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인천광역시의회 발언

구재용 의원 발언

제205회 제차 교육위원회2012-11-12

구재용 의원 프로필 보기 →

영태

김영태위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 인천광역시교육청 직속기관 중 8개 공공도서관 소관업무에 대한 2012년도 행정감사 실시를 선언합니다. 금일부터 11월 22일까지 14일간 인천교육 전반에 걸친 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 오늘은 2012년도 행정사무감사 첫 번째 날로 직속기관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 오전에 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 실시하고 오후에는 교육과학연구원을 포함한 6개 직속기관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하며 학생종합수련원은 강화교육지원청 행정사무감사 시 같이 진행하도록 하겠습니다. 행정사무감사에 앞서 위원님들께 양해 말씀을 드리겠습니다. 부평도서관 김영란 관장이 시모상으로 오늘 행정사무감사에 참석할 수 없다는 사전 협조 요청이 있었습니다. 위원님들께서는 이점 양해해 주시기 바랍니다. 행정사무감사 준비를 위하여 수고를 많이 해 주신 존경하는 동료 위원 여러분과 관계관 여러분께 진심으로 감사드리며 그동안 각자의 자리에서 최선을 다해 오신 것처럼 인천교육발전을 위해서 노력해 주시기를 당부 드립니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 교육ㆍ학예 사무전반에 관한 주요시책사업의 추진상황과 그 실태를 정확히 파악하고 문제점을 도출해서 인천교육의 올바른 교육정책 방향을 제시하며 예산안의 심도 있는 심의를 위한 자료수집과 의정활동에 필요한 정보획득에 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계자 여러분께서는 성의 있는 답변을 해 주실 것을 부탁드립니다. 위원님들께서는 원만한 행정사무감사가 이루어 질 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 금일 감사 순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 업무보고는 공공도서관 소관으로 8개 공공도서관의 보고를 북구도서관장으로부터 청취한 후 질의 및 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 오늘의 행정사무감사는 공개로 진행하며 필요한 경우에는 의결에 따라 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 감사실시에 앞서 출석 요구된 관계공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 본 선서는 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제43조 규정에 따라 증인으로부터 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 8개 공공도서관을 대표하여 이규진 북구도서관장님께서 발언대로 나오셔서 증인선서를 낭독하시고 각 도서관장님들은 그 자리에 일어나서 선서자세를 취하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 각각 서명을 하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 이규진 북구도서관장님께서는 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
규진

이규진북구도서관장

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2012년 11월 12일 인천광역시 북구도서관장 이규진 (위원장에게 선서문 제출)
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 북구도서관장님 나오셔서 간부소개 및 공공도서관의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
규진

이규진북구도서관장

안녕하십니까. 북구도서관장 이규진입니다. 평소 공공도서관의 발전을 위해 큰 관심을 갖고 성원해 주시며 물심양면의 지원을 아끼지 않으신 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 행정사무감사를 위해 8개 공공도서관을 대표하여 주요업무보고를 드리게 된 것을 기쁘게 생각합니다. 업무보고에 앞서서 오늘 행정사무감사에 출석한 8개 공공도서관장들을 소개해 올리겠습니다. 중앙도서관 김희수 관장입니다. 주안도서관 최인숙 관장입니다. 화도진도서관 한태형 관장입니다. 서구도서관 정우용 관장입니다. 계양도서관 김계순 관장입니다. 연수도서관 박홍선 관장입니다. (간부인사) 그러면 지금부터 8개 공공도서관의 2012년도 주요업무 추진현황을 보고 드리겠습니다. 보고는 순서에 의해서 일반현황, 운영방향, 주요업무 추진현황, 도서관별 특색사업 그리고 2011년 행정사무감사 시정처리 결과 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. (보 고) ㆍ 공공도서관 주요업무보고서 이상 주요업무보고를 마치면서 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주시고 조언해 주시는 사항에 대해서는 앞으로 도서관운영에 적극 반영을 해서 공공도서관 발전에 계기로 삼도록 하겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

북구도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변순서입니다만 질의ㆍ답변에 앞서 몇 가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 본 행정사무감사는 상임위원회 활동으로 효율적인 감사 및 다른 위원들의 공정한 질의ㆍ답변 시간을 위하여 위원님들께서는 중복질의나 본 감사와 무관한 사항에 대해서는 질의를 가급적 자제해 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서는 피 감사기관의 답변이 충분하지 못하거나 별도의 자료가 필요하신 경우에는 필요하신 부분을 정확히 제시하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 먼저 답변자를 지정하신 후 질의하여 주시고 지정받으신 피 감사기관 관계관은 질의하실 위원님께 성실하고 책임감 있게 답변해 주시기 바랍니다. 질의에 앞서 위원님들께서는 본 감사와 관련하여 제출된 요구자료 외에 추가로 요구하실 자료가 있으시면 요구하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경위원

노현경 위원입니다. 공공도서관내 식당과 매점 관련된 자료를 추가로 요청하려고 하는데요. 중앙도서관이 2011년에서 2013년도까지 수의계약을 하고 있거든요 수의계약 관련된 자료 주시고요. 두 번째는 서구도서관 2010년도에서 12년까지 입찰을 했고 그 이후에 올해 2월부터 2014년도까지 다시 업체를 바꿔서 입찰을 하셨는데요. 그 입찰 관련된 계약서류 자료 제출해 주시기 바랍니다.
영태

김영태위원장

또 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 배상만 위원님.
상만

배상만위원

각 도서관의 기능 중에서 평생교육문화센터로서의 역할, 그런 기능을 수행하기 위해서 여러 가지 시설이 필요하다고 생각되는데 각 도서관 내에 문화센터로서의 역할을 수행할 수 있는 시설, 공간이 있으면 그 현황을 보고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

허회숙 위원님 얘기해 주시기 바랍니다.
회숙

허회숙위원

수고가 많으십니다. 작년 교육청 자체감사에서 공공도서관위원회 운영방법을 개선해라 그렇게 통보를 했고, 아까 이규진 관장님께서 보고하시는 과정에서 19쪽에 보면 도서관운영위원회 활성화를 해서 12회를 했다. 그렇게 보고를 하셨습니다. 그러면 12회라는 것이 여러 도서관을 합친 건지 그 자료 좀 내주실 수 있으십니까? 그러니까 공공도서관 운영위원회 한 여러 도서관에서 한 두 번했다든지 그런 자료를 주실 수 있으시면…….
규진

이규진북구도서관장

전체 도서관의 운영 현황인데 그 자료를 저희가 작성해서 제출해 올리도록 하겠습니다.
회숙

허회숙위원

네, 그래주십시오.
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 또 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 자료요구 없으시면 바로 질의순서로 들어 가겠습니다. 질의ㆍ답변은 일문일답 형식으로 기관의 순서없이 진행하도록 하겠습니다. 그럼 인천광역시 공공도서관 소관업무에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

노현경위원

노현경 위원입니다. 제가 아까 자료요청을 했지만 8개 도서관 가운데 식당ㆍ매점을 다 운영 하고 있죠. 북구도서관장님이 우선 대표적으로 말씀을 해 주시죠. 8개의 공공도서관 식당과 매점이 다 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 노현경 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 지금 식당과 매점이 다 있는 도서관은 중앙도서관, 화도진도서관, 서구도서관, 계양도서관, 연수도서관이고 북구도서관과 부평도서관, 주안도서관은 현재 매점만 운영하고 있습니다.

노현경위원

북구하고 부평, 주안만 매점이고 나머지는 다 매점과 식당을 운영하고 계시다는거죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

이러한 공공도서관 내에 매점 또는 식당을 운영하는 것은 도서관 이용자에 대한 복지차원에서 운영을 하는 거죠.
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

저희한테 제출한 공공도서관 식당ㆍ매점시설 임대현황을 보면 8개 도서관 가운데 중앙도서관을 제외한 나머지는 다 입찰을 했고요. 중앙도서관만 수의계약을 한 것으로 되어 있습니다. 그 배경에 대해서 말씀을 해 주시죠.
규진

이규진북구도서관장

공개계약을 원칙으로 하고 있는데 중앙도서관은 특별한 사정이 있었던 것 같습니다. 중앙도서관장이 답변을 드리도록 하겠습니다.

노현경위원

중앙도서관장님 제가 질문한 것 다 들으셨죠? 지금 8개 도서관 가운데 나머지 도서관은 다 입찰을 했는데 중앙도서관만 수의계약을 했습니다 그 배경에 대해 설명을 해주시죠.
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 작년 8월부터 지금 현계약자가 계약을 했는데 그전에 입찰을 했었는데 3회에 걸쳐 입찰을 했는데 응찰자가 없었습니다. 그래서 어쩔 수 없이 수의계약을 하게 된 것으로 알고 있습니다.

노현경위원

3회 입찰을 했는데 없었다고요?
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

언제 입찰공고를 하셨습니까?
희수

김희수중앙도서관장

제가 없었던 시절인데 그전에 보통 계약이 되기 전에 한 달이나 두 달 전에 입찰공고를 냈는데…….

노현경위원

관련된 자료 있으시죠?
희수

김희수중앙도서관장

네, 있습니다.

노현경위원

제가 언뜻 이해가 안 돼요. 중앙도서관의 이용객을 보면 아까 이규진 관장님께서 말씀하셨지만 전체 8개 도서관 가운데 1일 평균 이용자가 3위에 해당 될 정도로 매일 4,290명이 이용하는 것으로 되어 있거든요. 그러면 굉장히 많은 이용자가 중앙도서관을 이용을 하고 있고 그렇다고 한다면 당연히 여기에 대한 수익 구조로 봤을 때 상당히 많은 수익이 발생할 것이라고 판단이 되기 때문에 타 도서관은 다 입찰에 응했는데 이러한 입찰에 대한 어떤 관심 또는 이런 것을 운영하려는 사람은 다 이런 소식에 빠를 것이라고 생각돼요. 그런데 세 번이나 입찰을 했는데 입찰자가 없었다는 것이 언뜻 이해가 안되거든요?
희수

김희수중앙도서관장

제가 오기 전 이야기인데 제가 듣는 바로서는 그전에 응찰을 해서 운영했던 데가 지금 현재 응찰가격이 한 8,000만 원 정도 되는데요.1억 2,000 정도 써가지고 굉장히 손해를 많이 보고…….

노현경위원

비교 좀 해 볼게요. 2011년 8월부터 현재 푸드맘이라는 데서 수의계약을 했는데 그전에는 입찰계약을 했다는 거죠?
희수

김희수중앙도서관장

네, 쭉 입찰을 해 왔었습니다.

노현경위원

그러면 그전에 계약현황에 대한 자료를 주시죠.
희수

김희수중앙도서관장

네, 그리고 참고로 말씀드리면 업체에서 중앙도서관의 외형이나 이용자 수를 보고는 굉장히 수익이 많이 날 것으로 생각하고 응찰가격을 굉장히 높게 쓰는 경향이 있습니다. 그래서 실제 와서 보면 현실이 그것이 아니고 그래서 사실은 그 뒤로부터 중앙도서관에 대한 소문이랄까 그런 것들이…….

노현경위원

법적으로 수의계약이 가능합니까?
희수

김희수중앙도서관장

가능한 것으로 알고 있습니다. 3회, 어떻게 보면 유찰이 된 건데요 응찰자가 없어서요.

노현경위원

2회 유찰되면 수의계약이 가능한 것 아닌가요?
영태

김영태위원장

도서관장님, 가능한 것으로 알고 있습니다. 그 대답보다는 분명히 하십시오 대답을.
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

제가 지금 말씀드리잖아요 일단은 이러한 계약이 얼마입니까? 지금 중앙도서관이 수의계약으로 해서 8,600 여기에 나와 있는 현황을 보면 계약기간이 대부분 수의계약이든 입찰이든 2년입니다. 북구도서관장님, 임대료가 나와 있는 현황이 1년치입니까? 아니면 2년치입니까?
규진

이규진북구도서관장

연 1회입니다.

노현경위원

연 1회죠?
규진

이규진북구도서관장

네.

노현경위원

지금 중앙도서관이 임대료가 가장 높은 것으로 나 와있어요. 8,600 그렇죠?
8,600을 수의계약 했다는 얘기는 그만큼 수익이 발생한다는 것을 의미한다는 거거든요. 그래서 일단은 법적으로 공공도서관에 대한 식당 또는 매점에 대한 계약이 수의계약이 가능한지 확인을 해 주시고요. 두 번째는 중앙도서관만 수의계약한 배경에 대해서 그리고 그 바로 전에 2년 계약을 했을 것 아닙니까? 그 전에 입찰하셨다면서요.
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

입찰계약 한 것 그 다음에 세 번째는 지금 몇 차례 유찰이 돼서 수의계약을 할 수밖에 없었다라고 했는데 거기에 대한 관련서류 제출해 주시기 바랍니다.
희수

김희수중앙도서관장

네, 알았습니다.

노현경위원

두 번째는요. 지금 운영자가 8개 도서관가운데 북구, 부평, 주안도서관이 동일인이에요. 8개 도서관 가운데 입찰을 응시한 사람이 여럿이 있을 텐데 지금 한 사람 실명을 밝히지 않겠습니다. 한 사람이 8개 도서관 가운데 세 도서관을 운영한 것으로 되어 있거든요. 한사람이 이렇게 세 도서관 매점ㆍ식당을 운영하는 것이 가능합니까? 마이크가 좀 이상한가요. 잘 들립니까?

「잘 들립니다」하는 이 있음

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 제가 가진 자료에는 업체명이 동일인이 아닌 것으로 되어 있는데 확인을 해 보고요

노현경위원

행감자료 저희한테 제출한 자료에 의하면 8개 도서관가운데 북구와 부평, 주안도서관이 전태근이라는 개인이름으로다가 입찰이 된 것으로 되어 있거든요? 2011년에서 2013년도 물론 계약기간이 부평도서관은 7월 31일 날로 완료가 됐고, 또 주안도 완료가 됐고, 그 다음에 북구는 지금 진행이 되고 있네요. 그러면 지금 자료가 완료가 됐으면 현재 저희한테 제출할 때 자료는 2012년 10월 31일까지 현재 상황까지를 자료 제출하셔야 되는 것 아닌가요? 그런데 종료가 됐으면 이후에 매점이나 식당을 누군가가 하고 있을 것 아닙니까? 그런데 왜 데이터가 빠졌나요? 관장님, 제게 주어진 시간이 많지 않아요 질문은 많은데.
규진

이규진북구도서관장

네, 죄송합니다.

노현경위원

저희가 행감을 하는 것은 적어도 저희가 자료를 2년치, 3년치 요구할 수도 있고요 하지만 행정의 연속성이라는 것이 있기 때문에 저희가 몇 년 치 자료를 요청할 수 있어요. 하지만 저희가 11월 현 재상황에서 행정사무감사를 할 때에는 언제까지 자료가 제출하게 되어 있나요 전문위원님, 10월 31일까지 자료를 제출하게끔 되어있죠?
창학

강창학수석전문위원

네, 그렇습니다.

노현경위원

그러면 여기에 계약만료가 됐는데 이후에 누군가가 계약을 해서 또 될 텐데 그 계약의 방식이라든지 얼마를 받고 있고, 이런 부분에 대해서 왜 자료가 빠겼냐 그 말이에요.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 답변올리겠습니다. 지금 제가 자료를 확인을 해 보니까 북구도서관은 전태근이라는 업체한테 2013년 5월까지 존속이 되고 있고요.

노현경위원

전태근.
규진

이규진북구도서관장

그리고 부평도서관은 계약이 만료된 사항과 진행된 사항을 두 가지를 다 자료를 제출해 드렸습니다. 2011넌 7월말까지는 전태근이가 업체로 있었고 그 이후에는 이수인이라는 사람이 현재 계약중에 있고, 주안도서관은 2011년 2월까지는 전태근이고 그 다음에는 이상호라는 사람이 계약중에 있습니다. 그리고 지금 위원님께서 말씀하신대로 동일인이 8개 도서관 중 3개 업체를 계약해서 운영할 수 있냐 그런 취지로 말씀하신 줄 알고 답변을 드린다면…….

노현경위원

일부 물론 계약이 종료되고 다른 사람으로 바꼈지만 한 사람이 어떻게 기업형으로다가 예를 들어서 제가 볼 때 매점이나 식당에 대한 어떤 체인 또는 기업형으로 하는 것이 아니라 개인 이름으로 되어 있거든요? 개인이 이렇게 몇 개 도서관을 더군다나 입찰해서 세 개나 운영한다는 것이 정말 도서관을 이용하는 이용자에 대한 서비스를 만족시킬 만큼 충분히 그러한 능력을 갖고 했을까라는 의구심이 드는거죠.
규진

이규진북구도서관장

지금 우려하신 말씀에 대해서 공감을 하지만 공개경쟁에 의한 것이기 때문에 한 개인이나 한 업체가 한 개 이상으로 맡아서 계약을 체결해서 운영할 수 있다고 생각합니다.

노현경위원

계약방식이나 이런 부분에 있어서 여기에 대한 제한규정을 두고 있지는 않습니까?
규진

이규진북구도서관장

저네, 그렇습니다. 제한을 둘 수는 없고 공개경쟁이기 때문에 그렇게 제한을 두기는 어렵다고 생각합니다.

노현경위원

그래요. 아무튼 제가 볼 때 도서관이 많지 않아요 8개 중에 비슷한시기에 한 업체 또는 한 개인이 몇 개의 도 서관을 운영한다는 것은 상당히 오해의 소지도 있습니다. 그렇지 않나요? 이것이 뭐 도서관이나 이런 부분에서 한 번 하면 굉장히 수익이 많이 발생을 할 텐데 저는 여기에 대해서 좀 더 면밀한 검토가 필요하다고 생각합니다.
규진

이규진북구도서관장

저희가 계약을 공개경쟁에 의해서 하다보니까 물론 수의계약을 한다든가 이렇게 되면 그것을 제척을 할 수 있겠지만 공개경쟁에 원칙에…….

노현경위원

공개경쟁입찰이기 때문에 입찰가를 가장 많이 써낸 분이 낙찰이 되기 때문에 그렇다 이런 말씀이시죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

다음은 계속해서 식당과 매점 관련된 세 번째 질문입니다. 서구도서관을 보면 2010년도에서 12년까지는 입찰에서 임대료가 3,290만 원 연이라고 그랬죠. 근데 올해 2월 1일부터 계약해서 2014년도 1월 31일까지 계약한 업체가 바뀌었습니다. 그런데 그 임대료가 1,760만 원으로 약 50% 가량 다운됐습니다. 같은 도서관이고 뭔가 임대료가 보통은 비슷하거나 올라가는 것이지 이렇게 절반이나 다운 돼서 입찰한 것은 문제가 있다고 보여지는데 그 배경에 대해서 말씀해주시죠.
규진

이규진북구도서관장

그 문제는 제가 총론적인 말씀을 드리고 서구도서관의 세세한 내용은 서구도서관장이 답변해 드리도록 하겠습니다. 왜냐하면 이렇게 도서관의 매점이나 식당운영 사항을 제가 전체적으로 살펴보니까 그렇게 수익성이 높지 않습니다. 공개경쟁에 의해서 이렇게 참여를 해서 임대를 해서 운영을 해도 수익성이 많지 않고 잘 운영이 되지 않더라고요 현실적으로요. 그렇기 때문에 저희가 예정가격을 산정할 때 운영이 잘 안 되니까 여러 가지를 감안해서 자료를 분석하고 예정가격을 설정해서 입찰을 하다보면 그렇게 연도에 따라서 오히려 느는 경우도 있고. 예정가격이 주는 경우도 있고 그렇습니다.

노현경위원

관장님 잠깐만요. 그러면 서구도서관에 대한 이용자 수 이런 것이 2010년에서 2012년보다 소위 말하면 입찰가를 써낼 때 어떤 수익구조를 보고서 써내는 것 아닙니까? 그렇죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그러면 2년보다 현재 2012년에서 2014년까지의 이용자 수 또는 수익률 구조가 낮아졌다는 뜻입니까? 이용자 수는 나와 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

이용자수는 변동이 없고 오히려 늘어난다 하더라도 매점운영에 대해서 수익성이 과연 있느냐? 도서관 이용자가 많이 이용하느냐? 그런 측면에서 저희가 따져봐야 됩니다.

노현경위원

아니 그러니까요 그것이 잘 이해가 안돼요. 지금 말씀하시는 것이 논리적으로 안 맞지 않습니까? 대부분은 인구가 많고 이용자가 많으면 당연히 매점에 대한 이용은 늘 수밖에 없는 거예요. 상대적으로 물론 경제라는 것이 주머니 가벼워지면 숫자가 늘어나도 그럴 수 있지만 일반적으로 이용자수가 많거나 도서관에 대한 이용자수가 많을수록 매점 또는 식당에 대한 이용자수는 비례할 수밖에 없다는 것이고 그런 측면에서 전년도까지는 3,290을 임대료를 받다가 1,760만 원으로 거의 50% 가까이 떨어진다는 거죠. 이것은 제가 볼 때 다른 데는 다 놓거든요. 그런데 서구도서관만 그러면 최근 2년간 그전에 2010년에서 12년 사이의 이용자보다 이용자수가 절반으로 떨어졌냐라는거죠 서구도서관이.
규진

이규진북구도서관장

그렇습니다. 그래서 제가 말씀드리는 것은…….

노현경위원

관련자료를 주시죠 비교해 보게요.
규진

이규진북구도서관장

네, 알겠습니다. 자료를 저희가 제출해 드리고 지금 말씀드리면 업체가 공개경쟁 입찰에 참여할 때 예정가격을 설정해 놓지 않습니까? 예를 들면 1,000만 원 설정해 놓으면 그 업체가 2,000만 원 쓸 수 있고 3,000만 원 쓸 수 있고 그 상항에 따라서. 과연 거기가 가장 맞겠다…….

노현경위원

우리 도서관이 예가를 써서 공고를 합니까? 안합니까?
규진

이규진북구도서관장

예가를 써서 공고합니다.

노현경위원

예가 얼마를 냈습니까? 서구도서관이.
규진

이규진북구도서관장

제가 총론적으로 말씀을 드렸고 서구도서관의 세세한 내용은 서구도서관장님이 답변드리도록 하겠습니다.

노현경위원

서구도서관장님 잠깐 나오시죠.
우용

정우용서구도서관장

서구도서관장 정우용입니다. 노현경 위원님께서 말씀하시는 저희 도서관에 식당하고 매점 관계 말씀드리겠습니다. 2010년도와 12년 사이에 입찰 3,290만 원은 2010년도 단가나 2012년도 단가나 동일합니다. 동일한 것인데 입찰에 응찰하시는 분들이 단가를 많이 쓰고 들어왔기 때문에 이런 3,290이라는 단가가 나오는 것이고 올해는 입찰자께서 그만큼 이윤이 없을 것으로 판단했기 때문에 이렇게 적게 써서 들어온 것입다.

노현경위원

서구도서관에서 입찰 관련해서 예가를 제시하지 않습니까?
우용

정우용서구도서관장

예가를 제시하고 있습니다.

노현경위원

얼마를 제시했습니까?
우용

정우용서구도서관장

그 금액은 제가 지금 기억이 없습니다만 2010년도 단가와 2012년도 단가는 기존 단가가 틀리지 않습니다. 한 50만 원 사이 정도로 그렇게 생각하고 있습니다.

노현경위원

그러면 대략 3,000만 원 이상 예가 써서…….
우용

정우용서구도서관장

그 정도는 안 썼습니다. 예가에 저희들이 지금 온 게 1,760만 원인데 예가는 1,760이 모자라는 것으로 되어 있습니다. 예가보다는 입찰자가 금액을 더 쓰고 들어온 겁니다.

노현경위원

제가 이것을 문제제기 하는 이유는요. 결국은 수익 발생하면 어떻게 됩니까? 들어 가셔서도 됩니다. 북구도서관장님, 임대에서 수익이 발생하면 수익료를 어떻게 사용하고 있조?
규진

이규진북구도서관장

수익금은 저희가 교토회계에 세입조치를 하고 있습니다.

노현경위원

세입 조치하죠. 저는 합리적인 방법 제가 이것을 면밀하게 지적하는 이유는 무턱대고 임대료를 높여서 거기 이용자들이 그것은 결국 수익이 발생하여야 되기 때문에 영리를 목적으로 들어오기 때문에 지나치게 임대료를 높게 받으면 또 거기에 대한 이용자들에 대한 불편 또는 비용으로 발생하기 때문에 지나친 임대료를 받는 것은 문제가 되지만 지나치게 싸게 또는 특정인에게 특혜를 주는 듯한 입찰을 했을 때는 상당한 문제가 발생할 수 있다라는 거죠. 그 부분에 대해서 지금 한 사람이 동일한 사람이 이렇게 입찰받는 부분 그리고 서구도서관 같은 경우 입찰가가 전년대비 절반으로 떨어진 부분 그 다음에 중앙도서관 같은 경우도 수의계약하는 부분 이런 부분에 대해서 제가 지적을 하는 것이고요. 거기에 대해서 면밀히 점검을 다시 하고 개선방안을 강구하셔야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다. 한 가지만 더 질문을 하겠습니다. 각종 민원과 관련된 질문을 하겠습니다. 앞서 관장님께서 말씀하실 때 8개 도서관에 대한 1일 평균 이용자가 2만 8,000명이라고 하셨죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

북구가 5,200명이고 계양이 4,400명, 중앙이 4,200명 나머지 도서관은 한 2,500, 2,600명 이렇게 되네요. 저희한테 제출한 민원현황을 보니까 식당ㆍ매점과 관련된 민원이 많고요. 그 다음에 직원들의 불친절함 그 다음에 실내 환경에 대한 여러 가지 민원이 많습니다. 도서관을 이용하는 사람들은 대부분 많이 정해져 있는 경우가 많고요 도서관에 대해서도 실내 공기 질 검사를 하고 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

네, 하고 있습니다.

노현경위원

몇 회 실시하고 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

연 1회를 실시하고 있습니다.

노현경위원

공기 질 검사결과는 어땠나요?
규진

이규진북구도서관장

점검결과 양호한 것으로 이상이 없는 것으로 되어 있습니다.

노현경위원

8개 도서관 다 양호하게 나왔나요?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

몇 월에 실시하죠?
규진

이규진북구도서관장

도서관별로 시기는 차이가 있는데요.

노현경위원

그러면 최근에 한 2년치 8개 도서관에 대한 공기 질 체크한 것 자료제출해 주십시오.
규진

이규진북구도서관장

네, 자료를 정리해서 제출하도록 하겠습니다.

노현경위원

민원현황을 보면 중앙도서관이 전체 민원건수가 414건이에요. 414건인데 그 중에 중앙도서관 민원이 절반을 넘는 242건입니다. 중앙도서관장님, 제가 앞서서 이용자 현황과 이것을 미리 말씀드린 이유는 이용자 현황 중에 지금 중앙도서관이 3위를 할 정도로 이용자 수가 많거든요 많고 그리고 전체 민원이 8개 도서관이 저희한테 제출한 자료에 의하면 414건인데 중앙도서관이 민원건수 242건으로 60% 정도가 중앙도서관에서 민원이 발생하고 있습니다. 여기서 일일이 말씀드릴 수는 없겠지만 왜 이렇게 중앙도서관이 민원이 많이 발생한다고 생각하십니까?
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 저희 민원 건수가 많이 되어 있는데 2011년도가 저희 직원이 착오를 해서…….

