허재안 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조, 경기도의회 행정감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 경기농림진흥재단에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 존경하는 농림수산위원회 위원 여러분! 그리고 김정한 경기농림진흥재단 대표이사님을 비롯한 임직원 여러분! 안녕하십니까? 농림수산위원회 위원장 박창석입니다. 오늘은 우리 위원회 감사계획에 따라 산림환경연구소에 이어 경기농림진흥재단에 대한 감사를 실시하겠습니다. 행정사무감사는 집행부가 추진하고 있는 사업 전반에 대한 실태를 파악하고 의정활동과 내년도 예산심사에 이를 활용하며 또한 잘못된 행정을 바로 잡고 개선방향을 제시함과 아울러 효율적인 도정운영을 꾀하고자 함에 그 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 경기농림진흥재단 직원께서는 이와 같은 소기의 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 오늘 감사진행은 지방자치법 제41조제4항에 의거 출석요구한 증인의 선서가 있은 후에 간부소개와 업무보고를 받고 이어서 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 경기도의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증인이 거짓증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항 규정에 의거 고발될 수 있고 또한 증언을 거부한 때에는 같은 조항에 의거 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음도 알려드립니다. 그러면 수감기관의 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 먼저 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 김정한 경기농림진흥재단 대표이사 나오셨습니까?

네.

다음은 선서요령을 설명드리겠습니다. 선서는 김정한 대표이사께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서서를 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후에는 서명날인 후 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관 업무에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 기관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 14일 경기농림진흥재단 김정한.

다음은 간부소개와 업무보고가 있겠습니다. 김정한 대표이사는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

우선 경기농림진흥재단 대표 김정한 인사 올립니다. (인 사) 살기 좋은 농어촌 건설과 농어민의 삶의 질 향상을 위해서 열과 성을 다해 의정활동을 하고 계시는 평소 존경하는 박창석 위원장님과 우리 농림수산위원회 위원님들을 모시고 2012년도 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 평소 우리 재단에 각별한 관심과 더불어 물심양면으로 도와주시는 저희 위원님들께 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 더욱 재단이 그 소임을 다하고 발전할 수 있도록 위원님들의 애정 어린 질책과 고견 그리고 관심과 지원을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서서 저희 재단의 간부직원들을 소개해 올리겠습니다. 경영지원실의 이경균 실장입니다. (인 사) 녹화사업부에 최연철 부장입니다. (인 사) 농업마케팅부의 김윤수 부장입니다. (인 사) 도농교류부의 박영주 부장입니다. 저희가 도립공원을 관리하고 있습니다. 그래서 연인산도립공원관리단 엄일용 단장입니다. (인 사) 올해부터 친환경급식 업무를 저희가 보게 되는데 친환경급식단의 윤인필 단장직무대리입니다. (인 사) 간부들의 소개를 마치고 업무보고를 올리도록 하겠습니다. 3쪽부터 업무보고를 드리는데 보고순서는 일반현황과 목표, 주요업무 순으로 보고 올리겠습니다. 그럼 5쪽의 일반현황부터 말씀드리겠습니다. 재단 이사장은 당연직으로 경기도 행정1부지사이고 조직은 1실 3부 2단으로 되어 있습니다. 현재 정원은 30명인데 현원은 29명으로 돼 있습니다. 6쪽의 예산현황입니다. 2012년도 재단의 세입예산은 도 출연금 48억 1,800만 원과 수탁금 8억 2,000만 원 그리고 연인산 관리운영 수탁금 11억 600만 원으로 전체 71억 2,000만 원입니다. 세출예산은 재단의 운영비와 인건비 등 경상비가 21억 1,500만 원이고 녹화사업과 마케팅, 도농교류 부문의 사업비가 38억 8,400만 원이고 도립공원 운영예산이 11억 1,800만 원 등 전체 71억 2,000만 원으로 편성돼 있습니다. 다음은 7쪽의 비전과 목표를 말씀드리겠습니다. 저희 재단은 도민의 자발적인 참여를 바탕으로 해서 우리 경기도의 녹화를 지속적으로 추진하고 그럼으로써 그린경기, 가든도시 조성을 목표로 하고 있으며 또 한편으로는 농촌과 농민을 위한 특산물의 마케팅과 도농교류를 통한 농촌경제 활성화를 그 비전으로 삼고 있습니다. 다음은 2012년도 주요업무 실적입니다. 부문별로 보고 올리도록 하겠습니다. 먼저 녹화사업 부문에 대해 보고드리겠습니다. 10쪽의 도시녹지조성 사업입니다. 이 사업은 생활권 녹지공간의 확보와 녹화모델 확산을 통해서 도민의 자발적인 녹화 참여를 유도하는 사업입니다. 도시민들에게 쾌적한 생활환경을 제공하고 녹색복지를 실현하기 위한 사업이 핵심이 되겠습니다. 올해 사업은 안양시 만안구청에 옥상텃밭을 230㎡를 조성하였고 양평 창인원 등 사회복지시설 5개소에 녹색공간 3,192㎡를 조성하였습니다. 의왕시의 옥상녹화도 당초 계획이 돼 있었습니다마는 의왕시에서 자부담 예산을 확보하지 못해서 부득이 취소하게 되었습니다. 저희가 가지고 있는 예산은 약 2,000만 원 정도 되는데 불용된 예산은 차기 연도로 넘겨서 재단 목적사업에 활용될 수 있도록 하겠습니다. 아울러 정원문화 확산과 녹색생활 유도를 위해서 시민 가드너 인증제도상을 저희가 추진하고 있습니다. 이 제도적 근거를 마련하기 위해서 경기도 녹지보전 조례에 포함돼서 그 개정안을 건의 중에 있고 이것이 올 연말에 확정되면 운영계획을 수립해서 내년부터 실천해 나갈 계획입니다. 다음 12쪽의 나무은행 운영 사업입니다. 각종 개발 사업 등으로 그동안 버려진 나무들을 기증받아서 저희가 체계적으로 보호ㆍ관리해서 공공녹화 사업에 재활용하는 사업으로서 현재 도유지인 광주와 파주에 나무은행을 개설해서 운영하고 있으며 여기 관리되고 있는 수목은 5,592주가 되겠습니다. 올해에는 왕벚나무 320주를 기증받아서 광주 나무은행에 이식하여 놨고 광주시 등 또 6개 기관의 공공녹화사업에 소나무와 왕벚나무 등 2,747주를 분양한 바 있습니다. 아울러 연말까지 광주 및 파주 나무은행에 각각 130주와 100주의 왕벚나무를 이식할 계획이고 또한 안산시 푸른마을 담장환경개선 사업을 위해서 왕벚나무 20주를 추가 분양할 예정입니다. 다음은 14쪽의 조경가든대학 운영 사업입니다. 이 사업은 도민들에게 녹색의 마인드를 심어주고 도시녹화 전문인력을 양성해서 자발적인 시민녹화 사업을 확산하고자 하는 일종의 교육사업입니다. 동 사업은 농림수산위원회 위원님들께서 적극 지원해 주셔서 올해 같은 경우에는 당초 교육인원을 330명 잡았습니다마는 1,000명으로 증원해서 저희가 교육을 시행하고 있습니다. 지금까지 조경가든대학과 또 단기과정 일명 나도가드너과정이라고 합니다만 이 과정을 통해서 전체 932명을 지금 현재 교육했고요. 현재 2차 교육과정을 통해서 전체 464명을 더 교육을 진행하고 있습니다. 그래서 이 교육이 완료되면 목표 대비 약 396명이 초과될 것으로 돼서 도민들의 그동안 녹화에 대한 욕구를 어느 정도 저희가 충족시켜 드릴 수 있지 않나 생각이 됩니다. 다음은 16쪽에 경기정원문화박람회 개최입니다. 도시정원의 새로운 모델을 제시하고 생활 속의 도시농업 및 정원문화의 정착을 통해서 시민들의 자발적 녹색생활을 촉진하기 위해서 격년으로 하고 있는 행사입니다. 올해 박람회의 주제는 “공원! 도시농업을 품다.” 그래서 공원뿐만 아니라 도시농업과 어우러진 도시공원을 만드는 걸 주제로 했습니다. 그래서 10월 12일부터 14일까지 3일간 수원의 청소년문화공원에서 개최되었습니다. 방문객은 약 15만 명 정도가 사흘 동안에 방문했고요. 경기도시공사 등 15개 업체에서 8억 2,600만 원을 지원을 해서 시민ㆍ실험ㆍ모델정원 등 전체 27종의 정원과 조경시설물을 설치했었습니다. 특히 이번 행사의 특징은 일회성ㆍ전시성 박람회에서 탈피해서 행사 후에도 전시물을 계속 유지관리 해서 테마 있는 도시공원으로 만들고 또 시민들이 그 이후에도 계속 방문할 수 있는 공원으로 유지관리하고 있습니다. 다음은 18쪽의 도라산평화공원 관리ㆍ운영입니다. 이 사업은 경기도 제2청 DMZ정책과에서 저희에게 위탁 준 사업인데요. 경기도 파주시에 있는 도라산평화공원을 유지관리 해서 앞으로 방문객들에게 품격 높은 녹지서비스를 제공하고자 하는 사업입니다. 지난 3월에 도라산평화공원에서 DMZ 어린이평화숲 조성행사를 개최하였고 41주의 밤나무 및 소나무 묘목을 식재한 바 있습니다. 또한 경기도 안보관광과 연계해서 도민들이 평화공원을 방문하였을 때 쾌적한 환경에서 편히 쉴 수 있도록 저희가 관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 농업마케팅 부문에 대해 보고드리겠습니다. 22쪽의 찾아가는 농림진흥 판촉입니다. 이 사업은 소비자를 만날 수 있는, 소비자가 저희 농수산물을 만날 수 있는 다양한 채널을 통해서 계절별ㆍ품목별ㆍ테마별로 맞춤형 판촉전을 개최하는 그런 사업입니다. 국내외에 전용관을 상시 운영해서 올 9월 말까지 전용관 및 판촉을 통해서 113억 7,700만 원의 판매실적을 거양한 바 있습니다. 또한 직거래장터나 추석 등의 명절 캠페인 등을 통해서 35억 800만 원을 판매하였습니다. 또 연말까지 남은 기간 동안에도 판촉전을 개최하는 등 경기농산물 판매가 촉진될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 다음은 24쪽의 경기 우수농특산물 판로개척 사업입니다. 경기 농특산물의 안정적인 판로를 확보하고 브랜드 이미지를 제고할 수 있도록 판매거점을 구축하는 사업이 되겠습니다. 당초 G마크 전용관은 경기 남부지역인 수원과 북부지역인 고양에만 설치ㆍ운영되어 왔습니다만 위원님들의 지원으로 지난 6월에는 성남에도 G마크 전용관을 개관해서 3개월입니다만 9월 말 현재까지 9억 3,700만 원 상당의 우리 경기농산물 판매실적을 거양했습니다. 앞으로도 G마크관에 입점품목을 확대하고 또 홍보ㆍ판촉의 전략을 더욱 강화해서 판매량이 계속 확대될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 26쪽의 경기막걸리 경쟁력 강화 사업입니다. 경기도에 소재한 막걸리 업체를 대상으로 마케팅 지원과 홍보ㆍ판촉행사를 추진하는 사업입니다. 지금까지 참살이L&F라든지 가평에 있는 우리술 등 11개 막걸리 업체를 선정해서 자부담 50%의 조건으로 400만 원에서 500만 원까지 저희가 마케팅비를 지원한 바 있으며 한강 자전거길 개통행사와 우리술 대축제 등에 저희가 참가를 해서 경기막걸리 홍보ㆍ판촉의 장을 마련하였습니다. 연말까지도 남은 기간 동안에 인터넷 홍보라든지 막걸리 엑스포의 참가 등을 통해서 우리 경기막걸리의 경쟁력을 제고시킬 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 28쪽의 G마크 네트워크 구축 사업에 대해 보고드리겠습니다. 경기도지사가 인증하고 보증하는 G마크 농특산물 생산업체 간의 정보공유와 소통의 장을 마련해서 경기농업의 경쟁력을 강화하기 위해 추진하는 사업입니다. 지금까지 G마크 역량강화를 위한 협의회를 전체 총 12회를 개최하였고 또 G마크관 판매 활성화 및 인증업체 입점확대 방안을 논의해서 G마크관 운영에 반영한 바 있습니다. 앞으로도 G마크 품류별 협의회와 생산자 워크숍을 개최해서 인증업체들 간의 판매전략을 모색해 나가는 한편에 농수산물 시장 트렌드에 적합한 전문마케터 양성에도 주력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 도농교류 부문에 대해 보고드리겠습니다. 32쪽에 경기 귀농귀촌대학 운영입니다. 이 사업은 경기도 내로 귀농을 희망하는 수도권 주민을 대상으로 성공적인 귀농준비와 정착을 돕기 위해 현장중심의 교육과 정보를 제공하는 사업입니다. 지금까지 농협대와 한국농수산대 등 전체 12개 위탁교육 기관을 선정해서 665명의 귀농 희망자를 교육한 바 있습니다. 특히 이 교육은 장기 7개월 과정과 단기 3개월 과정 등으로 구분 운영함으로써 다양한 계층의 도민들에게 교육선택의 폭도 넓히고 또 교육효과도 높이고 있습니다. 지난 10월 20일에는 수강생들의 소양교육과 또 명사초청 특강을 개최해서 일반시민에게 많은 좋은 평가를 받은 바도 있습니다. 다음은 34쪽의 도농교류 농어촌 체험투어 사업입니다. 이 사업은 도내 농어촌 체험마을과 연계하여서 도민들에게 농수산물 생산현장을 방문ㆍ체험케 함으로써 우리 농수산물에 대한 우수성과 직거래를 유도하기 위한 사업입니다. 올 들어 9월 말까지 전체 15회에 걸쳐서 전체 도시 소비자 587명을 대상으로 체험마을에서 지역특산물의 수확체험이라든지 문화체험 등을 중심으로 체험투어를 실시한 바 있습니다. 연말까지 남은 기간에도 200여 명을 추가로 체험투어를 실시할 계획이며 이 결과에 대해서 만족도 평가나 운영평가회 등을 통해서 농촌관광에 머물지 않고 직거래의 확대와 도농 상생에 보탬이 되도록 발전방안을 모색해 나가겠습니다. 다음은 36쪽의 도농교류 학교농장조성 사업입니다. 도심의 초ㆍ중ㆍ고등학교에 있는 유휴지에 학교농장을 조성해서 자라나는 청소년들에게 농업의 가치와 그 중요성에 대한 인식을 높이고자 추진하는 사업입니다. 올해도 광주 매곡초등학교, 안성 한겨레중학교 등 10개 교에 학교농장을 조성하였고 또 기존에 농장을 조성한 학교 중에서 학교 28개소에 대해서도 학교당 유지관리비를 지원함으로써 학생들이 채소수확과 농산물 체험학습을 하는데 도움이 되도록 했습니다. 또 청소년들에게 농업에 대한 이해와 깊이를 더하고자 학교와 농촌체험마을 간에 1교 1촌 자매결연을 체결하고 자매마을 직거래장터도 전개해서 교사와 학부모, 청소년들로부터 농산물에 대한 새로운 인식을 마련하는 계기를 가지게 됐습니다. 연말까지도 학교농장의 가을걷이 행사나 워크숍 및 평가회의 등을 통해서 보다 나은 발전방안을 찾는 노력도 게을리하지 않도록 하겠습니다. 다음은 38쪽의 창의적 농촌체험교육 사업입니다. 이 사업은 도 평생교육국 위탁사업으로 청소년들의 체험학습의 수요증가와 교육환경 변화에 따라서 건전한 창의ㆍ인성교육 실시를 위해서 복지 사각지대 청소년들에게 체험학습의 기회를 제공하고자 하는 사업입니다. 올 들어 9월 말까지 총 32회에 걸쳐서 도내 초ㆍ중ㆍ고등학생 1,079명에게 창의적 농촌체험교육을 실시한 바 있습니다. 남은 기간 동안에도 지역아동센터 어린이 등 100여 명을 추가로 교육해서 농촌체험 교육이 내실 있게 운영될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 40쪽의 도시농업 활성화입니다. 최근 도시농업이 화두로 등장함에 따라서 농업의 다양한 가치와 활용을 공유해서 도시민들의 정서함양과 여가활용, 먹을거리 생산과 공동체문화 형성 등의 다원적 가치를 구현하는 한편 도민의 삶의 질 향상에 기여코자 하는 사업입니다. 그동안 경기개발연구원 등 총 5개 기관이 참여하여 경기 도시농업 네트워크 운영회의를 개최한 바 있으며 지난 5월에는 성균관대학에서 500여명이 참여해서 도시농업박람회 심포지엄을 개최한 바 있습니다. 아울러 지난 10월에는 경기정원박람회와 연계해서 도시농원의 박람회도 동시에 개최해서 시민텃밭가꾸기 체험에 전체 2,831명이 참여한 바도 있습니다. 또한 12월중에는 도시농업 활성화 평가회를 해서 발전된 도시농업 활성화 방안을 모색해 나가도록 하겠습니다. 다음은 친환경 급식사업 부문에 대해 보고드리겠습니다. 44쪽입니다. 친환경 학교급식의 효율적 운영과 발전방안을 모색하는 한편 공급가격의 투명성과 합리적 가격형성을 위해서 민간협의체 및 가격협의회를 운영하고 있습니다. 올 들어 지금까지 친환경 학교급식사업의 의결기구인 민간협의체는 총 4회 그리고 급식학교에 공급되는 친환경농산물의 가격결정을 위한 가격협의회는 각각 3회씩 개최함으로써 학교급식의 친환경농산물 합리적 가격형성과 공급의 투명성 확보에 크게 기여한바 있습니다. 앞으로도 동 협의체를 지속적으로 운영함으로써 학교급식이 보다 공정하고 객관적으로 운영될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 46쪽 영양교사 및 친환경농산물 교육입니다. 이 사업은 친환경농산물 학교급식과 관련해서 우수농산물에 대한 신뢰성 제고와 소비확대를 도모하기 위해 학교급식 영양교사와 학부모 등을 대상으로 친환경농산물에 대한 교육을 실시하는 사업입니다. 올 들어 9월 말까지 3차례에 걸쳐서 영양교사와 관계공무원 등 약 300여 명을 대상으로 친환경농산물의 유통체계와 또 친환경 학교급식의 정산방법 등을 대상으로 사업설명회를 개최한 바 있고 또 특히 성남ㆍ부천지역의 영양교사 및 학부모 또 조리실무사 등 107명을 대상으로 친환경농산물 교육도 실시한 바 있습니다. 앞으로도 평가회 등을 개최해서 교육프로그램의 문제와 개선방안을 마련해서 더욱 발전시켜나가도록 노력하겠습니다. 다음은 도립공원관리 부문에 대해 보고드리겠습니다. 50쪽입니다. 2005년에 경기도에 도립공원으로 지정된 연인산도립공원은 경기도와 재단 간의 위수탁협약에 따라 2010년 1월부터 재단 직원 4명과 청원경찰 그리고 숲해설사 등이 상주해서 관리 운영하고 있는 도립공원이 되겠습니다. 이곳은 자연환경이 대단히 우수하기 때문에 이자연환경을 향유하러 오시는 내방객들에게 쾌적하고 안전한 탐방기회를 제공하고 또 그분들에게 9월 말까지 산사태 등 산림위험지역 10개소 중 9개소의 공사를 완료해서 안전한 도립공원이 될 수 있도록 노력하고 있습니다. 아울러 지역주민과 간담회 등을 정기적으로 실시해서 지역주민과 함께하는 도립공원이 되도록 노력하고 있습니다. 다음은 52쪽의 숲체험 및 아토피가족캠프 운영사업입니다. 이 사업은 연인산도립공원의 자연을 활용해서 치유기능을 하는 숲의 소중한 가치를 활용하고 또 연인산도립공원을 환경교육 및 체험학습의 장으로 활용하기 위한 사업입니다. 올 들어 10월 11일 현재 숲체험프로그램에 1만 8,207명이 참가하여 목표한 인원에 비해 182%를 달성하고 있고요. 청심국제병원과 공동 운영하는 아토피가족캠프에는 406명이 참석하였고 남은 기간 동안에 80명이 더 추가로 참가할 계획입니다. 남은 기간 동안에는 올해 프로그램에 대한 고객만족도를 조사하여 사후관리 프로그램을 운영하는 한편 중간평가 및 최종평가회를 개최해서 발전방안을 찾는 노력도 계속해 나가겠습니다. 다음 55쪽부터 63쪽까지는 지난해 행정사무감사 처리결과로 지난해에는 총 23건의 시정 및 처리요구사항이 있었습니다. 이에 대해서 모두 처리를 완료하였고 위원님께서 양해해 주신다면 이하는 유인물로 갈음 보고 올리도록 하겠습니다. 저희 농림진흥재단은 민간녹화의 선두기관으로서 그린경기 가든도시 조성을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 유능한 농산물마케터가 되어서 농촌이 더욱 살기 좋은 농촌이 되는 데 매진하도록 하겠습니다. 경기농림진흥재단이 앞으로 계속 성장 발전할 수 있도록 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드리면서 2012년도 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(경기농림진흥재단)

