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대구 동구의회 발언

김종태 의원 발언

제225회 제1차 복지산업위원회2012-11-05

김종태 의원 프로필 보기 →

종태

김종태위원장

성원이 되었으므로 대구광역시 동구의회 제225회 임시회 복지산업위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 1. 대구광역시동구금연환경조성및간접흡연피해방지조례일부개정조례안
의사일정 제1항 대구광역시 동구 금연환경조성 및 간접흡연 피해방지조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 지난 10월 31일 황의순 의원외 7인이 공동발의하여 같은 날 우리 위원회에 회부된 의원 발의안입니다. 그러면 본 조례안의 대표발의자인 황의순 의원께서 제안설명하시기 바랍니다.
의순

황의순의원

예, 복지산업위원회 황의순 의원입니다. 대구광역시 동구 금연 환경조성 및 간접흡연피해방지조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 대구광역시 간접흡연 피해방지 조례 제10조 과태료 금연구역으로 지정된 장소에서 흡연한 자에게는 10만원 이하의 과태료를 부과, 징수한다로 제정되었으며 대구광역시 동구 금연 환경조성 및 간접흡연 피해 방지 조례 제10조 과태료부과 금연구역에서 흡연을 한자에게는 3만원의 과태료를 부과 징수한다로 제정하여 공포 후 6개월 경과한 날부터 시행토록 하였으나 대구광역시 간접흡연 피해방지 조례 시행규칙 제5조 과태료 부과, 징수에 2만원의 과태료를 부과토록 결정됨에 따라 상위 규정에서 부과하는 2만원의 과태료를 초과하여 3만원으로 부과 징수할 경우 주민들의 혼란과 효력 발생에 따른 논란이 있을 것으로 판단되어 본 조례를 제안 발의하게 되었습니다. 주요 내용은 과태료 부과 안 제10조 본문 중 3만원의 과태료를 부과 징수한다를 10만원 이하의 과태료를 부과 징수한다로 하였고, 부칙 시행일 안 제1조 조례 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다를 2013년 1월 1일부터 시행한다로 명기하였습니다. 기타 자세한 내용은 기 배부해 드린 유인물을 참고하시어 본 조례가 원안대로 의결될 수 있도록 하여 주실 것을 당부 드리며 제안 설명을 마칩니다. 감사합니다.
종태

김종태위원장

황의순 의원 수고했습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. (검토보고서 끝에 실음) 전문위원 수고했습니다. 다음은 본 조례안에 대하여 구청장의 의견을 사전에 서면으로 접수하였습니다마는 보건과장 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
찬보

박찬보보건과장

안녕하십니까? 보건과장 박찬보입니다. 평소 지역안전발전과 주민복리 증진을 위하여 애쓰시고 계시는 김종태 복지산업위원장님과 김옥란 간사님을 비롯한 의원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 황의순 의원님께서 대표발의하신 대구광역시 동구 금연환경조성 및 간접흡연피해방지조례 일부개정조례안에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 동 조례 제10조 제1항에 금연구역에서 흡연을 한 자는 국민건강증진법 제34조 시행령 제33조의 규정에 따라 3만원의 과태료를 부과, 징수하도록 규정하고 있습니다. 상위법인 국민건강증진법 제34조 제3항에는 10만원 이하의 과태료를 부과하도록 규정하고 있으며 대구시 그리고 타 중, 서, 남, 북, 달서구에서도 조례와 규칙에서 2만원 이하의 과태료로 규정하고 있으며 대구시에서도 형평성 차원에서 개정을 희망하고 있습니다. 국민건강증진법과 조례 및 규칙상의 부과 기준을 일치시켜 과태료의 형평성을 유지하여 논란의 소지를 차단하고 주민의 혼란을 방지하는 것이 타당 할 것으로 사료됩니다. 그리고 시행시기도 조례공포 후 6개월이 경과한 2012년 12월 29일부터 시행토록 규정하고 있으나 한해를 마무리하는 시점이라서 실효성이 없어 2013년 1월 1일로 함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상입니다.
종태

김종태위원장

보건과장 수고했습니다. 이어서 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 안 계십니까?
해종

