남경문 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2012년도 대변인실 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 어려운 여건 속에서도 경쟁력을 갖춘 강원도 홍보를 위해 노력하시는 이석남 대변인을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 집행기관이 업무를 수행하는 과정에서 잘못된 점을 시정하고, 집행기관에 대한 평가와 대안 제시 등을 통하여 행정의 효율성을 제고하는 데에 그 목적이 있다 하겠습니다. 이러한 의미에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고, 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임하여 주시기 바랍니다. 그럼 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌 규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 대변인께서는 발언대로 나오셔서 선서를 하여 주시고, 선서 후 선서문은 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

이석남 “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2012년 11월 9일 ㆍ대변인실 대 변 인 이석남

이석남 대변인 수고하셨습니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 대변인께서는 나오셔서 인사말씀과 담당 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

이석남 대변인 이석남입니다. 업무보고에 앞서 저희 공보관실 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 지형근 홍보기획담당입니다. (홍보기획담당 지형근 인사) 전길탁 보도지원담당입니다. (보도지원담당 전길탁 인사) 송호필 뉴미디어담당입니다. (뉴미디어담당 송호필 인사) 이상 간부 소개를 마치겠습니다. 존경하는 남경문 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 금년 한 해 업무 성과를 평가받는 행정사무감사에 앞서 위원님들께 업무보고를 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 각별한 관심과 열정으로 도민의 복지증진과 도의 발전을 위해 불철주야 열과 성을 다해 주시는 위원님 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 올 한 해도 도정과 관련하여 조직개편, 홍보환경 변화 등 대내외적으로 많은 변화가 있었습니다만 저를 비롯한 대변인실 전 직원은 당초 계획한 업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 기울여 왔으며, 그간 위원님들께서 저희 대변인실 소관 업무에 대해 깊은 관심과 애정으로 성원과 지원을 해 주신 덕분에 나름대로 많은 성과와 결실을 이루었다고 생각하고 있습니다. 오늘 위원님들께 금년도 소관 시책과 사업들을 평가받고 마무리하는 차원에서 주요업무 실적을 보고드립니다만 위원님들께서 보시기에는 다소 미흡하고 아쉬운 부분도 있을 것으로 생각됩니다. 오늘 이 자리를 통해 지적해 주시는 사항이나 고견에 대해서는 향후 도정 시책에 적극 반영해 나가면서 계획된 사업들이 결실을 맺을 수 있도록 얼마 남지 않은 기간 동안 세밀하게 점검하여 도민의 기대에 부응하도록 최대한 노력하겠다는 말씀을 드립니다. 다시 한번 저희 대변인실 소관 업무가 원활히 추진되도록 많은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 금년도 주요업무에 대한 추진 상황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2012년도 주요 추진성과, 주요업무 추진상황순이 되겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 지난 6월 22일 변화하는 행정환경에 맞도록 행정기구 조례와 지방공무원 정원조례가 전부개정된 바 있습니다. 이와 관련하여 저희는 정원 증감 없이 명칭이 ‘공보관실’에서 ‘대변인실’로 변경되었습니다. 또한 7월 20일자로 강원도 행정기구설치조례 시행규정을 개정하면서 ‘공보지원담당’을 ‘홍보기획담당’으로, ‘도정홍보담당’을 ‘뉴미디어담당’으로 변경하였습니다. 그 외 예산 규모를 포함한 일반현황과 5쪽의 2012년도 주요성과는 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 7쪽이 되겠습니다. 주요업무 추진상황으로 경쟁력을 갖춘 도 발전전략 집중 홍보, 전략적인 보도지원체계 구축, 저비용ㆍ고효율의 맞춤형 홍보 마케팅, 뉴미디어를 활용한 쌍방향 소통 확산순으로 보고를 드리겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 경쟁력을 갖춘 도 발전전략 집중 홍보의 일환으로 첫째, 강원도 새 발전전기 마련을 위한 세일즈입니다. 이를 위해 2018평창동계올림픽의 성공 개최 추진과 글로벌 투자기업 유치를 통한 지속성장 가능한 경제기반 조성에 대해 방송과 신문ㆍ잡지 등에 총 40회의 홍보를 실시하였습니다. 성과로는 주요 현안에 대한 공감대 형성 및 해결 방안 마련을 위한 단초를 제공하였으며, 홍보콘텐츠 발굴로 도민 소득 증대에 기여하였습니다. 향후 지속적으로 도 이미지 제고와 소득 두 배, 행복 두 배 조기 실현을 위한 홍보를 실시하도록 하겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 둘째, 다양한 매체를 활용한 도정의 지속적 홍보입니다. 현재 해외 위성방송과 CA-TV를 통해 홍보를 진행하고 있습니다. 해외홍보 매체는 아리랑TV와 미국 뉴욕에서 중국인을 대상으로 전 세계 195개 국가에 24시간 중국어로 위성방송을 송출하고 있는 NTD-TV에 강원도 비경, 관광인프라, 2018평창동계올림픽 등을 캠페인 형식 30초짜리 CF 영상으로 홍보하고 있습니다. 국내 CA-TV에는 YTN 등 4개 매체에 여름, 가을, 겨울 등 각 계절별 홍보영상으로 도 이미지를 홍보하고 있습니다. 성과로는 현재 중국 관광객 등 외국인 관광객이 날로 증가하고 있으며, 위성방송을 시청하는 비율이 높아지고 있어 이를 통한 홍보 효과가 서서히 나타나고 있다고 판단됩니다. 앞으로 2018평창동계올림픽을 성공적으로 개최한 이후를 대비하기 위해 세계 속의 강원도 이미지가 구축될 수 있도록 지속적인 홍보를 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 지상파 TV는 계절별 특색 있는 관광홍보 CF를 제작ㆍ홍보하고 있으며, 라디오는 관광이미지 강화, 농수특산물의 우수성, 동계올림픽의 성공 개최 등을 홍보하고 있습니다. 성과로는 TV 광고물을 각 방송사에서 홍보영상물을 별도로 제작하여 송출하던 방식을 개선하여 한 방송사에서 1계절을 제작하여 동시에 송출하게 하여 1억 5,000만 원의 예산을 절감함으로써 광고 송출 기간을 1개월 내지 2개월 연장하는 효과를 거두었습니다. 향후에도 홍보물을 일괄 제작하고 방영하여 영상물의 질 향상 및 통일성을 유지하도록 노력하겠습니다. 다음은 11쪽입니다. 인쇄 매체를 활용한 홍보입니다. 매체로는 중앙지와 주간지, 분야별 전문잡지에도 홍보를 하고 있으며, 특히 발행부수가 많고 구독률이 높은 스포츠신문과 수도권 무가지에도 홍보를 진행하고 있으며, 지금까지 신문 156회, 잡지 31회 홍보를 진행하고 있습니다. 성과로는 2011년도 전체 신문ㆍ잡지에 광고한 것과 비교하면 사업비는 줄어든 반면 홍보 횟수는 증가하였습니다. 앞으로 지역에 필요한 홍보는 유지되도록 하면서 수도권과 전국을 대상으로 강원도 이미지를 각인시킬 수 있는 홍보를 하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽입니다. 인터넷 매체를 통한 도 이미지 홍보는 연합뉴스ㆍ강원일보ㆍ강원도민일보 등 15개 인터넷 매체의 초기화면에 배너광고를 표출하는 방식으로 진행하고 있고, 블로그ㆍ트위터ㆍ페이스북 등 소셜미디어를 활용하여 관광ㆍ지역축제ㆍ이벤트 등을 홍보하고 있습니다. 주요성과로는 중국의 인민일보의 포털사이트인 인민망을 통해 해외 광고를 시행하고 있으며, 수도권 광역지자체와 상생협력 차원에서 홈페이지에 배너광고를 시행하고 있습니다. 향후에도 홍보 측면에서 선호도가 높고 효과가 좋은 홍보 매체를 추가 발굴하도록 노력하겠으며, 인민망을 통한 대 중국 홍보 방안을 확대하도록 하겠습니다. 다음은 13쪽 전략적인 보도지원체계 구축의 일환으로 첫째, 언론과 유기적인 협력기반 강화입니다. 매일 보도자료를 이메일ㆍ팩스ㆍ웹하드 등을 활용하여 언론의 취재 활동을 지원하고 있으며, 언론과 쌍방향 소통체계를 구축하여 도정에 대한 이해도 향상을 도모하고 있습니다. 지금까지 보도자료를 1,019건 제공하였고, 지사님 주재 간담회 6회, 실ㆍ국장 등 주관으로 브리핑과 기자설명회 107건, 도정 주요행사에 프레스지원반을 5회 운영하였습니다. 성과로는 도정에 대해 언론사의 관심을 고취시켰고, 사진과 동영상을 적극 제공하여 보도율을 높이는 데 기여하였고, 앞으로도 도정 현안에 대하여 함께 해결한다는 풍토 조성을 위해 지속적인 노력을 기울이겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 둘째, 언론보도 모니터링 강화로 올바른 여론 형성입니다. 도정뉴스에 대해 매일 28개 언론사 보도 내용을 모니터링하여 실ㆍ과 등에 배부하고 있고, 연합프리미엄뉴스를 상시 모니터링하여 정부와 다른 시도 정책과 동향을 수시 파악하여 도정에 활용하고 있습니다. 3/4분기까지 780건이 보도되어 76.6%의 보도율을 보이고 있으며, 핵심 현안과 시책 등에 대한 보도율 제고를 위해 17회의 기자설명회를 진행하였습니다. 보도자료에 대해서는 자체적인 심의 강화로 보도율 증대에 기여하였으며, 향후 언론보도 분석으로 홍보기법을 보완하고 피드백 기능을 강화하도록 하겠습니다. 다음은 15쪽입니다. 셋째, 주요 도정홍보자료의 효율적 관리입니다. 도정 관련 사진과 영상자료 등 기록물을 체계적으로 관리하고 신속하게 제공함으로써 홍보 기회를 확대하고자 하는 것으로 주요 자료 현황은 비디오 5,217건, 이미지 38만 9,893건, 오디오 120건, 문서 164건 등 총 39만 5,394건이며, 도정홍보자료 관리시스템 저장장치 증설을 75TB로 확장 구축하였습니다. 앞으로 저장용량 증설로 안정적으로 도정홍보자료 관리시스템을 운영할 수 있게 되었으며, 향후 도정홍보자료의 안전한 보존과 신속하고 정확한 유통체계 구축을 위해 노력하겠습니다. 다음은 16쪽입니다. 저비용ㆍ고효율의 맞춤형 홍보 마케팅을 위해 첫째, 매체별 특성에 적합한 실속형 도정 홍보를 하겠습니다. 본 사업은 수도권을 중심으로 LED 전광판, 지하철, KTX 등에 청정자연ㆍ관광ㆍ기업유치 등 특성화된 이미지를 상시 홍보하기 위한 사업으로 LED 전광판 광고는 서울 지역에는 2개소로 노출 효과가 뛰어난 프레스센터와 청량리역에 있고, 도내에는 춘천 제일은행과 원주 남부시장에서 30초 홍보 동영상을 진행하고 있습니다. 전철은 시기와 계절별 특성에 맞는 테마별 홍보물을 게첨하고 있으며, KTX와 교통탑, 서울 고속버스터미널에는 도 이미지 광고를 시행하고 있습니다. 주요성과는 다중이 이용하는 교통이나 상권의 요충지를 중심으로 홍보하고 있어 전국적인 홍보 기틀을 다지고 있으며, 앞으로도 동해안권에 접근이 용이한 영남권에서도 적정한 매체를 통해 홍보 활동을 전개하도록 하겠습니다. 다음은 17쪽입니다. 둘째, 도 대표간행물 명품브랜드 고착화입니다. 도정 홍보물인 ‘동트는 강원’과 ‘반비레터’를 소장 가치가 있는 명품 잡지로 정착시키고, 도정에 대한 PR의 효과를 거둘 수 있도록 정보를 온라인과 오프라인 동시에 제공하고 있습니다. 동트는 강원은 국문 3만 5,000부, 영문ㆍ중문 각 1,000부, 점자 300부를 연 4회 발간하여 전국적으로 다중이 이용하는 시설에 배부하고 있고, 온라인으로도 서비스를 제공하고 있습니다. 반비레터는 월1회 4만 5,000부 16쪽으로 발간하여 도내 및 전국 공공기관, 병ㆍ의원, 출향도민, 각종 위원회를 통해 전국적으로 배부하고 있습니다. 성과로는 동트는 강원은 스마트폰 앱 기능을 추가하였고, 태블릿 PC 웹진을 구축하였으며, 서울 소재 삼성고등학교에서 진로수업 교재로 채택된 바 있고, 다른 광역자치단체에서도 우수 잡지로 평가하여 벤치마킹을 다녀가기도 하였습니다. 향후에는 스토리텔링을 통해서 보고, 오고, 사고 싶은 로드맵 역할을 지속적으로 확대하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽입니다. 셋째, 강원도 홍보 브로슈어 제작입니다. 자연ㆍ역사ㆍ문화 등 강원도만의 가치와 의미를 집약한 핸드북 형태로 국문 3,000부, 영문ㆍ중문ㆍ일어 각 1,000부를 제작하여 공공기관과 행사장 및 도청 방문객에게 배부할 예정입니다. 현재 브로슈어 진행 상황은 사진촬영과 원고작성을 마쳤으며, 디자인에 대해 보완 사항과 시안을 수정하고 있으며, 이달 말 이전에 납품될 예정입니다. 마무리 계획으로는 홍보 브로슈어가 고품격으로 감성을 자극시키면서도 보면 가보고 싶은 충동을 느낄 수 있도록 제작하여 12월부터는 활용될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 19쪽입니다. 뉴미디어를 활용한 쌍방향 소통 확산을 위해 첫째, 소셜미디어를 활용한 바이럴마케팅 추진입니다. 강원도의 이미지 부각을 위해 소셜미디어를 통한 쌍방향 소통과 더불어 도정 소식과 시책을 맞춤형으로 홍보하고 있습니다. 블로그 방문객을 보면 네이버는 31만 8,963명에서 45만 3,779명으로 13만 4,816명이 증가하였고, T스토리에는 19만 9,307명에서 38만 9,968명으로 19만 661명이 증가하였습니다. 또한 트위터 팔로워는 4,869명이 증가된 3만 2,689명이며, 트윗은 1,503건이 증가된 3,195건이며, 페이스북 트윗은 447건이 증가된 1,368건입니다. 주요성과로는 금년 8월 14일 문화관광체육부 산하 한국블로그산업협회에서 주최한 대한민국 SNS 대상 중 광역자치단체 부문에서 최우수상을 수상하였습니다. 향후 다양한 계층과 연령대가 참여하는 블로그기자단 등의 운영을 통해 소통의 장을 확대하고, 강원도에 대한 붐 조성을 한층 업그레이드되도록 노력하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 도 홈페이지 체계적 운영 관리 및 고도화 추진입니다. 도 홈페이지 28개 사이트에 대해 전문 관리업체와 상시적으로 관리체계를 구축하고 있고, 홈페이지의 콘텐츠ㆍ디자인ㆍ프로그램 수정을 주 2회 이상 유지보수하고 있습니다. 또한 외국어 홈페이지의 도정 소식 번역과 감수를 35회 시행하였고, 도정 시책을 지난 5월에 4개국 언어로 번역하여 게재하였으며, 스마트 모바일 전용 웹 구축과 서비스를 제공하고 있습니다. 문제점 및 개선 방안으로는 현재 홈페이지는 지난 2005년도에 구축되어 서버 내구연한 경과로 접속처리 등이 전국 광역자치단체 중 가장 낙후되어 있어 도 홈페이지 서비스 개선 및 운영환경 고도화 구축을 위해 내년도에는 전자정부 표준프레임 방식을 도입하여 전면 개편할 예정입니다. 다음은 21쪽입니다. 셋째, 인터넷을 통한 실시간 도정홍보 추진입니다. 의사소통의 일환으로 양질의 도정 정보를 매일 뉴스브리핑과 강원맞춤정보를 의원님들을 포함하여 언론사, 도 출신 중앙부처 공무원들께 메일을 보내고 있고 테마별 UCC, 사진콘테스트 및 원고 기고 등을 통해 네티즌의 참여를 유도하고 있습니다. 매주 정보를 제공하는 웹진 ‘행복한 강원도’는 8만 2,877명, 도보는 2,283명에게 제공하고 있으며, 매일 시험이나 입찰정보를 제공하는 강원맞춤정보는 1만 7,235명, 뉴스 브리핑은 340명에게 서비스를 제공하고 있습니다. 성과로는 도정 현안을 적시에 제공하여 공동 해결할 수 있는 여건을 조성하였고, 향후에는 웹진 행복한 강원도의 기자클럽 운영 활성화로 현안 및 공동 관심사에 대해 생생한 소식을 제공할 수 있는 시스템으로 보강해 나가도록 하겠습니다. 다음은 22쪽입니다. 강원도 통합인터넷방송 운영 활성화입니다. 2005년 2월 설립된 강원도 통합인터넷방송을 통해 도정의 다양한 콘텐츠 제공 서비스를 진행하고 있으며, 도의회의 진행 상황을 생중계하여 일하는 의회상 정립에도 한몫을 담당하고 있습니다. 지금까지 도정브리핑 등록 39건, 감자TV 홍보영상 제작ㆍ등록 22건, 도의회 생중계 서비스 69건을 진행하였으며, 도정의 뉴스서비스 185건, 관광상품 홍보 6건을 비롯하여 도와 시ㆍ군의 홍보담당자 콘텐츠 제작 실습교육을 1회 41명을 실시하였습니다. 성과로는 도내 농수특산품의 판매 제고를 위해 각 시ㆍ군별로 광고물을 제작하여 방영하고 있고, 향후 도의회 운영 상황의 생중계와 시ㆍ군 문화관광축제 등의 홍보물을 제작ㆍ제공함은 물론 직접 홍보를 추진할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 23쪽입니다. 마지막으로 우수 농수특산품 쇼핑광고 ‘감자TV’ 개설ㆍ운영입니다. 청정강원의 우수한 농수특산물을 독특한 쇼핑광고 영상으로 제작하여 팟캐스트와 유튜브에 개설된 감자TV에 업로드하여 일반 소비자가 다운로드 또는 스크리밍 방식으로 영상물을 시청할 수 있도록 서비스를 제공하고 있는 사업으로 화천의 단호박찐빵을 첫 방송으로 시작하여 강릉의 마카커피, 속초의 젓갈 3종 세트, 정선의 수리취떡 등 20개의 품목을 제작ㆍ홍보하고 있습니다. 성과로는 생활밀착형 농수특산물의 판매 촉진을 위하여 뉴미디어를 활용한 적극적인 광고 게재로 도민 소득 증대에 기여하였고, 향후 판로 확대를 위해 수도권 광역자치단체의 홈페이지 등과 연계하여 홍보 효과가 극대화될 수 있도록 노력하겠습니다. 지금까지 저희 대변인실 소관 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 저희 대변인실에서는 강원도의 이미지 제고와 도정의 주요 현안들이 조기에 실현되어 도민들이 진정한 행복감을 느낄 수 있도록 도정을 올바르게 전하고 전방위적이면서도 알찬 홍보를 실시해 나가겠습니다. 앞으로 남은 기간 동안에도 도민의 기대에 부응하도록 혼신의 노력을 기울여 계획한 일들이 잘 마무리되고 알찬 결실을 맺을 수 있도록 최선을 다해 나가겠다는 각오와 다짐을 드리면서 이상으로 대변인실 소관 2012년도 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 대변인께서는 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 대변인실 소관 업무 전반에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하고, 질의ㆍ답변 중에 대변인께서 자리에 앉아서 답변하실 수 있도록 하고자 하는데 위원 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 그러면 대변인께서는 앉아서 답변해 주시고, 세부적인 답변이 필요할 때는 위원장의 허락을 득한 후 해당 담당께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 곽도영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

