방승일 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2012년 11월 13일 ㆍ인재개발원 원 장 김영범 교육 지원 과장 백승호 교육 운영 과장 김남섭 교육 연구 실장 최문순

강원도 인재개발원장 김영범입니다. 오늘 저희 인재개발원 소관 2012년도 행정사무감사 업무보고를 드리기에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 백승호 교육지원과장입니다. (교육지원과장 백승호 인사) 김남섭 교육운영과장입니다. (교육운영과장 김남섭 인사) 최문순 교육연구실장입니다. (교육연구실장 최문순 인사) 존경하는 기획행정위원회 방승일 부위원장님 그리고 위원님 여러분! 2012년도 행정사무감사로 바쁘신 중에도 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보 고드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 저희 인재개발원은 그동안 위원님들께서 깊은 관심과 애정으로 성원해 주시고 지도와 조언을 해주신 덕분에 공무원의 직무수행 역량 강화와 함께 강원도 발전을 선도할 인재양성을 위하여 다각적인 노력을 기울인 결과 연초에 계획한 대로 많은 성과와 결실을 맺을 수 있었다고 생각합니다. 이 점 위원님 여러분께 다시 한번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 인재개발원 소관 주요업무 추진 실적을 배부하여 드린 보고서를 중심으로 보고드리겠습니다. 업무보고서 1쪽을 보아 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 2012년도 교육훈련 목표 및 방향, 교육훈련 주요성과 그리고 주요업무 추진상황순으로 보고드리겠습니다. 3쪽과 4쪽의 일반현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 5쪽입니다. 먼저 2012년도 교육훈련 목표 및 방향입니다. ‘소득 2배, 행복 2배, 하나된 강원도’ 실현을 목표로 강원의 미래를 이끌어갈 글로벌 인재양성을 위해 금년도에 중점을 두고 추진한 시책으로는 전문행정인 육성 및 도민역량 강화, 동계올림픽 성공개최 지원 역량 강화, 지식정보 사회를 선도할 인재 육성, 도민과 교감하는 교육공동체 구축, 교육역량 제고 및 연구ㆍ평가 기능 강화, 교육만족도 제고를 위한 시설ㆍ환경개선 등에 중점을 두었습니다. 다음은 7쪽 금년도 주요성과입니다. 연간 교육계획은 115개 과정 1만 1,538명이며 10월 19일 현재 교육실적은 111개 과정 1만 4,084명으로 계획대비 122%를 달성하여 교육훈련이 정상적으로 추진되고 있습니다. 참고로 보고서상의 추진실적은 10월 19일 기준으로 작성되어 있기 때문에 현재는 장기교육 등 일부 과정을 제외한 교육일정이 마무리 단계에 있다는 말씀을 드립니다. 그러면 주요성과를 간략히 보고드리겠습니다. 먼저 신규공직자 기본교육, 장기교육, 전문교육 및 정보화교육 등을 통해 공직관과 국가관 확립, 청렴ㆍ윤리의식 배양, 문제해결 능력을 강화하는 등 알차고 내실 있는 교육과정을 운영하였습니다. 찾아가는 현장교육, 민ㆍ관 공동학습, 열린강좌 등 도민과 함께 소통하고 도민 곁으로 다가가는 열린교육을 실시하였습니다. 또한 장기외국어 과정, 통역자원봉사자 교육을 통해 동계올림픽의 성공적인 개최를 지원하기 위한 역량을 강화하였습니다. 도민 평생교육 기회확대를 위한 사이버교육을 개설, 1만 9,211명의 도민이 수강하였고 외국어, 정보화, 직무ㆍ소양과정 등 1만 214명의 공무원에 대해 사이버교육을 실시, 공무원 교육 선택의 폭을 확대하였습니다. 이와 함께 자기주도형, 토론형 학습 등으로 교육훈련 체계를 개선하여 적극적이고 창의적인 사고를 배양하였으며, 도민섬김 마인드 강화를 통해 참된 봉사자를 양성하는 데 노력하였습니다. 이어서 9쪽 주요업무 추진상황에 대하여 분야별로 보고드리겠습니다. 10쪽입니다. 전문행정인 육성 및 도민역량 강화를 위한 교육으로 먼저 공직가치관 함양을 위한 기본교육 강화입니다. 공직자가 갖추어야 할 기본적인 소양 및 자질 함양과 사명감 고취는 물론 직무수행에 적용할 수 있는 실무지식 및 업무수행 능력 배양을 위해 3개 과정 620명을 계획으로 지금까지 3개 과정 355명에 대해 교육을 실시하였고 현재 118명은 교육 중에 있습니다. 앞으로 신규임용후보자 125명에 대해 11월 19일부터 교육을 실시할 계획입니다. 다음은 지역발전을 선도할 핵심리더 운영입니다. 본 과정은 지역의 핵심리더로서 전문지식과 리더십을 갖춘 전문행정인 육성을 위한 교육과정으로서 60명에 대하여 44주간의 계획으로 지금까지 과정별 실무교육을 마쳤으며 앞으로 도민섬김 서비스 교육과 개인별, 분임별 연구보고서 등을 작성한 후 오는 12월 14일 교육을 완료할 계획입니다. 11쪽 행정능력 향상을 위한 전문교육 실시입니다. 본 과정은 도 및 시ㆍ군 공무원의 실무를 향상시키기 위한 교육과정으로 수요자의 요구에 부응한 새로운 전문교육과 실무와 직결되는 전문지식 및 기술 등 업무능력 향상을 위해 49개 과정 2,280명을 계획으로 지금까지 45개 과정 1,715명에 대하여 교육을 실시하였으며 앞으로 다문화의 이해, 지식재산권 이해 등 20개 과정 760명에 대하여 교육을 실시할 계획입니다. 다음은 도민 삶의 질 향상과 도정참여교육 확대입니다. 국ㆍ도정 주요시책에 대한 이해와 지역의 자치역량을 높일 수 있는 소양과 능력을 개발하고 유관기관 종사자들의 실무능력을 배양하기 위해 9개 과정 1,030명을 계획으로 지금까지 9개 과정 1,000명에 대하여 교육을 실시하였으며, 앞으로 재해대비 민간방재역량 과정, 다문화 공동체 적응교육 등 2개 과정 60명에 대하여 교육을 실시할 계획입니다. 12쪽입니다. 평창 동계올림픽 성공개최 역량강화를 위한 교육으로 먼저 국제행사 전문인력 양성을 위한 글로벌리더 과정을 운영 중입니다. 평창동계올림픽 성공적 추진을 위한 국제행사 전문인력 양성과 국제업무 수행역량 강화를 위한 교육과정으로 지금까지 집중적인 어학교육을 통해 외국어 구사능력 및 자신감을 배양하였고 동계올림픽과 국제문화 등 국제화 감각을 습득하였으며 특히 전국 지방공무원 스피치 대회에 전원이 출전, 입상하는 성과를 거두기도 했습니다. 다음은 국제행사 지원을 위한 통역 자원봉사자 양성입니다. 본 과정은 평창 동계올림픽 성공개최를 위한 자원봉사자 인력 확충을 위해 도내 결혼이민자 등을 대상으로 한 찾아가는 현장교육으로 1차 교육수요 조사 결과 강릉시의 요청에 따라 자원봉사자로서의 기본소양 함양과 동계올림픽에 대한 이해 그리고 강원도의 역사ㆍ문화 등에 대한 지식습득 교육을 실시하였습니다. 13쪽입니다. 지식정보 사회를 선도하는 인재육성을 위해 먼저 현장 업무친화형 실용정보화 교육입니다. 급변하는 디지털 행정환경 변화에 능동적으로 대처하고 정보화 역량을 강화하기 위해 엑셀, 포토샵, 스마트폰 활용 등 10개 과정 920명을 계획으로 지금까지 10개 과정 800명에 대하여 교육을 실시하였으며 앞으로 엑셀, 스마트폰 활용, 파워포인트 초급 등 4개 과정 160명에 대하여 교육을 실시할 계획입니다. 다음은 상시학습체제를 지원하는 사이버교육 확대입니다. 상시학습체제 구축 및 자기주도형 학습능력을 제고하고 언제 어디서나 학습이 가능한 열린 교육을 실시하고자 42개 과정 6,600명을 계획으로 지금까지 녹색성장 추진전략, 저출산 고령화 대책, 강원의 역사와 문화 등 44개 과정 1만 214명에 대하여 교육을 실시하였으며 특히 직무 활용도가 높은 교육과정 6개 과정을 추가로 개설, 운영하였습니다. 앞으로 다문화 사회의 이해, 공무원 노사관계 등 29개 과정 2,940명에 대하여 교육을 실시할 계획입니다. 14쪽입니다. 도민과 함께 교감하는 교육공동체 구축을 위하여 먼저 도민참여 민ㆍ관 공동학습과정 운영입니다. 본 과정은 민ㆍ관 상호교감을 통해 도민중심의 행정서비스를 제공하고 공동학습 과정에서 도출된 내용을 도정시책에 반영하고자 스포츠마케팅 등 9개 과정에 14개 민간 기관ㆍ단체가 참여하는 과정으로 지금까지 다문화의 이해, 보건행정 실무 등 9개 과정 269명에 대하여 교육을 실시, 문제해결 역량 및 실무능력을 향상시켰으며 토론중심ㆍ사례중심 학습으로 민ㆍ관 상호 이해를 증진하는 기회를 마련하였습니다. 다음은 도민과 함께하는 열린강좌 운영입니다. 본 시책은 도민의 평생학습 분위기 조성과 도민이 참여하는 열린강좌 운영을 통해 소통과 화합의 장을 마련하고자 하는 금년도 신규시책으로 지난 9월 인재개발원에서 1차 강좌를 실시하였으며, 앞으로도 도전ㆍ성공, 건강증진, 자녀교육 등 도민들이 관심을 갖는 주제를 중심으로 도민에게 꿈과 희망을 주는 강좌로 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 15쪽입니다, 교육역량 제고를 위한 연구ㆍ평가 기능강화를 위해 먼저 강원도 핵심가치 내면화 교육과정 개발입니다. 강원도 모든 공직자가 공유하고 실천해야 할 핵심가치 발굴 및 교육을 통해 인재육성의 기본 틀을 마련하고자 핵심가치 발굴을 위한 기본계획을 수립하고 타 시도의 사례 등을 검토ㆍ분석 중에 있으며, 앞으로 외부전문가의 의견수렴과 운영사례 등을 면밀히 분석하여 조직문화의 변화를 유도하는 새로운 교육의 틀을 마련하겠습니다. 다음은 역량진단 및 현업적용도 평가로 교육효과 제고입니다. 맞춤형 교육훈련 계획수립을 위한 역량진단은 교육과정 중 4주 이상 3개 과정을 실시할 계획으로 핵심리더 및 신규공직자 등 2개 과정에 대해 직렬별, 직급별로 역량 진단을 실시하였으며, 교육효과성 제고를 위한 현업적용도 평가는 기본교육, 장기교육, 전문교육 15개 과정을 대상으로 지금까지 8개 과정에 대하여 평가를 실시하였으며 이러한 역량진단 및 현업 적용도 평가 결과를 토대로 차기 교육과정 설계에 반영해 나가도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 교육과정 평가 및 설문조사의 내실화를 위해 먼저 면학 분위기 조성을 위한 평가관리는 교육효과 및 질적 향상을 도모하고 성과를 객관적으로 평가ㆍ환류하기 위해 다양한 평가를 실시하고 있으며 지금까지 기본 및 장기교육, 전문교육 등 62개 과정에 2,870명에 대하여 평가를 실시하였으며 앞으로 장기교육 및 신규임용후보자 과정 등에 대하여 체계적이고 엄정한 평가관리를 추진하도록 하겠습니다. 교육효과 향상을 위한 설문조사는 교육생 중심의 맞춤형 교육행정 서비스를 실시하고 설문조사 결과 도출된 문제점을 개선ㆍ보완하기 위하여 지금까지 설문조사 및 강사평가는 63개 과정 3,136명에 대하여 실시하였습니다. 설문조사 결과 교육 만족도는 86.1%로 대체로 만족하고 있는 것으로 나타났으며, 앞으로 설문조사 및 강사 평가를 지속적으로 실시하여 도출된 문제점과 건의사항에 대해서는 개선해 나가도록 하겠습니다. 국내외 교육훈련 기관과 네트워크 강화는 국내외 교육협력 기관과 실질적, 구체적 협력사업을 추진하기 위해 강원발전연구원, 강원대학교 등 8개 교육관련 기관과 협력체계를 구축하여 교육관련 자문과 교육과정 위탁 등 실질적인 협력사업을 추진해 오고 있으며 국외교육 훈련기관으로는 중국 지린성 행정학원과 2007년도부터 교육생 및 교육훈련 담당 공무원 등에 대하여 상호 교류를 실시하고 있습니다. 앞으로 국내외 교류기관과의 협력 강화를 통해 공무원 교육의 외연 확대에도 노력하겠습니다. 다음은 17쪽 최적의 교육환경을 위한 시설및 장비 개선입니다. 먼저 교육여건 향상을 위한 시설ㆍ환경 개선입니다. 교육생들에게 쾌적하고 편리한 교육환경 조성을 위해 시설장비 현대화 사업을 연차적으로 추진하고 있습니다. 금년도에는 강의실 영상음향 장비, 오수정화조 방류수 처리시설 보강, 생활관 환경개선 및 청사시설 3개소에 대한 보강을 완료하였으며 앞으로 이용자 중심의 쾌적한 교육환경을 지속적으로 조성해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 교육정보시스템 고도화 추진입니다. 본 사업은 IT의 발달과 교육환경 변화에 부응하는 교육정보서비스 체계를 구축하기 위한 것으로 지난 7월에 교육정보시스템 고도화 사업을 완료하고 9월부터 홈페이지 가동 및 도민 사이버교육을 실시하고 있습니다. 특히 도민 사이버교육은 80개 강좌를 개설해서 현재 1만 9,211명이 학습하고 있으며 내년도에는 120개 강좌로 확대하여 내실 있게 운영할 계획입니다. 앞으로 교육정보시스템 이용률 제고를 위한 홍보와 교육 콘텐츠 확대로 도민교육을 다양화해 나가도록 하겠습니다. 그동안 위원님들께서 교육환경 개선을 위한 사업에 많은 도움을 주셨습니다만 앞으로도 지속적인 관심과 협조를 부탁드리겠습니다. 19쪽의 2012년도 교육훈련실적 및 세부내역과 25쪽의 2011년도 행정사무감사 처리결과는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 기획행정위원회 방승일 부위원장님 그리고 위원님 여러분! 지금까지 금년도 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 업무추진 과정에서 위원님들께서 보시기에 다소 기대에 미치지 못한 부분도 있었을 것이라 여겨집니다. 미진하거나 미흡한 사항에 대하여는 위원님들의 조언과 지도를 겸허하게 수렴하고 이를 2013년도 교육계획에 반영해서 소관업무 추진에 열과 성을 다하겠다는 다짐의 말씀을 드립니다. 이상으로 저희 인재개발원 소관 2012년도 행정사무감사 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

