윤태길 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 경기평생교육학습관과 경기도립중앙도서관 소관 업무에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 최창의 교육위원회 부위원장입니다. 의정활동에 바쁘신 중에도 2012년도 행정사무감사 준비에 성심을 다하여 주시는 위원님들께 먼저 감사의 인사를 드립니다. 아울러 경기교육 발전을 위하여 노력하시는 김인태 평생교육학습관 관장님, 신춘봉 중앙도서관 관장님을 비롯한 감사준비에 애쓰신 관계공무원 여러분께도 격려의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시다시피 경기도의회가 실시하는 행정사무감사는 교육행정 사무전반에 대해서 감사를 실시함으로써 그동안의 행정 추진상황에 대한 문제점을 찾고 잘못된 관행을 바로잡아 올바른 개선방향을 제시하고 우수 시책에 대해서는 발전방안을 모색하는 등 신뢰받는 의회상을 확립하는 데 있습니다. 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 감사하시는 위원님들께서는 평소의 의정활동 경험과 감사자료를 토대로 심도 있게 감사해 주시기를 바라며 집행부 관계공무원 여러분의 성의 있는 답변을 당부드립니다. 오늘 행정사무감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 의결을 거쳐 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 행정사무감사에 앞서 감사하는 위원님들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 시흥 출신 이상희 간사님입니다. (인 사) 하남 출신 윤태길 간사님입니다. (인 사) 수원ㆍ화성ㆍ오산ㆍ평택 출신 강관희 교육의원님입니다. (인 사) 성남ㆍ구리ㆍ하남ㆍ광주 출신 김광래 교육의원님입니다. (인 사) 수원 출신 김진춘 위원님은 오늘 참석을 못하셨습니다. 용인ㆍ여주ㆍ이천ㆍ안성ㆍ양평 출신 문형호 교육의원님입니다. (인 사) 부천 출신 서진웅 위원님이십니다. (인 사) 성남 출신 이효경 위원님입니다. (인 사) 남양주ㆍ의정부ㆍ동두천ㆍ포천ㆍ가평 출신 이재삼 교육의원님입니다. (인 사) 부천ㆍ안산ㆍ시흥 출신 조평호 교육의원님입니다. (인 사) 안양ㆍ과천ㆍ군포ㆍ의왕ㆍ광명 출신의 최철환 교육의원입니다. (인 사) 저는 고양ㆍ김포ㆍ양주ㆍ연천ㆍ파주 출신 부위원장 최창의 위원입니다. (인 사) 감사에 앞서 먼저 2012년도 행정사무감사와 관련하여 출석요구된 관계공무원의 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 관련 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 경기도의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 만약 증인이 허위증언을 한 때는 고발될 수 있으며 출석을 요구받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 또는 149조 규정에 해당되는 경우에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다. 다음은 선서방법을 말씀드리겠습니다. 선서는 김인태 관장이 대표로 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하시고 출석요구된 신춘봉 관장과 부장들은 현 좌석에 서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝난 뒤에는 선서문에 서명을 하시고 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 증인께서 선서를 해주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관 업무에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 기관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 7일 경기평생교육학습관 관장 김인태.

자리에 앉으시고요. 다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다. 업무보고는 보고내용을 중심으로 간단하게 해주시기 바랍니다. 먼저 김인태 평생교육학습관 관장이 나오셔서 소관 업무에 대해 보고해 주시기 바랍니다.

경기평생교육학습관 관장 김인태입니다. 경기교육과 평생교육학습관 발전을 위해 평소 각별한 애정과 관심을 가지시고 아낌없는 성원을 보내주시는 최창의 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 우리 학습관 방문을 진심으로 환영하며 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무보고에 앞서 우리 학습관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 평생교육부장 이민대입니다. (인 사) 기획정보부장 이형남입니다. (인 사) 총무담당 사무관 이병록입니다. (인 사) 평생학습담당 사무관 박창화입니다. (인 사) 사서담당 사무관 오도영입니다. (인 사) 정보봉사담당 사무관 이순옥입니다. (인 사) 교수학습지원담당 연구관은 현재 결원 중이며 박치원 총무부장은 경기도교육청 경기교육혁신봉사단 활동을 위해서 해외출장 중이라 이 자리에 참석하지 못했습니다. 위원님들의 양해를 부탁드립니다. 지금부터 평생학습관 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첫째 일반현황, 둘째 기본운영계획, 셋째 주요업무 순으로 보고드리겠습니다. 주요업무보고서 1쪽입니다. 먼저 일반현황으로 우리 학습관의 주요기능을 말씀드리면 우리 학습관의 주요기능은 경기지역 평생교육정보센터로서 경기도민, 도내 유관기관 및 각급 학교에 대한 평생교육을 지원하고 있으며 학부모 교육원으로서 건전한 학부모상을 구현하고 학부모의 자녀교육력 제고를 위한 교육과 상담을 실시하고 있습니다. 또한 도서관 운영과 경기도 학교 디지털자료실(DLS) 및 독서교육종합지원시스템 지원센터로서 도내 각급 학교도서관 운영을 지원하고 있습니다. 다음은 연혁입니다. 우리 학습관은 2008년 5월 30일에 개관하여 현재 개관 5년차에 이르렀습니다. 보고서 2쪽입니다. 우리 학습관은 3부 5담당으로 조직되어 정원 61명에 현재 54명의 직원이 근무하고 있습니다. 다음은 시설현황입니다. 부지 4,958㎡, 건물연면적 1만 4,900㎡, 열람실 516석을 포함한 총 1,589석의 좌석을 갖추고 있습니다. 보고서 3쪽입니다. 2012년도 예산 총규모는 26억 6,393만 원으로 그중 자료확충비가 2억 2,916만 원, 사업비는 13억 817만 원, 운영비가 11억 2,658만 원을 차지하고 있습니다. 다음은 우리 학습관에서 보유하고 있는 자료현황을 말씀드리겠습니다. 9월 1일 현재로 도서 62만 3,758권, 비도서 8,512종, 간행물 379종을 소장하고 있습니다. 다음은 이용현황을 말씀드리겠습니다. 9월 1일 기준으로 2012년 연간 80만 6,639명이 자료대출, 프로그램 수강, 열람실 등을 이용하였으며 1일 평균으로는 3,993명이 우리 학습관을 이용하였습니다. 다음은 보고서 4쪽 우리 학습관 기본계획을 말씀드리겠습니다. 「행복한 삶을 가꾸기 위한 라이프롱-에듀토피아」라는 우리 학습관의 비전 실현을 위해 참여와 협력의 평생학습기반 구축, 학교교육 공동체 구성원의 자아실현, 정보역량 강화를 통한 도서관서비스 확대, 경기도 학교도서관 운영지원 강화를 4대 중점 추진목표로 설정하고 이러한 네 가지 추진목표 달성을 위한 13개의 과제를 선정하여 전 직원이 혼연일체가 되어 적극 노력하고 있습니다. 다음은 2012년 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고서 5쪽입니다. 첫째, 평생학습 인프라 구축 및 유관기관 간 네트워크를 활성화하고자 합니다. 추진목적은 경기도교육감 지정 지역평생학습관 간 상호 정보교류 및 협력체제를 구축하기 위한 사업으로 추진실적을 말씀드리면 우리 학습관은 경기지역 평생교육정보센터로서 교육감 지정 74개 평생교육기관 간 평생교육 네트워크를 구축하였으며 각 기관 간 프로그램을 공유하고 강사정보를 제공하고 있으며 나아가 지역평생교육기관의 우수 프로그램, 문해교육 프로그램, 취약계층 프로그램 등 총 34개 기관에 대하여 7,000만 원을 지원하였습니다. 6쪽입니다. 개개인의 다양한 학습이력을 기록하여 체계적인 학습설계를 지원하고자 평생학습계좌제를 운영하고 있으며 도내 평생교육 관계자를 대상으로 한 평생교육 관계자 연수를 실시한 바 있으며 학습관 운영 전반에 관한 자문을 위하여 학습관 운영위원회를 5월에 개최하였고 평생교육상담코너를 상시 운영하여 학습관 이용자들에게 평생교육에 관한 다양한 정보를 제공하고 있습니다. 향후 추진계획으로는 평생교육자료집을 발간하여 배부할 계획이며 학습관 운영위원회를 11월 중에 개최할 예정입니다. 다음은 보고서 7쪽입니다. 수요자 중심 맞춤형 프로그램 운영에 관하여 말씀드리겠습니다. 추진목적은 학생, 학부모, 주민, 교직원들의 다양한 학습욕구를 충족시켜 삶의 질을 향상시키고자 추진하는 사업으로 추진실적으로는 학습자 중심의 평생교육 프로그램을 매년 연간 3기에 걸쳐 운영하고 있는바 올해도 이미 2기의 60강좌에 1,470명이 수강을 완료하였으며 찾아가는 교직원 평생교육 프로그램은 도내 각급 교육기관 소속 교직원들의 교양 및 직무역량 강화 등을 위한 프로그램으로 상반기에 46개 기관을 지원한 바 있습니다. 보고서 8쪽입니다. 주5일수업제 실시에 따른 토요방과후 프로그램을 상반기에 6강좌를 운영하였으며 찾아가는 토요방과후 프로그램을 10개 기관에 총 800만 원의 예산을 지원한 바 있습니다. 경기방송과 협력하여 라디오를 통해 평생교육 활성화를 위한 “행복을 드리는 라디오 평생학습관”을 매주 토요일 10분간 운영하고 있으며 자녀 진로지도 및 인성교육 등을 위한 행복플러스 특강을 운영하였습니다. 향후 추진계획은 맞춤형 평생교육 프로그램 3기 과정이 11월 말까지 현재 운영 중이며 찾아가는 교직원 평생교육 프로그램 및 토요방과후 프로그램이 12월 초까지 진행될 예정입니다. 다음은 보고서 10쪽입니다. 경기교육 및 평생교육 홍보 강화에 대하여 말씀드리겠습니다. 추진목적은 평생학습축제 등의 참여를 통한 경기교육의 홍보와 평생교육의 저변을 확대하고자 하며 추진실적은 지난 9월에 수원시 평생학습축제에 참가하여 경기교육 및 우리 학습관에 대한 홍보와 체험활동을 하였으며 ‘갤러리윤슬’을 연중 운영하여 지역주민들에게 문화예술 관람기회를 제공하고 있고 학습관 소식 및 정보제공을 위해 ‘에듀토피아’를 계절별로 발간하여 유관기관에 배부하고 있습니다. 향후 추진계획은 11월 23일 대전에서 열리는 제1회 대한민국 평생학습박람회에 참가하여 경기교육의 우수성을 적극 홍보할 예정이며 우리 학습관 평생교육 수강생들이 다 함께 참여하는 어울림 한마당을 개최하고 학습관 소식지 겨울호를 발간할 예정입니다. 다음은 보고서 12쪽입니다. 금빛평생교육봉사단 운영에 관하여 보고드리겠습니다. 추진목적은 도내 퇴직교직원들이 자원봉사단을 조직하여 학교 안전사고 및 학교폭력 예방활동을 전개하고자 하는 데 있으며 추진실적은 2012년도 현재 67명의 단원이 도내 44개 초등학교에 배치되어 활동 중에 있습니다. 보고서 13쪽입니다. 학교평생교육 지원 인프라 구축에 관하여 보고드리겠습니다. 추진목적은 학생, 교원, 학부모의 평생교육 참여를 확대하고 보다 안정적 운영기반을 구축하기 위함이며 추진실적은 학교평생교육 인적 네트워크 구축과 학부모교육 홈페이지 운영으로 학교평생교육 운영의 효율성을 극대화하고자 노력하였으며 학교평생교육의 지원 협력기관 운영 및 학부모상담실을 운영하여 학교평생교육 지원을 강화하고 있습니다. 향후 추진계획은 학부모교육 협력기관 평가협의회를 12월에 개최할 예정입니다. 다음은 보고서 14쪽입니다. 교육주체별 맞춤형 학교평생교육에 대해서 보고드리겠습니다. 추진목적은 초ㆍ중등교원의 학교평생교육 마인드 제고와 교원들의 평생교육 전문성을 함양코자 하며 추진실적은 교원들의 평생교육 직무연수와 비폭력대화 직무연수를 하계방학 중 실시하였고 교원 평생학습 우수 동아리를 선정하여 지원하였으며 사회배려계층 가족을 대상으로 가족어울림 행복체험교실을 운영하고 있습니다. 향후 추진계획은 교원 평생학습 동아리 운영사례집을 제작하여 배부할 예정이며 수능시험 이후 고교 졸업예정자들을 대상으로 예비사회인 미래비전 설계교육을 진행할 계획이며 하반기 가족어울림 행복체험교실을 운영할 예정입니다. 보고서 16쪽입니다. 찾아가는 자녀교육 역량강화 학부모교육과 관련하여 말씀드리겠습니다. 추진목적은 건전한 학부모상을 구현하고 학부모의 자녀교육력 제고를 통한 사교육비 경감 등에 있으며 추진실적은 학부모를 대상으로 하는 자녀교육 역량강화 학부모아카데미를 2회 운영하였고 학교방문 학부모교육 60교, 전통문화체험교실 4회 운영 및 학부모상담실을 연중 운영하고 있습니다. 향후 추진계획은 학교방문 학부모교육, 자녀교육 전문코칭 학부모아카데미, 학부모교육 지도자 양성과정, 교육전문가초청 테마특강 등을 운영할 예정이며 아울러 이러한 다양한 학부모교육 우수사례를 담은 사례집을 12월에 발간하여 각급 학교 및 관계기관에 배부할 계획입니다. 다음은 보고서 18쪽입니다. 지식정보자원 확충을 통한 이용자에 대한 서비스를 강화하고자 합니다. 추진목적은 다양한 자료의 신속한 확보와 주제별ㆍ계층별 자료의 균형적 확충을 통해 이용자 맞춤형서비스를 제공하고자 하며 추진실적은 신간도서 7,300여 권을 구입하였고 이용자 희망도서를 24회에 걸쳐서 1,860여 권을 구입하였으며 기증도서 891권을 수집 확충한 바 있습니다. 향후 추진계획으로는 정기도서 구입을 2회에 걸쳐서 1,560여 권을 확충할 계획이며 이용자들의 희망도서를 수시로 접수하여 제공할 예정입니다. 보고서 19쪽입니다. 이용자 중심 정보서비스 강화로 이용자의 만족도를 향상시키고자 합니다. 추진목적은 다양한 지식정보와 맞춤형서비스 제공으로 독서의욕 고취 및 올바른 독서문화를 정착시키고자 함이며 추진실적으로는 경기도민이면 누구나 쉽고 편하게 학습관을 이용할 수 있도록 독서회원제를 운영하고 있으며 9월 말 기준 8만 1,300여 명의 이용자가 회원등록을 하였습니다. 도서예약서비스와 희망도서 대출서비스를 시행하여 3,951명이 이용하였으며 상호대차서비스와 자료실 운영시간 내에 방문이 어려운 이용자들을 위한 무인예약 대출서비스를 제공하고 있습니다. 학교협력사업을 운영하여 장서가 부족한 학교도서관 등에 보존자료를 활용한 협력문고를 6개 기관에 지원하였으며 학교도서관과의 연계강화를 위한 BOOK ON CARD사업, 과제해결마법사를 운영하고 있습니다. 우리 학습관은 1,000만 권 수장 가능한 보존서고를 확보하고 도립도서관 보존자료의 관리 및 이용확대를 위해 학습관 설립 초기 미설치된 모빌렉 시설을 금년도에 634련을 추가로 완비하여 총 2,203련의 보존학습관 규모를 갖추게 되었습니다. 20쪽입니다. 재능기부 등의 활동을 통해서 보람을 느끼며 더불어 살아가는 공동체의식 함양에 도움이 될 수 있도록 중고생, 대학생 및 일반인 자원봉사제를 운영하고 있으며 2,780명이 참여하였습니다. 학습관이 보유하고 있는 다양한 콘텐츠를 활용하여 매주 토요일 테마영화 상영 등 이용자들에게 편하게 다가오는 학습관이 되기 위해 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 향후 추진계획은 이용자의 만족도조사를 12월에 실시할 예정입니다. 다음은 보고서 21쪽입니다. 독서진흥 프로그램을 통한 독서인구 저변확대에 대해서 말씀드리겠습니다. 추진목적은 도서관 이용을 통해 주민들의 독서의욕을 고취하고 독서를 생활화하도록 하고자 하는 사업으로 추진실적은 건전한 방학생활과 책과 함께하는 청소년기를 형성할 수 있도록 인근지역 중학교 학생들을 대상으로 청소년 독서교실을 운영하였으며 4월 도서관 주간 또 9월 독서의 달에는 특강 및 체험학습, 전시 등 14개 프로그램에 5,770여 명이 행사에 참여한 바 있습니다. 청소년들을 대상으로 도서관 자료를 활용하여 원하는 정보를 스스로 얻을 수 있는 방법을 지도하여 자기주도적 학습능력을 키우는 데 도움을 주고자 도서관 정보자료 활용교육을 2012년도 우리 학습관 특색사업으로 운영한 바 있으며 주부, 청소년, 초등학교 어린이 등 계층별로 현재 5개 독서회를 구성하여 독서토론, 영화감상, 독서생활화를 통한 바람직한 인간관계 형성 및 다양한 지식을 습득할 수 있는 교류의 장으로 활발하게 운영되고 있습니다. 어린이 독서진흥 프로그램으로 책읽어주기, 동화구연, 어린이날 행사 프로그램을 운영하였으며 유아를 대상으로 도서관 현장학습을 운영하여 유아기부터 재미있고 친숙한 친구 같은 학습관이 되도록 지원하고 있습니다. 향후 추진계획은 계층별 독서회를 지속적으로 운영해 나가며 하반기 어린이 독서진흥 프로그램 추진과 책읽는 가족을 시상할 계획입니다. 보고서 23쪽입니다. 첨단 정보화시스템 운영으로 이용서비스 지원을 확대하고자 합니다. 추진목적은 정보시스템 구축으로 이용자들에게 양질의 정보서비스 제공과 안전성을 보장하기 위한 사업으로 추진실적은 도서관리 프로그램과 홈페이지 회원 DB를 통합하여 이용자의 편의성이 향상되도록 개선하였으며 각 층에 무선공유기를 설치하여 무선인터넷 환경을 완비하였고 정보취약계층의 홈페이지 이용에 불편함이 없도록 개선하여 웹 접근성 품질인증마크를 획득하였고 한글 도메인을 도입하였으며 개인정보보호 강화를 위해서 개인정보 필터링시스템을 구축하였고 사용자망과 서버망을 분리하여 보안관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 보고서 24쪽입니다. 끝으로 경기도 학교도서관지원센터 운영에 관해서 말씀드리겠습니다. 추진목적은 각급 학교에 독서교육종합지원시스템 및 DLS서비스 지원으로 학교도서관을 활성화하고자 추진하는 사업으로 추진실적은 도내 각급 학교에 독서교육종합지원시스템 및 DLS 운영관리를 통하여 학교도서관 업무를 지원하고 있으며 시스템 운영에 도움을 주고자 교사 및 사서를 대상으로 DLS 및 독서교육종합지원시스템 담당자교육을 16회 실시하였고 희망하는 학교에 대하여 별도의 방문컨설팅 및 순회지도를 실시하였으며 또한 독서교육종합지원시스템 홈페이지를 통해 3,784종의 각종 온라인 콘텐츠를 도내 학교도서관에 제공하고 있습니다. 독서서평단을 운영하여 매월 테마별 서평자료를 독서교육종합지원시스템을 통해 제공하고 있으며 시스템의 유지보수 프로그램 업데이트에도 소홀함이 없도록 만전을 기하고 있습니다. 향후 추진계획은 상반기에 이어서 학교도서관 순회컨설팅을 지속해서 실시하고 독서서평단 운영, DLS 및 독서교육종합시스템 운영 매뉴얼 발간 등의 사업을 지속적으로 추진할 예정입니다. 존경하는 최창의 위원장님과 위원님 여러분! 행정감사를 위해 우리 기관을 방문해 주신 데 대해서 거듭 감사의 말씀드리면서 우리 학습관 전 직원은 이번 행정감사 기간 동안 위원님들의 따뜻한 지도 조언을 적극 받들어서 우리 기관이 한 단계 더 성장할 수 있는 고귀한 기회로 여기고 개선하는 데 정성을 다하겠다는 다짐을 말씀드리면서 이상으로 우리 학습관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(경기평생교육학습관)

김인태 관장 수고하셨습니다. 다음은 신춘봉 중앙도서관 관장 나오셔서 소관 업무에 대해 보고해 주시기 바랍니다.