김정한 대표이사님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 일문일답 방식으로 진행하겠습니다. 원활한 감사진행을 위해 질의시간은 10분으로 하고 나중에 추가질의하는 것으로 하고자 합니다. 질의하실 위원님 거수해 주시기 바랍니다. 최우규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최우규 위원입니다. 5쪽 일반현황을 한번 봐주시겠습니까? 대표이사님. 여기 이렇게 보면 결원이 1명 있어요. 정원 30명에 29명으로 되어 있는데 5급 한 명이 없네요? 친환경급식사업단에 5급이 없습니다. 이거 이유가 왜 이렇죠?

올 상반기에 5급 직원이 한분이 퇴직하셨는데요. 5급 직원으로 임명하기에 앞서 자체 승진을 해야 되는데 승진 대상자에게, 5급의 경우는 저희 재단의 관리직이 됩니다. 그래서 이 관리직에 대한 능력이나 이런 부분을 검증하기 위해서 저희가 지금 5급 단장 직무대리를 임명해서 한 달 정도 됐습니다. 그래서 앞으로 별 탈 없이 관리능력이 검증되면 임명할 계획으로 있습니다.

전년도 저희가 행정감사 시에 보고를 받을 때는 친환경급식사업단 단장님을 공모해서 뽑지 않았었나요?

네, 뽑았습니다.

그분이 사퇴를 하셨다는 얘기인가요?

아닙니다. 다른 부서에서 했고요. 사업단장 전임 하시던 분은 지금 농업마케팅부장과 친환경급식단을 겸임했었는데 이번 기회에 마케팅부장으로 자리를 옮기고 친환경급식단장을 지금 직무대리를 임명했습니다.

뽑을 때는 친환경급식사업단장으로 공모해서 뽑았었죠?

네, 그렇습니다.

그러다가 농업마케팅부를 같이 겸직을 했는지 모르겠지만. 전년도에는 친환경농산물에 대해서 문제가 많았던 것을 대표이사님도 익히 잘 알고 계실 거고요. 그래서 급작스럽게 농산물유통의 업무가 농림재단으로 넘어가면서 만들어졌던 이런 부서이죠. 친환경급식사업단이요. 그러면 거기에 걸맞은 사람을 뽑았다가 결국은 농업마케팅부로 가셨네요? 결과는 이렇게 된 거죠, 대표이사님?

네.

그때는 급식사업단의 사업이 중요하다고 그래서 뽑았던 분이 결국농업마케팅부로 갔는데 그 정도로 지금 친환경급식사업단이 하는 일이 없나요? 아까 예산을 금년도 집행 보고를 보면 한 3,000만 원 정도 가지고 지원되는 친환경급식사업단이에요. 일이 별로, 지금 하는 일이 어떤 일을 하죠, 친환경급식사업단에서?

설명이 깁니다만 저한테 기회를 주시면 설명을 좀 드리도록 하겠습니다. 우리 존경하는 최우규 위원님도 잘 아시다시피 작년도에 친환경급식상에 적지 않은 여러 가지 문제가 있어서…….

잘 알고 계시죠, 대표이사님도.

그 문제에 대한 개선방안으로 지난해 8월 17일 날 친환경 학교급식 업무의 상당 부분을 농림진흥재단에서 추진하는 것으로 정책을 결정지었었습니다. 그래서 거기에 소용되는 인력 5명을 진흥재단에서 채용했었는데 올해 2012년 1월 16일 도에서 친환경 급식사업 실행지침이 확정되면서 업무의 내용이 당초하고는 조금 변경이 생겼어요.

맞습니다. 그걸 제가 지적하는 거죠.

변경이 생겨서 올 상반기 동안에 변경된 내용으로 진행하다 보니까 인력상에 조금 조정이 필요하다고 저희가 판단했기 때문에 최적의 인력을 하기 위해서 그렇게 한 것이고.

제가 지적하고 싶은 것은 급작스럽게 친환경농산물 업무를, 학교급식에 관한 것이 농림진흥재단으로 넘어가면서 아주 활기차게 다섯 분을 뽑았어요, 친환경급식단을 만들고. 그랬을 때 거기 공모에 뽑혔던 분이 결국 농업마케팅부 부장으로 가셨네요. 그리고 네 분의, 6급ㆍ7급 두 분들이 계시는데 지금 여기에서 했던 일이 어떤 거죠? 파악하셨나요?