원주 김기홍 위원입니다. 우선 김영범 인재개발원장님께 저희 기획행정위를 항상 따뜻하게 대해주시고 또 많이 챙겨주셔서 감사의 말씀을 드리고요, 개인적으로도 뵈면 항상 따뜻하게 맞아주시고 좋은 얘기 많이 해 주셔서 감사를 드립니다.

제가 감사합니다.

인재개발원 사무감사를 준비하면서 그렇게 질의드리거나 이럴만한 사항이 많지는 않더라고요. 물어보려고 몇 가지 궁금한 것 체크해 봤는데, 그래도 몇 가지 사항이 있어서 질의를 드리도록 하겠습니다. 감사자료 8페이지 보시면 2010년도에 신설된 장기교육과정 중에 영어정예과정이라고 있는데 이게 어떤 내용의 교육입니까?

2010년도 신설된 영어정예과정요?

그런데 2011년에는 그게 폐지가 되었어요.

이게 2010년도에 저희가 글로벌과정처럼 영어정예과정을 운영하다가 2011년에 운영이 안 되었습니다. 금년도에는 영어, 중국어, 일본어 3개 과정을 운영하고 이때는 신설로 영어과정만 정예과정으로 운영한 겁니다.

어떤 내용…….

저희로 말하면 장기교육과정으로 1년 과정 교육이 되겠습니다.

2011년에는 폐지가 되었다가…….

작년에는 폐지가 되었다가 금년도에 1년 과정으로 영어, 중국어, 일본어를 다시…….

14페이지에 보시면 설문조사 결과 보니까 영어정예과정은 매우만족, 만족, 만족도가 굉장히 높은 과정이더라고요. 불만족이나 매우불만족은 거의 없는데 교육을 이수하신 분들이 좋게 평가하는 과정인데 왜 폐지가 되었는지 궁금해서 여쭤보겠습니다.

2010년도부터 그걸 신규사업으로 했는데 2011년도에 사업 계획에서 누락이 된 건 사실이고 위원님께서 말씀하신 대로 외국어과정의 필요성이 2018 동계올림픽도 있기 때문에 금년도부터 7년차 계획으로 2018년도까지 계속 운영할 계획입니다.

그리고 8페이지 보시면 역점시책 교육과정에서 강원도 성장동력산업의 이해 그리고 2011년도에는 폐지 부분에서 성장동력에서 강원도 성장산업의 이해 이게 같은 항목입니까, 아니면 다른 교육과정입니까?

8페이지에 2010년도 강원도 성장동력산업의 이해, 2011년도 10페이지 그건 지역관광마케팅하고 안보과정을 신설한 거고, 이쪽에 폐지했던 강원도 성장산업의 이해는 같은 맥락인데 이걸 지역관광마케팅하고 안보과정으로 세분화해서…….

2010년 과정이 2011년에 폐지가 된 겁니까, 아니면…….

그러니까 신설이 2010년도에 강원도 성장동력산업의 이해라고 해서 했는데 그 과정을 계획을 세울 때 성장동력에 있어서 앞에 신설이라고 앞쪽에 있는 지역관광마케팅하고 안보과정, 공동협력을 세분화한 겁니다, 3개 과정으로.

15페이지랑 연계해서 보니까 강원도 성장동력산업의 이해가 설문에 의하면 이것도 굉장히 잘 된 교육과정인 것 같아요, 만족도도 굉장히 높고.