곽도영 위원입니다. 지금 조직개편이 된 지 얼마나 되었습니까?

이석남 실제적으로 조례는 6월에 통과되었고, 7월 26일로 제가 알고 있습니다.

대변인실로 조직개편이 되고 나름대로 역할이 더 확대되었다든가 역할을 더 해야 된다든가 이런 경우는 있습니까?

이석남 명칭이 ‘공보관실’에서 ‘대변인실’로 바뀌었습니다만 현재 대변인 브리핑은 전국에서 6개 시도가 대변인실 제도를 운영하고 있습니다. 그래서 저희가 벤치마킹도 하고 해서 활성화할 수 있도록, 그래서 저희가 내년도 시책보고 시에 정례브리핑제 운영을, 올해까지는 지금 현 상태로 유지하고 내년부터는 정례브리핑제를 대변인이 하는 것으로 해서 각 실ㆍ국의 주요 현안 사항이라든가 이런 것은 저희가 한 달에 한 번 정도는 최소한 하려고 지금 계획하고 있습니다.

본 위원도 지금 조직개편이 된 이후에, 제가 매체에서 대변인께서 직접 도정과 관련해서 브리핑을 하는 것을 제가 아직 못 봤습니다. 그래서 좀 적극적인 홍보 내지는 광고가 필요하지 않을까 생각되는데 제가 대변인이 특별히 도정과 관련해서 브리핑을 하는 것을 못 봤거든요.

이석남 한 차례 실시한 바가 있습니다. 양양 오색로프웨이 관계 때문에 제가 한 번 기자브리핑실에서 브리핑을 한 적이 있습니다. 그리고 나머지 실ㆍ국별 현안사항에 대해서는 실제적으로 큰 현안에 대해서는 지사님이 직접 브리핑을 하시겠다고 했기 때문에 그쪽으로 되었고요, 실ㆍ국별 현안사항에 대해서는 실ㆍ국장님들 위주로 브리핑을 하는 것을 원칙으로 저희가 잡고 있습니다. 왜냐하면 브리핑을 한 이후에 전체적인 질의ㆍ응답이라든가 이런 부분은 소관 실ㆍ국장님들이 소상히 알고 있기 때문에 전체적인 것은 저희가 하지만, 그래서 앞으로도 실ㆍ국 브핑제와 저희 대변인 브리핑제를 병행해서 운영할 계획입니다.

그래서 본 위원도 조직개편이 된 이후로 아직 정착이 안 되어서 그런 현상이 있는지 모르겠지만 도가 추진하고 있는, 예를 들어서 3대 현안이라든지 이런 부분에 있어서는 도민들이 어느 정도 진척되고 있는지 그런 부분을 소상히 알아야 되거든요. 그런 부분에 있어서 적극적으로 정례비리핑 시간을 갖고 도민들의 알권리를 충족시켜 주셨으면 해요. 도민들이 신문이나 이런 매체를 통해서도 보지만 정기적으로 그때 도정이 진행되는 어떤 스케줄 이런 것을 판단하고 예측 가능할 수 있게끔, 도정이 어느 방향으로 가고 있구나 하는 이런 것을 파악할 수 있도록 대변인실에서 좀 적극적인 역할이 필요할 겁니다. 그래서 말씀하셨지만 실ㆍ국별로 추진하는 그런 것도 정례브리핑을 통해서 도민들이, 예를 들어서 오색로프웨이가 문화관광부에서 추진되고 있는데 지금 국회에서 어느 정도 추진되고 있구나, 저희들은 알지만 일반 도민들이 3대 현안이 어느 정도 진행되고 있고 향후 12월에 국회에서 논의되고 위원회에서 통과되고 이렇게 진행이 되는 상황을 알 수 있게끔. 그래서 저희가 일을 하다 보면 왼손이 하는 것을 오른손이 모르게 할 수도 있겠지만 홍보라는 것은, 도정이라는 것은 도민들이 바로 바로 알아야 되는 부분이 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 정례브리핑 시간을 꼭 가지셔서 적극적으로 도정을 홍보하는 데에 가일층 힘써 주시기를 부탁드리겠습니다.

이석남 예, 알겠습니다.

이상입니다.

곽도영 위원님 수고하셨습니다. 남만진 위원님 질의하여 주십시오.

남만진 위원입니다. 우선 업무보고서를 쭉쭉 넘겨가면서 질의를 하도록 하겠습니다. 8쪽에 보면 추진실적에 신문ㆍ잡지가 있는데 일간지 지역신문 6개는 어디죠? 도민일보, 강원일보…….

이석남 일간지 11개를 말씀하십니까?

8쪽에 보면 중간 추진실적에서 신문ㆍ잡지 거기에 일간지가 11개가 있는데 중앙이 5개 일간지이고 지역이 6개로 되어 있단 말이에요.

이석남 지방은 강원일보하고 도민일보…….

또? 지금 6개로 되어 있는데…….

이석남 …….

제가 지금 처음 들어와서 좀 구체적으로 질의할 부분들인데 구체적인 부분에서 답변을 못 하실 부분들은 나중에 서면으로 주십시오, 담당님들이 나와서 답변하지 마시고. 지금 강원일보, 도민일보 외에 4개가 있는데 그것은 나중에 정리해 주시고…….

이석남 예.

9쪽에 보면 6개 홍보매체 중에서 아리랑TV는 국내에서도 시청이 되죠?

이석남 위성방송으로 시청됩니다.

NTD-TV는 시청이 됩니까, 국내에서?

이석남 NTD-TV도 위성방송이기 때문에 전 세계 195개국이…….

해외 말고 국내에서 시청되느냐는 얘기죠.

이석남 예, 국내에서도 됩니다.

저는 아리랑TV는 유선을 달아서 본 기억이 있는데 NTD-TV는 제가 본 적이 없어요. 춘천에 계시니까 채널 몇 번을 받아서 봐야 되는지를 나중에 정리해 주시고요…….

이석남 위성채널 번호를 알아서 위원님께 알려드리겠습니다.

그래주시고, YTN은 전국적으로 시청이 가능하고, GBN은 영서 쪽이 시청이 가능하죠?

이석남 예.

YBN은 영동 쪽 유선입니까? 그렇게 제가 알고 있고, CJ헬로비전은 제가 좀 생소한데 이것은 강원도 어느 쪽에서 시청이 가능한 겁니까?

이석남 …….

그런 것도 뒤에 나중에 정리해 주시고요, 구체적인 것을 하니까 답을 못 할 수도 있습니다. 그래서 그것은 나중에 서면으로 다 주시면 되는 것이고요, 그다음에 성과 및 향후 계획에 보면 5개 위성, 특히 NTD-TV가 195개국에 3억 명 이상이 시청하고 있다-아리랑TV도 마찬가지이고-이것은 통계가 나와 있는 게 있습니까? 어떻게 해서 195개국에 3억 명 이상이 시청하고 있다, 또 1억 명 이상이 시청하고 있다는 자료가 있겠죠?

이석남 예, 있습니다.

지금 답변하기는 어려우시겠죠?

이석남 그 자료는 저희가 계약하기 전에, 저희가 계약을 하는 게 NTD-TV하고 바로 하는 게 아니고…….

그러니까 제가 질의한 요지는 195개국이라니까 굉장히 난시청 지역도 많이 있고 또 아프리카 같은 지역도 있는데 그 기준이나 통계치가 있을 것이라는 얘기죠. 그래서 3억 명 이상이 시청한다, 또 1억 명 이상이 시청한다고 지금 업무보고를 하신 것 아닙니까?

이석남 예, 그렇습니다.

그러니까 그 기준이 있을 것이라는 얘기죠. 통계치가 있을 것이라는 얘기죠. 그래서 제가 묻는 얘기는 이게 그냥 저희들한테 업무보고를 하기 위해서 해 놓은 것은 아니냐…….