지금 하고 있는 일 말씀하시면…….

작년에 이 급식단이 생겨서 금년까지 해왔던 일이 어떤 사업이 있냐 이거죠.

지금 도에서 지침으로 정해져서 저희한테 준 것은 지금 현재 친환경급식을 주관하고 있는 친환경조합공동법인이란 민간업체에 대한 포괄적인 지도감독하고요. 그다음에 여기에서 공급되는 농산물에 대한 가격결정그다음에 이런 공급상에서 이해관계자라고 할 수 있는 학교와 공급자와 농민들 간에 모여서 공급을 위한 여러 가지 문제를 심의하는 협의회를 구성 운영하는 그런 기능 이런 것을 저희한테 부여했습니다.

제가 알기로는 친환경농산물 배송업체 지정을 여기에서 했었어요, 작년에. 그거 잘 모르시나요, 대표이사님?

배송업체 지정을 진흥재단에서 올해부터 하죠.

작년에도 했습니다, 작년에도. 작년에 많은 시행착오와…….

작년에는 진흥재단에서 손을 대지 않았었죠. 진흥재단에서는요.

실장님! 저를 보고 하는 얘기입니까, 지금.

아닙니다.

누구한테 손짓하고 하신 거예요? 정확하게 얘기하세요? 누구보고 손짓하고 이렇게, 저한테 한 거예요?

아닙니다. 제가 올 1월 달부터…….

작년이 아니죠. 작년이 아니고 금년에 넘어와서, 작년에 친환경급식단이 생기고 그 업무를 했죠. 배송업체 선정을 했지 않았어요?

진흥재단에서는 올해 1월 16일부터 업무를 받아서 하고 있습니다.

네, 그러니까 그러면 금년에.

네.

급식단이 생긴 것은 작년에 생겼잖아요.

11월 16일 날 인력을 뽑아서 올해 업무를 대비한 거죠.

그렇죠. 배송업체 선정을 했죠?

네, 올해 했습니다.

그 업무에 대해서는 잘 파악하고 계시나요, 대표이사님? 그것을 했고 그러면 내년에도 또 하나요, 배송업체 선정은?

이 문제는 제가 답변할 문제는 아닙니다. 농정국에서 친환경급식에 관한 방향을 어떻게 잡아가느냐에 따라서 저희가 어떤 식으로 관여하게 될지는 결정이 될 걸로 생각합니다.

이 부분에 대해서는 말씀을 드리겠습니다. 전년도 우리 행감을 통해서 시정처리요구 건의 및 지적사항이 있어요. 이때도 논란이 많았던 사항입니다. 이거 뭐 완전 용두사미가 돼 가지고 처음에는 친환경농산물 유통에 대한 문제점들이 막 부각되다 보니까 궁여지책으로 농림재단으로 업무를 이관해서 지금은 유명무실한 이런 사업단이 돼 버렸어요. 지금 단장님도 없고 예산 3,000만 원 가지고 직원이 결국은…….

존경하는 최 위원님! 원래 이 친환경사업단, 그러니까 친환경급식에 들어가는 것은 예산은 보조하는 예산 이외에는 사실 들어가는 건 없습니다.

그렇죠.

그러니까 예산상에 관한 문제는 아니고요. 그 기능상 가격을 결정한다든지 생산자와 공급자 간에 현안사항에 대한 의견을 조율한다든지 하는 기능은 대단히 중요한 핵심적인 기능입니다.

아, 그렇습니까? 그러면 가격을 결정한 적이 있나요?

세 차례 걸쳐서 하고 있습니다.

그 가격을 결정하면 그게 정확하게 지켜지나요, 그 가격이?

그것은 당연히 지켜져야 됩니다. 그건 공급하는 공급업체에서 학교에다 그 가격에 주고 학교가 그 가격으로 정산하기 때문에 거기에 대해서는 단돈 1원도 틀릴 수가 없습니다.

그렇습니까? 그러면 가격은 절대적으로 농림재단 친환경급식사업단에서 정하는 가격이 정확한 거래금액이 된다는 이런 말씀인가요?

그게 나중에 농정국의 친환경급식 지원보조정산에 그대로 나타납니다.

잘 알았습니다. 하여간 이 부분에 대해서는 제가 대표이사님께도 말씀드리고 싶은 것은 농정국의 업무를 잘 아시다시피 말도 많고 탈도 많았던 농산물유통에 대한 이런 업무들을 갖고 가셨기 때문에 진짜 각별히 신경을 써서 이 사업이 잘 정착될 수 있게끔 하셔야 된다라는 말씀을 드리고요. 그리고 일단 급식사업단 전문가로서 뽑혔던 분이 농업마케팅부장님으로 가셨다는 이런 결과에 대해서는 조금 의문이 생기네요. 처음에 계획하고 추진되는 상황에서 일관성이 없다는 이런 지적을 좀 드리겠습니다. 자, 이건 이 정도로 넘어가고요. 10쪽 도시녹지조성에 대해서 질문 좀 드리겠습니다. 사업비가 7억 7,600만 원인데요. 아까 말씀하는 것처럼 여러 개를 했는데, 몇 개 정도를 한 거죠, 지금?

당초계획은 도시형 커뮤니티가 2개였고 사회복지…….

지금까지 한 결과만 몇 개로 했는지 말씀 좀 주시죠.

지금 전체 말씀이신가요?

네, 이 사업에 대해서.

올해는 일곱 군데가 계획이 됐었고요.

일곱 군데가 계획이…….

지금까지 한 것은 정확한 숫자는 아니지만 100여 개 정도 됩니다.

금년도에 한 것만.

금년도에 7개.

7개만 했습니까?

네.

7개 완성을 100% 한 걸로.

아, 그중에 하나 제가 보고 올렸다시피 의왕시에서 하는 부분은 의왕시에서 자부담을 못했기 때문에 그 사업은 자동 유산이 됐습니다.

유산이 돼서 2,000만 원이 남았다라는 아까 그 말씀인가요?

네.

자, 이게 5개소. 그러면 개당 한 1억씩이 들어간다는 이런 말씀이네요?

네, 그렇습니다.

대략적으로 봤을 때. 안양 만안구청 옥상농원에 얼마를 지원하는 걸로 알고 계시죠?

3,000만 원입니다.

3,000만 원이죠?

네.

그러면 여기 3,000만 원이면 기본으로 봤을 때 개당 한 1억씩 들어간 것 같은데 어디가 많이 들어간 거죠, 여기 지금 6개 한 것 중에서?

자료를 보고 답변 올리겠습니다.

일단 간략하게 가장 많이 들어간 금액이 어디에 얼마짜리인지만 말씀을 부탁드리겠습니다.

과천의 노인복지회관에 전체 1억 5,000 들어갔고요. 김포의 종합사회복지관에 1억 5,000 이게 큰 게 2개이고요.

여기는 왜 이렇게, 면적이 넓었던 모양이죠?

네. 조성면적이 좀 넓습니다.

그 정도로 답변되었고요. 지금 6개 완공된 것에 대한 자세한 자료를 부탁 좀 드리겠습니다.

네.

다음 12쪽 나무은행 운영에 대해서 질문 좀 드리겠습니다. 아까 설명은 잘 들었는데요. 이 사업비 1억 1,500만 원의 주된 사용처가 어떤 곳이죠?

이거 저희가 나와 있다시피 나무를 가져오면 나무를 심어야 되고요. 나무를 분양할 때는 캐내 보내는 비용하고요. 우리 나무은행 거기에 수로를 파고 그다음에 나무은행 자리에 대한 유지관리비용.

관리, 유지보수를 하기 위한…….

네, 얼마 안 됩니다.

그렇습니까? 그러면 지금 분양을 한 것은 어느 정도 분양을 했죠?

저희가 한 5,000여 주 분양을 했습니다. 안 그래도 그 자료가 있는데.

네, 5,000여 주. 분양을 하게 되면 주로 분양하는 거래처가 어디죠?

지방자치단체하고 사회복지시설 그리고 농업법인 이런 데도 나갑니다.

그렇게 되면 저희가 분양할 때는 적절한 비용을 받나요?

네, 거의 실비. 조달청의 나무마다 직경에 따라서 가격이 고시되어 있는데 고시가격의 10%만 받습니다.

아, 고시가격의 10%.

거의 그냥 원가로 드리는 겁니다.

어떻게 보면 자원봉사를 하고 있는 사업이네요?

네, 그렇습니다.

이렇게 되면 일단 이런 나무를 키워서 파는 이런 사업을 하는 분들이 있지 않겠어요?

그분들이 좀 그러신데.

불만이 많겠는데요?

네. 그런데 저희가 왜 이런 것을 하는가 하니 LH 같은 택지개발하는 부서에서 캐내고 나면 버리거든요. 그러니까 이걸 갖다가 너무 아까운 자산이니까 저희가 거기서 받아서 가지고 있다가 지방자치단체에서 도로 개설하는데 나무 같은 거 다 사서 하면 비쌉니다. 그래서 그런데 저희가 주고 그래서 일반 민간에게는 판매하지는 않습니다.

네, 그렇습니까? 그렇게 되면 묘목의 비용은 거의 운반하고 심고 또 나르는 비용이죠?

그렇죠.

그랬을 때 10%만 받아서, 일반업자들이 파는 가격의 10%를 받는다라고 하면 그런 비용조차도 안 나올 것 같은데요, 제가 봤을 때는. (경기농림진흥재단대표이사, 관계직원에게 확인 중)

올해 같은 경우에 그렇게 해서 한 게 한 580만 원 정도 받았고요. 나무은행 관리비용으로 1억 1,500이니까 수지로는 생각할 수 없는 사업입니다.

그러면 심은 것하고 나간 것에 대한 자료가 있으면 확인할 수 있게끔 자료 좀 부탁드리겠습니다.

드리도록 하겠습니다.

제가 시간을 많이 쓰는 것보다는 추가질문하는 걸로 하고요. 일단 제 질문은 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최우규 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김진호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대표님, 우리 경기도 농정국장님과 용인부시장님을 지내시고 다시 탁월한 업무능력을 인정받으셔서 농림진흥재단 대표로 함께 우리 농업에 관한 일을 우리 농림수산위원님들과 함께해 주셔서 반갑다는 말씀 드리고요. 질의를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 제 요구자료 172쪽이 되겠습니다. 잠깐 존경하는 최우규 위원님이 서두에 좀 말씀이 있었습니다만 대표님, 오늘 아침 신문 경기일보 보셨습니까?

네, 봤습니다.

제호가 “경기농림진흥재단, 친환경학교급식단 뽑더니 1년 만에 5명 중 4명 타 부서 전출” 이런 제하입니다. 그 밑에는 제 요구자료에 의해서 하는데 인원을 추가로 채용하거나 할 적에는 이사회에서 어떤 절차를 밟아서 인원을 추가하게 됩니까?

업무에 기능이 추가되거나 새로운 업무에 대한 인력을 충원하기 위해서 이사회 부의해서 이사회 의결을 받아서 확정하게 됩니다.

이사회 의결 절차를 밟아서, 그러면 이사회 의결한 그런 자료가 있겠네요?

있습니다.

저한테 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 채용 당시에 경쟁률이 얼마나 됐어요? 5명을 뽑는데. 전년도 11월 달이라.

제가 직접 하지는 않았는데요.

그래서 여쭙는 겁니다. 대충 몇 대 1 정도 됐는지.

위원님 양해해 주시면 자료로는 내겠지만 지금 실무자들의 얘기는 한 2.5 대 1 정도 된 거로.

2.5 대 1. 생각보다 그렇게 많이 경쟁률이 센 건 아니네요.

네.

알겠습니다. 그다음에 5명을 뽑아서, 물론 각 직급별로 다 틀립니다만 4명은 타부서로 보직전환을 시켰다라고 되어 있어요, 신문에는. 이게 정확한 옳고 그름을 따지기 이전에. 이 부분은 어떻게 된 건지 국장님 간단히, 조금 아까 존경하는 최우규 위원님 질문이 있어서 언뜻 들었습니다만 간략히 좀 말씀해 주세요.