그게 총괄제목에서는 성장동력산업의 이해를 폐지하는 것으로 되어 있지만 그걸 세분화해서 분야별로 과정을 만든 거기 때문에 폐지했다고 볼 수는 없습니다.

설문결과상 좋게 나오는 교육과정들은 앞으로도 인재개발원에서 계속 역점적으로 추진해 주시기를 당부드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 14페이지, 2010년 설문도 그렇고 26페이지의 2011년도 설문조사도 그렇고 제가 보고 조금 재미있는 게 있어서 질의를 드리는데…….

위원장님, 발언 신청합니다. 첫 번째 질의는 자기가 요구했던 부분만 질의해 주셔야지, 준비한 사람이 이중으로 해야 되는 입장이 되거든요. 지금 김기홍 위원님께서 하시는 건 제가 자료요구했던 부분을 하고 계시기 때문에…….

그게 제가 자료요구했던 부분하고 겹쳐서, 교육과정 앞에 8페이지 여기랑 그것에 관련된 통계가 있어서 제가…….

그게 제가 자료요구한 거기 때문에 그렇습니다.

예, 알겠습니다. 62페이지 보시면 2011년도에도 공무원 해외연수 내용이 있었고 2012년도에도 있는데 교수요원정책연수라고 추가된 게 있는데 이게 어떤 내용입니까?

교수요원정책 이건 저희가 중앙행정연수원에서 연찬회를 개최한 결과 수상한 사람들이 해외연수를 가는 겁니다. 이건 지방행정연수원에서 추진하는 건데 저희가 9월인가 연찬회에 나가서 대통령표창하고 지방행정연수원장표창을 받았습니다. 그분들이 해외연수 대상이 되어서 두 분이 다녀온 겁니다.

어디에서 비용을 지불합니까?

비용은 여비관계는 예산담당관실 풀여비를 썼습니다만 해외연수 대상은 지방행정연수원에서 결정하는 겁니다.

제가 보니까 중복되는 분은 없는데 교수요원 정책연수에서 계약 가급의 사재명님과 행정5급의 김영중님이 가셨더라고요.

이게 이분들이 가서 개별발표를 해서 수상자들입니다.

사재명님은 계약 가급인데 어떤 직책을 맡고 계시죠?

지금 연구실의 담당입니다. 교육연구 쪽을 담당하고 있습니다. 사재명 담당이 대통령표창을 받고 또 김영중 담당이 지방행정연수원장표창을 탔기 때문에 수상자로 해서 해외연수를 다녀온 겁니다.

감사합니다. 그리고 평창동계올림픽 대비해서 외국어능력 제고과정을 보니까 영어, 중국어, 일본어 이 세 가지 언어 위주로 주로 교육을 하고 계시는 것 같은데 이게 좀 더 다양해질 필요가 있지 않을까요? 밑에 앞으로 확대하겠다고 하긴 했는데 물론 업무상이나 아니면 지리적 여건상 일본이랑 중국이 가깝기 때문에 그게 업무상은 더 도움이 될 것 같은데 실질적으로 올림픽을 대비하는 거면 불어나 스페인어가, 여기 보니까 스페인어는 교육에 빠져있더라고요, 러시아어는 들어가 있지만. 그쪽도 한번, 불어나 스페인어도 첨가를 하시고 대비해서 평창동계올림픽에는 세계 각국에서 오시니까 그 부분도 좀 신경을 써서 교육을 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 내년도 계획에 포함되어 있는데 불어하고 러시아어, 독어는 당장 수요조사를 1차 시ㆍ군에 문서를 내놓은 상태입니다. 필요인력을 따져서 우리가 한두 명이 들어온다면 되지 않지만 7명 단위로 들어온다면 하나의 분임을 만들 수 있기 때문에 그런 건 다시 운영할 수 있게끔 준비하고 있습니다.

성실하신 답변 감사드립니다.

감사합니다.

고생 많으십니다. 우리 사회에 전반적으로 중요성, 선거할 때마다 집약되어서 나타나는 게 교육하고 복지, 일자리 문제 이런 것 같습니다. 대선후보들도 일자리 관련해서 결국은 경제민주화라는 카드를 꺼내서 회수해 보려고 하듯이 가장 중요한 화두가 아닌가 싶습니다. 그중에 중요한 교육과 관련해서 대체로 공무원들에 국한된 교육이지만 업무에 노고가 많으시고, 무엇보다 중요한 역할을 하시기 때문에 나름 책임도 많이 느끼실 거라는 생각이 듭니다.

감사합니다.

저는 평창 동계올림픽 관련해서 우리가 어쨌든 강원도에 유례없던 가장 큰 세계적인 국제행사를 성공적으로 치러야 하기 때문에 자원봉사자들의 외국어능력도 굉장히 중요하겠지만 일단은 호스트 도시에서 개최 도에서 공무원들의 외국어 능력이 결국은 자원봉사를 활성화하고 또 성공적인 동계올림픽을 치르는 데 굉장히 큰 역할을 할 거라고 생각합니다. 이미 감사자료 요청해서도 보고 업무보고를 통해서도 설명을 들었긴 했지만 많은 준비들을 하고 계시고, 좀 더 배전의 노력이 있어야 하지 않을까 이런 생각을 하고 있습니다. 왜냐하면 자원봉사자도 외국인 이주여성들을 통해서 시도를 하고 계시고 성과도 있는 것 같아서 그 점은 높이 평가하는데요 다양한 단체나 집단에서 각종 자원봉사자들을 굉장히 많이 배출할 거라는 생각이 듭니다, 워낙 큰 행사이기 때문에. 15일 동안 집중적으로 이루어지기 때문에 한꺼번에 많은 인력이 투입되는데 결국은 그 자원봉사자들을 원활하게 활용할 수 있는 부분은 개최도시의 공직자 여러분들께서 관리하시고 감독하셔야 되지 않을까 싶은데요, 그러려면 역시 공무원들이 외국어 능력도 굉장히 필요하다, 그리고 특히 어쨌든 공통적으로 영어가 중요하니까, 참가국도 많고 각 나라마다의 언어를 확보하는 것도 중요하지만 그것까지는 사실은 어떻게 보면 저희가 완벽하게 다 준비할 수 없는 측면도 있기 때문에 공통어인 영어를 중심으로 해서 공무원들의 영어능력 제고가 반드시 필요하다는 생각이 들거든요. 그런 측면에서 봤을 때 이게 어떻게 보면 사이버교육 같은 경우에 토익 중심으로 많이 하는 것 같아요. 물론 이 부분이 아마 공무원들의 만족도가 높고 토익점수들이 승진에도 반영이 되고 하니까 그런 것 같기는 한데 이 부분을 국제대회와 관련한 그런 영어능력 배양도 중요하겠지만 여기에 방점을 찍기보다는 우리가 향후 5년 정도라도 국제대회를 준비하기 위한, 올림픽을 준비하기 위한 영어교육에 좀 더 포커스가 되어 있어야 하지 않겠나 이런 생각이 들거든요.

저희가 지금 글로벌리더를 금년에 처음 하는 거나 마찬가지로 운영하고 있지만 사이버교육 쪽은 3개월 코스로 해서 계속 운영되고 있고 지금 말씀하신 대로 토익 부분이 아니라 회화 부분 쪽도 금년도에는 지금 다양하게 운영하고 있습니다. 아까 말씀드린 전국 스피치대회에도 전원 출전했었다는 말씀을 드렸었는데 그런 식으로 외국어회화 쪽도 교육을 강화하고 있고 또 공인어학시험 관계 따져 보면 금년도에 교육 들어와 있는 사람들이 개별로 다 시험성적이 올라갔던 실적이 지금 1차, 2차로 시험 본 결과를 보면 많이 올라갔고요 지금 위원님께서 말씀하신 부분 쪽은 영어반 같은 경우에 저희가 글로벌리더 같은 경우에 도비를 지원해 주는 게 아니라 시ㆍ군비를 부담해서 들어옵니다. 시ㆍ군에서 부담을 해서 들어오기 때문에 사실 시ㆍ군에 부담하는 것도 인원 차출을 할 때 시ㆍ군에서는 조금 부담감을 느끼고 있습니다. 금년도에는 토익점수가 몇 점 이상 교육대상자를 선발했지만 내년부터는 언어가 조금 짧더라도 약한 사람들을 어느 정도 코스로 올리는 이런 교육과정도 운영할 계획으로 있고, 시ㆍ군도 많이 홍보를 해서 자체적으로 교육대상자를 많이 선발해서 올릴 수 있도록 노력하겠습니다.

저희가 시간이 5년 정도 있기는 한데 5년 정도만이라도 예산을 조금 더 투입하고 그다음에 집중적으로 이 부분을 비약적으로 확대해야 될 필요가 있다는 생각이 듭니다. 프로그램 자체도 좀 더 개발해야 될 여지가 있지 않나 이런 생각이 듭니다.

저희가 그쪽 말고 저희 도비 예산을 확보해서 별도 프로그램을 운영하는 방안도 검토해 보겠습니다.