경기도립중앙도서관장 신춘봉입니다. 평소 도서관 발전을 위해 애정과 관심을 가지시고 지도 조언을 아끼지 않으시는 최창의 위원장님을 비롯한 위원님 여러분들께 진심으로 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고를 드리기에 앞서 우리 도서관 간부직원을 소개하겠습니다. 기획정보부장강선주입니다. (인 사) 총무담당 사무관 이재우입니다. (인 사) 사서담당 사무관 허정입니다. (인 사) 정보봉사담당 사무관 이한희입니다. (인 사) 다음은 분관장을 소개하겠습니다. 평택분관장 김원희입니다. (인 사) 광주분관장 정운영입니다. (인 사) 여주분관장 이권영입니다. (인 사) 포천분관장 최경순입니다. (인 사) 김포분관장 박치성입니다. (인 사) 총무부장은 결원임을 보고드립니다. 지금부터 2012년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고는 본관 내용을 중심으로 일반현황, 기본운영방향, 2012년도 주요업무, 그리고 분관 주요업무 순으로 보고드리겠습니다. 보고서 1쪽입니다. 먼저 일반현황을 간략하게 보고드리겠습니다. 우리 도서관은 2부 3담당 5개 분관으로 조직되어 있으며 5개 분관 포함하여 전체 94명 정원에 10명이 결원인 현원 84명이 근무하고 있습니다. 2쪽입니다. 예산의 총규모는 본관 14억 9,966만 8,000원으로 전년도 대비 41% 증가된 규모이며 이는 5개 분관의 도서관리시스템 통합에 따른 5억 원 규모의 예산증가가 있었기 때문입니다. 3쪽 자료현황입니다. 본관의 총 장서 수는 27만 7,858권이며 도서관의 현저한 공간 부족으로 인해 그동안 학교 등지에 보관해 오던 장서 27만 권을 이곳 경기평생교육학습관 보존서고로 이관한 바 있습니다. 4쪽 도서관 이용실적입니다. 현재까지의 총 이용자 수는 40만 명이며 1일 평균 2,001명이 이용하였고 연간 총 60만 명의 이용이 예상됩니다. 자료이용은 24만 명이 52만 권을 이용하여 1일 평균 1,195명에 2,605권의 이용실적이 있었습니다. 5쪽입니다. 우리 도서관의 시설현황은 건물연면적 2,360㎡에 350석의 열람석을 보유하고 있으며 분관을 포함한 전체 열람석은 1,620석입니다. 다음은 6쪽 도서관의 기본운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 정보서비스 역량강화, 학교도서관 지원협력, 평생교육 및 독서진흥, 찾아가는 도서관을 4대 중점 정책과제로 선정하여 ‘더불어 살아가는 창의적인 민주시민 육성’이라는 교육지표를 지향하면서 도서관적인 자원과 역량을 결집하여 공교육을 보완하고 도민의 평생교육과 문화향유의 터전이 되도록 노력하고 있습니다. 다음은 2012년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고서 8쪽입니다. 정보서비스 역량 강화로 도서관의 교육 자원화를 위하여 첫째, 지식정보 자원의 확충입니다. 자료확충에 있어서는 2억 1,300만 원으로 연간 2만 767권의 신간자료 구입을 목표로 하여 현재 1만 8,087권을 확보하였으며 기증자료는 연간 총 1,500권을 목표로 하여 현재 1,376권을 기증받았고 간행물은 770종을 보유하고 있습니다. 9쪽입니다. 둘째, 이용자 중심의 맞춤정보 서비스를 강화하여 수요자 중심의 서비스로 고객 편의증진을 도모하고 있습니다. 희망도서를 신속하게 제공하며 예약도서 신청제, 반짝반짝서비스, 문자안내를 통한 반납ㆍ연체ㆍ예약 등의 정보를 실시간으로 개별 공지하고 있습니다. 이 밖에 이용자 요구수렴을 위한 설문과 간담회, 개관시간 연장 등 이용자에 대한 서비스를 강화하고 있습니다. 10쪽입니다. 셋째, 국제교류 및 도서관 상호협력 사업에 대하여 보고드리겠습니다. 2006년도 대만 타이베이 시립도서관과 협정을 체결하여 매년 100여 권 정도의 자료를 상호 교환하고 있으며 경기도 내 7권역 95개 회원도서관으로 구성된 공공도서관협의회 경기지부도서관 역할을 하고 있습니다. 또한 도민대상의 이웃대출, 전 국민을 대상으로 하는 책바다 서비스 협력사업을 시행하고 있습니다. 11쪽 넷째, 도서관 홍보는 도서관 소식지 ‘정보의 창’을 4,000부 발간 배부하였고 또한 도서관 이용가이드를 2,000매 배포하였습니다. 다음은 12쪽입니다. 학교도서관 지원 협력으로 미래 인재 육성에 기여하기 위해 첫째로 학교도서관 현장 지원을 위한 사업으로써 순회교육을 통해 수원ㆍ용인지역 22개 교 213명에 대하여 학교도서관 운영 전반에 걸친 교육을 실시하였습니다. 학교도서관 모양새 만들기 사업으로 6개 교를 대상으로 교당 5일씩 전문인력을 상주시켜 장서점검, 폐기, DB점검, 운영시스템을 정비해 주고 있습니다. 또한 학교도서관 담당자 독서전문 강좌운영과 분기별 신간도서 목록 제공으로 학교도서관 수서활동 및 학생 지도에 도움이 되도록 하였습니다. 13쪽입니다. 둘째로 학교도서관 연계 프로그램으로 찾아가는 독서프로그램은 수원지역 2개 중학교 학생을 대상으로 마인드맵을 활용한 전략적 독서방법 강좌를 개설, 교당 8회씩 45명이 수료를 하였고 ‘신나는 방학 즐거운 도서관’이라는 주제 아래 이천, 여주 각 1개 초등학교에 교당 4일씩 여름독서교실을 개설하여 55명이 수료하였습니다. 책과 이야기를 소재로 한 문화프로그램을 비교적 문화혜택이 적은 이동도서관 운영대상 6개 초등학교에 지난 5월 인형극을 실시한 바 있습니다. 14쪽입니다. 평생교육 및 독서진흥 활동을 통하여 공교육의 보완재가 되는 도서관이 될 수 있도록 힘쓰고 있습니다. 첫째, 평생교육 프로그램의 다변화를 이루기 위해 다양한 계층을 대상으로 상하반기 4개 분야 14개 강좌의 평생교육프로그램 운영과 초ㆍ중급반 문해교실 운영 그리고 방과후학교를 5개 분야 8개 강좌 개설 운영하여 연 864명이 수강하였으며 학부모교육원 및 평생학습관 사업을 시행하여 수원ㆍ용인지역 4개 초등학교 학부모를 대상 독서교육 및 3개 강좌의 평생학습관 사업을 개설하여 추진하고 있습니다. 15쪽입니다. 둘째, 독서진흥 프로그램을 활성화시켜 도서관이 독서 인프라로써의 기반이 될 수 있는 사업을 추진하였습니다. 독서교실은 초등 4학년을 대상으로 방학동안 2회 5일씩 진행되며 66명이 수료하였고 도서관 주간 및 독서의 달 행사는 각각 4월, 9월에 실시하여 작가 초청강연 등 다양한 행사를 하고 있습니다. 독서회는 계층별 4개 독서회를 월 2회씩 운영하며 그 밖에 어린이 대상 독서퀴즈, 영어동화 읽어주기 및 명화해설을 통하여 독서 생활화에 힘쓰고 있습니다. 16쪽 셋째, 사서와 함께 행복한 책읽기입니다. 독서 서평단을 사서 42명으로 구성하여 매주 3편씩 연간 150편을 꾸준히 지부별로 서평을 작성 홈페이지에 소개하고 독서정보지를 연 4회 1만 2,000부 발간하며 독서지도세미나, 서평교육 및 고객만족 서비스 교육을 실시하여 사서의 자질함양을 동시에 꾀하고 있습니다. 17쪽입니다. 찾아가는 도서관 활동으로 외연을 확대하여 양적으로 부족한 도서관의 서비스를 능동적으로 보완하고 있습니다. 찾아가는 능동적 서비스 구현으로 6개 시군 14개 학교, 아파트를 대상으로 2주 1회씩 연간 16회의 이동도서관을 운영하고 있으며 순회문고는 18개의 학교문고와 8개의 일반문고로 편성하여 2개월 단위로 단체 대출을 실시하고 있습니다. 또한 협동문고는 신설교 등 도서자료가 절대 부족한 학교를 지원하기 위해 500권에서 1,000권씩 1년간 장기 대여를 통해 학교도서관의 도서부족을 보완시켜 주고 있으며 총 누계 학교 수는 53개 교입니다. 아동복지시설에 대한 영상자료 지원으로 수원시 내 6개 아동센터에 월 1회 10점씩 방문 대출하고 있습니다. 18쪽 장애인을 위한 정보서비스입니다. 장애인을 대상으로 재택 및 우편봉사를 실시하여 공공서비스의 사각지대를 보완해 나가고 있습니다. 시각장애인 재택 봉사사업은 회원 수는 168명으로 매주 1회씩 연간 45회 운영하고 있습니다. 또한 책나래 서비스를 통하여 청각 및 지체장애인을 대상으로 무료 우편서비스를 시행하고 있으며 회원 수 72명에 5,001점을 이용하였습니다. 다음은 5개 분관 주요업무에 대하여 특기할만한 사항 한 가지씩을 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 평택분관입니다. 보고서 22쪽입니다. 평택분관의 찾아가는 독서프로그램은 초등병설유치원 4개 원과 초등학교 4개 교 그리고 중학교 1개 교를 대상으로 방문 프로그램을 운영하여 학교와 공공도서관 협력으로 독서문화 정착과 활성화에 많은 성과를 이루고 있습니다. 다음은 광주분관입니다. 보고서 26쪽입니다. 광주분관의 학습동아리 책나래는 광주도서관 사서 6명으로 자체 구성하여 매월 2회 개최하며 그 결과물을 홈페이지 등에 게시하여 주민 독서생활에 도움을 주고 있습니다. 다음은 여주분관입니다. 보고서 28쪽입니다. 여주분관은 평생교육 및 독서진흥을 위하여 일반대상의 평생교육 3강좌, 유ㆍ초ㆍ중 대상의 찾아가는 독서프로그램 11강좌, 소외지역 토요프로그램 2강좌, 독서의 달 등 그 밖의 행사를 추진하고 있으며 이를 통해 도서관 서비스를 실천하고 있습니다. 다음은 포천분관입니다. 보고서 29쪽입니다. 포천분관은 문해교육을 통한 평생교육 기회 제공을 위해 한글교실 초ㆍ중급 2개 반을 연간 총 138회 운영으로 3,250명이 수강하였고 2012년도 중학교 입학 검정고시 합격자를 1명 배출하였습니다. 마지막으로 김포분관입니다. 32쪽입니다. 김포분관은 유자격 학부모 재능기부 봉사단 21명이 참여하는 ‘구연동화로 책읽어주기 프로그램’을 운영하여 관내 7개 교 39학급에 351회 봉사활동을 전개하고 있습니다. 이상으로 보고드린 바와 같이 저희 중앙도서관을 비롯한 5개 분관은 정보자료의 전달이라는 기본적 사명에 충실하면서 독서교육, 평생교육적 역할을 경주하는 한편 특히, 학교도서관 협력 사업에 주력하여 학생들의 자기주도적 학습을 도서관적인 자원과 역량으로 지원하는 데 매진하고 있습니다. 저희 나름대로는 열심히 하고자 노력하고 있으나 아직 부족한 부분이 많이 있습니다. 최창의 위원장님을 비롯한 위원님들의 높으신 경륜과 밝으신 이론으로 지도해 주시기를 부탁 올리면서 지적해 주신 사항들에 대해서는 면밀히 경청하고 수용하여 도서관 발전의 디딤돌로 삼고자 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(경기도립중앙도서관)

신춘봉 관장 수고하셨습니다. 저희가 시간을 상당히 할애하면서 설명을 들었던 것은 사실 그동안 평생학습관이나 도서관에 대해서 예산심의나 감사 또는 업무 질의 이럴 때 충분히 말을 못 들어서 그랬습니다. 우리 위원님들이 설명을 자세히 들으시면서 여러 가지 잘된 점이나 또 문제점, 지적할 점도 있고 그럴 텐데 그 점에 대해서 충실하게 보완해서 답변을 잘 해주시기 바랍니다. 이어서 질의 답변을 갖도록 합니다. 질의 답변은 일문일답 형식으로 진행하고 질의 시간은 본질의 20분으로 하고 시간 내 질의를 다 못한 경우는 위원님들 질의가 모두 끝난 뒤에 추가질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 행정사무감사가 원활하게 진행될 수 있도록 위원님들께서 협조해 주시고 질의하실 때는 2개 기관이기 때문에 해당되는 기관을 먼저 부르시고 질의해 주시고 답변하는 분은 소속 직ㆍ성명을 밝혀 주시면 좋겠습니다. 그럼 먼저 질의, 문형호 위원님 질의하시기 바랍니다.

문형호 위원입니다. 두 분께서 자세하게 읽어 주셨는데 감사를 하러 온 우리가 오히려 세미나를 듣는 기분입니다. 오랫동안 들어서 지루하고 그러는데 조금 분위기 전환을 위해서 우선 제가 한 5분 정도 나름대로 얘기를 하고 질의를 하겠습니다. 그것은 뭐냐, 늘 강조하는 바와 같이 제가 지금 자료를 중앙도서관에서 항상 월별로 보내주는 이것도 내가 잘 읽고 있어요. 그래서 여기도 지금 다 보고 이 자료 2권은 미리서 전부 제출하라고 해서 다 독파를 한 거예요. 그래서 체크를 다 해놨는데 이걸 오늘 하루종일 내 하면 몰라도 그렇지 않으면 질문하기가 어려울 것 같아서 그렇고. 그다음에 도서관에 대한 생명력은 뭐냐 하면 책을 어떻게 해서 도서관 말고 그 이외의 영역에다 알려주냐. 또 학교에서는 아이들이, 학생들이 얼마만큼 책을 읽고 활용하느냐가 중요합니다. 그렇기 때문에 그런 것에 대해서 조금 얘기를 하겠어요. 첫째, 이런 문건을 만들 때도 주요업무보고서도 그렇지만 특히 도서관에서 나오는, 책이 나오는 기관에서는 제대로 잘 어법에 맞게 써야 됩니다. 여기 지금 도서관이나 평생학습관 이 업무자료 같은 것을 만들 때 어떤 분이 만드셨습니까, 쓰실 때? 여기 대표로는 신춘봉 이렇게 관장 이름으로 나오는데 만드는 뭐입니까, 결재를 올릴 것 아닙니까, 만들 때?

그렇습니다.

그런데 어떤 분이 만들어요? 네, 그러십니까? 그런데 보니까…… (방송상태 불량) 도서관뿐만 아니라 학습관하고 같이 얘기입니다, 지금 두 기관. 어법적으로 틀린 것이 많아요. 그리고 특히 문장부호를 잘 활용해야 합니다, 이거. 왜 그러냐면 책이기 때문에 다른 것하고 틀려요. 그리고 여기 도서관 팸플릿 월별로 나오는 것도 보면 많이 틀려요. 그래서 이런 게 외부로도 많이 나갈 텐데 조금…….

방송 점검해 주세요. (방송점검 중)

아아, 안 나오네. 들고 하려면 복잡하겠는데. 목소리가 크니까 그냥 해도 되기는 됩니다만. 그래서 문장부호를 한마디로 얘기하면 여기 제목 같은 것도 큰따옴표 쓰지 말고…….

위원님, 방송이 이제 됩니다. 그걸로 하십시오.

작은따옴표를 쓰세요. 큰따옴표는 절대 안 됩니다, 그것은. 그리고 신춘봉 관장께서 앞에 머리말을 쓰시는데 머리말에는 문장부호를 쓰지 않는 거예요, 원래. 아시겠어요?

네, 알겠습니다.

그런데 보면 항상 나와. 그러니까 조금 그런 것은 우리가 대외적으로 경기교육의 공신력을 위해서도 좀 해주시기 바랍니다. 우선 그런 정도로 하고 제가 체크해 놨으니까 나중에 개별적으로 드릴 테니까 잘 보고 하세요. 그리고 여기에 나오는 영어 같은 것도 모두 써졌는데 영어를 쓰실 때는 괄호해서 우리말 핵심을 딱 써요. 그래야지 다른 사람들은 몰라요. 나만 안다고 해서 쓰면 안 됩니다. 공지사항의 그런 한글어법을 잘 활용을 해주세요. 우선 평생학습관장님부터 말씀을 드리겠습니다.

평생교육학습관장 김인태입니다.

제가 여기서 얘기하는 것은 두 분에게 해당이 됩니다. 도서관 일반적으로, 지금 여기가 보면 도서관하고 평생학습관하고 엇비슷해요. 개념상 정리가 잘 안 돼요, 저 같은 경우에. 저도 명문 여학교에서 도서관장을 했어요. 그리고 도서관에 대해서는 제가 상당히 분류를 많이 하고 있습니다. 심지어 고3 학생 담임을 하면서도 독후감 대회를 해서 3학년도 주입시켜서 교장선생님이나 학교선생님들이 반대하고 학부모가 고3을 그런 데다 투입하냐고 반대를 하고 그랬는데 “그래도 안 된다, 책 읽기에 무슨 계층이 따로 있냐?” 그래서 했어요. 그래서 지금 그 제자들 만나면 기억에 남는데요, 그것이. 그래서 혹시 이 개념상의 한마디를 한다면 어떻게 알아듣게 얘기를 하겠습니까?

저희 평생학습관은 세 가지 기능을 하고 있습니다. 중앙도서관은 도서관 기능을 하고 있지만…….

아니, 그게 아니고. 그런 것은 여기 다 읽어보면 나오니까 우리 김인태 원장님이 평생학습관 하는 일은 이것이고 각 도서관에서는 이것이다. 그 얘기를 해주시라 이 말이에요, 간단하게 한마디로.

간단하게 말씀드린다면 평생학습관은 주민들이 배우고자 하는 욕구를 충족시켜서 주민들에게 성취감을 느끼고 뭐 이렇게 도움을 주는…….

아니, 그런 교과서적인 얘기를 듣는 것이 아니고 우리 평생학습관은 예를 들면 도서관을 지휘감독한다 그런다랄지, 아니면 도서관에서는 평생학습관하고 상관없이 우리가 어떻게 한다. 이렇게 딱 구분해서 얘기를 해주시라 이 말입니다.

저희는 도서관 기능도 일부 하고 또 경기도교육감이 지정한 평생교육정보센터로서 평생교육을 주민들을 대상으로도 하고 그다음에 경기도 내 각급 기관에 평생교육정책을 기획해서 유인하고 뭐 이런 종합적인 업무를 저희가 하고 있습니다. 도서관보다는 업무영역이 좀 광대하다고 할 수 있습니다.

시간이 없기 때문에. 그런데 지금 평생학습관이 지역교육청보다도 더 건물도 크고 근무하는 사람도 더 많아요, 수첩을 보면 일일이. 그런데 사실은 도서관인지 평생학습관인지 구분이 잘 안 됩니다. 쉽게 말하면 이 조례를 보니까 2008년도에 조례가 돼 가지고 세워졌는데, 쉽게 얘기하면 이거 뭐 통폐합해 버려도 되지 않느냐 그런 생각이 들어가요. 그래서 개념상 구분이 어떻게 되냐 지금 물어본 겁니다. 그냥 한마디로 얘기를 해보시라는 얘기고. 그 대답을 잘 못하시면 통폐합하자고 조례를 낼 가능성도 있어요. 어떻게 생각하십니까?

저희가 하는 기능 중에 또 다른 도서관에서 하지 않는 기능이 각급 학교에 학교도서관 운영을 위한 DLS 지원을 하고 있습니다. 방금 보고내용 중에도 그런 내용이 있습니다만 독서종합지원시스템이라고 해서. 그래서 경기도 내에 2,222개 학교가 저희 서버에 의한 프로그램에 의해서 학교도서관 운영을 하고 있는 그런 중요한 기능을 저희가 주로 하고 있습니다.

서면으로 답변서를 간단명료하게 제출해 주세요. 그것은 도서관도 마찬가지입니다. 도서관 쪽하고 이것하고는 딱 보고 알아먹을 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다. 평생학습이니까 꼭 우리가 학교 쪽하고 학생들 쪽하고 그런 것만이 아니고 지금 현재 평생학습 관계는 일반 지방행정에서도 다 하고 있어요.

네, 그렇습니다.

그것과의 연관성이나 구분은 어떻게 돼요, 그것은?

평생학습이란 개념은 학교 정규교육과 학원에서 하는 것을 제외한 모든 교육을 평생학습이라고 개념으로는 그렇게 말씀드릴 수 있습니다. 그러니까 주민들을 대상으로 하는 프로그램은 일반 지자체에서 하는 거나 저희가 하는 거나 대동소이하다고 말씀드릴 수가 있는데요. 저희는 지역 평생학습관에서 하지 않는 학교를 대상으로 하고 학생들 또 학부모를 대상으로 하는 사업을 그래서 저희 나름대로 그런 쪽으로 저희 지표에 맞춰서 사업하려고 노력하고 있습니다.

그런데 말이지요. 일반적으로 저 의원이 돌아다녀 보면 각 학교의 도서관에도 학부모들이 많이 이용합니다. 그러니까 이게 책 읽기에 대해서는 좋은 일이로되 각각 하는 분장이 뭉뚱그려져 가지고 복잡하더라 이것이에요. 그래서 그런 관계, 이것도 서면으로 답변을 요청합니다. 도서관도, 평생학습관도. 그다음에 하나는 정년퇴직한 교직원에 대해서 도서관이나 이런 평생학습관에서 일자리 창출 같은 것은 생각 안 해 보셨어요?

저희가 이제 그 일환으로 일자리 창출이라고까지 하기는 좀 비중이 그렇게 크지 않고요. 금빛봉사단이라고 해서 자원봉사활동을 저희기관에서…….

그러면 자원봉사하면 수당이나 그런 건 없어요?

수당은 아주 미약합니다. 한 달에 10만 원이 맥시멈이거든요. 그래서 그분들이 하루에 2시간 이상 봉사활동을 한 달에…….

하루에?

하루에는 1만 원입니다. 1만 원이고 그래서 열흘 이상 했을 경우에 한 달에 10만 원이 맥시멈으로 해서 10만 원을…….

그것은 그렇게 되면 어디하고 서로 이렇게 용역관계 채널을 동원합니까?

그래서 저희가 하는 사업을 학교폭력이나 교통지도나 안전망을 구축하는 데 그 원로들이 노하우를 좀…….

알겠습니다. 그 관계도 서면답변서를 요청합니다. 제가 지금 일반적인 사항만 얘기하는 것은 지금 여기에 계신 많은 위원님들께서 자세한 건 질문을 하실 것이니까 첫 질문자가 이것저것 미주알고주알 다 해 버리면, 그래서 내가 개관적인 얘기를 합니다. 일자리 창출 이것도 서울이나 저런 데서 하는 모형이 있어요. 그것을 한번, 꼭 도입보다도 그런 것을 잘 좀 연구를 해보세요. 저도 서울서 그걸 몸담아 본 적이 있어요. 그러니까 그런 것을 한번 해보시고. 신춘봉 관장님!

중앙도서관장 신춘봉입니다.

시간이 없어서 여러 가지 것을 못 물어보는데 이것은 평생학습관에 관계된 것인데 신 관장님이 나오셔야 되기 때문에 한 번 정도는 얼굴을 좀 보이시라고 내가 나오시라는 거예요. 그런데 여기 김인태 관장님하고 똑같습니다. 독서진흥에 대해서는 업무보고서에 둘 다 다 자세히 적혀 있는데 독서진흥이라고 하면 어떻게 생각하십니까? 예를 들면 도립, 시립 그런 자치단체에서 운영하는 것하고 우리 학교에서 하는 이런 것하고의 어떤 분류상태, 이런 것은 어떻게 해요?

저희는 지자체와 달리 학생 위주로 독서진흥을 하고 있습니다. 그래서 어린이 독서교실이라든지 또 어린이실에서 하는 ‘이야기 속으로’라는 독서프로그램을 지자체에서 안 하는 그런 사업을 하고 있습니다.

그런데 두 기관 다 이 업무보고서를 자세히 훑어본 결과 내가 내린 결론인데 고등학교는 하나도 없어요, 여기에. 초등학교만 초급 1학년부터 3학년까지, 중급 4학년부터 6학년까지, 그리고 중학교 하나 써졌더라고요. 그러니까 초등은 여기가 대부분 많아요. 여기 써진 것이 초등이 많아. 그런데 중학교도 없고 고등학교는 일체 글자도 안 보여요. 이게 좀 문제가 있는 거 아니에요?

저희가 앞으로 더 연구를 해서 고등학생도 독서 진흥할 수 있는 그런 프로그램을 개발하도록 노력하겠습니다.