노현경위원

도서관장님 잘 안 들리거든요. 녹음되는 거니까 정확하게 말씀해 주세요.
희수

김희수중앙도서관장

2011년도 거가 여기에 포함이 자료제출 사항에서 오류가 있었고요. 저희는 이 자료를 제공할 때 일반적인 민원이 아니고 단순 문의 여기 보시면 프로그램 문의라든가 수강신청 문의사항까지 전부 다 제출하는 것으로 파악을 하고 그러니까 단순 건의사항이 아닌 그냥 프로그램이라든지 도서관에 대한 문의사항도 같이 포함해서 했기 때문에 전체 총합해서 분석을 해 보니까 왜 이렇게 많은가 하고 저희가 비교를 해 보니까 단순 문의사항까지 다 포함해서 제출을 한 것으로 해서 수량이 좀 많이 나와 있습니다.

노현경위원

그러면 단순 문의사항 빼면 몇 건이나 돼요? 민원이요.
희수

김희수중앙도서관장

단순 문의사항 빼면 저희가 다른 도서관보다는 좀 많지만 한 백 여 건 정도…….

노현경위원

관장님 그렇지 않거든요 제가 파악한 바로는 다른 도서관도 관련 이것 저것 도서관 운영과 관련된 문의사항을 다 민원으로 잡으셨어요. 지적을 받으셔서 조금 당혹스러우시겠지만 오히려 지금 북구도서관은 이용자가, 북구도서관보다도 이용자가 작아요. 북구도서관은 지금 1일 이용자가 5,200명이고요. 중앙도서관은 4,200 약 1,000명 정도가 적어요 중앙도서관이. 그럼에도 불구하고 지금 북구도서관에 대한 민원은 17건인 반면 중앙도서관은 242건이나 된다라고 하는 것은 여러 가지로 어떤 민원에 대한 이용자에 대한 서비스가 좀 부족한 것이 아닌가 이런 판단이 됩니다. 여기 불친절한 서비스개선 하도 많아서 제가 일일이 지적 할 수가 없는데요. 여러 민원 중에 7쪽에 보면 영구 퇴관조치 이용자 관련해서 행정심판이 진행되고 있다라고 하는데 어떤 내용입니까? 누가 영구 퇴관조치가 됐습니까?
희수

김희수중앙도서관장

저희 도서관에서는 다 알려진 이용자인데요. 굉장히 아주 이상하게 속을 썩이는 이용자가 한 사람 있습니다. 아마 저 오기 전에 이용제한을 건 이용자가 있었습니다. 구체적으로 이름을 밝힐 수는 없고요. 그 사람이 아마 행정심판이 진행되고 제가 알기로는 완료된 것으로 알고 있습니다 완료됐습니다.

노현경위원

행정심판이라고 되어 있는데요. 행정심판이 끝났습니까?
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

행정심판결과는 어떻게 됐습니까? 어느 정도 잘못을 했기 때문에 그 관련 자료 좀 주시죠.
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

영구 퇴관조치했다고 할 정도로 굉장히 도서관 또는 타 이용자한테 불편을 끼쳤는가? 저는 굉장히 면밀히 살펴봐야 되지 않을까 생각되고요. 관련근거나 규정 또는 행정심판까지 했다는 거죠?
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

이 이용자가 행정심판을 요구했던 건가요? 행정소송을 했던 건가요?
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

결과는 어떻게 됐습니까?
희수

김희수중앙도서관장

심판결과는 영구 퇴관조치로 나온 것으로 되어 있습니다. 이 이용자는 아마 중앙도서관 뿐만 아니라 다른 도서관에도 굉장히 문제를 많이 제기한 이용자로서 약간 정신상태 그런 이용자로 알고 있습니다.

노현경위원

아무튼 민원과 관련돼서 도서관이 여러 가지 업무를 해서 힘들고 또 적은 인원이 적은 예산으로 많이 힘드실 것으로 생각이 됩니다. 그리고 또 학생만 하는것이 아니라 일반인도 대하고 여러 면에서 평생교육과 관련된 업무까지 해서 여러 가지 힘드신 건 알지만 이용자들에 대한 어떤 불만 이런 부분이 즉각적으로 해소가 될 수 있도록 개선책을 앞으로 잘 강구하셔야 되지 않을까 그런 생각이 들고요. 관련돼서 어떤 일이 있었는지는 자료제출해 주시기 바랍니다.
희수

김희수중앙도서관장

네, 그렇게 하겠습니다.

노현경위원

이상입니다.
영태

김영태위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의해 주시기 바랍니다. 구재용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재용

구재용위원

구재용 위원입니다. 방금 우리 존경하는 노현경 위원님께서 민원성과 관련해서 질의를 하셨는데 이규진 관장님 제가 잠깐 한 가지 말씀을 드리면 어제 도서관 각 홈피를 주루룩 다녀봤어요 다녀보니까 거기 자유게시판이라든가 Q&A 질문하고 답변하는 그런 코너가 있잖아요?
규진

이규진북구도서관장

네, 있습니다.
재용

구재용위원

거기에 보니까 홈페이지 관리자들이 관리를 하는 것 같아요. 방금 중앙도서관장님이 답변을 제대로 못하셨는데 중앙도서관은 그러니까 질문자들이 올라오는 것에 대해서 대부분 다 살려뒀어요. 그런데 다른 도서관들은 그냥 다 관리를 해서 축인 것 같아요. 그렇지 않아요?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 구재용 위원님께서 질의하신 내용에 답변 드리겠습니다.
재용

구재용위원

그러니까 철저한 관리를 해서 민원성 질문들은 없앤 거죠. 그렇지 않아요?
규진

이규진북구도서관장

그 부분은 제가 파악하고…….
재용

구재용위원

그렇지 않나요? 그대로 올라온 것이 다 살아져 있나요?
규진

이규진북구도서관장

네, 다 살아져 있고…….
재용

구재용위원

아 그래요?
규진

이규진북구도서관장

네.
재용

구재용위원

그런데 예를 들어서 서구도서관 같은 데서 제가 홈피를 쭉 둘러봤는데 그냥 대부분 민원성이 거의 없어요. 제가 들은 민원들이 있는데도 불구하고 거의 없어요 민원성 질문들이.
규진

이규진북구도서관장

그 도서관 이용자의…….
재용

구재용위원

확실한가요? 그러니까 일반인들이 홈페이지를 통해서 민원을 제기한 부분이 없애지 않고 그냥 다 살려뒀다. 확실해요?
규진

이규진북구도서관장

제가 보면 관리자가 그것을 삭제할 수 없는 것은 민원이니 자기가 제출한 민원에 대해서 알고 있기 때문에 그것을 삭제하면 당장 큰 문제가 될 수 있어요.
재용

구재용위원

더 큰 민원이 들어온다.
규진

이규진북구도서관장

네, 큰 문제가 되죠. 큰 민원이 들어오면서 큰 문제가 되죠. 그거는요.
재용

구재용위원

제가 홈페이지마다 쭉 들러 봤는데 관리했다라는 느낌을 굉장히 받을 수 있도록 아닌가요?
계순

김계순계양도서관장

처리를 잘하고 있습니다.
재용

구재용위원

처리를 잘 해서 그런가요?
계순

김계순계양도서관장

네.
재용

구재용위원

알겠습니다. 하여간 질문과 답변 가운데에서 대출납 담당의 불친절 문제도 상당히 많은 것 같고, 특히 서구도서관 같은 경우는 사실 서구 쪽이 도서관이 열약하지 않습니까? 북구 같은 데는 공공도서관도 많고 사설도서관도 많고 많은데 지금 이동도서관이 서구가 제일 잘하고 있나요? 관장님. 어떻게 되는 거죠? 북구 관장님.
규진

이규진북구도서관장

8개 도서관이 다…….
재용

구재용위원

이동도서관은 다 하고 있죠?
규진

이규진북구도서관장

다 하고 있지 않습니다.
재용

구재용위원

서구도 하고…….
규진

이규진북구도서관장

서구하고 중앙도서관.
재용

구재용위원

부평도 하는 것 같은데?
규진

이규진북구도서관장

부평도서관.
재용

구재용위원

부평도 하고, 제가 홈피를 둘러보니까 몇 개 도서관에서 이동도서관도 하고 있는데 이동도서관에 대한 질의도 괘나 있더라고요. 보니까. 있는데 신간 베스트셀러나 이런 게 없다는 부분도 있고 또 이동도서관 도서는 별도로 관리를 하나 보죠? 그렇죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다. 별도로 관리하고 있습니다.
재용

구재용위원

잘 모르시나 보다.
규진

이규진북구도서관장

저희 북구도서관에서는 이동도서관을 운영하고 있지 않은데요. 그 자세한 내용은 운영을 하는 도서관장이 답변을 드리는 게 어떨까요.
재용

구재용위원

한번 잠깐 도서관을 이동도서관 중앙도서관에서 하시나요? 주로.
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 저희는 아마 도서관 개관 때부터 이동도서관 서고를 따로 만들어서 지금 서고에 있는 장서가 한 8만에서 9만 권 정도가 있습니다. 그래서 그 도서는 별도로 구입을 하고 본관 도서하고 이렇게 합치지 않습니다. 따로 두고 있습니다.
재용

구재용위원

어떻게 지금 보통 제가 이동도서관 자료를 보니까 한 달에 한 지역에 두 번 정도 가는 것 같아요. 그렇죠?
희수

김희수중앙도서관장

네, 한 달에 한 지역으로 보면 두 번 정도 갑니다.
재용

구재용위원

월 두 번 정도 방문.
희수

김희수중앙도서관장

네.
재용

구재용위원

어떻게 많이 이용하고 있나요?
희수

김희수중앙도서관장

예전에 비하면 도서관이 많이 생겼기 때문에 예전처럼 그렇게 폭주하지는 않는데 지금 현재 저희 도서관에서 견딜 수 있을 정도로 이렇게 잘 이용을 하고 있고요. 저희가 조금 도서비가 딸릴 정도로 사실은 이용자들이 요구하는 바는 많습니다. 그런데 저희 총장서수에서 이동도서관 도서를 일부 봐서 구입을 하기 때문에 넉넉하게 신간도서를 공급하고 있지는 못하고 있습니다.
재용

구재용위원

반응은 좋은가요? 그러면.
희수

김희수중앙도서관장

네, 반응은 지금 현재 저희가 가는 데가 도서관이 아주 편리한 데가 아니고 어려운 지역, 원거리 지역 이런 지역으로 가고 있습니다.
재용

구재용위원

한 달에 두 번 방문해서 주민들과 만나는 접촉 횟수가 많은가요?
희수

김희수중앙도서관장

그러니까 대게 그 분들은 우리가 예고를 자기 아파트로 며칠 날 온다는 것을 알고 있기 때문에 그 분들은 아주 날씨가 좋지 않는 이상 아주 많이 나오고 계십니다.
재용

구재용위원

관장님, 손수레도서관이라고 들어 보셨나요?
희수

김희수중앙도서관장

네, 들어 보았습니다.
재용

구재용위원

리어카 같은데 싣고 상가나 책을 접촉하기 힘든 그런 지역에 우리 인천에도 그런 거 생각을 한번 해 보셨어요? 알고 계신다는데.
희수

김희수중앙도서관장

사실 조금 컨셉상 인천하고 손수레도서관은 그렇기는 합니다. 예전에 동해안 쪽에 울진인가 그쪽에서 어떤 분이 획기적으로 손수레로 도서관을 이동도서관을 운영해 본 적이 있었던 것으로 기억을 합니다. 우리는 사실은 지금 이동도서관이 3개 도서관이 하고 있고 손수레까지 하기에는…….
재용

구재용위원

그런데 사실 예를 들어서 부평지역이나 도서관이 많은 지역은 이동도서관으로 해도 충분할 수도 있는데 서구 같은 경우 굉장히 지역이 면적이 넓지 않습니까?
희수

김희수중앙도서관장

네.
재용

구재용위원

그래서 지금 여러 가지 독서진흥프로그램도 많이 운영하고 있기는 있지만 손수례도서관 이런 것을 서구지역을 시범지역으로 운영해 보시면 어떨까요?
희수

김희수중앙도서관장

제 섹터는 아닙니다마는 제가 몇 년 전에 서구도서관장을 해서 알고 있는데 서구도서관에서 서구지역하고 강화지역까지 도서관을 운영하고 있는데 사실은 이거를 커버하기 위해서 서구지역 아파트 단지에 순회문고를 지금 여러 군데 설치해서 운영을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 손수레도서관을 사실 어떻게…….
재용

구재용위원

알고는 계신데 해볼 생각은 의사는 없으시네요? 그렇죠?
희수

김희수중앙도서관장

네.
재용

구재용위원

우리 서구 관장님, 잠깐 나와 보실래요.
우용

정우용서구도서관장

서구도서관장 정우용입니다.
재용

구재용위원

지금 어려운 여건의 지역에 계신 것 같은데 제가 지역에서는 별로 못 뵌 거 같아요. 제가 자주 찾아봐야 되는데 못 뵈어서 죄송합니다.
우용

정우용서구도서관장

죄송합니다. 제가 찾아봐야 되는데 죄송합니다.
재용

구재용위원

앞으로는 제가 자주 찾아뵙겠습니다. 그런데 서구는 공공도서관이 사실 열악하지 않습니까? 다른 지역에 비해서. 그렇죠? 그래서 제가 보다가 사실 교육위원회에 왔기 때문에 이런 것도 생각을 해 보는 건데 어떻게 생각하십니까? 손수레도서관 한번 시범 운영해 보는 것이 어떨까요? 오늘 제가 인터넷을 보니까 손수레도서관이 매우 호응이 좋다. 이런 기사가 나서 제가 프린터를 해 갖고 왔는데. 특히 재래시장, 상가 이런 데는 손수레도서관을 이용하니까 지역주민들이 너무 좋아 하고 반응이 좋다는 거예요. 그런데 사실 이동도서관 한 달에 두 번 지역을 방문해서 과연 시민들이 얼마나 만날 수 있을까? 또 책을 얼마나 볼까? 이런 걱정아닌 걱정을 해 보게 되거든요. 우리 관장님, 어떻게 생각하십니까?
우용

정우용서구도서관장

구재용 위원님 말씀에 제가 답변을 드리겠습니다. 저희들이 현재 서구지역에 강화지역하고 서구관내 12개 지역을 저희들이 이동도서관을 운영하고 있습니다. 가장 먼거리가…….
재용

구재용위원

아니 이동도서관 제가 자료를 다 봤어요. 이동도서관 얘기는 하지 마시고 손수레도서관에 대한 의견이 어떠시냐고.
우용

정우용서구도서관장

그거는 좋으신 말씀입니다마는…….
재용

구재용위원

아, 좋으면 한번 시범적으로 해 보죠?
우용

정우용서구도서관장

저희들은 현재 상황으로는 힘이 들 것 같습니다.
재용

구재용위원

왜 힘들어요?
우용

정우용서구도서관장

노력을 하겠습니다.
재용

구재용위원

왜 힘들죠?
우용

정우용서구도서관장

저희들이 인원도 그렇고……,
재용

구재용위원

인원 때문에……,
우용

정우용서구도서관장

저희들이 이동도서관을 운영하다 보면 손수레까지 그렇게 우리가 싣고 다녀야 될 그런 봉사지역은 없는 것 같습니다.
재용

구재용위원

다른 프로그램을 독서진흥 활성화를 여러 가지 이렇게 예산까지 투입해 가면서 많이 하시는데 제가 봐서는 손수레도서관 운영하면 아주 좋을 것 같아요. 예를 들어서 가좌동 재래시장 이런 데 한번 들어가시면 지역주민들 반응도 좋고 홍보 차원도 좋고 굉장히 좋을 것 같은데 획기적인 그런 제안을 하셔야 되는 것 아닙니까?
우용

정우용서구도서관장

현재는 저희들 인력도 부족하고 하니까 내년에는 저희들이 연구를 하겠습니다.
재용

구재용위원

그러면 연구를 해서 한번 저한테 말씀을 해 주세요.
우용

정우용서구도서관장

많은 도움을 주십시오.
재용

구재용위원

아니 일단 연구를 하셔서 저보고 연구하라는 것입니까?
우용

정우용서구도서관장

아닙니다. 많은 도움을 인력도 없고 무슨 저희들 예산이라든지 이런 것이 부족하니까 위원님께서 도움을 주십시오.
재용

구재용위원

하여간 타 지역에 비해서 우리 서구가 공공도서관이 매우 적어요. 우리 서구도서관이 대표적으로 하나잖아요. 구에서 운영하는 신석도서관, 심곡어린이도서관, 검단복지회관 이렇게 있는데 사실 서구가 인구가 급속히 팽창해 가지고 지금 47만에 육박했습니다. 그래서 인구에 비해서는 도서관 수가 매우 적고 또 어차피 우리 도서관에서 독서진흥운동을 활성화시키는 여러 가지 프로그램들을 운영하고 있고 또 연구하고 있는 것이 사실 아닙니까? 그러면 제가 봐서는 아주 좋은 획기적인 거 같아요. 다른 시ㆍ도에서 하는 이런 거를 한번 참고해서 빠른 시일 안에 좋은 안을 주시기 바랍니다.
우용

정우용서구도서관장

노력하겠습니다.
재용

구재용위원

이상입니다.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장입니다. 잠깐 구재용 위원님이 좋은 제안을 해 주셨는데 도서관 운영이 어려운 지역에 주민들을 위해서 책을 읽도록 하는 기회를 주자 좋은 제안이라고 생각합니다. 그런데 그런 순수레 식으로 해서 도서를 운영하려면 불특정 다수인한테 도서를 책을 빌려주어야 되는 그런 상황이 되거든요. 그래서 저희가 지금 운영하고 있는 것이 순회문고라는 것을 운영하고 있습니다. 그래서 지금 말씀하신 재래시장에 거기 어느 단체가 순회문고에 지정을 신청하게 되면 책임자가 신청을 하게 되면 저희가 순회문고로 도서를 그 지역에 500권 정도 인계를 해서 이렇게 지역 주민들 시장에 오는 주민들이 읽게 하고 물론 도서에 대한 책임은 져야 되겠지요. 순회문고 식으로 저희가 운영하고 있고 그래서 지금 현재 저희가 운영하고 있는 것이 병원이라든가 군부대라든가 지역아동센터 이런 데서 신청을 하게 되면 저희가 이렇게 순회문고를 운영하고 있습니다. 그것이 지금 말씀하신 손수레도서관 운영과 조금 책임을 갖고 운영할 수 있는 그런 제도가 아닌가? 그렇게 제가 참고로 말씀을 드리겠습니다.
재용

구재용위원

제가 말씀드린 것은 순회문고와는 조금 다른 거예요. 왜냐하면 순회문고는 병원 요즘 병원들은 책을 볼 수 있는 여건이 조성되어 있어요. 그런데 지금 손수레도서관은 상가 이렇게 도서관을 갈 시간이 없는 사람들 또 책을 보고 싶지만 도서관도 사실 멀고 또 여건이 안 되어서…….
영태

김영태위원장

구재용 위원님.
재용

구재용위원

불특정……,
영태

김영태위원장

지금 감사 진행 시간이 짧기 때문에…….
재용

구재용위원

네, 알겠습니다. 마무리 하겠습니다.
영태

김영태위원장

감사와 직접적인 말씀을 해 주시기 바랍니다.
재용

구재용위원

불특정 다수가 아니라 상가는 지정된 분들이죠. 충분히 홍보하고 알려드리면 충분히 가능할 것이다. 그러한 측면에서 말씀을 드린 겁니다. 알겠습니다.
규진

이규진북구도서관장

네, 알겠습니다.
영태

김영태위원장

구재용 위원님 수고하셨습니다. 허회숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
회숙

허회숙위원

아무튼 도서관이 인천에 모든 직속기관들 중에서 제일 잘하시고 실적도 많이 내시고 애쓰시는 것 알고 있습니다. 지금 존경하는 구재용 위원장님께서 질문하신 그런 내용이 상당히 또 바람직합니다. 서구나 또 화도진도서관이 있는 중앙시장 같은데 그런 손수레 그게 다니면 좋을 것 같은 생각이 듭니다. 그런데 도서관장님들께서 지금 예산과 인력만 주어진다면 우리가 왜 못하겠느냐 그런 말씀이세요. 그런데 예산과 인력이 뒷받침이 되어야 되겠지만 혹시 북구도서관에서 하고 있는 금빛봉사단 같이 그런 퇴직하신 분들 봉사자 책을 좋아하신 분들이 그런 옷을 입고 이렇게 책 빌려주고 책 받고 어쩌면 독서클럽 같은 것도 이렇게 운영을 하면서 얘기를 해 주시고 그러면 참 좋을 것 같은 생각이 듭니다. 그러면 예산을 조금 들이면서 봉사자 분들을 활용해 가지고 서구나 화도진도서관에서 조금 개발지역이라든지 원도심지역이라든지 이렇게 순회문고도 신청을 해야 하기 때문에 제대로 의식이 깨어 있는 단체장이 아닌 데는 그걸 못하죠. 그러니까 그것도 홍보를 해 주시고 그렇게 해 주시면 좋을 것 같은 생각이 듭니다.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 허회숙 위원님 또 구재용 위원님께서 지금 말씀하신 손수레도서관 그 문제 지금 또 하나의 방안까지 구체적으로 말씀하시면서 해 주신 허회숙 위원님 말씀에 공감을 하고 저희가 8개 도서관장들이 협의를 해서 시범적으로라도 운영하고 해서 이렇게 단계적으로 해 보도록 노력하겠습니다.
회숙

허회숙위원

조금 어려운 지역 서구나 화도진도서관이 있는 지역에서 한번 해보고 거기에 예산 다주고 인력은 봉사자 활용하고 그러면 좋을 것 같고, 이동도서관 도서가 이게 사람들이 빌려 가지고 보면서 책을 파손하고 거기다 먹든 거 떨어뜨리고 이런 경우가 많은데 소독 같은 것은 어떻게 합니까? 책이 나갔다 들어왔다 그러면 그걸 1년에 몇 번 소독을 합니까?
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 각 도서관별로 지금 현재 빌려가는 책들은 현관에 대부분 책 소독기가 설치가 되어 있고요. 그거 갖고는 극히 일부분밖에 못 하기 때문에 장기적으로 1년에 한번 또는 2년에 한번 정도 워낙 비용이 많이 들어갑니다. 전체 책을 소독을 합니다.
회숙

허회숙위원

그래서 제가 볼 때 이게 사실은 어려운 얘기일 수 있습니다. 책을 손으로 만지고 책에다가 기침을 하고 또 이렇게 분비물이 떨어진 것을 또 다른 사람들이 이렇게 보는 거. 그리고 보통 학술적인 책이 아닐 경우에 누워서 보면서 얼굴로 떨어지고 저는 옛날에 이동도서관을 많이 활용을 하면서 굉장히 책이 상태가 안 좋아 가지고 기분이 언짢고 굉장히 그런 경우가 많기 때문에 이 부분은 혹시 그런 이동도서로 인해서 질병이라든지 아무튼 이런 거 전염되는 거에 신경을 써주시면 좋을 것 같고, 제가 느낄 때 도서관에서 조금 오래되고 파손이 된 부분을 이동도서 쪽으로 넘기시지는 않습니까?
희수

김희수중앙도서관장

아까도 말씀드렸듯이 이동도서는 별도로 구입하고 별도로 취급합니다. 그래서 아까 책 오염 문제를 말씀하셨는데 그거는 어차피 가정에서 보게 되니까 이동도서나 본관 도서나 오염되기는 마찬가지이고요. 책 소독을 할 때는 저희가 다같이 합니다. 보존서고에 있는 책이나 현행 대출실에 있는 책이나 이동도서나 같이 하게 됩니다. 그런데 저희 같이 한 30만 권 되게 되면 그 소독비가 만만치가 않거든요. 그래서 그렇게 자주는 못하고 제가 금년에 와서도 소독을 했습니다마는……,
회숙

허회숙위원

저는 지금도 우리 의회 자료실 또 시청 자료실, 여성복지관 이런 데서 책을 대여를 하면서 보는데 어느 경우 굉장히 더럽고 이러면 제가 집에서 간이 소독을 하거든요. 그리고 이렇게 햇빛에 놨다가 보기도 하고 이러기 때문에 제가 그 부분을 조금 관장님들께서 신경을 써주시기 부탁을 드립니다.
희수

김희수중앙도서관장

네, 알겠습니다.
회숙

허회숙위원

그리고 작년도 교육청 자체 감사에서 장기 연체 도서를 처리를 잘해라 그랬는데 그거를 어떤 식으로 처리를 하셨습니까? 감사 이후에. 장기 연체 도서. 그게 없어 질 수도 있어요. 사람이 빌려 가지고 이사를 가 버린다든지 그런 경우 이거를 교육청 자체 감사 결과로 나와 있는데 이거에 대해서 그 이후에 어떻게 처리를 하셨는지 이규진 관장님께서 하실 수 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 도서를 대출해서 미납하지 않은 도서 그런 도서가 상당히 됩니다.
회숙

허회숙위원

미납하는 도서.
규진

이규진북구도서관장

저희 북구도서관 같은 경우 올해만해도 500여 권이 되거든요. 전년도에도 300여 권이 됐었고. 대출하고 반납을 하지 않은 도서. 저희가 사실 반납을 하지 않게 되면 계속 SM문자를 발송을 하고 계속 10회 이상 발송을 해서 그거를 회수를 하려고 노력을 하고 있습니다. 그러나 어쨌든 간에 일부는 반납이 안 되는 그런 상황이 발생은 하고 있습니다. 그러나 최대한 우리 직원들이 회수를 하도록 노력을 하고 있습니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 지금 현재 작년도에 전 인천 8개 도서관에서 미납이 된 도서가 몇 권인데 이거를 어떻게 했다. 그런 자료는 지금은 분명하게 없으신 거예요.
규진

이규진북구도서관장

여기 제가 데이터를 가지고 있습니다. 8개 도서관에 3년간 연체된 자료수 데이터를 가지고 있는데 예를 들면 북구도서관이 2009년도에 139권, 2010년도에 143권, 2011년도에 129권의 책이 현재 미납되고 있습니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 그거는 아예 안 들어 온 거죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 현재 안 들어 온 겁니다. 그래서 금년도 같은 경우 계속 독촉을 하고 하지만 이렇게 오래된 부분은 사실 회수가 어려운 부분도 있다는 말씀을 드리고 저희가 이런 손실이 없게끔 최대한 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
회숙

허회숙위원

어쩔 수 없이 우리가 일반에게 대출을 하는 경우는 그럴 수 있을 거다 라는 것을 생각을 해야 됩니다. 그런데 그래도 직원들이 관심을 가지고 이렇게 자꾸 하면 요즘 보니까 독서카드를 만들면 부평에 사는 사람이 중앙도서관에서 대출도 되고 또 다른 데 내도 그게 가고 다 그렇지요?
규진

이규진북구도서관장

그렇습니다.
회숙

허회숙위원

그게 아주 잘 되어 있던데 잘해서 온 시민이 책을 많이 읽고 또 시민 정신도 고양이 되게. 제가 보면 도서관이라는 데는 정말 불특정 다수가 이용을 하면서 이 사람들이 많은 사람들이 의무는 없고 오로지 권리만 주장해 가지고 책상에 금을 그었을 때 직원이 말하면 왜 이렇게 불친절하느냐 여러 가지 말도 안 되는 그런 거를 한다는 얘기를 저는 많이 듣고 있습니다. 굉장히 애쓰는지는 알지만 그래도 그런 속에서 우리가 발전해 가는 것이니까 그래도 직원 불친절이라든지 이런 거 관장님들께서는 관심을 가지고 지도해 주시면 좋을 것 같습니다.
규진

이규진북구도서관장

많은 노력을 기울이겠습니다.
회숙

허회숙위원

이상입니다.
영태

김영태위원장

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께 말씀드리겠습니다. 되도록 감사와 무관된 질의는 자제해 주시고 감사와 직접적인 그러한 질의를 해 주시기 부탁드립니다. 이수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
수영

