경상북도의회 발언

전찬걸 의원 발언

제회 제차 문화환경위원회2012-11-09

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찬걸

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 내지 제50조와 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 팔공산도립공원관리사무소에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분, 어제부터 시작된 행정사무감사를 하시느라 노고가 많으십니다. 오전 환경해양산림국에 이어 팔공산도립공원관리사무소에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 그리고 금년 한해 소관 업무의 추진과 수감준비에 열성을 다 하신 권경수 팔공산도립공원관리사무소장과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 우리 도의회의 매우 중요한 기능으로 도정업무 전반에 관한 추진 실태와 문제점을 파악하여 정책 대안을 제시함은 물론 내년도 예산안 심사에 필요한 자료를 수집함과 아울러 이를 의정활동에 적극 반영코자 하는 데 그 목적이 있습니다. 여러 위원님들께서 이러한 점을 인식하시고 그동안의 의정활동 경험을 바탕으로 도민의 목소리가 도정에 적극 반영될 수 있도록 심도 있는 감사를 해 주시기 바랍니다. 아울러 팔공산도립공원관리사무소장께서는 위원님들의 질의사항에 대하여 성실하고 명료하게 답변해 주시고, 감사가 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 감사에 앞서 지방자치법 제41조제4항 및 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2항 규정에 의하여 증인선서를 하도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 우리 의회가 팔공산도립공원관리사무소에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 위증을 하거나 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때는 관계 법률에 의하여 고발 또는 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서의 방법은 소장께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 증인선서문을 낭독하여 주시고 증인선서가 끝나면 서명·날인한 증인선서문을 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 팔공산도립공원관리사무소장 발언대로 나오셔서 증인선서를 해 주시기 바랍니다.

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

“선서, 본인은 경상북도의회 문화환경행정사무감사위원회에서 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 팔공산도립공원관리사무소장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2012년 11월 9일 팔공산도립공원관리사무소장 권경수

찬걸

전찬걸위원장

사무소장 수고하셨습니다. 사실대로 증언하겠다고 선서한 바와 같이 성실하게 감사에 임해 주시기 바랍니다. 다음은 팔공산도립공원관리사무소에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 소장님 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다. 업무보고는 2013년도 업무보고만 하시고 나머지는 유인물을 참고하도록 그렇게 하겠습니다.

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

알겠습니다. 안녕하십니까? 팔공산도립공원관리사무소장 권경수입니다. 도민의 행복과 도정발전을 위하여 노고가 많으신 전찬걸 위원장님, 배수향 부위원장님, 그리고 여러 위원님! 우리 팔공산도립공원이 잘 보존되고 관리될 수 있도록 많은 지원과 관심을 보내주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 특히, 바쁘신 의정활동 가운데서도 이렇게 저희 사무소를 직접 찾아주신 데에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 2013년도 팔공산도립공원관리사무소 소관 주요업무에 대하여 보고 드리겠습니다. (보고) 2013년도 주요업무보고(팔공산도립공원관리사무소 소관) 이상으로 팔공산도립공원관리사무소 소관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 끝으로 저희 도립공원관리사무소를 방문해 주신 여러 위원님들께 다시 한번 감사드리면서 우리 도립공원 전 직원들은 대구·경북의 명산인 우리 팔공산을 잘 지키고 관리하도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

찬걸

전찬걸위원장

사무소장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 효율적인 감사를 위하여 일문일답식으로 진행을 하고자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 답변은 위원님들의 질의에 대한 핵심을 잘 파악하여 간단·명료하게 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박권현 위원님.

「좋습니다」하는 위원 있음

권현

박권현위원

박권현 위원입니다. 도립공원관련 홍보물을 제작해서 배부를 하겠다 했는데 어떤 방식으로 하실 겁니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

지금 팸플릿, 그다음에 지도가 새겨진 유인물, 그리고 지금 우리 가산산성 일원에 복수초 군락지가 있습니다. 그래서 손수건, 그리고…

권현

박권현위원

그것을 배포를 어떤 방식으로 하실 건가요?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

배포는 주로 여기 가산산성야영장을 오는 탐방객에게…

권현

박권현위원

여기에 오는 사람에게 주려고 그러죠?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예, 별도로 우리가 배포계획을 세워서…