장해종위원

예, 없습니다.
종태

김종태위원장

자! 우리 과장한테 물어봅시다. 그 이 조례를 우리 개정할 때 그 우리 과장 그때 근무했어요?
찬보

박찬보보건과장

아닙니다. 저희들 저는 그 7월 1일자로 왔기 때문에 이 조례가 올해 6월 8일자로 이제 제정이 된 걸로 알고 있습니다.
종태

김종태위원장

6월 29일자로 되었는데 그러면 우리 담당계장은 그때 있었어요? (관계공무원석에서
찬보

박찬보보건과장

예.
종태

김종태위원장

담당계장 앞에 함 앉아 보이소. 그 우리 담당계장 그때 우리 조례할 적에 타구에 하고 한번 봤어요? 안 봤어요? 형평성을.
됐었어요?
그러면 우리 의회에서 발의 올라왔을 때 그러면 타구하고 대구시하고 한번 비교 한번 해 봤어요?
자! 그러면 타구에는 여기 그때 2만원으로 돼 있는기 많이 있었지요?
있었지요?
그러면 동구에만 그때 할 적에는 3만원입니다. 그렇지요?
그러면은 그 당시에 자! 우리는 그러면 일반 우리가 그 뭐고 민원들 우리가 뭐 그 뭡니까? 조금전에 캤는 우리 과태료 같은 것 보통 3만원 매기기 때문에 그 기준에 하면 좋겠다 캤는데 자! 그러면 우리가 형평성에 따라가 타구가 2만원 됐을 적에 우리 동구만 3만원 할 적에는 또 대구시에는 현재 그때 당시에 10만원 이하 아닙니까? 그렇지요?
그러면은 6개월 아직 6개월 안됐습니다. 그렇지요?
6월 29일날 우리가 그 제정했기 때문에 그래 6개월도 안됐는 상태에서 우리가 제정하는 이유는 뭐라고 생각합니까? 지금. 과장 입장에서 공무원 입장에서 솔직하게 이야기해보세요. 그때 신중하게 잘했다고 판단했는데 타구하고 비교 다 했을 때 그러면 6개월도 안돼 가지고 우리가 제정을 할 적에는 뭣 때문에 제정한다고 생각해요?
시에서 왜 독촉합니까?
자! 우리 시에서 조정할 때 시에는 시청규정이 시청규칙이 시행규칙이 우리보다 뒤에 했지요?
조례는 제정 먼저 하더라도.
그럼 시에서는 규칙은 2만원 했잖아요?
왜 3만원짜리도 있고 2만원짜리 도 있는데 왜 시에서 2만원 했어요? 이거를.
그 시에 함 한번 물어봤어요?
자! 시에 규칙을 정할 적에는 인자 타구의 다 우리 8개 구군에 함 물어봤을 적에 일단 시행됐는 그 구를 봤을 적에는 4대 1입니다. 4군데는 2만원이고 동구 한군데는 3만원입니다. 그래서 2만원 갈 수밖에 없어요. 예? 그렇잖아요? 그럴 적에 본 위원장이 이제 안타까운 이야기는 그 당시에 우리 구라도 우리가 얼마 이하로 해놨는 것 같으면 이런 일이 없어요. 예? 얼마 이하 달서구는 함 보세요. 달서구는 대구시하고 똑같이 했잖아요.
대구시하고 똑같이 했다고 달서구는 우리도 좀더 우리 의원들이 발의를 하더라도 그러고 공무원들은 또 대구시나 여러 군데 좀 이래 서로 간에 의견도 소통하고 접촉이 되잖아요? 그러면은 이런 안내라도 내가 그 속기록도 봤는데 우리 집행부에서 안이라도 내놨는 것 같으면 이런 이야기를 안 합니다. 집행부에서라도 이런 걸 신중하게 좀 생각해 가지고 혹시라도 변수가 대구시에서 아직 규칙이 안 정해졌기 때문에 또 타구에는 2만원 돼 있다. 그러니까 혹시라도 변화가 일어날지 모르니까 얼마 이하로 해놓으면은 문제가 없겠다. 이런 안이라도 내놨는 것 같으면 이런 일이 없다고요. 그래 생각 안 합니까?
이거는 집행부에서 이것 좀 신중하게 생각해 주셔야 돼. 앞으로 조례안이 어떻게 올라올지 모르겠지마는 이런 거를 우리가 지표로 삼아 가지고 다음에 올라오더라도 조금 장래성을 보고 좀 이래 이런 거를 그 좀 내용 같은 이런 거를 좀 전달해주고 또 의회하고 같이 또 이런 이런거를 수합한다면은 서로가 이 이런데 대해서는 좀 더 발전적인 그런 안이 나옵니다. 그렇겠지요?
무조건 의회 한다고 캐서 무조건 하지 말고 집행부도 안을 함 내주라고요. 보고 딴데 구에 이렇다 카는 거를 내 주면은 우리 의회에서도 집행부하고 서로 참조해 가지고 좋은 방향으로 가잖아요.
그러이 본 위원장이 안타까운 것은 아까 이야기했지마는 6개월도 안돼 가지고 이 조례안을 또 다시 제정한다 카는 거는 참 이거 뭐 개정한다 카는 거는 좀 안타까워요. 솔직한 말로 그 당시에 좀더 신중하게 우리가 집행부나 이래 넓게 이래 다른 구에 하고 좀 비교를 해 가지고 어느 좀 여유 있는 선을 그어 놨는 것 같으면은 이런 일이 안 없겠느냐. 그 생각입니다. 거기에 대해서는 우리 과장하고 담당자 동감갑니까?
찬보