그래서 이런 것이 자칫 잘못하면 사교육비나 입시에 편중시켜 버릴 수 있는 그런 가까운 길이 되어 버린단 말이에요. 그래서 다른 것은 몰라도 도서 관계나 이런 부처에서 고등학생들한테 책을 읽을 수 있도록 어떻게 잘 연구를 해보세요. 그래야 애들이 요새 말하는 학교폭력도 그렇고 요새 학생들이 그냥 고등학생들은 굉장히 난잡한 상태의 사회현상이 비치고 있는데 그런 것을 이렇게 끌어들이라 이 말이에요. 끌어들여라. 가장 끌어들일 수 있는 좋은 것이 바로 평생학습관이나 도서관이라고 볼 수 있어요. 그런데 이렇게 되어 있더라고요. 도서관에 대한 유명인사가 한 명구 생각나시는 것 있으면 한번 말씀해 보십시오.

…….

갑자기 생각 안 납니까? 그것은 상관없습니다. 이런 말이 있어요. “큰 도서관은 인류의 일기장이다.” 그런 말이 있습니다. 그것이 영국 버밍엄도서관이 개편될 때 도슨이라는 유명한 성직자가 또 정치가가 개관연설을 할 때 한 말이에요. 이것이 세계적으로 유명한 말입니다. 그래서 정말로 우리가 도서관이 인류 역사의 일기장이 될 수 있도록 잘 좀 활용해야 되지 않겠느냐. 그 얘기를 드리고 하여간 진흥에 대해서는 좀 여러 가지로 생각을 많이 해보세요. 여기 지금 진흥에 대해서 책 대출해 주고 어쩌고 많이 했는데, 하나만 끝으로 묻겠습니다, 시간이 다 되어 버려서. 여기 보면 다독상이 있어요, 다독상.

네, 있습니다.

다독상은 어떻게 선정기준을 정합니까?

저희가 책 읽는 가족을 대상으로 해서 책을, 즉 도서관에서 대출한 서적 중에서 제일 많이 읽은…….

그러면 다독상을, 예를 들어서 으뜸상을 받은 학생이 몇 권 정도나 읽었어요?

하루에 한 한 권 이상씩 읽은 걸로 되어 있습니다.

그러면 선정기준을 1년에 읽은 것을 합니까, 하루에 읽은 것을 합니까, 한 달에 읽은 것을 합니까?

상하반기로 해서요.

기간을.

죄송합니다. 1년 동안에 가장 많이 읽은 사람을.

1년 동안에 몇 권이나 읽어요?

150권 정도 읽었습니다.

그렇다면 독서의 정의는 놔두고 책을 읽을 때의 기준은 어떻게 정합니까, 여기에서? 무턱대고 내가 이거 읽었습니다. 이거 읽었습니다. 150권, 200권 적어놓으면 그렇게 되는 거예요?

아니요, 저희한테 대출해 간 그런 숫자로 계산합니다.

그래서 그것이 그렇게 주먹구구식으로 돼서 이 상이 권위가 있겠느냐 그런 생각이 들어가고 그다음에 또 하나는 독서의 정의가 여러 가지가 있겠습니다마는 제가 국어과도 되고 그래서 나름대로 늘 연구를 해 보는데 책을 많이 읽는다고 좋은 거 아니에요. 그렇게 많은 숫자, 읽어 가지고 내가 그것을 정확하니 얘기해줄 수 있느냐, 소화를 어떻게 하느냐가 문제에요. 생텍쥐페리의 어린왕자 하면 아무나도 알지만 어린왕자가 나중에 어쨌습니까? 별을 보고 사라지는 그것을 어떻게 생각하느냐, 감상적인 것이 어떻게 나오느냐 이런 것이 책을 읽는 거예요. 다른 것 많이 안 읽어도 상관없는 거예요. 그러기 때문에 그런 것에 대해서 조금 잘 좀 천착을 하시라고요.

네.

우리가 흔히 옛날에는 속독이라 그래 가지고 눈깔 돌리면서 막 하잖아요. 속독은 요새는 그거 없잖아요. 왜? 대학입시 때, 내일 봅니다마는 언어영역을 보세요. 지문이 한 페이지 나와 버려요. 읽고 소화 못하면 절대 답 못씁니다. 여기부터 해줘야 돼요. 그러니까 그런 것을 강조하기 위해서 물어봤으니까 꼭 그런 식으로 해서. 여기 지금 도서, 여주도 여기 있구만. 그래서 그런 것을 좀 잘 연구를 해서 하세요. 그래야지 뭐 책 많이 주고 예산 어쩌고 이런 것은 나중에 다른 분들이 하실 테니까 내가 개관적인 것만 했습니다.

네, 알겠습니다.

그렇게 아시고.

위원님 말씀대로…….

네, 잘 좀 해주십시오. 수고하셨습니다. 이상입니다.

문형호 위원님, 시간을 잘 지키시려고 애를 많이 쓰셨는데 감사드립니다. 다음은 강관희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강관희 위원입니다. 김인태 평생학습관장님 나와 주세요.

평생학습관장 김인태입니다.

감사준비를 하시느라고 관장님 이하 부장님 또 주무관님들, 대단히 수고가 많으셨습니다. 몇 가지 제가 좀 미심쩍은 부분이 있고 해서 질문을 좀 드리겠습니다. 먼저 전문직 정원 미확보에 따른 교육기관으로서의 정체성 문제점과 대책에 대해서 제가 질의를 하겠습니다. 평생학습기관의 주요기능이 뭐가 있습니까, 관장님?

주요기능이 주민들과 또 수요자를 대상으로 하는 평생학습을 하는 것도 기능이고 그다음에 저희가 학부모교육원을 운영하고 있습니다. 그래서 전문직들 역할이 학부모 교육 또 각 학교의 교직원 평생교육 이런 업무를 추진하고 있습니다.

여러 가지 많은 기능이 여기 기술이 돼 있는데 이러한 기능을 한 마디로 요약을 한다면 경기도교육청에 소속된 하나의 교육기관이죠, 여기가요?

네, 그렇습니다.

그래서 우리 경기도교육청에 소속된 평생교육학습관 기능이 또 이게 지금 도서관 기능을 같이 하고 있죠?

네, 그렇습니다.

이러한 기관의 고유기능과 역할은 건물이나 시설, 확보된 자료현황 등 물적여건에서도 나타나지만 보다 더 중요한 것은 사람, 즉 인적요인이라고 볼 수 있습니다. 그래서 고유기능을 수행하기 위한 인적자원이 하나의 선결요건이 되고 있는데 우리 관장님께서는 어떻게 생각하고 계세요?

위원님 지적이 당연하신 지적이고 저희도 늘 아쉬움을 느끼고 있습니다. 정원확보를 위해서 인사 때마다 저희가 건의를 하는데 위원님도 잘 아시는 것처럼 전문직의 정원확보가 상당히 어렵습니다. 그래서 지금 새로운 기관은 자꾸 늘어나고 있고 해서 말하자면 저희 정원을 신설기관에 많이 뺏기고 있는 그런 실정입니다.

경기평생교육학습관 2012년 주요업무보고 자료에 보니까 학습관의 인적자원 현황이 아주 불균형으로 이렇게 구성이 되어 있습니다.

네.

61명 정원 중 현재 54명, 즉 아까 관장님께서 말씀하신 대로 신설되는 그런 기관에 많은 인적자원을 뺏기고 있다 그런 말씀도 하셨죠?

네.

그런데 그중에 교육전문직 중 교육연구관이 2011년도에 1명이 있다가 지금은 없습니다.

네, 9월 1일 자로.

그리고 교육연구사는 5명 정원에 1명만 달랑 있어요.

네, 그렇습니다.

그리고 사서직은 1명이 미확보된 상태로 남아 있고요. 반면에 일반직 3급 관장에 사무관 부장 3명, 5급에 9명, 기능직까지 56명인데 평생학습기관으로서의 교육전문직 정원은 아주 턱없이 부족해 있는 상태죠.

네, 그렇습니다.

도서관 운영의 전문성을 가진 사서는 9명 정원에 3명이 미확보된 상태고 그런데 그 반면에 일반직은 2명이 오버된 상태예요. 다른 직들, 교육기관으로서의 모든 인적자원들은 다 지금 태부족이고 일반직은 2명이 넘쳐 있습니다. 이 상태는 전문성은 부족한 채 총무부 중심의 일반직 행정사무 업무중심 편제로 지금 진단이 되고 있습니다. 즉, 교육기관으로서의 정체성에 부합하지도 않고 또 도서관 기능 외에 일반 행정기관 수준의 인적자원 구성으로 지금 되어 있습니다. 이 부분에 대해서 관장님께서는 어떻게 생각하고 계십니까?

위원님, 일반직이 과원인 건 아니고요. 직급별로 전체인원은 맞습니다. 전체인원은 맞고 사서직이 7급 3명이 부족한 것은 8급이 그 대신 2명이 더 많습니다. 그래서 전체적으로는요, 저희가 결원이 7명인데 연구관이 한 사람 부족하고 연구사가 네 사람 부족하고 사서직 한 사람, 기능직 한 사람 그렇게 해서 7명이 부족합니다. 전체적으로 보면.

네. 어떻게 보면 제일 중요한 직, 연구관하고 그다음에 연구사가 4명이 부족한 것은 이건 교육기관으로서의 모든 기능을 벌써 상실하고 있습니다. 일반 다른 어떤 평범한 기관 같으면 여러 파트에서 있겠지만 여기는 교육기관인데 교육기관에 가장 중요한 연구관이 없고 또 5명의 연구사가 있어야 되는데 1명밖에 없어요. 이건 조속히 해결이 돼야 됩니다. 우리 관장님께서 어떻게 노력을 하셨나요?

네, 기회 있을 때마다 건의를 여러 번 했습니다마는 저희 뜻대로 잘 안 됐습니다. 지금 제가 기대를 가지고 있는 것은, 뭐 이게 제가 판단하고 제가 결정할 그런 내용의 문제는 아닙니다마는 당분간 좀 어렵다 이런 인사부서의 의견이고요. 지금 전문직 지방직화를 추진한다고 그러는데 그것이 되면 아마 해소가 될 거다. 저희는 그렇게 기대를 가지고 있습니다.

물론 우리 관장님께서도 많은 노력을 하신 걸로 알고 있습니다. 그러나 기관의 정체성 문제라든지 이것이 아주 큰 문제로 대두가 됩니다. 다른 어떤 일반직 직원보다도 평생학습기관으로서의 중요한 역할을 하실 분들이, 그 요원들이 지금 현재 없어요. 제가 어떤 본 기관의 노력에 대해서 경시하거나 폄하하는 그런 건 아닙니다. 아주 중요한 역할을 할 수 있는, 물론 모든 기관에서 한 사람 한 사람이 중요하지만 교육기관으로서 중요한 역할을 할 분들이 없다는 것에 대해서 제가 좀 지적을 했습니다.

네, 더욱 노력하겠습니다.

하여튼 어려우시지만 관장께서도 그 부분에 대해서는 여러 기관을 두루 하셔서 그 인원을 채워야 되지 않나 그렇습니다.

네, 지적 감사드립니다.

그다음 강좌 수강신청 현황에 대해서 질의를 좀 하겠습니다. 본 위원이 본 관의 다양한 사업현황을 알아보기 위해서 홈페이지를 살펴봤는데 우선 다양한 강좌를 개설하고 있었습니다. 그런데 그 이용실적은 매우 실망스러운 수준이었습니다. 이 부분에 대해서 우리 관장께서는 어떻게 생각하십니까?

강좌 중에는 이용수요가 저희가 기대한 만큼 수요가, 말하자면 지원이 못 미치는 강좌도 더러 있습니다. 그런 경우는 2지망까지, 저희가 수강신청을 받을 때 1지망만 우선 하는데 2지망까지도 충원을 하도록 해서 가급적 정원을 채우도록 이렇게 노력을 하고 있습니다.

물론 청소년강좌에서 보니까 또 수강신청자가 1명도 없거나 소수인 강좌가 많이 있어요. 또 특성화 프로그램에서도 예외는 아닌 상태로 모두 마감이 되었습니다. 이런 결과에 대해서 원인이 무엇이고 우리 관장께서는 앞으로 어떻게 대처를 하시겠습니까?

배움 중심으로 수요자의 눈높이에 맞춰야 된다고 생각합니다. 수강생이 없거나 하면 과감하게 그 과정은 폐지하고…….

이런 문제도 결국에 와서는 교육전문가가 없기 때문에 그 교육현장을 알고 있는 사람이 없습니다. 제가 볼 때는 평생교육학습관은 하나의 탁상공론이 되고 있지 않나 이런 생각을 하고 있습니다. 하여튼 좀 더 이런 부분에 대해서 적극적으로 해주시기를 부탁을 좀 드리겠습니다.

네, 적극 노력하겠습니다.

또 그다음에 이용실적 현황에 대해서 파악을 해보니까 총 이용자 수가 관내는 65만 7,400여 명 되고 관외가 14만 9,100명이 되고 있습니다. 이 추산근거는 무엇으로 했습니까?

연간 이용현황 말씀하시는 거죠?

네. 관내, 관외 이용자 수가 있는데 이 추산근거는 뭐냐 이거예요.

저희 자료나 대출을 할 때 회원정보들이 다 저희한테 입력이 되어 있습니다. 그래서 그 회원정보에 의해서 관내, 관외를 구분하고 있습니다. 관내라는 것은…….

알았습니다, 관장님. 또 홈페이지 이용률이 1일 평균 1만 5,000건으로 되어 있습니다. 이것도 추산근거는 무엇이고…….

접속한 숫자를…….

확인은 무엇으로 가능한가요, 이게?

접속한 숫자가 저희한테 데이터가 나오도록 되어 있습니다.

또 독서교육 종합지원시스템 이용률이라면 경기도 내 이용대상자인 전 초ㆍ중ㆍ고등학교 학생인원이 약 172만 명으로 이렇게 비춰볼 때 비율을 따져 매우 미흡한 활용률로 추산됩니다. 그렇죠?

네. 지금 한 46% 정도 되고 있는데 이것이 작년도 8월 달에 개통이 됐습니다. 그래서 아직은 얼마 되지 않아서, 지금 많이 늘어나고 있는 추세에 있습니다.

또한 본 평생교육학습관의 사업만족도가 기관 사업진단을 자체 혹은 외부로부터 받아본 적이 있나요, 혹시?

외부에서는 없지만 저희 자체적으로는 사업마다 만족도를 조사하고 있습니다.

그 만족도에 대해서 나중에 서면으로 좀 제출을 부탁드리겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

지금 시간이 없기 때문에. 독서교육 종합지원시스템에 대해서 좀 질의를 하겠습니다. 경기도 독서교육 종합지원시스템 홈페이지에 동시접속 최대치는 몇 명을 기준으로 삼고 있나요? 또 혹시 과부하가 된 적은 없나요?

과부하가 돼서 다운되거나 그런 건 없는데 동시접속이 많으면 조금 시간이 지체되고 하는 경향은 있다고 제가 보고를 받았습니다. 그런데 아직…….

혹시 학교에서 학기 말이나 일시적인 폭주현상이 일어날 수도 있겠다 생각이 드는데요.

그것으로 인한 문제는 아직 발생하지 않았었습니다.

또 학생과 교사의 가입자 수가 각각 몇 명 정도나 됩니까?

아까 보고서에도 말씀드렸지만 학생일 경우에 지금 한 43%, 교사들이 36% 이 정도 가입이 돼서 활용하고 있습니다.

또 혹시 개인정보 보안대책은 어떻게 되어 있고 해킹을 당한 적은 혹시 없나요?

네, 그것은 이용자망과 행정망을 분리해 가지고 거기에 대한 것은 법정 기준에 완비해서 아직까지 그런 사례도 없었고 그런 우려도 없다고 장담할 수 있습니다.

다행입니다. 그다음에 이용률이 높은 학교는 어떤 학교고 그 원인은 무엇이라고 생각하고, 만일 대답이 어려우시면 이용실적이 가장 우수한 초ㆍ중ㆍ고등학교를 순위별로 해서 20위까지 현황을 서면으로 좀 제출 부탁드리겠습니다.

네, 서면으로 답변 올리겠습니다.

또 장애인 활용프로그램에 대해서 좀 여쭙겠습니다. 각종 프로그램을 운영하고 있어 우선 다양성 측면에서는 긍정적이라고 본 위원은 생각합니다. 프로그램을 매년 운영하면서 변화 양상이라든지 반응이 좋거나 나쁘게 나오는 사례를 한두 가지만 한번 말씀을 해주시겠어요?

저희는 그래서 별도의 자료실을, 노약자 및 장애인들이 활용할 수 있는 별도의 실을 구비를 해서 그분들이 어느 때라도 편리하게 이용하실 수 있도록 자유롭게 공간을 확보했습니다. 그래서 저희는 특별히…….

됐습니다. 시간이 없기 때문에 됐어요. 또 장애인을 위해서 우리가 방문해서 책을 빌려주는 두루두루 서비스 이용실적은 어떤지 이건 서면으로 제출을 부탁드리겠습니다.

그냥 답변드리겠습니다.

아니, 서면으로. 지금 시간이 없습니다.

네.

그다음에 장애우를 배려하는 사업은 꼭 필요한 일로 방문하는 것도 좋지만 찾아와서 불편함이 없이 시설과 자료를 이용할 수 있도록 배려하는 일이 매우 중요하다고 합니다. 또 장애우 활용시설은 경사로 설치된 것으로 행감자료에 나와 있는데 그밖에 어떤 것이 또 있는지요?

저희는 현관에 휠체어도 따로 구분돼 있고 또 법적으로 저희가 확보해야 될 부속시설, 부대시설을 전부 완비한 상태입니다. 그리고 특히 금년, 내년부터가 되겠죠. 내년부터는 장애인들이 특별히 토론도 할 수 있는 그런 공간을 북카페에 마련해서…….

결론적으로 장애우에 대한 배려에 시설면이라든지 또는 자료접근성 면에서 항상 관심을 갖고 업무를 계획하고 추진해 주시기 바랍니다.

저희들의 당연한 사명이라고 생각합니다.

수고했습니다. 다음은 우리 신춘봉 관장님 앞으로 나와 주시기 부탁드리겠습니다.

중앙도서관장 신춘봉입니다.

도립중앙도서관 신춘봉 관장님 이하 부장님들 그리고 주무관님들, 행정사무감사 준비에 대단히 수고가 많으셨습니다. 간략하게 제가 질문을 드릴게요. 제출된 주요업무보고에 따르면 최근 3년간 도서관의 본예산 총액을 보면 2010년에는 약 23억 8,000만 원이고요. 2011년에 24억 2,000만 원, 2012년도에 32억 2,000만 원으로 지속적으로 이렇게 증가해 왔습니다. 그렇죠?

저희는 2012년도에 14억입니다.

그런데 제 자료에는 32억 2,000만 원으로 되어 있죠? 그럼 이 부분은 서면으로 답을 해주세요.

네.

그런데 도서관 이용실적 중 입관자 수를 보니까 2010년에는 약 한 237만 명, 2012년에는 147만 명으로 약 한 38%가 갑작스럽게 감소됐어요. 이 원인이 뭡니까, 관장님?

저희는 감소는 안 하고 있습니다. 쭉 2010년도, 11년도에는, 2010년도 대비해서 11년은 조금 증가가 됐고요. 그다음에 2012년은 약간 감소추세에 있는데 이건 일시적인 현상으로 저희가 보고 있습니다.

그 일시적인 현상이 왜 그러냐 이거예요.

그건 학생들이 시험 때 관내 열람하는 인원이 조금씩 변동이 생깁니다. 그래서 그건 저희가 그렇게 판단을 하고 있고요.

아니, 뭐 언제는, 어느 해는 시험을 안 보나요? 마찬가지죠. 그런데 어쨌든 간에 이용자 수가 갑자기 떨어진 거예요. 이 부분에 대해서 관장님께서 분석을 해서 서면으로 부탁을 좀 드리겠습니다. 본 위원이 볼 때 도서관 기능의 저하와 이용가치의 저하 등으로 이용자 중심의 도서관 기능이 상실되어 가는 그런 문제점으로 보여집니다. 따라서 도서관 이용자가 감소하게 된 원인과 공공도서관으로서의 기능을 활성화하기 위한 대책은 무엇인지 한번 답변 좀 해주세요.

아까 말씀드렸지만 저희가 도서관 이용자는 줄어들지는 않고 있습니다. 금년에는 약간 감소세에 있는 걸로 나타나 있는데 저희가 그건 금년 말까지 분석을 해서 조치를 하겠습니다. 그리고 도서관이 발전하려면 4가지 관점에서 제가 말씀을 드리겠습니다.

아니, 그것도 서면으로 좀 주세요.

네.

하나 더 간단하게 질의를 드리겠습니다. 최근에 사회변화와 더불어서 현재의 도서관 기능을 글로벌시대와 지식정보화시대에 맞추어 경기도의 특성과 도서관 소재지에 적절한 지역문화 중심의 도서관과 문화생활을 접하는 복합적 문화공간으로서의 기능을 지닌 도서관으로 확대할 용의가 있는지 한번 말씀해 주세요.

저희가 마땅히 평생교육 측면에서도 이용자들의 계층별, 지역별로 맞는 그런 프로그램을 운영해야 된다고 생각하고 있습니다.

하여튼 적극적으로 프로그램이나 이러한 홍보를 해서 많은 사람들이 활용할 수 있도록 부탁을 좀 드리겠습니다.

알겠습니다.

수고했습니다. 이상입니다.

강관희 위원님 수고하셨습니다. 강관희 위원님 질의 중에 도서관이나 평생학습관에서 평생학습강좌를 개설해 놓고 이렇게 수강인원이 매우 저조한 경우 그건 분석을 철저히 하셔야 할 것 같아요. 강좌를 개설하는 게 중요한 게 아니고 그 원인이나 대책을 잘 모색을 해볼 필요가 있고 홍보방법에 혹시 문제가 있는지 아니면 강좌내용에 문제가 있는지 이런 부분을 좀 철저히 분석하셔서 향후 대책을 좀 수립을 해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

다음은 조평호 교육의원님 질의해 주시기 바랍니다.

교육의원 조평호입니다. 먼저 평생학습관장님, 자리 좀 해주시고요.

평생학습관장 김인태입니다.

하여튼 행정감사 준비하시느라고 관련된 많은 분들이 너무 고생하셨다는 말씀을 먼저 드리겠습니다.

감사합니다.

수고하셨습니다. 먼저 존경하는 문형호 위원님께서도 지적을 하셨는데 평생학습관의 역할이 무엇이냐, 상당히 모호하다 하는 점을 다시 한 번 지적하지 않을 수 없겠습니다. 이게 지금 도서관 기능을 위주로 하는 것인지 아니면 학생들의 평생학습을 도와주기 위한 하나의 역할을 하는 것인지 역할이 좀 불분명하다 이렇게 볼 수 있는데 어떻습니까?

