전남 고흥군의회 발언
신태균 의원 발언
경양
송경양위원장
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제210회 고흥 군의회 제2차 정례회 제1차 산업건설 위원 회를 개의하겠습니다. 1. 고흥군 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)
오늘 본 위원 회에서는 고흥군 폐기 물관리에 관한 조례 일부개정 조례안 등 총 2 건의 안건 에 대하여 심사 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 고흥군 폐기 물관리에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 환경산림과장은 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
용식
이용식환경산림과장
환경산림과장 이용식입니다. 고흥군 폐기 물관리에 관한 조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명 을 드리겠습니다. 이 조례안을 개정한 이유는, 우리 군에서 지난 1995년에 쓰레기 종량제 시행 이후 17년이 지난 현재까지 쓰레기 종량제봉투 판매가격을 전혀 인상하지 않아 전라남도 평균 판매가격의 65% 수준으로 최하위권에 있습니다. 정 부의 공공요금 동결로 주민 부담률 최소화를 위해 연도별 3% 이하의 점진적 인상 계획안이 지난 9월 12일에 우리 군 소비자정책 심의 위원 회에서 가결 되어 인상하게 되었습니다. 행정안전 부의 “담배꽁초 무단투기 근절 대책” 추진에 따른 제 제의 효율성 확보를 위한 관련 법규 정비 협조요청에 따라 과태료 금액을 상향 조정하게 되었습니다. 주요 내용으로는 별표8의 쓰레기 종량제봉투 판매가격 인상안과 같이 2017년까지는 1~2종의 봉투가격을 인상하게 되며, 담배꽁초 무단투기 과태료는 현행 3만 원에서 5만 원으로 상향 조정하게 되겠습니다. 개정조례안은 붙임 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 9월 20일부터 10월 10일 까지 입법예고 결과 이 의사 항은 없었습니다. 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다.
경양
송경양위원장
전문위원 은 검토한 결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.
여종
송여종전문위원
전문위원 송여종입니다. 고흥군 폐기 물관리에 관한 조례 일부개정 조례안 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 1995년 쓰레기 종량제 시행 이후 종량제봉투 가격이 현실화 되지 못하여 청소 재정 자립도 하락의 원인이 되고 있는 봉투 가격을 연도별로 점진적인 인상을 하기 위해 고흥군 소비자정책 심의 를 거친 인상안과 이에 따른 봉투 가격 산정방법을 개정하고, 행정안전부로부터 시달된 “담배꽁초 무단투기 근절 대책”의 실효성 확보를 위해 과태료를 상향 조정하고자 하는 사항으로 개정조례안 대로 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고 를 마치겠습니다.
경양
송경양위원장
그러면 환경산림과장의 제안설명 과 전문위원 의 검토보고 를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 예, 최설희 위원 질의 하십시오.
「 위원장 」하는 위원 있음
설희
최설희위원
최설희 위원 입니다. 쓰레기 종량제봉투 판매가격 인상에서 음식물 쓰레기봉투 5ℓ, 10ℓ도 같이 인상됩니까?
용식
이용식환경산림과장
예, 똑같습니다.
설희
최설희위원
음식물 쓰레기봉투는 지금 노란색 아닙니까? 그것도 가격이 20원씩 오릅니까?
용식
이용식환경산림과장
예.
설희
최설희위원
그럼 저번에 음식물 쓰레기봉투에 향을 첨가한다고 하셨죠? 동물이 싫어하는 기피성 향을 첨가한다고 하셨는데 지금도 첨가를 하고 있습니까?
용식
이용식환경산림과장
첨가를 했었는데 오래되면 그 향이 없어지기 때문에 큰 효과는 없습니다. 그래서 저희들이 수거통을 이용해 수거차량으로 수거를 하는데 효과가 좋습니다.
설희
최설희위원
알겠습니다. 이상입니다.
경양
송경양위원장
더 이상 질의 하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 그러면 의사일정 제1항 고흥군 폐기 물관리에 관한 조례 일부개정 조례안을 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까 ? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 2. 고흥군 재활용품판매대금 관리 기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시28분
의사일정 제2항 고흥군 재활용품판매대금 관리 기금 설치 및 운용 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 환경산림과장께서는 조례안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
용식
이용식환경산림과장
고흥군 재활용품 판매대금 관리 기금 설치 및 운용 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 을 드리겠습니다. 이 조례안을 개정한 이유는 환경미화원이 쓰레기 처리과정에서 발생되는 재활용품을 분리 선별 후 판매하여 발생하는 금액을 관리하는 기금으로, 기금관리 상위법인 지방자치단체 기금관리기본법 제13조의 기금의 관리ㆍ운용에 관한 중요한 사항을 심의 하기 위하여 기금별로 기금운용 심의 위원 회를 설치ㆍ운용토록 규정하고 있습니다. 구성과 운영에 필요한 사항은 지방자치단체 조례로 정하도록 되어있으나 심의 위원 회에 관한 사항이 누락되어 신설코자 개정하게 되었습니다. 주요 내용으로 기금운용 심의 위원 회의 구성은 5명으로 부군수 를 위원장 으로 하고 위원 은 기획실장, 환경산림과장, 푸른고흥21협의회장, 고흥군 새마을부녀회장이 되겠습니다. 위원 회의 기능 신설은 기금의 운영계획과 기금의 결산 등에 필요한 사항이며, 위원회의 회의 는 연 2회의 정기회 와 임시회 로 구분하고 재적위원 과반수 출석과 출석 위원 과반수 찬성으로 의결 이 되겠습니다. 개정조례안은 붙임 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 9월 20일부터 10월 10일까지 입법예고 결과 이 의사 항은 없었습니다. 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다.