박찬보보건과장

예, 동감합니다.
종태

김종태위원장

예, 황의순 위원 질의하세요.
의순

황의순위원

방금 위원장님 지적사항도 뭐 일리가 있는 말이고 그리고 우리 의원들도 그때 제정할 때 이거는 앞으로 참고해야 될 사항이 아니겠나 요래 싶습니다. 그러고 또 그전에 시에서 협의를 했는 걸로 알고있습니다. 그지요? 다른 구는 참여해가 시하고 협의를 해서 2만원으로 결정을 했는데 우리는 좀 빨리 지정을 하다 보니까 여유 없이 3만원 규정만 얘기했지 그 아래, 위로 폭을 갖다가 감지 못 했는 내용이 맞습니다. 그지요? 그렇지만 저쪽에 대구시하고 협의할 때 그 내용을 관공서에서 집행부에서는 그지요? 서로 논의되었는 사항을 우리 의회에 빨리 알려줘야 됩니다.
찬보

박찬보보건과장

예, 맞습니다.
의순

황의순위원

그 내가 알기로는 우리 제정되고 나서 바로 그 논의를 했는 걸로 알고 있습니다. 맞죠? 각 구마다 논의를 하고 그때라도 알려줬으면은 바로 그때 의회가 끝날 무렵이라도 그지요? 그 할 수 있는 방법이 또 안 있었겠나 며칠 상간입니다.
찬보

박찬보보건과장

맞습니다.
의순

황의순위원

내가 알기로는예. 그 시 보건과장님이 내가 이야기를 듣고 우리 제정하고 나서 그 이야기를 들었습니다. 타구하고 전체 모여서 의결을 했다. 그래 합의를 했다 카더라고. 우리는 지정했습니다. 캤어요, 그때. 그런 내용에 대해서는 그냥 흘리 넘기지 말고.
찬보

박찬보보건과장

예, 알겠습니다.
의순

황의순위원

이게 우리 구에 굉장히 중요한 사안이 됩니다. 그지요?
찬보

박찬보보건과장

예.
의순

황의순위원

예, 그런거는 우리 의회쪽에도 통보해 주시길 바라겠습니다.
찬보

박찬보보건과장

예, 알겠습니다.
종태

김종태위원장

그러이 이 이야기 아까 내하고 똑같은 이야기인데 우리는 6월 29일날 우리가 제정했고 시에는 7월 2일날 시행규칙을 했어요. 그러면은 우리가 이 할 적에 하매 대구시는 하마 진도가 어느 정도 나가 있었다는 이야기라.
찬보

박찬보보건과장

예, 맞습니다.
종태

김종태위원장

사전에 계획이 잡혀 있었다는 이야기입니다. 그라고 우리보다 늦게 했는 구는 남구밖에 없어요. 다른 구는 다 먼저 했었어요. 2만원 했는 거는. 먼저 했다니까요, 우리보다. 늦게 했는 거는 7월 20일자는 남구밖에 없어요. 남구는 대구시에 끝나고 난 뒤에 했는 거고 그러이 당연하게 뭐 대구시하고 뭐 협의했거나 또 어디 알아보기나 뭐 해가 했겠지. 그런데 조례 카는 이거는 우리가 우리 구만 어떻게 단독적으로 하는 것 아니잖아요. 모든 조례라는 것 할 적에는 전체적으로 전국으로 다 살펴봐 가지고 우리가 조례를 뭐 한다고 보통 이 조례를 볼 때 그럴 때 우리가 대구시보다 우리가 며칠 먼저 했기 때문에 그전에라도 타구에든지 대구시라도 이 10만원을 이대로 인자 조례로 정해놨는데 규칙이 어떻게 할 것이냐. 10만원을 이하로 할 것 같으면 어느 정도 선까지 할 것인지 해뿌면은 우리도 여기에 대한 거는 안되면 시에 따라 그대로 해뿌는 것 같으면 문제가 없어요, 우리가. 우리 정하면 돼 규칙을. 그런 게 행정의 좀 미비하다는 이야기지 우리가. 알겠어요?
찬보