이석남 그것은 아니고요, 저희가 자료를 드리도록 하겠습니다.

그리고 12쪽에 보면-뒤에 행정사무감사 자료와 연계되겠지만-추진실적에 15개 매체 쪽에 예산이 들어갔는데 인민일보에서부터 뉴스1까지 개별적으로 광고계약을 할 것 아닙니까? 그렇죠?

이석남 예, 그렇습니다.

계약을 하는데 그 기준은 어떤 기준을 갖고 각 매체마다 계약금에 대해서, 또는 기간에 대해서 하고 있는지요?

이석남 저희가 내부적으로는 여기 접속 건수라든가 그런 것을 기준으로 하고 거기의 회원 수라든가 이런 부분을 많이 고려해서 합니다.

제일 기준이 되는 것은 접촉 건수겠죠, 들락날락하는?

이석남 예, 그렇습니다.

그래서 이 뒤의 자료도 마찬가지겠지만 저희들이 행정사무감사를 요청했을 경우에는 좀 구체적으로 자료를 달라고 한 것인데 사실 행정사무감사 자료 저희들한테 제출한 것을 보면 이것 가지고는 저희들이 아무것도 알 수가 없습니다. 특히, 언론과 유기적인 협력 기반을 강화하겠다는 부분에 대해서는 도정을 홍보하기 위해서 그런 부분도 없지 않아 있겠지만 또 이것을 반대로 생각하게 되면 권력과 언론이 유착하고 있다, 그런 유착으로 볼 가능성도 크지 않습니까? 그래서 사회의 어떤 권력기관인 언론이 세금을 받아서 집행하는지를 제대로 짚어내야 되는데 그렇지 못한 경우가 많이 있다는 것이죠, 유기적인 협력을 강화하다 보면. 도의 입장에서는 좋은 일이지만 언론 쪽에서는 시민단체도 있고 하니까 그것을 갖다 계속적으로 압박하는 부분이 없지 않아 있겠죠. 그런 부분에서 부정적인 시각 부분에 대해서 좀 바라봐야 된다는 말씀을 드립니다. 사실 강원도에서는 강원일보나 도민일보가 유력한 일간지 아니겠습니까? 행감자료, 그래서 도민일보나 강원일보에 도 또는 18개 시ㆍ군이 얼마 정도 전체적인 경비를 지원하고 있는지를 알기 위해서, 지난 연도에도 계속해서 우리 위원님들이 요구했던 부분들인데 좀 더 구체적으로 자료를 주십사 하고 요청했는데 실제로 이 자료를 보게 되면 저희들이 알 수가 없습니다, 솔직히. 알 수 없어요.

이석남 그 부분이 저희가 구체적으로, 거의 비슷합니다. 비슷하다고 우선 말씀을 드리고…….

그러면 감사자료 23쪽부터 볼까요? 중앙은 사실 그렇다손 치더라도 지방일간지에 유력한 2개 일간지가 있는데 예를 들어서 신문일 경우에 2010년도, 2011년도에 매해마다 도가 어떤 사업이라든가 지원하는 부분에 있어서 얼마가 지급되었고 어떻게 정산되었고 이런 내용들을 받아야만 저희들이 정확하게 질의를 하고 거기에 대해 정확한 답변을 할 수 있다고 판단되는데 이것 가지고는 전혀 알 수가 없어요. 2010년도에 횟수가 54회인데 3억 정도, 2011년도에 4억 5,000 정도 이렇게 쭉쭉 나와 있다는 말입니다. 이렇게 해서는 저희 위원들이 정확하게 어떻게 언론기관을 통해서 도정을 홍보하고 또 언론기관이 어떻게 견제하고 있는지를 저희들은 알 수가 없어요. 이 뒤에 보면 또 홍보 현황도 마찬가지로 합계로만 쭉쭉 내놨어요. 그다음에 29페이지를 보게 되면-이것은 제가 요청한 것 같은데-강원일보하고 도민일보는 특별히 괄호를 쳐놨습니다. 시ㆍ군을 보면 총계만 다 나와 있어요, 도도 마찬가지이고, 홍보비. 이래 가지고는 저희들이 정확하게 어떻게 언론하고 방송기관을 통해서 홍보하고 있는지, 또 어떻게 지급되고 어떻게 정산되는지 전혀 알 수 없다. 그래서 일부 모 단체에서는 성명서를 발표한 게 있습니다. 성명서 발표한 내용을 좀 보게 되면 계도지라든가 연간 구입 이런 것으로 해서 도가 지출한 액수가 많이 있죠?

이석남 예, 있습니다.

어떻게 됩니까? 계도지 부분과 관련해서 올해만 지출된 액수는 어느 정도 됩니까?

이석남 계도지가 금년도에 3,954만 5,000원이 나갔습니다.

연간 하면 어떻게 되죠?

이석남 책자 관계는…….

그래서 계도지 연간 예산집행 현황을 보면 18개 시ㆍ군에서 거의 30억가량이 특정한 언론기관, 2개 언론기관에 집중되고 있다는 것이죠. 계도지뿐만 아니라 연간 구입예산 역시도 2010년, 2011년 각각 12억 6,000, 14억 6,000, 이 중에서 거의 80~90%가 특정한 일간지 구입비로 지금 들어가고 있다. 그래서 결국 말씀을 드릴 것 같으면 이게 자체적으로 그 일간지가 사는 것이 아니고 도가 먹여살린다고 이렇게 모 단체에서는 성명서까지 발표하고 있단 말입니다. 그래서 결국 그렇게 되다 보니까 결론적으로 권력과 언론이 유착하고 있다는 이런 성명서를 발표한 적이 있습니다.

이석남 그 답변을 좀 드릴까요?

예, 그 부분만 해 주십시오. 특정한 업체에 집중적으로 일어났던 계도지라든가 연감 부분에 대해서 도가 예산을 지원하고 있다는 부분에 대해서만 설명해 주십시오. 그 부분이 결국 다른 어떤 부분하고 균형적인 부분은 맞지 않죠, 도내 다른 일간지라든가 이런 부분들하고는.

이석남 도내에는 일간지가 2개밖에 없고요, 더군다나 강원일보ㆍ도민일보 두 군데가 서로 경쟁 관계를 갖고 모든 지역언론 중에서도 중추적인 역할을 하고 있습니다. 그런데 거기에 대해서 어떤 특정한 지역신문이기 때문에 중앙지는 중앙지대로 자체적으로 자기네들의 생존 방법이 전국적으로 다 나가기 때문에 거기는 특이하게 저희가 광고를 많이 주거나 그런 부분은 없고 지역 부분은 저희가 시ㆍ군에서 계도지라든가 그 부분을 자체적으로 결정해서 배부합니다, 예산을 세워서. 그것도 의회의 의결을 받아서 하고, 우리 도 같은 경우 특별하게 계도지라는 것은 없습니다. 단지 이제 특수한 신문, 주간신문이라든가 장애인신문, 가정신문 이런 부분에 대해서는 각 도에도 좀 계도지가 있습니다. 특정 지역언론에 편중되어 있다는 말씀은 지역언론이기 때문에 도에서, 각 도뿐만 아니라 시ㆍ군 자체에서도 지역언론과 협조를 해서 자기네 시책도 홍보할 수 있고 여러 가지 현안사항을 해결할 수도 있습니다. 그렇기 때문에 지역언론을 활용을 안 할 수가 없는 그런 입장이기 때문에 어떠한 특정한 회사를 대상으로 해서 어떠한 생존의 방법으로 저희 자치단체에서 하는 것은 아니라고 저는 생각을 합니다.

아까 일간지가 6개라고 보고하셨죠, 저희한테? 그래서 2개 일간지를 제가 말씀드리는 것은 집중되었다는 얘기죠. 다른 일간지도 있을 수 있고 또 주간지도 있을 수 있고 또 그 외에 전혀 그와 관계가 없는 연감 이런 부분들도 굉장히 도에서 많이 집행하고 있지 않습니까? 그게 강원도정을 홍보하는 데에 많은 도움이 됩니까? 매년마다 그것을 내서, 저는 오늘 사실 작심하고 얘기를 합니다. 개인적으로는 마이너스도 있을 수 있겠다는 생각을 갖고 왔는데, 강매를 하는 이런 경우도 있다는 말이죠. 지금은 그런 게 없어졌는지 모르지만 과거에는 통장ㆍ이장님들한테 무료로 보낸던 것, 결국 그 예산이 도에서 나가는 것 아닙니까?

이석남 아닙니다. 그것은 시ㆍ군…….

과거에는 나갔는데 지금은 좀 달라진 것 같은데…….

이석남 지금은 시ㆍ군에서 자체적으로 거기에 대한 통ㆍ이장 조례라든가 반장 조례라든가 이런 게 있어서 거기에 의해서 나가는 것이고…….

하여튼 시간이 다 된 것 같은데 이것은 좀 균형적으로 해 주시고, 또 적어도 도민일보하고 강원일보하고 균형적으로 하지 못하는 부분도 있다는 말씀을 드립니다. 특히, 도의원들의 홍보 부분에 있어서도 균형적이지 못하다, 공정하지 못한 부분이 하나 있고요, 그다음에 우리 통합인터넷방송도 있죠? 그것 좀 기사님한테 교육을 시킬 부분이 있다. 도 전체 본회의를 할 때 딱딱 찍어 가지고 전체 의원들이 고르게 나와야 되는데 사각지대가 있습니다. 그 부분에 대해서도 신경을 써서 기사님들 교육도 좀 시킬 수 있게끔, 그래서 균형적이고 공정한 그런 어떤 언론의 행태가 되어야 된다는 말씀을 드리고요, 이렇게 좀 말씀드립니다. 이상입니다.

남만진 위원님 수고하셨습니다. 효율적인 감사 진행을 위해서 부탁을 드리겠습니다. 위원당 15분의 질의 시간을 가지고 질의하시지 못한 사항은 추가 질의를 하시는 것으로 진행하겠습니다. 시간을 잘 지켜주시기 바라고, 양해해 주시기 바랍니다. 다음 김양호 위원님 질의하여 주십시오.

김양호 위원입니다. 조금 전에 우리 존경하는 남만진 위원님께서 자료에 대해서 말씀을 드렸는데 휴식 시간까지 도내 일간지ㆍ주간지 광고 홍보한 내용하고, 그 전체적인 자료가 있잖아요? 그것을 저희들이 대외비를 지킬 테니까 위원님들 책상 앞에 좀 갖다놓으시라고. 이래 가지고는 행정사무감사를 할 수가 없어요. 전체적인 자료를 다 달라고 그랬는데 뭉뚱그려서 이렇게 해 놓으면 안 되잖아요. 그러니까 정확한 홍보 내용이 나올 수 있도록 그렇게 해서 위원님들한테 먼저 갖다 주세요.

이석남 알겠습니다.

제가 질의를 드릴게요. 지금 우리 대변인실에 위원회가 2개 있죠?

이석남 예, 2개가 있습니다.

위원회가 개최된 적이 있나요, 지금까지?

이석남 개최된 적은 한 번도 없습니다.

상위법이 있어서 그냥 만들어 놓은 거예요?

이석남 예, 그렇습니다. 그냥 만들어 놓은 게 아니고 그 위원회의 운영을, 그게 소위 얘기해서 어떠한 신문이라든가 잡지라든가 이런 것들을 등록을 취소시켜야 될 사항이 있을 때 회의를 개최하도록 되어 있기 때문에 그런 사항이 아직 없었다고 볼 수 있습니다.

그러니까 지금 우리 대변인께서는, 그런 사항이 강원도 내에서는 한 번도 없었어요?

이석남 예, 아직 없는 것으로 제가 파악하고 있습니다.

그러니까 여기에 직무 범위가 나와 있잖아요, 등록취소도 할 수 있고, 위원회에서? 이런데 지금 쉽게 얘기해서 도내에 언론사가 지금 몇 개냐면 135개가 있어요. 일간신문 2개, 주간신문 19개, 특수주간신문 15개, 이러한 언론들이 도내에 135개라는 언론기관이 있는데 이 중에는 실질적으로 잘할 수 있는 업체도 있고 또 경우에 따라서는, 우리가 속된 얘기로 사이비 언론이나 불건전한 언론들이 충분히 있단 말입니다, 지역에서 볼 때. 예를 들어서 무슨 무슨 환경신문이다 이러면 무슨 기자 증 가져와서 업체에 공갈을 쳐서 광고비 얼마 뺏어가는 이런 업체들도 많아. 그리고 또 이 언론이 부침이 엄청나게 많습니다, 등록했다가 운영도 안하고. 이런 것을 우리 대변인실에서 찾아서 이런 위원회를 활성화시킬 수 있는 방법, 그렇게 했을 때 정말 건전한 언론이 육성되는 거예요. 이것은 뭐 그냥 만들어 놓고 한 번도 안 할 것을 왜 만들어 놓느냐는 말이에요, 이거.

이석남 제가 좀 답변을 드리겠습니다. 김양호 위원님께서 말씀하신 말씀은 맞습니다. 맞고요, 저희가 각종 등록된 언론단체에 대해서는 정기적으로 검사를 합니다. 그래서 검사를 해서 결격사유가 나왔다거나 할 경우에는 저희가 1차 계고를 해서 당신네들 이런 게 잘못되었으니까 시정, 등록취소 요건이 되면 저희가 등록취소를 합니다, 그 예고를 하기 때문에. 그러면 그 사람들이 자진 폐업신고를 합니다. 그래서 실제적으로 이 위원회가 열려서, 신문도 마찬가지이고 잡지도 마찬가지인데 이게 등록취소심의위원회입니다. 어떠한 얘기냐면 법상 등록취소 요건이 정당한 사유 없이 등록신고를 하고 6개월 이내에 미발행한 경우, 정당한 사유 없이 1년 이상 발행을 중단한 경우, 이런 식의 등록취소 요건이 있는데 이런 부분에 해당될 때는 저희가 당연히 등록취소심의위원회를 열어야 되겠죠. 하기 전에 저희가 계고를 먼저 하면, 저희가 이러이러한 문제가 있는 업체니까 등록취소를 해야 되겠다라고 계고를 했을 때 자기네들이 스스로 알아서 등록취소 신청을 합니다, 폐업신고를. 그래서 이게 한 번도 아직 안 열린 것으로 제가 알고 있고요, 또 위원님께서 환경을 아까 말씀하셨는데 어떤 특정 그것은 아니지만 그런 데에서 불법행위를 했다고 하면 그것은 형사적인 사건으로 판단됩니다.