이수영위원

이수영 위원입니다. 도서관법이 2008년 8월에 개정이 됐죠? 아마 그럴 것입니다. 그래서 그 내용은 아마 공공도서관의 운영 주체가 교육감에서 교육감이 운영하고 있는 공공도서관이라도 지방자치단체의 장이 운영하는 운영의 주체가 그렇게 바뀐 것으로 알고 있습니다. 그 내용의 골자는 그거로 알고 있는데. 그래서 지금 이 교육청에서 운영하고 있는 8개 공공도서관이 참 어정쩡한 상황이다. 그러기 때문에 예산을 증액한다든지 인원을 증원한다든지 이런 것이 굉장히 난관에 부딪치고 또 더욱이 손수레도서관 같은 새로운 사업을 운영한다는 것은 도서관 입장에서는 상당히 어려운 사업으로 그런 대상으로 생각을 하고 있는데 관장님 어떻게 생각하세요.
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다. 지금 도서관 운영이 이원적으로 운영이 되고 있습니다. 저희 8개 도서관만 보더라도 3개 도서관은 시에서 주안도서관과 계양, 연수도서관이죠. 3개 도서관은 시에서 건립을 해서 저희한테 위탁 운영을 하고 있는 것이고, 또 도서관법에 보면 도서관 운영비를 시에서 지원을 해 주도록 되어 있지만 실질적인 지원은 그렇게 많지 않습니다. 지금 예산 상황을 보더라도 도서관의 운영비가 전체적으로 100억 정도 인건비를 제외하고 105억 정도가 되는데 그거에 일부만 지금 시에서 지원을 받고 있거든요. 그래서 그런 예산 문제, 예산이 많이 지원이 되어야지 그런 사업이 원활하게 효율적으로 잘 될 수 있지 않나 그런 말씀을 올리겠습니다.
수영

이수영위원

더욱이 시 재정이나 교육재정이 지금 굉장히 악화가 된 상황에서 도서구입비조차도 거의 다 삭감이 돼서 지원이 되는 것으로 알고 있습니다. 또 지금 3개 도서관만 운영비가 일부 지원이 되고 있죠? 6억 정도.
규진

이규진북구도서관장

네, 그런 줄로 알고 있습니다.
수영

이수영위원

공공도서관의 대부분의 운영자들이 이제는 학생보다는 성인이 더 많이 운영을 하고 있고 운영의 콘텐츠도 학생 프로그램보다는 성인 프로그램이 훨씬 더 많은 것으로 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 그런 필요성에 의해서 공공도서관의 운영 주체를 지방자치단체의 장으로 하는 내용으로 법이 개정이 됐음에도 불구하고 아직까지 그런 운영 주체의 전환의 움직임은 시나 교육청 쪽에 연계해서 협의가 전혀 이루어지지 않고 있다. 본위원은 판단하고 있는데 어떻게 지금 협의되고 있는 상황이 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

지금 그 운영과 관련해서 협의되고 있는 상황은 없습니다.
수영

이수영위원

없죠?
규진

이규진북구도서관장

네.
수영

이수영위원

지금 시는 공공도서관을 신설을 하고 있고 아주 수십 개 공공도서관을 신설할 계획을 가지고 있는 것을 알고 있어요. 물론 이거를 교육청 행정사무감사에서 교육청에다 할 얘기는 아닌 것으로 알고 있지만 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 지금 현재 이 공공도서관의 운영 형태를 보면 운영 실태를 보면 정말 적은 인원에 업무는 자꾸 신규 사업이 생기고 그러다보면 그 사업의 어떤 실효성이나 내실 면에서 굉장히 뭐라 그럴까 수요자들은 불만을 갖게 됩니다. 지금 야간개방 연장 사업을 운영을 하고 있는데 지금 몇 개 도서관에서 하고 있습니까? 야간 연장을.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 이수영 위원님께서 말씀하신 내용 전 도서관 8개 도서관이 운영하고 있습니다.
수영

이수영위원

그래서 증원이 충실이 됐습니까? 야간개방 연장 시간 몇 시까지 개방하는 거예요?
규진

이규진북구도서관장

답변 드리겠습니다. 자료실은 9시부터 22시까지 하고 있고요, 열람실은 북구, 주안도서관은 23시까지 나머지 도서관은 22시까지 하고 있습니다.
수영

이수영위원

그러면 예를 들어서 그런 신규 사업을 하는데 비정규직을 일부 임용을 했죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 도서관별로 3명 내지 5명까지 했습니다.
수영

이수영위원

그렇더라도 정규직이 거기에 임장을 해야 되죠? 업무를 할 때 어떻게 합니까? 비정규직한테 전담을 하게 합니까?
규진

이규진북구도서관장

그 시간에 근무를 하도록 하지만 정규직의 업무도 일정부분 있다고 봐야 되겠지요. 관리 감독을 해야 되니까요.
수영

이수영위원

그러면 정규직이 증원이 됐습니까? 신규 사업이 들어오기 때문에 정규직이 증원이 됐습니까?
규진

이규진북구도서관장

정규직 증원은 없었습니다.
수영

이수영위원

요구는 굉장히 많습니다. 제가 볼 때. 수요자들의 요구는 상당히 많고 또 고품질의 서비스를 요구하고 있고. 그러나 제가 항상 얘기하는 것이 예산 지원이나 인원의 증원 없이 신규 사업을 자꾸 한다. 그것은 사실 어렵다고 생각을 합니다. 도서관 직원들은 노는 날도 일요일도 놀지 못하고 월요일 날 그것도 순번제로 이렇게 휴무를 하고 있다고 얘기를 듣고 있는데. 어떻게 보면 근무 조건에 대한 이의를 제기해도 할 말이 없는 거예요. 제가 볼 때. 그리고 도서관을 기피 부서로 자꾸 생각하고. 그러니까 이게 근본적으로 해결이 돼야 되리라고 생각을 하는데 이거는 교육청 차원에서 해결할 문제는 아니라고 생각을 합니다. 또 예산 늘리기는 얼마나 어렵습니까? 정해진 교육청의 한도, 제한된 예산 속에서 각 부서에서 예산을 끌어다 쓰는데. 다만 돈 100만 원 예산 증액하기가 어려운 상황에서. 그런 사업들에 대해서 슬기롭게 대처하셔야 되겠지만 그런 어려움이 있다. 그렇기 때문에 저는 도서관장님들도 목소리를 내야 될 때는 내야 된다고 생각을 합니다. 그리고 필요한 부분은 이게 얘기도 못 하고 요구 조건은 많고, 서비스의 질은 떨어진다고 얘기하고. 그렇게 하지 마세요. 그렇게 하지 말고 당당하게 요구사항이 들어 오면 예산증액 요구하고 증원 요구하고. 그 다음에 한 가지 더 질의를 해보겠습니다. 지금 수요자들이 식당운영에 대해서 운영을 해 달라는 사람들도 있고 또 운영을 하다보면 제일 말 많은 것이 식당운영인데 그 식당운영 현황에 대해서 말씀을 누가 좀 해 주시죠. 어떻게 하고 있는 데가 있습니까? 있으면 몇 군데나 되는 겁니까?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 식당운영의 대해서 지금 8개 도서관 중에 3개 도서관이 식당을 운영하고 있습니다.
수영

이수영위원

직영입니까? 위탁입니까?
규진

이규진북구도서관장

위탁입니다.
수영

이수영위원

위탁입니까?
규진

이규진북구도서관장

네, 위탁운영입니다.
수영

이수영위원

식당운영에 대해서도 상당히 민원이 많죠?
규진

이규진북구도서관장

식당은 북구도서관이 운영을 하고 있지 않기 때문에 세세한 민원사항에 대해서는 중앙도서관장님이 말씀을 올리도록 하겠습니다.
수영

이수영위원

운영하고 계신 관장님이 식당운영 현황에 대해서 좀 말씀을 해 주시기 바랍니다.
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 이수영 위원님이 말씀하신 것에 답변을 개괄적으로 드리면 식당운영하고 있는 도서관은 식당 메뉴라든가 청결이라든가 친절문제 그것으로 민원이 많고요. 매점하고 자판기를 하면서 식당운영을 안하고 있는 도서관들은 식당을 또 운영해 달라는 그런 민원이 많은데 대체적으로 지금 도서관들이 공원부지에 있기 때문에 공원법에 적용을 받아서 식당을 운영하지 못하게 되어 있는데 사실은 그 조항이 공원법에 조금 구청장님들 재량에 따라서 약간 변수가 있게 최근에 변형이 된 것으로 제가 알고 있습니다. 그런데 인근 도서관에서 식당을 하고 그 옆에 도서관에서 식당을 안 하면…….
수영

이수영위원

간단히 해 주세요.
희수

김희수중앙도서관장

그렇게 되면 식당을 운영하게 해 달라는 민원이 있는 것으로 알고 있습니다.
수영

이수영위원

그 집단급식에 관한 사항은 시에서 관리하게 돼 있고 그렇기 때문에 상당히 어려움이 있고 그것도 슬기롭게 잘 운영을 해야 되는데 또 이것이 가격이라든지 품질이라든지 위생문제라든지 또 사고가 났을 때 책임문제라든지 이런 것 때문에 제가 별도로 다시 파악을 해서 그건 나중에 다시 짚도록 하겠습니다. 야간개방 연장현황 이용자 수가 자꾸 늘어나고 있습니까? 어떻습니까? 이용자수가 늘어나기 때문에 8개 공공도서관으로 확장한 것 아닙니까?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다. 처음에는 북구도서관을 시작으로 해서 이렇게 단계적으로 해서 8개 도서관 전체 운영하고 있습니다.
수영

이수영위원

그리고 열람실만 개방을 하고 있죠?
규진

이규진북구도서관장

열람실과 자료실.
수영

이수영위원

자료실도 개방을 합니까?
규진

이규진북구도서관장

1시간 정도 더 연장해서 운영하고 있습니다.
수영

이수영위원

관장님들 생각하기에 야간개방 연장사업은 꼭 필요하다고 생각을 하십니까? 효율성이 어때요?
규진

이규진북구도서관장

답변 올리겠습니다. 도서관이용자를 위해서 시간을 좀 연장해서 운영을 하는 거 이런 측면 저는 꼭 필요하다고 생각합니다. 시민들 봉사차원에서 잘 운영이 되어야 될 것 같습니다.
수영

이수영위원

제가 세 가지 말씀을 드렸는데 정리를 해 보면 현실과 이론은 참 괴리가 있는 것 같습니다. 그리고 현실적으로 지원이 뒷받침되지 않는 수요는 수요자들을 오히려 충족시키지 못하고 민원만 야기시킨다. 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 도서관에서도 꼭 필요한 부분의 사업을 추진해야 된다면 과감하게 요구를 하시고 요구를 해서 조건이 충족이 됐을 때 더 질 좋은 서비스를 제공할 수 있도록 그런 쪽으로 운영의 방향을, 가닥을 잡아주시기를 당부를 드리겠습니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

이수영 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 5분간 휴식하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 12시까지 감사를 중지토록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 55분 감사중지

12시 06분 감사개시

자리 정돈해 주시기 바랍니다. 행정사무감사를 다시 시작하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 배상만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상만

배상만위원

도서관관 장님하고 너무 수고 많으신 것 같습니다. 제가 늘 얘기를 하는 것이지만 도서관의 사업은 다른 기관 못지않게 굉장히 좋은 사업들이 많습니다. 그러나 이것이 효율성으로 따져봤을 때 얼마만큼의 독서생활의 습관화를 위해서 기여한 바가 있는지? 그것이 의문 되는 건데. 그것 평가보고서가 나온 것이 있습니까? 이 사업에 대해서 보고해 주신 이 자료의 사업에 대해서 평가 나온 자료가 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 배상만 위원님께서 도서관운영사업에 대해서 평가한 부분이 있느냐 하고 말씀하셨는데 저희가 단위사업별로 사업을 하게 되면 설문조사도 받고 해서 그것이 잘 운영되는지 여부를 검증을 하고 또 연말에는 그 운영사례집, 도서관운영사례집도 발간을 해서 이렇게 도서관에서 운영되는 각종 프로그램이 발전적으로 내실 있게 잘 운영되도록 무한한 노력을 하고 있습니다.
상만

배상만위원

노력을 하고 있습니다. 그런데, 제게는 그런 자료가 하나도 없어요. 물론 감사자료에 그런 것이 있어야 됩니다. 그러니까 교육사업이나 어떤 사업을 할 때에는 계획을 세우고 그것을 실행을 하고 그 다음에 평가를 하고 다시 또 수정 보완을 하고 그러한 시스템이 아주 기본적으로 되어 있는 건데 여기 사업도 참 좋은데 그 사업이 뭐 실행을 하셨겠죠. 그러나 그것에 대한 그 사업에 대한 실천에 대한 반성, 평가 반성하한것이 나타나 있지 않기 때문에 수정 보완을 제대로 한 것 같지가 않아요. 그러니까 유네스코에서 도서관의 가장 주된 기능이 독서생활의 습관화입니다. 그거는 왜 그러냐? 제 생각에는 독서생활이 시민과 밀착형 프로그램이 없다라는거죠. 그래서 아까 제가 잠깐 들었습니다만 존경하는 다른 위원님들께서 구재용 위원님을 비롯한 그분들이 말씀하신 손수레 그것도 마찬가지입니다. 큰 것만 잡으려고 하지 작은 것을 잡으려고 하지 않고요. 이동도서관 그것도 생각해 보셨어요? 이동도서관이라면 이동도서관이라고 명칭만 바꾸면 돼요 그런 간단한 문제가지고 자꾸 이동도서관 이동도서관합니까? 큰손수레도서관, 작은손수레도서관 이렇게 할 수도 있는 거예요. 아니 웃지 마시고 이것이 평가 반성을 안 했다는 거거든요. 관장님, 공공도서관의 기능이 뭡니까? 얘기해 보세요.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 공공도서관의 기능에 대해서 말씀을 드리면 크게 세 가지를 제가 들을 수 있는데 장서를 우리가 확충을 해서 독서를 할 수 있는 환경을 만들어 가지고 독서지능, 지금 말씀하신 독서지능을 위한 것을 제일 큰 사업이라고 저는 생각을 하고. 그 다음에는 그와 더불어서 평생교육을 하는 그런 기능을 한다는 말씀을 드릴 수 있겠습니다.
상만

배상만위원

지금 이규진 관장님께서 말씀하신 상식적인 도서관의 기능을 말씀해 주신 거고 좀 더 전문적인 도서관의 기능을 중앙도서관장님 사서출신 도서관장님이시니까 좀 전문적으로 구체적으로 얘기해 주시기 바랍니다.
희수

김희수중앙도서관장

도서관법에 나와 있는 공공도서관의 기능도 마찬가지입니다. 자료를 구입해서 시민들에게 공유하는 것이 가장 큰 목적이고요 그 다음에 독서관련해서 여러 가지 사업을 벌여서 독서를 권장하는 사업이 있고 또 하나는 뭐냐 하면 강연회라든지 연수회라든지 이런 것을 개최해서 전체적으로 시민들한테 독서문화를 정착시키는 게 세 줄거리라고 보면 되겠습니다.
상만

배상만위원

도서관하면 이제 중앙국립도서관이 있고 공공도서관이 있고, 학교도서관이 있죠. 그 다음에 전문도서관이 있는데 공공도서관 역할을 두 분께서 잘해 주셨어요. 자료수집의 기능도 있고 자료정리의 기능도 있고 그 다음에 봉사의 기능 이것이 다 포함되는 겁니다. 그런데 아직까지는 도서관이 여기 보고서 2쪽을 보면 각종 예산을 지출한 내역이 있습니다. 그런데 여기 도서구입비, 운영비, 평생학습비, 시설비가 있는데 북구도서관은 평생학습예산을 많이 지출됐는데 왜 그렇습니까? 다른 도서관에 비해서.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 배상만 위원님께서 말씀하신 내용 답변 올리겠습니다. 평생교육프로그램을 8개 도서관이 다 공히 운영을 하고 있는데 저희 북구도서관은 특별히 금빛평생교육봉사단을 운영하고 있습니다. 현재 161명이 활동을 하고 있고 한 146개 기관에 저희가 순회를 하면서 봉사활동을 하고 있습니다. 거기에 저희가 최소한의 실비를 드리고 있습니다. 하루에 1만 원 정도 한 달에 16만 원 정도 한도를 해서. 그래서 그 비용이 한 1억 7,000정도 되기 때문에 타도서관에 비해서 평생교육예산이 좀 과다하게 많은 것으로 나타나고 있습니다.
상만

배상만위원

그 지식의 기록을 갖다가 평생 삶의 질을 높이기 위해서 전달한다는 평생교육, 그렇죠? 그것이 평생교육 주 목적입니다. 그런 목적을 주로 하시는 금빛봉사단 이것은 참 좋은 사업이라고 생각합니다. 이것 우리 인천만하는 겁니까?
규진

이규진북구도서관장

이것은 교과 부차원에서 16개 시ㆍ도가 전부 다 운영을 했었는데 지금 2개 시ㆍ도에서는 아마 운영을 하지 않고 14개 시ㆍ도에서 운영을 하고 있습니다.
상만

배상만위원

우리 도서관에서 하는 것을 벤치마킹 해 간 겁니까?
규진

이규진북구도서관장

그것은 그렇지 않습니다. 전체적으로 같이 운영을 했고 우리 북구도서관의 금빛평생교육봉사단 운영에 대해서는 타 시ㆍ도보다 잘 이렇게 운영을 해서 상당히 평가를 받은 것으로 알고 있습니다.
상만

배상만위원

그러니까 인천이 앞장서 리더 해나간 거네요.
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.
상만

배상만위원

그럼 그렇게 얘기하세요. 인천이 리더해서 앞장서 시범적으로 하는 은빛봉사단이다.
규진

이규진북구도서관장

금빛평생교육봉사단입니다 금빛.
상만

배상만위원

금빛봉사단이다. 이것이 굉장히 좋은 사업인데 예산이 이 정도면 됩니까?
규진

이규진북구도서관장

그렇습니다. 저희가 내년도에 예산을 일부 증액을 했습니다. 봉사활동을 하시는 단원들에 대해서 저희가 실비를 제대로 사실 못 드렸거든요. 그래서 최소한의 실비는 드려야 되겠다 생각해서 조금 증액을 했습니다. 그래서 위원님들이 관심을 갖고 예산이 통과될 수 있도록 바라겠습니다.
상만

배상만위원

제가 아는 선배들이라든지 친구들도 거기 많이 활동하고 있어요. 저도 앞으로 그곳으로 갈 거고요. 그러니까 그쪽을 활성화시키기 위해서 좀 더 중요한 사업 값어치가 있는 그러한 보람된 사업은 아무리 예산이 부족하더라도 증액을 시켜서 효과가 증대할 수 있도록 해 가시기 바랍니다. 금년에는 평생학습축제를 안 합니까? 도서관에서.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 평생학습축제는 평생학습관에서 9월에 인천전체 평생학습축제를 개최한 바가 있었습니다.
상만

배상만위원

도서관에서 한 것도 본 것 같은데요?
규진

이규진북구도서관장

저희가 이제 센터업무가 평생학습관으로 이관이 됨에 따라서 북구도서관에서 주관해서 했었는데 금년도부터 평생학습관에 이관됨에 따라서 그 업무가 평생학습관으로 이관이 됐습니다.
상만

배상만위원

굉장히 잘하셨어요. 앞으로 도서관은 몰락할 위기에 있다. 이런 말들을 합니다. 여기 도서관의 조직도를 보면 50%가 사서직이에요 그렇죠? 또 나머지 50% 기능직빼면 별로 전문인의 인력이 없습니다. 그럼 이분들이 앞으로 도서관은 몰락하고 있다 몰락해 가고 있다 끝나면 몰락할 것이다. 이것에 대해서 생각해 본적이 있으십니까?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다.
상만

배상만위원

전문사서출신 도서관장님이 얘기하시는 것이 정확할 것 같아요.
규진

이규진북구도서관장

네, 알겠습니다.
상만

배상만위원

우려성이라든지.
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 위원님 말씀도 좋은 말씀인데 몰락 정도는 아니고요. 저희가 평생교육쪽이 도서관에 차지하는 포션이 자꾸 넓어지다보니까 그쪽이 위축된 것은 있는데 위원님도 자꾸 말씀하시고 저희도 거기에 대해서 필요성을 많이 느끼고 있어서 평생교육의 그 교육내용들도 도서관교육, 독서교육 쪽으로 많이 전환을 시키고 있고요. 그리고 저는 만날 생각하는 것이 도서관의 본래기능으로 돌아가야지 사실은 평생교육자체가 초창기 80년도에는 도서관을 활성화시키기 위해서 주부님들이나 시민들을 끌어드리기 위해서 생겼던 것이 평생교육사업인데 사실은 이것이 너무 비대해져 가지고 도서관기능이 좀 축소된 것은 사실인데 몰락 정도는 아니라고 생각합니다.
상만

배상만위원

몰락할 우려성이 있다는 겁니다. 앞으로 보세요 자료수집의 기능, 자료정리의 기능은 정보센터로 먹혀들어 갈 수가 있어요. 그 다음에 봉사의 기능, 문화센터의 기능 이것도 다른 쪽으로 빼앗길 수가 있어요. 그러니까 우리가 정신차려야 되겠다 이거죠. 그러니까 우리가 초등학교가 보통학교. 국민학교, 초등학교로 이렇게 변모했잖아요. 그런데 그 수업내용은 그대로 초등학생을 가르치는 것을 쭉 유지해 왔는데 도서관의 기능도 너무 그 쪽에 치유치지 말고 도서관 본래의 기능을 줄기로 삼아서 신장의 역할을 하셔야 한다고 제가 오늘 말씀을 드립니다. 제가 얘기한 것이 좀 틀렸습니까?
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관 김희수입니다. 저희들한테 용기를 북돋아 주시고 그쪽으로 유도를 해 주신 것에 굉장히 감사하게 생각하고요. 저희들도 그쪽으로 열심히 노력해서 본래의 기능을 찾도록 노력하겠습니다.
상만

배상만위원

이것이 정치적인 수행목적으로 이용된다거나 그러면 안 된다고 생각해서 본래의 기능을 찾아주시기 바랍니다. 그리고 지난번에 송영길 시장께서 인천이 2013년에 세계 책의 도시로 지정을 받는다는 그러한 계획을 가지고 여러 가지 사업을 하시고 계신데 그것 아시고 계시죠?
희수

김희수중앙도서관장

네, 그 내용은 일부 들은 것으로 알고 있습니다. 타 시ㆍ도에서도 많이 그쪽으로 노력하고 있는데 상당히 크게 생각하시고 추진을 하시는 것으로 알고 있습니다.
상만

배상만위원

그것에 대해서 8개 도서관에서는 어떤 사업을 같이 하시는 것이 있습니까?
희수

김희수중앙도서관장

아직까지 그것은 생각하고 있지 않습니다.
상만

배상만위원

이것은 사실 한 도시의 지자체장이 그러한 결심을 가지고 세계의 책 읽는 도시로 선정받기 위해서 노력한다는 것은 절호의 찬스입니다. 도서관 발전에 아주 절호의 찬스입니다. 이번 기회에 관장님들께서는 시청이나 지자체에서 예산을 더 많이 타 쓸 수 있는 절호의 찬스. 그러니까 세계 책의 도시로 선정받기 위해서 우리 8개 도서관이 이러한 기여를 하고 있다 그런 마스터플랜을 짜서 시장과 여러 지자체의 정책결정 입안자들과 서로 협의를 하시고 토의하셔서 그런 사업이 성공 돼가지고 2013년도에 유네스코 지정 세계 책의 도시로 선정받으면 우리 공동도서관이 좀 더 업그레이드되고 발전될 것이 아닌가 이렇게 생각합니다.
희수

김희수중앙도서관장

열심히 노력하겠습니다. 저희들이 준비를 해서 그쪽으로 사업을 개발을 하는데 노력을 열심히 하겠습니다.
상만

배상만위원

그런 것을 여러 가지 사업들이 있어요. 사업들을 지금 하시고 있는 것도 줄여가지고 하나로 묶어서 세계 책의 도시선정을 위한 8개 도서관의 특별프로젝트 이렇게 해서 계획을 딱 세우셔도 되고, 또 새로운 아이디어를 창출해 내셔도 되고 어렵지 않을 것으로 생각합니다. 꼭 하십시오.
희수

김희수중앙도서관장

네, 감사합니다.
규진

이규진북구도서관장

배상만 위원님께서 지금 세계 책읽는 도시로 선정하는 문제 그것 참 좋은 우리 도서관 발전에…….
상만

배상만위원

제가 한 것 아니고요 시장님이.
규진

이규진북구도서관장

알겠습니다. 자치단체장이 하고 있는데 좋은 계기가 되기를 기원합니다. 지금 현재 우리 인천이 도서관 환경이 상당히 열약한 실정입니다. 아까 이수영 위원님께서 말씀하셨고 사서들의 직원 배치문제나 지금 장서확보문제도 보면 1인당 장서 수가 16개 시ㆍ도에서 최하위입니다.
상만

배상만위원

11위입니다.위.
규진

이규진북구도서관장

15위로 저는 알고 있습니다. 저는 최하위로 알고 있기 때문에 그런 면에 좋은 계기가 돼서 인천의 도서관이 진짜 내실 있게 도서 본연의 역할을 할 수 있게끔 지원이 되고 인력지원이나 예산지원이나 이런 면에 지원이 됐으면 하는 바람입니다. 저희도 나름대로 아까 우리 중앙도서관장님이 얘기했지만 그런 곳에 목소리를 높이고 노력을 기울이도록 하겠습니다.
상만

배상만위원

아니 이번이 절호의 기회라고 생각되거든요. 그래서 어떤 프로그램이 실효성이 있고 책임성이 있는 범시민적 독서진흥운동이 되어야 된다 이거죠. 그것이 불꽃을 살릴 수 있는 그러한 불씨가 되어야 된다. 그렇지 않으면 씨가 안 먹혀요. 그래서 TF팀을 좀 구성 하셔서 딱 짜셔서 시장님과 같이 단판을 내십시오. 그렇게 하시면 저희들도 많이 도와드리겠습니다.
규진

이규진북구도서관장

네, 알겠습니다 노력하겠습니다.
상만

배상만위원

이런 의미에서 도서관이 몰락한다는 것을 섭섭히 들으셨을지 모르지만 심하게 생각하지 마세요. 이런 것을 일깨워드리기 위해서 이렇게라도 자구책을 마련해야 된다. 우리가 안하니까 다른 데서 전부 끼어들으려고 해요. 우리가 할 일은 철저하게 해야 된다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

배상만 위원님 수고하셨습니다. 구재용 위원님.
재용

구재용위원

구재용 위원입니다. 시간이 많이 지났기 때문에 간단하게 질문 드리겠습니다. 이규진 관장님께 질문 드리겠습니다. 우리 이규진 관장님 인천 교육에 두루두루 계셨기 때문에 여러 가지 측면에서 생각을 해 보셨을 것이라고 생각이 됩니다. 존경하는 배상만 위원님께서 방금 활성화에 대한 여러 가지 말씀을 하시면서 도서관의 몰락이라는 표현을 하셨는데. 관장님 도서관이 이제는 지방자치단체로 이관시켜 줘야 된다는 생각 안하십니까?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 구재용 위원님이 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다.
재용