그걸 포괄한다고 저는 생각합니다. 도서관 기능도 평생학습의 한 부분일 수 있습니다.

그러니까 너무나 지금 도서관 기능에 치우쳐져 있다는 걸 말씀드리고요. 그다음에 강관희 위원님께서도 지적하신 내용입니다만 지금 직원의 현황을 보면 교육적으로 전문연구관, 연구사들은 결원이 굉장히 큰 상태예요. 여기에 대해서 노력은 좀 하셨다고 하는데 지금까지 이런 것들이 시정되지 않았다고 한다면 관장님은 관장님으로서의 역할을 제대로 하지 못한 것 아닌가라고 얘기할 수밖에 없죠. 그래서 이런 점에 있어서 관장님은 관장님이 운영하는 관에 대해서 최대한도로 인력확보와 재원확보 등 운영에 있어서 최대한의 노력을 경주해야 될 것입니다. 이런 것이 단지 말로 그쳐서 끝나서는 안 되죠. 경기도교육청에서는 누누이 그런 얘기하고 있습니다. 인력을 보강할 수 없다 등등 뭐 정원제에 묶여 있다 등등 이런 것들의 얘기가 계속되고 있는 것은 빨리 시정될 수 있어야 된다고 생각하고요. 이런 시정될 수 있도록 하는 것은 각 기관장들의 노력도 또한 매우 중요하다고 생각합니다. 그다음 그런 점에 있어서 보는지 모르겠지만 여기서 내용 중에 하나 이런 것이 있어요. 주5일제 수업이라고 했는데 이게 ‘주5일제 수업’이 맞습니까, 용어가?

네, 저희는 그렇게 이해를 하고 있습니다. 금년부터 시행되는…….

이 정식명칭은 주5일수업, ‘주5일제 수업’이 아니라 ‘주5일수업제’입니다. 이런 부분들이 저는 교육전문직이 빠져 있기 때문에 걸러지지 않은 것이 아닌가라는 그런 우려를 갖고 있습니다. 그다음 평생교육기관으로서 운영에 대해서 미래지향적인 방향에 대해 연구하신 적은 있습니까?

저희 나름대로 장기발전계획도 세우고 나름대로는 그런 내용의 발전계획은 가지고 있습니다.

혹시 지금 평생학습관이 상당히 많은 문제를 안고 있는 것으로 보여지는데 여기에 대해서 조직 전체적인 진단을 받아야 되겠다라는 그런 생각은 없으신가요? 저는 그런 생각이 드는데. 그런 측면에 있어서 전체적인 조직진단과 더불어서 평생교육관이 어떤 역할을 해야 될 것인가 이런 것들에 대해서 외국의 사례라든가 또는 연구용역을 주어서라도 방향설정이 명확하게 주어져야 되지 않나 이런 생각을 합니다. 그다음에 평생교육관이 일선 학교를 얼마나 지원하고 있는가라고 하는 그런 측면인데요. 어떤 측면을 많이 지원하고 있습니까?

저희가 일선 학교에 대해서 인력과 예산이 한정돼 있기 때문에 그 예산과…….

그런 건 잘 알고 있는데…….

그 범위 내에서…….

실질적인 내용만을 간단간단히 말씀하십시오.

몇 가지 그 내용이 있습니다. 찾아가는 프로그램이라는 것이 학교에 예산이나 강사를 지원해서 학교에서 평생교육이 활성화되도록 이렇게 저희가 촉진하는 그런 역할을 하는 정도입니다.

그렇죠. 그런 정도에 지나지 않고 있죠. 매우 미비하다, 미흡하다라고 볼 수 있죠. 이런 부분에 있어서 보다 더 적극적인 계획을 세우시고 어떻게 하면 일선 학교에 평생교육을 위한 지원을 할 수 있을 것인가라고 하는 그런 계획을 세워서 보고해 주시기 바랍니다. 그다음에 이것과 관련되어서 특히 문제가 되는 게 뭐냐 하면 고등학교 3학년들이 학기가 끝나고 난 학기 말이 문제가 되죠?

네.

여기에 대한 프로그램이 아마도 예비사회인 미래, 뭐죠? 미래비전설계교육 이것 같은데?

네, 그렇습니다.

그렇습니까?

네.

이런 교육에 있어서 보다 더 확대할 필요가 있다고 생각이 듭니다. 그렇지 않습니까?

네.

지금 일선 학교에 보면 학기 말에 어떤 프로그램이 없어 가지고 학생들이 정말 뭐라고 그럴까요, TV를 보고 있는 건지 수업이 되는 건지 이걸 알 수가 없는 이런 상태입니다. 이런 상태에 있어서 평생교육학습관이 보다 더 계획을 많이 세우셔서 현장을 돌 수 있는 이런 방안을 마련하시기 바라고요. 그다음에 일선 학교에 있어서 혹시 평생교육과 관련돼서 우수한 학교라든가 우수 실천학교가 있는지 파악하고 계신가요?

…….

파악하지 않으셨다면 문서로 보고해 주시기 바랍니다. 그다음 프로그램 운영에 있어서 지금 다양한 프로그램들이 있는데 저는 좀 아쉬운 게 문형호 위원님도 같은 궤에서 말씀하셨는데 책을 많이 읽는 것이 중요한 게 아니라 읽은 책을 얼마큼 자기가 소화하느냐라고 하는 게 매우 중요하다고 하는 겁니다. 그런 점에 있어서 독서토론 동아리를 활성화해야 되겠다라는 그런 생각을 가지고 있습니다.

저희가 하고 있는 역할이 독서교육종합지원시스템이라는 프로그램 속에는 그런 토론방이라든지 서평단이 그 자료를 올리도록 이렇게 돼 있습니다. 그래서 저희 학습관에서 서평단이 30명으로 구성된, 일선의 사서나 교사들로 구성돼서 그분들이 매월 도서추천도 하고 그다음에 독후활동도 하고 해서 게재해서 학생들이 그 자료를 보고 어떤 책이 좋은가 책을 골라서 읽도록 권장하는 이런 사업을 하고 있습니다.

그런 사업들이 주로 사이버상에서 이루어지고 있다 이런 말씀이신가요?

네, 그렇습니다.

그러니까 제가 말씀드린 것은 사어버상에서도 충분히 또 활발하게 이루어져야 되겠지만 여기에 있는 프로그램 내에서도 어떤 주제별로 또는 테마별로 책을 읽고 서로가 그 내용을 가지고 토론할 수 있는 프로그램도 필요하다 이런 말씀을 드리는 겁니다.

독서교육종합지원시스템 속에 그런…….

그다음 평생학습관이니까, 우리 경기도에 또 평생교육시설이라는 곳이 있죠?

네.

이것과의 어떤 연계라든가 또 지원은 하고 있습니까?

저희가 정보지원센터라고 이렇게 지정을 받아서 교육감이 지정한 평생교육기관이 74개 있습니다.

네, 그 내용만을 말씀해 주십시오.

그래서 거기에 예산도 좀 지원하고요. 그리고 보고도 드린 바 있지만 우수 프로그램에 대한 지원 또 문해교육 프로그램에 대한 지원, 취약자계층에 대한 지원, 그래서 금년에도 한 7,000만 원 정도 예산을 한 34개 기관에 대해서 지원했습니다.

그러면 지원한 내용도 서면으로 보고해 주시길 부탁드리겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 도서관장님.

중앙도서관장 신춘봉입니다.

행정감사 준비하시느라고 또 많은 수고를 하셨다는 말씀 먼저 드리겠습니다. 먼저 자료를 요청하고 그다음에 질의를 시작하겠습니다. 중앙도서관이 일선 학교 학교도서관도 관장하고 있죠?

네, 저희가 수원ㆍ용인지역의 학교도서관을 지원하고 있습니다.

그러면 일선 학교에 있는 도서관들은 어느 부서에서 관장을 하나요?

그게 6개 권역으로 나눠 가지고요, 저희가 8개 시군을 담당했는데 3개 도서관이 경기도를 커버합니다.

네, 알겠습니다. 그것과 관련해서 학교도서관들 평가를 하고 있죠? 학교도서관 평가를 하고 있죠?

그건 저희는 안 하고 있습니다.

학교도서관의 평가를 안 하고 있습니까?

평생교육과 소관인 걸로 알고 있습니다.

학교도서관이 평생교육과 소관입니까?

네, 그렇습니다. 저희 도서관은 그 지원사업을 하고 있습니다.

아, 그렇습니까? 그러면 잠깐 들어가시고요. 평생학습관장님. 학교도서관을 평생…….

아, 본청의 평생교육과. 학교도서관이 저희 하급기관은 아니고요. 저희는 그냥 프로그램 시스템으로 지원을 하고 거기 행정적인 지도나 이런 것은 본청에서 지도를 하고 초ㆍ중학교 같으면 지역교육청에서 지도를 하고 이렇게 관리를 하고 있는 겁니다.

아, 그렇군요. 그러면 일단 자료를 이런 것들을 한번 요청을 하겠습니다. 평생학습과가……. 뭐, 알고 계시겠죠? 도서관 위치의 적절성의 문제, 우리 지금 학교에 있는 도서관. 그다음에 도서관 면적의 적절성의 문제.

학교도서관 말씀하시는 겁니까?

네, 학교도서관입니다, 학교도서관. 그다음에 지금 도서관들에 도서관장님들이 계시는데 도서관 관장님들의 전공과 자격, 예를 들면 사서1급이다 2급이다 이런 것. 그다음에 도서관에 장애인, 강관희 위원님도 언급을 하셨는데 장애인 전용시설 여부인데 전용자료실 확보, 대체자료 또 장애인 보도, 장애인 화장실, 점자안내판 등등에 대한 현황을 파악하셔서 서면으로 보고해 주시길 부탁드리겠습니다. 그러면 들어가시고요, 도서관장님. 먼저 경기도서관의 발전계획, 중장기계획은 수립하고 계십니까?

저희가 중장기계획은 없고요. 저희 도서관 나름대로의 그런 계획만 있고 중장기계획은 평생교육과에서 2청사…….

2청 나름대로는 어떤 계획을 세우고 있지 않다는 말씀이신가요?

아니요, 2청사 평생교육 담당하는 과에서 계획을 세우고요. 저희는 1년 계획만 세우고 있다는 말씀을 드립니다.

그렇군요. 그게 좀 문제가 있다고 생각하지 않으시나요?

저희는 경기도교육감이 설립한 공공도서관이기 때문에 종합적인 계획은 정책부서인 평생교육과에서 수립해서 저희한테 시달해 주면 저희가 그것에 맞게 자체계획을 세워서 수행하고 있습니다.

이 부분이 상당히 안타까운 부분이군요. 이렇게 큰 조직에서 어떤 운영 중장기계획이 없다고 하는 것에 대해서 상당히 안타깝습니다. 관계부서와 협의를 하셔서 어떻게 방안을 마련해 보시길 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그리고 이런 계획들을 1년 연간계획을 세우신다고 했는데 이 연간계획을 세우실 때 현장의 의견수렴은 충분히 하고 계신가요?

전년도 그러니까 강좌라든가 이용자들의 간담회를 통한 그런 의견을 수렴해서 저희가 담당…….

주로 이용자들이군요.

네.

자, 그러면 알겠습니다. 여기는 주로 사서들이 많은데 일선 학교에 가면 일부 사서교사들이 있죠?

네, 있습니다.

이런 분들과의 인사교류 방안은 좀 생각해 보지 않으시나요?

저희는 사서이기 때문에 교사하고는 조금 다릅니다.

여기에는 사서교사가 전혀 배치될 수 없는 기관인가요?

저희는 없습니다, 현재 정원이.

정원이 없기 때문에 배치가 안 되는 겁니까, 아니면 그 조직발전을 위해서 사서교사도, 지금 사서와 사서교사의 역할이 조금 다르고 그런데 여기에는 지금 전부 사서만 있는 것으로 알고 있습니다. 사서교사가 보는 안목이 있고 또 사서가 보는 안목이 있을 거란 말이에요. 그런 점에 있어서 사서교사도 일부 이런 기관에 들어와서 사서교사의 눈으로 학교현장을 지원할 수 있는 방안을 마련한다든가 하는 것도 필요하다고 생각이 되는데 그런 점에 대해서는 어떻게 생각하시나요?

저희는 저희 업무를 하는데 지금 위원님 말씀하신 대로 사서교사 정원을 주면 저희는 굉장히 기관으로서는 좋습니다. 그런데 현실적으로 그게 어렵기 때문에 지금 사서만으로도 저희가 충분히…….

네, 알겠습니다. 그다음에 학교도서관을 컨설팅하고 있죠?

네.

컨설팅을 할 때 기준이 있을 텐데 그 기준에 대해서 잘 알고 계신가요?

제가 알기로는 그러니까 독서지도라든가 그다음에 장서정리 그다음에 도서관 운영에 관한 그런 것을 주로 하고 있습니다, 컨설팅을.

컨설팅…….

운영적인 측면.

네, 알겠습니다. 그러면 컨설팅단의 구성인원, 단을 구성할 때 구성인원은 어떠한 기준이 있습니까?

지금 컨설팅단은 없습니다. 없고요.

아니, 그러니까 컨설팅을 하기 위해서 그 단을 구성할 때.

그것을 구성한다면 저희가 사서교사도 한 분 참여시키고 그다음에…….

사서교사 참여시키신 적 있나요?

없습니다.

없죠?

네.

이런 부분에 있어서 너무 한쪽으로 치우친 게 아닌가라는 생각이 듭니다. 그러면서 이런 일례가 있답니다. 제가 회계직 사서의 능력과 자질에 대해서 폄하하거나 하는 건 아닙니다마는 맡겨진 역할이기 때문에 그러겠죠. 그분들이 학교컨설팅을 오신다는 거예요. 오셔서 예를 들면 그해 장관상을 받은 사서교사에게 컨설팅을 한다면 이런 건 어떻습니까?

글쎄, 그것은 좀 이치에 맞지 않는다고 생각합니다.

그렇죠?

네.

그래서 컨설팅을 할 때도 컨설팅이 어떤 내용인지 그 대상과 내용에 따라 좀 달라져야 된다라는 그런 생각이 듭니다. 이런 점도 개선해 주시길 부탁을 드리겠고요. 그다음 저는 우리 도립중앙도서관이 경기교육도서관 업무를 총괄하는 그런 본부라고 생각하고 있습니다. 그런 점에 있어서 중앙도서관 본관의 관장 업무가 좀 행정적인 그런 측면이 많다 이렇게 본다면 학교도서관의 업무를 지원할 수 있는 프로그램 개발 또는 홍보, 활용도 또 사후평가까지도 중앙도서관에서 책임을 지고 해줘야 될 필요성이 있다고 생각하는데 어떻게 생각하세요?

그런데 저희가 사실 도서관을 관장 안 하고 있습니다. 저희도 별개로, 지금 성남도서관이나 과천도서관이 다 별개의 형태로 운영하고 있기 때문에, 단독으로. 저희가 타 도서관에 대해서 서로 협력이나 그런 건 할 수 있지만 지시나 그런 건 할 수 없는 위치에 있습니다.

도서관과 지역도서관들이 있는데 지금 아까 말씀 중에 여주도서관 같은 경우는 굉장히 지금 열악한 상태라고 그런 말씀하셨죠?

네, 그렇습니다.

이런 부분에 있어서도 좀 열악한 상태를 해결할 그런 필요성이 있지 않습니까?

네, 있습니다.

거기에 대한 대책도 세우셔야 되겠죠?

네.

뿐만 아니라 분관들이 지금 다섯 군데가 있다고 하셨는데 분관의 역할들이 뭐라고 할까요, 너무 비슷한 게 아닌가라고 하는 거예요. 지역과 어떤 실정에 따라서 좀 특성화할 필요성이 더 있다, 이런 생각이 듭니다. 그다음에 또 한 가지는 사서를 배치하는 데 있어서 장서 수하고 또 도서관 규모에 따라서 이렇게 규정이 돼 있죠?

네, 돼 있습니다.

그런 것들에 대해서 충분히 지금 기준을 만족하고 있습니까?

네, 저희는 다 만족합니다.

만족을 하고 있다?

네.

큰 문제는 없으시다 이런 말씀이시군요?

도서관법에 의한 시설규모, 봉사대상 인구에 따른 기준이 있습니다. 그리고 매년 신간자료를 구입하는 양도 거기 명시돼 있습니다. 그래서 저희가 역사가 오래됐고 그렇기 때문에 다 기본 장서는 초과하고 있는 상태입니다.

그런 부분은 좀 다행이라고 생각이 들고요. 그다음에 이제 마지막 하나입니다. 도서관이라든가 평생학습관이라든가 또 지역에 이렇게 가보면 개인 사물함들이 전부 비치돼 있죠?

네, 있습니다.

이런 사물함에 대한 이용실태를 파악하고 계신가요?

저희는 사물함 이용실태…….

이 부분은 제가 도서관을 상당히 많이 이용하기 때문에 나름대로 저도 느낀 점이 많기 때문에 지금 여쭤보는 거예요.

지금 이용실태는 조사를 안 하고 있고요. 저희 같은 경우에는 그걸 임대를 줬습니다. 행정재산을 임대 줘서 현재 연간임대료 56만 원 정도를 받고 있고요. 그다음에 운영은 사물함을 설치한 그런 사업자가 관리를 하고 있습니다.

이 부분에 있어서 이용자들의 의견을 충분히 수렴하시고 이 대여금 활용의 문제, 활용은 또 어떻게 활용할 것인지 이런 계획도 세우셔서 서면으로 보고해 주시길 부탁드리겠습니다.

개인적으로는 저희가 예산을 편성해서 사물함을 설치해 줘야 맞는다고 생각합니다. 그런데 예산 확보가 안 됐기 때문에 저희가 점차적으로 노력해서 사물함을 설치해서 이용자들이 무료로 사용할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

네, 이상입니다. 수고하셨습니다.

시간을 딱 맞추셔서 질의를 마치셨는데요. 오전 질의를 여기까지 하려고 합니다. 질의시간을 잘 지켜주신 위원님께 감사드리고요. 점심식사와 휴식을 위해서 잠시 감사중지를 하고자 합니다. 이의 없으시죠? 그러시면 1시 30분까지 점심을 하시고 그다음에 1시 30분부터 2시까지 앞서 감사 시작하기 전에 말씀드린 것처럼 내부의 시설을 잠깐 둘러보고 파악해 보는 그런 시간을 갖도록 하겠습니다. 그래서 1시 반부터 2시까지 30분간 둘러볼 테니까 평생학습관에서는 준비를 해주시고요. 위원님들이 꼭 들러보셔야 할 그런 주요시설 중심으로 준비해 주시고 그 시간에 혹시 개방한 다른 여기 이용자들하고 부딪히거나 불편이 없도록 그런 시설 중심으로 가능합니까?

네. 이용자들이 이용하고 있지만 입구만 이렇게 보시면…….

네, 알겠습니다. 혹시 위원님들이 또 주의할 일이 있으면 미리 얘기를 해주시라고요. 이용자들이 괜히 또……. 그리고 2시부터 감사를 속개하도록 그렇게 하겠습니다. 이의 없으시므로 2시에 속개하기로 하고 감사중지를 선포합니다.

위원장님! 질의에 앞서서 제가 지금 진행발언을 급히 드릴 게 있어 가지고.

이재삼 위원님 진행발언이니까 잠깐 먼저 듣고 하도록 하겠습니다.

존경하는 위원님들께 좀 의견을 구하고자 제가 마이크를 잡았습니다. 행정사무감사 2일 차에 접어들고 있고 우리 의회기관이 가지고 있는 기능과 역할 중에서 정말 가장 소중한 역할이 행정사무감사에 대한 기능인데 지금 국가적으로 큰 사안이 우리 교육계에 두 가지를 앞두고 있습니다. 첫 번째는 잘 아시는 것처럼 내일 고3 수험생들의 수능이 있고 또 한 가지는 11월 9일 날 학교 비정규직 파업이 예고돼 있습니다. 지금 오늘 여러 언론에도 기사가 떴습니다마는 오전 중에 전국 학교비정규직연대회의에서 파업 예고하는 기자회견을 마쳤고 그래서 총파업이 강행될 것으로 볼 수밖에 없는데 지금 경기도에도 6,000여 명이 넘는 학교 비정규직 중에서 76.4%가 투표에 참가해서 92.4%가 찬성을 했기 때문에 어쩔 수 없이 우리 교육기관에서 사상 초유의 학교 비정규직 파업을 경험하게 될 수밖에 없는 상황에 지금 놓였는데 무엇보다도 중요한 것은 학교 비정규직 중에서 조리종사원이라든가 영양사라든가 급식조리에 관한 일을 분담하고 계신 분들이 많다는 데 지금 우리 교육기관의 걱정과 우려가 있습니다. 서울시교육청에서 긴급하게 아마 공문을 내려보내서 학교별로 도시락을 준비하라거나 이런 여러 가지들을 한 것 같은데 우리 위원님들께서도 매우 우리 의회의 소중한 기능, 행정사무감사를 하고 있는 기간이긴 합니다마는 우리 교육계에 사상 초유의 이러한 사안을 앞두고 우리 위원님들이 이것에 대해서 분명하게 집행부가 내일모레 11월 9일 벌어질 파업에 대해서, 파업은 합법파업이기 때문에 지금 문제가 첫 번째 제가 말씀드린 대로 조리종사원들의 파업이 문제고 두 번째는 합법파업에 따라서는 대체인력 사용을 법적으로 못하게 돼 있습니다. 그래서 1명이 빠지든 2명이 빠지든 아니면 조리종사원 전체가 빠지든 합법파업은 대체인력 투여가 불가능하기 때문에 무조건 급식을 중단할 수밖에 없는 상황입니다. 그런데 유감스럽게도 경기도교육청에서는 현재 대다수의 조합원들이 있는 학교가 몇 학교인지를 파악하고 있지 못하는 실정입니다. 제가 학교 비정규직 관계자들 쪽과 확인을 해본 결과 조합원이, 거의 조리종사원 전체가 조합원으로 있는 학교들이 200개가 넘습니다. 자칫하면 그럼 200개 넘는 학교가 급식이 중단될 수 있는 그러한 우려가 지금 발생하고 이것에 대해서 내일이 수능이기 때문에 오늘 학교에서 철저하게 학사일정에 대해서 예고를 하지 못했을 때는 도시락이 지참되지 않은 상황에서 불가피하게 단축수업을 할 수밖에 없는 그런 상황이 지금 올 수도 있습니다. 그래서 이런 여러 가지 상황에 대해서 우리 교육의원님들께서 어쨌든 집행부에 이런 문제에 대해서 철저한 대비를 촉구하는 입장을 공식적으로 전달해 두는 것이 우리 의회의 또 하나의 책무를 다하는 것이 아닐까 싶어서 제가 제안을 드리는 겁니다. 이상입니다.