물론 그럴 수 있어요. 그럴 수 있는데, 제가 예를 한번 들겠습니다. 예를 들어서 제가 건설업을 하는 사람인데 어느 시ㆍ군에서 공사를 하나 수주받았어요. 그러면 보통 대여섯 군데, 주간지나 일간지 할 것 없습니다. 가서 광고 달라고 그러는 거예요. 이분들 하는 얘기가 공사 한 건 따면 쉽게 얘기해서 한 1,000만 원 광고비가 기본으로 나간다는 거예요. 그러면 그것을 제지할 수 있는 권한을 가진 데가 어디냐? 강원도로 봐서는 대변인실이거든. 그렇죠? 물론 여러 가지 부정행위가 있을 때는 사법기관에서 처리하겠지만 우리가 할 수 있는 제재 범위가 특별점검을 해서, 안 그러면 그분들한테 연찬을 시키든가 이렇게 해서 그분들의 수준을 정상적인 언론기관으로 가게끔 그렇게 만들어줘야 된단 말이에요. 그런데 매년 정기점검을 한다고 그러는데 정기점검을 나가서 그 사람들을 전부 다 파악할 수는 없잖아요? 그렇죠, 전체적으로? 지금 135개 다 정기점검을 합니까? 못 하죠?

이석남 하고 있습니다.

다 해요?

이석남 예.

그래서 아까 남만진 위원님께서 그런 말씀을 하셨는데 제가 행정사무감사 때마다 이런 얘기를 해요. 우리가 쉽게 얘기해서 지금 강원도 대변인실의 전체 예산이 39억 아닙니까?

이석남 그렇습니다.

도 이미지제고 홍보가 거의 68%야, 지금 전체 예산에. 26억 6,400만 원이 지금 홍보예산에 들어가는 겁니다. 그렇죠?

이석남 예.

그런데 이 많은 돈을 가지고 우리가 무조건 막 줄 수는 없다 이거예요. 지금까지 해 오던 관행으로부터 탈피를 하라는 얘기입니다. 아까 존경하는 남만진 위원님께서 도내 대표적인 일간지 2개를 얘기했는데, 좋습니다. 그것도 좋고 이것도 좋아요. 그리고 또 주간지도 좋습니다. 건실하게 운영할 수 있는 업체, 예를 들어서 몇 년 이상 정상적으로 운영되고 구독자 수도 많은 업체, 건실한 업체를 골라서 정말 강원도 이미지, 가치를 제고할 수 있는 그런 홍보물을 딱딱 주라는 말입니다. 그냥 우리가 지금까지 해 온 관행대로 모 언론에 잘 보이기 위해서 이렇게 해서는 안 된다는 말이에요. 그래서 저희들이 자료를 요구할 때 그 홍보 내용이 과연 뭔가, 강원도의 가치를 극대화시킬 수 있는 그런 내용이 들어갔나 그것을 보려고 하는 거예요. 물론 작년부터 많이 좋아졌어요, 언론 홍보 내용이, 제가 봐서는. 그러니까 그런 것을 우리 대변인실에서 각 언론사를 제대로 파악해서 우리가 정말광고를 하나 주더라도 제대로 주자 이거죠. 어떻게 생각하세요?

이석남 예, 위원님께서, 아주 정말 좋은 말씀을 해 주셨습니다.

이것을 꼭 대변인실에서 해 줘야 돼요. 우리 대변인실에서 가지고 있는 권한이 그게 아닙니까? 그렇죠? 그리고 이 26억이라는 돈이 많다면 많고 적다면 적은 돈인데-예산으로 봐서는, 각 실ㆍ과로 봐서는-그러면 예산 한 푼이라도 강원도의 가치를 극대화시킬 수 있는 그런 홍보를 하자 이거죠, 우리가. 예를 들어서 우리 여름에 청정해변 강원도 홍보하잖아요? 그랬을 때 예를 들어서 우리 같은 강원도 산하기관인 보건환경연구원에서 수질검사를 합니다. 그러면 동해안 해변이 우리 대한민국에서 최고 청정하다는 수치까지 딱 나와요. 그런 수치를 우리 대변인실하고 같이 해서 홍보를 하는 거예요. 그러니까 그때는 우리 도내보다는 중앙이나 타 시ㆍ군, 타 시도 이쪽으로 나가야 된다는 말이에요, 강원도에 오게끔. 무조건 강원도에 있는 무슨 일보, 무슨 일보 무조건 주고 1,000만 원짜리 주고 이래서는 안 된다는 얘기야. 줄 때는 주더라도 그런 어떤 그게 있을 때에는 우리 강원도를 제외한 타 시도에 줘서 그분들이 올 수 있게끔, 우리 강원도를 관광할 수 있게끔 그렇게 만들어줘야 된다는 얘기죠.

이석남 예, 그렇게 저희도, 지난 예산결산 그 당시에도 한 번 그런 말씀을 들었고요, 또 그때 업무보고 때도 위원님께서 의견을 좋은 의견을 주셨기 때문에 저희도 그 방향으로 지금 가고 있습니다. 그래서 가급적 저희는, 아마 홍보 내용 나온 것을 보시면, 저희는 서울의 무가지 같은 경우, 매트로나 포커스나 이런 부분들은 아침에 출근하는 사람들이 하나씩 다 빼갑니다. 그래서 그런 부분들을 저희가 홍보하기 위해서 지금 스포츠신문, 그다음에 무가지 신문 이 부분에 많이 역점을 두고 있어요. 그다음에 중앙지 부분도 중앙지는 지금 가을특집을 안 주었습니다, 기간이 짧기 때문에. 여름특집은 다 한 번씩 주었고 했는데, 중앙지도 저희가 가급적이면 많이 이용하고 지방지에 좀 무리가 없는 범위 내에서 위원님이 말씀하신 대로 저희도 그렇게 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.

그렇게 하시고요, 이 위원회도 마찬가지입니다. 우리가 상위법이 있다고 해서 만들어놓고 그냥 놔둘 게 아니라 충분히 활용할 수가 있어요. 지금 강원도 산하에 유명무실한 위원회가 얼마나 많습니까? 이렇게 한 번도 개최되지 않은 위원회가 많단 말이에요. 위에 상위법이 있다고 그래서 그저 만들어놓고 한 번도 개최를 안 할 거면 이것은 만들지 말아야지. 그러니까 점검하고 이래서 그런 결과를 가지고 여기서 직권으로 등록취소도 할 수 있고, 이런 것을 보여주시라는 얘기예요.

이석남 알겠습니다. 그 부분도 저희가 계도적인 것을 많이 활용했는데 그런 부분도 잘못했을 경우에는 위원회에 상정해서 등록취소를 할 수 있도록 하겠습니다.

그러니까 이것은 충분히 활성화시킬 수 있단 말이에요. 매년 그냥 한 번도 없다, 한 번도 없다 이럴 게 아니에요. 우리가 위원회를 만들어놨으면 충분히 이용을 해야지, 우리가. 이상입니다.

김양호 위원님 수고하셨습니다. 그러면 휴식을 위하여 감사를 중지하겠습니다. 11시 10분까지 감사중지를 선포합니다. 11시 03분 감사중지 11시 11분 감사계속

‘공보관’이라고 오랫동안 하다가 ‘대변인’ 이렇게 하니까, 교육청 조직에 대변인실이 있어서 우리 강원도도 대변인으로 한 느낌도 있고 말이죠. 상당히 그것한데, 일단 업무보고를 위주로 해서 질의를 드릴게요. 업무보고 13페이지에 언론과 유기적인 협력기반 강화 해서 보고를 했습니다만 우리 대변인실이 도정홍보를 잘못 이해한 게 아니냐 하는 생각이 듭니다. 여기 13페이지에 보도자료 제공이 추진실적에 나와 있어요. 거기에 보면 도정 대변인실-옛날 공보관실이지-이게 뭐 관광정보센터가 아닌가 그런 생각이 든다고요. 여기에 제공 실적을 보면 시책사업은 72건, 행정정보는 434건, 행사 등 513건, 이렇게 행사성 홍보에만 치중하게 된 원인이 뭐가 있어요? 업무보고를 보라니까요.

이석남 특별한 부분은 없고요, 분류를 하다 보니까 그렇게 된 것으로 제가 알고 있습니다.

보도자료 제공한 실적에 보면 행사성 위주의 보도만 이렇게 이루어진 사항이 나온 것 같다는 말이에요. 대변인 답변대로 분류를 하는 데에 있어서 좋다 이거예요. 도정홍보라는 것이 행사성만 도민에게 알리는 것인가?

이석남 그 부분은 조금 잘못된 것 같습니다.

그러니까 도정의 중요한 사항을 자세히 도민에게 보도하고 이러한 어떠한 추세로 가야 하는데 시책이라든가 이런 것은 건수가 적어요. 적고 맨 행사성 위주의 보도만 이루어진 사항을 보니 도민에 대한 관심도가 제대로 이루어지겠느냐 이겁니다. 대변인실이 시책이라든가 이런 사업 부분에 대한 것이 전부 골고루 추진되고 이런 것이 도민에게 보도되고 이래야 되는데 추진 실적을 보면 행정정보, 행사 위주의 보도가 최고 많아요. 이것이 얘기가 되겠어요? 대변인은 어떻게 생각하세요?

이석남 위원님 말씀이 맞습니다. 맞고요, 저희가 시책하고 행정정보, 보도자료를 제공한 부분은 일반적인 사항이고 위원님께서 말씀하신 중요한 시책이라든가 현안사항이라든가 이런 것은 브리핑과 기자설명회를 통해서 저희가 하고 있습니다.

하여튼 그 사항을 도민이 관심을 갖게끔 만들기 위해서는, 본 위원의 질의요지가 무슨 얘기인지 아시겠죠?

이석남 알겠습니다.

그러면 업무보고는 그것으로 넘어가고 감사자료로 넘어갑시다. 감사자료 17페이지를 봐 주세요. 감사자료 17페이지에 보면 최근 3년간 신문광고 실적이 중앙지와 지방지로 나눠질 수 있습니다만 2010년도 춘천월드레저 총 광고비가 7,200만 원이 지출되었어요. 그렇죠?

이석남 그렇습니다.

월드레저총회 주최 기관이 어디입니까? 도입니까, 어디입니까?

이석남 춘천시가 주관해서 한 것으로 알고 있는데요, 전반적인 것이 강원도와 같이 개최한 것으로 알고 있습니다.

“알고 있습니다.”로 답변할 게 아니라 정확하게 주최 기관이 춘천이라고 하면 광고 부분 자체에 도 예산이 7,200만 원이 지출되었다고 하는 것은 뭔가, 그러면 앞으로 다른 타 시ㆍ군에서도 이러한 유사의 행사가 있을 때 도에서 광고비를 투자해서 해 줄 건가요?

이석남 그런 부분에 대해서는 저희도 세계대회를 강원도의 어느 시ㆍ군에서 하든가, 만약에 이런 대회가 나온다면 저희는 아마 하리라고 생각합니다.

하리라고 생각한다면 여기 이미 집행을 춘천에서 하는 부분에 우리 도에서 월드레저총회 이뤄지는 것에 출연을 해 줬다는 말입니다. 해 줬는데 또 이렇게 도 대변인실에서 광고 부분에 있어서 7,200만 원을 사용한 자료를 보니까 다른 18개 시ㆍ군에서 유사한 사례가 왔다면 해 주겠느냐 이거예요.

이석남 그 부분은 위원님 말씀대로 어떠한 기준이라든가 이런 부분을 설정해서 심사를…….

예산은 예산대로 지원해 주고 또 홍보 부분에 광고비 부분은 광고비대로 어떤 기준 자체가 없으면 왜 A라는 시에는 이렇게 지원했는데 왜 우리 부분은 이렇게 하지 않느냐. 비근한 예로 봅시다. 강릉단오제가 유네스코에 등재되었어요. 무형문화재에 등재되었죠?

이석남 예.

거기에 우리 도에서 광고비를 얼마 지출합니까? 있어요? 세계적인 유네스코에 등재된 부분이라는 말이에요. 그런데도 광고비 부분은 제대로 없잖아요. 그러니까 기준 자체가 없으면 안 된다는 거죠. 대변인께서 좀 전에 답변했지만 그 기준을 항상 마련해서 이뤄질 수 있도록 그렇게 하시라는 말이에요. 알겠습니까?

이석남 알겠습니다.

그리고 19페이지를 보세요. 19페이지에 보면 2011년도 하고 2012년도의 광고실적과 비용이 나와 있어요. 거기에 보면 중앙지이고 스포츠 신문입니다. 그런데 매체별 광고비가 차이가 다 나요. 이게 왜 그렇죠?

이석남 신문 부수가 차이가 나고, 이게 기준 광고비에는 부족하게 저희가 항상 적게 계약을 합니다만 신문 부수라든가 이런 부분, 다음에 스포츠지하고 차이가 나는 것은 스포츠지는…….

그러니까 스포츠지잖아요. 여기에 보면 겨울특집으로 해서 나온 스포츠지의 광고비 차이가 난다는 말이에요.

이석남 그게 발행부수하고 이런 것을 감안하고 그다음에 시기, 어느 정도 홍보시기라든가 이런 것을 감안해서 책정하고 있습니다.

행사 진행에, 여기에 지금 겨울특집을 6개 언론, 스포츠 신문에 낸 사항잖아요?