구재용위원

그런 생각 해보신 적 없으십니까?
규진

이규진북구도서관장

그 답변을 드리기에 앞서서 잠깐 우리 교육청에서 운영하고 있는 도서관운영 실태를 말씀 드리겠습니다. 8개 도서관이 운영되고 있는데 지금 5개 도서관은 저희 교육청에서 설립을 했고 주안도서관과 계양, 연수도서관은 시에서 설립해서 저희 교육청에 위탁을 한 것입니다. 이 자리에서 말씀을 드리면 저는 사업을 위탁할 때는 거기에 운영비나 인건비를 100% 지원하는 것이 원칙이고 맞는다고 생각합니다. 현재 3개 도서관 주안, 계양 연수도서관의 운영비가 37억, 한 40억 정도 되고 인건비 포함하면 50억 정도가 될 것입니다. 그런데 저희 8개 도서관을 시로 이관하는 것은 둘째 문제라고 치고 최소한도 3개 도서관에 대한 인건비와 운영비만이라도 우선 지원을 해 주면 우리 도서관이 진짜 도서관의 역할 내실 있게 시민을 위한 독서진흥사업을 원활하게 할 수 있다고 저는 말씀을 드립니다.
재용

구재용위원

그러면 우리 시정부나 또는 각 자치단체나 지금 8개 도서관을 운영하고 있는 부분에 대해서 이관 문제를 협의해 본신 적은 있나요?
규진

이규진북구도서관장

그것은 저희가 법적으로 우리 교육청에서 설립한 도서관을 이관하는 문제는 저희가 검토하기 어렵습니다.
재용

구재용위원

도서관법이 개정되면서 2006년 개정되고 2009년까지 개정되면서 지방자치단체에서 일반회계에서 운영비를 지원해야 된다. 이렇게 되어 있어요. 그렇죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.
재용

구재용위원

한 가지만 더 여쭐게요. 지금 우리 관장님들 중에서 사서직이 몇 분이나 계신가요? 8개 도서관 중에서 관장님이…….
규진

이규진북구도서관장

8개 도서관 중에서 4명이 사서직이고 4명이 행정직입니다.
재용

구재용위원

네 분이 사서직이고 네 분이 행정직이에요? 50% 밖에 안 되네요.
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.
재용

구재용위원

그래서 제가 이런 말씀드리면 좀 잘못된 건지는 모르겠지만 역시나 자리를 위한 방편때문에 이관을 못하고 있는 것은 아닌가. 그 다음 운영비나 여러 가지 비용을 지방자치단체에서 잘 안 준다 이런 말씀을 하시는데 사실은 각 지자체에서 도서관 활성화를 위해서 엄청나게 많은 예산을 쓰고 있어요. 작은도서관도 짓고 있고 단체장들이 공약사업으로 그 사업들을 하고 있어요. 알고 계시죠?
규진

이규진북구도서관장

알고 있습니다.
재용

구재용위원

그런데 우리 8개 도서관은 운영을 하시면서 사실은 지방자치단체에서 하는 것보다 훨씬 더 뒤져있다는 측면을 말씀드리고자 하는 거예요. 그래서 제가 아까 도서관 활성화에 관한 주요사업목록에 들어 있고 해서 활성화가 안 되고 있는 것 같은데 탁상행정으로 활성화를 자꾸 강조하고 있는 것 아닌가 그런 생각을 했고요. 또 한 가지 더 좀 전에 이수영 위원님께서 질의하실 때 예산 여러 가지 측면에서 많이 부족하다. 어렵다라는 말씀을 하시는데 그런 어려운 측면을 돌파하기 위해서는 이제는 새로운 그리고 틀 것은 틀고 가야 된다고 생각해요. 그래서 8개 도서관을 교육청에서 계속 끌어안고 있는 것보다는 지방자치단체에 주면서 정말 제대로 된 활성화를 위해서 해야 된다. 어떻게 생각하세요?
규진

이규진북구도서관장

저는 지금 구재용 위원님 지금 말씀하신 내용에 대해서 물론 일부 공감을 하는 얘기도 있지만 지금 말씀하신 시에서 운영하는 도서관과 교육청에서 운영하는 도서관이 교육청에서 운영하는 도서관은 경쟁력에서 뒤진다. 이런 취지로 말씀하신 부분에 대해서는 제가 공감을 할 수 없습니다.
재용

구재용위원

아니, 근데…….
규진

이규진북구도서관장

그것을 말씀을 드려야겠습니다.
재용

구재용위원

네, 말씀하세요.
규진

이규진북구도서관장

왜냐하면 저희 교육청에서 운영하는 8개 도서관은 시에서 운영하는 도서관은 사서직이 배치돼 있지 않습니다. 우리 교육청에서 어려운 상황이지만 사서직을, 사실 사업소에 대한 정원은 교과부에서 별도로 주지 않습니다. 교육행정기관이나 학교에 배치될 정원을 빼가지고 최소한 어렵게 도서관을 운영하고 있는 것입니다. 그런 상황에서 도서관 운영에서 인천의 우리 8개 도서관은 교육청에서 운영하는 도서관을 얘기하는 것입니다. 16개 시ㆍ도 어디 내놔도 제일 운영이 잘 된다라고 지금 평가를 받고 있고 객관적으로 중앙정부차원에서 평가를 하고 있습니다. 그렇기 때문에 지금 말씀하신 내용. 지금 시에서 운영하는 도서관보다 교육청에서 운영하는 도서관이 경쟁력이 뒤진다는 말씀에 공감할 수 없고, 지금 독서진흥을 위해서 좀 더 노력을 해야 된다는 말씀에 공감을 하고 그 부분에 대해서 저희가 많은 학생을 위해서나 시민을 위해서나 학부모를 위해서 교직원을 위해서 독서진흥을 위해서 도서관의 최대 목표인 독서의 진흥을 위해서 나름대로 저희가 노력을 기울이고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 물론 지금 현재 업무보고 자체만으로는 잘 파악이 안 될 수도 있습니다. 제가 도서관에 가보니까 다양한 사업을 전개하고 있습니다. 학교도서관과 연계를 한다든가 해서 학교를 찾아간다든가 시민들의 독서를 권장하기 위해서 독서통장 같은 것을 전개한다든가 여러 가지 다양한 사업을 하고 있기 때문에 나름대로 우리 인천 교육청의 8개 공공도서관는 어디 내 놔도 손색이 없이 운영을 하고 있다는 말씀을 드리고 물론 여러 가지 운영사항에 조언을 주시면 저희가 반영을 해서 발전적으로 노력하도록 하겠습니다.
재용

구재용위원

관장님, 학교와 연관한 독서 홍보에 잘 하고 있습니다. 그런데 요즘 학교들도 대게 학교들이 도서관이 다 있고…….
규진

이규진북구도서관장

네, 있습니다.
재용

구재용위원

다 돼 있고 나름대로 우리 8개 도서관에서 학교와 연계해서 어느 정도 사업이 되고 있는지 모르겠습니다만 제가 알기로는 학교와 연계해서 과연 어느 정도 사업을 할 수 있을까 하는 부분에 의문을 갖고요. 하여간 지금 어려운 재정 여건 속에서 운영하고 있는 건 사실인 것 같고, 근데 또 각 지방자치단체에서는 사실 독서의 활성화를 위해서 작은도서관을 짓고 곳곳에 많은 독서보급을 위해서 많은 재정적 투입을 하고 있는 것은 사실이에요 그렇죠?
규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.
재용

구재용위원

그런 측면에서 우리 배상만 위원님께서 도서관의 몰락 이 부분에 대해서는 심각하게 고민을 해 보셔야 될 때다. 우리 교육청에서 운영하는 8개 도서관의 실태를 다시 한 번 살펴보시고 이것이 정말 어렵고 힘들면 이제는 지방자치단체에 주고 어떤 획기적인 결단을 내려야 될 때가 아닌가 그런 생각을 해 봅니다.
규진

이규진북구도서관장

그 부분에 대해서는 현재 교육청이 설립한 도서관은 우리 교육청 재산이기 때문에 시로 이관하는 것은 좀 어려움이 있습니다. 그리고 지금 도서관법에 시장이 평생교육이나 도서관을 총괄한다는 것은 총괄기능을 말하는 것이지 실질적인 운영을 얘기하는 것은 아닙니다. 예를 들어서 평생교육에 대해서는 시가 시장이 평생교육진훙원을 설립해서 평생교육을 진흥하는 것이지 거기에 평생학습관을 설치 운영하는 것은 교육감의 일이고 책무로 되어 있습니다. 그러니까 지금 현재 시에서 구청에서 설립해서 운영하는 도서관이 잘 운영되도록 많이 설립을 해서 시민들이 독서를 할 수 있는 여건을 마련해 주도록 하고. 또 나름대로 교육청에서 운영하는 도서관이 잘 운영되도록 지원하는 총괄기능을 시에서 예산지원 이런 것에 관심 갖고 해줬으면 좋겠다는 말씀을 저는 드리고 싶습니다.
재용

구재용위원

알겠습니다. 그런 부분에서저희들이 관심을 갖도록 하겠습니다. 하겠는데 하여간 도서관이 서비스업 아니겠습니까? 대부분 프로그램들도 보니까 학부모들을 위한 강좌프로그램도 많고 학부모들도 역시 인천시민들이고 학생들 위주가 아니라 아까도 답변에 나왔던 것처럼 대부분 우리 인천시민들을 위한 그런 도서관으로 활용되고 있는 것이 현실이고 사실 아닙니까? 그렇죠? 그렇잖아요.?
규진

이규진북구도서관장

그 부분에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다.
재용

구재용위원

말씀 해보세요.
규진

이규진북구도서관장

지금 현재 맞습니다. 도서관 이용자의 60% 정도가 일반 시민이고 40% 정도가 아동이나 중ㆍ고등학생입니다.
재용

구재용위원

그런데 그럼 40% 프로그램 속에 학생들이 직접 참여하고 있나요?
규진

이규진북구도서관장

그렇습니다. 저희가 도서관에서 학생들을 위해서 초ㆍ중ㆍ고등학교 학생을 위해서 각종 프로그램을 많이 운영하고 있습니다. 그래서 도서관이 크게 얘기하면 학생도 시민이고 다 시민이기 때문에 일반 시민을 위한 것이다. 그것이 자치단체 장의 책무다 저는 공감합니다. 당연히 지원을 많이 해야 된다고 생각합니다.
재용

구재용위원

그래서 일단 운영을 하고 있으니까 그 운영이 목적 한바 대로 제대로 운영될 수 있도록 어디서 지원하든지 간에 시정부에서 하든지 교육청에서 하든지 해야 되겠죠? 그것이 잘 되어야 되겠고, 하여간 제가 말씀드린 그런 부분들에 대한 고민이 좀 제대로 되어야 되지 않는가라는 측면에서 질문을 드렸습니다. 네, 알겠습니다 이상입니다.
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 노현경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

노현경위원

시간이 많이 갔습니다. 짧게 짧게 질문하겠습니다. 제가 제일 처음에 민원과 관련 돼서 저한테 자료가 두 개가 왔어요. 하나는 처음 온 자료가 있고 나중에 수정본이 왔는데 제가 첫 자료를 보고 말씀을 드렸는데 제가 수정본을 다시 보니까 북구가 17건이 아니라 121건이에요. 그러니까 사실은 어떻게 보면 자료제출이 잘못된 거예요 처음부터. 민원건수를 합쳐서 통계를 잘 내셨어야 되는데 그 부분에 대해서 통계를 잘 못 내다보니까 이런 오류가 발생됐다고 생각 돼요. 이것은 바로 잡을 필요가 있다고 생각합니다. 다시 말씀드리면 8개 도서관 가운데 북구가 121건, 중앙이 101건 나머지가 열 몇 건부터 쭉 해서 373건이네요. 근데 뭐 민원의 종류도 다양하고 아까 중앙도서관장님이 말씀하신 대로 단순히 문의 정도도 민원으로 잡으셨다고 하는데 하도 많아 가지고요 제가 공통적으로 여쭤볼게요. 그 373건 가운데 제가 정정한 데이터에 의해서 북구하고 중앙이 합쳐서 전체의 민원을 59% 차지해요. 물론 북구나 중앙이 이용자가 제가 볼 때 2배 정도 많습니다. 타 6개 도서관보다. 그럼에도 불구하고 이런 민원이 많이 발생했다는 얘기는 특별히 북구나 중앙도서관을 이용하는 이용자들이 까칠하고 이런 부분에 대한 인식이 많아서 그런 건지 아니면 북구나 중앙도서관이 민원해결에 대해서 즉각적인 어떤 해결에 대해서 미온적이었는지 좀 그렇습니다. 그래서 그런 부분에 중앙도서관장님하고 북구도서관장님이 한 마씀 해주시죠.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 지금 민원관계 자료작성이 잘못된 것에 대해서 사실 제가 보고를 드리려 했었는데 위원님의 질의를 계속되기 때문에 이렇게…….

노현경위원

뭐 바로 잡아도 북구가 훨씬 많으니까.
규진

이규진북구도서관장

사전에 말씀드리지 못한 것 죄송하게 생각하고. 그렇습니다. 북구와 중앙도서관의 민원이 지금 통계상으로 많은 것으로 나타났습니다. 사실 근데 제가 보니까 민원은 단순한 민원들입니다. 열람실 이용이라든가 홈페이지 이용환경이라든가 또 냉ㆍ난방 관계 예를 들면 추우니까 냉방을 더해 달라 더우니까 뭐 이렇게 좀 달라 난방을 더해 달라 냉방을 더해 달라 그런 차원의 단순한 민원이거든요.

노현경위원

제가 두 번째 질문을 하려고 했었어요. 저도 이렇게 민원을 보니까 어떤 민원은 즉각적으로 가능한 민원이 있고요. 어떤 민원은 제가 볼 때 8개 도서관이 공히 늘 이렇게 협의하시죠? 그러면 민원해결을 위해서 또는 공통된 민원이 분명히 있을 것이라고 생각됩니다. 그래서 그 부분은 의회의 도움이나 교육청의 도움이 받아야 될 부분도 있을 것이고요. 자체적으로 도서관내에서 자체해결이 가능한 민원도 있을 거라고 생각되는데 어떤 고질적인 또는 상습적으로 발생하는 민원에 대해서는 도서관끼리 협의라든지 예산이 필요한 부분이라고 한다면 의회의 도움을 받는다 이러한 것이 필요하다고 생각이 됩니다. 간략하게 고질적인 민원이라든지 이런 부분을 좀 말씀을 해 주시죠.
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 노현경 위원님 말씀하신, 제가 도서관 과장부터 관장까지 쭉 민원을 분석을 좀 해봤습니다. 그런데 아시다시피 아까 북구도서관장님이 말씀하신 냉ㆍ난방 민원하고 식당관련 민원 그 다음에 불친절민원 이런 것이 주로 많습니다. 그런데 식당관련해서는 사실은 입맛에 맞네 안 맞네 저가로 공급하다보니까 부식이 부실하다 이런 내용들이 주종을 이루고 있고요. 식당 종업원들의 불결이라든가 이런 것도 일부 있고요. 그 다음에 냉ㆍ난방 관련해서는 사실은 중앙도서관이 조금 있었던 것이 뭐냐 하면 저희가 냉ㆍ난방 기구를 교육청과 같이 쓰고 있습니다. 그러니까 자체적으로 냉ㆍ난방을 할 수 없는 상황이라서 교육청은 행정기관의 온도하고 맞추고 있고 저희 도서관은 또 그것이 아니거든요. 상시적으로 계속 앉아 있는 학생들이기 때문에. 그런 민원들이 많아서 저 개인적으로 느끼는 겁니다마는 8개 도서관을 다 둘러봤으니까. 대체적으로 부평지구하고 계양지구 이쪽에 민원들이 아까 말씀하신 조금 드세다고 그럽니다. 저희들 표현으로는요. 그래서 보통 똑같은 민원을 갖고도 굉장히 강력하게 교육청에 전화하고 이런 정도 민원이고 거기에 대해서 또 대응이 잘 안 되면 계속적으로 추가 민원을 제기하고 그러기 때문에 전체적으로 민원이 상승하는 그런 효과가 있습니다. 그래서 저희가 냉ㆍ난방 관련해서는 사실 예산하고도 관련이 있기 때문에 그렇게 그냥 민원제기를 한다 해서 해 줄 수 없는 것이고, 식당관련해서는 저희가 아까 말씀하신 식당의 낙찰가와 관련해서 너무 많이 쓰게 되면 업자가 이윤이 안 남으니까 거기에 대해서 부식의 질이 떨어지는 문제. 그래서 저는 입찰제도상의 사실 문제점을 갖고 있다고 생각을 합니다. 그러니까 고가입찰로 제도를 해 놓다보니까 많이 써놓고 와서 남는 것이 없으니까 자꾸 부식이 떨어지는 그런 문제점들 그것이 민원의, 솔직히 말씀드리면 3,500원에 시중에 가서 먹을 수 있는 식당이 없습니다.

노현경위원

그래서 제가 아까 말씀을 드렸다시피 자체적으로 도서관내에서 이렇게 아까 같은 불친절이라든지 이런 민원들 이런 것은 저는 충분히 노력하면 될 수 있는 부분이라고 생각 돼요 돈이 안 들어가면서도. 또 예산이 수반되는 부분은 아까 우리 존경하는 구재용 위원님 말씀하셨다시피 시 교육청이 많은 부분을 하지만 시에 예를 들어서 냉ㆍ난방이 법적으로 또는 정부가 지침하고 있는 그런 수준으로다가 예를 들어서 공기 질 아까 얘기했지만 이용자들이 거기에 이용할 정도의 적절한 수준을 유지하기 위해서 필요한 예산이 얼마나 더 필요한지? 또는 그 부분이 문제가 된다고 한다면 의회와 또는 시와 교육청의 적극적인 협조를 요청하셔야 된다고 생각이 됩니다. 따라서 자체적으로 도서관내에서 할 수 있는 부분하고 해결이 안 되는 민원에 대해 구별을 하셔서 제가 볼 때 단순한 민원이 상당수 일 것이라고 생각되고요. 하지만 상당히 8개 도서관이 공통적으로 안고 가야 되는 문제 이런 부분에 대해서는 즉각적으로 그 부분을 분리를 하셔서 그 부분에 대해서 대응하실 필요가 있다라고 생각이 드는데 어떻게 생각하세요?
희수

김희수중앙도서관장

네, 옳은 말씀입니다. 냉ㆍ난방비는 사실 비용이 상당히 많이 드는데 예를 들어서 28도에서 26도로 내리려면 엄청나게 에너지가 많이 필요하거든요.

노현경위원

그래서 그런 부분은요. 사실 이용자들은 그런 부분을 일일이 다 모를 수 있습니다. 때로는 필요하면 시민의식 또는 시민들에 대한 교육 이런 부분에 협조를 구해야 되고요. 그런 부분은 또 도서관에서 해야 될 몫이 아니겠습니까? 그런 부분에 대해서 정부의 지침에 에너지절감이라든지 여러 가지 환경 관련된 이런 부분은 적극적으로 이용자들에 대한 불편인에 대한 해소하기 위해서 이용자들의 이해가 필요한 부분은 적극적으로 함께 할 수 있도록 하고요. 그렇지 않은 부분에 대해서는 의회가 됐든 시나 교육청에게 도움을 요청하셔야 되지 않을까 그 정도만 하겠습니다.
희수

김희수중앙도서관장

알겠습니다.

노현경위원

그 다음에 아까 제가 구체적인 자료를 요청 했는데 중앙도서관에 수의계약한 내용 중앙도서관이 이번에 수의계약하기 전에 전년도 1년 입찰했는데 임대료가 1억1,550만 원이네요?
희수

김희수중앙도서관장

네.

노현경위원

그런데 이번에 수의계약을 8,613만 원에서 2,900만 원 약 3,000만 원 정도 임대료가 감소됐습니다. 그러면 이것 원인이 정확해야 될 것 같아요. 유찰이 됐다라고 하는데 그 전에는 3,000만 원 이상의 임대료를 받았었는데 수의계약하면서 3,000만 원으로 떨어졌거든요. 이것 왜 그렇습니까?
희수

김희수중앙도서관장

저희가 1억 1,500만 원 쓴 그 업자는 좀 과다판단을 한겁니다. 그래서 저희가 판단하기에 보통 8,000만 원 선이 정상가격인데 이것을 써서 1년하고 관두고 그 다음에 세 차례 걸쳐서 두 번 유찰되고 나중에는 규정상에 보면 10%를 감해서 입찰을 하도록 했는데 그것마저도 응찰하는 사람이 없어서…….

노현경위원

그러면 1차, 2차의 9,570만 원 입찰하는 것은 예라로다가 도서관에서 제시한 입찰가인가요?
희수

김희수중앙도서관장

그렇습니다. 응찰자가 없기 때문예요.

노현경위원

근데 공교롭게요. 지금 이 업체가 아까 서구도서관이 약 절반가까이 전년도에는 3,290만 원 정도의 임대료를 받았는데 지금 현재의 입찰은 1,760만 원이다 해서 약 40% 이상 떨어져서 다른데 물론 이용자 수가 서구도서관이 다른 도서관보다 절반정도 돼요. 그럼에도 불구하고 평균 중앙도서관은 예외로 치고 나머지 도서관을 보면 한 4,000 이상씩 되는데 절반이하거든요 절반이 뭡니까 훨씬 더 떨어지거든요. 그래서 그 부분에 대해서 보니까 이 업체가 지금 중앙도서관을 1억 1,500만 원 했던 주식회사 10푸드가 현재 서구도서관에 입찰을 해서 운영하고 있네요. 그 말은 거꾸로 중앙도서관이 그렇게 비싸게 해서 손해본 것을 서구도서관에서 그것을 감안할 수 있도록 싸게 하신건가요? 그런 의미가 있는 건가요?
희수

김희수중앙도서관장

그 내용은 잘 모르겠고, 구체적으로 보시면요. 서구도서관의 자료상으로 보면 처음에는 식당, 매점, 자판기 세 가지로 했다가 1,760만 원으로 떨어질 때는 식당 및 매점만 한 걸로…….

노현경위원

식당 및 매점만 하는 아까 이규진 관장님께서 말씀하신 매점만하고 있는 북구나 중앙, 부평 이런 데도 많게는 8,600 이렇게 3, 4,000되는데 여기는 식당 및 매점만 하는 것으로 되어 있네요. 그러면 식당까지 하면 훨씬 더 수익이 많이 발생 하지 않나요?
희수

김희수중앙도서관장

서구도서관장이 답변 하겠습니다.
우용

정우용서구도서관장

제가 하겠습니다.

노현경위원

여기 나오셔서 말씀해 주시죠.
우용

정우용서구도서관장

서구도서관장 정우용입니다. 노현경 위원님 저희가 조금 전에 휴식시간 보고를 못 드렸습니다마는 자료가 시기, 임대 기간이 인쇄 잘못으로 올해 계약한 것이 3,290만 원이고 전년도에 1,760만 원입니다.

노현경위원

아니 이렇게 자료를 엉망으로 주시면 어떡합니까? 잠깐만요. 그럼 바뀌었다는 얘긴가요?
우용

정우용서구도서관장

네, 바뀐 겁니다.

노현경위원

어떻게 자료 보고가 전혀 사실과 다르게 보고가 될 수 있습니까? 잠깐만요. 이렇게 되면 행감을 진행할 수가 없어요. 자료가 엉망인데 저희는 전적으로 보고서만 보고 하다가 뭔가 미진하거나 부족하다 생각되면 추가자료 요청하는 것 아닙니까? 그런데 애초에 자료 자체가 이렇게 잘못됐으면 우리 헛 얘기한 것 아닙니까? 어떻게 된 거죠?
영태

김영태위원장

관장님, 자료가 애초에 잘못된 것을 알았으면 오늘 시작하기 전이라도 얼른 와서 수정본을 가져와서 보고를 드리든지 그래야지 지금 지적 하니까 자료가 잘못된 것을 말씀하시는 겁니까?
우용

정우용서구도서관장

당초에 확인을 못했습니다.
영태

김영태위원장

그걸 가지고 어떻게 감사를 받습니까?

노현경위원

잠깐만요. 이거 지금 수정본이거든요? 도대체 이해할 수가 없어요. 이렇게 막 자료가 애초부터 검토 자료가 두개 세개 온 것도 그렇고요. 그리고 지금 수정본 봤는데 똑같습니다. 앞에 부분에 대한 민원에 대해서는 수정을 했는데 서구도서관 3,290만 원에서 수정본도 1,760이에요 근데 반대라는 거잖아요. 왜 자료가 이렇게 나왔습니까? 보고를 어떻게 한 겁니까? 우리 채한덕 팀장님 여기 총괄 담당 팀장님이시죠?
한덕

채한덕특정감사담당사무관

네.

노현경위원

자료가 왜 이렇게 된 겁니까?
한덕

채한덕특정감사담당사무관

앞에 부분 수용된 것은 저희가 편집 과정에서 문제가 있었고요. 지금 관장님 말씀하신 자료는 저희도 지금 상황을 들어서 제가 챙기지 못했습니다.

노현경위원

이것이 지금 정리해서 나름대로 검토할 수 있는 위원님들의 행감을 정리해 준 건데 여기에 보면 똑같이 서구도서관 임대료가 40% 감소함. 이것은 제가 조금 전에 본 겁니다. 저는 행감을 위해서 미리 공부를 하고 온 것이고요. 예정가가 낮아진 이유 타 도서관보다 임대료가 적음. 이렇게 나와 있거든요. 이것은 우리 직원들이 정리 한 건데 제가 한 번도 물어보지 않았어요. 원들한테. 저랑 생각이 같다는 거예요. 그러면 이 자료가 이렇게 잘못됐으면 그 전에 충분히 인지할 수 있도록 수정해서 해야지 감사장에서 자료가 잘못 돼서 완전히 전하고 달라서 저희들 하고 뭐하자는 겁니까? 지금. 너무 당혹스러워서 제가 그 다음 말을 이을 수가 없습니다. 저희가 자료요청한지가 거의 한 달 반부터 요청을 했어요. 그러면 정확한 정보가 정확한 자료가 제출 됐어야 되는 것 아닙니까? 관장님, 어떻게 된 겁니까?
우용

정우용서구도서관장

죄송합니다.

노현경위원

이것은 심각한 잘못입니다. 저희가 그러면 나머지 자료에 대해서도 정확하다라고 이 자리를 근거로 감사를 진행할 수가 있겠습니까? 보고서 자체가 잘못됐는데요. 빨리 끝내려고 했는데 이런 식으로 아주 근본적인 잘못이 있으면, 잠깐만 들어가시고요. 북구도서관장님, 전체 8개 도서관을 대표해서 이렇게 자료가 잘못 제출된 것에 대해서 한 마디 해 주십시오.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 지금 확인된 잘못된 자료 죄송합니다. 실무진의 착오로 인해서 자료 작성이 잘못 제출된 부분 저희가 사실 무한한 책임을 느끼면서 죄송하다는 말씀을 올리겠습니다.

노현경위원

어떻게 다른 자료도 사실이라고 제가 믿을 수가 있겠습니까?
규진

이규진북구도서관장

그렇진 않습니다. 저희가 자료가 왔을 때 검토를 해서 민원처리현황은 잘못 돼서 아까 감사담당사무관이 얘기했지만 그것은 잘못 돼서 사전에 실무진하고 얘기를 해서 교체를 해서 위원님께 드리라고…….

노현경위원

그리고 제가 아까 잔뜩 얘기를 했어요. 그 부분에 대해서 제가…….
영태

김영태위원장

노현경 위원님. 지금 감사 자료에 문제가 있으므로 감사를 중지하겠습니다. 이의 없으십니까?