사실 지금 아까 설명드린 대로 당초에 저희가 작년 말에 친환경급식 업무에 대해서 농림진흥재단에서 추진해야 될 업무의 기능과 범위를 정할 때 그러니까 그것을 산정해서 5명을 뽑아야 된다고 결정을 했었고요. 그 결과 1월 달에 다시 업무가 왔을 때는 다소 좀 변화가 있어서 그 업무에 대한 내용을 다 추진하기에는 조금 인력의 조정이 필요했다는 말씀이고 당초에 그때 제가 보니까 작년 11월에 5명을 뽑았는데 외부에서 5명을 전체 충원하다 보니까 진흥재단의 입장에서 도와 직접 연관된 업무이기 때문에 외부의 인력을 직접 투입하기보다는 기존에 있는 인력을 한 2명 정도 해서 도와 연관성을 높이는 게 좋겠다 그래서 5명을 충원했는데 발령 내기 전에 이미 2명을 친환경급식단에서 스위치를 해서 인력 발령을 냈었습니다, 보니까. 그래서 도와의 업무연계성을 좀 높여야 되겠다 이렇게 해서 지금 하고 있습니다.

알겠습니다. 여기 끝에 보면 여러분이 해명하신 기사도 잠깐 나와 있는데 자, 저는 그런 지적을 하는 것이 아니라 인원을 신규임용 채용하고자 할 때는 분명히 업무를 경기 농정국과 이러이러 해서 추가로 5명이 필요하다는 대전제가 있어서 가장 중요한 인원을 보충해서 채용한 것 아니겠어요. 저는 이 전말이 거꾸로 됐다는 생각이죠. 왜냐하면 인원을 채용하기 전에 이러이러한 업무를 하기 때문에, 친환경급식사업 업무가 이만큼 늘었기 때문에 5명이 필요하다 해서 채용해 놓고 보니까 업무가 또 바뀌었다. 세상에 이런 일이 어디 있습니까? 이거 애들 장난하는 것도 아니고. 업무가 이렇게 필요해서 5명이란 인원을 공채해서 뽑았으면 그 사람들을 그 부서에 배치하는 것도 중요하지만 가장 근본적인 것은 농정국과 사전협의해서 업무분장이 완전히 된 상태에서 인원을 보충해야지 친환경 학교급식이란 업무를 놓고 보니까 인원이 필요하다. 5명을 놓고 보니까 또 업무분장이 서로 일이 조금밖에 안 되었다. 그래서 인원이 다른 데로 보직전환됐다 이 얘기 아닙니까, 지금 대표님은.

아니, 지금 그거…….

업무가 줄어서 다른 데로 보직전환시켰다.

친환경학교급식에 관한 업무는 우리가 전에도 해왔던 업무는 아니고 새로이 맡아서 하는 업무입니다. 그래서 그때 저희가 뽑을 때는 계약업무라든지 친환경급식사업 업무에 2명, 경리업무에 2명 그래서 일반직이 4명이 필요하고 전체 업무를 총괄하는 관리직이 1명 필요하다 이래서 저희가 뽑았었죠. 그래서 했는데 이 계약업무라든지 경리업무가 별도로 지금 업무가 추진이 되지 아니하고 있기 때문에…….

바로 그 점입니다. 그런 것까지 충분히 검토를 해서 인원을 농정국하고 협의가 완전히 안 된 상태에서, 즉 일의 업무분장이 완전히 안 된 상태에서 인원을 뽑아놓고, 뽑아놓고 보니까 또 농정국하고 서로 업무분장이 설왕설래 되다 보니까 일이, 업무가 줄다 보니까 사람을 다른 데로 보낸, 쉽게 얘기하면 이거 아니겠어요? 대표님! 쉽게 제가 말을 푼 겁니다. 그렇지 않습니까?

그렇게 아주 잘라서…….

처음부터 업무를 그렇게 업무분장해서 이만큼밖에 안 되니 인원이 3명 정도만 필요하다 그러면 3명만 뽑았으면 될 것 아닙니까.

그러나 그것을 그때 예단할 수는 없었습니다, 저희가.

아니, 업무분장이라는 게 농정국하고 뭐가 어려워요.

아니죠. 저희가 당초에 친환경급식 업무를 시작할 때 도 자체에서도 말이죠. 이 업무를 분리해서 농림진흥재단에 줬을 때 실제 소요인력이 얼마가 될 것이냐는 거는 저희가 지금 추정한 것대로 같이 이렇게 추정했었는데 실행하는 과정에 아직까지는 좀 저희가 추진하기에 미숙한, 그것을 다해 나갈 수 없는 그런 입장이 돼서 지금 그런 부분도 있고 또 아닌 부분에 대해서는 분리 안 할 필요가 있는 부분도 있는 것이고 그래서 지금 된 것이죠.

그러니까 저는 농정국하고 서로 협의가 완전히 이루어지지 않은 상태에서 인원을 뽑고 이런 시행착오가 있지 않았느냐 하는 얘기죠. 전혀 그렇지 않다고 생각하세요, 대표님은?

아니, 뭐 그렇게 꼭 사전에 이걸 어떻게 알고 했겠느냐 하고 물으시면…….

사람을 뽑는데 업무분장이 정확히 돼 있어야 사람을 뽑죠. 일반적인 사항 아닙니까? 어떤 업무분장이 뭐에 어떻게 어떻게 해서 인원이 몇 명 필요하다. 이래서 5명이라는 결론이 났으면 그냥 밀고 나가야 되는데 그중에 업무가 어떤 업무 어떤 업무는 저희한테 오지 않아서 인원을 다른 데로 보직전환시켰다 그 얘기 아닙니까? 그러면 뭐가 잘못된 거죠, 사람 뽑는데. 저 본 위원은 그 부분을 처음 계획수립부터 인원채용 이 부분이 좀 거꾸로 돼 있지 않느냐 하는 걸 지적하는 겁니다. 대표님 어떻게 생각하세요?

시행상에 있어서 아까 말한 계약업무라든지 우리가 당초에는 농림진흥재단에서 공급까지도 하는 거를 감안하고 인력을 했었는데 지금 현재로는 친환경조합 공동법인…….

글쎄, 그러니까 바뀌었기 때문에 인원이 바뀌었다는 얘기 아니겠습니까, 결론은.

네.

서로 업무분장이 바뀌었기 때문에, 변화가 있었기 때문에 인원을 다른 데로 보직전환시켰다는 말씀 아니에요, 대표님 말씀은.

지금 계약경리부서만, 예를 들어서 정산이라든지 이런 부서의 인력 1명이지 지금 4명은 같이 근무하고 있습니다.

그러면 여기에서 1명 있다는 것은 그럼 오보가 되겠습니까? 신문에 난 것은, 1명만 근무하고 있다라는 내용은?

그렇죠. 1명…….

5명 뽑았는데 1명만 근무하고 있다라는 내용, 다른 부서로 다 보직전환시키고.

그것은 이렇게 생각해 주시면 좋겠습니다. 그 부분이라면 그것은 친환경업무와는 직접 관련이라고 저는 생각 안 하는데 조직을 운영 관리한다면, 우리가 공무원 조직이 아니지 않습니까? 공무원들이라 그러면 전보제한에도 걸리고, 그렇게 조직을 경직화시킴으로써 생기는 단점을 없애려고 우리 재단에다 업무를 주고 일을 잘하라고 한 것인데 우리 재단 자체도 공무원과 같이 전보제한이나 이런 것을 가지고 한다 그러면 조직의 탄력성이나 효율성이 떨어진다고 봅니다.

그러면 이 사람들 신규로 들어온 사람들은 자기가 친환경 급식사업 업무라고 해서 알고 들어오는 게 아닙니까?

그건 아니고 일반요건으로 뽑는 거죠.

일반요건으로 들어온 거죠? 일반직으로.

네, 그렇죠. 그러니까 예를 들어서 친환경급식 사업 업무의 적정한, 예를 들어서 회계업무를 봤느냐, 그다음에 관리업무를 해봤느냐, 구매업무를 해봤느냐. 이런 거를 가지고 하는 것이지 친환경사업업무라는 거는 딱 대한민국에는 없죠.

어쨌든 농림진흥재단에서는 친환경급식사업 업무가 늘어남으로 해서 5명을 필요해서 뽑은 거 아니에요?

그렇습니다.

결론은.

그런데 꼭 그 사람이 근무해야 된다는 것에 대해서는 글쎄요, 꼭 그렇게…….

그런데 뽑았는데 업무분장이 변화가 있고 그만한 5명이 다 필요가 없기 때문에 다른 부서로 보직전환 시킨 것 아니냐 이 얘기죠. 그 부분에 동의하시냐고요?

도의 인사도 마찬가지입니다마는 조직이 하나의 운영과 효율성과 탄력성을 가지기 위해서는…….

5명이 필요하다고 뽑았으면 5명을 당연히 충분히 검토해서 써야지 하다 보니까 도의 관리상이라든가 또 재단의 운영상 딴 데로 보직전환 했다 이건 이해가 안 가는 부분이기 때문에 제가 자꾸만 질의를 드리는 겁니다. 대표님도 뭔가 좀 앞뒤가 안 된 거는 솔직히 인정하고 잘못된 부분이라든가 분명히 제가 지적하는 것은 친환경학교급식에 5명을 뽑았는데 그 사람들이 여러 가지 관리상 어려움이 있어 가지고 다른 부서로 보직을 했다 누가 믿겠느냐고요. 사전에 업무분장이 충분히 검토됐으면 5명이 그대로 유지하면서 데리고 있어야 되는 게 맞지.

위원님께 자꾸 반론 아니다고 저는 그렇게 할 의사도 없고 그렇게 필요도 없습니다. 단지 나는 조직을 관장하고 조직을 관리해야 될 책임자의 입장으로써 그 일의 양과 기능과 인력수요를 보고 적재적소에 사람을 넣는 것인데 단지 뽑았던 사람이 그 자리에만 가 있어야 된다. 조직 관리하다 보면…….

아니, 그 자리에만 가 있으라는 게 아니라 인원이 줄었지 않습니까? 5명이 필요로 해서 5명을 뽑았는데 인원이 줄어들었다고 그러니까 다른 부서로 보직전환시킨 것 아니겠어요?

그러니까 지금 아까 말씀드렸다시피 경리업무 같은 경우가 하나, 인력이 지금 5명인데 4명은 근무를 하고요. 1명 경리업무를 보는 부분이 아직까지 우리가 친환경 업무에 대한 정산을 저희가 이관받거나 아직 업무조정이 안 돼서 안 하기 때문에 그 부분에 관한 부분이 딴 데 지금 저희가, 딴 데랄 것도 없습니다.

그러면 5명 중에서 4명은 타 부서로 보직전환시키고 한 사람만 남았다는 신문보도는 잘못된 겁니까?

그렇습니다. 지금 현재 친환경급식에 4명이 지금 있습니다.

4명이 그냥 그대로 일하고 있고요.

그럼요.

그럼 1명이 지금, 5명 뽑았는데 1명만 일하고 있다는 건 오보다?

그럼요. 그런데 지금 말씀하셨다시피 그때 뽑았던 사람이 지금까지 4명이 다 있느냐 하는 거는 아닙니다.

네, 알겠습니다. 이따 추가질의 하도록 하겠습니다.

김진호 위원님 수고하셨습니다. 다음에 질의하실 위원님 거수해 주시기 바랍니다. 한이석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안성시 한이석 위원입니다. 대표이사님께서는 농정국장 직을 수행하셨죠?

네.

그래서 농업문제는 많이 숙지하신 걸로 알고 저는 다른 차원에서 하나 자료요청 하겠습니다. 44페이지 보면 민관협의체 및 가격협의회 운영 있지 않습니까, 친환경급식? 그런데 여기 보면 민관협의체 운영, 가격협의회 운영 그런데 저기가 인선이 됐습니까, 사람들이?

올해 벌써 여러 차례 운영을 했습니다.

그러면 여기 곤지암에 생긴 앞으로…….

친환경농산물유통센터.

농물류센터 그것도 우리 진흥재단에서 앞으로 관리를 하나요?

그건 도에서 결정할 사항입니다.

아직 결정이 안 된 건가요?

네.

아니, 어느 정보에는 진흥재단에서 관리를 한다는 얘기가 들려서 한번 여쭤본 거고. 왜냐하면 제가 거기에 관심이 많은데 거기에 가격결정하는 데서 농민이 피해볼 것을 예상해서 제가 그래서 여쭤본 건데 이 자료 있지 않습니까, 앞으로. 가격협의회 운영위원회 위원들 전직 그러니까 운영위원들이 전직에 무엇을 했거나…….

전직요?

전직하고 현직에 무슨 일을 하는데 운영위원을 하고 있다, 프로필 있지 않습니까?

네.

그 프로필을 가격협의회하고 민관협의체 두 운영단체에 또 가격조사 및 검증 TF회의 운영. 이거는 위의 두 협의체가…….

만들어지기 전에 했던 거고 그게 이렇게 바뀌어서 그건 없어진 겁니다.