이석남 그렇습니다.

그런데 똑같은 시기에 똑같은 중앙지, 스포츠 신문인데 이렇게 차이가 나는 부분 자체를 얘기하라니까, 왜 이렇게 나왔는지.

이석남 그러니까 신문 발행부수가 많은 신문은 조금 더 주고 발행부수가 적은 스포츠 신문은 광고료를…….

그러면 거기에 대한 광고를 냈을 때 효과적인 부분 자체가 부수가 많아서 효과가 더 나온다는 겁니까?

이석남 그렇죠. 구독자 수가 많을 때는…….

무슨 그런 결과물이 나왔나요?

이석남 결과물을 별도로 확인한 바는 없습니다만…….

없으면서 무슨 부수가 많다고 효과가 더 나와서 그거한다는 그런 식으로 얘기를 해요?

이석남 보는 구독자 수가 많기 때문에 차등을 둬서 저희가 의뢰를 하고 있습니다.

그 부분 자체는 설득력이 안 가네요, 그 부분 자체에 있어서. 그렇다면 2011년도에-18페이지에요.-우리 중앙지하고 지방지 2개 사의 부분 자체에 있어서 광고비 지급이 일률적으로 똑같아요. 이렇다면 이건 무슨 이유예요? 18페이지에 보면 지방지 부분에 있어서 광고비가 똑같다는 말이에요. 이것은 지금 이 대변인이 얘기했듯이 발행부수라든가 이런 차이가 있는데 어떻게 똑같아요?

이석남 중앙지 같은 경우에는 개최 도시 확정할 때 각 매체별 1,000만 원씩 줬다고 하는 부분은 중앙지는 실제적으로 1면 5단 하면 6,000만 원 정도 됩니다, 광고비가. 그런데 깎아서 1,000만 원에 해 주겠느냐 하고 저희가 협의를 해서 한 것이고 지방지는 전면광고가 1,000만 원입니다.

이 대변인! 여기에 스포츠 1,000만 원씩 준 것은 그렇다 하더라도 스포츠서울, 스포츠동아, 스포츠경향 여기 금액에 차이가 나잖아요. 날짜는 똑같은 시기에 광고를 했는데 발행부수에 차이가 나서 그렇다는 식으로 답변을 했어요. 그렇지만 지방지가 똑같은 금액으로 이루어지는 것은 담합이 아니냐 하는 식으로 본 위원이 얘기하는 거예요. 그런 식의 답변이라면 강원도에 있는 지방지 2개는 금액이 똑같잖아, 광고비가. 그것은 어떻게 답변할 거예요?

이석남 그것은 신문 광고료에 관한 기준이 나와 있는 것이 있습니다. 그래서 그 기준을 적용해서 하고 그 기준이 아까 말씀드린 대로…….

이 대변인! 중앙지는 부수로 인해서 스포츠 신문이지만 이렇게 차이가 난다고 했어. 지방지는 그런 기준에 의해서 준다? 그건 뭔가 잘못된 거 아니야? 이해가 안 가잖아. 중앙지인 스포츠 신문 같은 경우에 이렇게 금액이 천차만별로 차이가 나요. 많은 데는 4,000만 원 정도가, 1월 9일부터 1월 26일 12회에 걸쳐서 똑같은 6개 신문사에 냈어. 그런데 지방지는 금액이 똑같잖아. 답변하고 이것이 차이가 나잖아.

이석남 그 부분을 다시 한번 말씀을 드리면 중앙지 같은 경우에는 원래 1면 하단에 5단 광고로 나오는 게 6,100만 원입니다. 그 부분은 저희가 1,000만 원으로 깎아서 한 것이고…….

이 대변인! 감사자료 책을 보라니까.

이석남 보고 있습니다.

그런데 뭐가 1,000만 원이 똑같다는 거야, 4,000만 원짜리는 뭐고, 스포츠신문 자체를 보고 얘기하는 것인데. 지금 뭐를 보고 답변하는 거예요? 감사자료 책을 보라니까.

이석남 19페이지 지금 보고 있습니다.

19페이지 스포츠신문 중앙지에 있어서는 발행부수에 따라서 금액 차이가 난다고 본 위원한테 얘기를 했잖아요. 그런데 지방신문은 왜 가격이 똑같으냔 얘기야. 위원장님! 잠깐 본 위원이 시간적인 부분 때문에 질의를 그만하고 추후에 다시 질의를 하겠습니다.

최재규 위원님 수고하셨습니다. 김성근 위원님 질의해 주십시오.

강원도 홍보를 위해서 일선에서 노력을 해 주시는 대변인과 모든 직원 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 간단하게 몇 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 2011년도 감사자료에 의하면 “양양공항 내에 도정홍보물을 설치해 주기 바란다.”고 해서 답변 나온 것이 있죠? 시행이 지금 되고 있습니까?

이석남 아직 시행한 적이 없고, 지금 양양공항이 활성화가 안 되어 있기 때문에 저희가 시행을 못 했습니다만 중국 전세기가 뜨기 때문에 그 부분은 하반기부터 최소한, 금년에는 예산 사정상 안 된다고 하더라도 내년도에는, 광고판을 지금 의뢰를 해 놓고 있습니다, 계약을 하려고.

지금 전세기는 뜨고 있지 않습니까?

이석남 뜨고 있습니다. 뜨고 있어서 그 부분을 관리하고 있는 공항공단하고 절충 중에 있습니다.

홍보물 제작비용은 많이 들지 않을 것 같은데요, 얼마 정도 예상하고 있습니까?

이석남 거기 임대료는 그렇게 많이 드는 것은 아닙니다만 저희들이 홍보물을 제작하는 비용이 조금 되고 임대료는 그렇게 많이 들지 않는 것으로 파악을 하고 있습니다만 그 부분도 지난번 감사 때 지적된 사항이기 때문에 저희가 지금 협의 중에 있는 것으로 말씀을 드리겠습니다.

대변인님, 기본홍보물, 영상물부터 시작해서 여러 가지 자료는 다 되어 있지 않습니까? 그것을 잘 활용만 하면 되지 여기에 큰 예산이나 큰 제작비용이 들어갈…….

이석남 왜냐하면 그 광고판에 따라서 크기라든가 고정와이드 광고가 되니까 그런 걸 제작하는 것을 감안해서 저희가 설치할 계획으로 협의 중에 있다는 말씀을 드립니다.

그리고 도내에 우리 생방송으로, 생중계한다고 아까 보고를 하셨죠?

이석남 iGBS 말씀이죠?

예. 그래서 강원도 전체에 생중계가, 생방송으로 들어갑니까?

이석남 지역은 케이블을 통해서 각 시ㆍ군에 나가고 있습니다.

그런데 전년도에도 정전으로 중단되는 그런 사례가 있었다고 답변한 적이 있었죠?

이석남 그렇습니다.

그런데 최근에도 일부 지역에는 생방송으로 방영되었는데 일부 지역에는 방영이 안 된 사례가 있었습니다. 혹시 알고 계신가요? 그래서 의회에서 그 문제에 대해서 지적을 해서 다시 재방을 방영한 적이 있는데 그것을 파악을 못 하고 있더라고요.

이석남 지역에서 만약에 의회 본회의라든가 이런 게 개최될 때 지역 전체적으로 시청이 가능한지 부분은 저희가 파악은 못 해 봤습니다만 실제적으로 만약 그 방송이 현지 생방송이 안 될 경우에는 케이블 방송사라든가 거기 자체적인 프로그램에 의해서 시간 조정을 할 필요성이 있다고 판단될 때는 거기에서 조정해서 업로드를 시켜서 나가는 것으로 알고 있습니다.

그런데 방송을 시청률이 가장 높은 시간대에 방영을 해야 되는데 아니면 케이블 방송국에서 자기네 편리한 대로 남는 시간대를 이용해서 방영할 때가 있더라는 얘기죠. 이런 것을 체크해 보세요. 우리가 지금 생방송이 나가면 보통 10시부터 방송이 나가는데 밤늦게 10시부터 나간다든가 그런 시간대를, 가장 보지 않는, 가장 자기네가 활용도가 낮은 시간을 이용해서 방영이 나갈 때가 있더라는 얘기죠. 그래서 전반적인 데이터를 낸 건 없죠? 조사한 자료는 없죠?

이석남 없습니다.

그것을 조사를 해 주셔서 올해 이 시간 이후부터는 그런 일이 없도록 다시 한번 협의를 하고 부득이한 경우에는, 그럴 수도 있잖아요. 그랬을 때는 그다음 날 방영을 하더라도 시청률이 높은 시간대에 재방을 할 수 있도록 협의를 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 통보를 해 주시기 바랍니다.

이석남 알겠습니다.

그리고 이번 자료에 의하면, 아까 남만진 동료 위원님께서도 지적을 해 주셨는데 일간지 광고 현황에 대해서 자료를 받았습니다. 그리고 강원도에 지금 주간 신문사가 18개 사가 있죠?

이석남 예, 있습니다.

지금 지방신문 2개 사에는 1억 5,000 정도가 지원되는 것으로 자료에 나와 있습니다. 그리고 18개 주간신문을 보니까 매체별 한 220 정도, 매체별로 분석되어 있습니다. 조금 더 나가는 곳도 있고요. 그런데 지방신문사 각 시ㆍ군을 돌아보니까 18개 주간신문사가 매우 예산이 열악하고 참 힘든 것으로 분석되었어요. 그래서 예산을 조금 늘릴 수 있는 방법은 혹시 있는지 답변을 듣고 싶습니다.

이석남 예산은 지금 위원회 위원님들이 다 아시겠지만 1년에 26억 정도 광고 홍보비로 나가는데 그 부분에서 주간지를 다 커버할 수는 없습니다. 그래서 일부 견실하고, 아까 우리 김양호 위원님께서 말씀하셨는데 신문사를 잘 운영하고 구독자 수도 많고 몇 년간 그런 통계를 봐서 잘 운영이 되고 있는 그런 주간신문사들에 대해서는 저희가 그래도 1년에 한두 차례씩 적은 비용이지만 광고를 게재하도록 하고 있습니다. 그런데 전체를 다 어떻게 하겠다는 말씀은 지금 예산 사정도 그렇고…….

하여간 연구를 많이 해 주시기 바랍니다. 답변을 간단하게 해 주세요, 질의할 사항이 몇 가지가 더 있어서요. 그리고 홍보영상물 그리고 CF 제작을 하는 것으로 자료에 많이 나와 있습니다. 홍보영상물 제작은 어디에 발주를 주고 있죠?

이석남 계절광고는, 저희가 업무보고 때도 말씀을 드렸습니다만 실제적으로 옛날에는 KBS, MBC, G1 이렇게 해서 각 사별로 봄ㆍ여름ㆍ가을ㆍ겨울을 한 방송에서 했기 때문에 실제적으로 방송 프로그램의 질이 떨어지는 경향이 있었습니다. 그래서 금년에 획기적으로 바꾸어서 KBS에서는 여름 것을 하고, MBC에서는 가을 것을 하고, 그다음에 G1에서는 겨울 것을 맡게끔 해서 한 언론사가 그걸 제작한 것을 다른 언론사에서 똑같은 것을 송출하는 방법으로 해서 지금 제작하고 있습니다.

그 외 CF 제작은 어디에서 합니까?

이석남 그 외에 CF 제작은 아이랑TV에서 나가는 것인데 동계올림픽하고 평창 지역하고 오대산이라든가 강릉ㆍ춘천 지역을 대상으로 해서 중국 사람들 홍보를 위해서 그것은 그 계약조건에 저희가 부가조건으로 만든 CF가 될 수 있습니다. 아이랑TV는 원래 제작을 했고 NTD-TV에 나가는 CF는 아리랑TV에서 시작한 것을 부가적으로 저희가 계약을 하면서 그것을 홍보를 해 주도록 이렇게…….

제작사가 강원도에 소재하고 있는 회사인가요?

이석남 아니죠, 그 회사에서 직접 제작한 겁니다, 아리랑TV에서.

본 위원이 질의하고자 하는 핵심은 홍보물이라든가 CF 모든 광고를 전부 다 강원도에 소재하고 있는 업체로 선정을 해 주십사 당부를 드리겠습니다. 이런 것은 심혈을 기울여 주십사 해서 말씀을 드리는 겁니다. 그렇게 할 수 있잖아요? 그런데 외주발주를 많이 주더라고요. 강원도에서 CF 제작을 못 해요? 영상물 제작을 왜 못 합니까?

이석남 방송사에서는 할 수 있어요. 그런데 그 외 업체에서는 실제적으로 CF라든가 이런 부분을 지금 말씀드렸듯이 KBS, MBC, G1에서는 하고 있습니다. 그것은 계절별 광고를 나가는 것을 각각 하고 있고 그 외에 나머지 것은 아리랑TV에서 한 것은 그쪽에서 자체 제작을 해서 나가는 것으로 계약을 했기 때문에…….

하여간 관심을 많이 가져주시기 바랍니다.

이석남 예, 알겠습니다.

지금 경제가 매우 어렵습니다. 그래서 여러 가지 작은 사업이라도 가급적이면 지역 업체를 많이 이용해 달라는 그런 당부의 말씀입니다. 오늘 대변인실 뉴스브리핑을 인터넷을 통해서 인쇄를 했습니다. 상당히 많은 시간을 할애해서 정말 소중한 정보를 주심에 다시 한번 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드리고, 그런데 자료를 보면서 항상 느끼는 것이 우리 강원도 홍보용 브리핑 같습니다. 아까 KBS, MBC부터 시작해서 지방언론, 중앙언론 여러 가지 업체가 있다고 자료에 나와 있죠. 그런데 지금 스마트폰이 대중화되었죠?

이석남 그렇습니다.

이제는 다 매체시대가 왔어요. SNS를 통한 홍보, 그래서 뉴미디어 전문팀이 구성되어 있죠?

이석남 그렇습니다.