우리 학생들의 교육과도 관련된 여러 가지 큰 문제가 우려돼서 말씀하신 것 같은데요. 이것을 논의, 여기서 토론을 하기는 좀 어려울 것 같고 어느 정도, 이재삼 위원이 발언하셨으니까 구상이 어느 정도 되신 골자를 저한테 주시면 우리가 정회할 때 의견을 모아서 교육위 이름으로 입장을 발표할 필요가 있으면 그렇게 하도록 하겠습니다. 그렇게 해도 되겠죠? 그러면 대충 문안을 초안을 작성해 주셔서 우리가 정회할 때 의논해 보도록 그렇게 하겠습니다. 그러면 이상희 위원님 계속해서 질의해 주시기 바랍니다.

경기평생교육학습관장님, 김인태 관장님.

평생학습관장 김인태입니다.

식사하셨어요?

네.

먼저 감사 준비하시느라 수고 많이 하셨습니다. 글쎄요. 무엇부터 얘기를 해야 될지 참 할 얘기가 많아 가지고……. 일단은 말씀드리겠습니다. 지금 여기 명칭이 뭐죠?

경기평생교육학습관입니다.

그러면 경기평생교육학습관이라고 하면 경기도에서 하는 건지도 모르겠는데요? 도청에서?

네, 그래서 아마…….

아니, 잠깐만요. 경기평생교육학습관이라고 그래서 저는 도청에서 하는 평생교육관인가 이렇게 판단이 돼요. 이것에 대해서 생각하고 계시죠?

아마 명칭을 정할 때 “평생학습관” 해도 되는데 중간에 “교육”을 넣은 것이 아마 교육청기관이라는 표시를 그렇게 나타낸 것 같습니다. 일반적으로…….

그러면 그냥 넘어가세요, 그렇게.

경기평생학습관 해도 명칭은…….

우리 관장님, 2011년 6월에 부임하셨죠? 7월?

7월 1일 자로 부임했습니다.

그래서 지금 한 1년 6개월 정도 근무하셨네요.

네, 그렇습니다.

그런데 처음에 관장님이 여기 부임하셨을 때 우리 평생교육학습관에 부임하시면서 생각하고 오신 게 뭐 있었습니까? 여기 부임하실 때, 부임지 명 받았을 때 나는 여기 와서 뭘 어떻게 하겠다 이런 계획 없었어요? 관장으로서 나는 무엇을 하겠다, 여기 와서 무엇이 잘못됐으면 혁신하겠다, 이런 거 뭐 가지고 오신 거 없어요?

네, 제 나름대로 포부를 가지고…….

뭐뭐인지 얘기 한번 해보세요.

우선 제 평소의 생각이 좀 소외받는 사람들이 편하게 이용할 수 있는 시설로 변화를 좀 줘야 되겠다 그런 생각을 했습니다. 이를테면 장애우들이나 또 다문화가족이나 이런 시장에서 지식을 살 수 없는 사람들이 우리 공공기관에서 마음껏 자기 정보나 지식을 취득할 수 있는 그런 친근한 학습공간으로 만들어야 되겠다 그런 생각을 가졌고 지금 평생학습…….

짧게짧게 답 좀 해주세요, 물어볼 게 많아서.

네. 평생학습이란 분야가 우리나라에서 사실 얼마, 일천합니다. 아직까지 진행해 온 기간이. 그래서 어떻게 보면 정형화되지 않은 업무를 하기 때문에 그런 어려움도 따르고 있는데 그래서 교육청 기관이기 때문에 되도록이면 우리 청소년들 또는 학부모들에 대한 교육을 좀 확대해서 학부모들의 교육관을 정립하고 나아가서는 사교육 경감이라든지 이런 나름대로의 우리 공교육 활성화에 이바지를 해야 되겠다 그런 포부를 가지고 이임했습니다.

좋은 말씀하셨어요. 어쨌든 뭐 소외받는 사람들이 많이 이용하게끔 하겠다, 장애인 또 부족함이 많은 분들을 위해서 또 청소년ㆍ학부모 교육, 사교육비 절감 이런 말씀을 하셨는데 총체적으로 볼 때 이것이 문제가 아니고 지금 예산이 보면 26억 6,390만 원이네요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

이것은 지원예산이고 자체예산은 어떻게 됩니까?

저희는 자체재원을 따로 확보할 수 있는 그런 시스템을 갖추고 있지 못하고요. 도교육청에서 배정받은 예산을 쓰는 겁니다.

이 예산만 가지고 하십니까?

네.

네, 알겠습니다. 그리고요, 평생교육이 지금 말씀하시듯이 그런 쪽에 아직 일천하니까 그렇다고 하는데 우리 관장님은 평생교육학습관장님으로서 경영마인드가 좀 있으셔야 돼요. 그런데 이것은 학습마인드, 경영마인드는 하나도 없어요, 지금 보면. 지금 현장을 돌아보면서 과연 우리 관장님이 무슨 경영마인드가 있는가? 여기 경영을 하신다고 생각하세요, 아니면 교육청에서 지시하고 교육청에서 지침 내려주는 대로 운영되는 기관이라고 생각하세요?

지침을 준수해 가면서 제 나름대로의 기관의 역량을 최대한 발휘해서…….

그런데 지금 여기 주요업무보고에 보면, 이것이 교수학습국에 보면 한 부분 부분 이 과에서 하나씩 떼어다 놓는 이런 역할만 하는 업무보고서거든요, 이거. 실질적으로 과연 이게 평생학습관이 필요한가라는 느낌을 받을 정도로, 실질적으로 평생학습에 관계되는 걸 하는 게 없어요, 지금 보면. 아니, 이 평생교육학습관을 왜 만들어 놨는지 모르겠어요. 지금 한 4년 됐지요?

네, 그렇습니다.

이거 처음에 왜 만들어 놓은 것 같아요? 아까 말씀하신 대로고. 학교 밖 교육, 사실 평생교육학습관은 학교 밖 교육에 대해서 책임을 지는 것 아니에요. 그렇지요?

네, 학교 밖에서 주민들의 욕구를 충족시키고.

그런 거잖아요. 그런데 내용을 보면 그게 별로 없어요, 4년에 접어들었는데. 그리고 교육청에서 교육감이 처음에 생각할 때는 평생학습교육관을 나름 평생교육을 활성화하겠다, 소외받는 주민들 이런 분들을 위해서 교육을 하겠다 이런 마인드를 가졌지만 여기 조직구성 해놓은 것을 보면 아까 강관희 위원님이, 처음부터 제가 얘기하려고 했었는데 강관희 위원님이 잠깐 얘기했지만 10명 줄었는데, 7명이 이제 줄어 있어요, 현원에서. 그렇지요?

네, 그렇게 되어 있습니다.

그럼 교육관이나 교육사가 들어왔을 때는 그래도 평생교육학습관에 대해서 대단한 관심을 가졌었어요. 그렇지요? 짧게 짧게 대답만 하세요.

네, 죄송합니다. 실망을 시켜드려서.

그런데 지금은 이런 전문직 직종의 사람들은 다 빠졌어요. 그리고 급수도 마찬가지 7급의 인원이 비중이 컸었던 부분이 8ㆍ9급으로 다 내려가 버렸어요. 그러면 이 평생학습관이 과연 무슨 조직이에요, 이게? 뭐하려고 하는 데예요, 여기? 지금 지하 1ㆍ2층, 5층까지 해서 도서관하고 서고밖에 없어, 열람실하고. 이거 중앙도서관 크게 좀 짓지. 이렇게 크게 지어놓고 도서관 역할합니까, 지금?

위원님, 제가 잠깐 말씀드리겠습니다.

잠깐만 일단 얘기를 하고요. 그러니까 조직이 이렇게 될 수밖에 없어요. 여기에 능력 있고 유능한 사람이 와서 근무를 할 이유가 없다 이렇게 판단이 돼서 그런 것 아니에요?

그렇지는 않습니다. 저희가 전문직종을 못 받은 것은 아까도 보고 말씀드렸지만 경기도교육청의 특수한 사정 때문에…….

그게 그 얘기예요. 특수한 사정인데 평생교육학습관을 정말 활성화시키고 잘되게 하기 위해서는 이 인원 처음에 만들어서 기획하고 계획했을 때 여기에 이런 사람들이 이마만큼 필요하겠다 해서 처음에 인원편성한 것 아니에요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그런데 실질적으로 해보니까 지금은 여기 운영하는 것이 이러한 것들이 접목이 되지 않고 도서관 기능밖에 못해요, 지금. 도서관 기능하고, 잠깐 들어보세요. 도서관 기능하고 컴퓨터 설치해 놓고 컴퓨터 검색하고 가서 그런 시설로밖에 안 돼요. 왜 조직이 이렇게 됐나 해서 현장파악을 한번 해보니까 조직이 이렇게 될 수밖에 없어요. 여기에 교육연구관이나 교육연구사가 더 충원될 일이 없는 데예요, 여기가. 지금 현재 구조로써는. 그러면 관장이라고 하시면 운영의 마인드를 가지고 운영을 하셔야지. 관장이니까 교육청에서 지침 내려주고 교육청에서 하라는 대로만 하면 관장입니까? 내가 평생학습관을 운영해서 얼마만큼 잘 만들겠다는 이런 어떤 사명감이나 책임감이 있으셔야지. “네, 평생교육학습관입니다.” 하고 시설 좋고 하는 거 그게 자랑스럽습니까? 제가 강의실도 들어가 보니까 강의실 엄청 커요. 이만한 것 같애. 앞에 한 20~30명 앉아 있어요. 무슨 강의인지는 모르겠어요. 저기마다 다르지요. 파트파트마다 다르겠지만 나름 관심을 가지고 나름 신경을 써야 되고 이렇게 큰 건물, 4,500평이나 되는 건물에. 그리고 이 수혜자가 이 주위에 있는 사람, 수혜자가 어디에 있는 사람들이에요? 경기도 평생교육학습관이지요?

네. 경기도민이면 누구나 참여할 수 있는데…….

그건 당연하지요.

현실적으로는 아무래도 인근 주민들이 주 수혜대상이 되겠습니다.

그러면 그분들은 그런 수혜를 좀 받더라도 경기도를 대표하는 평생교육학습관이면 경기도 전체에 파급될 수 있는 프로그램을 만들어서 하셔야 돼요. 무슨 말씀인지 아시겠어요?

네, 더 노력하겠습니다.

이 동네 사람들만 수혜 받는 것이 아니고 그런 프로그램을 자꾸 만드셔야 되지 지금 보면 이 정도라면 왜 평생교육학습관을 만들었나 하는 의구심이 들어요. 대답 좀 해보세요.

지금 저희 시설이 전체적인 규모로 봤을 때 도서관이 차지하는 시설 비중이 많은 것은 사실입니다. 처음에 만들어질 때에 이것이 평생학습관으로 조성된 것이 아니고 애초에 기획할 때는 중앙도서관을 옮기려고 처음에 기획했다가 평생학습관으로 이것을 조성하다 보니까 저희가 강의실이 4개밖에 없습니다. 아까 위원님이 보신 것은 강당인데 강당은 특강이나 한 200명 규모의 전체 강의를 할 때 쓰는 시설입니다. 그런데 연말에 저희가 동아리활동 발표회가 있어서 그 몇 분들이 동아리활동 발표회 준비를 하느라고…….

아니, 그 얘기는 하시지 말고요. 그 얘기를 해달라는 게 아니고요.

아니, 그래서 전체적으로 우리 시설에 비해서는 평생학습을 할 수 있는 공간이 현재로서는 부족한 게 사실입니다. 그래서…….

아니, 그렇게 말씀하시면 지금 5층의 반을 관장실, 평생 무슨 국장실, 무슨 기획국장실, 부장실 저 공간 그마만큼 넓게 써. 공간이 없다는 얘기가 어디서 나오는 거예요. 지금!

애초에 저희가 조성될 때…….

잠깐 들어보세요. 공간이 지금 없다고 그러셨잖아. 강의실 하나라도, 내가 열심히 하려고 지역주민들을 위해서 또 다른 프로그램을 하나 더 만들어서 강의실이 부족하니까 더 만들겠다면 줄이셔야지. 아니, 우리 시흥시장실 한 3배는 되는 것 같아, 3배. 지금 면적이 적다고 얘기 안 했으면 그 얘기 안 하려고 그랬는데 뭘 면적이 적어요, 그런 것들 다 줄이고 하면 되지.

그래서 현재 있는…….

그래서 제가 여쭤본 게 교육관장으로 오셨으면 SWOT분석을 하시든지 해서 처음에 뭐를 여기 해야 되는가를 했어야 될 것 아니에요. 의원들이 와서 보니까 총체적으로 다 난국이야. 아마 여기 위원님들 다 그렇게 느끼셨을 거야. 여기 있는 관장님만 못 느끼는 거야. 처음에 와서 내가 봤을 때 여기 근무하면서 과연 내가 이 상태에서 근무를 해야 되나, 뭘 바꿔야 되나. 뭐하셨어요? 돌아보면서 아주 혈압이 올라서 못 돌아보겠더라고. 예산이 1년에 23억씩 주면 적은 예산이에요, 이거?

관심을 가지고 노력하겠습니다.

평생교육도 관장님으로서의 경영마인드가 있어야 돼요. 여기에 지금 교육연구관이나 교육사가 급여가 많고 그리고 7급이 많아서 8급ㆍ9급으로 내리는 이런 경영하듯이 경영마인드를 가지고 줄이고, 앞으로 어떻게 해보실 생각이세요?

오늘 위원님들이 지적해 주신 내용을 다시 재검토해서 위원님들 지적내용을 개선하도록 노력하겠습니다.

지금 이런 식이라고 하면, 경기도청에서 하는 것도 사업이 많아요, 평생교육에 대해서. 복합적으로 되는 부분도 많다고. 이러면 경기도교육청 평생교육학습관은 없애는 게 어때요?

저희들이…….

아니, 경기도청에도 하는데 거기서 하라고 그러지.

아닙니다. 그래서 좀 차별화하려고 저희 나름대로 여러 가지…….

그럼 차별화하시면 더욱더 열심히 하셔서 하셔야지 차별화된 게 뭐가 있어요?

금년도에 주5일제 시행에 따라서 학생들을 향한 주말프로그램 이런 것도 몇 가지 과정을 금년도에 새로 했고요. 또 위원님들이 지금 학교 밖에서 방황하는 청소년들, 중도탈락자들 걱정을 많이 하시기 때문에 금년부터 저희가 그 사람들을 어떻게든지 교육사다리에서 내려놓지 않고 연결해 줄 수 있는 검정고시반 운영을 지금 나름대로 하고 있습니다. 그런…….

제가 봤을 때는 여기 평생교육학습관은 총체적으로 바꾸지 않으면 안 돼요. 여기는 지금 평생교육학습을 할 수 있는 분위기가 안 된다니까, 이 건물 구조상, 지금 배치해 놓은 것 상. 여기는 지금 아까 말씀하셨듯이 중앙도서관이 옮겨오려고 했었으면 옮겨왔어야 돼요.

저희 장기 계획에는 이 앞의 공터를 저희가 확보해서 평생학습센터를 증축하는 걸로 저희 욕심껏 계획은 돼 있습니다. 그런데 그건 재정여건이 같이 따라줘야 되기 때문에, 그런 계획이 있긴 합니다.

그럼 그렇게 어려운 상황이니까, 어려운 상황이잖아요? 그러면서 지금 관장님이 평생교육학습관을 운영하시니까 이 상황에서도 나는 상황이 열악하지만, 이 상황에서라도 더욱더 열심히 해야 되겠다 이렇게 해서 하셔야 되겠지요?

네, 최대한 노력하겠습니다.

여기 최대한 노력하시려면 일단 조직 처음에 편성된 대로 인적 구성하셔야 돼요.

네.

그래야 같이 머리 맞대고 뭐가 나와도 나올 것 같아요. 지금 이 편제로 해서는 자꾸 밑으로, 하위 직급으로 내려가면서 그냥 여기서 대강 일 처리하는 정도로 이렇게 해서는 평생학습교육관 발전되리라고 생각하지 않아요. 평생교육학습관에 대해서 앞으로 어떻게 혁신하실 거고 어떻게 계획을 세울 거고 공간이 없다고 그러니까 어떻게 공간을 줄여서 무엇을 만들 것이고 해서 본 위원한테 계획서 해서 제출 좀 해주세요.

네, 알겠습니다.

이상입니다. (최창의 부위원장, 윤태길 간사와 사회교대)

성남 출신 민주당 소속 이효경입니다. 평생교육학습관 관장님께 질의하겠습니다. 오전부터 계속 거듭되는 질문인데요. 이 기관의 정체성이 과연 어디에 있는가? 제가 이 행정사무감사 하면서도 굉장히 곤란했어요. 이게 뭐하는 곳인지 개념이 잡히지 않아서. 그러니까 어딜 어떻게 이걸 접근해 갈지 고민이 많았거든요. 오전부터 계속 거듭되는 얘기인데 제가 여쭈어 볼게요. 경기도에 평생교육진흥원이 있지요?

네, 있습니다.

그 차이가 있습니까?

진흥원은…….

간단하게 얘기해 주세요.

네. 평생교육법에 의해서 시도마다, 국가에는 국가진흥원이 있고 시도마다 시도진흥원이 있습니다. 진흥원은 지역 평생교육의 컨트롤 타워라고 생각하시면 되겠습니다. 기획하고 이끌어 나가는 곳이고…….

그런데 이게 평생교육학습관은 그런 기능…….

저희 학습관은 그런 현장에서 집행하는, 직접 주민들을 지도하고 교육하고 이렇게 집행합니다.

그 차이가 있지요. 그러면 제가 우리 존경하는 강관희 위원님께서 요청한 자료내용을 한번 볼까요. 평생교육진흥원은 일단 이사장이 행정2부지사로 되어 있고요. 주로 하는 일이 평생학습전략실도 있고 평생학습정책연구실, 경기창조학교운영실 등이 있습니다. 그렇죠?

네.

그리고 지금 제가 진흥원 얘기를 하고 있는 거예요. 설립목적 및 연혁, 아까 우리 관장님께서 얘기하신 것 평생교육법에 따라서 12년 1월에 창립되었고요. 비전 및 핵심가치를 보면 추진전략이 뭐가 있느냐 하면 “도민 평생교육을 선도하는 허브기능을 수행한다.” 이렇게 되어 있습니다. “균형 발전적인 평생교육 추진 및 학습생태계를 조성하고 경기도 교육에 평생교육프로그램 개발 및 운영을 한다.” 이렇게 되어 있거든요. 중점사업이 뭐냐 하면 “경기도 평생교육 중장기 마스터플랜을 수립한다.” 이 내용이에요. 지금 제가 읽은 것은 진흥원 것 말씀드렸고요. 그럼 자료제출한 것 중에 평생교육 분야에서 뭐하는지 저희한테 제출한 자료 말씀드려 볼까요? “가. 지역평생교육정보센터 운영, 평생교육 구심체로서 경기지역 평생교육 허브역할을 수행하겠다.” 이렇게 돼 있거든요. 그러니까 자료에 보면 평생교육진흥원하고 뭐가 다르지요? 여기 학교가 들어 있어서 다른가요?

법에 의하면 교육감이…….

아니, 그러니까 4개, 여기 추진전략에서 4개 부분이 있어요. 그렇죠? 네 부분이 있는데 중점적으로 운영기본계획에 보면 참여와 협력의 평생학습기반을 구축한다는 것, 그다음에 학교교육공동체 구성원의 자아실현, 정보역량 강화를 위한 도서관 서비스, 경기도 학교도서관 운영 지원 강화인데 기본계획 넷 중에는, 이미 이거 도서관 사업이지 않습니까? 도서관 서비스 확대하고 학교도서관 운영 지원 강화하고, 평생교육학습관이 없으면 못하는 일입니까? 평생교육학습관이 없으면 못하는 일이에요? 이미 하고 있어요. 도서관 업무를 이양해도 되는 거면 넷 중에 자기 정체성을 확립할 수 있는 그 사업이 뭐가 있냐, 거기에 뭐가 있어요? 평생학습기반을 구축한다는 것, 허브역할을 하겠다는 것 아닙니까? 그럼 사업이 그렇게 진행되어야 되죠? 어느 게 중점사업이어야 됩니까?

평생학습관으로서는 말씀하신, 뒤에 말씀하신 내용이 저희로서는 중점사업 중의 하나입니다.

중점사업 중의 하나가 뭐가 중점사업 중의 하나지요?

교육감이 지역 평생학습관을 지정하도록 되어 있습니다. 74개 평생교육기관을 교육감 지정 평생교육기관으로 지정해서, 저희를 포함해서 75개 기관에 대한 리딩 기관의 역할을 저희가 하고 있습니다.

그러니까 허브역할을 하는 거 맞아요?

네, 그렇습니다.

그럼 허브역할을 하기 위해서 어떤 일을 하고 있지요?

저희가 강사정보센터 이런 것을 운영하고 있고.

또? 강사정보.

예산지원도 해주고 있고 그다음에 저희가 찾아가는 평생프로그램 운영이라고 해서…….

제가 네 가지 사업 중에 학교도서관과 관련된 사업은 인정하지 않겠습니다. 왜냐하면 그 도서관 기능을 하는 데가 이미 있고 중앙도서관의 역할 역시 그 도서관 서버관리하고 이거 못합니까? 주면 되지요, 거기 도서관에. 도서관 업무랑 관련된 부분은 평생교육학습관하고 저는 관계가 없다라고 생각해요. 그 주요한 업무도 아니고. 그러면 이 이름에 걸맞은 그 정체성을 가져 나가는 학습이 무엇이 되겠느냐, 도서관 업무하고 중복되면 안 되지요. 예를 들어서 중복되는 게 학교도서관 운영지원, 학교도서관 연계프로그램, 서버 지원하고 그리고 학교도서관에 DB제공하고 이것은 평생교육학습관에서 할 일이 아니에요. 그렇지 않습니까? 편의상 했을지도 모르겠지만.

위원님 지적을 제가 이해를 못하는 건 아니고요. 평생학습만 하는 기관도 있습니다. 예를 든다면 인천의 평생학습관 같은 경우에는 도서관 기능은 안 하고 평생학습만 운영하는데 저희는 도서관 기능하고 평생학습기능을 복합적으로…….

그러니까 왜 도서관 기능을 해요? 조례에 있어요? 도서관을 지원하는 업무라든지 그걸 왜 여기서 합니까?

도서관 운영도 평생학습의 한 부분입니다.

부분인데 지금 도서관 여기 이 건물 내역으로 보면 운영을 어떻게 하고 있어요, 도서관이?

저희는 경기평생학습…….

제가 보기에는 주요한 업무로 자리 잡고 있는 것 같은데요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

주요한 업무인데 저는 이게 참 안타까운 게 뭐냐 하면 중앙도서관 여기에 있지요? 장안구에 있나요? 장안구 조원동에 있지요? 여기는 지금 무슨 구예요?