그러면 두 가지 있지 않습니까? 가격협의회 운영위원회, 그다음에 민관협의체 운영위원회 해서 그 명단하고 프로필 있지 않습니까, 전직에 무슨 일을 하셨는데 이렇게 들어와 있고 현직은 무슨 일을 하고 있으면서 운영위원회를 하고 있다 이런 프로필을 내일모레 농정국 하기 전에 자료 좀 부탁드리고요.

네, 그렇게 하시죠.

그리고 당부 말씀 하나 드리면 우리 여기 진흥재단의 모든 부서가 다 중요하지만 특히 제가 말씀드린 것은 어차피 농업에 관련된, 연계된 사업이기 때문에 마케팅 있지 않습니까? 충분히 제가 검토를 했는데 이런 것도 좋지만, 좋습니다. 사업도 좋고 좋은데 앞으로도 꼭 G마크 농산물만 마케팅을 하는 차원이 아니라 이런 마케팅, 우리 G마크에 대해서 마케팅이라는 기술과 또 용역한 그런 모든 서류나 이런 것을 각 시군에 우수성이 있는 사업이 선정됐을 때, 아까 11월 말이면 하나 평가한다 했잖아요, 평가. 11월 말이면 어떤 사업이 평가된다고 하셨잖아요? 예를 들어서 그런 데서 평가가 우수하게 나오면 경기도에서 머물지 말고 각 시군에 하달을 해서 시군에서, 각 시군에 보면 특산물이 다 있습니다. 가평이면 잣, 안성 같으면 포도ㆍ배ㆍ쌀ㆍ인삼ㆍ한우 5개 품목이 있습니다. 그런데 시군은 사실 마케팅에 굉장히 열악하거든요. 그런 데 업무가 교류될 수 있도록 해주십사 해서 말씀을 드렸습니다.

대단히 좋은 말씀이시고 제가 힘이 닿는 데까지 하겠습니다마는 저희 마케팅 재원과 인력이 워낙 한정돼 있어 가지고 저희가 우선은 경기도에서 가장 우수하다는 G마크에 지금 초점을 두고 하고 있다 뿐이지 경기도 내 우수농산물 전체로 다 확대할 수 있으면 가장 바람직하다고 봅니다.

그런데 그런 것을 아까 말씀하신 대로 인력이 부족하니까 G마크에 대해서 마케팅해서 이렇게 이렇게, 이런저런 해서 마케팅을 펼쳤더니 농산물 판매가 굉장히 늘어나고 이런 사례를 시군과, 시군인데 좀 뭐랄까 가르친다라면 좀 그렇고요. 교류해서 시군이 그런 것을 습득할 수 있는 계기가 될 수 있도록 노력 하나 해주셨으면 고맙겠고요.

알겠습니다.

또 하나는 22페이지에 진흥판촉이라고 되어 있는데 수원ㆍ고양ㆍ성남 이렇게 G마크 운영이 되어 있는데 서울은 안 된 이유가 있나요, 서울 지역?

네, 제가 아주 수차례 거기를 요청하고 문의하고 했는데 서울에는 창동에 하나로마트가 있고 양재동에 하나로마트가 있는데 거기는 안 해줍니다.

이유가 있습니까?

안 해줍니다.

그냥 안 해주는 거예요?

왜냐하면 자기네 명분은 경기도만 전용관을 만들 수가 없다.

그게 농협 입장이지 않습니까?

그렇죠. 농협에서 하니깐요.

농협에서?

네. 거기다가만 할 수 있으면 최고입니다.

글쎄, 제가 그게 의심스러운데 조금 저기 궁금했었는데 하긴 농협은 뭐 전국을 상대하는 단체니까, 제 질의는 이거로 마치고요. 하여간 아까 말씀드린 거를 자료하고 또 마케팅 부분에서 교류가 잘될 수 있도록 대표이사님께서 고생해 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

한이석 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 박윤영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

화성 출신 박윤영 위원입니다. 농림진흥재단 업무보고 잘 들었습니다. 그린경기, 가든도시 조성 및 농촌경제 활성화를 위해서 노력하고 있는 김정한 농림진흥재단 대표이사님 이하 직원 여러분! 수고 많으십니다. 업무보고와 행정감사 자료 및 언론보도 등을 확인해 보았을 때 우리 경기농림진흥재단이 녹화사업 및 다양한 마케팅 및 연인산도립공원 운영 등을 통해서 많은 노력을 했다는 생각을 하지 않을 수가 없습니다. 잘 알고 있습니다. 특히 도시녹지조성 및 나무은행 운영 등의 녹화사업과 경기막걸리 경쟁력 강화와 우수 농특산물 판로개척 및 창의적 농촌체험 교육 등의 사업이 도민의 기대치에 다소 부족할 수 있을지 모르겠지만 여러 가지 어려운 여건 속에서 이루어낸 의미 있는 사업이라고 본 위원은 생각합니다. 앞으로도 도민의 삶을 질 향상을 위해서 진흥재단 관계자 모두 노력해 주실 것을 부탁드리면서 이상 마치겠습니다.

감사합니다.

감사합니다.

박윤영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이삼순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이삼순 위원입니다. 우리 김정한 대표이사를 비롯해서 농림진흥재단 직원 여러분! 오늘 행감을 위해서 자료준비 하시느라고 고생 많으셨습니다. 업무보고 자료 38쪽 한번 보시죠. 창의적 농촌체험 교육과 관련해서 간단하게 질의코자 합니다. 건전한 창의ㆍ인성교육을 실시하는 한편 복지사각지대 청소년에 대한 교육 기부를 위하여 창의적 농촌체험 교육을 실시하고자 한다라는 그런 취지로 이 농촌체험교육 프로그램을 실시한 걸로 알고 있습니다. 그런데 보면 이 내용이 지금 대상이 도내 초ㆍ중ㆍ고등학생들을 대상으로 해서 이 사업이 진행이 됐어요. 특별한 이유가 있습니까?

도내 초ㆍ중ㆍ고등학생은 저희가 당연히 하는데 이거는 말씀드렸다시피 평생교육국에서 저희한테 위탁한 사업인데요, 저희 당초 사업은 아니고. 평생교육국에서 우리 도내에 있는 저소득층의 아동들이 토ㆍ공ㆍ방이라고 그러죠? 토요일, 공휴일, 방학 동안에 학교에서 관리가 안 되, 그러니까 지도가 안 될 때 그때 도에서 이러한 농촌체험과 관련한 프로그램을 해서 이 학생들이 하는 그런 프로그램이 되겠습니다.

알았습니다. 그러니까 토요일, 일요일을 특히 한부모가정 아이들이라든가, 그죠? 다문화 이런 아이들을 대상으로 해서 교육을 실시하는 것이 이 목적에 얼마만큼 부합하고 있다고 생각을 하시는지요?

지금 하고 있는 대상인원은 전체 다 그런 데 해당되는 아이들을 주로 신청을 받아서 학교에서.

그러니까 신청을 받아서 하는데 실제 이 아이들에게 우리가 처음 목적했던 것과 같이 얼마만큼 효과성이 있느냐라는 것을 여쭤본 겁니다.

우리가 이걸 할 때마다 신청한 학교에게 만족도 조사를 합니다, 성과조사를. 해보면 상당히 많은 데서 도에서 이런 프로그램을 운영해 줘서 아이들에게 기회가, 농촌을 체험할 수 있는 기회가 됐다는 건 저희가 많이 받았고, 단지 대상을 좀 넓혀서 많이 해줬으면 좋겠다.

바로 그거예요.

이런 얘기를 하는데 지금 위탁사업비를 4,000만 원밖에 안 줍니다.

제가 바로 지금 우리 대표이사께서 말씀해 주신 그 끝말 그 부분 바로 그거거든요. 이걸 좀 확장시켜서 해보자. 사각지대에 있는 우리 한부모 가정 아이들뿐만이 아니라 지금 사회적으로 보면 자라나는 청소년들의 어떤 정서적인 부분으로 봤을 때 학교폭력에도 상당히 아이들이 많이 위협을, 그죠? 언론이나 신문지상 통해서 볼 때마다 그런 사건사고들을 많이 접하고 있지 않습니까? 또한 부모에 대한 어떤 효의 사상이나 이런 것도 10년 전, 20년 전 저희들 자란 세대와는 또 다르게 요즘 우리 자라나는 아이들에게 그런 부분에서 좀 많이 교육적인 부분이나 또는 어떤 가정적으로 봤을 때나 참 많이 부족하다는 걸 느낍니다. 그러면서 이걸 확대했으면 한다라고 생각한 것 중의 하나는 교육은 어릴 때 하는 것이 더 좋다라는 겁니다. 그래서 제 생각은 우리 어린이집 또는 유치원 대상의 아이들을 상대로 했을 때 훨씬 더 효과적일 것이다라는 말씀을 드리고 싶고요. 거기에 또 드리고 싶은 말씀 중의 하나는 본 위원이 어린이집을 운영했었습니다. 어린이집 운영을 하면서 우리가 자연학습장을 이렇게 활용을 해서 아이들에게 역시 농촌체험은 물론이고 특히 그 과정 속에서 어떻게 했냐 하면 할아버지, 할머니들 있죠, 노인정에. 자연학습장 나갈 때 그분들을 같이 모셨습니다. 그래서 한 아이와 할아버지, 할머니 이렇게 일대일 연결을 지어줘서 나가서 콩도 심고 옥수수도 심고 고구마도 심으면서 그 부분에 대한 걸 충분히 설명해 줄 수 있는, 그러다 보니까 아이들에게 정서적인 부분이나 또는 어른에 대한 어른을 대하는 태도라든가 이 교육의 효과는 몇 가지 일석삼조, 오조의 시너지를 가져올 수 있다라는 것을 본 위원이 몇 년 아이들에게 적용한 프로그램을 보면서 참 이것은 앞으로 우리 지금 창의적 농촌체험 교육을 하는데 이런 교육프로그램에서 좀 확대해 나가면 어떨까라는 생각에서 한번 제안을 해보는데 우리 대표이사님 어떻게 생각하십니까?

존경하는 우리 이삼순 부의장님 말씀 100% 옳으신 말씀이라서 저희는 수탁했는데 위탁을 주는 우리 도의 평생교육국에 지금 말씀하신 프로그램의 질도 변경시키고 그다음에 범위도 확대시켜 달라고 제가 정식으로 요청을 하겠습니다.

그래서 이 사업이 좀 지속적으로 운영이 돼서, 특히 요즘 한 가정에 보면 많아야 둘, 아니면 한둘인데 그러다 보니까 옛날 같으면 대가족 시대를 살았던 저희들로서는 요즘 아이들을 볼 때 참 여러 가지 안타까움들이 많이 존재합니다. 그죠? 그래서 이런 프로그램을 제대로 운영했을 때 훨씬 더 우리 사회가 이런 아이들에게 있어서는 학교폭력 또는 부모에 대한 효를 좀 이렇게 교육적으로 효과를 충분히 발휘할 수 있는 프로그램이 되지 않을까 그런 기대를 가져 보면서 예산이 부족하다면 그런 부분에서는 충분히 확보를 해서 할 수 있도록 대표이사님께 제안을 드렸습니다. 두 번째 질의하겠습니다. 14쪽입니다. 조경가든대학 운영, 지난번에 행감하기 전에 대표이사님, 신구대학에서 운영하고 있는 지역이 어디였는지 잊어버렸네요. 금토동이었나요, 거기가? 한번 가셨었죠?

네.

가서 현장도 둘러보고 실제 식물원의 기능 또 농림재단에서 지원하는 프로그램들은 과연 어떻게 잘 진행되고 있는가 또한 가서 확인할 수 있었습니다. 그런데 오늘 업무보고 자료를 보니까 우리 조경가든대학 교육기관이 11개 대학이에요, 신구대학뿐만이 아니고.

네.

그리고 교육내용을 보니까 실내외 정원조성 이론 및 실습 이렇게 돼 있어요. 그럼 11개 대학 모두가 교육내용이 이렇게 다 같다는 겁니까?

각 학교마다 예를 들어서 관목을 하는지 교목을 할 건지 초화류를 할 건지에 따라서 내용, 교육콘텐츠는 조금씩 변화가 있을 수가 있습니다. 그리고 또 교육 강사에 따라서 교육기법도 다르고요. 단지 우리가 정해 주는 가이드라인은 뭐뭐뭐에 대해서 예를 들어서 조경실습이라든지 조경에 관한 이론이라든지 이런 부분에는 공통적인 것을 한 70% 정도는 같이 해주고 나머지 30%는 각 지역 아니면 수탁받은 기관에서 수요자들의 특성에 맞춰서 하도록 7 대 3으로 저희가 하고 있습니다.

네, 대표이사님 알았고요. 그러면 이 11개 대학이 어디어디인지 자료요청 드립니다. 그리고 현재 이 학교에서 진행하고 있는 교육프로그램이 있죠? 그죠?