노현경위원

없습니다.
영태

김영태위원장

그럼 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

12시 50분 감사중지

14시 31분 감사개시

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하도록 하겠습니다. 공공도서관을 비롯한 집행부 여러분께 심히 유감스러운 말씀을 드리게 되어 안타까움을 금하지 못하겠습니다. 지난 시교육청에 대한 주요예산사업 보고 시 자료 부실에 대한 지적을 한지 불과 보름만에 다시 행정사무감사에 대한 자료 작성과 취합과정에서 오류가 발생하여 행정사무감사에 막대한 지장을 초래하고 있는바 이에 대해 감사담당관님은 어떻게 생각하며 향후 재발 방지 대책을 말씀하여 주시기 바랍니다.
순석

홍순석감사담당관

감사담당관 홍순석입니다. 우선 대단히 죄송한 말씀을 드립니다. 행정사무감사 자료는 내용의 경중을 막론하고 정확히 작성하여야 하며 또한 사실을 바탕으로 하여야 한다고 생각을 하고 있습니다. 그리고 이번 행정사무감사를 준비하면서 모든 부서가 그렇게 하도록 몇 번 강조한 바도 있습니다마는 이번에 서부교육청에서 자료 일부를 잘못 부실하게 작성해서 죄송합니다. 서구도서관의 행정사무감사 자료 중에 일부분이 부실 작성된 부분을 저도 미리 확인을 하지 못하고 그냥 제출하여서 위원님들께 심려를 끼쳐드린 부분에 대하여 죄송한 말씀을 드립니다. 상당히 죄송합니다. 이번 잘못 작성된 부분에 대해서는 오늘 밤중으로도 수정을 해서 정확히 바로 잡아 제출해 드리도록 그렇게 하겠습니다. 또한 조사를 통해서 자료 작성에 잘못한 공무원들에 대해서는 엄중 문책하여 다른 부서에서도 귀감삼아 앞으로는 그런 일이 없도록 철저를 기하도록 하겠습니다. 다시 한 번 죄송하다는 말씀을 드립니다. 죄송합니다.
영태

김영태위원장

지난 주요예산사업 보고와 금번 행정사무감사 자료 작성에 대한 오류가 계속 발생하고 있는 상황에 대하여 관련자 문책이 필요하다고 사료됩니다. 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 관련자에 대하여 엄정한 문책과 철저한 대책을 수립해 주시기 바랍니다. 행정사무감사 첫 날 이런 일이 발생하여 유감스럽게 생각하며 집행부 여러분과 간부 공무원들은 깊이 반성하고 이번 회기중 동일한 사례가 발생할 경우에 관련자에 대하여 엄중한 문책을 요구하겠습니다. 아울러 지금이라도 자료를 검토하여 누락 부분과 수정할 부분을 필히 확인해 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 진행하겠습니다. 서구도서관장님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
우용

정우용서구도서관장

김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 죄송하다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 저희들이 부실한 자료로 행정사무감사를 준비하지 못한 점 사과드립니다. 앞으로는 이러한 일이 없도록 철저를 기하겠습니다. 죄송합니다.
영태

김영태위원장

들어가세요. 계속해서 회의를 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경위원

노현경 위원입니다. 우리 행감을 오늘부터 열흘간 진행을 해야 되는데 앞서 우리 감사담당관님하고 도서관 관장님이 사과를 하셨는데 앞으로 열흘간 또 이런 일이 발생하지 않으리라는 법이 없어요. 사실은 저희가 오늘 교육감님 또는 부감님이 오셔서 사과를 받으려고 했었거든요. 사실 저는 그래야 된다고 생각합니다. 이게 우리 위원장님이 앞서 말씀하신 것처럼 주요예산사업 보고 받은지 2주밖에 안 된 상황에서 그 때도 과반을 누락한 일이 있었고요. 저는 우리 교육청이 철저하게 뼈를 깎는 각오를 하셨으면 좋겠어요. 이게 다른 주요업무보고도 아니고 행정사무감사인데 도대체 하루 와서 시간만 때우면 되는 것 아닌가? 어떻게 감사보고 자료가 허위로 올라 올 수가 있습니까? 물론 고의로 하셨다고는 생각 안 합니다. 그렇지만 이런 일이 반복되지 않도록 특별히 더 우리 감사담당관님을 비롯해서 모든 관계자 분들께서 경각심을 갖고 하셔야 되지 않을까 생각되고요. 내일부터 만약에 이러한 좀 심하게 얘기하면 허위보고입니다. 감사 자료는 위증을 하거나 잘못되면 거기에 대한 법적인 처벌 받는 것 다 아시지 않습니까? 그래서 만약에 내일부터 지역교육청, 본청에 대한 감사 중에 누락 또는 누락이 되어서 거기에 대해서 빨리 수정하지 않고 그대로 저희가 감사장에서 발견하는 즉시 저는 특단의 조치를 해야 된다고 생각합니다. 특별히 감사담당관님께서 유념하셔서 앞으로 받는 기관에 대해서 그 부분에 대해서 철저하게 공지해 주시고요. 그런 일이 다시 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다. 이어서 질문하겠습니다. 공공도서관 8개 도서관의 예산을 보면 약 105억입니다. 그런데 그 중에 도서구입비, 운영비, 평생학습 시설비 이렇게 예산을 집행을 하고 계시는데 전체 예산 105억 중에 약 12억 5,000 정도가 도서구입을 한 거로 되어 있습니다. 다시 말해서 전체 8개 도서관의 운영비의 10%를 도서구입을 한 거로 되어 있어요. 당연히 저는 도서관이기 때문에 도서구입비를 10% 저는 이것도 어떻게 보면 적지 않나 이런 생각이 드는데 도서구입을 하신 것으로 되어 있습니다. 지난번 제가 주요사업보고에서도 말씀을 드렸던 것으로 생각하는 데요. 도서관별로 지금 주요업무보고에 보면 5쪽 도서관별 장서 특성화를 추진한다. 이렇게 되어 있습니다. 그래서 약 12억 5,000 정도의 도서관별로 도서를 다 구입을 하시는데 이 5쪽에 보면 각 도서관별로 사회과학, 기술과학, 예술, 환경 이렇게 해서 8개 도서관이 장서 특성화를 위해서 7,402권을 구입했다. 이게 올해 구입했다는 뜻입니까? 북구도서관장님. 어떤 뜻입니까?
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 올해 구입한 내용입니다.

노현경위원

그래서 저는 지난번에도 제가 비슷한 질문했던 것 같아요. 예를 들어서 이게 도서관별로 장서 특성화라고 하면 북구는 사회과학으로 유명하고, 예를 들면 사회과학하면 북구도서관, 뭐 예술분야도서 그러면 화도진 이런 의미를 갖는 건가요? 아니면 도서관별로 말 그대로 장서 특성화라면 그 도서관은 뭐로 유명하다. 이런 특성화 된 것을 말하는 건지? 아니면 올해의 이렇게 부족한 책을 도서를 구입하다 보니까 이렇게 분야별로 이렇게 샀다는 의미인지? 어떤 의미입니까?
규진

이규진북구도서관장

답변 드리겠습니다. 그 도서관에서 예를 들어서 북구도서관에서는 사회과학분야의 도서에 관심을 갖고 장서를 확충해서 이렇게 시민들이 볼 때 아, 북구도서관은 그러면 사회과학에 관한 장서는 거기에 있고 말씀하신 화도진도서관 그러면 예술에 관한 부분은 화도진에 가면 용이하게 볼 수 있도록 관심을 갖고 더 장서 확충에 노력한다는 그런 뜻으로 보시면 됩니다.

노현경위원

그러면 이거는 지금 관장님께서 말씀하신 대로 도서관별로 장서 특성화를 위해서 올해 7,400권 정도를 구입하셨다는 거지만 실질적으로 엄밀한 의미에서의 도서관별 장서 특성화라고 하면 그 동안에 보유된 예를 들어 북구면 북구 각 8개 도서관이 각 분야별로 예술분야 그러면 화도진이 타 도서관에 비해서 예술분야 책이 많다든지 이런 게 객관적으로 많아야 되거든요. 실질적으로 지금 이 5쪽에 나와 있는 것처럼 각 도서관별로 특성화된 책들을 많이 보유하고 있다라고 봐야 됩니까?
규진

이규진북구도서관장

네, 제가 지금 자료를 가지고 있지 않아서 그런데 잠깐 제가 자료를 보고 답변 드리겠습니다. 지금 저희가 제시해 드린 실적은 금년도의 실적을 보고 드리다 보니까 금년도의 실적이고 전체적으로 볼 때 도서관별로 특성화에 대한 장서를 많이 가지고 있습니다.

노현경위원

제가 아쉬운 것은 뭐냐 하면 어차피 주요업무보고이고 도서관별로 장서 특성화다 그러면 올해 구입한 거만 있는 것이 아니라 예를 들어서 화도진이 예술분야다 하면 각 도서관별로 이런 분야에서 책이 이렇게 많아서 이 도서관이 이것으로 유명하다. 그리고 그것이 시민들한테 또는 이용자들한테 알려져야 되거든요.
규진

이규진북구도서관장

네, 그것이 저희가 공지가 알려져 있고요. 지금 특성화 장서의 보유량은 저희가 북구도서관 그러면 사회과학분야이지 않습니까? 전체 장서의 20% 정도를 사회과학에 대한 장서를 가지고 있습니다. 다른 도서관도 공히 20% 정도의 특성화된 자료를 중점적으로 저희가 확충해서 이렇게 시민들한테 열람할 수 있도록…….

노현경위원

연수도서관의 총류라는 것은 뭘 말하는 것입니까?
희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 우리들이 십진 분류법을 쓰고 있는데 총류라고 그러면 대게 일반적인 전집, 총서 그 다음에 도서관학 이런 그러니까 대게 보면 타류에 속하지 않는 것이 많이 총류로 들어와 있습니다.

노현경위원

아무튼 관련되어서 각 도서관별로 특성화된 자료가 있죠?
희수

김희수중앙도서관장

특성화에 대해서 제가 역사를 알고 있기 때문에 말씀을 드리겠습니다. 한 20년 전부터 도서관 장서 특성화를 시작했는데 원래 취지는 도서구입비는 한정이 되어 있고 모든 도서관이 동일한 도서를 살 수가 없으니까 도서관별로 특성화를 시켜서 그 분야에 그러니까 예를 들어서 어떤 도서관은 거기에 특성화하고 연관이 되어 있는 데도 있지만 어떤 데는 신설 도서관이 생기다 보면 연관이 안 될 수도 있습니다. 그래서 그 분야에 보통 그 분야가 예를 들어서 철학이 5%라고 하면 그래도 역시 그쪽에는 10% 정도 억지 배정을 해서 많이 구입할 수 있도록…….

노현경위원

그 부분에 대해서 저는 굉장히 바람직하다고 생각하거든요. 그런데 그 부분에 대해서 홍보라든지 시민들이나 이용자들이라든지 이런 부분에서 예를 들어서 무슨 내가 예술분야 책을 구하려고 하면 물론 그렇다고 도서관별로 그런 책이 전혀 없어서는 안 된다고 생각돼요. 모든 시민들은 골고루 양서 읽어야 된다고 생각하거든요. 하지만 전문분야 또는 지금 말씀하신 대로 어떤 분야에 특화되고 전문성 있는 책을 구하려면 이 도서관이다. 이게 저는 인천시민 사회에서 또 학생들 사이에서 알려져야 된다고 생각하거든요. 그런 측면에서 그런 부분에 대한 홍보 잘되고 있습니까?
희수

김희수중앙도서관장

솔직히 말씀드려서 저희가 홈페이지하고 그 다음에 각 도서관별로 게시판들이 있습니다. 거기에 제가 지금 우리 중앙도서관 같으면 구월동에 있는 사람들만 이용하니까 다른 도서관의 특성화된 도서를 볼 수가 없거든요. 그래서 도서관별로 그거는 표시를 해서 실제로 검색을 해 보면 그쪽이 많거든요. 저희 같으면 철학ㆍ종교가. 그러니까 그거는 사실은 그런데 홈페이지 접속자 수가 그렇게 많지 않으니까 효과는 미미하다고 봅니다마는 그래도 그거는 게시판을 통해서 공지를 하고 있습니다.

노현경위원

그래서 많이 뭐라고 할까요. 전문성 있는 것과 일반화, 일반적인 도서와 전문성 있는 도서 이런 부분이 물론 나름대로 특성화를 갖고 계신다고 하는데 그런 부분에 대해서 홍보도 되고 또는 이렇게 말 그대로 특성화시켜야 될 부분에 대한 전문도서는 도서관별로 구입을 한다든지 그리고 도서구입과 관련되어서 선정위원회도 운영하신다고 그랬는데 제가 지난번에 그 부분에 대해서 외부인사라든지 전문가 참여를 보장해야 되지 않느냐 이런 말씀을 드렸거든요. 그런 부분에 대한 고민을 하고 계십니까?
희수

김희수중앙도서관장

네, 그래서 금년까지는 대부분 위원들이 위촉이 되어 있기 때문에 내년예산에 외부 인사를 많이 영입하도록 그렇게 계획을 세우고 있습니다.

노현경위원

그리고 또 하나는 도서관별로 특색사업이 있다든지 특색사업을 보면 나름대로 도서관별로 특색사업을 하나씩 하고 계시는데 주안도서관하고 계양도서관은 생태학습관 운영이라든지 환경이라든지 두 도서관의 특색사업이 비슷하다는 느낌이 들거든요. 일부러 그렇게 하신 겁니까? 물론 요즘 녹색성장, 환경, 친환경 이런 것이 하나의 시대적 화두이기는 하지만 특별히 이렇게 주안하고 계양이 거의 비슷한 사업을 특색사업으로 하고 있거든요. 차별화 되는 것이 있습니까?
규진

이규진북구도서관장

계양도서관장이 답변 올리도록 하겠습니다.
계순

김계순계양도서관장

계양도서관장 김계순입니다. 도서관별로 이거를 사업을 특화를 해서 하자. 그래 가지고 아까 자료 특성화하고 연계된 사업도 있고 그렇지 않은 데도 있는데 주안도서관은 종전에는 노인 학습교실이 특색사업이었어요. 그런데 제가 볼 때 노인 학습은 지금 고령화 시대에 즈음을 했기 때문에 어느 도서관이나 누구든지 다 해야 될 사업이고 또 21세기에 들어서 화두는 환경이라는 것으로 저는 귀결이 되거든요. 그래서 주안도서관은 위치도 괜찮고 또 석바위공원하고 같이 연계되어 있어서 생태학습관을 학교하고 연계해서 사업을 하고, 저희 계양도서관은 2004년도에 개관을 하면서 특색사업으로 그때 환경의 날, 지구의 날 이런 행사에 같이 참여를 하다보니까 쭉 또 더불어 거기는 계양산 기슭에 있어요. 그래서 제가 볼 때는 공공도서관은 지역 지역마다의 다 분포되어 있어야 될 것 같아요. 그래서 내용적으로 들어가면 자세한 내용은 다 틀립니다. 그리고 지금 공공도서관이 해야 될 역할 중에 하나가 아닌가 그렇게 생각을 합니다.

노현경위원

뭐 생태학습장이라든지 생태체험이라든지 이 내용 자체가 비슷해서 주안도서관하고 각 도서관별로 특색사업을 하는데 두 도서관이 비슷한 사업을 할까 그런 생각을 했는데 필요하면 같이 연계해서 하는 사업도 필요할 것 같아요. 제가 볼 때 기왕에 특색사업으로 하지만 같은 비슷한 내용의 사업이라든지 이러면 두 도서관이 같이 사업을 연계해서 하면 시너지 효과가 더 나오지 않을까 이런 생각도 들거든요.
계순

김계순계양도서관장

거리상으로 멀고 저희는 계양구청에서 반딧불 축제 같은 거 시하고 같이 하고 있습니다.

노현경위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 허회숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
회숙

허회숙위원

허회숙 위원입니다. 제가 아침에 자료 요청을 한 자료가 오전 중에 왔습니다. 도서관 운영위원회 활성화해서 12건 그랬는데 이거는 지난번에 교육청 감사에서 연수도서관이 공공도서관위원회 운영 방법 개선 이렇게 지적을 받고 이번에 도서관운영위원회 활성화 12회 그래서 제가 자료를 요청했습니다. 제가 요청할 때는 12회가 물론 각 도서관별로 어떻게 나누어졌느냐 하는 것은 물론이지만 도서관운영위원 위촉은 어떻게 됐고, 그리고 회의록을 하나라도 해서 그 운영 내용에 대한 건의 특성화 방안이라든지 이런 것이 있나 그런 것을 생각을 했는데 그냥 북구에서는 두 번, 중앙에서는 한 번, 부평에서 한 번 이런 식으로 해서 열두 번 이렇게 왔습니다. 그래서 이거는 나중에 북구도서관장님께서 저한테 이 운영위원회 내용 지금 말씀드린 대로 운영위원들은 누구이고 그 분들이 어떤 회의를 하고 어떤 방안이 있다. 그리고 두 번 한 데가 있고 한 번 한 데가 있는데 이것이 전반기, 후반기로 되어 있는지? 아니면 몇 번 규정이 없기 때문에 해도 좋고 안 해도 좋은 것인지? 그런 것도 해서 나중에 주시고, 앞으로도 이렇게 자료 요청을 할 때에는 조금 자료 요청한 사람이 기대하는 것보다 더 한걸음 더나가서 해 주셔야 감동이 되는 겁니다. 그런 거 부탁드리겠습니다.
규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 지금 허회숙 위원님 말씀하신 자료 저희가 잘 작성해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
회숙

허회숙위원

나중에 그렇게 해 주십시오. 이상입니다.
영태

김영태위원장

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 권용오 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용오

권용오위원

오전에 질문이 많이 나왔는데 우리 주안도서관 관장님한테 여쭈어 보겠습니다. 오전에 구재용 위원님이 얘기하신 내용 중에서 시로 교육청 산하에 도서관들을 이전하는 것이 어떠냐 하는 얘기가 나왔는데 제가 일전에 주안도서관 저기 때문에 문제 이렇게 지상에 나온 것을 보니까 시설 관계 때문에 시에서 운영비나 인건비 같은 것이 지원이 너무 안 되어서 그게 주안도서관 상태가 노후되어 있다. 이런 표현을 본 것 같아요. 그래서 이런 부분에 대해서 주안도서관 관장님께서는 어떤 입장을 가지고 계신지 정확한 입장을 듣고 싶습니다.
인숙

최인숙주안도서관장

주안도서관장 최인숙입니다. 지금 권용오 위원님께서 질의하신 요지는 위탁 도서관이 시 산하로 가는 것이 좋은가? 아닌가에 대한 개인적인 의견을 물은 것으로 제가 받아 들였습니다. 답변 드리겠습니다. 지금 저희 도서관이 시에서 지은 지가 1990년도입니다. 그래서 22년이 경과하고 있는데 그때 지었을 때는 시설물은 저희한테 주면서 3년마다 재계약을 하고 있습니다. 그래서 운영면에 있어서는 시교육청에서 모든 예산, 인건비 이런 것들이 다 투입을 해서 운영을 하고 있는데 그거는 제가 시에 가는 것이 좋은지? 아닌지에 대해서는 제가 답변 드리기는 어려운 것 같습니다. 그래서 저는 개인적인 생각은 교육청 산하에 있는 것이 더 맞다 라는 생각은 제 개인적으로 가지고 있습니다. 이상입니다.
용오

권용오위원

네, 잘 알겠습니다.
영태

김영태위원장

권용오 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 8개 공공도서관에 대한 질의 답변은 종료하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 답변 종결을 선포합니다. 장시간 관심을 가지고 공공도서관 소관 업무에 대한 심도 있는 감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주시고 불합리한 관행적인 행정이 개선될 수 있도록 경종을 울려주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 다만 감사자료 작성 시 신중을 기하여 자료를 작성하여야 함에도 일부 자료에 오류가 발생한 점에 대하여 유감스럽게 생각하며 향후 이러한 일이 발생하지 않도록 간부 공무원들과 집행부 여러분은 깊은 반성과 정확한 자료 작성이 되도록 해 주시기 바랍니다. 오늘 행정사무감사에서 지적된 사항에 대하여는 향후 소관 업무를 보다 더 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사 시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바라며, 위원님들의 의견이 정책에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2012년도 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 모두 마치고 금일 3시 20분에 6개 직속기관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시 55분 감사중지

15시 25분 감사개시

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 인천광역시 교육청 직속기관 중 교육과학연구원, 교육연수원, 학생교육문화회관, 교직원수련원, 평생학습관, 유아교육진흥원 소관업무에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오전에 8개 공공도서관에 이어 오후에는 인천광역시 교육과학연구원 등 6개 기관에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 행정사무감사 준비를 위하여 수고를 많이 해 주신 존경하는 동료위원 여러분과 관계관 여러분께 감사를 드리며 그동안 각자의 자리에서 최선을 다해 오신 것처럼 끝까지 인천교육 발전을 위하여 노력해 주실 것을 당부 드립니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 교육ㆍ학계 사무전반에 관한 주요시책사업의 추진상황과 그 실태를 정확히 파악하고 문제점을 도출하여 인천교육의 올바른 교육정책 방향을 제시하며 예산안의 심도 있는 심의를 위한 자료수집과 의정활동에 필요한 정보획득에 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관께서는 성의있는 답변을 부탁드리며 위원님들께서는 원만한 행정사무감사가 이루어 질 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금일 감사 순서는 증인선서, 간부 소개 및 주요업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 오늘의 행정사무감사는 공개로 진행하며 필요한 경우에는 의결에 따라 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 감사실시에 앞서 출석 요구된 관계공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 본 선서는 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제43조 규정에 따라 증인으로 부터 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 허위증언을 한 자에 대하여 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이다른단 정당한 예외없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 각 기관을 대표하여 이행자 연구원장께서 발언대로 나오셔서 증인선서를 낭독하여 주시고 각 기관장 및 증인으로 출석하신 기타 간부공무원 여러분께서는 그 자리에서 일어나 선서자세를 취하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후 선서문에 각각 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 이행자 연구원장님께서는 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
행자

이행자교육과학연구원장

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조 제1항 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2012년 11월 12일 인천광역시 교육과학연구원장 이행자. (위원장에게 선서문 제출)
영태

김영태위원장

다음은 간부소개 및 주요업무보고를 청취하겠습니다. 보고순서는 인천광역시 교육과학연구원, 교육연수원, 학생교육문화회관, 교직원수련원, 평생학습관 유아교육진흥원 순으로 먼저 일괄하여 청취한 후 6개 기관을 대상으로 일괄하여 질의ㆍ답변의 순서를 갖도록 하겠습니다. 먼저 이행자 교육과학연구원장님 나오셔서 간부소개 및 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
행자

이행자교육과학연구원장

안녕하십니까. 인천교육과학연구원장 이행자입니다. 평소 인천교육과학연구원의 깊은 관심과 애정을 보여주신 존경하는 김형태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드리며 업무보고에 앞서 우리 연구원의 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 김영진 기획연구평가부장입니다. 장후순 교육정보자료부장입니다. 장훈동 과학교육부장입니다. 조영용 총무부장입니다. (간부인사) 그럼 지금부터 인천교육과학연구원의 2012년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 교육과학연구원 주요업무보고 앞으로 우리 교육과학연구원에서는 학교현장의 교육력을 높이기 위해 교단지원연구활동을 더욱 강화하여 인천교육이 발전할 수 있도록 노력하겠습니다. 아울러 오늘 이루어지는 행정사무감사를 통하여 우리 연구원이 한층 도약할 수 있도록 여러 교육위원님들의 애정 어린 관심과 지도편달을 부탁드립니다. 이상으로 2012년도 교육과학연구원의 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

교육과학연구원장님 수고하셨습니다. 이어서 윤병환 교육연수원장님 나오셔서 간부소개 및 주요업무보고를 해 주시기 바랍니다.
병환

윤병환교육연수원장

안녕하십니까. 교육연수원장 윤병환입니다. 인천교육발전을 위하여 많은 관심과 고언을 아끼지 않으시는 존경하는 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 연수원 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 정원화 교학부장이십니다. 이순근 교원연수부장입니다. 정의정 외국어교육부장입니다. 나영희 총무부장이십니다. 오남수 행정연수부장입니다. (간부인사) 지금부터 인천광역시 교육연수원 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 교육연수원 주요업무보고 이상으로 교육연수원의 주요업무 추진실적 보고를 마치며 앞으로 우리 연수원은 더욱더 수요자 중심의 연수과정을 확대하고 지속적인 질 관리를 통하여 발전하는 인천교육연수원을 만들어 가도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 우리 연수원 발전을 위해 위원님들께서 오늘 해 주실 좋은 말씀은 각종 연수계획에 적극 반영될 수 있도록 하겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

교육연수원장님 수고하셨습니다. 다음은 박송철 학생교육문화회관장님 나오셔서 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
송철

박송철학생교육문화회관장

안녕하십니까. 인천학생교육문화회관 관장 박송철입니다. 평소 학생교육문화회관에 깊은 관심과 성원을 보내주시는 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 회관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 정찬용 총무부장입니다. 운영부장 직무대행을 하고 있는 김은미 운영팀장입니다. (간부인사) 그럼 지금부터 인천학생교육문화회관의 2012년도 주요업무 추진현황을 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 학생교육문화회관 주요업무보고 이상으로 2012년도 주요업무 추진현황 및 2011년 행정사무감사 지적사항 및 처리결과 보고를 마치겠습니다. 앞으로도 학생교육문화회관이 더욱 발전할 수 있도록 위원님들의 각별한 관심과 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

박송철 관장님 수고하셨습니다. 이어서 김문환 교직원수련원장님 나오셔서 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
문환

김문환교직원수련원장

안녕하십니까. 교직원수련원 원장 김문환입니다. 평소 깊은 관심과 애정으로 저희 수련원 발전을 위하여 항상 힘써주시는 김영태 위원장님과 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 수련원의 간부직원을 소개하겠습니다. 나승혁 관리과장입니다. (간부인사) 그럼 지금부터 2012년도 교직원수련원의 주요업무를 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 교직원수련원 주요업무보고 이상으로 2012년도 교직원수련원 주요업무보고를 마치겠으며 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 주시는 소중한 의견은 향후 우리 교직원수련원 운영에 적극 반영하도록 하겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

교직원수련원장님 수고하셨습니다. 이어서 노성진 평생학습관장님 나오셔서 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
성진

노성진평생학습관장

안녕하십니까?. 인천광역시평생학습관 관장 노성진입니다. 평소 평생교육에 많은 관심과 애정을 가지시고 적극적으로 지원해 주시는 존경하는 김영태 감사반장님과 여러 감사 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무보고에 앞서 우리 학습관의 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 인경식 기획정보부장입니다. 김찬희 평생교육부장입니다. 박공서 총무부장입니다. (간부인사) 그럼 지금부터 우리 학습관 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. (보 고) ㆍ 평생학습관 주요업무보고 우리 학습관은 인천 평생 교육의 대표 기관 역할뿐만 아니라 우리나라의 평생학습을 선도하는 책임감과 사명감을 가지고 전 직원이 최선을 다하고 있습니다. 앞으로도 수요자가 원하는 프로그램을 개발하여 인천 시민으로부터 사랑받는 학습관이 되도록 계속 정진토록 하겠습니다. 위원님들의 지속적인 관심과 지도를 당부 드리면서 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

평생학습관장님 수고하셨습니다. 이어서 심연기 유아교육진흥원장님 나오셔서 간부 소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
연기

심연기유아교육진흥원장

안녕하십니까. 유아교육진흥원 겸임 원장 심연기입니다. 먼저 올해 처음으로 유아교육진흥원이 개원될 수 있도록 도와주신 존경하는 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊이 감사드립니다. 간부 직원 소개해 드리겠습니다. 윤석가 겸임 기획연구과장입니다. (간부 인사) 2012년도 주요업무보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 유아교육진흥원 주요업무보고 앞으로 교육 현장에 효율적인 연수지원을 통해 전문성이 향상될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 향후 유아교육진흥원이 2016년 3월 만월중학교로 이전 개원하여 온전한 기능을 할 수 있도록 여러 위원님들께서 많은 관심을 가지시고 적극 도와주시면 고맙겠습니다. 이상 보고 드렸습니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

