홍기월 의원 5분자유발언

존경하는 11만 구민 여러분! 채명희 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 김효성 동구청장 권한대행을 비롯한 600여 공직자 여러분! 지난 10월 9일부터 14일까지 6일간에 걸쳐 충장로, 금남로, 예술의 거리 일원에서 펼쳐진 제9회 충장축제는 명실상부 세계적인 도심 거리축제로서 자리매김했다고 생각합니다. 충장축제는 도심의 거리 예술축제로서 국내뿐만 아니라, 세계에 알려도 손색이 없는 축제로 평가되어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 물론 일부 아쉬운 점을 얘기하는 분들도 계십니다. 그러나 본 의원은 축제의 파급효과와 더불어 축제의 아쉬운 점 또한 점차 해결될 수 있다고 보며, 반드시 더 나은 모습으로 발전해 나가리라고 확신하고 있습니다. 그동안 축제를 성공적으로 치르기 위해 사무실을 축제 현장 한가운데로 옮기면서까지 축제준비에 최선의 노력을 다해 오신 김효성 동구청장 권한대행님, 축제추진위원 여러분과 축제를 주관한 관련부서 공무원 여러분, 각 부서에서 축제업무와 관련하여 열심히 노력하신 600여 공직자 여러분, 특히 바쁜 속에서도 시간을 내어 열심히 봉사해주신 자원봉사자 여러분께도 진심으로 깊은 감사와 격려의 말씀을 드리면서 구정질문으로 들어가도록 하겠습니다. 충장동, 동명동, 계림동, 산수동을 선거구로 하는 “가”선거구 출신 민주통합당 소속 홍기월 의원입니다. 먼저, 저에게 구정질문의 기회를 주신 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 구정질문은 구 의회의 집행기관에 대한 행정의 전반에 대한 의견을 묻는 중요한 절차로써 조례 제·개정, 행정사무감사, 예산·결산의 심사와 함께 집행기관을 감시하고 견제하는 아주 중요한 수단입니다. 저는 4대 의회에 진출한 이후 구정질문의 기회가 있을 때마다 거의 빠짐없이 참여 하였으며, 금번이 11회째 구정질문입니다만 구정질문의 중요성을 감안한 막중한 책임감 때문에 항상 긴장이 되며, 그 준비에 보다 신중을 기하고 있습니다. 구민 여러분의 사랑과 성원에 힘입어 구의원으로서 의정활동을 시작한지 벌써 10년이 지났으며, 전반기 의장으로서 이곳저곳을 누비며 동구의회의 위상을 높이기 위해 애썼던 6대 의회도 전반기가 지나가고 후반기가 시작된 지 5개월이 되어가고 있습니다. 후반기도 기획총무위원장으로서 직무를 성실히 수행하고자 합니다. 그 동안 주민의 대표로써 집행기관을 감시 견제하며, 건전한 대안 제시와 지역의 발전을 위해 최선의 노력을 다 하였다고 자부하지만, 고도로 다양화 전문화되어가는 지방행정에 대한 전문성의 미흡으로 집행기관에 대한 감시와 견제 등 제 기능을 충분히 발휘하지 못하였다는 지적이 있었던 것도 사실입니다. 이에 우리 동구의회는 구민의 작은 목소리에도 귀를 기울이는 소통을 중시하는 “열린의회”, 구민본위의 의정활동으로 구민에게 믿음을 주는 “신뢰의회”, 구민의 대변자로써 책임 있는 의정활동을 실천하는 “개혁의회”로 거듭나기 위해 최선의 노력을 다 하겠으며, 남은 임기동안 초심을 잃지 않는 의원이 되어 주민 여러분들의 복지 증진과 삶의 질 향상을 위해 더욱 노력해 나가겠습니다. 현재 동구가 처한 현실은 더욱 어려워져만 가고 있습니다. 계속되는 도심공동화로 인한 인구감소와 장기적인 지역경제의 침체는 지역민들을 더욱 실의에 빠지게 하고 있습니다. 하지만 동구발전의 새로운 동력이 될 국립아시아문화전당 건립사업이 순조롭게 진행되고 있으므로, 이제 동구에도 새로운 희망의 빛이 다가오고 있다 할 것입니다. 이러한 시기에 집행기관의 공직자와 동구의회 의원들은 주민들과 혼연일체가 되어 심기일전 지역의 현안과 주민의 숙원사업 해결, 그리고 지역발전을 위해 배전의 노력을 경주해 나가야 될 것입니다. 아울러 지난 2년 동안 민선 5기 공약들을 착실하게 이행하기 위하여 불철주야 노력하는 김효성 동구청장 권한대행님을 비롯한 600여 공직자 여러분들의 노고에 심심한 감사의 말씀을 드리며, 민선 5기 공약사항으로 5개 분야 30개 사업이 있습니다만 이와 관련한 몇 가지 사항에 대하여 질문을 드리고자 합니다. 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저, 광주 역사문화 테마관 건립사업에 대하여 묻겠습니다. 2014년까지 250억원을 들여서 아시아문화전당 주변에 역사문화 테마파크를 건립하겠다고 했는데 사업비는 확보됐는지, 현재 어디까지 추진 중에 있는지 말씀해주시고, 광주 역사문화 테마관 건립 예정부지인 충장로 5가 (구)조흥은행 건물을 현 소유주인 (주)신한은행측과 매수 또는 임대협의를 한 것으로 본 의원은 알고 있는데 현재까지 진행사항에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다. 예술의 거리 문화예술 특화지구 조성사업 관련입니다. 예술의 거리를 문화·예술의 생산, 유통, 소비가 활성화된 상징적인 특화공간으로 조성키 위하여 추진하고 있는데 이 사업도 소요예산이 392억원이나 됩니다. 특화사업의 내용은 무엇이며 사업비 확보방안은 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 아시아 음식문화의 거리 조성과 관련하여 묻겠습니다. 