어떤 식으로 활동하고 있습니까?

이석남 뉴미디어팀이 위원님들도 생소하시겠지만 실제적으로 우리 홈페이지를 관리하고 강원도 트위터, 페이스북 다음에…….

다 안 해 주셔도 됩니다. 거기까지는 설명을 안 들어도 되고요, 지금 본 위원이 질의하고자 하는 내용은 이 두꺼운, 이게 어제 거예요, 어제 뉴스. 최종 결재를 누가 하시는 겁니까?

이석남 최종 결재는 제가 담당하고 있습니다.

이렇게 많은 자료를 수집했어요. 쭉 매일 보고 있습니다. 그런데 여기에 비판의 글은 하나도 없습니다. 강원도정에 도움이 될 수 있는 비판의 글은 하나도 없고 강원도 전부 다 좋은 글귀만 수집해서 다 집어넣었어요. 인정하십니까? 지금 강원도 도정의 잘못된 부분에 대해서 적나라하게 지적을 해 주는 언론사에서는 우리 강원도 발전을 위해서 지적을 해 주는 것이거든요. 우리 강원도가 잘못되고 망가지라고 해서 여기에 비판하는 게 아니라 앞으로 잘해 보자라는 대안의 글귀라고 저는 생각하고 있습니다. 한 자도 없어요, 한 자도. 매일 봐도 그런 것은 쏙쏙 빼고 강원도의 좋은 글귀만 집어넣었다는 얘기죠. 그래서 비판도 우리 대변인실에서 과감하게 수렴해서, 지금 인터넷을 통해서 몇 분한테 이게 발송되죠?

이석남 320명.

대충만 얘기해 주세요.

이석남 한 300명 정도에게 나가는 것으로 알고 있습니다.

정말 힘들게 스크랩을 해서 왜 300명한테만 발송하죠? 예산이 많이 들어서 그런가요? 사실 20개 언론매체를 개인이 집약해서 볼 수는 없습니다. 우리 대변인실에서 지원하는 뉴스브리핑 효과가 크다고 생각합니다. 그래서 고급 인력들이 좋은 이 귀한 자료를 제공하고 있다는 말이에요. 이런 것을 300명이 아닌 3,000명, 3만 명한테 인터넷으로 보급해 달라는 얘기죠. 그래서 좋은 글귀만 뺄 것이 아니라 있는 그대로 스크랩을 해서 발송을 해 주시면서 대안과 비판도 겸허하게 수렴하는 그러한 자세가 되어야 한다고 생각합니다. 그래서 여기 목록에 제가 신문사별로 쭉 스크랩을 해서 체크를 해 본 적이 있어요. 강원일보, 도민일보, 다른 한겨레신문, 중앙일보 다 있습니다. 이것을 스크랩을 해 보니까, 물론 중복된 것은 나누어서 골고루 안배해서 하겠죠. 연합뉴스라든가 CBS, 노컷뉴스 같은 것은 참 빨리 나오더라고요. 인터넷 뉴스로서 빨리 나오는데 보편적으로 보면 참 지적을 많이 해요. 강원도 도정에 대해서 여러 가지 지적사항들도 많고 볼거리가 많은 뉴스라고 개인적으로 본 위원은 생각하고 있습니다. 하나도 없어요, 여태 올라온 적이 없어요. 안 좋은 소리를 해서 잘라버리는 건가요? 거기에 대해서 솔직히 답변을 해 주세요. 한 장도 없어요. 뉴스거리가 하나도 없어요. 솔직하게 답변해 주세요.

이석남 일부러 자른 것은 아니고 연합뉴스 같은 부분이 안 올라온 것은 거기 연합뉴스가 대중적으로 많이 그게 되니까……그런데 실제적으로 저희가 뉴스를 편집하는 부분은 메일로…….

대변인님, 답변을 짧게 해 주시고요, 질의 시간이 거의 다 되었습니다.

이석남 제가 잘못 알았습니다. 연합뉴스는 저작권 관계 때문에 스크랩을 못 하고 있다고 실무자가…….

무슨 말씀이에요? 저작권 문제라는 게 뭡니까? 기사가 나면 우리 강원도에서 기사를 스크랩해서 홍보를 하는 것인데 저작권하고 무슨 관계가 있나요?

앞에 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

이석남 양해해 주신다면 뉴미디어팀장의 답변을 듣도록 하겠습니다.

간략하게 답변해 주시기 바랍니다.

저희가 스크랩을 한 것은 사실은 언론사, 연합뉴스의 콘텐츠는 연합뉴스에 소속된 재산입니다. 지적재산이기 때문에 저희가 돈으로 구입해서 활용하지 않는 한 그것을 재생산해서 배포하는 것은 법으로 금지되어 있습니다. 그런 애로사항이 있기 때문에 그런 뉴스는 스크랩을 해서 일일이 제공하기에 어려움이 있다는 말씀을 드립니다.

그러면 회사에서 승인을 한다면 할 수 있나요?

일정한 계약을 통해서 비용을 지불한 경우에는 가능한데 연합뉴스 같은 경우에는 특히 그것이 언론사에 배포되는 경우가 많습니다. 연합뉴스의 특성상 다른 언론사에 항상 돈을 받고 기사를, 전국적인 뉴스를 커버하는 것 아니겠습니까? 1차적인 고객은 언론사이기 때문에 저희같이 도청이나 일반 기관에서 그걸 활용하려면 그 이상이 드는 비용이기 때문에 상당히 큰 금액이기 때문에 그 연합뉴스까지 포함해서 제공해 드리는 것은 비용 대비 효율에 비해서는 적절치 않다 이렇게 판단되어서 이렇게 운영하고 있습니다.

누가 판단을 하죠?

비용이 만약에…….

판단을 누가 했느냐고요?

저희 대변인실에서 합니다.

대변인께서 판단해서 그렇게 한 겁니까? 결정을 누가 지었느냐고요? 여기 법적 근거가 있어요? 법적 자료가 있습니까?

그걸 만약에…….

법적근거 자료가 있느냐고요. 법적 자료가 있습니까?

그 비용이 만약에 1,000만 원 이상이 되면…….

그게 아니고요, 법적 근거가 있느냐고요. 자료를 제출해 주세요.

이석남 찾아서 제출토록 하겠습니다.

잘 모르시죠?

이석남 제가 그 부분은 확실하게 몰랐습니다.

대변인님께서는 자료를 주시고요, 김성근 위원님 이따 추가 질의 시간을 활용하시면 안 되시겠습니까?

이것만 하고 마무리하겠습니다. 그리고 아까 얘기했듯이 노컷뉴스도 상당히 도정에 대해서 비판이 아니고 발전적인 대안을 모색하는 뉴스들이 많이 올라와요. 많이 보는데 우리 뉴스브리핑에는 전혀 안 실린다는 얘기죠. 그래서 300명, 도의원님을 포함해서 인터넷으로 수급을 받고 있는 분들은 전혀 모른다는 얘기죠. 그러니까 이게 광고지나 홍보지밖에 안 된다는 얘기죠. 그래서 대안 있는 비판, 긍정적인 비판 같은 것은 같이 실어 주십사 해서 당부의 말씀을 드리는 겁니다.

이석남 그렇게 하겠습니다.

그렇게 해 주시고, 자료를 꼭 제출해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

김성근 위원님 수고하셨습니다. 이학년 위원님 질의해 주십시오.

오랜 시간 고생이 많습니다. 업무보고 18페이지에 강원도 가보고 싶은 관광지 그것을 PR을 하겠다고 했는데 우리 춘천에 봉의산 PR을 하는 광고를 하나도 못 봤습니다. 봉의산에 전적지도 있고 볼 게 많고 또 서울 관광객들이 와서 시내 닭갈비 먹고 볼 게 없다고 가시게끔 하지 말고, 봉의산 딱 1시간 코스입니다, 가서 구경하고 쭉 내려와도. 그런 코스, 소화도 시킬 수 있는 그리고 봉의산에 올라가면 춘천시내가 전부 다 보입니다, 동서남북으로. 봉의산을 연구 좀 하셔서 PR을 해 주시고, 두 번째로 제일은행 위에 있는 전광판 광고입니다. 여기에 옥상에 있는 전광판 그거 말하는 거죠, 16페이지에?

이석남 맞습니다.

이게 주간에도 잘 나옵니까?

이석남 예, 주간에도 나옵니다.

오후가 되면 그게 잘 안 보입니다. 강원도 47명 의원 중에서 제가 제일 많이 봅니다. 하루에 세 번 이상 로터리를 지나가기 때문에 자동적으로 소양로 쪽에서 시청 쪽으로 올라가다 보면 그게 보이는데 그전에도 말씀드렸지만 우리 의회는 나오는데 우리 사회문화위원회는 왜 그런지 한 번도 안 나옵니다. 다른 위원회에는 죄송한 말씀이지만 우리 사회문화위원회도 가서 봉사도 하고 하는데 우리 사회문화위원회는 한 건도 안 나와요. 그리고 저녁에는 잘 보이지만 오후에는 햇빛이 있고 그래서 잘 안 보입니다. 그 시설관리를 어디에서 하는지 모르지만 앞에 햇빛을 가리게끔 해 주셨으면, 텔레비전도 빛을 가리면 잘 나오지 않습니까? 그 시설을 보완해 주셔서 잘 나오게 해 주시고, 의회가 나올 때는 우리 사회문화위원회도 나오고 골고루 나오게끔 해 주세요. 한 군데 나온 데만 계속 나오고 하니까, 지난번에도 제가 그걸 지적을 했습니다. 한번 보세요. 사회문화위원회 위원들 나오는 게 있나 한 번 확인 좀 해 보시고 그렇게 해 주세요.

이석남 죄송한 말씀을 하나 드리겠습니다. 거기 의회 부분 나오는 것은 의회에서 강원일보하고, 그게 관리 주체가 강원일보입니다. 강원일보하고 계약을 해서 나오는 게 아닌가 저는 그렇게 생각하고, 저희는 거기에 전체적인 광고, 감자TV 내지는 계절광고 나올 때 돌아가도록, 그게 계속 회전이 되지 않습니까? 광고가 하나로 고정된 광고가 아니고 계속 돌아가는데 의회 차원에서도 그쪽에 광고가 들어가는 것 같습니다.

하루 종일 의회만 나오는 게 아니고 돌아가면서 나오는데 우리 사회문화위원회는 한 번도 못 봤다 그 말입니다. 제 회사가 소양로에 있기 때문에 만날 회사 퇴근하면 거기로 왔다 갔다 제가 하루에 세 번 이상 다니는데, 하루에 세 번 이상 보는 사람은 저밖에 없을 거예요, 의원님들 중에서. 그런데 우리 사회문화위원회는 한 번도 없고 만날 나오는 사람 그 사람만 노란 조끼 입고, 한 번 보세요. 그래서 제가 말씀드리는 것이고, 그리고 춘천시내 광고를 폭넓게 봉의산에서부터 소양강 쪽으로 해서 관광객이 춘천에 와서 볼 게 없다는 말이 안 나오게끔 해 달라고 부탁의 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.

이학년 위원님 수고하셨습니다. 원태경 위원님 질의해 주십시오.

춘천의 원태경 위원입니다. 업무보고를 봐 주시겠습니까? 15쪽입니다. 도정홍보 자료에 대한 방대한 양이 수집되면서 백업 현황도 39만 5,000건으로 상당한 양이 되는데 DB로 구축해 놓은 자료들 중에서 혹시 사용료를 받고 자료를 제공한 실적이 있습니까?

이석남 아직 없는 것으로 알고 있습니다.

이게 벌써 40만 건 정도의 자료 중에서 사용료를 하나도 받지 못할 정도의 자료라면, 사정이 있습니까?

이석남 백업을 구축하거나 비디오나 이미지 부분은 저희가 도정 사료로 쓰기 위해서…….

제가 드리는 주요 말씀 중에 하나는 저작권을 확보해 놓고 지금 강원도의 여러 가지 관광사진이라든지 중요한 자료를 주면 충분히 우리가 사용료를 받고 팔아먹을 수 있음에도 불구하고 이것에 대한 관리가 좀 부족하지 않나 이런 차원에서 말씀을 드립니다.

이석남 그것도 한번 검토를 해 보겠습니다.

DB 구축하는 것도 중요하지만 저작권을 확보하셔서 혹시나 우리 강원도 자료를 갖다가 누가 무단 사용할 경우에는 반드시 찾아내서 거기에 대한 사용료를 물리십시오, 강원도 수입으로 잡으시고. 다음에 17쪽입니다. 도대표 간행물 명품브랜드 고착화 해서 “읽고, 가보고, 사게” 이미지 브랜드 잡지 디자인 구호로 나왔는데 제가 만약에 이 구호를 만든다면 “읽고, 가보고, 사게”, “가보고” 이게 좀 막연하거든요. 이거보다 적극적으로 한다면 저라면 “읽고, 찾아가, 사게”, 그러니까 뭔가 강하고 적극적으로 브랜드 광고를 해야 되지 않겠느냐 하는 생각을 가지고 있습니다. 아울러서 추진 실적에 동트는 강원이 사실 꽤 오래 나오지 않았습니까?

이석남 그렇습니다.

동트는 강원을 계속 이 브랜드로 가져갈 것인지, 오랜 세월이 흘렀으니까 동트는 강원이 새벽에서 조금 떠올라서 지금은 아침 정도 분위기가 되었으니까 브랜드 제목을 바꾸어볼 의향은 없으신지 우리 대변인님 의견을 듣고 싶습니다.

이석남 동트는 강원이라면 어떤, 이게 그러면 세월을 따라서 가면 나중에 지는 상황이 되는 우려가 있으리라고 보고…….

동트는 것은 항상 새벽이니까…….