박찬보보건과장

예, 알겠습니다.
종태

김종태위원장

서로 낭비잖아 보세요. 공무원도 이 바쁜 와중에 이 한다 카는 것 낭비이고 우리도 의회도 의원발의 해 가지고 6개월 안돼가 이 다시 또 제정, 개정한다 카는 것도 좀 부끄러운 이야기이고 좀더 신중하게 생각했다면은 이런 일이 없다는 이야기입니다. 이것도. 앞으로 요런 건 우리 부서에서 좀더 신중하게 앞으로 아까 이야기 드렸지마는 좀 이래 넓게 좀 업무를 파악해 가지고 했으면 고맙겠습니다. 알겠습니까?
찬보

박찬보보건과장

예, 감사합니다.
의순

황의순위원

위원장님.
종태

김종태위원장

예.
의순

황의순위원

요기 인자 시행됨으로 해서 홍보가 좀 널리 돼야 되겠습니다.
찬보

박찬보보건과장

예, 맞습니다.
의순

황의순위원

그 지금까지 뭐 제일 첫 번째 조례안이 통과가 6월 29일 아니었습니까? 그지요?
찬보

박찬보보건과장

예, 예.
의순

황의순위원

지금 전혀 홍보가 안됐는 상황이거든요, 지금요. 앞으로 1개월 반 남았습니다. 충분한 홍보를 해서 혼란이 없도록 그지요?
찬보

박찬보보건과장

예, 알겠습니다.
의순

황의순위원

잘 부탁드리겠습니다.
종태

김종태위원장

홍보를 보이 전번에 우리 조례 개정할 적에 여 보이끼네 여 여러 이야기 많이 나왔던데 뭐 구청에서도 어떻게 하겠다. 여 많이 나와가 있더라고 속기록에.
그러니까 요걸 좀 그때 당시 우리담당 계장님 뭐 같이 여 동석했지요?
예, 그 내용을 참조해 가지고 홍보를 좀 해 가지고 우리 주민들의 어떤 또 여기에 대해 가지고 원성이 없도록 사전 좀 조치를 해 주시기 바랍니다. 단속보다는 홍보가 중요합니다. 실질적으로.
예, 그래요. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 답변을 마치도록 하겠습니다. 다음은 찬반토론과 축조심사의 순서입니다만 모두 생략코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 찬반토론과 축조심사를 생략토록 하겠습니다. 이어서 표결에 들어가겠습니다. 표결은 위원 여러분의 이의여부를 물어서 결정코자 합니다. 위원 여러분! 대구광역시 동구 금연 환경조성 및 간접흡연 피해 방지조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 대구광역시 동구 금연 환경조성 및 간접흡연 피해 방지조례 일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다. 2. 2012년도행정사무감사계획결정건 3. 서류제출요구건 4. 보고요구건 5. 출석증언및진술요구건 6. 현지확인통보의건

14시13분 회의중지

15시09분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 2012년도 행정사무감사계획 결정 건, 의사일정 제3항 서류제출요구 건, 의사일정 제4항 보고요구 건, 의사일정 제5항 출석증언 및 진술요구 건, 의사일정 제6항 현지확인 통보의 건을 일괄 상정합니다. 이 안건들은 지방자치법 제41조 및 대구광역시 동구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 다음 회기에 실시 될 행정사무감사를 대비하여 보다 효율적인 감사가 될 수 있도록 감사에 필요한 기초조사와 자료를 수집하여 감사계획서를 작성하는 건이 되겠습니다. 그러면 지금까지 수집한 자료와 정보를 토대로 작성하여 배부해 드린 계획서대로 본회의의 승인을 받고자 합니다. 그러면 표결에 들어가겠습니다. 표결은 편의상 위원 여러분의 이의여부를 물어서 결정코자 합니다. 의사일정 제2항 2012년도 행정사무감사계획 결정 건에 대하여 위원 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본 계획서와 같이 원안가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 서류제출 요구 건에 대하여 위원 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 보고요구의 건에 대하여 위원 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 출석증언 및 진술요구 건에 대하여 위원 여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 현지확인 통보의 건에 대하여 위원 여러분 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제225회 대구광역시 동구의회 임시회 복지산업위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.

15시12분 산회

출처 대구 동구의회 회의록