권현

박권현위원

본청에도 갖다놓고, 지금 보면 여기에 오는 사람들은 여기를 알고 찾아올 줄 아는 사람들이에요. 그러면 여기를 모르는 사람들도 알아야 된다는 말이에요. 여기가 좋다 하는 것을 아는 사람은 오게 되어 있어요. 물론 거기에 대한 그 사람들도 그걸 보고 이렇게 홍보를 해 주겠지만 홍보하는 홍보물 배포하는 장소가 여기여서는 안 된다, 여기에서 기본적으로 주면 좋겠죠. 그런데 여기에서 이 자리에서 탈피해야 한다, 전향적인 장소를 구해야 된다, 어떻습니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

본청뿐만 아니라 국립공원탐방안내센터라든지 또…

권현

박권현위원

시내에도…

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

다중시설 그런 데 배포하는 것을 검토를 하겠습니다.

권현

박권현위원

시내에도, 일선 시·군, 우리 도내에 있는 자치단체나 다른 것 발송할 때 이런 것 같이 주어야죠. 일반 도청 서류나 보낼 때도 같이 끼워 넣어서 이렇게 하고, 그리고 이렇게 다양하게 홍보를 하는 이런 걸 해야지, 지금 현재 여기에 보니까 야영장에 관련된 내용들은 자리가 없어서 복잡할 정도로, 사람이 와도 걱정할 정도의 탐방객들이 있는데, 지금 더 와도 안 된다, 그냥 우리가 우리 주위에 이런 시설이 있다 하는 것을 알고 있으면 좋겠다 그런 뜻이지 사람 더 많이 오면 머리 아프잖아요. 야영장은 그렇더라고요. 소문은 그렇게 들리는데, 그래서 이제 이런 부분들을 가지고 우리가 ‘우리도 이런 정서적으로 아주 좋은 시설을 가지 고 있다.’ 이렇게 홍보를 할 때는 여기에 오는 사람들한테 물론 하나씩 주어야 되겠지만 또 홍보를 하는 과정에서 좀 공격적인 어떤 홍보를 해야 되지 않는가? 이것은 아주 수동적이에요. 이것은 오는 사람들 주는 것이야 우리가 다 줄 수 있잖아요. 그 사람들 줘도 안 받아가는 사람들 많을 거예요. 그래 생각합니다. 그런 부분들은 좀 전향적인 방법을 택했으면 좋겠다 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

찬걸

전찬걸위원장

예, 박권현 위원님 수고하셨습니다. 박기진 위원님.

기진

박기진위원

감사자료 18쪽에 공원구역 내에 공중화장실이 8개소가 있는 것으로 이렇게 나와 있는데, 이 공원 8개소 중에서 이렇게 보면 수세식도 있고 재래식도 있는데, 지금 어디에 가도 우리나라 화장실 거의 화장실 문화는 잘 되어서 어디에 가도 화장실은 깨끗이 잘 되고 있습니다. 그런데 여기에 재래식이 아직까지도 가산산성 휴게정자 여기는 간이화장실이니까 재래식일 수밖에 없을 것 같고, 밑에 6번 항에 치산계곡 공중화장실 자연발효 재래식으로 되어 있고, 갓바위 용주암 공중화장실도 재래식이고, 은해사 백흥암 공중화장실 2개소도 재래식인데, 이 화장실을 좀 깨끗하게 수세식으로 이렇게 해서 관광객들한테 좀 쾌적한 그런 분위기를 줄 수 있도록 수세식으로 바꿀 그런 계획은 세워본 일 없습니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

저희들이 가장 문제 중의 하나가 화장실 문제입니다. 그래서 국립공원 가야산도 벤치마킹하러 가고 했는데, 이제 수세식으로 하면 가장 좋습니다마는 오히려 산속에는 자연발효식이라든지 화학식으로 해서 처리하는 게 자연생태계에 적합하고 수세식으로 하게 되면 상수도를 끌어서 해야 되고 차량이 와서 정화조를 묻어야 되는 이러한 문제 때문에 차가 진입하는 데에는 수세식이 가능합니다마는 나머지 그 이상 지역이 높은 지역에는 굉장히 수세식보다는 재래식이나 발효식이 더욱 친환경적입니다.

기진

박기진위원

국립공원에도 이런 재래식이 많이 있습니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예, 국립공원에도 이렇게 자연발효식으로 해서 약품을 처리한다든가 이렇게 재래식으로 많이 하고 있습니다.