이석남 동트는 강원은 어떤 희망과 이런 부분을, 저희 소위 강원도의 노래도 “새밝의 예나라”라는 내용이 나옵니다. 동트는 강원은 우리 ‘강원도’ 하면 동해안에 희망차게 떠오르는 태양을 연상하기 때문에 저희는 그냥 유지하는 것이 좋을 것 같고, 그것을 만약에 ‘중천에 떠 있는’ 그렇게 얘기하는 것보다 차라리 희망적이고 삶의 질이 여기가 좋다는 강원도 입장에서 보면 동트는 강원을 써도 무난하다고 봅니다.

구호에 대해서는 검토를 해 봐 주시고, 19쪽에 달리는 말에 채찍질하고 아무리 먹여도 배고픕니다. 지금 네이버나 T스토리를 통해서 31만 8,000에서 45만, 19만 해서 거의 40만 가는데 이거 아직까지 부족합니다. 여기에 최소한 0 하나 더 붙이겠다는 자세로 더 늘려주십오. 관에서 운영하는 팔로어 숫자나 방문자 숫자는 상당히 적다고 보고 있습니다.

이석남 예, 알겠습니다. 저희가 최대한 노력을 하고 있고, 현재 트위터의 경우에 각 시도별로 서울이 최고 4만 1,000 되고 충청도가 4만, 경기도가 3만 5,000, 강원도가 3만 2,000 정도 수준으로 자치단체별로 보면 4위에 있습니다. 그래서 부족한 부분은 뉴미디어팀을 새로 만들고 전문적으로 거기에 관여를 해서 내년도 보고 때는 조금 더 숫자가 증가될 수 있도록 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.

기대해 보겠습니다. 감사자료에 들어가서 8쪽에 보면 2010년도에 제가 질의했던 것 중에 하나가 있었는데 4항에 주류병, 술병이라든지 현금 CD기를 활용하여 효과적이고 다양한 홍보를 해달라고 요구를 했습니다. 그 이후에 여기에 대해서 금년도에 주류병이라든가 현금 CD기를 통해서 홍보한 실적들이 있습니까?

이석남 강원도에서 하는 행사 부분에는 없습니다. 시ㆍ군에는 있는 것으로 알고 있습니다.

감사자료를 통해서 하겠다고 해 놓고, 강원도에서 지원하는 축제, 행사 등을 통해서 계속 지속적으로 발굴 활용하겠다 해 놓고 나서 실적이 없다는 것은 섭섭합니다. 여기에 대해서 관심이 부족한 것이 아닌가 생각합니다. 찾아보시고, 어떤 매체보다 여기에 대한 광고가 상당히 크니까 대변인님께서 이것을 챙겨주시고요, 22쪽입니다. 웹진 행복한 강원도 메일링 서비스 구독자 증가 현황을 봤는데 2010년도에 구독자가 4만 3,988명에서 2011년까지 8만 2,728명으로 상당한 증가를 보였는데 작년에 비해서 금년도 증가율이 0.2%밖에 증가를 안 했다는 것은 여기에 대한 노력이 부족했는지 아니면 메일링 서비스의 한계에 달한 것인지, 수치가 왜 이렇게 나오죠?

이석남 숫자가 2010년도, 20011년도 사이에 대폭적으로 증가한 것은 우리 최문순 지사님이 취임 이후에 관리하고 있던 회원수들을 명단에 등재를 해 가지고 많이 늘어났고 그리고 메일링 서비스도 실제적으로 본인들이 우리 홈페이지를 통해서 회원가입이라든가 이런 부분을 통해서 자기가 신청할 경우에 저희들은 회원을 가입을 시킵니다.

제가 봤을 때는 여기에 대한 관심 내지는 여기에 대한 애정이 부족한 겁니다. 이렇게 증가하는 수치는 사실 자료로 내놓기 부끄럽지 않습니까? 전년도에는 88%가 증가했는데 금년도에 아직까지 0.2%밖에 증가하지 않았다는 것은 여기에 대한 노력이 부족했던 겁니다, 어떤 이유를 대더라도.

이석남 알겠습니다. 노력해서 더 증가시키도록 하겠습니다.

그리고 56쪽에 보면 옥외광고 집행내역이 나오는데 여의도 서울교 북단에 2011년도에는 1,000만 원에 계약을 하고 그다음에 금년도에는 2,500만 원, 5개월에 1,000만 원, 10개월에는 2,500에 광고료를 계약했는데 5개월에 1,000만 원이면 10개월이면 2,000만 원이면 되지 않겠느냐 했는데 오히려 500만 원을 더 과다하게 지출한 것 아닙니까? 형평으로 보나 5개월짜리는 1,000만 원이고 10개월짜리는 2,000만 원에 맡겼는데…….

이석남 수치상으로는 그렇게…….

여기에 대한 자료, 왜 이렇게 광고료가 나와야 되는지 여기에 대한 자료를 제출해 주시고요, 46쪽에 감자TV 제작 해서 1회에 300만 원 정도가 소요 되어서 20회가 제작되어서 방영되었는데 제가 10회에서부터 20회까지 방영된, 그다음에 들어와서 조회한 숫자를 다 검토해 봤습니다. 보통 초기에는 거의 7만에서 많게는 4,299, 5,600, 예를 들어서 최고 많이 했던 것을 보니까 닭갈비 관련해서는 7,000여 건이 조회되었고요, 그런데 제일 마지막에 20탄 태백의 마카한우가 617건 조회가 이루어지고 있고 또 횡성의 블루베리 같은 경우에는 5,670, 춘천닭갈비가 4,299, 상당한 차이를 보이는데 시간이 오래 지속되어서 그런 겁니까, 아니면 방영된 프로그램의 호응도가 낮아서 그런 겁니까?

이석남 이것을 보는 방문자들의 선호도에 따라서 조금 달라지고 시기도 조금 그런 영향이 있으리라고 봅니다. 그래서 이것이 어떤 기준을 한 가지로 삼아서 할 수 없는 그런 입장이라는 말씀을 드립니다.

이것도 시간이 가면 조회수가 늘어나겠죠?

이석남 그렇습니다.

조회수를 더 늘릴 수 있도록 대변인실에서도 강구를 해 주시고, 49쪽에 수도권 전철이나 KTX에 광고를 하고 있는 홍보물을 봐 주세요. 다른 분들은 어떻게 생각할지 모르겠지만 49쪽에 포스터 하나가 있고 맨 위에는 행복한 강원도, 그 밑에 어린아이가 바닷가를 거닐고 있는데 제가 카피를 했다면 행복한 강원도를 광고했을 때 앞에 어린아이가 있는 부분을 집어넣었을 것이고, “아이에게 동해바다를 선물하세요.” 하는 그림을 카피했을 경우에는 그림이 바뀌어야 되지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 다른 분들 생각은 어떤지 몰라도 제가 판단했을 때는 이 그림하고 이 카피내용하고 바뀌어야 하지 않겠나 생각하는데 우리 대변인은 어떻게 생각합니까?

이석남 위원님 말씀하신 부분이 좋은 지적이라고 생각을 합니다. 앞으로 만일 그런 광고가 나갈 때는, 이게 광고가 계속 되는 것은 아니고 1년에 한두 번씩 바꾸어서 해야 되기 때문에 그때는 위원님 말씀을 참고로 해서 그런 부분에 유의하도록 하겠습니다.

전문가들이 판단하셨겠지만 광고나 이런 것은 금방 시각적으로 눈에 들어와야 하는 것이기 때문에 조금 더 신경을 써 주시고, 마지막입니다. 54쪽입니다. 강원도 상징물 관리실태와 관련해서 말씀을 드리겠습니다. 우리 강원도 상징물 관리실태에 관한 조례나 규정을 가지고 있는 게 있습니까?

이석남 특별하게 가지고 있는 것은 없습니다.

이게 1986년도부터 상징물을 관리해 오고 이걸 운영해 왔는데 제가 우리 도의 조례라든지 규정이라든지 다 찾아봐도 이것에 대한 아무런 내용도 없이 실질적으로 상징물을 관리해 왔더군요. 물론 이 업무가 부서별로 많이 중복되는 부분이 있을 겁니다. 광고적 차원에서 보면 문화관광체육국 소관이 될 것이고 전체적으로 어떤 상징물 입장에서 보면 기획관리실이 될 수가 있고, 또 전체 다른 부분에서 상징물로 봤을 경우에는 대변인실에서 관리하는 부분도 있을 것이고 직접 운영하고 경제성 부분에서는 시ㆍ군에서 관리하는 부분이 있겠지만 그러나 이것을 통합적으로 관리할 부서를 어느 한쪽으로 정해야 되지 않겠나 생각하고, 반달곰상을 표준설계 작성 제작했다고 분명히 말씀을 하셨거든요. 그런데 제가 우리 강원도 내에 설치되어 있는 반달곰상에 대해서 인터넷에 들어가서 검색해 보니까 보시다시피 전혀 표준설계하고 관계가 없습니다. (자료를 들어 보이며) 이런 모양이 있는가 하면 이와 같은 모양도 나올 수가 있고, 특히 양구에 가면 사나운 반달곰상이 나오고 있습니다. 어떤 게 표준설계상인지, 그리고 인터넷상에서 검색해 보면 강원도 반달곰상에 대해서 부정적 이미지로 기술하시는 분들이 많아요, 무섭다는 둥 친근감이 없다는 둥. 그리고 아주 망가져서 볼썽사나운 반달곰상이 그대로 경계석이라든지 도계 부분에 방치되어 있는 경우도 있고, 또 춘천 어디 카페에 가보면 반달곰상을 수북이 몇 개 쌓아놓기도 하고요. 이거에 대한 관리가 필요하고요. 이거는 또 어떻게 생각하시는지 모르겠습니다. 도청 들어오는 입구에 반달곰상이 서 있고 또 나가는 데도 서 있습니다. 불과 그 좁은 거리에 반달곰상이 두 개가 서 있으면서 서로 마주보고 있는 것도 아니고 한 쪽을 바라보고 있는 것도 아니고 마치 등을 돌려 앉아 있는 모습이거든요. 이걸 대변인도 봐 주시면 이게 들어오는 입구에 있는 반달곰상이고 이게 업무를 보고 나갈 때 볼 수 있는 반달곰상입니다. 이걸 봐서는 가시는 분한테는 “안녕히 가십시오.”, 들어오는 분한테는 “어서 오십시오.” 그런 이미지로 하셨다고 하는데 전혀 거기에 대한 설명도 없고 일반적으로 관공서라든지 관광지에 가보면 이런 상징물이 있는 조형물들은 항상 대칭이 되잖아요. 두 개가 한 쌍을 이루면서 같이 이루어져 있는데 이거는 무슨 소똥 불똥하는 모습으로 서로 마주보고 있는 게 아니라 등을 돌려 앉아 있거든요. 이러한 개선책도 한번 대변인실에서 마련해 주시고요. 참고로 국회에 있는 해태상 같은 경우는 우리가 얼핏 보면 똑같은 게 두 개가 있는 것 같지만 서로 좌우 한 쌍이 설치되어 있습니다. 좌측에는 수컷 해태상이, 오른쪽에는 암컷 해태상이 세심하게 준비되어 있는데 우리 강원도에서 제작된 반달곰상은 다 통일적으로 왼발을 들고 있는 반달곰상으로만 제작되어 있는데 양쪽에 나누어져 있는 것은 예를 들어 좌측에 있는 거는 왼쪽 발을 들었으면 오른쪽에 있는 것은 오른쪽 발을 든다든지 친근감 있게 제작되어야 되는데 전혀 변화가 없어요. 벤치마킹을 한다면 88서울올림픽에서 우리 호돌이가 다양한 모습으로 나오면서 경기하는 모습이 연출되듯이 우리도 여기에 대한 접근을 해야 되지 않나 생각하는데 대변인의 생각은 어떠십니까?

이석남 위원님 말씀 들어보니까 서로 상반된 게 뭔가 잘못된 것 같습니다. 그리고 실질적으로 관리하는 게, 위원님들도 말씀하셨지만 관리 부서가 정확하게 전체적으로, 이 반달곰상 관련해서는 저희가 관리는 안 하고 있거든요. 저희가 관리 부서와 협조해서 위원님이 지적해 주신 부분을 개선할 수 있도록 협의를 하겠습니다.

조례를 제정하시든지 규정을 만드시든지 관리하는 부서를 지정해서 거기에서 통합 관리할 수 있도록 시스템을 만들어 주시기 바랍니다.

이석남 그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 대변인님, 제가 동트는 강원 제호에 대해서 제 의견을 말씀드리겠습니다. 아까 동녘 동(東)자 쓰는 개념으로 질의ㆍ답변을 하신 것 같은데요, 제가 기억하기로는 한자어로 움직일 동(動)자를 쓰시는 게 아닌가 해서 동녘동자와 움직일 동자의 중의어를 쓰시지 않는가 이렇게 설명해 주셨으면 이해가 빠르지 않았을까 이런 생각이 드는데요.

이석남 죄송합니다. 제가 이미지상으로는 동트는 강원을 얘기했는데 부위원장님 말씀 듣고 보니까 움직일동자가 맞습니다.

그러시죠? 해도 뜨고 역동적인 의미를 담아서 그렇게 한 것으로 제가 알고 있습니다. 더 추가질의 하실 위원님, 최재규 위원님 질의하여 주십시오.

대변인, 아까 18~19쪽에 광고 실적 부분에 대해서 보충질의를 할게요. 대변인이 얘기한 것은 겨울특집에 중앙지 8개사에 1,000만 원씩 하는 것은 약속을 했기 때문에 하는 것은 좋습니다. 그런데 스포츠신문에 겨울 레저스포츠 분야니까 6개 신문사에 광고비를 주었어요. 그런데 금액이 천차만별 차이가 나는 것은 배부 수에 의해서 차이가 나기 때문이라고 하는 것은 답변이 이해가 가는데 그렇다면 지방일간지 부분은 배부 수가 똑같고 지면이 똑같습니까? 결과물이 동일하게 나오기 때문에 본 위원이 질의하는 거예요. 무슨 의도인지 아시겠어요?