그다음에 성평등교육 관련해서 지적을 좀 드리고 싶은데요 지금 지방재정법도 개정이 되었고 해서 전부 2013년 예산부터는 성별영향평가분석을 바탕으로 해서 성인지예산 수립을 실질적으로 해야 합니다. 그리고 결산도 보고를 하게 되어 있는데 문제가 뭐냐 하면 여성관련 국이나 이런 데는 마인드가 담당부서니까 있는데 대체적으로 시ㆍ군에서도 마찬가지고 도의 다른 실ㆍ국도 마찬가지고 이게 어떻게 해야 하는지 굉장히 우왕좌왕하고 공무원들 스스로도 어떻게 해야 될지 모르겠다, 어려움을 토로하고 이런 상황이거든요. 그래서 이와 관련한 교육을 조금 중점적으로 해야 될 필요가 있다고 생각이 드는데요 이걸 한국여성수련원에만 전담해서 맡길 수 있는 부분은 아닌 것 같아요, 전체적으로 다 해당이 되는 거기 때문에. 그리고 과거에 공무원들 교육이 성희롱 금지, 성차별 예방 이런 데만 맞춰져 있었다면 이제는 좀 더 발전해야 될 필요가 있거든요, 실제 그렇게 변화가 시작되고 있기 때문에. 해서 성평등교육 관련해서 3년치 과정 실태를 주시기는 하셨는데 좀 미흡한 것 아닌가 이런 생각이 듭니다. 경기도 같은 경우에는 경기도 인재개발원장이 이런 성평등교육과 관련해서 교육을 전체 직원을 대상으로 의무화하도록 하고 있고 그 의무화와 관련한 책임을 인재개발원장한테 부여하는 그런 형태로 수 년 전부터 운영이 되고 있거든요. 우리 도보다 조금 앞서서 지금 그렇게 진행이 되고 있고 그다음에 최근 저희가 성평등기본조례를 준비하는 중에도 그것들을 의무화해서 첨가할 계획을 가지고 있기는 한데 이와 대비해서도 좀 준비를 하셔야 하는 것 아닌가 이런 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다. 저희가 성평등교육 관계는 일반교육보다도 교육과정에 교과편성으로 운영을 하고 있습니다. 내년도에는 전문교육과정을 신설하는 걸로 하고요 그리고 여성수련원 쪽이 지금 전담교육으로 운영하고 있습니다만 정책교육과정을 전문교육과정으로 일부 신설해 보는 방향으로 준비하겠습니다.

예, 대책을 그렇게 말씀해 주셔서 감사드리고요 전문교육과정도 그렇게 해 주시고, 전체적으로 우리 교육하는 프로그램에 1시간이나 2시간 정도는 전부 성평등 관련한 교육이 들어갈 수는 없나요?

그건 지금 들어가고 있습니다. 기본교육이나 장기교육, 전문교육과정에 소양함양이라든가 핵심리더, 신규자교육과정에서 시간 배정이 2시간씩 되어 있고, 시간 배정은 되어 있는데 그 과정을 전문교육과정으로 해서 일부과정으로 빼지는 않았지만 과목으로는 들어가 있습니다. 2012년도도 저희가 기본교육, 전문교육, 장기교육, 사이버교육이 다 들어가 있습니다.

알겠습니다. 좀 더 확대 운영해 주신다고 답변을 해 주셔서 감사합니다. 일단 마치겠습니다.

인재개발원장님 고생 많으십니다. 김양수 위원입니다. 감사자료 63쪽, 행정능력 향상을 위해서 전문교육을 하시는데 2012년도 목표가 49개 과정 70회 2,280명이 2012년도 목표더라고요. 그런데 아까 보고서에 의하면 10월 19일 기준이라고 했는데 지금 그러면 45개 과정 55회 1,715명 정도 교육을 하셨다, 10월 19일 기준으로, 그런 말씀이죠?

예.

근태평가를 하신다고 했는데 근태평가가 주로 어떤 내용입니까?

근태평가는 저희 자체 운영규정에 가산점이 허가를 받고 외출하거나 이런 것도 있고 그 외에 신분상조치를 안 받을 수 있는 사람은 다 100점 만점으로 들어가는데…….

근무태도의 약자를 근태라고 하시는 겁니까?

예, 그렇습니다.

그럼 교육생 평가를 전체 근태평가로만 100% 하신다는 말씀입니까?

전문교육과정은 시험과정이 없기 때문에 근태평가로 가고 있습니다.

시험이 없는 특별한 이유라도 있습니까?

지금 공무원 교육 추세가 전에는 90점을 맞으면 인사고과에 들어가서 교육점수가 9점을 받는다든가 이런 평가가 있지만 지금은 전문교육과정을 받으면 그 일정에 맞춰서 시간 대비 5점 만점에 5점을 다 주거든요. 시험평가는 제가 알기로는 없어진 지 꽤 되었습니다.

그렇습니까?

전문교육과정은 본인의 지식을 습득하기 위해 들어오는 거기 때문에 기본교육과정 외에는 지금 시험평가는 안 하고 있습니다.

물론 장단점이 있을 수 있지만 평가가 근태평가를 100% 한다고 하면 평가가 너무 평이하거나 아니면 너무 외형 위주로만 진행되는 것 아니겠어요, 내용면보다는?

그렇게 볼 수도 있겠습니다만 지금 중앙단위 교육기관이고 시도단위 교육기관이 다 같은 맥락으로 가고 있고요 지금 저희가 자랑이 아니라 교수 수준도 높기 때문에 이제는 자율적으로 공무원들한테 억압보다는 자율로 줘서 교육 평가하는 게 더 호응도가 높아지는 것 같습니다, 저희가 해 보니까. 통제기능이 좀 약화된 거죠, 사실은. 시험기능이 있다고 해서 교육이 성과를 이룬다는 사항은 없기 때문에 평가제도가 자꾸 변형되어 나가는 것 같습니다.

근태평가는 출석만 하고 자리에만 있어주면 근태평가는 100% 다…….

예, 그렇게 될 수 있습니다. 그러니까 교육 참여율을 가지고 하는 거죠.

상대평가의 개념은 전혀 없는 거네요?

예, 전문교육과정은 그렇습니다.

이것 좀 문제가 될 것 같은데. 외부에서 보기에 적어도 교육을 받고 교육생에 대한 평가를 한다면 그냥 근태평가를 100% 적용한다, 조금 문제가 있지 않을까요?

그런데 전문교육과정이 3일, 5일 이렇거든요. 그래서 평가를 할 기간이 될 수가 없고요, 2주 정도라면 상대평가를 해 본다고 할 수 있겠지만…….

그럼 3일, 5일 교육생들이 교육을 이수하고 나서 그분들의 만족도는 설문을 통해서 한다고 했는데 만족도는 아까 몇 % 나온다고 했죠?

85~86% 나옵니다. 좋은 과정은 90%도 나오고요.

나머지 부족한 부분은 그럼 주로 어떤 내용입니까?

부족한 부분이라는 게 강사평가를 할 때 저희가 5점 만점을 둬서 평가를 합니다. 4점 만점 이상 되는 분들은 저희가 우수강사로 표시를 하는데…….

그건 강사에 대한 평가 아니에요?

강사에 대한 평가도 있고 식사에 대한 평가도 있고…….

교육생 평가도 5점 만점 기준으로 하는 거예요?

아닙니다, 강사에 대한 것만.

지금 교육생 평가 말씀하시는 것 아니에요?

교육생 평가에 대해서는…….

설문으로 한다면서요?

그건 교육생들이 저희 교육운영 과정에 대한 설문을 하는 겁니다.

그러니까 운영과정에 대한 설문으로 평가하고 그다음에 강사내용에 대한 평가를 하고…….

같이 들어가 있습니다.

그러면 강의 배제된 경우가 있습니까? 3.5점 미만이면, 5점 만점에 3.5점이면 우리가 한 70점 정도라고 볼 수 있겠는데 그래서 배제된 강사도 있었습니까?

배제된 분들이 4.0 이상 나오면 그다음 차기 교육강사로 쓰고 4점 미만 되시는 분들은 저희가 추가로 쓰지 않고 있습니다.

교육생들에 대한 호응도라든가 호감도가 적어서 4.0 미만된 강사가 있었다 그 말씀이죠?

예.

퍼센티지는 어느 정도 됩니까?

저희가 금년도에 강사 평가를 10월 19일 현재 664명을 해 봤는데 반 정도, 394명 정도, 한 60% 됩니다. 이분들이 우수강사로 나옵니다.

교육생들이 강사에 대한 평가는 아주 엄격하게 하시는 것 같은데…….

예, 엄격합니다.

본인들 교육에 대한 평가는 엄격하게 안 하시고 강사분에 대한 평가만 엄격하게 하시는 것 같은데, 절반 정도 된다 이 말씀이죠?

절반 정도 됩니다. 그리고 저희가 3.5점 미만은 강사를 배제하는 걸로 이런 식으로 운영하고 있습니다.

그렇습니까? 잘 알겠고요, 하여튼 교육생들에 대한 평가를 좀 더 다각화시키는 방법, 근태평가100%, 너무 형식에 치우친 것 아닌가 본 위원은 그런 생각을 하게 됩니다. 좀 다각화할 수 있는 방법을 강구해 주시고요, 그다음에 본 위원이 요구한 자료 중에서, 자료 요구할 내용이 그렇게 많지 않더라고요. 64쪽인데요, 통역자원봉사자 양성에 관하여 그렇게 되어 있는데 이게 추진실적을 보니까 교육인원이 53명이에요.