경양
송경양위원장
전문위원 은 검토한 결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.
여종
송여종전문위원
전문위원 송여종입니다. 고흥군 재활용품 판매대금 관리 기금 설치 및 운용 조례 일부개정 조례안 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 지방자치단체 기금관리 기본법에 의거 기금의 관리ㆍ운용에 관한 중요한 사항을 심의 하기 위하여 기금운용 심의 위원 회를 두도록 규정하고 있으나 현행 조례에 누락되어 이를 신설하고자 하는 사항으로 기금의 효율적 운영ㆍ관리를 위해 개정조례안대로 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고 를 마치겠습니다.
경양
송경양위원장
그러면 환경산림과장의 제안설명 과 전문위원 의 검토보고 를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 예, 김주식 위원 질의 하십시오.
「 위원장 」하는 위원 있음
주식
김주식위원
김주식 위원 입니다. 담당자가 누구십니까?
위원 회의 구성을 우리 군에서는 부군수 , 기획실장, 환경산림과장이 위촉되고, 외부인사로는 푸른고흥21협의회장과 고흥군 새마을부녀회장입니다. 그러면 고흥군 재활용품 관련 단체라는 측면에서 두 단체를 포함시킨 것입니까?
알겠습니다. 이상입니다.
경양
송경양위원장
더 질의 하실 위원 안 계십니까? 예, 신태균 위원 질의 하십시오.
「 위원장 」하는 위원 있음
태균
신태균위원
이 심의 위원 회의 구성을 5명으로 하라는 규정이 있습니까?
5명?
마지막 부분에 있는 제10조의 3항을 보면 “ 위원 회는 재적위원 과반수 의 출석과 출석 위원 과반수 의 찬성으로 의결 한다”라고 되어 있잖아요?
5명이면 3명이 과반수 네요?
그러면 3명이 찬성하면 되겠네요?
아니, 5명으로 구성해서 과반수 출석과 과반수 찬성을 해야 하는데 최하의 경우 집행부에서 부군수 , 기획실장, 환경산림과장 3명만 동의 하면 모든 것이 다 된다는 말이잖아요?
그렇게 되면 견제 기능에서 미약하지 않나 그런 차원에서 제가 물어본 겁니다.
알았습니다. 이 기금운용에서 기금이 대략 어느 정도 조성이 될 예정입니까?
적은 돈은 아닌데요.
용식
이용식환경산림과장
이게 거의 선별에 관한 사항으로 되어있습니다. 선별요원을 일시사역으로 조금 쓰고 거기에 따른 비용으로……
태균
신태균위원
다시 한 번 물어볼게요. 기금운용 심의 위원 회 구성원이 5명으로 정확히 제한되어 있다고요?
그렇죠? 집행부 3명은 당연직이에요? 그러면 선출직을 조금 더 늘렸어야죠! 실질적인 내용이 어떻게 되더라도 소위 고흥군 조례인데 다른 사람이 봤을 때에는 이렇게 해서 과연 기금 운용을 제대로 할 수 있겠느냐는 의구심이 들 것 같아서 하는 말입니다. 조금 더 늘려 볼 생각은 없습니까?
그러니까 5명이 적정인원이라면 집행부에서 당연직이 1명 정도 들어가고 선출직이 4명이 된다면 문제가 달라지겠지만, 당연직 3명이 들어가 버리고 선출직은 2명밖에 안 되는데 운용 계획을 보면 과반수 출석에 과반수 찬성이면 된다는 거예요. 그렇게 되면 쉽게 얘기해서 집행부 중 당연직 3명으로도 모든 운용 처리가 가능하다는 얘기입니다. 그랬을 경우 외부에서 봤을 때 이것을 조례로 보겠느냐, 어떻게 견제와 감시를 하겠느냐? 라는 취지에요.
경양
송경양위원장
잠시만요! 신태균 위원 님이 지금 이야기하는 취지를 답변자가 전혀 모르고 있는데?
용식
이용식환경산림과장
늘릴 수도 있습니다. 한번 검토를 해보겠습니다.
경양
송경양위원장
5~9명이라고 하면 당연직이 3명이고 위촉직이 2명이니까 3명이서 해버리면 되지 나머지 2명은 아무런 필요가 없는…… 그리고 군의 조례인데 외 부의 관점에서 봤을 때 이게 타당하냐는 말이에요!
잠시만요! 과장님이 답변을 해보세요. 과장님, 어떻게 생 각하 십니까?
용식
이용식환경산림과장
예, 맞습니다.
경양
송경양위원장
위촉직을 좀 늘리는 것이 어떻겠습니까?
용식
이용식환경산림과장
예.
경양
송경양위원장
1~2명 정도 더 넣는 쪽으로 수정 하는 것으로……
태균
신태균위원
최소한 과반수 출석에 과반수 참석이니까 3명이 과반수 가 안 되도록 위원 회를 구성해 줘야 된다는 말이에요.
경양
송경양위원장
그렇죠.
용식
이용식환경산림과장
환경과 관련된 단체들이 없어서 그렇게 했습니다마는…… 예, 알겠습니다.
경양
송경양위원장
알겠습니다. 더 이상 질의 하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 그러면 의사일정 제2항 고흥군 재활용품 판매대금 관리 기금 설치 및 운용 조례 일부개정 조례안은 위촉직 위원 을 2~3명을 더 추가 선임 하도록 수정 가결 코자 하는데 이의 없으십니까 ? 이의 없으므로 수정 가결 되었음을 선포 합니다. 환경산림과장 수고하셨습니다. 이상으로 제210회 고흥 군의회 제2차 정례회 제1차 산업건설 위원 회를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포 합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시38분 산회