아시아 문화전당 건립사업과 연계하여 구 시청사거리 일원에 158개소(일반 122, 유흥 31, 단란 5)를 대상으로 아시아 음식문화의 거리를 조성한다 했는데, 구체적으로 사업내용은 무엇이고, 아시아 각국의 음식점들도 들어오게 되는지와, 아시아 음식문화거리 조성사업에 245억원의 막대한 사업비가 소요되는데, 지금까지 확보된 사업비는 얼마이며 사업비 확보에는 문제가 없는지 말씀하여 주시고, 문화전당 건립사업이 2014년에 완공되는데, 아시아 음식문화거리 조성사업은 2018년까지로 계획되어 있어 너무 늦은 감이 있는데 조성기간을 단축시킬 의향은 없는지, 지금까지 추진된 사항은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 지산유원지 주변 개발사업과 관련하여 묻겠습니다. 지산유원지는 괘도열차, 수영장, 리프트카, 모노레일 등이 설치되어 80~90년대에 전성기를 맞은 이후 쇠퇴를 거듭하고 있습니다. 그러나 최근에 주변 상가를 중심으로 상인회가 결성되는 등 유원지 개발을 위한 주변 상인들의 움직임이 있고, 동구 의원들과 구청에서도 지산유원지 개발사업을 2025년도 광주광역시 기본계획에 반영토록 건의한 바 있고, 시에서도 지산유원지 개발지원 T/F팀을 구성한 것으로 알고 있습니다. 현재 지산유원지 주변 개발사업은 어느 정도 추진되고 있으며 앞으로의 추진계획은 무엇인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 현대사회는 관광과 문화가 고부가가치 산업으로 각광을 받고 있고 문화로 먹고 산다고 합니다. “대장금” 이나 “겨울연가” 같은 드라마가 세계 수십개국에서 인기리에 방송되고 있고, “K-POP"이나, 싸이의 “강남스타일”은 세계의 젊은이들을 열광하게 하고 있으며 특히 “강남스타일”은 미국의 빌보드차트 6주 연속 2위에 랭크되고 있고, 미국 대선에서도 “오바마 스타일” 및 “롬니스타일”로 패러디되어 유행하고 있습니다. 이렇듯 우리 문화가 가장 빠른 속도로 가장 광범위하게 세계 속에 파고들고 있고, 한국어를 배우려는 세계의 젊은이들이 폭발적으로 증가하고 있습니다. 이런 때 일수록 체류형 관광객을 맞이할 수 있는 준비가 필요하다고 생각하며 그러기 위해서는 중·저가 숙박단지 조성이 시급하고 이에 발맞춰 지산유원지 주변 개발 공약에 중·저가 숙박단지 조성사업이 포함된 것은 시의적절하다고 생각됩니다. 중·저가 숙박단지 조성사업의 진척도와 앞으로의 개발계획에 대해서 말씀해주시기 바랍니다. 충장로 개폐식 아케이드 설치에 대해서 묻겠습니다. 충장로의 개폐식 아케이드 설치는 사업비가 291억 2천1백만원이 소요되는데 현재까지 확보된 사업비는 어느 정도이며 앞으로 확보계획에 대해서 말씀해 주시고, 민간 자부담이 29억 1천만원이라는 막대한 돈이 필요한데 민간 자부담 확보방안은 무엇인지, 2013년 1차 사업구간(충장로 1가 ~ 3가)사업비가 75억 3,400만원이 소요되며, 사업비가 확보되어야 사업을 착수할 수 있다고 알고 있는데, 1차 사업비는 얼마나 확보되었는지, 공약사업으로 강력하게 추진하던 유태명 전 동구청장님의 사퇴로 인하여 사업추진 동력의 약화를 주변에서 걱정들을 많이 하는데 사업이 차질 없이 계획대로 추진될 수 있는지 앞으로의 계획을 말씀 해 주시기 바랍니다. 1997년 IMF외환위기를 겪은 이후 경기는 회복할 기미를 보이지 않고 장기적으로 침체되고 있고 미국의 “서브프라임 모기지론”의 부실로 세계금융위기가 촉발되어 유럽의 그리스, 스페인, 이탈리아 등 선진국들의 국가부도 위기로 전 세계가 경제위기에 휩싸여 있으며 “긴축재정”, “구조조정” 등 살아남기 위해 안간힘을 쓰고 있는 이때, 많은 사업비가 소요되는 대형 사업들을 차질 없이 추진할 수 있을지 심히 걱정이 됩니다. 옛말에 “늦었다고 생각한 때가 가장 빠른 때다”라는 말이 있습니다. 공약사업을 선정할 때는 주민들의 복리 증진과 삶의 질 향상을 위한 순수한 마음으로 결정했으리라 믿습니다만 우리나라는 물론이고 세계적으로 장기불황에서 언제나 벗어날 수 있을지 모르는 이 시점에서 막대한 사업비와 주민 부담이 따르는 대형 사업들을 공약이라는 이유로 붙잡고 있는 것은 바람직하지 않다고 생각합니다. 이제 모든 사업들을 재검토하여 실현 가능성이 불투명한 사업들은 과감히 털어내고 실현 가능한 사업들을 가려내서 행정력을 집중해서 추진해 나가야 할 시기라고 생각합니다. 경제적으로 매우 어려운 상황에서 구민을 위한 사업들이, 정책결정에 있어서 적어도 몇 년 앞을 내다보고 신중을 기해서 결정하고 시행해야 할 사업들이 ‘2006년에 4억 2,900만원을 들여 설치하여 불과 4년만에 철거한 루미나리에 사업’의 경우처럼 인기에 영합한 탁상행정으로 구민의 혈세를 낭비하는 일은 없어야 될 것입니다. 한 사람의 똑똑한 머리보다 열 사람의 미련한 머리에서 창의적인 아이디어가 나온다고 했습니다. 다양한 의견을 수렴해서 신중하게 결정되어야 할 정책들이 한 사람의 독단으로 인해 서로 소통하지 못하고, 일방적으로 결정되어 시행착오를 겪는 일은 없는지 다시 한번 돌아보아야 할 것입니다. 계획만 거창하게 세워서 주민들의 마음만 들뜨게 해놓고, 용두사미가 되는 사업들은 없는지 심도 있는 재검토를 부탁드리면서 저의 구정질문을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