이건 시ㆍ군의 신청을 받아서 했습니다. 금년도에는 찾아가는 현장교육으로 해서 통역자원봉사자라는 게 이민자들의 교육 참여도가 작년도 운영한 걸 보니까 집합교육을 춘천까지 오는 걸 좀 부담스러워합니다. 그래서 교육생을 작년도 같은 경우에 제가 알기로 30명 이상으로 교육계획을 했다가 교육이 무산된 경우도 있고요 그래서 저희가 찾아가는 현장교육으로 시ㆍ군에 받았더니 강릉시에서 신청이 들어와서 강릉시에 통역자원봉사자 교육을 나갔다 온 겁니다.

이분들은 결혼이민자들이니까 언어에 대한 특별한 교육은 필요 없을 정도고 단지 운영한다든가 자원봉사자로서의 내용 운영 면에 있어서 그런 교육이 필요하겠네요?

그렇죠.

그래서 교육시간이 이렇게 짧은 겁니까? 교육시간을 보니까 두 시간 정도…….

하루 과정입니다.

그 정도 가지고 과정을 다 수행해 나갈 수 있겠습니까?

이게 하루 과정인데 6시간 정도인데 소양교육도 들어가는데 우리 강원도문화 쪽도 강의가 들어가고요 저희가 이분들은 통역자원봉사자를 자국에서 고등학교 이상 대상자를 우선적으로 우리가 선발하고 그런 식으로 하기 때문에, 교육은 1일 과정으로 운영하고 있습니다.

동계올림픽 참가국 대상으로 하신다고 했는데 주로 몇 개 국 분들을, 53명 중에 다양합니까?

나라별로 아시아권, 중국, 일본, 태국 이쪽이 많고 러시아 쪽도 있고, 한 10개 국 정도 됩니다.

그렇습니까? 그런데 우리 문화에 대한 교육시간이 좀 짧은 것 같아요. 동계올림픽 통역을 하려면 우리 문화를 어느 정도는 습득하고 우리 문화 내용을 심도 있게 알아야 될 것 같은데 2시간이면 좀 짧은 것 같지 않습니까? 이 시간을 늘려서 충분히 동계올림픽 통역을 하는 데 있어서, 자원봉사하는 데 있어서 큰 문제가 없도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

상세한 답변 감사합니다. 이상입니다.

건강이 많이 좋아지셨어요. 원장님 볼 때마다 노력을 많이 하시는 것 같아요. 윤병길 위원입니다. 연 인원을 제가 세어보니까 거의 4만 명에서 5만 명 정도가 교육을 받은 걸로 나와 있네요. 저는 그것에 대해서는 정말 고마움을 표시하고요, 제가 질의를 세 가지 드렸거든요. 도민을 섬기는 서비스 마인드라고 감사보고 67, 68, 69 연속입니다. 도민을 섬기는 서비스 마인드 교육 강화가 참 좋은 프로그램인데요 이게 도민이 아니라 공무원에 해당되는 교육이더라고요, 거의 다. 그렇다면 이게 도민이라고 하는 것보다는 제목을 다시 정했으면 하는 부탁을 드리는 게 이게 도민이 접근할 수가 없어요. 도민이라고 했는데 인재개발원은 가장 도민들하고 가까이 있을 수가 있거든요, 제가 또 다음 질의로 가지만. 그래서 저로서는 항상 불만인 게 도민이라면 저도 도민이기 때문에 항상 제가 말씀드렸지만 교육을 받으러 가고 싶은데 도청에 한번 서비스 마인드 교육강좌를 연차적으로 6개월이고 1년이고 했으면 좋겠는데, 제가 계속 건의드렸거든요. 그래서 이런 부분은 공무원에 해당되는 서비스 마인드 교육이지 도민한테는 전혀 해당이 안 됩니다. 4만 명, 5만 명이 거의 공무원이 받은 게 많고 일반은 많지 않아요, 봤을 때. 그건 좀 그렇지 않으세요?

그 부분이 제가 말씀드리고 싶은 건 저희가 도민강좌를 사이버교육을 80개 강좌를 9월부터 운영하고 있는 게 외국어도 있고 다양한 교육과정이 있는데 그것 외에 저희가 사실 금년도에 도민들을 위한 단체 기관이 참여하는 교육을 처음 시작해 봅니다. 그래서 저희가 실 목적이 지금까지는 공무원을 대상으로 교육을 운영하는 기관이기 때문에 지금 위원님께서 지적하신 그쪽 분야도 점차적으로 발전해 나가야 되는데…….

그런데 사이버교육은 대체적으로 젊은 사람한테 되지, 40대, 50대만 넘으면 몰라요. 사이버교육에 들어가서 자신 있게 할 수 있는 부분이 없는 부분도 있기 때문에 저는 개발원장님한테 정말 도민을 위해서 한 사람이라도 좋으니까, 한 분이든 열 분이든 인재개발원이 가장 접근성이 쉬우니까 도민들을 위해서 한번 강좌 좀 터달라고 했는데 도청 공무원이나 이 주변에 사는 사람들은 만약에 강좌를 하나 트면 올 수도 있어요. 영어, 중국어, 일어 중에서 요새 중국하고 좀 많이 그렇게 되니까 도민 서비스 차원에서 강원도청에다가 한 강좌만 일주일에 두 번 정도라도 꼭 좀 터주시기를 권합니다.

외국어과정을요?

올림픽도 있고 그러니까 서비스 마인드 차원에서의 공부 과정이 있는데 외국어과정은 넘어가겠지만 좀 해 주시고요, 부탁드려요. 원장님 열심히 하시니까 해 주실 수 있을 것 같아요.

예, 알겠습니다. 저희가 1년 과정 이렇게는 힘들고요, 교과운영이라든가 강당이라든가, 두 달이나 한두 달 이런 식으로 한번 해 보겠습니다.

한번 해보세요. 해서 호응도가 좋으면 계속 이어가고 호응도가 안 좋으면 폐지를 시키더라도…….

알겠습니다.

그리고 해외연수 68페이지, 제가 왜 말씀드렸냐면 무료카페, 지금 강원도청에 달빛카페라고 있죠?

예, 있습니다.

접근성이 인재개발원이 가장 도민들한테 좋더라고요. 무슨 기관을 들어갈 수는 없어요. 그런데 인재개발원은 토요일마다, 일요일마다 잔디구장을 빌려 쓰죠. 그러니까 도민들이 세금을 냈는데 인재개발원 땅을 많이 빌려 쓰고 이용을 하고 있는데 저는 항상 거기를 지나다니면서 느끼는 건데 이 인재개발원 자리에 조그만 무료카페라도 놓으면 도민들한테 이런 것도 제공할 수 있구나, 도청에 달빛카페를 해 놔서, 시중에서는 어떤지 몰라도 우리는 맛있게 싸게 먹을 수 있거든요. 그런 것 때문에 저는 인재개발원을 항상 이용했으면 좋겠다, 활용했으면 좋겠다는 생각을 평소에 많이 했어요. 그래서 제가 이걸 질문에 넣었어요.

알겠습니다.

이걸 원장님께서 머리를 쓰셔서 탄력적으로 수위실이든지 그렇지 않으면 거기에다가 어떻게 해서 지나가는 사람이 아, 이것 너무 좋은 건물이다, 강원도에 이렇게 훌륭한 건물이 있구나 하면서 외지사람이 와서 무료커피가 있다면 지나다 들를 수도 있고 인재개발원 PR도 하고 강원도민이 이렇게 인심이 좋다는 것, 그런 차원에서 도민들하고 접근도 했으면 좋겠다는 생각을 했어요. 아무래도 여기는 다른 사람들은 전혀 들어갈 수 없는 공간이잖아요.

지금 토요일, 일요일 개방을 해 놓기 때문에 1층까지 다 무료개방이 되는데 지금 말씀하신 카페 이런 식으로는 운영이 안 되고 있고요.

좀 너무 거창하죠, 이름이 좀 그렇지만?

카페 이런 건 지금 인력 가지고 하는 게 아니라 외부위탁을 준다든가 이런 방법을 찾든지 또 시설도 지금 넓은 것 같지만 이용시설이 작기 때문에 이런 게 좀 어려움이 있기 때문에 그쪽을 좀 검토를 해 보고…….

그리고 거기는 주차공간이 넓어서 좋아요.

주차공간도 넓습니다만 그쪽에 교육생들 사고도 있었고 해서, 여기 그 자료가 있는데 그런 부분도 검토해 보고…….