여기는 권선구입니다.

권선구에 있지요. 그다음에 수원 도서관 또 있지요? 수원시에서 운영하는, 그렇죠?

있습니다. 수원시 내에 11개가 있습니다.

네, 수원시 내에 11개가 있어요. 수원시로서는 굉장히 좋은 일인데 이게 업무의 중복과 집행의 효율이라고 하는 것이 과연 이루어질 수 있는가? 이것은 수원시민들한테는 굉장히 바람직하고 좋은 일이지만 경기라는 이름이 들어갔을 때는 31개 시군에 복무하는 역할들을 하는 것이 당연히 맞고 그래야 된다라고 생각합니다. 제가 홈페이지 봤더니, 평생교육학습관 홈페이지를 봤더니 지역 내 학습관이라고 하는 코너가 있더라고요. 알고 계세요?

네.

지역 내 학습관에는 어떤 게 있어요?

지역학습관이 아까 말씀드린 대로…….

여기 보니까 지역 내 학습관이라고 코너에 되어 있던데, 홈페이지에.

지역학습관이 아까 말씀드린 대로 74개 기관이 있습니다.

74개인데 그걸 어디서 선정하나요?

교육감이 지정합니다.

보니까 여기 평생교육학습관에서 신청을 받던데요, 여기서.

저희가 지정한 것이 아니고.

아니, 지정은 아니고 신청을 여기서 받고 있는 것 같던데요. 그 공고문에 그렇게 나와 있던 것 같던데, 제가 홈페이지 보니까. 그래서 저는 뭐가 뭔지 헷갈려서, 그러면 아니라는 거지요?

네. 지역학습관은…….

교육감이 지정하는 거고. 그럼 지역 내 학습관 역시도 교육감이 지정하는 건가요?

네.

제가 지역 내 학습관 홈페이지를 들어가 봤더니 신세계, 이마트, 뉴코아 이런 문화센터가 쭉 나열돼 있어요. 각 지역별로 누르면. 그게 뭐지요?

평생학습 시설은 아까 말씀드린 대로…….

그게 뭐예요? 문화센터…….

문화센터도 시설일 수 있고…….

지정하는 거는?

사내기관도 있을 수 있고 언론기관에서 하는 기관도 있을 수 있고 대학에서 할 수도 있고 아까 말씀드린 대로 정규교육과정, 초ㆍ중ㆍ고, 대학교 또는 학원법에 의하면 학원을 제외한 모든 기관이 평생학습기관입니다.

우리 관장님이 대답을 참 열심히 잘해 주시는데 진짜 아직도 이해가 안 됩니다. 강사은행제 있다고 하셨지요, 그렇죠? 저는 기반구축이라고 하는 넓은 관점에서 경기도에 여러 개 있는 평생교육학습관이 아니면 경기라는 이름을 붙였을 때는 31개 시군에 있는 것들을 복무하거나 여기 업무보고 자료에 있을 때 허브역할을 해야 된다라는 초점에서 그나마 그럴 수 있는 사업이 뭐가 있을까를 몇 가지 뽑아본 중에 하나가 강사은행제를 한다고 되어 있더라고요, 여기 홈페이지에. 그렇죠?

네.

그건 업무보고에도 나왔고 그래서 제가 강사은행제 홈페이지를 봤더니 등록현황이 지금 151명으로 등록이 되어 있어요, 그렇죠?

네.

이거 활용을 어떻게 하고 있지요? 활용된 실적이 있나요? 151명이 홈페이지를 통해서 등록을 했는데 이 151명의 강사은행이라고 하는 것은 어디다 보급을 해준다는 것 아니에요, 이걸 갖고 있다가 요청이 있을 때.

그게 이런 겁니다. 지역학습관에서 어떤 강좌를 개설하거나 강좌를 운영하고 싶은데 마땅한 강사가 섭외가 잘 안 되고 할 때 그걸 참고로 하는 겁니다.

그러니까 그 실적이 얼마나 있어요? 151명이 등록돼 있는데 실적이 있어요? 강사를 소개시켜 주거나 강사요청이 오거나 한 적이 있습니까?

아니, 저희한테 요청을 않더라도…….

그러니까.

거기서 그것을 참고로 하는 거지요.

어디서 참고를 해요?

지역학습관에서.

이 강사은행제를 지역학습관에 다 돌렸나요?

아니요. 저희 홈페이지를 방문해서…….

홈페이지에서 찾아본다는 것, 알아서?

네.

그게 강사은행이에요? 예를 들어서, 아니 그러면 거기 문화센터는 홈페이지 없습니까?

아니, 정보를…….

아니, 굳이 여기에 와서, 강사를 채용하고 싶은데 기본적인, 아니 제가 강사은행제 했더니 강사은행 채용은 없고 이름만 쭉 있던데 뭐는 누가 있고, 그러니까 미술치료에는 누가 있고 이 정보 갖고 그럼 지역에서 그걸 활용합니까, 알아서?

네, 그렇습니다.

강사은행제 그럼 뭐하러 해요, 이거? 아니 활용도를, 적어도 강사은행을 하겠다고 한다면 강사은행에 대한 서비스가 제대로 되어야 되는 것 아닙니까? 151명의 그걸 갖고 있다고 하면 그걸 어떻게 활용할 것인지, 어떻게 그걸 줄 것인지. 요구하는 데 그냥 요구 들어와서 자기네들 클릭 눌러 가지고 거기서 정보, 그런 경우가 어디 있어요? 어느 기관에서 평생교육학습관에 들어와서 그 강사를 찾기 위해서 그런 노력을 합니까? 적어도 은행이라고 한다면 그 은행이 갖고 있는 강사가 자격증 있는 사람만 하면 경력이 얼마 되고 그걸 제공해 주든지 이런 무슨 실적들이 있어야지 이게 강사은행제라고 얘기할 수 있는 것 아닙니까?

지역학습관에서 필요하면 저희한테 문의를 해오고 그러면…….

아니, 실적이 있느냐고요?

글쎄, 뭐 저희가 매뉴얼을…….

이거 담당 누가 해요? 적어도 강사은행제를 한다고 그랬을 때는 담당자가 있을 것 같은데 담당 누구예요?

위원님, 여기 강사라는 분들이 저희한테 고용된 사람들이 아니고요.

그럼 이거 뭐하러 해요? 그리고 또 하나 뭐냐 하면 적어도 강사은행제를 이렇게 한다라고 하면 기본적인 신분과 노하우와 이런 걸 갖고 있어야, 면접도 최소한 했었어야 되고요. 아니, 그렇지 않으려면 이걸 뭐하러 합니까? 그리고 또 하나 도서관에서, 지금 중앙도서관에서 강사문제, 강사채용과 관련해서 감사관 감사에 걸린 적이 있었지요? 10년도 감사에. 관장님, 알고 계세요? 도서관장님!

모르고 있습니다.

그거 모르면 어떻게 해요? 기본 아닙니까? 감사관의 지적사항 그거 알고 있는 건 당연히, 그거 참고로 제가 자료요청도 했는데 그거 질의하실 거 몰랐어요?

성범죄 조회를 안 했기 때문에 지적된 사항이 있습니다.

그렇죠? 강사채용 때. 나는 이해가 안 되는 게 성범죄 조회를 안 해서, 그러니까 성범죄 조회를 안 해서 중앙도서관에는 강사채용에 문제가 된 적이 있어요. 적어도 강사은행제라고 하는 것을 실시할 때는 그런 강사에 대한 기본조사들이 되어 있고 그리고 예를 들어서 학교도서관이나 강사채용에 대해서 좀 적극적으로 이것들이 활용되는 뭐가 있어야지 된다라고 보거든요. 그게 각 기관에 대한 서비스의 영역 아닌가요? 그거 안 하면서 그럼 이거 강사초빙제 하나마나 한 거 여기 컴퓨터에, 왜 홈페이지에 그 란 만들어서 갖고 있어요? 그런 식으로 연계가 안 되어 있으려면, 그거 뭐하는 겁니까? 어떻게 생각하세요?

위원님, 지금 지적해 주신 것을 적극 좋은 방향으로 노력을 하겠습니다.

네. 도서관 업무 같은 데 주력하지 마시고 평생교육학습관이라고 하는 정체성에 맞는 사업들을 개발하고 그걸 구체화시키고 그런 노력들을 하시라고요. 안 그러면 없어집니다, 이 조직. 뭐 때문에 이걸 남겨놔요? 23억이라는 예산을 투여해서. 차라리 도서관을 하나 더 만들지. 그러지 않겠습니까? 다른 얘기할게요. 평생교육프로그램 이거 하셨죠? 2011년 1월에. 그렇죠? 평생교육프로그램 개발집 800만 원 들여서 하셨는데?

네.

여기 보면 11년 1월에 만들었어요. 300부 제작해서 배포했다는데 어디다 배포했죠? 모르세요?

각 기관에 배부했습니다.

어느 기관이요?

평생학습관.

아, 평생 뭐 70몇 개 있는 데 거기다?

네. 그다음에 교육청.

교육청에요?

네.

이거 분명히 프로그램 개발집을 만들었을 때 취지가 있었죠. 어떤 취지였죠?

평생학습관에서 이 프로그램 개발집을 참고해서 프로그램을 운영하는 데 도움을 받죠.

관장님, 이거 읽어보셨어요?

저는 작년에 왔는데 이거 못 봤습니다.

이게 왜 중요한지 아시죠? 왜 중요한지 아세요? 왜 중요해요, 이게? 평생교육프로그램 개발집이.

일선 학교 또는 일선 기관에서 프로그램을 운영하는 데 이것이 영향을 많이 미치겠죠.

저는 고민 고민하다가 평생교육학습관이 뭐 하는 곳인지 너무 궁금한데, 제가 얘기했던 건 1, 2번이에요, 4개 중에 도서관 업무 빼고. 그거에 주력을 해서 해야 되는데 거기에 주력해서 한 사업이 뭐가 있는지를 제가 찾아봤어요. 찾아봤더니 강사은행제하고 평생교육프로그램 개발집이더라고. 이런 일을 해야 된다고 생각하거든요. 그러면 이렇게 중요한 사업인데 관장님 오셔 가지고 이거 안 보셨어요? 이거 어떻게 배포하고 어떻게 진행시키고 이 내용들이 얼마큼 실현되고 있는지 확인해 보셔야 되는 것 아닙니까? 제가 유일하게 정체성을 갖는 곳이라고 생각하기 때문에 그렇습니다. 그런데 이거 내용도 안 보시고 800만 원 들여 가지고 이게 현장에서 어떻게 쓰이고 있는지 확인해 봐야 되는 것 아닙니까?

네, 최선을…….

그리고 어떤 부분에 대해서는 잘못된 부분, 호응도를 봐야 되는 거예요. 호응도와 만족도. 이 프로그램을 어떻게 실현하고 있는데 무엇이 문제고 다시 데이터베이스 계속 쌓아 나가서 또 12년 자료 나와야 되는 것 아닙니까? 이거 보급하고 평가해 보고 만족도조사해서 만족도가 높은 프로그램은 계속 보급해야 되는 것 아닙니까? 그런 일 해야 되는 것 아니냐고 저는 생각이 들어서 질문드리는 겁니다.

위원님 지적이 백 번 맞습니다. 송구스럽게도 이건 제가 오기 전에 일어난 일이라서 미처 몰랐고요. 매년 저희가 사례집을…….

관장님! 이거 업무보고 자료에 나와 있는 거거든요. 이런 일을 했다고 나와 있어요.

제가 와서도 한 일이 있습니다. 이건 제가 오기 전에 한 사업이고요. 사례집을 매년 저희가 발간하고 있습니다.

사례집 매년 발간하고 있는데요. 그 배포 내용 주세요. 어디다 어떻게 하고 그 호응도, 만족도 계산이 되고 있는지, 어떤 프로그램을 더 해야 되는지에 대한 자료 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다. 똑같은 사업은 아니지만 매년 하고 있습니다.

그다음에 금빛봉사단 같은 거요. 저는 이거 왜 하는지 이해가 안 돼요. 그다음에 동아리? 동아리 여기에서 만드는 거 그다음에 주민프로그램이라고 강좌 여기에서 개설 직접 하는 거 그다음에 갤러리 만드는 거 저는 진짜 이해가 안 돼요. 이거는 수원에 있는 것이 아니에요. 31개 시군에 서비스하는 기능을 갖고 있는 것인데 이런 사업들을 한다 그러니까 제가 정체성에 대해서 진짜 헷갈려요. 이게 주민센터도 아니고. 저는 그렇게 생각해요. 여기 주민들한테는 사랑받는 기관이겠죠. 그런데 이게 경기평생학습에 어떤 역할을 하고 있는지에 대해서 저는 진짜 이해가 너무 안 돼요. 다른 위원님들도 마찬가지일 거라고 생각하는데 제 생각은 그렇습니다. 이상 질문 마치겠습니다.

서진웅 위원입니다. 일단 관장님이 나와 계셨으니까 제가 한 세 가지 정도로, 크게는 세 가지고요. 구분지어서 하겠습니다. 제가 홈페이지를 잠깐 설명을 좀 드리도록 하겠습니다. 제가 어제 밤에 들어가서 봤는데 여기 홈페이지 보면 평생교육프로그램이 있어요. 그럼 여기에 보면 수강신청이 있습니다. 수강신청에 들어가면 청소년, 성인, 특성화 또 행복플러스, 학부모 이렇게 쭉 있습니다. 그런데 청소년에 가서 보면 논술토론이 6명 모집에 2명이 들어갔고 로봇창작 기초가 중학교 1학년~3학년인데 12명 모집에 1, 2차 두 번 모집했는데, 20명 모집에 10명 들어가 있어요. 그리고 유레카논술 13명 모집에 1명, 인물로 만나는 세계사ㆍ세계명화 18명 모집에 4명 그리고 도형으로 보는 창의수학 중학교 1학년~3학년 대상인데 19명 모집인데, 당초는 20명인데 1명만 신청해서 그다음에 2차로 19명을 모집했는데 1명도 신청이 없었어요. 또 미리 만나보는 제2중국어 이것도 당초에 20명 모집인데 5명밖에 안 들어와 가지고 그후 2차에 15명 모집에 또 1명도 신청을 안 했어요. 성인도 마찬가지입니다. 특성화 교육 가서 보면 이것도 좀, 아까 이상희 위원님 말씀하실 때 검정고시 준비, 학업중단 학생들 검정고시 여기에서 준비하게끔 도와주고 있다고 그랬는데 검정고시 국어 27명 모집했는데 3명 들어왔고 수학 27에 3명, 영어도 마찬가지고. 또 행복플러스 사업은요, 여기 홈피에 2012년도 자료 하나도 없습니다. 2011년도 자료밖에 없어요. 행복플러스가 뭔지를 모르겠죠? 아십니까?

특강입니다.

그리고 또 학부모 자료 보면 학부모 자료도 마찬가지입니다. 예를 들어서 통기타 배우고 또 내지는 다른 것 이렇게 하는 것들은 많이 오시는데 정작 위기가정들, 취약계층들 하는 조손가정 학부모 집단상담 1차, 2차 모집했는데 1명도 신청하지 않았어요. 그리고 부자가정 학부모 집단상담, 부인 없이 아이를 키우는 가정 말하는 겁니다. 여기 1차, 2차에 모집했는데 1명도 성원 안 했어요. 설명해 보세요.

저희가 기획했던 대로 수강신청이 미흡할 때도 있습니다.

그렇게 대답하시면 안 되고.

그래서 지금 1차 해서 2차까지 해서도 저희가 20명 모집에 예를 들어서 10명…….

이것은 연간계획에 의해서 하는 것 아닙니까? 기관이죠? 기관이면 연간기획을 하시죠? 계획을 짜죠?

네.

그리고 지금 강사은행제 금방 말씀하셨는데 사실 저는 여기 한마디만 할게요. 기관에서 강사은행제를 운영하면 신뢰도는 상당히 보장이 되는 거거든요, 일반지역에서 볼 때는. 그렇죠?

네.

경기도교육청 산하의 경기평생교육학습관에서 강사은행제를 한다고 그러면 그것은 기본적으로 받아들일 때 신뢰를 해요. 그 사람이 안전한 사람이고 성격적으로도 인물적으로도 또 실력 있는 사람이라고 생각을 하는 거예요, 일반사람들은.

그렇습니다.

그런데 그게 검증이 안 된다고 그러면 상당히 문제가 있는 것이고. 아까 담당께서 밑에다가 뭐라고 써놨다고 그랬죠?

위원님, 지금 여기 컴퓨터 상에 나타나 있는 것은…….

컴퓨터가 잘못됐어요?

아닙니다. 그게 아니고 오프라인으로 신청 들어오는, 학교에서 단체로 들어온다거나 이런 통계는 거기 들어가 있지 않은 내용입니다. 그래서 실제로 거기…….

그러면 사람들이 그렇게 안 들어오면, 여기에 예를 들어서 그게 제대로 안 돼 있으면 막상 신청했는데 오프라인으로 다 마감해 버렸으면 그러면…….

마감은 안 합니다. 나중에 저희는 일정한 기간이 지나면…….

자꾸만 급급하려고 하지 마세요. 뭔가 프로그램이 잘못돼 있으면 이것은 수정하셔야 됩니다.

네. 그건 저희가 다시 살펴보겠습니다. 근데…….

그럼 조손가정 왜 안 됐어요? 오프라인으로 모집했어요?

아니, 그거는…….

부자가정 오프라인으로 모집했습니까?

아니, 집단상담이라 해서 어떤…….

검정고시 했어요?

검정고시도 물론 했습니다.

오프라인으로 했어요?

저희가 찾아다니기도 하고 그것이 의회에서 여러 위원님들이 걱정을 하시기…….

우리 관장님이 사고방식이 상당히 잘못돼 있는데 지금 관장님이 찾아다니시는 겁니까?

아니, 저희 직원들이…….

그 계획이 당초에 찾아다니는 계획이었어요?

계획할 당시에는 30명 인원 이상 아마 폭주하리라고 저희는 생각을 했습니다. 저희 판단이 잘못됐고 홍보가 부족한 것은 사실인데…….

그것이요, 다른 자료도 제가 나중에 다 보여줄 텐데 지금 제가 수강 하나만 가지고 얘기하는 것이고요. 다른 자료 한번 들어가 보십시오. 제가 2011년도 자료도 다른 부분에서 내가 본 게 있어요. 그리고 두 번째, 아까 평생교육학습관 프로그램, 찾아가는 지역학습관 프로그램 지원한다고 그랬죠? 이효경 위원님 답변하실 때.

네.

지원기준이 뭡니까?

지원기준은 사업에 따라서 다소 다릅니다. 그런데…….

어떻게 달라요?

우수프로그램에 대한 지원이 있고요. 또 문해교육 프로그램 같은 경우에는 74개 학습관의 프로그램을 다 봐서 심사를 해서…….

여기 자료에 다 나와 있으니까…….

심사를 해서…….

자, 내가 알려드릴게요.

12개 기관만 이제 지원하고 이런…….

2012년도에 지원현황이, 자료에 찾아가는 지역학습관 프로그램 지원이 이거 2012년도거든요. 그런데 기준이 뭐냐고요. 심사기준입니까, 아니면 신청해서…….

일단 신청을 합니다. 신청을 해서 신청한 기관 것을 심사를 합니다.

그러면 이 프로그램들이 어떻게 운영되는지 정산합니까?

네. 저희가 나름대로 운영된 것을 점검도…….

합니까?

네.

자료 줄 수 있어요? 확실해요?

정산도 갖습니다.

왜 그러냐면 여기에 보면 경기도 31개 시군에 학습관이 상당히 많이 있을 거예요.

저희가 지정한 것이 74개입니다.

74개죠. 그런데 지역적으로 보면 한 13개 지역이에요. 여기 보십시오. 2012년도 찾아가는 지역학습관 프로그램 운영 이렇게 있고 또 문해교육 프로그램 운영 그리고 취약계층 프로그램 운영인데 취약계층 보면 31개 시군 중에 13개 지역으로 가고 있어요.

12개 기관일 겁니다.

12개 기관입니까?

네.

12개 기관. 그런데 이걸 지역적으로 보면 상당히 적게 되어 있고 금액도 일률적이에요.

금액은 저희가 250만 원씩.

그러니까 일률적이라고.

네, 그렇습니다.

저는 왜 그러냐면 이게 균등이라는 게 별로 좋은 건 아니거든요.

네.

균등이라는 것은 그냥 어떻게 보면 장난처럼 보이는 거예요. 무슨 말이냐면 어떻게 보면 좋아요, 받는 입장에서는. 그런데 과연 이게 효과성을 따지다 보면 또 더 펼쳐져야 될 것이 있고 좀 축소해야 될 것이 있고 그런 거거든요. 그런데 작년도 그랬고 올해도 그랬고 계속 균등해요. 그러면 평가가 그냥 서류로 끝난다는 것이지.

위원님, 그건 저희가 지원이라는 게 250만 원 가지고 충분한, 프로그램을 처음부터 끝까지 다 책임질 수 있는 돈이 못 됩니다.

그걸 누가 모릅니까?

그렇게 조장하는 차원에서…….

그건 알죠.

그래서 250만 원씩 주는 거죠. 그래서 그런 것이 어쩌면…….

제가 하나 좀 물어보고 싶은 게 적어도 평생교육학습관이라면 이렇게 지원해 주는 것도 좋지만 유도하는 것이 좋지 않을까요? 예를 들어서 어떤 과정을 하나 여기에서 개발, 프로그램 개발 아까 하셨다고 하니까 어떤 과정을, 31개 시군에 있는 70몇 군데 지역학습관에다가 이런 과정을 우리가 중점적으로 육성하겠다. 그래서 그 효과성을 계속 높이는 거죠. 그냥 거기에서 편성한 거 여기서 100만 원 준다고, 이 사람들이 안 준다고 안 하는 거 아니거든요. 이미 거기 프로그램 다 되어 있는 것들이거든요, 여기 가서 보면.

그럴 수도 있습니다. 저희가 지원 안 해도.

아니, 거의 다 그래. 관장님 생각해 보세요. 이게 100만 원 가지고 여기에서 이거 할 수 있나.

네, 그렇습니다.

다 거기 시에서 지원되고 또 지역사회에서 지원되고 하는 부분 다 매칭이 돼 가지고 하고 있는 거거든요. 그러면 경기평생교육학습관에서는 어떠한 프로그램을 우리 경기도의 교육적인 부분 좀 펼쳐야 되겠다. 그런 것을 해야 되는 것이 더 효과성을 넓히는 것이 아닌가. 그냥 지원이 지원으로 끝나는 것은 우리가 원하는 목적이 아니지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그리고 그런 걸 좀 해주셨으면 좋겠다는 거죠. 그리고 좀 전에 학업중단 갑자기 말씀하시던데 학업중단 대안교육 얘기하셨죠?