기진

박기진위원

그러면 이용하는 관광객들이 어떤 혐오감이라든지 냄새라든지 이런 데에 대해서 문제가 없습니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

지금 저희들 여름에 한 10만 명 이상 관광객이 찾아오는 치산계곡의 화장실 같은 경우에는 재래식으로 운영이 되고 있는데, 거기에는 우리가 하루 이용객이 너무 많을 경우에는 그런 문제가 발생하지만 평소에는 재래식이라 해도 그렇게 큰 냄새가 나지 않고 우리가 또 용역을 주고 관리를 잘 하기 때문에 큰 문제는 없는 것으로…

기진

박기진위원

이용하는 관광객들이 무슨 불편이라든지 여러 가지 그런 민원을 제기한 일은 없습니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

그런 민원을 제기하는 경우가 간혹 있습니다. 특히 이제 치산계곡의 화장실에 대해서 여름에 아주 많은 탐방객들이 모이기 때문에…

기진

박기진위원

치산계곡에 여기에 이용객이 제일 많습니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

거기는 여름 한철만 10만 명 이상 찾아오고 있습니다.

기진

박기진위원

전체적으로 한번 검토를 해서, 물론 공원을 관리하는 데에 뭐 재래식이 더 좋다, 이렇게 소장님 말씀하시는데, 그래도 이용하는 관광객 측면에서 이렇게 전향적으로 한번 검토를 해 봐주시고, 조금 전에 소장님 말씀하신 대로 치산계곡 공중화장실은 이용객이 10만 명 이상… 하루 10만 명 이상입니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

아닙니다. 전체 하절기 피크철입니다.

기진

박기진위원

하절기 피크철에 10만 명 이상?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예, 10만 명…

기진

박기진위원

피크철에는 하루 이용객이 얼마쯤 됩니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

하루에 최고 많게는 1만 명 이상…

기진

박기진위원

그래 이렇게 많으면 그런 정도라도 좀 깨끗하게 수세식으로 그렇게 했으면 좋겠다 이렇게 생각이 됩니다. 전향적으로 한번 검토를 해 봐 주십시오.

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

알겠습니다.

기진

박기진위원

이상입니다.

찬걸

전찬걸위원장

박기진 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님? 예, 배수향 위원님.

수향

배수향위원

김천 출신 배수향 위원입니다. 팔공산도립공원에 대해서 아까 말씀하신 것 수고하셨습니다. 앞으로 노력하시겠다는 말씀 감사드립니다. 지금 야영장 운영방식이 사전예약제로 바뀌었죠?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예.

수향

배수향위원

이제 그러면 어떻든가요, 해 보니까? 9월부터 실시되었는가요?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예, 9월 15일부터 지금 두 달 가까이 되었습니다.

수향

배수향위원

해 보니까 어떻습니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

이곳은 야영객들이 선호하는 지역이기 때문에 많은 사람들이 지금 그 시점에 그걸 놓쳐버리면 예약이 지금 안 되고 있는 이런 상황이고, 문제가 무엇이냐 하면, 공실률, 그러니까 예약을 해 놓고 오지 않는 그런 경우가 많아서 또 문제가 되고 있는데, 우리가 그런 경우는 즉시 취소를 해서, 직권취소를 해서 다른 사람들이 이용할 수 있도록 그렇게 하고 있는데, 지금 어느 정도 정착이 되고 알려지면…

수향

배수향위원

잠시만요, 여기 예약을 받을 때 결재는 어떻게, 이용료를 받을 것 아닙니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예.

수향

배수향위원

예약과 동시에 안 받는가요?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예약과 동시에 받지는 않습니다.

수향

배수향위원

그러면 와야지만 받습니까? 보통 우리가 일반 펜션이나 이런 것 이용할 때는 예약과 동시에 며칠 내로 입금하도록 되어 있는데 그런 제도로 한다면 공실률에 대한 고민은 별로 없을 것 같은데.

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

4인 가족 기준으로 해서 1박 2일 하면 1만 원 이하의 요금이 들어가게 됩니다. 그 요금 자체가 싸고 또 다른 지역의 입장료, 전산시스템으로 우리가 판단을 해 보니 굉장히 여러 가지 문제들이 많았습니다. 세입·세출관련 그런 문제, 전산상의 그런 문제 그래서 지금은 입장객이 예약을 하게 되면 여기에 와서 표를 티켓팅을 하면 우리가…

수향

배수향위원

여기에서 이용료를 같이 부과해서 받는 방식으로 하고 있어요?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예.