홍기월 의원입니다. 동구청장 권한대행께 묻겠습니다. 민선 5기 공약사업이 4개 분야에 30개 사업이 있습니다. 현재 민선 5기가 절반이 지나가고 있습니다. 사업이 완료되거나 활발하게 추진되어야 하는데 아직 사업비조차 확보못한 사업들이 많습니다. 여러 가지를 구정질문에서도 언급을 했습니다마는 가장 어려운 시기에 장기불황을 겪고 있습니다마는 특히나 우리 동구는 광주시 5개구 자치구중에서 가장 열악한 재정 형편이라는 것은 누구나 잘 알고 있고 또한 대형사업들에 많은 사업비들을 꼭 투자해서 해야 하는 사업들인지 본 질문에서도 말씀을 드리고 답변도 들었습니다만 점검할 필요가 있다고 본의원은 생각하는데 구청장 권한대행의 의견은 어떠신지 말씀하여 주시기 바랍니다.

문화의 전당이 동구에 들어섭니다. 2014년에 완공이 되는데 그 주변에 인프라 구축이 잘 되어야 합니다. 해외, 국내외 모든 분들이 광주를 오셔서 문화전당을 구경하고.. 주변 인프라 구축이 안 된 상태에서는.... 전 구청장님께서 많은 노력을 많이 하셨습니다마는 지금은 안계신 상태에서 구청장 권한대행으로서 역할을 많이 해야 된다고 봅니다. 아시아 음식의 거리가 2014년 이후로 추진 검토를 한다고 하셨는데, 문광부에서 그렇게 했는데 이에 대한 노력은 많이 하신 거 같습니다만은 그 부분에 대해서 말씀하여 주시기 바랍니다.