유아교육진흥원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변순서입니다. 질의ㆍ답변에 앞서 몇 가지 당부말씀을 드리겠습니다. 본 행정사무감사는 상임위원회 활동으로 효율적인 감사 및 다른 위원들의 공정한 질의ㆍ답변 시간을 위하여 위원님들께서는 중복 질의나 본 감사와 무관한 사항에 대한 질의는 가급적 자제하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서는 피 감사기관의 답변이 충분하지 못하거나 별도의 자료가 필요하신 경우에는 필요하신 부분을 명확히 제시하여 주시기 바라며 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자를 지정하신 후 질의하여 주시고 지정받으신 피 감사기관 관계관은 질의하신 위원님께 성실하고 책임감 있게 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 본 감사와 관련하여 제출된 요구 자료 외에 추가로 요구하실 자료가 있으시면 지금 요구하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경위원

노현경 위원입니다. 유치원 평가위원회 12명으로 구성한다고 그러셨는데요. 그 구성 현황자료 요청을 드립니다. 두 번째는 교육연수원 자료요청을 드립니다. 2010년도, 2012년 콘텐츠 개발과 관련된 입찰 자료를 요청을 드리는데요. 어떤 내용인지 아시겠어요 원장님? 잘 모르시겠어요? 저희한테 제출한 자료 중에 교육연수원에서 콘텐츠 개발을 한 현황 자료가 있습니다. 2010년에서 2012년까지 약 8억 8,000 예산을 집행한 것으로 되어 있거든요. 행감 자료집 16쪽. 입찰 현황하고 계약 현황 자료 주시기 바랍니다. 세 번째는 교육과학연구원은 우수수업동영상을 2010년도에서 12년도에 콘텐츠 개발과 관련 돼서 우수수업동영상 자료 개발을 하셨는데요. 관련된 세부자료 요청을 드립니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

또 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 자료 요구가 없으시면 질의 순서로 들어 가도록 하겠습니다. 질의ㆍ답변은 일문일답 형식으로 기관의 순서 없이 진행하도록 하겠습니다. 그럼 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. 허회숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
회숙

허회숙위원

허회숙 위원입니다. 연구원장님께 질의하겠습니다. 11쪽에 보면 학교 평가 금년도 추진 실적이 앞으로 현황이 나와 있는데 2011년도에 학교평가 결과로 개선 대상교가 이때도 24교쯤 됐습니까?
행자

이행자교육과학연구원장

존경하는 허회숙 위원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 전년도와 똑같이 24교입니다.
회숙

허회숙위원

그 중에서 한국교육개발원에서 실시하는 맞춤형 컨설팅을 실시한 학교는 몇 학교나 됩니까.
행자

이행자교육과학연구원장

지금 현재 24교 다 해당이 되고요. 현재는 신청 중에 있고 11월 말서부터 12월에 이르러서 컨설팅을 실시합니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 11월 말서부터 12월에 하기 때문에 아직은.
행자

이행자교육과학연구원장

예산만 확정이 돼서 발표가 돼있고요.
회숙

허회숙위원

그러니까 한국교육개발원에서 작년도에 맞춤형 컨설팅을 대상교 설치해서 하는 것 결과는 아직 안 나온 거예요?
행자

이행자교육과학연구원장

컨설팅 대상교는 발표를 했고요. 컨설팅은…….
회숙

허회숙위원

그런데 제가 알기로는 맞춤형 컨설팅이라는 것이 하루에 끝나는 것이 아닌데 24개교가 다 받는 것이 가능합니까?
행자

이행자교육과학연구원장

진행 방법을 말씀드리면 24교에 해당하는 학교들이 각각의 학교에서 기초 자료를 분석해서 교육개발원에 냅니다. 그러면 교육개발원에서 24개교를 대상으로 해서 개발원 전문위원 3명이 전체 학교를 놓고 연수를 실시한 후에 일정에 맞추어서 24교를 하루씩 그 학교에 방문해서 컨설팅을 해 줍니다. 그리고 나서 컨설팅 한 부분을 교육개발원에서 그 학교에 했던 부분을 통보해서 알려줍니다.
회숙

허회숙위원

그러면 말하자면 그 학교에서 제일 좋지 않게 평가된 그 분야 예를 들면 수업이라든지 교육환경이라든지 그런 부분 하나씩만 잡고 하루씩 하는 겁니까.
행자

이행자교육과학연구원장

아닙니다. 부분적인 것은 그 학교에서 한 영역이 아니라 떨어지는 영역 같은 것을 해서 그 부분에 대해서 협의를 거친 다음에 각 학교마다 내용은 조금씩 다양하게 이루어지고 있습니다.
회숙

허회숙위원

아무튼 교육개발원에 돈을 내거나 그런 것은 없고요.
행자

이행자교육과학연구원장

돈을 냅니다. 이것이 한 학교 당 컨설팅 분담금이 300만 원이 되겠습니다.
회숙

허회숙위원

그럼 300만 원은 그 학교에서 부담합니까?
행자

이행자교육과학연구원장

아니예요. 저희가 부담합니다 예산이 세워져 있습니다.
회숙

허회숙위원

그러면 작년에 개선 대상교로 지정된 학교가 만일에 2012년도에 또 그렇게 개선 대상교로 지정이 되면.
행자

이행자교육과학연구원장

작년도에 되었던 학교들이 그런 학교들이 간혹 있기는 있으나 작년도에 컨설팅을 했으면 올해는 대상에서 제외됩니다.
회숙

허회숙위원

아무튼 저는 학교 평가가 나중에 한국교육개발원 맞춤형 컨설팅으로 연계되는 것 아주 좋은 방향이라고 생각하고 앞으로도 이런 식으로 되어야 된다고 생각을 하고 있습니다. 그런데 초기에는 학교가 이것을 신청을 하면 오히려 개발원에서 돈을 주고 이렇게 하면서 며칠을 일주일을 하고 그랬습니다. 지금은 그런 것 없습니까?
행자

이행자교육과학연구원장

좀 전에 제가 말씀드렸던 그대로 진행이 됩니다.
회숙

허회숙위원

그런 것은 없어졌나 봅니다.
행자

이행자교육과학연구원장

네, 그렇습니다.
회숙

허회숙위원

알았습니다. 우선 끝내겠습니다.
영태

김영태위원장

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 배상만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상만

배상만위원

배상만입니다. 연수원장님, 작년 행정감사 때 제가 학부모연수 프로그램을 개발해서 연수를 해 달라고 부탁을 드렸는데 작년에 학부모연수 한 실적이 없으십니까.? 안 하셨어요?
병환

윤병환교육연수원장

교육연수원 말씀하시는 거죠?
상만

배상만위원

학부모연수요.
병환

윤병환교육연수원장

학부모연수는 저희 연수원에서 한 것이 없고 시교육청이라든지 지역교육청하고 평생교육학습관에서 굉장히 많이 하기 때문에 그런 여력이 저희들이 없었고요. 올해는 학부모연수를 한 것이 있습니다. 올해는 한 것이 있는데 그 내용을 말씀드릴까요?
상만

배상만위원

금년 얘기하는 거예요.
병환

윤병환교육연수원장

그렇습니까. 존경하는 배상만 위원님이 질의하신 학부모연수에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다.
상만

배상만위원

간단히 얘기하세요.
병환

윤병환교육연수원장

저희들이 원해서 하는 직접 불러서 하는 연수는 없었고요. 찾아가는 맞춤형 연수에서…….
상만

배상만위원

위탁받아서.
병환

윤병환교육연수원장

네, 그래 가지고 한 연수가 초등도 있고 중등도 있습니다. 예를 들자면 초등 같은 경우를 말씀드리겠습니다. 명현초에서부터 검암초까지 4월에서 11월 예정까지로 보면 381명을 지금 학부모…….
상만

배상만위원

명현초등학교 한 학교에?
병환

윤병환교육연수원장

아니요. 명연초부터…….
상만

배상만위원

여러 학교.
병환

윤병환교육연수원장

네, 그렇습니다.
상만

배상만위원

그래서 연수원에서 연구사님들이 가셔서 연수를 해 주신 거죠.
병환

윤병환교육연수원장

찾아가는 맞춤형연수는…….
상만

배상만위원

학교에 필요한 것을 연수하는 것이죠.
수영

이수영위원

연수원에다가 의뢰를 하면 우리가…….
상만

배상만위원

프로그램을 작성해서.
병환

윤병환교육연수원장

네, 그리고 또 책도 만들고 강사도 섭외하고. 학교에서 연수원에 강사보다는 우리가 이런 강사를 섭외해 가지고 하겠습니다 그러면 저희들이 보고서 굉장히 적당하다고 생각하면 그렇게 하도록 하고 있습니다.
상만

배상만위원

효과가 좀 있었습니까?
병환

윤병환교육연수원장

찾아가는 맞춤연수는 굉장히 인기가 정말 높은 프로그램입니다.
상만

배상만위원

주로 어떤 내용들이죠.
병환

윤병환교육연수원장

주로 교원능력개발평가에 관한 내용이 주를 이루고 있고요. 중학교 같은 경우는 생활지도에 관한 학부모 연수도 있을뿐더러 고등학교 같은 경우는 입시에 관한 연수도 학부모를 대상으로 많이 있습니다.
상만

배상만위원

좋은 내용을 하셨는데 교원평가능력개발이라든지 생활지도. 제가 여기서 말씀드리고자 하는 것은 지금 학생의 생활 지도가 심각한 상태잖아요.
병환

윤병환교육연수원장

그렇습니다.
상만

배상만위원

학교폭력이라든지 교사와 사제지간에 여러 가지 일탈 행동 또 학부모가 교사를 상대하는 예절, 예의라든지 뭐 아주 수 없이 많죠. 교권을 손상시키는 것. 아무튼 그것은 생각하면 할수록 좋지 않은 그런 내용들이 많은데 저는 그런 것을 연수를 해 주십사 하고 주문을 했어요. 학부모가 문제 자녀를 지도하는 방법이라든지 예의, 인성지도 같은 것 그것을 내년에도 금년에 하신 것을 좀 거울삼아서 내년에 많이 해 주셔야 우리 학교 사회라든지 여러 가지 청소년 문제가 해결될 거라고 생각하거든요. 요새 학부모들이 아이들의 교육 방법을 굉장히 터득하고 싶어 해요. 거기서 아, 이런 것은 정말 필요한 연수를 했구나 하는 그런 탄성이 나올 정도의 좋은 연수를 가지고 연수 활동을 해 주셨으면 좋겠습니다.
병환

윤병환교육연수원장

앞으로 지속적으로 인성연구라든지 또는 생활지도라든지 예절이라든지 이런 부분에 대해서는 선생님들의 전문적인 지식을 가질 수 있도록 지속적으로 개발하고 할 예정입니다.
상만

배상만위원

교사나 학부모나 그리고 교육을 교과학습 지도방법이라든지 가정학습 가정에서의 교과학습 지도방법 그 다음에 밥상머리 교육방법 뭐 이런 거 지금 교육청에서 매뉴얼을 작성해서 보급한다고 하는데 그거 나왔습니까? 밥상머리 교육에 대한 것 나왔나요? 모르시죠?
병환

윤병환교육연수원장

죄송합니다. 제가 그 부분에 대해서는…….
상만

배상만위원

모르니까 안 나온거나 마찬가지에요. 연수원장님이 모르시면 안 나온 거죠. 그렇지요? 그 전에 항상 학교사회문제가 대두되었을 때는 급히 금새 나올 것 같더니 지금 아직까지 소식이 없는 것을 보면 더 잘 만들어서 보급하려고 그러는 것 같아요.
병환

윤병환교육연수원장

첨가해서 말씀드리면 학부모 대상 연수를 중등 같은 경우는 작년보다 굉장히 많은 숫자가 올해 했습니다. 작년에는 3.639명이었는데 올해는 5,327명으로 1,688명이나 늘어난 결과이고 이런 교육을 통해서 아마 학교에서도 밥상머리 교육이라든지 생활지도라든지 인성 관련한 연수가 지속적으로 학교에서도 또 필요하기 때문에 일어나지 않을까 생각됩니다.
상만

배상만위원

계속 추진해 주시기 바라고요. 연구원장님, 금년에 연구학교 보고회 때 제가 주문한 거 있어요. 공개수업이라든지 학교공개 때 학부모님들을 꼭 초청해서 보여주십사 했는데 많이 하셨습니까?
행자

이행자교육과학연구원장

존경하는 배상만 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 전년도 행정사무감사 지적사항 중에 학부모 참여기회를 확대하라는 말씀이 계셨습니다. 그래서 2012년도에는 의도적으로 학부모가 연구학교 보고회에 참여하는 것 뿐이 아니라 연구학교 운영과정에 학부모가 참여해서 될 수 있는 사항까지 함께 추진을 했습니다. 그래서 지금 현재 보고회가 이루어지는 중에 에너지교육이라든가 환경교육 그런 관련 등등에서는 학부모와 함께 그 학교들에서 연구학교를 추진했습니다. 이상입니다.
상만

배상만위원

우리가 그냥 학교에서는 교육의 투자 그 대응하는 교육효과가 굉장히 잘 이루어지고 있는데 그것을 실제로 학부모들은 모르고 있는 상태 몰라요 학부모들은. 학교 안에서 무엇이 이루어지는지 몰라서 필요 이상의 오해가 발생할 수가 있습니다. 그거를 찾아서라도 홍보 차원에서 많이 하셔야 돼요. 그러니까 지난번에 며칠 전에 있었던 진로박람회라든지 취업박람회 이것 대단히 좋은 그런 행사였는데 몰라요 학부모들이 얼마나 참여했는지 잘 모르겠는데 뭐 이런 것들 그 다음에 수업 현장에 가면 굉장히 선생님들이 수고하는 것 학생들이 공부하는 모습 그런 것을 볼 때 학부모들이 다시 학교를 생각하게 됩니다. 학교를 신뢰하고 이런 속에서 교권이 신장되는 그러한 기회가 될 것 같아요. 그것을 많이 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그거는 예산도 안 들어가는 거예요.
행자

이행자교육과학연구원장

네, 알겠습니다.
상만

배상만위원

다음에 학생교육문화회관장님, 문화 나누미라는 특색사업이 있어요. 거기에 보면 서해5도 섬에 있는 문화결핍에 있는 학생, 문화체험을 잘 못하는 그 지역의 소규모학교 학생들을 초청해서 문화체험학습 기회를 주는 거죠?
송철

박송철학생교육문화회관장

학생교육문화회관 관장 박송철입니다. 답변 드리겠습니다. 네, 그렇습니다.
상만

배상만위원

굉장히 좋은 사업이신데 그런데 내용적으로 보면 거기에 종이접기라든지 그런 것이 있어요.
송철

박송철학생교육문화회관장

네, 그렇습니다.
상만

배상만위원

이게 내용이 프로그램 수준이 약하지 않은가요? 그런 아쉬움이 있네요.
송철

박송철학생교육문화회관장

그렇지 않습니다. 이것이 일반 우리 시내 학생들도 똑같이 하는 체험학습인데 그거만 하는 것이 아니라 하루는 주요 우리 인천에 명물을 관람하고 또 공연도 보고 또 남은 시간은 체험학습 각자 자기 취향에 맞는 활동을 여기 여러 가지 한 가지가 아니고 저희들이 실시하는 게 수십 가지가 되는데 거기서 각자 취향에 맞는 것을 하는 겁니다.
상만

배상만위원

종합적으로 하는 것을 저도 알고 있는데 문화체험이라고 해놓고 거기다 풍선아트, 종이접기 등 이렇게 하셨어요. 그래서 문화체험이라고 하면 사실 굉장히 다양하잖아요. 미술관이라든지 연극을 본다든지 그 다음에 박물관을 간다든지 무슨 전시회를 간다든지 이러한 것들이 있는데 이거는 뭐 백령도 아이들도 백령도에서 할 수 있는 것이고 또 종이접기도 마찬가지이고. 그래서 될 수 있는 대로 거기서 하지 못하는 문화체험을 할 수 있도록 프로그램 개발이라든지 신경을 써주셨으면 하는 생각입니다.
송철

박송철학생교육문화회관장

항상 저희들이 고심하고 있고 학교로부터 의견을 받습니다. 뭘 하면 좋을까에 대해서 공통분모를 찾아서 하고 있기 때문에 사실 우수한 강사, 우수한 시설이 있기 때문에 학교에서 하는 것보다 조금 저희들 체험이 날 거라고 생각합니다.
상만

배상만위원

전문성이 있겠지요. 그 다음에 강화고등학교에 오케스트라가 가서 연주를 해 주셨어요. 참 강화로서는 영광이고 오케스트라 연주를 체험한 것도 굉장히 영광이라고 생각되는데 지난번에 부일중학교인가 장관님도 오셔 가지고 오케스트라 연주하는 것을 시연하는 것을 봤어요. 그렇죠?
송철

박송철학생교육문화회관장

네, 저도 봤습니다.
상만

배상만위원

그 옆에 심연기 과장님 계시더라고요. 장관님 뒤에. 맞죠? 그런데 강화고등학교는 그래도 문화체험을 많이 하는 곳이거든요. 섬은 섬이지만. 그래서 가급적이면 더 깊이 들어가서 백령이라든지 대청이라든지 연평이라든지 서도, 교동 이런 데는 가실 계획은 없으십니까?
송철

박송철학생교육문화회관장

우선 음악을 할 수 있는 시설이 되고 또 오케스트라가 60명이 넘고 객원 연주자도 있습니다. 그래 가지고 비용이 상당히 나기 때문에 숙박시설이라든가 그래서 시설이 되고 형편이 되면 사실 그쪽으로 가는 게 더 바람직하다고 생각합니다. 그래서 형편이 되면 그렇게 하도록 하겠습니다.
상만

배상만위원

작년에 백건우 피아니스트가 연평도 가서 연주했는데 그거 시설이 없어도 가서 유명한 세계적인 연주자가 피아노 연주했잖아요? 사실 교통비라든지 비용이 많이 들겠지요. 그렇죠?
송철

박송철학생교육문화회관장

비용도 들고 또 객원 연주자도 몇 명 있고요. 오케스트라하고 단독 콘서트하고는 다른 오케스트라는 아무래도 음향시설이 되어야 되고 여건이 되어야 됩니다. 그래서 강화고등학교가 다행히 옆에가 그런 시설이 있기 때문에 가서 했는데 지적하신 대로 형편이 되고 그런 여건이 되면 사실 도서지역도 가는 게 바람직하다고 생각합니다.
상만

배상만위원

과장님, 백령도 가셨잖아요?
송철

박송철학생교육문화회관장

백령도는 영화관도 제가 과장으로 있을 때 그걸 착안해서 했던 건데.
상만

배상만위원

그렇게 훌륭한, 시설과장 있을 때요?
송철

박송철학생교육문화회관장

네.
상만

배상만위원

그렇게 훌륭한 시설을 지어주었는데 가서 오케스트라가 연주하면 그래도 감회가 새롭지 않습니까?
송철

박송철학생교육문화회관장

하여튼 백령도는 고려해 보도록 하겠습니다.
상만

배상만위원

백령종고 강당 참 좋아요. 연평도도 대청도 마찬가지이고. 그 시설 괜찮으니까 한 번 기회를 마련해서 가보십시오.
송철

박송철학생교육문화회관장

네, 알겠습니다.
상만

배상만위원

해 주면 고맙겠습니다. 이렇게 이런 거 하나 하나가 우리가 죽어가는 없어지는 작은 학교를 되살리기 위한 하나의 방법이 아닌가 생각합니다. 그리고 주민들이나 그 지역 학생들에 대한 삶의 의욕도 높아지고 하는 하나의 방법이 아닌가 생각합니다. 좋은 일을 많이 해 주시기 바랍니다.
송철

박송철학생교육문화회관장

네, 잘 알겠습니다.
상만

배상만위원

이상입니다.
영태

김영태위원장

배상만 위원님 수고하셨습니다. 이수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
수영

이수영위원

이수영 위원입니다. 간단해 몇 가지 질의를 하겠습니다. 연수원장님, 33쪽에 보면 중등 교원능력개발 찾아가는 맞춤형 직무연수 총 503시간에 1만 1,194명 이수 이렇게 자료가 나와 있는데 이거 어떻게 하는 겁니까? 간단히 설명해 주세요. 어떤 내용으로 어떻게 하는 것인지? 교원능력개발 찾아가는 맞춤형 직무연수.
병환

윤병환교육연수원장

교육연수원장 윤병환입니다. 존경하는 이수영 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 찾아가는 맞춤형 연수는 저희 연수원에서 1월 달부터 다양한 연수가 이루어지는데 학교가 요구하는 것에 부합하기 위해서는 굉장히 많은 연수를 해야 되거든요.
수영

이수영위원

그러니까 간단히 교원능력개발 찾아가는 맞춤형 직무연수하면…….
병환

윤병환교육연수원장

구체적으로 어떤 내용을 하느냐 하는 그런 말씀이시지요?
수영

이수영위원

네.
병환

윤병환교육연수원장

저희들이 교원능력개발을 하기 위해서는 교원능력개발 평가 우리 하고 있는데요.
수영

이수영위원

평가, 교원능력개발평가.
병환

윤병환교육연수원장

네.
수영

이수영위원

그거에 포커스가 맞추어지는 연수입니까?
병환

윤병환교육연수원장

그런 부분이 다분히 있습니다. 그래서 이제 교수능력에 관한 것 또 선생님들의…….
수영

이수영위원

생활지도에 관한 것…….
병환

윤병환교육연수원장

생활지도에 관한 것 어떻게 보면 학교의 선생님들이 전부 해야 될 일들이라고 보면 되겠습니다.
수영

이수영위원

교원들의 교수학습지도라든지 생활지도라든지 학생지도에 필요한 종합적인 전반적인 그런 내용들을 맞춤형으로 연수를 해 주는 것이다.
병환

윤병환교육연수원장

그렇습니다.
수영

이수영위원

그렇게 연수를 함으로써 교원능력개발평가에 대처할 수 있는 능력을 신장시키는 그것과 맞물려서 시행되는 연수다.
병환

윤병환교육연수원장

그거 말고도 선생님들이 굉장히 스트레스를 많이 받기 때문에 선생님들이 좋아 하는 교양 부분에서도 가끔 학교에서 요청하면…….
수영

이수영위원

학교를 찾아가서 하시는 연수.
병환

윤병환교육연수원장

그렇습니다. 학교 내에서 하게 되고 모든 예산 지원은 저희 연수원에서 지원을 하고요.
수영

이수영위원

그러면 신청할 학교에서 요청형 직무연수로 진행되는 겁니까? 아니면 연수원 나름대로의 계획에 의해서 진행되는 겁니까?
병환

윤병환교육연수원장

요청형으로 진행된다고 보시면 되고요. 계획은 저희 연수원에서 예산이라든지 이런 거 올해는 어느 정도 필요하겠다 라고 생각하고 하는데 항상 돈이 모자라고 있습니다.
수영

이수영위원

내년에 계획을 보면 상당히 좋은 프로그램인데 왜 질의를 드리느냐 하면 내년에는 향후 계획에 총 209시간에 1.680명 예정 이렇게 나왔거든요. 이렇게 줄이는 무슨 감소된 이유가 있어요?
병환

윤병환교육연수원장

저희가 올해 어느 위원님께서 질문하셨는지 모르지만 자격연수 시수가 줄어들었습니다. 자격연수 시수가 줄어들면서…….
수영

이수영위원

자격연수? 이게 직무연수인데.
병환

윤병환교육연수원장

자격연수 시수가 줄어들면서 남은 예산을 학교가 그 동안에 원했던 찾아가는 맞춤형 연수를 상당히 많이 원했기 때문에 그쪽으로 올해는 돌린 부분도 있습니다. 그래서 내년에는 그대로 하다 보니까 좀 줄어든 것으로 나타나 있습니다.
수영

이수영위원

교원능력개발평가는 굉장히 중요해요. 미흡으로 나오는 교사들도 있죠?
병환

윤병환교육연수원장

있습니다.
수영

이수영위원

아주 미흡으로 나온 선생님들 뭐 여러 가시 사유 이 교원능력개발평가 제도에 대한 지금 문제점이 많이 제기가 되고 있는데 그럼에도 불구하고 현행 시행되는 이 제도가 교사들에게 있어서 미흡으로 나오는 교사들에 있어서는 굉장히 어떤 치명적일 수도 있거든요. 이런 맞춤형 직무연수를 통해서 그런 상황을 예방할 수 있다고 생각이 돼서 금년도 1만 1,194명 이수하면 거의 교원의 50% 가까이 되는 연수라고 생각을 하는데 이게 저는 이렇게 생각했어요. 이렇게 많이 줄어드는 이유가 이제는 이게 2년차, 3년차 되니까 교원들에게 거의 연수가 이루어졌고 이 1,680명 정도면 신규나 그 동안에 빠졌던 교사들을 대상으로 하는 그런 사업이 아닌가 이렇게 생각했는데 그거는 아닌가 보네요?
병환

윤병환교육연수원장

네, 그거는 아닙니다.
수영

이수영위원

지속적으로 해야 할 필요가 있다고 생각이 됩니다. 교과과정도 자꾸 개편이 된 것도 있고 교육환경도 개선이 되는 면이 있어서 사실 연수는 이거 말고도 선생님들에 대한 직무연수는 다양하게 이루어지리라고 생각하지만 특히 현 시점에서 교원능력개발평가는 선생님들에게 집중적으로 이수할 필요가 있다. 이것과 관련된 내용의 연수는. 콘텐츠도 새로 개발이 되어야 될 것이고. 그래서 선생님들이 슬기롭게 현장에 대처할 수 있는 능력을 신장시키는데는 현 시점에서 가장 필요한 연수가 아닌가 했는데 향후에도 금년 못지않게 많은 인원이 새로운 교육과정으로 교육내용으로 연수를 받을 필요가 있다. 본위원은 그렇게 생각을 합니다. 원장님은 견해를 달리 하시는 모양이죠?
병환

윤병환교육연수원장

죄송합니다. 제가 착각을 해서 답변을 잘못 드렸습니다. 위원님께서 말씀하신 향후 계획에 209시간, 1,680명 예정 이거는 2013년도에 하겠다는 것이 아니고 올해 2학기에 미 실시한 부분입니다. 올 2학기에 그 부분은 실시하겠습니다.
수영

이수영위원

그리고 2013년도는 별도.
병환

윤병환교육연수원장

그렇습니다. 별도 있습니다.
수영

이수영위원

그러면 자료를 잘 해주셔야지.
병환

윤병환교육연수원장

죄송합니다.
수영

이수영위원

초등은 그 연수가 언급이 안 되어 있어요. 초등도 하는 거죠?
병환

윤병환교육연수원장

똑같이 하는 겁니다.
수영

이수영위원

초등도 빠지지 말고 선생님들에게 꼭 필요한 연수를 해 주십사 하고 당부를 드리고 싶습니다. 그 다음에 평생학습관 관장님, 이게 정원의 직급, 직급별 정원의 배정은 직급의 역할 또 인원 이런 것 감안해서 각 기관별로 직급별로 정원을 배정하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 다른 기관에는 보면 정원의 직급과 현원의 직급이 거의 같고 그저 한두 명 이렇게 차이가 나는데 그거는 인원의 수급상 어쩔 수 없는 상황이라고 생각이 되지만 79쪽에 보면 평생학습관 기능직에 보면 8급은 정원은 없는데 현원은 4명이 있고, 9급은 6명인데 현원은 1명도 없고, 6급에도 그런 현상이 있고 무슨 특별한 사유가 있나요?
성진