수향

배수향위원

그러면 공실률은 얼마 정도가 됩니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

지금 15% 내지 많게는 20% 정도 공실률이 나오고 있습니다.

수향

배수향위원

20% 같으면 상당히 많네요, 그렇죠? 우리가 굉장히 예약문화가 발달되고 그렇다 해도 이런 부분에서는 보완책이 있기는 있어야겠네요. 왜냐하면, 금액을 따지는 게 아니라 이용하고 싶은데, 팔공산을 이용하고 싶은데 못 하는 분들을 위해서 기회를 균등하게 주기 위해서는 공실률을 없애는 데에 대한 대책을 한번, 사람들이 왜 대형마트에 보면 이게 카트기를 자꾸 끌고 나가서 굉장히 손실이 많았는데, 마트에서 돈 100원을 넣어가지고 반납하고 하면 100원을 넣고 하는 그것 때문에 마트의 카트기가 분실률이 현격히 줄었다고 그러거든요. 그래서 이제는 대형마트 같은 데 가면 100원 짜리 코인을 넣어가지고, 그 100원이 하찮은 것 같지만 결국은 그 사람들한테 카트기를 다시 제자리에 놓고 가게 하는 효과를 내는 것처럼 우리가 이 공실률을 줄이기 위해서는, 우리가 생각했을 때는 돈 1만 원 아무 것도 아닐 것 같을 수도 있지만 그것 좀 운영의 묘를 살리면 공실률을 줄일 수 있지 않을까 하는 생각이 들고요. 처음에 9월에 이렇게 하면 지금 예약은 몇 개월까지 받고 있습니까? 미리미리 받는 것은?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

30일 기준으로 하고 있습니다.

수향

배수향위원

30일 기준으로 받으면 요새는 뭐, 비수기이기는 하지만 지금 현재 예약률로 따지면 9월부터 해 가지고 어떻습니까? 예약…

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

평일은 자리가 예약이 거의 10자리 이내, 또…

수향

배수향위원

총 몇 자리죠, 야영장이?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

전체 170개 자리입니다.

수향

배수향위원

170개요?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

나머지 마루라든지 기타 등등 자리를 합하면 한 200개 정도 자리를 보고 있는데, 하절기에는 그 사이트들이 거의 다 찹니다.

수향

배수향위원

다 차겠죠, 예.

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

그런데 지금은, 동절기에는 금·토·일에는 이용객이 평균 한 10명에서 많게는 30명 정도 이용을 하고 있습니다.

수향

배수향위원

예, 정말 수고 많으시다는 말씀을 드리고, 우리 도의회에서, 동료 서정숙 위원님 계시겠지만 도정질문을 통해 가지고 팔공산도립공원에 대한 국립공원 승격화 문제를 제기하고 계시는데, 예를 들면 등산객들한테 그런 데에 대한 홍보 같은 것 이런 것은 어떻게 생각을 하십니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

국립공원화에 대한 홍보?

수향

배수향위원

예.

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

국립공원화에 대한 가장 큰 관건이 지역주민, 나아가서는 시·도민들의 공감대 형성이라고 볼 때 그런 부분도 하나의 좋은 방법이라고 생각합니다.

수향

배수향위원

저희가 무조건 이게 법으로만 다 한꺼번에 되는 것은 아니기 때문에 지역주민들과 앞으로 여러 단계가 있겠지만 팔공산도립공원 측에서도 생각을 해 보셔가지고 우리 의회에다가 필요한 게 있으면 적극적인 의견도 제시를 해 주시고, 가령 도립공원에 이런 부분은 문제점이 된다거나 아니면 이런 점은 이렇게 해 주셨으면 좋겠다든가 이렇게 해서 서로 의견교류가 될 수 있었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 뭐 하실 말씀 있으십니까?

경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

예, 국립공원화에 대한 우리 도의 정책방향이 결정되면 거기에 대한 구체적인 실행방안들에 대해서 저희들도 적극적인 검토를 하도록 하겠습니다.

수향

배수향위원

예, 수고하셨습니다. 이상입니다.

찬걸

전찬걸위원장

예, 배수향 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 위원님?

명호