오늘 이후부터라도 강력하게 2014년 이후로 미루었던 문화음식의 거리 조성사업에 대해서 우리 모두가 의원들도 마찬가지입니다마는 국책사업이고 주로 국가와 시에서 지원을 받습니다마는 우리 동구에 문화의 전당이 들어서기 때문에 굉장히 많은 관심을 가져야 된다고 봅니다. 그래서 그런 부분에서 노력을 좀 더 해야 될 것 같고, 또 금남로 4가에 오가헌이라고 있는데 혹시 아십니까?

저는 거기를 여러 번 갔다 왔는데 벌써 민간인도 앞을 내다보고 오가헌이라고 하는 한옥을 내서 외국인들을 맞이할 준비를 하고 있는데, 이런 부분도 우리 구에서 알았어야 함에도 불구하고 제가 전에 전 청장님께 소개를 한 적도 있었습니다. 그 때만 해도 우리 구에서는 모르고 있더라구요, 그래서 한옥 몇 채를 준비해서 충분히 외국인들을 맞을 준비를 하고 있다는 것입니다. 그래서 제가 소개를 해서 뵙고 했던 적도 있는데, 정말 구에서 이런 부분에 열심히 한다고는 하지만 약간은 늑장을 부리고 있지 않는가 그런 생각을 합니다. 그런 부분에 상당한 관심을 갖고 모두가 다 노력을 해서 문화전당 주변에 관리를 해야 된다고 봅니다. 어떻습니까?

알겠습니다. 다음은 문화수도추진단장께 보충질의 드리겠습니다. 본질문에서 답변을 잘 해 주셨습니다마는 궁금한 사항이 있어서 몇 가지 물어 보겠습니다. 광주 역사테마관 건립사업 관련해서 묻겠습니다. 2014년 국립아시아문화전당 개관과 때를 맞추어서 완공을 한다고 해서 총사업비 250억원을 투입해서 지하 1층과 지상 3층 규모로 건립하고자 하는데 2010년부터 추진하고 있죠?

지금 경제과에서 추진하는 빛고을 명품 복합전시관 판매장 건립이 약 50억이면 됩니까?

준비는 어느 정도나 되고 있습니까? 13억을 받았습니까?

그러면 그 이후 준비는 어떻게 되고 있습니까?

그에 대한 답변을 단장님께서 해주셔서 물어봅니다마는 보충사항은 나중에 서면으로 받도록 하겠습니다. 그리고 금남 근린공원에서 축제행사를 하고 있는데 그 주변 신동아 극장 자리도 비어있는 것으로 알고 있는데 혹시 그런 부분에 대해 생각은 해 보셨습니까? 역사테마관으로...

그리고 문화수도추진단장님이기 때문에 말씀을 드립니다. 제가 앞전에 일본 오사카 신사이바시라는 곳을 갔다 온 적이 있습니다. 현재 우리 구에서도 물품을 수집해서 309점을 충장축제시 전시를 하고, 궁동 예술극장 2층에 보관하고 있는데, 제가 일본 갔을 때 보니까 물론 우리와 비교하기는 그렇습니다만은 거기도 우리 충장로 같은 곳입니다. 70이 넘은 할머니께서 재산을 털어서 구입해서 허름한 3층 자기 건물에 옛 것을 수집해서 당시 생활을 고스란히 담은 사진, 그림, 지도등을 전시해서 신사이바시에 기증을 해서 무료로 관람을 할 수 있게끔 하고 있습니다. 그래서 우리 구도 꼭 그런 물품보다도 그때의 생활상을 볼 수 있는 사진이라든가 그런 부분도 계속 추진을 해서 수집을 하게 되면 나중에 역사관 진열할 때도 좋을 것이라 생각합니다. 그런 부분은 어떻게 생각하고 계십니까?

알겠습니다. 이번 축제에서 주무국장으로서 상당히 고생을 많이 하셨습니다.

이번 축제의 결과는 어떻습니까? 조금 있어야 나온가요? 최우수 축제...

좋은 성과가 있기를 기대합니다. 조흥은행뒤 추억의 테마거리를 보존하겠다고 처음에 이야기를 했습니다.