네.

이 프로그램을 자료요청 드립니다. 그리고 거기에 덧붙여서 지난번에 함께 하면서 우리 식물원에 갔을 때 현장의 소리를 한번 청취하면서 제 나름 생각해 봤습니다. 실제 우리 생애주기별 맞춤형 식물원 체험교육도 필요하다고 생각을 하고요. 앞전에 말씀드린 것과 연계가 되는 겁니다. 그다음에 경기도 특산 및 희귀식물 있죠?

네.

그거는 지금 어디 학교에서 어떻게 하고 있는지 설명하실 수 있겠습니까?

제가 여러 가지 거기에 대한 자료를 따로이 조사하지는 않았는데 희귀식물원에 관한 것은 학교로는 신구대학이 제일 많이 가지고 있고요. 민간으로는 한택식물원이 제일 많이 가지고 있습니다. 그 두 개 기관은 제가 알고 있습니다.

희귀식물을 두 군데서 한다고 하면 실제 희귀식물의 종류 이걸 좀 더 확장시켜야 되는 걸로 본 위원은 이해하고 있거든요. 혹시 제가 제대로 이해하고 있습니까?

경기도의 종의 보존, 유전자 확보라는 면에서 이런 희귀식물이나 멸종 가능이 있는 식물자원에 대해서는 지방자치단체뿐 아니라 국가가 전체적으로 이런 데 노력을 많이 기울여야 된다고 생각을 합니다.

그죠? 그럼에도 불구하고 지금 현재 우리 경기도 입장에서 봤을 때 참 안타깝다고 생각을 하고 있습니다. (타임벨 울림) 자꾸 종이 울리면 맥이 끊겨서 다음 단계가 좀 그렇습니다. 위원장님, 조금 거기 신경 좀 안 쓰이게 부탁드리겠습니다. 그래서 이 희귀식물 부분에 대해서도 지금 대표이사님께서도 본 위원과 같은 생각, 역시 공감한다는 말씀으로 제가 받아들이면 되겠습니까?

그렇습니다.

그러면 이 부분에 대해서 사실은 충분한 예산이 문제죠? 그죠?

그렇습니다.

기본적인 예산이 지원되지 않고 너희들 알아서 이렇게 희귀식물에 대한 것을 확보해서 이것이 제대로 보존될 수 있도록 최선을 다해라라고 하면 자기돈 들여서 할 기관이 없다고 봐야 되는 게 맞겠죠?

그렇죠. 국가기관에서도 예산을 가지고 하지 않, 민간은 더구나 돈이 되는 일이 아니기 때문에 할 수가 없는 일입니다.

그러면 어떻게 해야 될까요?

우리 쪽에서도 이걸 자원을 모으겠다고 하는 기술과 의욕이 있는 기관에게 저희가 재정이 허락하는 한도 내에서 그 일을 활성화할 수 있도록 하는 것이 좀 필요하지 않나 생각을 합니다.

그래서 “생각합니다.”가 아니라 할 수 있도록 그래서 정말 희귀식물들이 사라져 가지 않도록, 제대로 보존될 수 있도록 전시장을 제대로 조성해서 이것이 계속 앞전에서 말씀드렸듯이 보존될 수 있도록 우리 예산도 거기에 맞게끔 충분히 지원될 수 있도록 예산확보도 좀 우리 대표이사께서 하시고 또 교육 프로그램들 또한 우리 도민들이 어떤 자연친화적인 이런 도시공간을 만들어갈 수 있도록 여기에도 만전을 기해 주실 것을 부탁의 말씀을 드리고요. 자꾸 시간에 쫓기다 보니까 위원장님, 몇 가지 해야 되는데 추가질의 때 하도록 하겠습니다. 그러면 이것으로 정리를 하고요. 마치기로 하고 추가질의 때 다시 이어 나가도록 하겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

이삼순 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 우리 김정한 대표이사님 앉아서 답변하도록.

김광회 위원입니다. 우리 대표님, 행정감사라는 것이 잘못되고 시행착오한 부분을 시정시키는 게 의원의 본분이겠죠?

네, 그렇습니다.

그리고 또 잘한 것은 격려도 해주고 또 정책대안도 내놓는 것이 저는 행정감사라고 생각합니다. 동의하십니까?

네, 동의합니다.

우리 대표님 작년에 행정감사 때 무슨 직책을 맡고 계셨었죠?

네, 농정국장 맡고 있었습니다.

작년 행감 때 약간 불미스러운 일이 있었나요?

기억이 나지……. 없는데요, 저는…….

예산심사 때는.

예산심의 시에도 없었습니다.

별로 없었어요?

네.

행정감사는 서로 우리 의회에서는 시행착오한 부분 질타할 수도 있고 또 잘한 부분은 격려도 해줄 수 있고 또 의회에서 정책적 대안을 내놔서 우리 재단과 함께 윈윈작전을 하면 상당히 좋을 거라고 생각합니다.

감사합니다.

본 위원이 작년도에 부천시에 경기농림재단에서 나무은행 관리 수목 분양안내에 대한 공문 보낸 걸 봤습니다. 31개 시군에 공문을 보내고 경기도교육청과 경기도소방본부에까지 약 33군데에 공문을 보냈어요. 그런데 작년에는 상임위가 틀리기 때문에 별 관심이 없었는데 오늘 업무보고를 받아 보니까 12쪽에 나무은행을 운영하고 있네요. 나무은행 31개 시군과 또 교육청과 소방서 또 각 학교에 상당히 도움을 주고 있어서 참 잘한 사업이라는 생각이 듭니다. 그리고 지금 예산을 보니까 사업비가 1억 1,500만 원인가요?

네, 그렇습니다.

그동안에는 도시개발해서, 재개발사업 이런 데에서 버려지는 나무를 광주와 파주에 모았다가 이것을 31개 시군에 조달가격의 약 10%를 받고 이렇게 나눠주고 있는데 앞으로 더 확장하면 좋을 것 같은 생각이 듭니다. 대표님 생각은 어떻습니까?

저도 그렇게 생각합니다.

지금 이 사업비는 어느, 뭐에다 쓰는 사업비죠?

지금 아까 제가 보고드린 바와 같이 기증받은 나무를 이송해서 이식하고 유지관리하는 비용. 그리고 분양 시에…….

유지관리만 하는 거죠? 이송은 구매자들이 이송까지 다 하는 걸로 내가 확인을 했는데.

제가 조금 확인하겠습니다. 가지고 오는 건 저희 비용으로 가지고 오고요.

그렇죠.

나가는 것은 가지고 가는 사람이 내고.

수요자가. 그렇게 하는데 그러면 사업비가 1억 1,500만 원 갖고 부족하지 않아요?

지금 현재 들어오고 나가는 나무가 한 3,000주 정도 되는데요. 넉넉하지는 않지만 지금 그 돈 가지고 해 나가고 있습니다.

지금 수입은 아까 업무보고 때 말씀하시기는 대표님이 580만 원 정도 수입밖에 안 되면 약 1억 2,000만 원 갖고 하는 것인데 지금 현재 광주나 파주에 있는 농장에 있는 나무들이 너무 넘쳐나는 것 없습니까?

아닙니다. 지금 저희가 자료로 설명을 드리려고 그러는데요. 지금 들어오는 것보다 나가는 게 훨씬 많습니다. 그래서 지금 한 4~5년 하는 동안에 나무가 많이 나갔는데 저희 걱정은 앞으로 어떻게 하면 나무를 더 확보하느냐 그 문제를 저희가 신경을 써야 될 때입니다.

글쎄, 제가 이 사례를 확인하느라고 부천에도 한 학교가 수혜를 받는 학교가 있더라고요. 그 학교를 방문해서 교장선생님과 대화도 나눠봤는데 이 나무은행은 앞으로 권장했으면 좋겠다.

네, 감사합니다.

또 그러면서 이 부분에서 과연 사업비 1억 1,500 갖고 가능한가.

지금 부족…….

그래서 혹시 애로사항이 있으면 얘기해 주시면, 상당히 모두가 좋아하고 또 여기서 나무가 있으면 31개 시군에 공문을 보내서 조달가격의 10%에 해준다. 부천시에서 제가 협조를 받아보니까 상당히 좋은 사업이라고 그래서 지금 말씀을 드려봅니다.

저희가 소상하게 앞으로도 예산심의 과정도 있고 그러니까요. 저희가 김광회 위원님한테 추가소요되는 비용이 앞으로 예상되는 부분이 있으면 올해 예산서상에 나와 있는 부분을 다시 한 번 보고드리고 예산확보에 지원의 말씀드리겠습니다.

이것도 더 자세한 자료가 있고 그렇다면 한번 보여주시고 현장방문도 한번 해보고 싶습니다. 과연 광주나 파주에 어떤 상황으로 되고 있는지 한번 보고 싶습니다.

네.

그리고 지난 10월 10일 날 2012 경기정원문화박람회 개최했죠?

네, 그렇습니다.

본 위원이 개막식에는 안 갔지만 10월 14일 날 혼자 방문을 했었습니다. 카메라를 들고.

일요일 날이시군요.

그렇습니다. 그런데 여기 계신 우리 박영주 부장님! 저 본 기억나죠? 일요일 개막식 날은 잘하셨는지 모르겠는데 그날 가보니까 우리 박 부장님이랑 여직원 한 분이 계속 아주 바쁘게 움직이고 계셨어요. 제가 한 바퀴 전체를 돌고 또 와봤어요. 또 와봤는데도 남자 직원은 잘 안 보이더라고요.

거기 다 깔려 있었습니다, 자원봉사하고.

그래요?

네.

기자분들도 와 계시고.

사흘 동안에 우리 재단 직원들이 전체가 다 거기 상주하면서 관리하고.

정신이 없던데 보니까. 그런데 아까 업무보고에 보니까 약 15만 명이 방문한 걸로 되어 있는데 카운트를 누가 했습니까?

행사를, 그러니까 여러 가지 퍼포먼스 행사를 대행하는 기관이 하나 있었어요. 그 기관에게 대략 추산을 금요일부터 일요일까지 한번 해봐라. 그래서 저희가 추산한 결과를 가지고 나타낸 숫자입니다.

본 위원이 보기에는 15만 명까지 같지는 않아요, 그날 가서 보니까. 그래서 그분들이 어떤 실적을 만들면서 방문인원을 체크했는지 모르겠습니다만 이것은 약간 부풀려진 감도 있고 가보니까 장사하는 분도 상당히 많이 있는데 우리 대표님이 기고문을 하나 썼죠?

네.

내가 스크랩을 이렇게 하나 했었어요. 신문을 오려서 놨었고 상당히 좋은 말씀했는데 지금 현시대는 웰빙을 떠나서 힐링으로 가고 있어요. 그죠? 제가 지난번에 부천 도시농부학교에 축사를 하러 한 번 간 적이 있어요. 그런데 이런 꽃과 농업을 이용한 인성교육이 꼭 필요하다는 것을 거기 축사하러 갔다가 강의를 한 시간 듣다 보니까 이게 꼭 필요하다는 거를 나름대로 느꼈습니다. 그래서 여기서 제가 질의하고 싶은 게 한 가지가 있어요. 지난번에 정원박람회가 원래 서호공원에서 준비됐었죠?

그렇습니다.

누가 그 장소 선택했죠?

작년에 주체는, 주관은 경기도 공원녹지과입니다. 그래서 공원녹지과와 수원시가 서로 협의해서 그 장소를 결정한 거로 알고 있습니다.

농림재단이 주가 아니고?

저희는 이제 시행을 하는 거죠.

시행만 하고요?

네.

사실 서호공원이 문화재구역만 아니었다면 최고의 좋은 장소였다고 생각을 합니다. 그런데 그것을 미리 파악하지 못하고 또 후에 철거하는 바람에, 이번에 했던 장소도 그리 나쁜 건 아닌데, 지금 현재도 그대로 존속되고 있고요. 해체되지는 않은 거죠?

그것은 공원이 계속되는 한 수원시에서 관리하도록 그렇게 지금 계획하고 있습니다.

경기정원박람회, 제가 농수산위원회에 온 지 얼마 안 되기 때문에 각종 신문스크랩을 전부 해서 봤어요. 어떤 신문은 전면으로, 경기정원박람회에 대해서 경기신문인가 그런데 그것은 전면으로 나와 있고 또 10월 달에 중부일보에도 기고문도 쓰셨고 또 9월 20일 신문에도, 굉장히 많은 언론에 보도가 됐는데 후에 좋은 결과라고 내세울 게 있으면 한번 말씀해 보시죠.