네.

평생교육 차원에서 학생들을 대상으로. 우리 교육 수요자가 선생님들 교직원이 될 수도 있고 학부모가 될 수도 있고 우리 학생들이잖아요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

학업중단 교육을 어떻게 하겠다는 거예요? 그리고 지금 경기도에 학업중단 인원이 얼마인지 아십니까?

무수하게 많습니다.

아니, 숫자 구체적으로 아시냐고.

구체적으로…….

그런데 왜 그렇게 답변하셨어요? 학업중단을 뭔가 계획을 세웠으니까 답변을 했을 것 아니에요.

저희가 조사한 자료…….

경기도에 2012년도 현재, 작년까지 가지 맙시다. 현재 학업중단 학생이 몇 명입니까? 초등학교, 중학교, 고등학교. 교육청 소속이니까 아셔야죠.

정확하게 지금 수치까지는 기억을 못하고 몇 만 명이 되는 걸로 지금 저희가…….

2012년도에 1만 4,000명이 넘었어요.

네, 그렇습니다. 몇만 명…….

몇만 명이 아니라 1만 4,000명이 넘었다고요.

그렇습니다.

2011년도 얼마인지 아세요? 몇 명인지 아세요, 2011년도에? 1만 6,000명입니다. 2010년도에 1만 7,000명이었고 2009년도에 2만 명이 넘었었어요. 줄어들다가 2012년도에 좀 늘어나고 있어요. 지금 9월 현재니까. 그럼 그 친구들, 학업중단한 친구들이거든요. 거의 다가 부적응하는 학생들이 가장 많아요.

네, 그렇습니다.

그럼 이 친구들을 평생교육 시켜야 되겠다는 생각을 갖고 계셨으면 그 프로그램을 개발하셔야죠. 그리고 그 전에 사전에 예방하는 프로그램을 먼저 만들어야 되겠죠. 학교하고 연계해서 교육시킬 수 있는, 평생교육시킬 수 있는. 그러면 저는 왜 그냥, 이효경 위원님 질의에 임기응답 형식으로, 그냥 웅변식으로 답변한 것 같아서 제가 숫자를 물어본 거예요. 학업중단 학생들이 몇만 명이냐고, 얼마나 되냐고. 상당히 중요한 평생교육 대상들이 있는 거예요, 우리 아이들.

그런 사명감은 저희도 느끼고 있습니다. 그런데…….

이렇게 당연히 느껴야죠.

모든 교육을 저희가 일시에 해결할 수 있는 방안이 사실 마땅치 않아서…….

피해가려고 하지 마시고요. 당연하게 느끼고 있으면 당연히 해야 되는 겁니다, 할 겁니다, 한다고 하면 되는 거 아니에요. 그런 프로그램을 어떻게 만들겠습니다.

그래서 시작한 것이 이제…….

검정고시?

지금 검정고시반을 시작을 했는데 이제 말씀드리려고, 이전에 지적해 주신 내용과 연결해서 그렇게 많은 대상이 있는데도 실제로 오는 아이들이 그렇게 많지가 않습니다.

찾아가야죠.

그래서 저희가 복지센터…….

지금 찾아가는 것도 다 하는데. 그리고 중요한 건 지금 다문화 얘기하셨는데 다문화 프로그램 몇 개 있는지 아세요? 아까 다문화 얘기하시던데…….

취약계층 프로그램에 다문화 포함되어 있는 겁니다.

이게 다 포함되어 있습니까?

네.

여기에 전체적으로 다문화에 다 포함돼 있어요?

네, 취약계층에는 다문화 가족이 포함돼 있는 겁니다.

다문화라는 용어는 딱 하나밖에 제가 못 봤어요.

그런데 취약계층에는…….

취약계층에 다문화도 있고 장애인도 있고요, 차상위계층도 있고 엄청나게 많아요. 그것을 복합적으로 교육하려면 그렇게 하시면 안 돼요. 아니, 소상공인 교육할 때 음식점 할 사람, 소매점 할 사람, 금형 할 사람 모아놓고 한꺼번에 교육합니까? 성질이 다른 거예요. 슈퍼 할 사람, 음식점 할 사람 모아놓고 한꺼번에 교육하냐고요. 서비스가 틀린데, 받아들이는 질이 틀린데, 강도가 틀린데. 종합적으로 취약계층 한다 그러면 취약계층이 몇 가지입니까? 엄청나게 많아요. 저는 관장님께서, 저희들 관장님 뭐 따지고 혼내러 온 거 아니고요. 정확하게 경기평생교육학습원이라는 데가 앞으로 어떤 사명감을 가지고 어떻게 일을 해야 되겠다. 그냥 이게 무슨 실적 해갖고 몇만 명 뭐했고 찾아가는 거 몇 개 했는데요. 다 따져보면 1일 평산 몇 명 되지도 않아요. 그 수혜받은, 교육받은 사람들이. 연으로 뭉쳐놓고 이렇게 하니까 되게 커 보이지. 그리고 아까 도서관 기능 하셨는데 자료열람실 운영하고 있죠?

네.

그런데 자료실이 있고 어린이실이 있고 멀티미디어실이 있고 열람실이 있어요. 그렇죠?

네.

그런데 이게 갈수록 인원이 줄어들어요. 올해 것도, 2010년도도 도서관 이용이 한 12만 명, 이거 몇만 명입니까? 1,000명 기준입니까? 도서관…….

12만 명이 맞을 겁니다.

12만 명이죠?

네.

그런데 2011년도에 11만 5,000명으로 줄어들었어요, 이 자료에 보니까.

9월 자료에는.

올해는 9월 자료에서 12월 환산해 보면 또 11만 3,000명으로 예상이 돼요. 갈수록 줄어들고 있어요. 그럼 여기는 평생교육기관의 성격도 약화되고 있고 도서관의 기능도 약화되고 있다는 거거든요, 결론적으로.

좀 말씀드릴까요?

네.

그런 내용인 것 같습니다. 초창기에 아무래도 인원이 많아졌다가 작년에 인근에 태장마루도서관이 개관이 됐습니다, 7월 달에. 태장마루도서관이 개관되면서 아무래도 저희 인원이 분산되는 그런 기간인 것 같습니다.

당연히 분산되죠.

그래서 저희 이용현황은 조금 줄어드는…….

관장님, 그래서 사명, 그 기관의 기능이 중요한 겁니다. 왜냐면 내가 여기에서 독점을 하고 있다가 여기에서 뭐가 생기면 여기 독점하는 게 자꾸만 분산되고 여기가 줄어들 수밖에 없어요. 그러면 평생교육도 지금 여기저기에서 많이 해요. 시에서 일부 기초단체에서 하고 경기도교육청에서도 하지만 경기도청에서도 하고. 또 대학에서도 하고 또 지역의 사회단체에서도 하고 시민사회단체에서도 하고 지금 거의, 또 사회적기업에서도 평생교육 많이 합니다.

네, 그렇습니다.

그런데 가장 교육이면 으뜸이셔야 될 경기도교육청 산하의 경기평생교육학습원이 사명감을 가지고 여기 주요업무보고서에 그럴듯하게 이렇게 써넣은 것을 이걸 어떻게 체계화시켜서 만들어 갈 것인가. 그걸 해야 되지 않겠어요?

더 분발하겠습니다.

저는 뭘 따지자는 얘기가 아니고 제가 오전부터 지금까지 계속 듣고 있다 보니까 관장님이 답답해요. 위원님들 질의한 거에 그때그때 답변을 하다 보니까 그런지 모르겠지만 주관이 뚜렷하지가 않아요. 검정고시 준비하고 있다, 검정고시 숫자도 모르고 있고. 학업중단 애들 뭐하고 있다, 학업중단 인원도 모르고 있고. 다문화 하고 있다 그러니까 “전부 취약계층 합쳐서 하고 있습니다.” 그렇게 대답하고 있고. 시정하십시오. 시정하시고요.

네.

프로그램, 컴퓨터 홈페이지에 여기 독서프로그램 들어가면 여기도 또 제가 지적할 게 많아요. 어제 저녁에 제가, 독서교육 프로그램도 있습니다, 여기 사이트에. 여기에 들어가는 이것들을 정비를 좀 잘 하십시오. 하시고 또 평생교육학습원에 대한 여기에서 체계적으로 뭘 하겠다, 어떻게 하겠다는 것을 좀 만들어 가주시기 바랍니다. 그래서 수강 프로그램이, 저는 그래요. 교육 수요자가 누구입니까? 학생, 학부모 또 뭡니까? 교직원들 또 우리 교육청 산하니까 이런 수요자들을 정확하게 파악해서 어떤 수요자들한테 우리가 다가가야 될 것인지, 어떤 수요자들을 위해서 우리가 수강 프로그램을 만들어야 될 것인지 이렇게 좀 그걸 만들어서, 그러한 대책을 만들어서 저한테 자료를 주시고요. 그리고 지역평생교육학습관 프로그램 지원하는 것 좋습니다. 균등액을 지원하든 73개를 지원하든 10개를 지원하든 몇 개를 지원하든 좋아요. 왜냐면 그쪽에 필요한 만큼 지원해서 그 지역에 어떤 평생교육 인원들이 수혜를 받는다면 좋죠. 하지만 경기평생교육학습원에서 분명하게 우리 경기평생교육학습원에서는 이런 것의 사회적인 기능을 높이겠다, 교육적인 측면에서. 이런 프로그램을 좀 유도해서 이런 데다 요구해 가지고, 전체를 다 하면 예산이 많이 들어가니까 한 두 군데에서, 세 군데에서 지역권역별로 하다 보면 좋은 프로그램이 만들어지리라고 저는 생각합니다. 개발도 많이 하셨으니까. 그 실천계획을 좀 제출해 주시고요. 저는 학교연계 프로그램도 지금 하고 싶은데 시간이 1분도 안 남았어요. 그래서 중앙도서관은 위원님들 질의, 최철환 위원님하고 김광래 위원님 질의 끝난 다음에 제가 질의하도록 하겠습니다. 제가 요구한 세 가지 계획을 담아 가지고 제출해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 질의에 앞서서 아까 이재삼 위원님이 의사진행발언을 하고 또 정회 중에 학교 비정규직 파업 관련한 긴급대책을 촉구하는 의견서를 이렇게 교육위 차원에서 제출하기로 했다는 말씀을 전해 드리고요. 그다음에 또 아울러서 오늘 부감님이 중간에 오셔서 우리에게 보고해 드렸습니다마는 교권보호에 앞장서야 할 교과부가 우리 경기도의회의 거의 99%에 가까운 의원들이 찬성해서 의결한 경기도 교권보호 지원에 관한 조례를 어젯밤에…….

위원장님, 의사진행발언 있습니다, 말씀 도중에. 지금 현재 이 자리가 감사하는 장소인데 우리 교육위원회의 얘기를 여기서 하는 것은 조금 자리상으로는 그럽니다마는 만약에 우리가 여기서 한다고 그러면 집행부에 있는 분들은 지금 자리가 여기에 앉아 있어서는 안 되잖아요. 그래서 아까 이재삼 위원 말씀하실 때 저는 한발 늦게 들어와서 뭔지를 몰랐는데 우리가 잠깐 집행부에서 이 자리를 양도해 준다고 하면, 집행부에서 자리를 비켜주셔야 우리가 하지 집행부까지 놓고 여기서 이 논의를 하는 것은 맞지 않다고 봅니다.

알았습니다. 말씀 끝나셨죠?

네.

논의하는 게 아니고 이 자리에서 얘기된 것이기 때문에 통지를 해드린 건데 아까 문형호 위원님이 거기 또 그 자리에 안 계셨나 보군요, 정회시간에. 그렇죠?

잠깐 늦었어요, 잠깐.

토론하는 자리 아니고요, 그냥 알려드리려고 그런 겁니다.

두 기관, 감사 대비하느라고 노고들이 많으셨고 또 오전 중에 그리고 지금 이 시간까지 피감을 하시면서 또 우리 위원님들이 많은 준비를 하셔 가지고 아마 여러 지적도 많이 받으신 것 같습니다. 규모가, 저는 경기교육행정 쪽에 관여하면서 한 10여 년 가까이 해 왔습니다마는 참 오늘 와서 제가 다시 제 자신을 반성하는 게 중앙도서관의 규모가 더 큰 줄 알았어요. 조직편제를 보니까 평생학습관이 훨씬 크네요. 부득이 평생학습관장님이 대표로 수고를 하셨지만 발언대에 다시 한 번 부탁드리겠습니다.

평생학습관장 김인태입니다.

위원님들이 주로 지적하셨던 것들이 한마디로 요약하면 어떤 것들이었습니까, 그동안?

저희 기관의 정체성에 대해서 많이 추궁을 해주셨습니다.

기능에 대한 문제죠?

네, 기능에 관해서 이제…….

저나 존경하는 최창의 위원장님이나 사실은 개관할 때부터 여기 와봤었던 곳이긴 합니다마는 교육연구원이, 교육정보연구원에서 명칭을 바꾸고 그리고 기능과 조직을 새롭게 짜고 하는 것들이 정말 오랜 세월이 걸렸습니다. 마찬가지로 저도 지금 여러 가지 항목별로 두 기관을 구분해 보면서 갖는 생각이 대동소이하고 공통된 의견입니다. 평생교육학습관이 중앙도서관과 구체적으로 뭐가 다른가, 사실 이것에 있어서 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 3부 5담당관입니다. 그렇죠?

네.

5담당이에요, 그래요?

네, 그렇습니다.

쉽게 말하면 담당은 과로 볼 수 있는 부서들인데 중앙도서관이 2부 3담당으로 지금 되어 있고 5개 분관으로 이루어져 있습니다. 편의상 신춘봉 관장님, 그쪽에 무선마이크 있죠?

네, 있습니다.

자리에서, 두 분이 동시에 설 수 없으니까. 김포분관이나 포천분관을 중앙도서관에서 계속 관장하는 것이 적절한가요? 성남으로 떼주거나 뭐 이렇게 할 수는 없나?

저희는 저희가 관장하는 게 적절하다고 생각합니다.

거기에 대해서 제가 토론을 하지 않겠습니다. 정원이 평생학습관은, 현원으로 따지지는 않겠습니다. 61명이고 중앙도서관이 41명입니다. 분관을 포함하면 도서관이 94명이고. 이 예산에 대한 문제인데요. 평생학습관이 26억 6,000만 원이죠?

네, 그렇습니다.

도서관이 14억 9,000만 원입니다. 거의 지금 2배에 이르는데 그 예산의 항목별로 몇 가지를 본다면 자료구입비가 얼마였죠?

자료확충비가 2억 2,900입니다.

평생교육비는요?

6억 1,500…….

기관운영비가?

11억 6,600이 되겠습니다.

기관운영비가…….

11억 6,600.

상당히 많네. 그 사업비는요?

6억 9,000입니다.

자, 그러면 이 두 기관의 기능이 어떻게 차이점이 있는가는 사업이라든가 예산의 분류를 좀 살펴보면 구분이 가능할 것 같은데 지금부터 한번 살펴보도록 하겠습니다. 자료구입비는 대다수 일단은 여러 가지 전산자료도 있습니다마는 도서구입이 절대다수를 차지하죠?

네, 그렇습니다. 한 1억 6,000 정도.

현재 확충하고 있는 도서가 62만여 권인가요?

저희가 확보하고 있는 건 64만 7,000…….

자료에는 62만 3,000권으로 지금 본 것 같은데.

네, 그렇습니다.

중앙도서관이 도서 27만 7,000권을 보유하고 있습니다. 신춘봉 관장님, 맞나요?

네, 맞습니다.

일단 도서의 규모로 봤을 때 도서관과 평생학습관의 기능이 좀 뒤바뀌어 있는 것 같습니다. 거의 2배 이상의 도서를 평생학습관이 지금 비치를 하고 있습니다. 그리고 사업비는 뭐 따져보지는 않겠습니다. 아까 여러 가지 주요업무보고 하면서 사업에 대한 얘기를 하셨으니까 넘어가더라도 딱 두 기관에 있어서 차이가 난다면 평생교육비가 평생학습관이 6억 1,000이고 중앙도서관도 평생교육비가 있습니다, 4억 4,600만 원. 이 정도의 어떤 차이점이 평생학습관이 가지고 있는 도서관과의 변별력이고 내용적으로 들어가면 그 사업의 성질적 분류로 봤을 때는 큰 차이는 없습니다마는 기관운영비가 중앙도서관이 2억 6,000인데 평생학습관이 11억 1,000만 원이 뭐였죠?

11억 6,600입니다.

왜 이렇게 과다하게 지금 계상이 돼 있죠, 도서관에 비해서? 누구 담당부장 없으세요? 총무과장님! 기관운영비가 주로 어떤 것이었어요, 11억 1,000만 원이? 뭐 리모델링하셨나요?

저희가 보존관이라고, 지하 2층 보존관에 모빌렉을 금년도에 4억 1,000만 원을 투입했습니다.

사업을 지금 투입한 게 있어요?

네, 우리가 특별한 사업이 있었습니다.

사업을 하더라도 한 7억이 남는데 7억이면 중앙도서관의 기관운영비에 비해서 2배가 넘는 규모거든요.

저희 시설규모가 훨씬 큽니다. 그러다 보니까 기본적으로 소요되는 공공요금이라든지 기타 시설유지…….

기관운영비, 사업비 세부내역 산출기초 뽑아서 자료로 제출해 주시고요.

네, 그렇게 하겠습니다.

도서구입에 대한 것도 역시 큰 분류로 해서 자료로 제출해 주시길 부탁드리고요.

네, 그렇게 하겠습니다.

이용자 수와 1일 평균 이용자 수 그리고 1일 평균 이용자들의 자료 이용자 수 이런 것들이 굉장히 유의미한 것으로 저는 보고 있거든요. 이에 대해서 같이 한번 보도록 하겠습니다. 이용자 수가 약 80만 명에 이르죠?

네, 80만 6,000명입니다.

업무보고 때 다 하셨던 거예요.

네, 그렇습니다. 80만 6,000명으로 통계가 나와 있습니다.

중앙도서관이 40만 명입니다. 2배예요. 1일 평균 이용자가 약 3,993명으로 4,000여 명에 이르고 4,000명에 이르는 데 비해서 중앙도서관은 2,001명이니까 딱 2배입니다. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

이 중에서 4,000명 중에서 자료를 이용하는 사람들이 2,165명입니다, 중앙도서관은 1,195명이고. 이분들이 평생학습관이나 중앙도서관에 와서 정말 도서관과 학습관이 가지고 있는 고유한 기능에 접근해서, 여러 가지 정보에 접근하거나 이렇게 다 열람하거나 하는 것들을 하시는 분들입니다. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그럼 나머지 분들은 뭐하시는 분들이에요?

저희 같은 경우는 평생강좌나 이런 관계로 오시는 분도 있습니다.

그러면 1일 평균 이용자 수에서 주로 수험생들, 내일 수능도 있습니다마는 수험생들이 과거에 독서실의 어떤 열람기능처럼 자기 학습을 위해서 공간만 활용하는 분들이 얼마나 돼요?

대부분이라고 생각이 됩니다. 1일 960명, 1,000명 가까이 됩니다. 열람실만 이용하는 이용자 수가 한 1,000명 가까이 됩니다.

지금까지 말씀드린 내용을 가지고 기관의 명은 평생학습관과 중앙도서관으로 돼 있습니다마는 두 기관의 콘텐츠가 정말 확연하게 드러나는 것이 있습니까? 관장님이 보시기에. 평생학습관을 설립할 때 과거 본청에서 역량을 펼치던 이민대 부장이나 박창화 사무관이나 제가 보니까 면면들이 다 그때도 아마 참여를 하셨던 분 아닌가 싶은데, 기억에. 평생학습관의 고유한 기능과 시대적 역할에 대한 것들이 많이 의회에 피력되면서 개관되었습니다. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그러나 지금 실질적으로 데이터나 자료를 가지고 구분해 봤을 때 중앙도서관의 기능과 평생학습관의 기능이 물론 중첩되는 것이 어쩔 수 없는 것들이 있습니다마는 미비하고 부족한 것이 사실입니다. 이에 대한 얘기를 저도 오전 내내, 지금 또 우리 위원님들의 지적을 들으면서 공감해 왔던 내용들입니다만 제가 경기교육행정 쪽에서 관여를 하면서 늘 느꼈던 생각 중의 하나가 두 기관은 경기도교육청으로부터 외곽에 위치한 정말 어디 가서 조용히 머리를 식히거나 아니면 본청에서 미운털이 박혀서 밀려나거나 쉽게 말해서 이런 역할로서 기능이 가지 않는가라는 우려와 안타까움을 가지고 있습니다. 여기 와 계신 이 자리에 함께하신 우리 공무원들 중에서도 그런 생각을 하고 계신 분이 있는지 모르겠습니다. 그것은 인사의 문제입니다. 저희들이 기관에 대한 분명한 것은 그 기관이 고유한 자기 콘텐츠를 가지고 시대에 맞춰서 갈 수 있도록 방향을 재정립해야 되는데 이것을 역대 어느 기관장이 와서 하셨냐, 어느 참모들이 와서 이것에 대해서 진지하게 고민을 하셨냐, 이것이 안타깝다는 말씀을 좀 드리고. 도립중앙도서관에 대한 기관 명칭에 대해서도 적합성에 대한 논란이 오랫동안 지적되어 왔습니다. 아시는 바와 같이 대다수의 도민들이 도청에서 운영하는 도서관으로 오인하고 있습니다. 정보화연구원 이름이 왜 바뀌었어요? 교육정보, 굉장히 필요한 건데요, 콘텐츠가. 실제로 과거 정보화연구원의 중요한 기능과 역할이 교육정보기능입니다. 그런데 이 “정보”를 뺐어요. 왜 뺐습니까? 그러면 도립도서관 관장님도 정말 도립도서관에 발령을 받으시고 나서 16개 시도가 공히 가지고 있는 것이 무슨 중앙도서관, 도립 이런 것들을 쓰는 구태의연한 어떤 방식들을 고집하고 있는데 좀 권위적이지 않고 미래지향적인 친근한 기관 명칭으로 발상전환이 가능하지 않겠습니까? 저는 충분히 가능하다고 봅니다. 그 “도립” 앞에다가 “경기도교육청중앙도서관” 이렇게 명칭을 붙이려고 하니까 여러 가지 부자연스럽고 한 상황들이지만 아예 발상 자체를 바꿔서 도서관을, 이제는 도서관의 기능이 단순히 책만 보는 기능이 아닙니다. 서진웅 위원님도 말씀하셨고 여러 얘기가 있었습니다마는 주5일제 수업에 따른 학교의 빈 역할을 주말에 평생학습관이나 도서관이 메꿀 수 있습니다. 그러면 교육의 기능, 학교의 기능이 이 속에 같이 포함될 수 있습니다. 대신 이 두 기관에 그나마 있던 교원 전문직까지도 빠져나가지는 것이 아니라 이 두 기관에는 오히려 교원이나 교원 전문직이 배치가 돼야 되는 거죠. 도서관이 도서관으로서 고유한 기능이든 독서교육으로서 고유한 기능이든 이 속에는 “교육”이 들어가 있기 때문에 학습의 기능이든 교육의 기능이든 반드시 그 교육의 전문가인 교원들이 같이 포함돼 있어야 된다는 거죠. 이것이 원래 평생학습관의 출발입니다. 자기 정체성이 없으니까 인사파트에서 예를 들어서 지금 전문직 숫자 티오가 늘어나지 않는다는 이유로 빼가더라도, 빼가면 여기에 관장님 밑에 3개 부장이 있는데 불필요하게 장학관 전문직이 와 있는 것이 못마땅할 리야 없겠지만 이걸 서기관으로 전문직이 다 보임이 되고 같은 식구끼리 호흡도 잘 맞고 이렇게만 받아들이면 이건 심각한 문제가 된다는 거죠. 그리고 존경하는 강관희 위원님도 지적하셨습니다만 장애인편의시설뿐만 아니라 점자책도 보유하고 있죠?