노성진평생학습관장

평생학습관장 노성진입니다. 평소 존경하는 이수영 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 사실 정원의 직급별 정원 관계는 우리 시교육청 교육협력과에서 정하는 사항인데 지금 아시다시피 사무원 전직 시험도 있고 그래서 기능직에 대한 직급별 정원은 통합 관리를 하고 있습니다. 그래서 이거는 저희가 건의를 해서 현원과 맞게끔 그런 정원을 조정토록 하겠습니다.
수영

이수영위원

이게 지금 기능직들이 일반직으로 전환이 되는 과정에 있고 그래서 이게 수급이 직급별로 어려운 점이 있으리라고 생각이 되지만 만약에 그게 어렵다면 정원에 있는 직급을 현실적으로 조정을 하든지 해서 해야지 이렇게 많이 차이가 나게 이렇게 인사를 했다는 것은 이것은 문제가 있지 않나 해서 지적을 해 봅니다.
성진

노성진평생학습관장

방금 전에도 말씀드린 바와 같이 현원에 맞게끔 정원을 조정하도록 그렇게 요청을 하겠습니다.
수영

이수영위원

유념을 해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 다음 유치원 평가에 대해서 질의를 해 보겠습니다. 원장님, 겸임까지 하시느라고 머리가 너무 아프시겠습니다.
연기

심연기유아교육진흥원장

유아교육진흥원장 심연기입니다.
수영

이수영위원

원장님 또 언제 해 보시겠어요. 열심히 하세요.
연기

심연기유아교육진흥원장

고맙습니다.
수영

이수영위원

평가대상이 122개원인데 제2주기 이렇게 나와 있습니다. 이게 지금 몇 년째 하는 거죠? 유치원 평가가.
연기

심연기유아교육진흥원장

지금 현재 유치원 평가 1주기가 8년, 9년, 10년 했고, 작년부터 올해 내년까지를 2주기로 보고 있습니다.
수영

이수영위원

두 번째 받는 거죠?
연기

심연기유아교육진흥원장

지금 2주기 2년차입니다.
수영

이수영위원

122개원이면 이게 몇 퍼센트 정도 되는 겁니까?
연기

심연기유아교육진흥원장

전체 유치원에 3분의 1씩을 3년차에…….
수영

이수영위원

3분의 1도 안 되는 것 같은데.
연기

심연기유아교육진흥원장

3분의 1이 조금 안 되는데요. 이거는 유치원에 우선 특성, 여건 이런 것을 고려해서 먼저 희망을 받아서 감사라든지 컨설팅 장학하고 이렇게 중복되는 데는 이렇게 배려를 해 드렸습니다.
수영

이수영위원

1주기면 처음에 유치원 평가를 할 때 현장에서 굉장히 거부를 하고 그랬는데 지금은 어떻게 잘 적응이 되고 있나요?
연기

심연기유아교육진흥원장

비교적 2주기 평가는 타 시ㆍ도에 비해서 무리 없이 잘 진행이 되고 금년에도 잘 협조를 해 주셔서 마무리를 잘 했습니다. 1주기 때 현장에서 많은 거부 반응이 있었습니다.
수영

이수영위원

잘 하시겠지만 평가의 영역을 보면 교육과정, 교육환경, 건강안전, 운영관리, 특색사업 이렇게 나와 있습니다. 그런데 지금 평가말고 유치원의 감사 차원에서 나가는 것은 없죠? 전 유치원을. 공립은 물론 병설이니까 하겠지만. 사립을. 사립을 감사 차원에서 하는…….
연기

심연기유아교육진흥원장

그 동안에 감사가 없었다고 보고 금년도 7월 달에 교과부 특정감사가 처음으로 실시되었습니다. 교과부 차원에서 실시한 감사였습니다.
수영

이수영위원

지금 본래 맨 처음에 평가를 할 때도 사립유치원에서 굉장히 거부 반응이 있었고 문제가 많았습니다. 그런데 사립유치원이 이게 결국은 사립유치원의 설립 목적, 운영 목적이 다르기 때문에 지원을 우리 아이들이 거기 유치원에 재원하는 것은 공립이나 사립이나 다 우리 아이들인데 단지 사립을 다니느냐 공립을 다니느냐에 따라서 여러 가지 받아들이는 내용 느낌이 다를 수가 있고, 또 비용에 지출도 많이 다르고 그럼에도 불구하고 또 사립은 사립대로 자기들 사립유치원의 입장이 있기 때문에 여러 가지로 이게 안정적으로 운영이 되고 평가를 받고 또 감사를 받고 이러기에는 상당한 시일이 걸릴 거라고 생각이 됩니다. 사립유치원이 78, 공립유치원이 44 그러면 공립이 상당히 많은 비율인 것 같아요. 사립보다는 이것도 희망을 받아서 적당히 다시 조정을 하지 않습니까? 교육청에서.
연기

심연기유아교육진흥원장

교육청에서 다소 조정을 했습니다. 어쨌든 3주기 안에 평가를 받을 수 있도록 유치원 현장을 최대한 고려를 해 드렸습니다.
수영

이수영위원

평가영역에 대해서 아까도 말씀을 드렸고 평가 목표나 목적에 대해서도 잘 이해하고 계시겠지만 이게 상충되는 부분 가령 사립유치원에서 필요로 하거나 요구하는 부분 또 이것만은 시정이 꼭 돼야 우리들의 유아들이 유치원에 다니면서 좋은 환경에서 교육을 받을 수 있다는 그런 차원 다시 말씀드리면 사립유치원의 정상화를 위한 그런 지원 차원에서의 평가가 필요하다. 이게 무슨 감사를 해서 적발해서 처벌하고 이런 차원이 아니고 지금은 사립유치원의 운영을 정상 궤도로 올려놓기 위한 그런 차원의 평가가 필요하다. 이 평가지표도 그런 쪽으로 개발이 되고 확인도 그런 쪽으로 해서 잘 유도해내고 그 분들이 긍정적으로 이렇게 교육활동에 참여할 수 있는 그런 쪽으로 평가가 이루어져야 된다. 그렇게 생각하는데 아마 그렇게 잘 되고 있겠지요?
연기

심연기유아교육진흥원장

네, 2주기 평가 때는 작년에 사실은 평가를 하고 우수 유치원 공개를 하고, 초ㆍ중등 평가처럼 포상금 지급 계획도 있었습니다마는 아직 사립유치원에서 그걸 받아들이는 그 상황이 조금은 여러 가지 어려움이 있어서 2주기 평가가 완료되고 제3주기 평가 때부터 일반에 공개를 하고 또 우수 유치원 포상금 지급도 적극 검토를 했고요. 어쨌든 2주기 평가까지는 현장의 부담을 최소화하면서 평가지표 같은 것도 부담이 없는 방향으로 많이 조정을 했습니다. 그래서 어쨌든 공ㆍ사립유치원의 격차도 해소하고 유아교육의 질이 향상되는 방향으로 적극 검토하겠습니다.
수영

이수영위원

당분간은 학교평가 같이 초ㆍ중등 학교평가 같이 그런 차원에서 실시하는 것보다는 계도와 정상화를 위한 유도 차원에서 안내하는 유치원의 운영을 좋은 매뉴얼을 제공해서 지원해서 정상 궤도에 올려놓을 수 있는 그런 안내성의 평가가 필요하지 않나 이런 생각이 들고, 사립유치원과의 소통 그런 것을 잘 통해서 종전에 운영해 왔던 그런 마인드보다는 육영사업이라는 그런 마인드가 형성될 수 있는 그런 쪽으로 유도할 수 있는 그런 평가가 필요하다. 이런 말씀을 드려 보고 싶습니다. 이제 이게 2주기 지났고 교과부에서도 또 이게 교육과정이라든지 선생님들의 근무여건이라든지 이런 것 때문에 사립유치원과 계속 되어서 지금 조정과정에 있다고 좋게 말씀드리면 그렇게 생각이 되는데 어쨌든 유치원 평가라는 것이 우리 인천도 유아교육원이 생겼기 때문에 전담해서 하는 그런 과정에 있어서 책무성을 가지고 정말 사립유치원도 공립유치원과 같은 수준의 그런 양질의 교육 운영을 할 수 있는 그런 유치원이 될 수 있도록 평가를 통해서 잘 유도해 주시기를 당부를 드리겠습니다.
연기

심연기유아교육진흥원장

네, 노력하겠습니다.
수영

이수영위원

이상입니다.
영태

김영태위원장

이수영 위원님 수고하셨습니다. 노현경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

노현경위원

저는 안 했던 기관을 먼저 할게요. 평생학습관 관장님 잠깐 앞으로 나오시죠. 노현경 위원입니다. 평생학습축제 관련된 질문하겠습니다. 올해 제11회 인천평생학습축제를 하셨죠?
성진

노성진평생학습관장

평생학습관장 노성진입니다. 네, 했습니다.

노현경위원

제출하신 자료에 의하면 우리 참여기관이 지역교육청, 교육감 지정 평생학습관을 포함해서 기초자치단체, 여러 학교, 대학, NGO 포함해서 약 220개 기관이 참여한 거로 되어 있는데 맞습니까?
성진

노성진평생학습관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

9월 21일에서 22일 이틀간 했는데 여기에 평생학습축제에 쓰여진 예산은 어느 정도나 됩니까?
성진

노성진평생학습관장

말씀드리겠습니다. 우리 교육청과 지방자치단체 그 다음에 농협 포함해서 전체 약 1억 정도 소요됐습니다.

노현경위원

1억밖에 안 들었어요.
성진

노성진평생학습관장

당초에 인천시에서 5,000만 원을 예산을 세워서…….

노현경위원

잠깐만요. 제가 질문할게요. 그러면 1억 중에 우리 교육청 예산은 어떻게 되고 나머지 지금 220개 물론 학교야 우리 교육청 소관이니까 그렇고 교육청 예산으로 봐야 되고요. 지금 220개 소위 말하면 여러 기관이 함께 했는데 인천시에서 1억 평생학습축제와 관련되어서 인천시에서 또는 여기 기초자치단체 7개 군ㆍ구가 참여했다고 그랬는데 이번에 인천시도 같이 했습니까?
성진

노성진평생학습관장

인천시에서는 아까 말씀드린…….

노현경위원

예산은 어느 정도 지원했나요?
성진

노성진평생학습관장

인천시에서 김창업 교수의 특강비 300만 원 정도하고요. 나머지는 자치단체에서 인천시에서 삭감됐기 때문에 자치단체에서 2,800만 원 정도가 출연을 해서…….

노현경위원

얼마요?
성진

노성진평생학습관장

2,800만 원이요.

노현경위원

2,800만 원이요.
성진

노성진평생학습관장

네.

노현경위원

그러면 7개 군ㆍ구가 지원한 액수가 다 틀립니까?
성진

노성진평생학습관장

네, 금액 각 기관별로 조금씩 틀립니다.

노현경위원

자료 주시고요.
성진

노성진평생학습관장

네, 알았습니다.

노현경위원

시에서는 강사비 300만 원밖에 지원 안 했어요?
성진

노성진평생학습관장

네.

노현경위원

돈이 1억이나 들어가는데 제가 이거는 이수영 위원님이나 저나 늘 아까 공공도서관 할 때도 했었고요. 이게 이미 몇 년 전부터 평생학습법이 개정이 됐고 또 시 조례에 의해서 평생학습진흥원 그러니까 평생학습에 대한 최고 기획자 또는 의장이 시장이시거든요. 그리고 그동안 우리 교육청이 또 공공도서관, 평생학습관을 중심으로 평생학습을 쭉 해왔었고 또 수혜를 일반인들이 많이 학생들도 있지만 일반인들이 70% 이상 받아온 것이 사실이고요. 그래서 그렇다고 한다면 그런 부분에 대해서 평생학습진흥원도 평생학습관으로 지정해야 된다라고 요구했지만 지금 안 되고 있거든요. 그런 상황에서 적어도 평생학습을 우리 교육청이 학생뿐만 아니라 일반인을 대상으로 하는 것을 해왔기 때문에 거기에 대한 운영비라든지 이런 축제와 관련된 부분에 대한 적어도 예산 지원 정도는 해야 맞다라는 생각이 드는데 예산 지원을 요청하신 바가 있습니까?
성진

노성진평생학습관장

내년도 말씀하시는 겁니까?

노현경위원

아니요. 이번 2012년도요.
성진

노성진평생학습관장

2012년도에 저희가 요청해서 인천시에서도 5,000만 원 예산이 설정이 됐었습니다.

노현경위원

그러면 5,000, 5,000 정도 아니죠. 5,000에다가 지자체하고 하면 뭐 우리는 얼마 우리 교육청에서는 안 대고도 이 사업할 수 있었네요? 그런데 어떻게 됐나요?
성진

노성진평생학습관장

사실은 저희가 이번에 제11회 평생학습축제인데 상당히 우리 학습관에서 처음 하는 거고 그 전까지는 북구도서관에서 했습니다. 그래서 상당히 멋있게 모든 사람들이 잘 되었다고 생각이 들 정도로 하려고 해서 했는데 5,000만 원이 삭감되고…….

노현경위원

원래 예산은 얼마를 잡으셨어요?
성진

노성진평생학습관장

당초 계획은 1억 5,000 정도 들여서 이렇게 하려고 했습니다. 그래서 5,000이 삭감됐기 때문에 우리 자체 그러니까 MC관계도 우리 자체 직원들을 활용한다든지 이렇게 절감을…….

노현경위원

5,000 삭감한 사유에 대해서 시에서 어떻게 얘기하면서 삭감했습니까?
성진

노성진평생학습관장

사실 5,000 삭감할 때 시에서는 법정전입금 관계도 못주는 실정이고 세금이라든지 경제 불황으로 인해서 여러 가지 재정 압박을 받기 때문에 축제성이라든지 이런 소모성 경비는 일괄로 해서 삭감을 하도록 그렇게 지침이 내렸답니다. 그래서 저희한테 사전에 협의 관계도 없었습니다. 그래서 일방적으로 삭감했기 때문에…….

노현경위원

당초에는 그러면 5,000을 예산을 세웠다가 지금 삭감했다는 거죠?
성진

노성진평생학습관장

네, 1회 추경 때 5월 달에…….

노현경위원

그러면 상당히 3분의 1이라는 예산이 삭감이 돼서 사업에 많은 차질이 있었네요?
성진

노성진평생학습관장

사업에 차질이 많이 있었기 때문에 아까도 말씀드린바와 같이 외부 전문MC를 사용하던 그런 부분까지도 우리 공무원들을 활용했다든지 그런 방법으로 해결했습니다.

노현경위원

1억 가운데 나머지 이런 대학이나 대학도 있네요. 대학은 어디입니까?
성진

노성진평생학습관장

대학은 재능대학.

노현경위원

재능대학에서 예산 이번에 지원해서 같이 했나요?
성진

노성진평생학습관장

그거는 평생학습체험관 운영하는데 있어서 각 기관에서 출연한 거고 우리 평생학습축제외 관련된 예산 지원은 없었습니다. (김영태 위원장, 허회숙 부위원장과 사 회교대)

노현경위원

그러면 1억 정도 들어왔는데 기초자치단체 2,800 제외한 나머지는 다 우리 교육청에서 커버한 건가요?
성진

노성진평생학습관장

농협에서 1,000만 원 공연비라든지 기념품을 부담을 했습니다. 그래서 나머지 3,800하면 한 7,000만 원 정도를 교특 예산으로 해서 부담을 했습니다.

노현경위원

제가 관장님께 이렇게 꼬치꼬치 사업의 내용 또는 예산을 물어보는 이유 아시지요?
성진

노성진평생학습관장

네, 알고 있습니다.

노현경위원

이거는 아마 제가 수십 번 얘기한 것 같아요. 물론 충분히 제가 시 기획행정위원회 위원도 2년 동안 했기 때문에 시의 재정 상황을 너무나 잘 알고 있고 당시에 법정전입금 먼저 줘라. 그런 얘기를 했었습니다. 법정전입금을 줘야만 일상적인 우리 교육활동이 되기 때문에 저도 근본적으로는 법정전입금을 줘야 되고, 그 다음에 어떤 평생학습과 관련되어서 시가 평생학습에 대한 총 책임을 져야 되는 상황에서 좀 여유가 되면 저는 적어도 5대5 정도는 시가 지원을 해야 된다고 생각을 해요. 뿐만 아니라 지금 개수로는 220개이지만 학교 빼고 나면 여러 가지 대학이라든지 여러 지역사회에서 이런 지원을 받아내는 방안에 대해서 시뿐만 아니라 지자체 그리고 기업이 됐든 이런 지역사회에서 사회 환원을 생각하는 여러 부분에 있어서의 지원을 참여를 끌어내는 것은 굉장히 필요하다고 생각이 되거든요. 그래서 올해까지는 시가 어려웠어요. 하지만 내년도에 평생학습축제는 계속 될 것 아닙니까? 그렇죠?
성진

노성진평생학습관장

사실은 평생학습축제에 관한 업무가 평생교육진흥원 업무입니다. 그래서 저희가 계속 하려고 생각을 했었는데 지금 아시다시피 시 쪽에서 평생진흥원을 설립을 하겠다는 입장에 있기 때문에 저희가 이제 시 관계부서에서도 만약에 평생학습진흥원이 설립되면 그 업무를 평생학습축제에 대한 업무도 분명히 너희들이 해야 된다라고 얘기를 했고…….

노현경위원

제가 그 얘기하려고 한거예요. 지금부터 논의가 돼야 시도 지금 예산을 세우고 있지 않습니까? 우리가 교육청 예산 세우듯이. 이 부분이 진작 논의가 됐어야 된다고 생각을 해요. 그래서 지금 인천장학회를 인천육성재단으로 해서 평생학습진흥원을 선정한다고 그러는데 사실은 제가 이 자리에서 말 못하지만 여러 가지 문제가 있거든요. 따라서 사실 형식상 그렇게 진흥원을 설립한다. 법상 그렇게 돼있어도 현실적으로 내년부터 이런 11년이나 노하우가 쌓여 있는 평생학습축제를 시가 떠안고 갈 수 있을지에 대해서 솔직히 아직은 의구심이 들어요. 그럼에도 불구하고 시하고 이러한 평생학습축제 또는 평생학습과 관련된 업무 적어도 이런 부분에 대한 책무성 또는 그것이 안 된다고 한다면 점차적인 이관과 지금 당장 어려우면 교육청이 하고 있는 부분에 대한 예산 지원만이라도 일단은 끌어내면서 점차적인 협의를 통해서 업무가 배분이 되어야 된다고 생각을 해요. 그런 측면에서 어떻게 생각을 하십니까? 관장님.
성진

노성진평생학습관장

평생학습에 대한 축제라든지 평생교육진흥을 위한 그런 업무는 계속 되어야 된다고 생각을 합니다. 그리고 저희가 아시다시피 12대 축제를 했는데 그동안 10년 동안의 노하우가 있기 때문에 금년 1월 달에도 평생교육진흥원 설립과 관련해서 평생교육진흥 업무를 우리 평생학습관에 지정을 해 달라고 요청한 바가 있습니다. 그런데 3월 달에 평생교육진흥원을 직접 설립하는 것으로 결정된 것으로 알고 있고 그렇기 때문에 시 관계부서와 협의를 거쳐서 평생교육진흥원이 설립된다면 평생학습축제에 관한 업무는 분명히 평생교육진흥원에서 해야 되기 때문에 그 부분까지도 당신들이 분명히 해야 된다는 말씀을 수 없이 많이 했고요. 지금 평생교육진흥원 설립을 위해서 위원님께서 말씀하신 그런 장학재단을 변경을 해서 하는 것으로 되어 있기 때문에 그 부분에 대해서는 저희 소관업무가 아니고 그런데 우리가 당초에 의견을 냈을 때는 분명히 이런 측면이 있었습니다. 평생교육진흥원을 설립하려면 조직과 시설이 있어야 된다. 즉, 평생교육진흥원 업무 중에서도 평생교육을 운영한다든지 그 다음에 평생교육사 교육을 한다든지 그런 시절적인 측면이 지금 부족하지 않느냐? 그렇기 때문에 우리가 10년 동안 계속 해왔던 업무이기 때문에 지정을 해 준다면 우리가 충분히 할 수…….

노현경위원

알겠습니다. 일단은 행감 자체에 대한 기관이 틀리기 때문에 제가 공공도서관하고 오후는 이렇게 사업소를 하지만 저는 공공도서관 3개 도서관 시에서 지어서 위탁운영하고 있는 그런 곳에도 4, 50억씩 운영비가 들어가고요. 평생교육 사실 시가 해야 될 부분을 우리 교육청에서 하고 있는 거거든요. 뿐만 아니라 어떤 대표적인 평생학습관 또 여타 지금 조금 조금씩이긴 하지만 평생교육 관련된 업무를 조금씩 하고 있는 기관이 우리 교육청 기관에 많아요. 그 부분에 대해서 한번 정도는 제가 볼 때 협의를 하셔가지고 시하고 교육협력관있지 않습니까? 그래서 그 부분에 대해서 앞으로 평생교육진흥원이 어쨌거나 우리가 요청했음에도 리젝트한 거거든요? 그러면 그 부분에 대해서 앞으로 이런 부분을 어떻게 가지고 갈 것이냐? 이런 부분에 대해서 저는 협의를 하셔야 된다는 거거든요. 그런 어떤 중추적인 역할을 평생학습관 관장님하고 도서관장님들이 모여서 협의를 하셔서 그 협의 테이블을 시하고 같이 하셔야 된다라는 생각이 들어요. 그쪽에서 당연히 요청 안 합니다. 왜냐하면 교육청이 그동안 다 해 왔는데 뭐하러 하겠습니까? 우리가 목마른 사람이 우물파더라고요. 우리 교육청에서 적극적으로 요청해야 되지 않을까요?
성진

노성진평생학습관장

위원님께서 말씀하신 사항은 앞으로 그런 쪽으로 우리가 요청을 하도록 하겠습니다. 그런데 법에 있어서는 평생교육진흥협의회 구성이라든지 평생교육진흥원을 설립한다든지 평생교육 시행계획을 수립한다든지 했을 때 그것의 주체가 다 시장입니다. 하고자 할 때는 반드시 교육감과 협의를 해야 된다. 주체가 시장으로 돼있기 때문에 사실 저희들은 능동적으로 하지는 않았습니다. 그런데 능동적으로 할 필요성이 있다는 말씀을 하신 것에 대해서는 전적으로 동의하고 앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다. (허회숙 부위원장, 김영태 위원장과 사 회교대)

노현경위원

아니요. 협의를 제가 시로 가면 왜 협의 안 하냐고 그래요. 무슨 말인지 아시죠?
성진

노성진평생학습관장

네.

노현경위원

거기에 대한 계획수립에 대해서 시장이 책임이 있고요. 그 다음에 부의장은 부교육감 그리고 평생학습에 대한 평생교육에 대한 그런 계획을 수립할 때 반드시 교육감하고 사전협의하게끔 되어 있어요. 그러면 교육감하고 협의 안하고 한다는 얘기는 법을 위반하는 거예요. 따라서 왜 협의 안 하고 하느냐 라고 요구할 수 있다라는 거예요. 그런 측면으로. 그렇죠? 협의한다는 것은 당연히 사업계획과 예산과 이런 것을 공동으로 같이 협의해서 결정한다는 의미를 포함한다는 거예요. 그냥 협의한다는 것이 단순한 것이 아니고. 그런데 지금 중요한 시기 아닙니까?
성진

노성진평생학습관장

네, 적극적으로 하겠습니다. 그리고 그쪽에서 하는 얘기는 뭐냐 하면 1월 달에 저희한테. 의견 조회……

노현경위원

본예산에 이번에 이런 것이 막 올라오면 저희가 삭감해도 되죠? 평생교육관련된 것. 시하고 나누어서 5대5로 안 하면 반씩 다 삭감하겠습니다. 그래도 되겠습니까?
성진

노성진평생학습관장

평생교육축제에 대한 것은 아까 말씀드린 바와 같이 시에서 분명히 해야 되기 때문에 우리 안 한다고 얘기를 해서…….

노현경위원

제가 왜 이런 극단적인 표현을 쓰냐 하면 시가 안 하니까 우리가 떠안아 해야지 이렇게 그런 자세로 하시면 안 된다는 것을 말씀 드리는 거고요.
성진

노성진평생학습관장

네, 알았습니다.

노현경위원

좀 보겠습니다. 본예산에 다 올라오면 우리 교육청이 다 떠안으면 모든 기관에 평생교육관 관련된 공공도서관이든 다 절반 삭감하겠습니다. 시로부터 요청해서 받도록 제가 제안을 드립니다.
성진

노성진평생학습관장

알았습니다.

노현경위원

조금 달라졌어요. 시 형편이요. 지금도 여전히 어렵지만. 들어가셔도 되겠습니다. 다음은 교육과학연구원장님 질문하겠습니다. 콘텐츠개발과 관련된 질문을 하겠습니다. 행감 자료 2편에 보면 2010년부터 2012년까지 교육과학연구원에서 다양한 콘텐츠개발을 한 것으로 되어 있습니다. 대략 제가 이렇게 계산해 보니까 약 14억 정도 3년 동안 14억 정도가 되네요. 이런 콘텐츠개발을 한 이후에 활용을 어떻게 하고 계십니까?
행자

이행자교육과학연구원장

노현경 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 아까 자료요구 하셨던 것은 우수수업 동영상 부분이었는데 지금은 저희 콘텐츠 전반적인 것에 대해서…….

노현경위원

네, 그것은 제가 세부적으로 여쭤볼거고요.
행자

이행자교육과학연구원장

네, 답변 드리겠습니다. 지금 이루어지는 콘텐츠들이 저희가 세 개 부서에서 이루어지는 것들이 다양하게 정보부와 과학부 그 다음에 기획연구부 세 부서에서 콘덴츠가 이루어지고 있습니다. 그래서 기획연구부에서 이루어지는 것은 이제 보조교과서가 되겠습니다. 그 부분이 우리들은 1학년과 사회과 보조교과서가 되는 부분이 기획연구부에서 이루어지는 것들이 되겠고. 그 다음에 정보부에서 이루어지는 것이 우수수업 동영상 그 다음에 교육영상자료, 사이버가정학습 등의 콘텐츠들이 이루어지고 있습니다. 그 다음에 과학부에서는 없습니다. 그래서 두 부서에서 이루어지고 있는데 특히 정보부에서 이루어지는 콘텐츠 내용이 많습니다. 이 활용은 대체적으로 기획연구부에서 이루어지는 것은 전 1학년, 4학년 교사에게 모두 해당되는 것이니까 당연히 활용을 하는 것이 되겠고요. 정보부에서 이루어지는 것은 영역에 따라서 인천에 계시는 선생님들 전 교사가 수업에 활용을 하거나 등등 필요한 자료를 연구의 목적으로 사용하든지 아니면 사이버가정학습을 운영하는데 활용하고 있습니다.