또 한 가지, 제가 언어연수에 대해서 관심을 갖고 질의를 드렸거든요. 그런데 언어연수를 운영하는 데 있어서 저는 공무원들을 많이 보내야 된다고 생각해요, 언어연수든지 하여튼 해외연수를. 동계올림픽을 위해서 간다면, 본 위원은 동계올림픽을 한 나라, 저희가 그때 앙시하고 뮌헨을 갔다 왔는데 개최한 나라를 갔다 오면 어떻게 준비를 해야 되겠다는 마인드가 생깁니다. 평창동계올림픽에 무조건, 지금 발전연구원에서 나오는 것도 있고 모든 역량들이 15일, 20일을 위해서 거기에 돈을 무지막지하게 투자하라는 건 아니고 강원도가 하드웨어적인 걸 다 해주면 발전연구원이나 국가에서 다니는 코스만 해 주면 그런 부분들에 대해서 우리가 활용을 하고 강원도민이 부자가 되게 활용하는 거지 거기에 무슨 시설, 무슨 시설해 놓으면 거기 안 옵니다. 그래서 제가 이것도 강원발전연구원에 부탁을 했어요. 2030년도 계획 말고 2018년까지 계획으로 해서 동계올림픽을 위한 준비를 하기 때문에 인재개발원에서도 인재를 외국으로 많이 보내는 거니까 이런 부분들에 대해서 정말 동계올림픽을 한 국가로 봐서 얼마만큼 거기에 새로운 시설을 투자했는가를 확인하고 오게끔 하는 그 절차가 굉장히 중요하다고 생각합니다.

이 부분은 연수코스 내에 하는 건 저희가 운영을 하고 해외연수 공무원연수는 총무과에서 담당하기 때문에 그건 해당부서하고 협의를 해 봐야 될 거고요, 저희가 금년도에 외국 교육을 한 달씩 교육을 보내봤습니다. 그런데 너무 기간이 짧다, 그래서 내년도 계획은 두 달로 늘리려고 합니다. 그런데 두 달로 늘리다 보면 시ㆍ군 부담금이 늘어납니다, 저희 도비로 지원하는 게 아니기 때문에. 그런 어려움이 있기 때문에…….

저는 핀트가 조금 안 맞지만 그걸 준비하는 사람들한테 그곳에 가서 그곳에서 어떻게 진행되고 있고 어떤 시설을 만들었으며 어떻게 활용을 했는지, 10년이나 20년이 지나간 다음에 어떻게 폐허가 되어 있는지, 자연을 이용해야 되는지, 이런 걸 하기 때문에 다른 곳에 보낼 거라면 동계올림픽을 개최했던 국가로 보내달라는 말씀을 드리는 겁니다.

예, 그쪽으로 보내고 교육기간을 연장하는데 교육여비 문제가 시ㆍ군하고 걸려있기 때문에 그건 해당 인원 선발해 주는 시ㆍ군하고 협의를 해야 될 사항입니다. 저희 도비 지원이 아니기 때문에 그 부분은 검토해서 시ㆍ군하고 협의를 하겠습니다.

그걸 협의 좀 해서 하여튼 모든 해외연수는 인재개발원에서 많이 가니까 해 주시기를 바라고요, 마지막으로 승진공무원들이 와서 공부를 하더라고요, 제가 보니까. 승진하려면 거기 와서 일반적인 교육을 다 받는 프로그램이 나와 있잖아요. 그래서 저는 승진하는 교육을 하면서, 정말 진심으로 개발원장님께 부탁을 드리는데요 공무원도 있고 공무원노조도 있고 다 있어요. 노사가 있잖아요. 그렇듯이 그럼 공무원들 교육할 때 어떤 걸 노사라는 건, 노조는 강원도를 위해서, 도청을 위해서, 우리 강원도를 위해서 하는 노조가 되어야지 어떤 사람에 대해서는 하면 안 된다는 이런 교육도 좀 시켜주셨으면 좋겠습니다. 이런 게 가장 필요한 건 무조건 노조라고 인정하는 사회는 아닙니다. 노조가 말을 하면 다 들어주고 노조가 하면 정당하고 사가 하면, 공무원이 하면 정당하지 않다는 것, 정말 저는 여기에서 여러 가지, 5분발언도 했지만 이 부분에 대해서 인재개발원에서 교육을 시킬 때는 노조에 대해서는 누구나 인신공격이 아니라 강원도가 잘 되고 강원도청이 잘 되고 도민들한테 혜택이 가는 노조가 되어야지 이런 교육을 부탁드리면서, 그런 것 강의하실 수 있죠?

노사교육은 저희가 신규자교육이고 전문교육과정을 운영하고 있고요 신규자교육과정은 도에서 노조위원장도 나와서 강의를 하고 하는데 강원도에 주안점을 둬서 강원도적인 교육을 시키고 있고요 일반 전문교육과정은 노동부하고 협조를 해서 노동부 쪽의 관련 공무원들이 내려와서 교육을 시키기 때문에 그런 방향도 검토해 보겠습니다.

하여튼 원장님께서도 강의를 하셔서 더 똑똑한 노조가 되기를 바라면서 건의를 마치겠습니다.

임남규 위원입니다. 먼저 2012년도 행정사무감사 준비를 해 주신 인재개발원 김영범 원장님과 직원 여러분께 수고했다는 말씀을 드리면서, 저는 3년째 행정사무감사를 인재개발원과 함께 하다 보니 여러 가지 질의도 있습니다만 제가 궁금한 자료요구한 두 가지를 토대로 해서 간단하게 질의를 드리도록 하겠습니다. 사무감사자료 57쪽을 열어주시면 핵심리더과정이 올해 2012년도 9기가 2월 13일부터 12월 14일까지 하면 44주간 교육이 이루어지고 있지 않습니까? 그래서 지금 2011년도, 2012년도 제가 핵심리더과정의 사무감사자료를 요구했습니다만 비교를 좀 했습니다. 설문 조사내용에 교육총괄에 보면 2011년도 같은 경우에는 매우높음이 29명, 높음이 25명, 보통이 3명 그다음에 2012년도에는 오히려 만족도가 더 떨어지고 있어요. 교육효과도 보면 2011년도 같은 경우에는 33%, 20% 또 3명 이래서 매우긍정이 상당히 많았는데 어떻게 2012년도에는 만족도가 떨어지는 특별한 이유가 있는지……. 제가 2011년하고 2012년 비교 분석했을 때 교육환경이라든지 주위 여건이 더 좋아져서 만족도가 더 잘 나와야 될 텐데 전년 대비를 봤을 때 긍정, 매우높음 이런 부분들이 상당히 떨어지고 있습니다. 주된 원인이 무엇입니까?

떨어졌다는 것 가지고 분석해 본 건 없습니다만 만족도가 지금 사실 상반기 거거든요, 2012년도 건. 2011년도 건 하반기까지 전체적으로 나와 있던 건데 시간배정이나 이런 자기가 주도하는, 자기들이 요구하는 교육방향으로 다 가줄 수는 없기 때문에, 시간제도라든가 이런 게, 그런 게 있고 저희 편의시설 부분에 있어서 조금 부족한 면이 있긴 있습니다.

그래서 제가 또 그 밑에 교육운영에 대해서 2011년도와 2012년도를, 물론 아직 2012년도가 교육이 종료가 되지 않아서 그런지 모르겠습니다만 2011년도 같은 경우에는 현장학습이 28% 정도 나옵니다. 그런데 2012년도 같은 경우에는 현장학습을 65%를 원하고 있어요. 그래서 제가 이걸 분석해 봤을 때 강사진에 문제가 있나…….

그런 건 아닙니다.

현장학습을 선호하는지…….

자기주도형 학습이라고 해서 저희가 간단하게 예를 들어서 재래시장을 탐방해 본다든가 이런 것도 현장학습으로 들어가기 때문에 조금 늘어난 면은 있습니다.

그래서 2011년도는 종료했을 때 분임토의, 사례연구, 실기 이런 부분들은 거의 비슷한데 현장학습이 이렇게 줄었다가 2012년도에는 세 배 이상 껑충 뛰었어요. 그래서 본 위원이 생각할 때는 강사진의 교육 질이 떨어져서 그러는지…….

그건 아니고요 분임토의하고 사례연구는 11월, 12월에 가서 시간배정이 많습니다, 발표도 있고 하기 때문에 연말에 가서.

그러면 이게 지금 2012년도 상반기 설문조사 내역이라서 지금 이렇게 정확한 데이터가 안 나오고…….

그렇습니다.

그럼 연말 가서 설문조사하게 되면 지금보다 더 나을 수가 있다는 얘기네요?

낫다고 자신은 안 합니다만 그래도 전체적인 프로그램이 전체가 운영이 되어서 종합적으로 분석해 보겠습니다.

전체적으로 60명이 응시율, 결시율이 전혀 없이 이렇게 꾸려가시는데 고생이 많다는 말씀을 드리면서, 지금 60명 교육생하고 인재개발원 직원들하고는 거의 가족같이 지내시지 않겠습니까?

그렇습니다. 담당 주무관이 매일 같이 움직여주니까 가족 같은 분위기가 됩니다, 1년 과정을 운영하다 보면.

저는 인재개발원에서 하는 역할을 상당히 중요하게 생각합니다. 강원도 공직자들을 연수를 통해서 인성이라든지 지도역량이라든지 자기계발을 한 후 우리 도민들에게 더 많은 친절, 서비스 또 도정이나 시정에 큰 기여를 한다고 생각을 합니다. 그래서 추후에도 끝까지 응시율이 100%가 될 수 있도록 경주해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 61쪽에 보면 글로벌리더과정을 잠깐 질의 좀 드리겠습니다. 교육대상은 26급 이하 28명으로 도가 5명, 시ㆍ군 23명을 하는데 영어 13명, 중국어ㆍ일본어 7명씩 이렇게 합니다. 저희 강원도가 요즘에 조직이 개편되어서 글로벌국도 생기고 했는데 추후에 외국어영역을 좀 확대할 필요가 있지 않느냐, 그리고 2018동계올림픽도 해야 되는데 다양한 국가에서 올 때 저희들이 현장에서 대처할 수 있는 기본 자원봉사자라든가 편익성을 위해서 다양한 외국어 습득자들이 올림픽 치르는 데 상당히 도움이 될 거라고 생각을 해서 외국어영역을 좀 확대하는 게 어떻겠나 이런 주문을 하고 싶은데 확대가 가능한가요?