네, 있습니다. 큰 글자 도서도 좀 가지고 있고.

시각장애인들만의 어떤 서고나 열람실도 따로 있습니까?

열람실은 있습니다.

시각장애인들만 전용공간.

아니 그냥, 시각장애인만을 위한 것은 아니고요. 장애인들을 위한 공간이 따로 있습니다.

그리고 그분들의 점자책도 필요하지만 굉장히 중요한 것 중의 하나가 뭡니까, 오디오로 듣는 것이 굉장히 중요한 것도 있죠, 기능이?

네, 청각으로 전환하는 그런…….

그럼 녹음도서를 제작하거나 청취할 수 있는 그런 고유한 방도 있습니까?

방은 없고 기기는 1대 있습니다.

그럼 녹음실은 있어요?

그런 시설까지는 없습니다.

찾아가는 도서관이라고 시에서 운영하는, 시마다 아파트 주민들에게 버스로 가서 책을 열람하고 아파트단지별로 다니고 하는 것들 직접 목격하신 적 있죠?

네, 더러 있습니다.

그리고 우리 중앙도서관에서도 그런 걸 운영하는 것 있죠, 차량?

네, 중앙도서관도…….

분관에도 있고.

네, 있습니다.

네, 운영합니다.

성남도 하고 이렇게 하고 있죠?

네, 그렇습니다.

이왕이면 사회적 약자 소수에 대한 배려, 우리 장애인에 대한 배려가 있다면 저는 정말로 관장님이 애정만 가진다면, 관심만 가진다면, 시각장애인이 평생학습관이나 중앙도서관을 찾아온다는 게 용이치가 않습니다. 차량 일주일에 한 번씩이라도 그분들 우리가 직접 가가호호 방문해서 일정 짜서 모시고 와서 그분들만의 공간에서 그분들만이 정말 충분하게 평생학습을 할 수 있도록 배려하고 제공할 수 있다면 이것이 얼마나 시대적으로 필요한 역할들 아니겠어요. 고민해 보셨어요?

고민은 해봤습니다.

그런 예산 한번 편성해 본 적 있으십니까?

예산보다도 저희가 지금 1층 입구에 있는 북카페 시설을 개설해서 그런 장애인들의 치유 프로그램도 한번…….

아니, 힐링의 여러 가지 기능이나 이런 것들은 여러 부장이나 과장님들, 우리 참모들 그리고 지금 여기 계신 분들 말고 정말 신세대 20대, 30대 우리 공무원들 아마 사고방식이 굉장히 유연하고 생각하지 못했던 걸 기발한 아이디어를 가지고 계신 분들이 많이 있을 겁니다. 그분들과 토론을 통해서 역할들 해 나가시되…….

네, 그렇게 하겠습니다.

제가 지금 지적한 이런 내용들, 이왕이면 더 적극적으로 이렇게 하시라는 거예요. 이것이 경기도평생학습관이나 경기도중앙도립도서관이 학교에 있는 도서관하고 지금 다른 게 뭐가 있습니까? 오히려 학교에 있는 도서관의 고유한 기능이 확대되는 것보다도 지금 중앙단위의, 도단위의 기관이 구태의연하고 과거방식 이외에 특별히 우리한테 지금 내보이고 있는 매뉴얼이나 콘텐츠가 뭐가 있어요? 제가 어제도 지역교육청 감사할 때, 잘 아시겠습니다마는 원래 제가 목소리가 높아요. 제가 언성을 높이지 않아도 높습니다. 오늘 정말 많이 낮춰서 제가 얘기를 드리는 겁니다. 아까 이상희 위원 뭐 누구 여러 분들로부터 많은 지적을 받으셨기 때문에. 대신 내용적으로 풍부화시키고 채워 나가시고 신춘봉 관장님께서는 반드시 기관명에 대한 새로운 여러 가지 고민들 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

네, 알겠습니다.

제가 추후 요청드린 자료 추후에 제출해 주길 부탁드리고 두 기관 근무하시는 모든 분들 고생은 많으셨습니다마는 전부 다 같이 고민하면서 두 기관의 여러 가지 향후의 방향에 대해서 더 적극적인 고민들 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다, 이재삼 위원님. 질의 중에 정체성과 관련된 질의들이 많이 있습니다, 명칭에서의 정체성. 오늘 나온 얘기는 아니고 수년 전부터 나온 얘기인데 이게 도립도서관이라고 하는 것, 이 명칭에서 교육기관인 내용이 좀 부족하다는 거예요. 그것은 구성원들이 사실은 고민해야 할 문제인데 적극 고민을 해주시고. 명칭 못지않게 여기서 진행하고 있는 사업내용이 다른 시립이나 또는 도가 설립한 그런 기관과 어떤 차별성이 있는가, 다시 말해서 경기평생교육학습관이 수원평생학습관과 프로그램에 어떤 차이가 있는지 늘 한번 홈페이지도 들어가 보시고 내용도 보시고 하셔서 우리 나름대로의 정체성과 특성, 차별성을 가지는 게 정말 절대적으로 필요합니다. 그런 고민이 이번 행정감사를 통해서 더욱 실제 실행으로 나타날 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

네, 명심하겠습니다.

다음 질의해 주실 분 질의해 주십시오. 김광래 위원님 질의하시기 바랍니다.

관장님 들어가세요. 조금이라도 쉬셔야죠. 정운영 광주 관장님 잠깐만 좀 나오세요.

광주분관장 정운영입니다.

성남ㆍ구리ㆍ광주ㆍ하남 교육의원 김광래입니다. 광주, 호남에 있는 광주가 아니고 우리 경기도 광주시죠?

네.

거기 관장을 하시는데 몇 급이세요?

6급입니다.

그런데 여기 자료에는 왜 6급으로 안 돼 있지? 광주분관장이, 경기도립중앙도서관의 이 자료에 보면 현원에 우리 관장님이 지금 사서직……. 사서직이죠, 지금?

네.

사서직 6급이시구만. 그런데 광주분관 총 직원이 몇 명입니까?

정원이 11명에 현원이 10명입니다.

10명이죠?

네.

그런데 포천분관은 정원이 똑같은 11명인데 기능직 1명이 적어서 9명이에요. 그렇죠?

네.

포천분관장님은 사서 몇 급인지 알고 계세요?

네, 사서6급입니다.

똑같습니까?

네.

그런데 2012년도 본예산이나 최종예산을 봤을 때 같은 규모인데도 불구하고 광주분관은 예산이 7,000만 원 삭감된 사실 알고 있죠?

네, 알고 있습니다.

포천은 삭감되지 않고 인원은 1명 적은데도 불구하고, 본예산 보세요. 많죠?

네.

이거 왜 그렇습니까?

광주분관은 2011년도에 천장형 냉방기를 교체했습니다. 교체하고, 1억 7,000만 원 정도 교체를 했고 나머지…….

저기 분관장님!

네.

그것은 말이에요. 다른 분관에 가보셨어요?

네, 제가 포천에 있다가요…….

그러니까 다른 분관은 이미 다 됐었잖아요, 그 시설이.

네, 좀 늦었습니다.

다 돼서 늦었는데 늦었기 때문에 그 예산은 얘기할 것 없고 같은 6급인데도, 같은 6급이라도 그 차이가 있죠, 또? 먼저 들어오고 늦게 들어오고.

네, 있습니다.

그건 늦게 들어왔어요?

아닙니다.

그러면 더 파워가 약한 것도 아닌데 앞으로 이거 예산편성하는 데, 광주지역이 포천보다 더 열악하다면 열악하지 나은 것 없어요. 거기 다문화가족도 많고 그렇죠?

네.

예산확보를 이런 식으로 해서 이렇게 같은, 오히려 인원은 더 적은 분관보다도 적게 편성한 걸 받아 가지고 운영하는 그러면서도 만족해하는 듯한 이런 자세는 문제가 있다 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하세요? 왜 이렇게 예산이 적은지에 대해서 그 자세한 자료를 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

들어가세요. 신춘봉 관장님 나와주시기 바랍니다.

중앙도서관장 신춘봉입니다.

이 앞에 일반현황표에 제가 잘못 본 건지 정ㆍ현원표가 맞지 않는 것 같아서 제가 묻겠는데요. 관장이 1명 있는데 이분이 바로 신춘봉 지방부이사관이죠?

네, 그렇습니다.

그다음에 행정직에 뭡니까, 5급이 1명 있죠?

네.

이분이 5급이 1명 있고.

행정직 1명, 사서직 2명 그렇게 있습니다.

그런데 5급 1명이 신춘봉 우리 부이사관이고 이재우 사무관인 것 같고 사서직에는 4급이 1명 있단 말이에요.

네, 있습니다.

정원 1명, 4급이 누구지요?

기획정보부장 강선주입니다.

네?

기획정보부장 강선주입니다.

지금 여기에 나와 계세요?

네, 나와 계십니다.

그런데 지방서기관이라고 간부공무원 명단에 했는데 이분은 사서지요?

네.

사서직으로 지방서기관이다 이런 얘기지요?

네.

그리고 지방사서가 두 분이지요? 지방사서 사무관이.

네, 2명입니다.

사서직의 총 숫자가 4급 포함해서 16명, 행정직에 4급은 없고 5급, 6급, 7급 합해서 4명이고 이런 인적구조로 되어 있다라면 이거 관장하기 쑥스럽고 하지 않습니까?

그런 건 없습니다.

저는 이 조직에 문제가 있다고 보고요. 이제는 일반행정직도 사서들이 절대다수로 배석이 돼서 운영되는 조직이라면 사서직은 부이사관 지금 현재 없지요?

성남도서관장이, 직렬이 통합되어 있기 때문에 지금은 그냥 지방서기관, 지방부이사관 그렇게 되어 있습니다.

아, 그렇게 돼 있습니까?

네.

나름대로 많은 논란들이 있는 문제인 건 알고 있습니다만 이젠 사서직도 상당한 경력과 또 숫자상으로도 많이 늘었는데도 불구하고 사서들이 주로 중심으로, 중심에서 운영되는 도서관의 인사문제를 앞으로는 잘 고려해야 되는데 이건 뭐 도교육청에서 해야 될 문제인데 아무튼 객관적으로 보면 이게 문제가 있다라고 볼 수 있겠지요? 그 인원수를 봤을 때 사서직과 행정직의 분포를 봤을 때 제가 얘기하는 거예요.

저희 업무 분야상 사서직이 하는 분야가 많습니다. 그래서 저희 총무부서는 지원하는 그런 역할을 하기 때문에 인원구조 조직형태는 제가 판단할 때는 바람직하다고 생각을 합니다.

바람직하다고요?

네.

신춘봉 지방부이사관님은 직렬이 일반행정직이었었잖아요?

네, 그렇습니다.

그렇기 때문에 제가 말씀드리는 거고요. 아무튼 기관장이 누구냐에 따라서 그 기관운영의 어떤 패턴이 달라질 수 있기 때문에 경기도교육청에서는 업무 중심으로 이런 인사를 해야 되는데도 불구하고 아직도 구태의연하지 않냐. 이번에 도교육청에서 직제개편, 조직개편하는 것 알지요?

네.

조직개편에 본 경기도립중앙도서관이 해당되는 사항이 있습니까?

해당되는 사항 없습니다.

그것까지만 파악하겠습니다. 들어가십시오. 다음에는 김인태 평생교육학습관장님 나와 주시기 바랍니다.

평생교육학습관장 김인태입니다.

평생교육 참 업무 자체가, 정체성 문제를 위원님들이 상당히 질타를 하고 있는데 그럴 수밖에 없다는 생각이 저도 들고요. 그런데도 불구하고 평생교육 이 업무는 우리가 2만 달러 시대를 넘어서 3만 달러로 가면서 소득이 높으면 높을수록 이 분야는 더욱더 관심 분야가 되고 이 분야가 아마 더 발전되는 그런 분야라고 생각하는데 어떻게 생각하세요?

네, 위원님 지적이 맞습니다.

이 대상이, 평생학습의 대상이 대개 연령으로 하면 몇 살을 얘기하는 거예요?

저희 학습관에서 지역주민들을 대상으로 하는 프로그램으로 봤을 때는 40대 주부인 여성분들이 제일 많이 참여하고 있습니다.

참여하지만 평생학습대상은 요람에서 무덤까지, 태어나서 죽을 때까지 평생학습대상이다, 이런 얘기 많이 하지요?

네, 그렇습니다.

그래서 이 분야는 많은 연구를 해야 되고 더욱더 발전하기 위해서 우리 직원들이 뭘 해야 될지를 위원님들의 질타를 받으면서 많은 고민을 해야 될 것으로 알고 있습니다. 평생교육이 중요하다는 건 알면서도 위원님들이 이렇게 정체성을 얘기하고 이런 내용들은 저도 이해를 합니다. 지금 제가 간부공무원을 봤습니다. 간부공무원이 관장, 이사관, 총무부장, 평생교육부장, 정보부장 서기관 맞지요?

네, 관장이 부이사관이고 부장이 서기관.

서기관 세 분이고요.

네, 그렇습니다.

이분들 면면히 성실도와 창의성에서 경기교육을 이끌어 온 대단한 분들로 알고 있는데 맞습니까?

그렇게 봐주시면 저희는…….

여기에 명단은 뒤에 있습니다만 사진은 저희에게 자료를 보내주지 않았는데 그 밖에도 이병록, 박창화 사무관님도 경기교육을 위해서 참 많은 일들을 한 분으로 알고 있는데 지방자치 선거의 선출직이 되기 전까지 지역의 군수가 몇 급인지 아세요?

군수는 4급이었습니다.

4급 서기관이었지요?

네.

그리고 좀 큰 시장이 부이사관. 선거 전에 임명직일 경우를 봤을 때 그때를 생각해 보면 군수급이 3명이고 큰 시장급이 1명이라고 하면 이 조직이 어마어마하다는 걸 느낄 수 있다는 얘기죠. 저는 그 시대에 살았기 때문에 이 직책을 보면 그런 생각이 문득 들어요. 어떻게 생각하세요?

급수, 저희 직급은, 그 지적이 맞습니다.

경기도교육청이 지금 현재 도내, 제가 요 근래에 신문 난 거 몇 가지 소개하면 9월 11일 “도내 학교 기간제교사 수업 전국 최고 많다.” 10월 5일 “도내 학교폭력 전국 최다” 10월 10일 “구멍 뚫린 학교, 학생들은 술 마시고 외부인이 침입하고” 10월 30일 조선일보 “학교에서 상처받은 교사를 위해 힐링캠프를 열어야 된다.” 11월 5일 “학부모도 출입증이 있어야 학교방문 가능하다.” 경인일보 11월 6일 “무상보육 인심에 교육청이 암담하다.” 지금 경기도교육청이 난제에, 숱한 난제에 지금 휩싸여 있다는 것 인지하고 있지요?

여러 가지로 여건이 참 어려운 때라고 생각합니다.

그렇다면 직속기관에서 경기도교육청의 어려운 문제들을, 어려운 문제라는 건 학생교육과 관련되는데 여기에 직속기관으로서 뭔가 역할을 하는 것도 상당히 중요하다, 본 위원은 그렇게 그렇게 생각하거든요. 어떻게 생각하십니까?

네, 맞습니다.

그러니까 기본, 우리는 평생교육학습관이니까 평생교육학습만 머리에다 다 넣어서 그 논리에 의해서 그런 콘텐츠만 찾고 그러려다 보니까 어려움이 많은데 경기도교육청의 어려운 것들을 이럴 때는 많은 이런 조직의 인원과 시설이 있으니까 지원할 수 있는 뭔가 사업은 없겠는가? 이런 것도 좀 찾았으면 좋겠다는 얘기를 하고 싶고요. 그런 의미에서 금빛평생교육봉사단 활성화 있지요?

네.

거기 12쪽에 있습니다. 이 사업에 대해서 잘 알고 있습니까?

네, 저희가 하고 있는 사업입니다.

퇴직교원ㆍ공무원이라고 했는데 퇴직교원은 알겠고 공무원 하면 일반직 우리 공무원들 얘기하지요?

일반직도 몇 명이 참여하고 있습니다.

자, 그럼 퇴직교원들이 대부분 삼락회 출신이지요?

그렇게 볼 수가 있겠습니다.

퇴직교원들이 삼락회에 가입 안 한 사람도 있지만 가입자격은 있잖아요.

네, 맞습니다.

삼락회 가입자격이 있는 사람. 퇴직공무원은 대개 일반직 퇴직하면 경일회에 드는 게 맞지요? 퇴직 일반직…….

문우회라고 있습니다.

아, 문우회지요?

네.

경일회는 또 뭔가요?

그런데 문우회도 본인의 의사에 의해서 하는 거기 때문에.

본인의 의사에 의해서 하지만 경우회가 경찰 출신들 나와서 하듯이 저는 퇴직한 우리 일반직 회원들이 문우회에 참여하는 분들 보고 참 아름답더라고요. 그리고 활동도 많이 하시고, 그래서 이런 회원들이 아마 참가하는 것 같은데 이분들 67명이 44개 기관에 배치된다고 그러면 1기관에 몇 명이 배치하는 거예요?

최고 2명까지 했고요. 1명만 배치돼 있는 기관도 있고 뭐 이렇게 되는 데도 있습니다.

잘되는 봉사단이 있으면 예를 좀 들어보세요.

지금 그분들이 학교에서 아침에 등교할 때 등교 지도한다든지.

지도하는 거 보시진 못했지요?

저희가 일일이 확인은 못하지만 학교에서 실적을 또 확인해 줘야 수당…….

확인해 주면, 수당 나가기 위해서 그 서류는 봅니까?

그렇습니다. 저희가 그런 정도는 확인하고 있습니다. 그건 경기도…….

금빛봉사단이 원래 평생교육학습관에 들어온 사업이 아니지요?

네, 원래 저희 사업은 아니었습니다.

처음에 어디 있었어요?

저희가 알기로는 연구원에서 처음 시작해서, 교과부에서 처음에 이 사업을…….

교과부에서 하다가…….

네, 하던 것을 각 시도로 이걸 내려보내서…….

연구원에 있다가…….

연구원에서 저희한테 이관한 것으로 알고 있습니다.

이관했지요?

네.

여기서 다른 데로 이관할 생각은 없어요? 이게 천덕꾸러기 신세가 됐는데 한번, 수원의 장안구 아시죠?

네.

장안구 지역의 금빛평생교육봉사단을 한번 가보세요. 여기 지금 단장이 누구인지 아세요?

모르겠습니다.

단장도 이름을 모르니까 안 되지요.

아, 우리…….

우리 전체 평생교육봉사단 단장이 있어요. 그러니까 지금 어떻게 운영되는지 모른다고 전 볼 수밖에 없고요. 이재규라는 분이에요. 그리고 장안구청 지구에 운영하는 그 봉사단을 직원하고 한번 같이 꼭 가보세요.

네, 알겠습니다.

기막히게 운영하고 있어요, 이분들이. 매일 학생들 하교할 때 전부 공원 다니면서 담배 피우는 아이들 다 제지하고 그러기 때문에 거기 불량한 학생들이, 이분들이 옷을 다 입고 가지요?

이재규 교육장님은 저희도 참여하시고 계십니다.

지금 전부 이분들 단복 입고 하지요?

네.

그리고 이 퇴직한 교장ㆍ교사 이런 분들이 가서 자신 있게 얘들 지도를 해요, 흡연에서부터. 그러면 얘들이 이제는 지나가면서 인사를 할 정도예요. 그런데 이 금빛봉사단이 예산이 계속 줄기 때문에 확대되지 못하고 일부 지역에서만 하기 때문에 안 하는 지역이 엄청 더 많아요. 뭐하는지도 몰라요, 지금. 이것은 바로 학교폭력 예방과 엄청난 연관이 있고 학교폭력 지금 여기 주요사업, 많은 사업이 있는데 요즘 어려운 학교를 도와주는 사업에 확실하게 효과 있는 건 제가 봤을 때 이거 하나 있다고 봐요. 그렇다라면 또 여기에 퇴임한 분들 삼락회와 문우회 이분들을 더 결속력과 활성화를 갖게 하기 위해서 예산을 좀 늘려서 이런 봉사단원을 더 늘리고, 말하자면 삼락회 이거 하기 쉽습니다. 하려고 하면 삼락회, 경일회 25개 교육청 지역별로 그 회장들 다 한번 불러서 “이거 한번 우리 하자. 교육청 도와주자!” 이렇게 해서 금빛봉사단으로 하교 후에 중ㆍ고등학교 우범지역에 우리가 옷을 입고 하자. 이분들이 하려고 해도 예산을 계속 깎고 여기에 관심을 안 준다는 거예요, 교육청에서. 교육청에서 우선 안 주는 게 문제가 있고. 그런데 교육청에서는 이게 직속기관에서 넘어왔기 때문에 직속기관 얘기만 하고 있는 거예요. 앞으로 이 사업이라는 것은 중요한 사업도 직원들이 어떻게 우리 학생과 이 사업이 연관되는가를 생각하면서 그 사업을 어떻게 운영하면 경기도 교육에 이바지될 것이냐를 생각하면서 정말 성실하게 지혜를 짜 가지고 하면 도움이 되는 거예요. 그런데 사업 꼭지만 있고 대충대충 그냥 사업이 있으니까 넘어가고, 제대로 사업을 한번 해 보십시오.

네.

한번 파악해서 제대로 해 보시고 현재 금빛봉사단이 어느 지역에 몇 명이 어떤 인원이 되어 있는지 그 자료는 한번 저에게 주세요.

네, 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

김광래 위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 안 하신 분이 두 분이신가요? 최철환 위원님. 먼저 하시겠어요? 그러면 최철환 위원님, 양해해 주시고 먼저 윤태길 위원님 짧게 하신다니까 질의해 주십시오.