노현경위원

우수수업 동영상 지금 제가 사실 세부적으로 여쭤봐야 될 것 같아요. 약 3년 동안 14억 정도의 다양한 콘텐츠를 개발 당연히 콘텐츠를 개발했다는 것은 학교 현장의 교육활동을 지원하기 위한 목적이라고 생각이 돼요. 그런데 보면 멀티미디어 교수형 소프트웨어가 초등학교 1, 2학년 그 다음에 멀티미디어 교수형 소프트웨어 초등학교 4학년 사회과 인천의 생활 그 다음에 멀티미디어 교수형 소프트웨어 5, 6학년 이렇게 있는데 앞서 2개는 2010년, 2011년도에 개발이 됐는데 그 계약 방식에 보면 콘텐츠와 관련 돼서 각각 다르거든요. 어떤 경우는 지금 멀티미디어 소프트웨어 1, 2학년, 4학년은 조달로 하고 그 다음에 멀티미디어 소프트웨어 5, 6학년은 소액수의계약하고 그랬거든요. 왜 계약방식이 똑같은 액수가 예산이 4,000만 원씩인데 이렇게 달라졌나요?
행자

이행자교육과학연구원장

그 부분은 총무부장님께 듣기로 하겠습니다.

노현경위원

앞으로 나오시죠. 뒤에 제가 질문을 계속 이어갈 것 같은데요 계약방식에 대해서요.
영용

조영용교육과학연구원총무부장

교육과학연구원 총무부장 조영용입니다.

노현경위원

부장님, 지금 멀티미디어 교수형 소프트웨어가 2010년도부터 12년까지 개발이 됐는데 초등학교 3학년만 빠졌네요? 1학년, 2학년, 4학년, 5, 6학년 있고 3학년만 빠져있고요 첫 번째 질문. 두 번째는 1, 2학년과 4학년에 대해서는 예산액이 동일해요. 4,000만 원씩 3년 동안. 그런데 왜 10년말고 11년은 조달계약 했는데 12년에는 수의계약을 했나요? 4,000만원 인데요.
영용

조영용교육과학연구원총무부장

제가 답변드릴 부분은 계약 부분에 대해서만 답변을 올리도록 하겠습니다. 노현경 위원님께서 말씀하신 그 내용 중에서 조달청에 입찰을 요구해도 저희가 단가가 굉장히 낮습니다. 그에 따라서 유찰이 되는 경우에는 수의계약을 하고 있습니다.

노현경위원

유찰이 됐었나요?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 유찰이 됐었습니다.

노현경위원

지금 멀티미디어 소프트웨어 초등학교 5, 6학년 올해 몇 번 유찰이 됐어요?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

유찰은 2회 유찰이 돼면 바로 단일 업체가 응찰 했을 경우에만 바로 수의계약을 하고요. 또 저희 예산 범위 내에 들어오지 않을 경우에도 유찰이 되는데 현재는 단일 업체만 응찰을 했습니다. 저희 단가가 낮다라는 얘기를 하면서 단일 업체만 해서 저희 예정가격에 따라서 수의계약을 하였습니다.

노현경위원

그래서 아무튼 잘 이해가안가요. 그 전에 비슷한 멀티미디어 교수형 소프트웨어가 다 4,000만 원에 됐거든요. 그런데 올해만 유난히 이것이 유찰이 됐다고 비슷한 내용일 것 같아요. 초등학교 하나는 저학년이냐 고학년이냐의 차이만 있지 그 내용에 있어서 비슷할 것 같은데.
영용

조영용교육과학연구원총무부장

제가 그 프로그램의 내용에 대해서는 자세히 모르겠습니다만 경우에 따라서 프로그램의 난이도나 내용의 차이에 따라서 작업도가 높을 경우에는 단가가 많이 드는 것으로 알고 있습니다.

노현경위원

어쨌거나 올해에는 초등학교 5, 6학년 소프트웨어 관련된 콘텐츠 두 번 유찰이 돼서 수의계약 했다 이런 말씀이신 거죠?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 그렇습니다.

노현경위원

알겠습니다. 3학년 것은 원장님 잠깐만 계시고요. 그 밑에 계약관련 돼서 밑에 우수수업 동영상도 3년에 걸쳐서 제작이 됐어요. 그런데 2010년, 11년은 입찰을 했는데 올해에는 수의계약을 했네요? 그 부분은 더 설명이 필요할 것 같은데요.
영용

조영용교육과학연구원총무부장

죄송하지만 다시 한 번 말씀해 주시지요.

노현경위원

우수수업 동영상 3년 동안 제작을 하셨는데 2010년하고 2011년에 10편씩 제작을 하셨어요. 그런데 올해는 다섯 편만 제작한 이유가 뭔지? 그리고 2년 동안 입찰을 하셨는데 올해는 수의계약 이것도 유찰 돼서 그런가요?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

우수수업 동영상 5편에 대해서는 별도로 원장님께서 말씀을 드릴 예정이고요. 저희가 일단 입찰에 대해서 유찰이 되는 경우에는 내용을 전자입찰이라고 쓰고 밑에 수의계약 된 것은 유찰된 경우입니다.

노현경위원

같은 평일기획이라고 3년씩이나 우수수업 동영상을 제작해 온 업체인데 올해에는 입찰을 안 했다는 얘기인가요?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

그렇지 않습니다. 전자입찰을 올렸는데 평일기획만 응찰을 하고 다른 데서는 응찰을 하지 않았습니다. 그 이유는 평일기획은 계속하면서 추적된 노하우가 있기 때문에 단가가 낮아도 들어 올 수가 있습니다. 그런데 다른 경우에는 다른 준비가 많이 필요하기 때문에 어려웠던 것으로 알고 있습니다.

노현경위원

2010년, 2011년도는 입찰한 업체가 여럿 있었나요?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 그렇습니다. 낙찰이 되는 경우에는 2개 업체 이상이 응찰을 했기 때문에 낙찰이 돼서 계약이 됐습니다.

노현경위원

그러면 2012년도에는 평일기획 외에나 다른데가 응찰하지 않았다는 얘기인가요?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 그렇습니다. 우수수업 동영상이 계속적으로 이루어지니까…….

노현경위원

원래 두 업체 이상되어야만 하는데 이것도 결국은 두 번 유찰됐다고 봐야 되는 겁니까?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그렇군요. 그래서 결국 수의계약하셨다는 거죠?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 그렇습니다.

노현경위원

알겠습니다. 그 다음에 원장님 3학년 것만 소프트웨어 결과를 안 한 것으로 돼 있거든요.
행자

이행자교육과학연구원장

개발업체에서 3학년 것은 기부를 받았습니다. 기존에 콘텐츠되어 있는 것을 3학년 것은 기부를 받았습니다.

노현경위원

3학년 것은 기부 받았어요?
행자

이행자교육과학연구원장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그 다음에 그 밑에 보면 인천사랑 테마가 있는 사이버가정학습 예산이 제로예요. 그런데 계약 금액이 1,791만 원 이렇게 돼 있거든요. 예산이 없는데 어떻게 계약이 가능하죠?
행자

이행자교육과학연구원장

다른 사업의 낙찰차액이 남아서 낙찰차액을 모아서 실시한 사업입니다.

노현경위원

어디서 낙찰차액이 발생했죠?
행자

이행자교육과학연구원장

무학년 단계형 핵심수학에서 입찰이 2억 7,500만 원에서 원래 예산이 3억이 돼 있었습니다. 그 부분에서 낙찰차액이 있어서 그 부분을 인천사랑테마가 있는 사이버가정학습 하나를 더 한 것이 되겠습니다.

노현경위원

이것 의회보고 안하고 낙찰차액 전용해서 써도 되는 건가요? 그러니까 무학년 단계형 핵심수학 자기주도학습 3억 680해서 2억 7,500으로 낙찰이 돼서 약 2,500만 원이 낙찰차액이 발생해서 그것을 여기다가 쓰셨다는 거잖아요.
행자

이행자교육과학연구원장

네, 그렇습니다.

노현경위원

의회에 보고하신 적이 있으신가요?
행자

이행자교육과학연구원장

죄송합니다. 제가 잘 모르는 부분이라서 잘 못한 것 같습니다.

노현경위원

계약담당이 누구세요?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

교육과학연구원 총무부장 조영용입니다.

노현경위원

부장님, 제 질문 아까 했죠. 저희는 자료 보고 얘기하거든요. 그런데 예산이 제로인데 지금 계약을 1,791만 원짜리 사이버가정학습을 집행한 것으로 되어 있거든요. 그것 좀 설명이 필요하지 않습니까?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

제가 지금 자료를 가지고 있지 않기 때문에 자료를 파악해야 될 것으로 보고 있습니다.

노현경위원

계약을 누가 하셨는데요.
영용

조영용교육과학연구원총무부장

계약은 저희가 했습니다만…….

노현경위원

기억을 못하세요?
행자

이행자교육과학연구원장

저기 담당자한테 들은 것을 제가 답변을 드려도 되겠습니까?

노현경위원

네.
행자

이행자교육과학연구원장

콘텐츠개발비로 여기 자료에는 재료였다가 했지만 이것이 전부 다 사이버학습용 콘텐츠라는 영역으로 묶여지기 때문에 차액을 그대로 활용을 했습니다.

노현경위원

예를 들자면 사이버가정학습에 대한 종류 교과가 여럿이니까 나름대로 내부적으로 이것은 어디에 쓸 거다 이런 것이 있었을 것 아닙니까?
행자

이행자교육과학연구원장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그래서 사실은 목이 하나니까 같아도 된다 하지만 적어도 의회에는 보고하셔야 된다고 생각이 돼요. 지난번에 식중독예방시스템이 대표적 예거든요. 했다가 식중독예방시스템 한다고 했다가 오분하고 그랬거든요. 큰 목으로 보면 같은 거지만 사실은 그것이 문제가 되고 또 당연히 목적 자체가 다른데 그렇게 썼다는 거거든요. 그거는 적어도 보고서에 누가 봐도 예산이 제로인데 이렇게 쓴 것으로 돼 있으면 그 예산 어디서 났냐고 제가 이렇게 물어보는 것이 너무 상식적인 것 아닙니까? 낙찰차액이다 그러면 낙찰차액이 어디서 했다라고 정도 구체적으로 위원님들이 이해할 수 있게끔 보고서가 작성되어야 된다는 말입니다.
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 알겠습니다.

노현경위원

그래서 앞으로는 사전에 의회에서 그렇지 않으면 뭉뚱그려서 통과가 올리셔서 예산되고 나서 쓰고 나서 그게 한 목이기 때문에 바꿔썼다. 물론 충분히 법적으로 문제가 안 될 수 있지만 그래도 원래에 목적한 사업대로 저는 집행하는 것이 맞다. 그리고 안에서 같은 목내에서라도 해야 될 것 같으면 이만 저만해서 이렇게 바꿔쓰겠습니다. 또는 사후에라도 보고가 그렇게 되셔야 된다고 생각됩니다.
행자

이행자교육과학연구원장

다음부터 주의하도록 하겠습니다.

노현경위원

부장님, 제 지적 이해하셨죠?
영용

조영용교육과학연구원총무부장

네, 충분히 이해합니다.

노현경위원

그리고 시간이 많이 갔죠? 사실 연수원도 질문이 있는데 제가 지금 그것을 물어보려했던 것이었어요. 왜냐하면 연수원도 마찬가지이고 교육과학연구원도 그렇고 예산액 대비 계약금액이 많이 차이가 나요. 예를 들면 아까 3억이었다가 2억 7,500 또 4,000에다 3,600 이렇게 한 20%씩 차이가 나거든요. 물론 그 부분에 있어서 가장 적게 계약될 수 있는 방법을 써서 하는 경우도 있지만 예산자체가 방만하게 잡혀서 많이 발생한다는 것은 문제가 되거든요. 그러니까 그것을 다른 것을 쓰시고 이렇게 된 거거든요. 제가 볼 때는 그렇거든요. 그래서 그런 부분에 대해서 제가 그 질문을 좀 하려던 거였어요. 그래서 예산 편성할 때부터 조금 더 늘 하는 예산 같으면 그 부분을 타이트하게 잡으셔서 하실 필요가 있지 않을까 이런 생각이 드는 거죠. 그래서 남은 차액을 다 어디서 썼습니까? 그것을 물어보려 했는데 그것을 다른데다가 콘텐츠개발을 하셨다고 하니까 그런 질문을 했습니다. 일단 위원님들 하신 다음에 나눠서 할게요.
영태

김영태위원장

노현경 위원님 수고하였습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시면 질의ㆍ답변 종결하고자 하는데 이의 있습니까? 하나? 네. 노현경 위원님.

노현경위원

하나가 아니고 여러 개예요. 이왕하는 김에 계속 얘기를 할게요. 교육과학연구원의 무학년 단계형 핵심영어해서 예산이 3억이 잡혔는데 입찰은 2억 3,000에 해서 7,000만 원 정도 차액이 발생을 했거든요. 어느 분이 답변을 하시겠어요?
행자

이행자교육과학연구원장

정부보장님이 답변하도록 하겠습니다.

노현경위원

이것이 어떤 내용이고 이것이 입찰을 해서 7,000만 원 정도나 차액이 발생을 했거든요. 그러면 25%입니까? 이렇게 많이 발생한 것은 좀 문제가 있지 않나요.
그러면 여기에 낙찰 받은데가 업체에 그런 원고라든가 이런 부분에 총괄적으로 해서 그쪽에서 다 집행하는 것 아닙니까?
네, 알겠습니다 들어가시고요. 연수원장님 짧게 짧게 질문할게요. 지난번에 제가 주요업무보고 할 때도 말씀을 드렸는데 연수원에서 각종 직무연수라든지 여러 가지 연수를 하고 있는데 교육감님이라든지 우리 본청 국, 과장님들이 강사로 많이 참여하셨더라고요. 제가 여기에 횟수 다 적어놨거든요. 근데 또 그만한 능력이 되신다고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 강사로 인천에 교직원이 될 분들 이런 분들이기 때문에 인천교육에 대한 정체성 이런 것 때문에 가끔씩은 저는 우리 국m 과장님들 또는 교육감님이 강사로 뛰는 것 저는 필요하다고 생각됩니다. 하지만 너무 잦거나 제가 누구라고 말씀드릴 수 없는데 일주일에 한 번씩은 가셨더라고요 보니까. 그런 경우도 있어요. 그래서 너무 잦은 거면 직업이 강사인지 국, 과장인지 모를 정도로 그분들이 이렇게 뛰면 여기 본청, 지역교육청은 누가 지킵니까? 누가 일합니까? 실무자들 맡겨놓고 강사로 뛰시면. 그것도 강사비도 몇 십만 원씩 다 받고 부업인가 이렇게 생각 될 정도로 그렇게 하는데 그것은 물론 전체를 봤을 때는 우리 국, 과장님들이 많은 부분을 차지하는 것은 아니지만 특별히 그렇게 하는 이유가 그동안 그렇게 늘 해 왔기 때문에 그런가요? 아니면 특별한 이유가 있습니까?
병환

윤병환교육연수원장

교육연수원장 윤병환입니다. 존경하는 노현경 위원님께서 지난번에도 질의하시고 비슷한 질의를 하시는데 연수 때에 국, 과장이라든지 교육감님이 오시는 문제에 대한 답변을 드리겠습니다. 지난번에 제가 올해 제가 와가지고 4번 오셨습니다 했는데 그것은 제 착오였습니다. 8번이었습니다. 2013년도 8번인데 연수 횟수가 한 100여회 정도되는데서 감님께서 8번 오신 부분이 있었고요. 국, 과장님이 오신 것이 일주일에 한 번씩 오신 분을 제가 파악을 못해서 죄송합니다. 그래서 제가 생각하더라도 일주일에 한 번씩 오는 것은 문제가 있는 것 같습니다. 그런 부분에 대해서는 제가 부장님들하고 회의를 해 가지고 그렇지 않도록…….

노현경위원

어쨌거나 제가 그 분들 능력이 없다 감히 못한다는 뜻이 아니고요. 본업은 여기에서 행정을 하는 행정가라는 거죠. 그래서 전문강사라든지 이런 분들 만한 그만한 능력도 되실 수 있지만 그렇게 도면 본업이 소홀해 질 수 있다라는 거예요. 그런 측면에서 그런 부분에 대해서는 조금 연수에 강사선정이라든지 이런 부분에 있어서 꼭 필요할 경우 아니면 그 부분에 대해서지양하셔야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다.
병환

윤병환교육연수원장

저도 위원님 생각에 동의하고요. 제가 들어가서 이런 얘기를 했습니다. 부장들이라든지 실무진들한테 그동안 강사를 외부에서 상당히 많이 불러오는 것을 봤습니다. 그러니까 인천광역시교육청산하 또는 인천광역시에 있는 강사가 아니고 전국에서 유명하다는 강사들을 불러오고 서울이든지 경기도 가까운데 그러지 말고 우리 인천 안에서 강사를 키워야 되지 않겠냐? 그러다보니까 아마 올해는 좀 더 우리 인천 내에 계신 선생님들 또는 국, 과장님 또 그 외 기타 인사 분들이 연수에 많이 강사로 오시지 않았나 그런 생각이 듭니다.

노현경위원

저는 필요한 경우는 해야 된다고 생각해요. 예를 들면 감사담당관님이 바뀐 감사의 흐름, 방향 우리 교육시책이 바뀌지 잖아요. 그러면 우리는 그동안 이랬는데 이런 방향으로 감사 제도가 강사 규정이 이렇게 바뀌었다 해서 그러한 부분에 대해서 꼭 인천만의 교육정책, 방향 이런 부분에 대해 국, 과장님이 하셔야될 부분이 있다고 생각됩니다. 그럼 외부인은 또 모르잖아요. 그래서 그런 부분은 국, 과장님이나 교육감이 가셔야 된다고 생각하는데 교육감님이 이번에 국감에서 지적을 받으셨지만 전체 16개 시ㆍ도 교육감 중에 최고로 2년간 70회를 뛰셨더라고요. 그것도 거의 상당 부분을 연수원에서 강의하셨더라고요. 그런 부분은 좀 고민을 하시고 개선을 하셨으면 합니다.
병환

윤병환교육연수원장

앞으로 개선하도록 노력하겠습니다.

노현경위원

그 다음에 여러 교과목에 대한 교사연수를 하시는데요. 원어민 교사와 관련해서도 연수를 하신 바가 있으십니까?
병환

윤병환교육연수원장

원어민 교사를 상대로 연수한 것은 지금 없는 것으로 알고 있습니다.

노현경위원

제가 암만 봐도 없어요. 그래서 물론 원어민 교사가 보조교사죠. 원어민 보조교사고 시에서 원어민 보조교사에 대한 예산도 자꾸 줄이고 있고 그래서 그 전만큼 관심이 많이 줄어들었지만 여전히 학교현장에 원어민 보조교사들 그리고 원어민 교사가 또 우리 한국 사람이 아니고 이런 문화적 차이이라든지 이런 것이 있어서 저는 적어도 원어민 보조교사에 대해서 연수를 한 번씩은 시키셔야 되지 않을까 이런 생각이 드는데요, 없었죠?
병환

윤병환교육연수원장

지금까지는 없었습니다. 이분들이 방학 때라든지 이때 이분들 몇 분씩 모아서 저희 학생체험활동이라든지 이런 곳에 활용을 하긴 했는데 집중적으로 원어민들을 모아서 다양한 연수 또 학교에서 필요한 원어민들이 가져야 될 소양이라든지 이런 것에 대해서는 생각해 보지 않았습니다.

노현경위원

왜냐 하면 원어민 보조교사와 관련 돼서 아마 선발은 교육과정기획과에서 하고 있죠?
병환

윤병환교육연수원장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그렇게 하고 선발 이후에 저는 계속해서 연수시키는 것이 중요하다고 생각 돼요. 물론 그분들이 한국에 오셔서 한 2년, 3년 이렇게 하지만 사실은 원어민 보조교사들 관리를 상당히 어려워하시고 학교교장선생님도 어려워하시고 또 하다가 중간에 계약파기하고 가기도 하고 이러면서 그 피해를 아이들이 볼 수 있다는 거거든요. 그래서 그 부분에 대해서도 앞으로 관심가져주셔야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다. 마지막입니다. 교육연수원이요. 3년간 연수만족도 조사결과 70% 미만의 만족도가 나오는 것이 있습니다. 2010년도에 중등미술과 심화과정 직무연수가 51.23% 연수 만족도가 그래요.
병환

윤병환교육연수원장

그렇습니다.

노현경위원

중등 신규임용예정교사 직무연수가 67.03% 육ㆍ초ㆍ특수학교 교원에 대한 사회과 전문성 신장 직무연수가 67.38% 이것 왜 이렇게 만족도가 강사에 문제가 있는 겁니까? 내용에 문제가 있었던 겁니까? 이 대상자를 상대로 해서 만족도 조사하신 거죠?
병환

윤병환교육연수원장

했습니다.

노현경위원

왜 이렇게 50점 낙제점수가 나왔나요.
병환

윤병환교육연수원장

위원님께서 질의하실 줄 알고 대비해 갖고 왔습니다.

노현경위원

모범답안을 말씀해 주십시오.
병환

윤병환교육연수원장

연수 만족도가 낮은 이유가 이분들이 강의 방법이 좀 시원치 않다라고 얘기했던 것은 아마 금방 대학을 나오자마자 똑같은 교수님들 그런 분들을 부르니까 그런 부분에 대해서 강의방법에 대해라든지 또는 내용에 대해서 만족하지 않는 부분이 있었고요. 또 한 가지 미술과 같은 경우는 이제 전공영역이라든지 개인 기대치라든지 일반화 가능성이 굉장히 형편없이 떨어져 있었어요. 그런데 이때도 아마 강사를 초빙하는 문제 더군다나 심화연수였거든요 미술과 심화연수인데도 불구하고 미술 선생님들이 오셔가지고 우리한테 심화연수를 하는 내용이 이 정도냐 하는 그런 것에 대한 불만족이 있었고요. 그 다음에 또 신규연수를 바깥에서 한 연수들이 있는데 사회과 같은 경우에는 67.38% 나왔는데 우리 연수원에서 하지 않고 바깥에서 하다보니까 난방이 잘 안 되는 부분도 있었고요. 또 우리 신규연수 같은 경우는 신규 선생님들이 굉장히 여러 교과이다보니까 대규모로 할 수밖에 없기 때문에 우리 연수원 와 보셨겠지만 강당이 굉장히 노후돼 있는 부분이 있습니다. 그래서 난방을 해도 굉장히 추운 겨울에는 굉장히 춥게 느껴지는 부분들이 있어서 대규모로 연수를 하다보니까 선생님들의 만족도가 떨어지는 것이 있어가지고 저희 연수원에서는 그래서 가능하면 분반을 해 가지고 연수를 하자 또는 난방을 가능하면 돈이 들더라도 좀 많이 가동해 주자 그래서 올해는 그렇게 했습니다. 올해는 그렇게 해 가지고…….

노현경위원

그러면 원장님, 지금 이것이 연수원에서 한 연수내용하고 연수현황인데요. 굉장히 많은 강사를 모시고 예산도 강사비도 3억 3,000 이렇게 집행을 하거든요. 그래서 매번 강의를 하실 적마다 연수 이후에 만족도 조사를 하십니까?
병환

윤병환교육연수원장

항상 하죠.

노현경위원

그래서 지금 2010년도 것인데 2011년 12년도 지금 현재 상황에서 만족도 조사가 업그레이드되고 있습니까?
병환

윤병환교육연수원장

업그레이드되고 있습니다. 신규교사연수일 경우에는 말이죠. 2011년도에 72.8로 올라갔고요. 젊은 선생님이 점수를 잘 안 줍니다 솔직히.

노현경위원

좋은 강사를 모시세요.
병환

윤병환교육연수원장

네, 알겠습니다. 그리고 올해는 올라갔고 70.31로 올라갔고요. 미술과 같은 경우는 아주 굉장히 51.23%였는데 2011년도 작년에는 미술과 관련된 맞춤연수에서는 무려 86.8로 올라갔습니다. 그런 것들을 개선하려고 했고 2012년도 올해는 미술과 심화연수가 없었습니다.

노현경위원

제가 그냥 한 예를 들은 거고요. 어쨌거나 연수를 통해서 선생님들이 계속해서 자기개발도 하고 교원으로서 거듭나는 여러 가지 영향을 받는다고 합니다. 하나의 형식적인 과정이 아니라 그러한 어떤 사명감을 갖고 연수원이 좋은 콘텐츠의 교육 그러려면 강사가 저는 훌륭해야 된다고 생각을 하거든요. 아까 제가 국, 과장님들을 강사로 모시는 부분에 대해서 문제제기한 것은 그 분들 능력이 안 되서가 아니고 그런 부분에 있어서의 적절하게 우리 인천교육과 직접적으로 관계가 된 국, 과장님이나 교육감도 하셔야 되겠죠. 그렇지만 교육감님이 전문 강사가 아닌데 거기 연수원에만 가서 연수를 하시면 안 되잖아요. 그러니까 그런 부분하고 또 교육연수의 만족도가 매번 체크하신다고 하니까 그 부분에 대해서 만족도를 높일 수 있는 방안 이런 것을 좀 적극적으로 고민하셔야 되지 않을까 이렇게 생각됩니다.
병환

윤병환교육연수원장

감사합니다. 그 지적하신 부분에 대해서는 저희들 교육연수원도 평가를 받고 있기 때문에 작년 같은 경우는 총 만족도를 조사했더니 100점 만점으로 환산을 해서 89.6인가 나왔어요. 그런데 올해에는 91점으로 넘어갔습니다. 그래서 91점 만족도가 전부 종합해 가지고 91점이라는 만족도는 대단히 높습니다.

노현경위원

굉장히 원장님 오신 후에 열심히 하셔서 올라간 것 같은데 아무튼 더 나날이 양질의 교육과 연수가 될 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

노현경 위원님 수고 많으셨습니다. 교육연수원장님 한마디 좀 질문을 하겠습니다. 아까 말씀 중에 강사를 인천에서 키워야 되겠다. 전국에서 오는 강사보다는 그렇게 말씀하셨는데 제가 생각하기에는 강사의 질이 그 연수의 질을 좌지우지합니다. 그러니까 인천에서 키우는 것은 연수원의 기능과 역할이 아니고 그것은 스스로 크든지 사회가 키우든지 그러는 거니까 전국에서 정말 전문적인 자질 있는 강사들을 초빙해서 오래 간만에 연수를 받는 선생님들한테 질 높은 강의를 할 수 있도록 해 주는 것이 연수원의 역할이 아닌가 그런 생각을 해 봤습니다. 그 인천 사랑 너무 하시는 것 같은데 다른 쪽으로 하셔도 될 것 같습니다.
병환

윤병환교육연수원장

교육연수원장 윤병환입니;다. 위원장님 말씀에도 공감하는 면이 있습니다. 그런데 강사의 질을 높이기 위해서 저희들이 강사들만 모아서 12월 달에 또 연수도 있고 해 가지고 아무튼 훌륭한 분이 어디에 많이 계셔서 우리가 불러와 가지고 좋은 얘기를 듣는다하면 그렇게 하도록 하겠습니다.
영태

김영태위원장

네, 알았습니다. 잘 찾아보십시오. 훌륭한 사람 많이 있으니까. 더 질의하실 위원님 없으십니까? *「없습니다」하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 교육과학연구원 등 6개 기관 소관업무에 대한 질의ㆍ답변을 종료하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 답변 종결을 선포합니다. 장시간 교육과학연구원 등 6개 기관에 대한 심도 있는 감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시하고 불합리하고 관행적인 행정이 개선될 수 있도록 경종을 울려주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 또한 감사자료 준비와 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 교육과학연구원장님을 비롯한 각 기관장님과 관계 공무원 여러분의 노고에 감사를 드립니다. 오늘 행정사무감사에서 지적 된 사항에 대해서는 향후 소관업무를 보다 더 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사 시에 반복되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바라며, 위원님들의 의견이 정책에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 직속기관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 감사일정은 2012년 11월 13일 화요일 10시에 인천광역시 서부교육지원청 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 교육과학연구원 등 6개 직속기관에 대한 감사종료를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

17시 44분 감사종료

출처 인천광역시의회 회의록