저는 딱 두 가지만 말씀드릴 텐데요. 저희가 아까 김 위원님께서 15만 명이나, 좀 부풀려졌다는 말씀도 하셨습니다만 우리가 도에서 5억 5,000만 원 들여 가지고 수원시의 버려진 공원을 새로이 리모델링해서 주민들에게 사랑받을 수 있는 공원으로 돌려줬다는 데에 큰 의미가 있고요. 두 번째로 제가 말씀드렸다시피 우리가 행사를 한 번 하면 다 끝나버리는데 이것은 행사가 끝난 뒤에도 그 공원에 정원으로 남아서 계속 시민들에게 아름다움을 제공할 수 있다고 하는 게 두 번째고요. 세 번째는 이 공원관리를 자발적으로 민간NGO가 합니다, 지금도. 거기에 물론 수원시에서 약간의 운영비용은 주지만. 그래서 이 세 가지가 굉장히 의미 있는 정원박람회가 아닌가 생각합니다.

각종 박람회 같은 거를 하면 하루나 며칠하고 나서 해체하는데 본위원이 생각하기에도 상당히 존속하고 그걸 그대로 유지보수하는 게 굉장히 잘했다고, 장점인 것 같습니다. 지금 현재는 농림재단에서 하는 일이 굉장히 기대가 큰데요. 자연의 소중함을 요즘 시점에서 우리 대한민국 국민, 뭐 전 세계 국민이 다 자연의 소중함을 느끼고 환경을 보호하고 있지 않습니까? 지금도 그날 정원박람회를 가보니까 옥상텃밭 그다음에 베란다에 텃밭도 만들고 또 버려진 페트병을 이용해서 식물을 기르기도 하고 앞으로 정원문화나 도시농원이 필요한 점을 굉장히 강조하고 있더라고요. 앞으로 꽃과 농업을 이용한 중학교, 고등학교 학생들한테 인성교육도 할 수 있게 하시고 또 자연과 함께하는 문화가 우리 생활 속에 스며들 수 있도록 대표님이 쓰신 말 그대로 칼럼처럼 그렇게 재단을 이끌어주시고 활성화시켜주길 당부드리겠습니다.

과찬의 말씀 주셔서 어깨가 무겁습니다.

농림재단에서 해주는 역할이 잘한 부분은 잘했다고 할 수 있어요. 그러나 잘못된 부분에 대해서는 시정하기 바라고요.

그렇게 하겠습니다.

또 행정사무감사 자료에 보면 해외연수 갔다 오신 것 있으시죠? 236쪽입니다.

네, 말씀하시죠.

대표이사 재직기간이 보통 얼마나 됩니까?

정관상의 임기는 3년입니다.

3년이고요.

네.

대표이사께서, 먼저 대표이사입니다. 그분이 출장을 일곱 번을 갔다 오셨어요. 그렇죠? 1년 반, 한 1년 5개월 동안에. 그렇죠? 일곱 번 맞습니까?

네, 그렇군요.

네, 일곱 번. 올해 갔다 오시고 나서 한 몇 개월 있다 바뀌셨는데 이분이 갔다 와서 많은 걸 선진지 벤치마킹도 하고 지도점검도 하고 이렇게 다 했습니다만 이거에서 결과가 어떤 결과가 나왔습니까?

지금 제가 알기로는 정원박람회 관련한 벤치마킹으로 올해 정원박람회에 대한 준비를 해온 걸로 알고 있고요. 저희가 농림진흥재단에서 중국 상해에 우리 농산물판매 코너를 가지고 있습니다. 거기에 마케팅이 제대로 되고 있는지 현지확인을 가본 걸로 알고 있고요. 그런데 우리 막걸리가 일본하고 중국으로 좀 진출이 되니까 우리가 농업마케팅 기능을 가지고 있어서 그 부분에 판촉전을 행사하기 위해서 나가본 그런 걸로 제가 이해하고 있습니다.

본 위원은 언론에도 마찬가지지만 의원들이 해외연수를 간다면 무조건 잘못되었다고 그러는 경우도 상당히 많습니다. 바깥에서, 시민단체에서 볼 적에. 그러나 그 과정이 행안부에서 정해진 거면, 그 규정대로 간다면, 그 규정대로 가는 것도 잘못되면 규정을 바꿔야죠, 가는 것이 잘못되면. 갔다면 올바로 연수를 하고 올바른 벤치마킹을 했는지 그게 더 중요하지 않겠습니까?

그렇습니다.

그래서 재단에서도 본 위원 생각은 직원들도 앞으로 장기복무할 사람에 대해서는 해외연수, 선진지 견학을 많이 해야 된다고 봅니다. 캐나다나 선진지 가보면 정원이 상당히, 본 위원도 여러 번 가봤습니다만 좋은 데가 많은데 이번에 정원박람회에서도 봤지만 그보다 더 좋은 게 있다면 더 봐서 재단에서 접목을 시켜서 시행사 역할을 충분히 해줄 수 있지 않겠냐 하는 생각을 합니다. 그리고 말씀대로 그런 부분에 있다면, 혼자 가시는 건가요, 대표 혼자 갑니까? 누구하고 같이 직원들도 갑니까?

아마 사안에 따라서 직원들과 같이 가기도 하고 부서별로 다 가지 대표 혼자 가지는 않습니다.

이 말씀을 왜 드리냐면 재단이나 이런 데는 출장도 예산부분에 대해서 부족하기 때문에 적을 수가 있다.

그렇습니다.

그래서 본 위원은 2년 동안 다른 위원회에 있었기 때문에 다른 데는 더 많고 상당히 많습니다. 그래서 이런 부분에서도 주는 대로 예산을 갖고 하지마시고 중요하게 필요한 부분이 있다면 위원님들을 설득시키고 해서 더 많은 사람들이 방문해서 우리 1,250만 도민에게 볼거리를 제공하는 것도 재단의 역할이라고 생각하기 때문에 앞으로 재단에서 더 많은 역할을 해주기 부탁드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다. (박창석 위원장, 최우규 간사와 사회교대)

김광회 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 거수해 주시기 바랍니다. 김주삼 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

군포 출신 김주삼 위원입니다. 공원관리 문제에 대해서 허재안 위원님께서 질의해 주셨는데 보충질의를 좀 하나 더 드리겠습니다. 현재 남한산성도립공원은 환경정책과에서 관리담당을 하고.

공원과에서 합니다.

아, 공원과에서 합니까?

공원녹지과에서 합니다.

공원녹지과. 축령산도 공원녹지과입니까?

거기는 산림환경연구소입니다.

공원녹지과로 바뀌었나요?

네.

그리고 축령산은 산림과, 축산국.

네.

그리고 남한산성은 환경국의 공원녹지과?

아닙니다.

아니면 축산국입니까? 지금 과만 틀린 거예요? 북부하고 남부로 나눠져 있고.

네, 지금 위원님, 과만 다릅니다.

그 두 개는 그쪽 과에서 하고 있고. 그러면 축산국에서 두 개는 관리를 하고.

세 개 다 관리하는 겁니다.

연인산도요?

네. 연인산도 도립공원으로서 공원녹지과에서 관리하는 겁니다.

아니, 그런데 실제는 농림재단에서, 여기에서 하고 있는 것 아니에요.

네, 그러니까 거기에서 관장을 하는데 관리위탁만 저희가 하고 있습니다.

아니, 그러니까 지금 실제 위탁주체가 농림재단 아니에요?

그렇습니다.

그렇죠. 그러면 앞으로 혹시 수리산도립공원은 어디에서 할지 계획 없어요?

그것은 저는 잘 모릅니다.

잘 모르시는 거고. 그리고 또 여기 보니까 도라산평화공원도 관리를 하는 걸로 되어 있네요?

네, 그렇습니다.

그러니까 지금 연인산하고 도라산평화공원을 농림재단에서 관리하고 그다음에 남한산성하고 축령산은 축산국에서 관리하고.

네.

그런데 왜 이렇게 나눠져 있다고 생각하세요? 왜 나눠서 이렇게 관리하는 거라고 생각이 되세요? 물론 재단 입장에서는 위탁을 받아서 하는 거니까 그런 큰 정책적 판단은 못하실 수도 있겠지만, 이제 뭐 도내지만 왜 이렇게, 이게 더 효율성이 높다고 생각하시나요, 부서가 이렇게 나눠져 있는 게?

축산산림국에서 관리는 총괄적으로 하는데 연인산의 경우만 저희한테 위탁을 주는 형태거든요. 그런데 다른 부분은 직접 관리하는 거와 위탁하는 거에는 다 일장일단이 있으리라고 봅니다. 그런데 어떤 부분이 나을지는 제가 판단하기는 좀…….

그렇기는 하겠죠. 그런데 어쨌든 과거에 담당부서에, 1년 전에 일을 하셨으니까 어떻게 생각을 하시…….

지금은 또 다른 분이 계신데 제가 말씀드리기는 적당치가 않은 것 같습니다.

그런 건가요? 그런데 저는 지금 잘 이해가 잘 안 되는 게 이렇게 업무를 공통의 업무인데, 물론 위치는 틀리지만 어쨌든 다 같은 우리 도에서 관리해야 되는 산들이거든요. 그런데 이렇게 업무를 나눠줬다는 것에 대해서 저는 이해가 잘 안 되고 제가 한 가지 이렇게 나눠준 이유를 판단해 보면 결국 농림재단의 일이 별로 없으니까 좀 일을 떼어준 게 아닌가 하는 그런 조직에 대한…….

농림재단은 도립공원, 연인산도립공원의 관리위탁은 2009년도에 됐고요. 그전에 저희 농림재단은 고유업무를 가지고 업무를 해오고 있었습니다.

그러니까 차라리 아까 정리가 된 대로 무슨 공원관리과면 공원관리과에서 모든 도립공원을 다 관리해야지 이 산은 다른 과에서 관리하고 저 산은 또 다른 과에서 관리하고 그러면 이게 업무의 효율적인 부분들에 있어서나 여러 가지 비생산적인 부분들이 있고 이 얘기는 결국은 조직을 유지시키고 확대시키기 위한 그런 업무 쪼개기 성격밖에 안 되거든요. 같은 일을 한 군데에서 하면 인원들이 줄어들고 조직이, 한 조직이 없어져야 되니까 그 조직을 살리기 위해서 일부러 이렇게 업무를 분할시켜놓은 게 아닌가 하는 그런 의구심이 들거든요. 참 이해가 안 돼요. 그러면 앞으로 수리산 도립공원은 농림재단이 됐든 아니면 또 다른 과에서 하든 아니면……. 뭐 그래야 되는데.

도립공원의 경우 관리주체는 전부 다 공원관리과에서…….

당연히 공원관리과고 지사가 관리를 하죠. 그런데 왜 실질적으로 관리주체를 농림재단에 운영하게 하고 하나는 또 공원녹지과에서 하고 하나는 무슨 산림과에서 하고 이렇게 나눠서 했느냐는 얘기예요. 저는 이런 부분들이, 그리고 도라산평화공원 관리는 언제부터 받으신 거죠?

올해 받은 겁니다.

올해 받은 거죠? 어떻게 받으신 거예요, 이것도?

공모에 의해 가지고요. 그 도라산공원의 관리주체가 문화관광국으로 제가 알고 있는데 문화관광국에서 관리에 대한 그것을 위탁을 주겠다는 제안이 나왔고 그 제안…….

관광공사에서 이것 안 받아갔어요?

글쎄요. 관광공사에도 아마…….

그러니까 저는 지금 이것도, 도라산평화공원도 당연히 관광공사나 아니면 문화관광국에서 관리하고 있는 걸로 알고 있는데 우리 재단에서, 농림재단이거든요. 그런데 도라산평화공원은 아시겠지만 농업이나 축산 부분에 더 우선하는 게 사실 평화관광의 어떤 공원으로의 성격이 더 강하거든요. 그런 의미로 남한산성도 사실은 문화관광국에서 하는 게 맞는데 이것을 또 농림재단에서 운영하신다 그러면 이게 도대체 성격이 맞는 건지. 농림재단에서 무슨 평화, DMZ 평화숲 조성, 관광 이런 인프라 구축하고 이러는 게 맞나요?

균형발전국…….

농림재단의 성격상.

DMZ에서 지금 평화공원을 관리하는데요. 지금 아마 남북관계로 그걸 개장을 못하고 있는 걸로 제가 알고 있습니다.

그러니까 그것은 일시적인 상황의 문제고.

그러니까요.

그 시기는 언제든지 지나면 누군가 관리를 해야 되는데 제 얘기는 농림재단 대표로서 도라산평화공원을 관리하는데 농림재단 성격에 맞느냐는 얘기죠.