이석남 : 알겠습니다. 왜 이렇게 나오느냐 이거야. 지면이 똑같고 배부 부수가 똑같아서, 아니지 않습니까? 이치상으로 맞지 않는다는 거죠. 여기에 중앙지 8개사에 주는 것은 각 언론사 지면을 통해서, 그렇게 약속했으니까 좋다 이거야. 예산의 범위 내에서 하려니까 좋은데 또 스포츠조선이든 동아든 여러 가지 금액 차이가 나는 것은 지면 페이지 수가 차이가 나기 때문에, 배부 수가 차이가 나기 때문이라는 답변도 이해가 간다 이거예요. 그럼 지방지는 뭐냐 이거야? 이유가 있을 것 아니에요? 담합입니까?

대변인, 보세요. 금액이 상시적으로, 2010년도부터 2012년도까지 이 부분 자료를 제가 요구한 거예요, 어떤 해는 각 매체별로 800만 원씩, 지방지ㆍ일간지 전면에 나오는 것은 1,000만 원씩 한다면 지금 답변에 뭔가 문제가 있는 것 아니냐 이거지. 지면 페이지 수와 배부 수에 의해서 차이가 난다면 어떤 중앙지 스포츠신문에는 5,000만 원이 넘는 금액이 있는 반면에 어떤 스포츠신문은 2,000만 원도 안 돼. 그 차이는 배부 수라든가 페이지 수에 의해서 이루어진다면 지방언론 신문에도 기준이 있어야 될 것 아니냐 이거지. 이 광고비를 입찰을 봅니까, 아니면 주고 싶은 대로 대변인이 주는 거예요? 기준이 있어요?

이석남 : 기준은 있습니다. 입찰을 보는 거야, 뭐로 보는 거야? 대변인 이석남 이것 시정하세요. 내년도 당초예산 심사할 때 예산 싹 깎이기 전에 기준을 마련해요. 경쟁을 붙이란 말이에요. 지금 대변인 얘기가 이치에 맞지 않은 것은, 이렇게 차이가 나는 것은 배부하는 숫자와 이런 게 차이가 있어서 금액이 차이가 난다고 했어.

그러니까 얘기지. 스포츠신문사에는 이렇게 차이 나는 것이 배분에 의해서, 배포 수에 의해서 차이가 난다면서?

이석남 발행부수…….

그럼 지방언론지는 발행부수가 똑같아요?

이석남 다릅니다.

그럼 다른 데로 이루어져야지.

이석남 그런데 스포츠신문에 대해서는 저희가 실제적인 금액보다 단가를 엄청 싸게 예산을 절약하기 위해서…….

본 위원이 얘기하는 것은 대변인께서 발행부수의 차이에 의해서 차이가 난다는 것은 이해가 간다 이거예요. 그럼 지방언론사도 한 가지라는 거지. 기준을 마련해서 차이가 나면 차이가 나는 대로 금액을 정해서 주어야 되는 것 아니냐 이거지. 지금 맞지 않잖아. 중앙은 그렇게 하고 지방은 그렇지 않다는 것은 문제가 있는 것 아니냐 이거지. 기준이 정해지면 차이가 나는 부분에 있어서 대등하게 차이가 나는 금액으로 광고비를 줘야지. 그렇게 생각 안 합니까?

이석남 그렇게 생각합니다. 그렇게 생각하는데 제가 하여간 스포츠신문에 대해서 그렇게 설명드린 것은 모든 언론매체에 적용되는 것은 아니고요, 저희가 예산절약을 위해서 신문매체에 할 때…….

자꾸 얘기를 논하지 말고 그런 예산을 절감하기 위해서 그렇게 한다고 얘기했으면 지방언론도 한 가지이지 않느냐 이런 얘기지. 배부하는 부수에 차이가 나면 차이가 나는 만큼 광고비 예산을 절감시켜서 이루어지게끔 해야지 왜 모든 광고에 동일하게 예산이 이루어져야 돼. A라는 행사부분은 똑같아, 주는 예산이 똑같아. 배부가 똑같아서 그러는 것 아니잖아요, 대변인 말씀대로 한다면? 이것 시정하시라고요.

이석남 알겠습니다.

다음 감사자료 23페이지. 홍보매체별 도정홍보비 집행현황에 대해서 제가 3년간 자료를 받았어요. 도정홍보 실적에 보면 신문ㆍ잡지나 인터넷 배너광고는 중앙언론 홍보실적에 반영이 되었어요. 그런데 지상파 부분은 최근 2010, 2011, 2012년 봤을 때 도정홍보의 실적이 전무해요. 이유가 뭡니까?

이석남 실제적으로 지상파라는 게 KBS, MBC, G1을 지칭하는데요…….

중앙지상파 방송에 대해서 얘기하는 거예요. 감사자료에 보면 신문이나 인쇄매체는 도내나 중앙지나 홍보실적이 있는데 지상파는 하나도 없어, 2010년, 2011년, 2012년. 케이블TV나 이런 것은 있는데 지상파 방송은 중앙방송이 하나도 없어.

이석남 총국이 KBS 같은 경우는 춘천 총국을 위주로 하고 MBC 같은 경우는 춘천ㆍ원주ㆍ강릉ㆍ삼척 이렇게 MBC 4개사가 있지 않습니까? 그래서 그 부분을 저희가 한 것이고요, 중앙이라고 해서 중앙 단위에 있는 서울 MBC라든가 서울 KBS 본사를 상대로 해서 한 게 아니기 때문에 그게 실적이 없는 것으로 알고 있습니다.

라디오는 중앙 방송이 있잖아요. 2010년도에는 있는데 2011년, 2012년에는 전무했다고요. 도정의 홍보라는 것은 도내만 도정 홍보를 하는 게 아니야. 홍보비에 자금을 투자하는 데에 있어서는 도내 모든 부분을 떠나서 전국 각 지역, 우리 지금 해외홍보도 하고 있죠?

이석남 예.

바로 이런 얘기를 논하는 겁니다. 도정홍보라는 것이 도내에 있는 방송사만 이루어지는 것에 반복되는 광고부분, 아까 본 위원이 업무보고에서도 얘기했듯이 행사 위주의 도정홍보만 하고 있다는 거야. 시책이라든가 이런 것이 도민들한테 전체적으로 이루어지게끔 홍보가 이루어져야 되는데 행사위주의 홍보만 이루어지니까 건수가 그렇게 차이가 나는 거야, 불변하는 거 같아요. 대변인, 무슨 얘기인지 이해가 갑니까?

이석남 이해하고 있습니다.

다음에 인터넷 배너광고 부분도 마찬가지입니다. 여기에 대한 실적을 보면 포털사이트 배너광고는 매년 줄어들고 있어요, 2010년, 2011년, 2012년을 보면. 언론사와 인터넷 신문은 증가하고 있어요. 대부분 네티즌들이 포털사이트를 보고 기사거리를 만들고 확인하고 그러지 않습니까?

이석남 위원님 말씀이 맞고요, 포털사이트는 실질적으로 많은 사람들이 가서 보고 있습니다. 우리가 인터넷 광고하는 것은 배너광고인데 다수가 접속하는 네이버나 다음이라든가 이런 부분에는 저희가 비싼 비용을 주고 광고하는 효과가 작습니다. 왜냐하면 배너창 하나를 고정 창으로 띄워 놓는 게 아니라 계속 수십 개의 배너광고를 계약하면 거기에 따라서 돌아가기 때문에 노출 횟수가 따지고 보면 적게 된다고 볼 수가 있습니다, 인원은 많아도. 그래서 그런 부분은 가급적 줄여나가고 배너창이라 하더라도 오래 강원도를 표시해 주는 그런 부분을 중점으로 했기 때문에 줄어든 것이라고 볼 수 있습니다.

하여튼 그 부분은 대변인 설명이 이해가 갑니다만 광고 부분에, 언론매체 광고라든지 여러 가지 부분에 있어서 전례적으로 이렇게 했으니 이렇게 한다, 또 중앙지 부분은 이렇게 해서 다르니 이렇게 한다, 본 위원한테 자료를 준 사항을 보면 똑같아. 답변이 중앙 부분은 예산 집행하는 부분 자체가 지침이 다르고 지방은 이렇고, 앞으로 이런 부분은 개선하세요. 예산 심사 때 본 위원이 또 다루겠지만 이 부분 자체는 시정하라고요.

이석남 알겠습니다.

이상입니다.

최재규 위원님 수고하셨습니다. 곽도영 위원님 추가 질의를 해 주십시오.

제가 제일 먼저 질의를 하는 바람에 너무 가볍게 한 것 같아서, 지금 예산규모로 봤을 때 대변인실에서 쓰는 홍보비가 1,000분의 1 정도 되는 것 같아요, 대략 보니까. 타 지자체하고 비교했을 때 어떻습니까? 많은 것 같습니까, 적은 것 같습니까?

이석남 상대적으로 적습니다.

적다는 것은 그냥 이게 이미지 홍보만 하기 위해서 신문사에 던져주면 자기네가 이미지 광고를 내서 그런 겁니까, 할 일이 없어서 그런 겁니까?

이석남 저희가 계절광고라든가 특집광고 부분은 기획을 하고요, 그다음에 그 부분 외에 각종 도 시책에, 만약에 동해안 경제자유구역이라든가 아니면 각종 귀농ㆍ귀촌 관계 이런 것들도 강원도를 위해서 전체적으로 홍보가 필요한 부분들을 저희가 하고 있습니다.

그래서 이미지 내지 행사 광고 비중이 커요. 그래서 이런 것을 개선해야 되겠다, 이게 우리 도를 벗어난 쪽에는 보다 공격적으로 해야 될 부분이 있겠지만 지방일간지 신문에 우리가 알고 있는 동계올림픽 관련 이런 것을 연례반복적으로 해서 행사 비용으로 하지 마시고 최재규 위원님도 얘기를 하셨지만 뭔가 도정하고 관계된, 요즘 얘기하는 기획광고를 내야 된다. 그냥 광고 하나 하단에 내서 500만 원 이렇게 지급하지 마시고 그걸 냈을 때는 그 행사의 어떤 기획 기사를 써서 뭔가 연계되게끔 해야 될 것 같아요. 그냥 광고 하단에 내고 그래서는 좀 문제가 있다고 보고 있고요, 너무 도민일보하고 강원일보하고 기계적으로 균형을 맞춘 것도 문제가 있다고 보고 있어요. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요?

이석남 강원일보, 도민일보는 기계적으로 그 어떤 것을 균형을 맞추려고 해서 한 것은 아니고 가급적이면 어떠한 광고가 들어갈 때 그 부분은 양 신문사를 같이 줍니다. 같이 주니까 그렇게 되고, 또 사업에 따라서 특별하게 되는 부분이 사업 부서에서 시책을 홍보 요구할 때는 언론사가 조금 차등이 될 때가 있어요.

왜냐하면 거의 금액도 700만 원 정도…….

이석남 그런데 내용을 보면 각각 조금씩 다릅니다. 그래서 그런 부분들이 어떻게 하다 보니까 그렇게 균형이 맞게끔, 그리고 가급적 그렇게 해 주는 것이 저희 도정으로서도 낫지 않을까 이런 판단을 하고요.

편하게 가자는 측면은 맞기는 맞는데 너무 기계적으로 균형을 맞추고 기계적으로 숫자도 맞추고 하니까 저희가 그렇다 하는 생각입니다. 발행부수를 떠나서 너무 기계적이라는 생각이 듭니다. 그래서 이런 부분은 좀 더 지원해야 될 부분은 가격 차이가 더 나야 되는데 너무 기계적으로 균형이 맞추어져 있다 하는 생각이 들고요, 다음 질의로 저비용 고효율 맞춤형 홍보마케팅 이쪽 부분으로, 저비용 쪽으로 가는 것을 많이 활성화를 시켜야 된다 이렇게 말씀을 드리고, 강원도 페이스북의 계정이 있습니까?

이석남 있습니다.

이런 것을 자주 등록을 많이 시켜서 우리 강원도를 벗어난 쪽으로 많이 해서 이게 그냥 단순히 도정 홍보 이외에 관광ㆍ문화 이런 쪽 상품을 팔 수 있는 쪽으로 연계될 수 있도록 많이 홍보를 해 주셨으면 합니다.

이석남 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

그리고 일간신문 위주의 어떤 그런 광고 홍보에서 정보의 소외계층인 특수 주간신문이라든가 그런 쪽으로 세심한 홍보 내지는 지원을 하셔서 정보나 홍보에 있어서 사각지대에 있는 분들한테도 예산이 골고루 갈 수 있게끔 해서 홍보마케팅을 해 주셨으면 하는 주문을 드리고, 전체적으로 보면 하여튼 예산규모가 많지 않은 것 같은데 너무 이미지 홍보, 광고 이쪽으로 너무 쏠려 있다는 생각이 듭니다. 그래서 이런 것은 향후 내년 예산에서라도 시정할 부분은 시정해 주셨으면 하는 말씀을 드립니다.

이석남 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

곽도영 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 대변인실 소관 2012년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 대변인실 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적하여 주시고 좋은 의견을 개진하여 주신 동료 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 이석남 대변인을 비롯한 관계 공무원께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선 방안을 강구하여 주시고 2013년도 업무 추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 주문하시고 요청하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시고, 상세한 감사 결과는 본회의 의결 후 통보하여 드리도록 하겠습니다. 그리고 위원님들께서는 감사결과 의견서를 작성, 서명하신 후 제출하여 주시기 바라며, 중식 후 오후 2시부터 한국여성수련원에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 대변인실 소관 2012년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 12시 25분 감사종료 출석감사위원 위원장 남경문 부위원장 김금분 위원 곽도영 김성근 김양호 남만진 원태경 이학년 최재규 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 유성택 의정담당 이명재 피감사기관참석자 · 대변인실 대변인 이석남 기록 박민영 정재웅 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록