그래서 앞서 말씀드렸습니다만 동계올림픽 공식 언어가 독어, 불어가 있고요, 그 부분까지 세분화해서 지금 언어영역을 넓혀서 1차 시ㆍ군에 수요조사를 했습니다. 들어오면, 저희가 1개 과정에 1개 분임이 한두 명 운영한다는 건 사실 어렵습니다, 강사진을 배치하는 것도 강사의 금액이 있기 때문에. 그래서 한 10명으로 지금 기준이 내려갔지만 7명 선이 되면 운영이 가능하지 않을까, 그런 식으로 지금 운영을 하려고 언어영역을 넓혀가고 있습니다.

제가 봤을 때 참가자가 도가 5명, 시ㆍ군이 23명이에요. 이게 정원이 있습니까?

정원은 6급 이하는 지사정년으로 마치는데 시ㆍ군은 태백하고 홍천이 지금 금년도 교육에 안 들어왔습니다.

예, 제가 보고 있습니다.

시ㆍ군에 사실 독려는 많이 했습니다, 저희가.

제가 시간이 없어서 그러는데 제가 주문만 간단하게 하고 마무리하겠습니다. 제가 판단했을 때 이게 지금 비합숙이거든요. 그렇죠?

예.

비합숙이다 보니 자기가 재정적인, 시간적인 투자를 하는데 예산이 가능하다면, 어차피 강원도의 인재를 양성하는 것 아니겠습니까? 예산을 좀 편성해서라도 우리가 동계올림픽 큰 행사가 있기 때문에 각 언어영역도 넓히고 또 이 비합숙 문제가 교육생들이 지방에 와서 상당히 부담이 많이 됩니다. 그래서 핵심리더과정처럼 예산을 지원해줘서 비합숙이 아니라, 아니면 인재개발원에 숙소가 모자라면 밖에서 잠잘 수 있는 지원을 해서라도 개인적인 자부담 이런 부분들이 너무 열악한 것 같으니까 보조금을 줘서라도 교육생들이 많이 참석하는 게 좋지 않겠느냐 이런 생각을 해 봤습니다. 그게 가능할까요?

그건 조금 부담스러운 게 핵심리더나 글로벌리더나 다 시ㆍ군비 부담으로 지금 들어와 있는데 핵심리더는 780만 원 정도 되고 글로벌리더는 970만 원 정도 될 겁니다, 1년간 부담금이. 그런데 지금 본인이 원하는 숙소를 배정해줄 때는 저희가 저희 원에 숙소를 배정해 줍니다. 비합숙이라도 저희 숙소를 쓰고자 했을 때는 저희가 숙소 배정이 신규자들이 들어와서 꽉 매진될 수도 있지만 배정을 해 주고 있기 때문에…….

배정해 줘도 그 예산은 자기가 부담…….

자부담이 아니라 기관 부담입니다.

그러니까 글로벌리더 과정도…….

시ㆍ군 부담입니다, 그게.

그런데 지금 업무보고를 봤을 때 비합숙이라도 시ㆍ군에서 지원을 다 해준다 이런 얘깁니까?

예, 부담 다 해줍니다.

도가 5명 정도 되는데 도 직원들도 많은 인원이 교육을 이수해야 우리가 큰 행사를 앞두고 꾸려나가기 때문에 도에 강제성을 좀 두는 게 좋지 않나, 저희들이 자치행정국 행정사무감사 때도 주문을 한 게 있습니다. 인재개발원에서 교육수료하신 분들 인센티브를 강구해라 그렇게 주문도 했습니다만 인재개발원에서도 적극적으로 시ㆍ군이나 강원도 인사부서에 명단을 주든지 해서 혜택을 볼 수 있도록 노력해 주십사 하는 주문 좀 드리겠습니다.

알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

저는 감사자료를 요구치 않아서 질의를 생략하겠습니다.

몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 우리 행정사무감사를 왜 예산 심의 들어가기 전에 하는지 이유를 알고 계시죠?

예.

환류 기능을 가지고 오려는 겁니다. 올해까지 업무 추진한 사항을 행정사무감사를 실시해서 내년도에 개선할 점, 내년도 예산에 반영할 점을 찾아내는 자리거든요. 부담스럽게 느끼시지 말고요, 지금 우리 강원도 예산이 긴축예산을 쓰다보니까 각 실ㆍ국별로 예산 실링제를 하고 있습니다. 자율편성제도를 하는데 혹시라도 내년도 예산에, 지금 각 부서별로 예산서가 배부가 되었나요?

아직 배부는…….

왔을 거예요, 왔으면 혹시 예산이 누락되어서 내년도 인재개발원에서 교육시키는 데 지장이 있는 예산이 있는가 살펴보시고, 지금 이 자리에서 가능하면 그런 게 있는지 말씀해 주시고, 아니면 지금 파악이 안 되었으면 나중에 서면으로 답변해 주셨으면 합니다. 가능하시겠습니까?

예, 지금 교육과정에 대한 교육여비는 다 반영이 되었고요 시설환경 개선에 대해서는 교육생들의 건의사항이 많이 나오는 부분인데 금액을 확인해서 위원님께 서면으로 자료를 드리겠습니다.

그렇게 해주십시오. 다음에 관선시대 때는 인재개발원이 시장ㆍ군수를 통제할 수 있었습니다. 지금은 제가 볼 때 통제가 불가능한 것 같은 인상을 받거든요. 거기에 대해서 시장ㆍ군수와의 관계가 어떻습니까?

저희가 통제기능 관계는 크게 없고 교육생 차출 문제에 있어서 시ㆍ군비 부담이 조금 어려운 데는 시장ㆍ군수가 안 보낸다 하면 같은 과정에 시ㆍ군이 누락되는 경우가 있고요, 일반전문교육과정은 강사비라든가 그런 것을 전액 저희가 부담을 하기 때문에 그것은 시ㆍ군 통제기능에는 크게 문제가 없습니다.

옛날에는 강제로 했었는데 지금은 강제가 아니고 자율적으로 맡기다 보니까 어려움이 있어요. 그게 무슨 문제하고 결부되느냐 하면 핵심리더과정 같은 경우는 1년간 교육을 받은 고급인재들을 인센티브를 줘서 그 사람들이 실제 가서 일할 수 있는 자리에 앉혀놓아야 되는데 교육 갔다 온 사람들을 인사부서에 있는 사람들이 어떻게 평가하느냐 “저 사람 1년 동안 가서 잘 놀고 왔다” 그래서 시ㆍ군 단위의 핵심부서에 놓지 않고 면 단위로 보내는, 그 사람들이 1년 동안 가서 공부를 했으면 그것을 써먹어야 되는데 써먹을 수 없는 자리에 갖다 놓는단 말입니다. 이런 게 지금 시장ㆍ군수와 인재개발원의 차이입니다. 이것을 여기에서 우리가 아무리 외쳐도 시장ㆍ군수를 통제 못하니까, 인사나 예산으로 통제가 잘 안 되니까 교육을 시켜도 헛교육이 되는 겁니다. 그런 부분에 대해서 앞으로 연구해야 된다는 말씀을 드리고요. 그다음에 지금 제가 몇 가지 준비를 해봤습니다만 교육과정별 교육들을 하는데 이 사이버교육은 수요예측이 잘못되었어요. 120명이라고 하는데 그거에 두 배, 세 배씩 인원이 늘어났어요. 그러니까 내년도 교육에 대한 수요예측을 하고 계획을 세울 때는 실제 조사를 해서 하셔야 됩니다. 지금 45쪽을 보세요. 사이버교육에 문제가 많습니다. 기당 인원은 100명인데 지금 소계를 봐주세요. 43개 과정에 86회에 5,320명인데 실적은 95회에 9,100이에요. 배가 된단 말입니다. 이것은 계획자체가 축소를 했다든지 수요예측을 잘못했다는 겁니다. 앞으로 이 부분에 대해서는 심사숙고해서 계획을 세우셔야 한다는 말씀을 드리고요.

알겠습니다.

아까 말씀을 드렸습니다만 그래서 핵심리더과정 6급들 44주씩 교육을 받는데 원장님께서도 말씀을 하셨지만 지금 700만 원에서 900만 원 돈을 시ㆍ군비를 써서 이 사람들을 써먹으려고 교육을 하는 건데 이 사람들이 가서 제자리에서 일을 하고 있는지 이런 것은 모니터링이 필요합니다. 제가 말씀을 드리는 것은 핵심리더과정, 이런 장기교육 받은 분들이 최근 3년간 어디에 가있는지, 시ㆍ군 공무원들이 면에 가있는지, 도도 마찬가지입니다. 이분들이 어디 가서 어떻게 있는지 모니터링을 해서 주세요.

알겠습니다.