국장님 그것이 문제입니다. 물론 좋습니다. 테마의 거리 보존한다는 것 그것은 좋습니다만은 거기에는 2004년부터 31억 이상 들여서 충장-수기로, 수기동과 충장로 소방도로를 계획하고 있고 지금 진행되고 있는 상황입니다.

확보하고 그 옆으로....

그렇죠! 그렇게 말씀을 하셔야죠! 절대적으로 소방도로는 그대로 뚫려야 되고, 그 옆 공간도 상당히 있습니다.

그렇게 꼭 하여 주시기를 바랍니다. 다음은 복지지원국장님께 보충질문하겠습니다 충장로 개폐식 아케이드 건립사업은 민선 5기 공약사업중에서 전 동구청장님께서 가장 역점사업으로 추진해 오던 사업이라는 것을 국장님께서도 잘 알고 계실 것입니다. 그런데 개인적으로나 동구청으로나 불행한 일입니다만 유감스럽게도 불미스러운 일로 사퇴를 하셨습니다만은 충장로 주변 사람들이나 동구 주민들이 사업 추진 동력의 약화로 사업이 차질없이 계획대로 추진되었으면 좋겠는데 혹시 사업비등 여러 가지 어려움이 있다 보니까 혹시 중단된 상태로 되면 흉물스럽게 방치될 수도 있지 않을까 걱정되는데 아까 국장님께서 자신 있는 답변을 하셨는데 거기에 대해서 한번 더 말씀하여 주시기 바랍니다.

물론 우리 구에서는 적극적입니다만은 시에서도 적극적입니까?

국장님께서는 충분히 가능하다고 하셨는데 금년 2012년도도 지나가고 내년 2013년도가 오고... 전자의 거리도 아케이드를 한다고 했는데 한하게 되었습니다. 왜 못하게 된 줄 아십니까?

본 의원도 민간 자부담 관련해서 쉽게 민간 상인회에서 건물주들이 출연해서 낸다면 저도 참 좋겠습니다. 그런데 이렇게 큰 방대한 사업인데 공약사항으로 들어가 있는 사업입니다. 그런데 민간 자부담이 가능할 것이라고 생각을 하고 계십니까?

알겠습니다. 2011년도에 자부담 관련해서 동의율이 80 몇 %이죠?

그러면 2013년부터는 100%가 되어야 합니다.

어떻겠습니까? 주민들 동의가 100%가 다 되겠습니까? 100% 안되면 못하게 되어 있죠?

100%가 안되면 할 수가 없습니다. 그런 부분에 대해서 우려를 하는 것입니다.

그래서 그런 부분이 어떻게 가능할까 그런 점이 좀 걱정스러워서 말씀드린 것입니다. 물론 상인회가 있지만 어떻게 더 노력하실 것입니까?

100%가 되어서 꼭 사업비를 확보해서 잘 되었으면 합니다. 그리고 아케이드가 설치가 되면 그 관리나 유지는 어디에서 합니까?

시간이 얼마 남지 않았습니다. 2012년도 지나가고 2013년도가 곧 돌아오는데 59억 확보를 했다고 하는데 바로 준비에 들어가야 하는데 그런 부분까지도 큰 대형 아케이드를 해 놓고 관리라든가 유지라든가 그런 부분도 잘 생각을 해야 된다고 생각합니다.

본의원이 생각하기로는 물론 5개 분야 30개 사업 관련 공약사항을 전 구청장님께서 노력하신 것은 좋습니다만 질문에서도 말씀드렸습니다만 실현 가능한 것, 가능하지 않은 것, 그런 부분을 가려서 행정력이라든가 모든 부분에 집중적으로 투입을 해서 해야 하 때문에 잘 하자는 뜻에서 말씀 드리고, 특히나 예술의 거리에 루미나리에를 해 놓고 4년후에 바로 철거를 했습니다. 그래서 이런 부분에 있어 100% 동의가 있다고 해서 염려스럽기도 하고, 또 관리 부분도 좀 그렇고.... 지금 구청장권한대행도 계십니다만 온 구청 직원분들이 혼연일체가 되어 공약사업에 최선을 다하고 우리 의원들도 도와드리도록 하겠습니다.

이상입니다. 그 동안에 집행부에서 자료를 준비하시느라 고생 많이 하셨습니다. 본 의원은 오늘 공약사업중에 정말 꼭 필요한 사업, 필요하지 않는 사업 등을 잘 생각하셔서 행정력 낭비라든가 이런 사항이 발생하지 않고 차질없이 진행되었으면 하는 바램에서 보충질의를 했습니다. 감사합니다.