이 부분에 대해서는 돈을 들여서 써먹으려고 교육을 하는 건데 써먹지 못하는 자리에 두면 안 된다는 거죠. 그리고 앞에 칭찬할 부분이 있습니다. 설문조사 결과를 보니까 2010년도하고 2011년도를 대비해 보니까 만족도가 많이 높아졌는데 이것은 인재개발원장님의 노고라고 생각하는데 그래도 앞으로 좀 더 해야 될 것은 불만족 사례가 많지는 않습니다만 인원수가 있습니다. 그분들은 교육원에 반감이 있든지 아니면 뭔가 불만이 있는 거예요, 의도적으로. 인재개발원장님한테 기분이 나빴다든지 우리 공무원들이 언성을 높였든지 뭔가 이유가 있어서 불만족스러운 거야, 그런 부분에 대해서는 적은 숫자지만 앞으로 세심한 관심을 가져달라는 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

원장님, 고생 많이 하셨습니다. 건강은 많이 좋아지셨죠?

예, 좋아졌습니다.

얼굴 보니까 건강해 지신 것 같습니다.

감사합니다.

답변하시느라고 고생하시는데 감사자료 3쪽을 보면 시간당 수당금액이 나와 있네요?

그렇습니다.

보편적으로 보면 거의 비슷하네요. 예를 들면 글로벌과정이라든가 이런 게 단가가 더 높지 않고, 어느 분이 와서 교육을 하는지는 여기 나와 있지 않지만 보니까 시간당 제일 높은 게 성장동력 이것이 9만 5,000원 정도 되고 제일 싼 것은 정보화교육이네요.

시간배정, 강사 인원도 적고요…….

그것은 관계없고요 시간당 지급한 금액이.

그것은 그다음 장 4쪽에 지급기준에서 직급이 급수가…….

정보화교육 같은 것은 한 시간당 3만 3,000원으로 나와요. 제일 높은 게 성장동력이에요. 여기에 오는 분들이 특별가급, 특별나급 그런 분들이 와서 하는 건지 아니면 돈이 부족해서 좋은 강사를 초빙 못하는 것은 아닌지…….

그런 것은 아닙니다. 강사진은 좋습니다. 그리고 지적하신 정보화교육 관계는 보조강사들이 오는 경우가 있습니다. 그럼 단가가 떨어지기 때문에…….

보편적으로 6만 원, 7만 원, 제일 금액이 높은 게 성장동력이 높고 그래서 글로벌과정이 높지 않나 나름대로 추정해 보니까 그것은 5만 8,000원밖에 안돼요. 돈이 모자라서 이렇게 하는 것은 아니죠?

그런 것은 아닙니다.

그것은 나중에 결산검사 때 자세히 보도록 하겠습니다. 그리고 교육과정이 합숙도 있고 비합숙도 있는데 여기에 보면 아까 얘기한 핵심리더나 글로벌과정은 거의 1년짜리 과정이잖아요?

그렇습니다. 그것은 44주이고 신규공직자 4주 교육 받는 사람들이 합숙이고요.

왜 그런 질의를 하느냐 하면 핵심리더과정에 오는 분들은 어떤 마인드를 가지고 오는 분들이 많죠? 특히 글로벌리더과정은 외국어니까 정말 본인이 필요해서 오는 거겠지만 핵심리더과정 같은 경우는 어떻게 생각을 잘못하면 놀러 올 수도 있어요, 44주간 밖에 나가서. 그런데 교육점수가 높아서 1등을 한다든지 하면 거기에 대한 특혜는 있나요?

인센티브를 아까도 지적해 주셨습니다만 1등을 하면 포상금은 조금 나가고 그 외에 해당 시ㆍ군에 통보해서 이분이 이런 교육과정에서 성적우수자니까 인센티브를 주라고 문서를 주고요, 각 과정별 전문교육과정은 아까 김양수 위원님도 지적해 주셨지만 근태점수는 다 나가는 것이고 성적우수자에 대해서는 해당 시ㆍ군에 통보가 됩니다.

옛날에는 교육원에서 1등, 2등하면 도청에 전입할 수 있는 그런 특혜를 줬어요. 지금은 없어졌나요?

지금 신규자 교육에는 있고 1년 과정에는 해당이 안 됩니다.

거기에서 만일 3등 안에 들면 도로 올라올 수 있는…….

전입시험에 가점이 있습니다.

어떤 교육을 열심히 받는 사람들한테는 인센티브를 줘서 교육을 열심히 받을 수 있는 그런 분위기를 만들어 줬으면 좋겠고, 교육도 강사가 주입식 교육보다는 토론적인 교육, 발표하는 교육 또 연구하는 교육, 그런 교육을 앞으로 인재개발원에서 많이 해야 되지 않느냐는 생각을 합니다.

지적해주신 대로 금년도에도 그런 방향으로 많이 끌고 갔는데 내년도에는 더 집합교육, 체험교육 등 연구하는 교육 쪽으로 해서 자기주도형 교육을 많이 시키겠습니다.

짧은 교육은 그렇습니다만 장기교육 같은 경우는 리포트도 작성하게 해서 정말 그분들에게 공부하는 분위기를 만들어줘서 앞으로 이분들이 교육을 받고 시ㆍ군에 간다든지 아니면 도에 근무를 한다든지 할 때 정말 다른 사람보다 마인드도 있어야 되고 그렇게 인재육성에 많은 관심을 가져주시기를 부탁 드리겠습니다. 앞으로 좋은 인재 많이 발굴해 주시고 육성해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이것으로 마치겠습니다.

제가 자료를 보다 궁금한 점이 하나 있어서 딱 한 가지만 질의를 하겠습니다. 14페이지도 그렇고 26페이지도 그렇고 설문조사 결과 기본교육에 보면 신규임용후보자 1기ㆍ2기, 26쪽을 보면 1ㆍ2ㆍ3기 나눠져 있는데 교육은 무엇으로 나눈 겁니까? 신규 채용된 시기상 나눠진 겁니까, 교육 자체에 차이가 있는 겁니까?

신규임용후보자를 금년도 같은 경우에 5~6월에 350 내지 400명을 뽑으면 저희가 수용할 수 있는 인원이 안 되기 때문에 120명으로 자릅니다. 그것은 시ㆍ군에서 분배해서 저희한테 요구를 합니다. 그럼 그 인원대로 저희가 교육을 운영하는 것이고, 기수별 교육에 대한 선발 시기는 아닙니다. 같이 뽑은 경우에도 시ㆍ군에서 먼저 선배정이 들어올 때도 있고 인원 배정이 들어옵니다. 그럼 거기에 맞춰서 합니다.

그럼 1~3기 교육내용이 동일합니까, 아니면 강사나 이런 면에서 차이가 있습니까?

거의 동일합니다. 전체 같은 강사는 아니더라도 교육과정에 대한 과목은 유사하고요 강좌는 조금 바뀔 수 있고요.

설문조사 결과 불만족이나 매우불만족에는 체크를 많이 안 하세요. 저도 예전에 강의 평가를 해본 적도 있고 교육을 받고 설문을 해본 적도 있는데 사람관계도 그렇지만 정말 저한테 악하게 하지 않는 이상 대부분 보통이라는 생각이 들고 설문도 그렇게 응하게 되거든요. 그런데 재미있는 게 신규임용후보자 1기만 유독 불만족, 매우불만족이 굉장히 많은데, 전체적으로 봐도 불만족, 매우불만족은 없는데 신규임용후보자 1기 교육에서만 불만족, 매우불만족이 많거든요.

그런 경우가 있었습니다. 1기에서 낙제가 나왔어요. 낙제를 수용해 달라고 했는데 수용을 못한 경우가 있었습니다. 지금 신규자교육이 다른 교육보다 조금 설문조사 평가가 낮은 것은 이 신규자들이 다 개인적인 생활을 하다 통제된 기관에 처음 들어와서 합숙교육을 받다 보니까 조금 부담스러워하는 게 있습니다, 생활규칙이 있기 때문에. 그런데 1기에서 낙제가 나온 것을 수용해줘야 하는데 낙제를 수용해 줄 수 있는 건 아니고 저희는 그대로 평가를 해야 하기 때문에 그런 경우 같이 교육받은 학생들이 동요가 되어서 설문이 떨어지는 경우가 있습니다.

답변 감사드리고 페이지 20쪽, 33쪽을 보면 특히 불만사항이 많이 나온 게 교과편성의 시간배정 적정 설문 란에 보면 불만족과 매우불만족이 38%, 2011년도에 거의 압도적으로 높은 수치가 나왔는데 저는 1~3기 교육과정이 어떻고 강사가 어떤지 모르기 때문에, 다만 1기에 대한 지적이 많고 특히 2~3기에서는 시간배정이나 교과편성에 불만이 없었는데 그런 부분이 1기에서 많이 지적이 되었으니까 이 부분은 앞으로 참고하셔서 개선을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

예.

지적한 사항을 보니까 저도 같은 생각이 드는데 저희가 현장 교육을 지금 디엠제트박물관이라는 한정된 곳에만 배정하지 말고 지역문화라든가 지역특성에 맞춰서 현장체험이 가능할 수 있도록 전문교육과정은 전문교육과정대로 장기교육은 장기교육과정대로 구분해서 교육을 시행하는 방법을 찾아보겠습니다.

예, 알겠습니다.