도라산평화공원 자체를 역사적 의미라든지 관광적 측면에서 관리하라고 그랬으면 저희가 할 수 없었을 겁니다. 그런데 거기에 있는 수목이나 자연을 관리하는 것으로, 유지관리 그러니까 개관할 때까지 관리해 주는 업체를, 그러니까 위탁기관을 공모했기 때문에 저희가 응모를 한 것이고 저희가 수목관리는 적정하다고 판단이 돼서 아마 저희에게 위탁을 준 것으로 판단하고 있습니다.

그러니까 수목만 단순하게 관리하는 의미로.

수목과 자연이죠.

그러면 예를 들어서 DMZ 어린이 평화숲 조성.

네, 숲 조성 그런 것.

이제 어린이 평화숲이라는 그런 주테마가, 그러니까 주제는 어린이 평화숲이 어린아이들에게 평화적 어떤 인식과 그런 저기를 심어주고 고취시키기 위해서 지금 만들어진 숲 아닙니까?

네.

그러면 당연히 숲만 단순하게 관리하는 차원을 넘어서는 또 다른 어떤 테마가 들어가야 되거든요. 그렇다고 그러면 그건 단순한 농림재단에서 해야 될 성격을 넘어서는, 예를 들어서 정 따지면 경기관광공사나 아니면 또 다른 그 성격에 맞는 기관에서 해야 되는 게 아니냐는 얘기죠.

제가 답변하기는 적당치가 않은데 공원관리 부분이기 때문에…….

하여튼 알겠습니다. 어쨌든 열심히 하셔서 일을 따내시고 그러신 건 좋다고 보겠지만 전체적으로 성격이 맞지가 않다. 그런데도 이렇게 운영권을 준 걸 보면 이게 우리 경기도의 여러 가지 지금 조직 관리에 있어서 그리고 특히 이런 여러 가지 산하기관들 운영하는 데 있어서 근본적인 그런 문제점의 한 단면을 보는 것 같다는 얘기죠. 알겠습니다. 이것은 이 정도로 하고요. 그다음에 수리산은 아직 정확하게 어느 계획이 되어 있는지는 잘 모르시고요. 그다음에 또 하나가 순서를 좀 제가, 민관협의체, 친환경학교급식사업에 있어서 민관협의체, 가격협의회 지금 운영하고 계신데 제가 그것 하나 물어볼게요. 현재 학교급식이 소고기가 1등급으로 들어가고 있거든요. 그런데 지금 일부 우리 동료 위원께서도 하여튼 1등급이 좀 문제가 있다, 3등급으로 해야 된다 그런 얘기들을 하고 계십니다. 그 얘기는 지방이 많아서 아이들에게 비만을 유발시킬 수 있다 그런 내용들인데 거기에 대해서는 대표님 생각은 어떠세요, 견해는?

위원님께 말씀드릴 수 있는 저희 협의체의 협의 대상에 축산물은 안 들어가 있습니다.

아, 그래요? 농산물만 들어가 있습니까?

네, 그렇습니다.

그러면 예를 들어서 축산물은 완전히 별도로 지금 하고 있고.

축산산림국에서 하고 있습니다.

그래요? 그러면 그걸 떠나서 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요?

많은 논의가 있을…….

사적인 견해로 아니면 평소에 어떤 소신으로 말씀하셔도 됩니다. 어쨌든 우리 의회에서 그런 부분들도 함께 지금 결정을 해야 되는 부분인데 어떤 좋은 견해가 있으면, 나름대로 어떤 입장이 있으시지 않겠어요? 기관의 입장이 아니고 개인적으로라도 하실 수 있으면 견해를 주시죠.

지금 우리가 친환경농축산물에 차액 지원하는 저희 사업은 아이들에게 보다 건강하고 안전한 농산물을 주기 위해서 한다는 근본취지에서 바라본다면 축산물의 경우에 1등급이기 때문에 지방이 많다 이것은 축산하고는 좀 다른 문제라고 봅니다. 왜냐하면 축산은 부위에 따라서 지방이 많이 함유되어 있는 부분도 있고 또 거의 없는 부분도 있거든요. 그러니까 예를 들어서 1등급으로 하되 자라나는 아이한테 지방이 안 좋다면 지방이 없는 부위를 공급하도록 한다면 타당한 얘기인데 3등급은 지방이 없고 1등급은 지방이 많다 이건 아닌 것 같습니다, 제가 보기에는.

알겠습니다. 그건 그 정도로 저기하시고요. 그다음에 하나 축산가격은 제외를 시키고 농산물만 지금 하신다 그러는데 어쨌든 농림재단이면 축산분야도 해당이 되는 것 아니겠어요?

그런데 위원님 잘 아시다시피 공급채널이 농산물과 축산물은 전혀 다릅니다.

물론 다르기는 하지만.

학교급식의 배송도 다르고 말이죠.

그런데 여기는 전체적으로 좋은 품질의 어떤 제품들을 아이들에게 먹이기 위해서 가격을 협의하는 협의체 아닙니까?

그렇습니다.

그래서 저는 축산물도 함께…….

그것은 위원님 말씀을 저희가 수렴, 경청해서 축산산림국에…….

요청을 하셔서…….

한번 타진을 해보겠습니다.

제가 보기에는 아이들은 어떻든 먹거리문제이고 그다음에 좋은 먹거리와 우리 농어민들의 가격을 적정하게 해주기 위한 그런 협의체로서 저는 축산가격도 함께 전체적으로 해보는 것도 좋을 것 같습니다. 그리고 이 협의체에 지금 일반 시민단체나 그런 분들이 들어가 계신 분들이 있습니까?

그렇습니다. 명단을 위원님께 드리도록 하겠습니다.

네, 명단을 주시고 그분들이 주로 무슨 일을 하셨는지 주요경력도 함께 그렇게 해주시기 바랍니다.

네.

그리고 지금까지 성과가 민관협의체 4회, 가격협의회 3회 하셨다고 그랬는데 구체적으로 어떤 내용의 어떤 저기들을 하셨는지 함께 좀…….

그것도 제가 자료를 드리도록 하겠습니다.

같이 좀 자료를 주시기 바랍니다. 그다음에 마지막으로 한 가지만 더 질의를 드리도록 하겠습니다. 업무보고 14쪽에 보면 조경가든대학을 운영하시는 것으로 되어 있는데 학생들이 주로 졸업을 하면 관리를 하고 있습니까? 졸업한 이후에도?

동창회가 너무 잘 돼 가지고요. 총동창회라든지.

그러니까 동창회 수준이 아니고…….

푸르미회라고 해서…….

동창회 수준이 아니라 우리 재단에서 이분들이 그러니까 학교를, 대학을 수료하고 나서 지금 어떤 일들을 하고 있는지. 그다음에 주로 어떤, 제대로 이게 활용이 되고 있는지 이런 게 피드백이 되고 있느냐고요.

네, 지금 조경가든대학이 저희가 보고드린 자료에도 보시면 아시다시피 약 14주 정도 하는 게 있고 또 짧게는 한 두 달 하는 게 있고 이럽니다. 그래서 본인이 집에서 정원을 꾸민다든지 아니면 이런 정도의 기본적인 것만 저희가 가르쳐 드리고 있거든요. 그것을 좀 더 전문적인 교육을 하려고 그러면 더 전문교육과정을 가져야 되고 또 그런 인력들을 활용하기 위해서 지금 저희가 마지막에 해놨다시피 인증제도를 저희가 이번에…….

시민정원사…….

네. 정원사 인증제도를 지금 저희가 개정안을 관련과를 통해서 건의했습니다. 그래서 그렇게 인증제도가 되고 나면 전문적인 시민정원사를 배양해서 이분들이 지역사회 녹화사업을 주도적으로, 자발적으로 할 수 있도록 그렇게 저희가 육성할 계획입니다.

좋은 제도이신데 현재 그러면 지금 조경사입니까? 지금 원래 국가자격증으로 하는 게?

네, 뭐 조경기술사 이런 게 있습니다.

기술사, 그런 전문적인 수준까지는 못 가는 거죠?

전혀…….

못 가는 거고 시민정원사는 그냥 자체에서 인증하는 정도고.

네.

그런데 이분들이 예를 들어서 그러면 취업을 하신다? 그러니까…….

이걸로는 취업…….

아, 그러니까 제 얘기는 당연히 국가인증제도가 아니니까 무슨 저기는 없겠죠. 그런데 예를 들어 취업하신다 그러면 대부분 취업이 지금 보면 각 시군에 예를 들어서 공원관리를 하는 그런 분들 그다음에 가로수 이렇게 정비하고 그러시는 분들로 보면 조경사입니까, 일정한 자격이 되면 그분들을 우선적으로 뽑고 그러더라고요. 그런데 제가 말씀드리고 싶은 건 이렇게 몇 주 동안 교육을 받고 그러면 시민정원사로 인증이 돼 있으면 그러니까 재능이 아깝잖아요. 그리고 지금까지 우리가 투자한, 어차피 이분들을 위해서 우리 도에서 도비를 들여서 투자하는 거고. 그렇다고 그러면 각 시군이든 도든 일정 정도 채용의 기회가 있을 때 이분들에게 어떤 조그만 가산점이라도 주면 이분들이 더 열심히 하고 그럴 것 아니겠습니까? 이거는 다른 기관이나 다른 일반회사에서는 어떻게 할 수 없지만 최소한 우리 경기도나 아니면 일선 시군에 우리 경기농림재단에서 이런 대학을 운영해서 시민정원사로 엄격하게 일정 자격이 되도록 하면 시민정원사를 준다. 이 자격증에 의해서 혹시 일선 시군에서 그런 인력채용의 기회가 있으면 좀 참고를 하도록 그렇게 협조를 구하면 아주 좋을 것 같은데요.

지금 참고가 아니라 저희가 시민정원사를 하는 근본배경이 바로 김 위원님이 말씀하신 그걸 하려고 그러는 겁니다.

아, 그래요?

그래서 그 사람들이 자발적으로 할 수 있는 기회도 주지만 그분들끼리 사회적 기업, 지금 저도 부시장을 해봤습니다마는 공원관리를 맡기려고 그래도 개인한테는 맡길 수가 없잖아요. 그러니까 그분들끼리 사회적기업을 만든다 그러면 시군을 통해서 그분들이 공원관리 대행업자로 하면 된단 말이죠. 그런데 지금은 못해 주잖아요.

그렇죠. 그러니까 그거를 하여튼 적극적으로 제도적 장치를 해야 그래야 이분들에게도 취업의 기회도 생기고 여러 가지 좋을 것 같아요. 그래서 저는 그런 부분들을 도나 적극적으로 저기를 해주시기를 바랍니다. 아주 좋은 사업으로 그렇게 생각이 됩니다. 이상으로 질의 마치겠습니다.

김주삼 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 김진호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대표님, 제가 먼저 질문한 내용에서 존경하는 허재안 전 의장님께서 요구자료 중에 명단만 제출하라고 요구하셨는데 거기에 보직전환을 시킨 세부내용까지를 포함해서 저한테도 같이 제출해 주시기 바랍니다. 저는 다른 차원에서 또 추가 질의를 하도록 하겠습니다. 대표님! 우리 도시농업 활성화라는 업무를 추진하고 어려움 속에서 약간의 성과도 있고 하겠습니다마는 도시농업을 어느 레벨까지 끌어 올리실 계획이십니까?

저는 내년에 여건이 허락한다 그러면 도시지역 아파트 내의 주민들이 자발적으로 베란다 정원과 아파트 유휴공유지에 텃밭을 만들 수 있는 그런 여건을 조성해 주고 지원해 주려고 그럽니다.

네, 알겠습니다. 자, 금년도 10월 27일 중앙일보 1면 기사입니다. 보셨어요, 이거? 우측에 “도시농부 70만 시대”라는 제호하에 있는 거 혹시 보셨습니까?

네.

내용을 파악하고 계세요?

지금 잘 기억은 안 납니다만 제가 봤을 겁니다.

그러시군요. 이 내용은 바로 여러분들이 하고 있는 도시농업에 아주 중요하다는 내용을 포함하고 있고 제목이 “도시농부 70만 시대”라고 벌써 우리나라에도 접근했다는 내용입니다. 또 한 가지는 이 내용과 더불어 같은 면을 할애해서 광주광역시에서 실제로 하고 있는 도시농업의 현황 또 이어서 이 많은 지면을 할애하면서까지 도시농업의 중요성을 부각시키고 있어요, 중앙지 1면에. 자, 지금 막 대표님께서 도시농업을 다만 그냥 구름잡기 식으로 옥상이나 또는 유휴농지를 이용해서 도시농업을 활성화하겠다는 그 근본은 맞습니다. 혹시 대표님 애그리테인먼트라는 말 아세요?

농업 그거죠. 농업과 엔터테인먼트를 합친 말이죠.

농업하고 오락을 줄인 말로 바로 주5일제 근무라든가 건전한 여가생활 또는 건강한 먹거리 또 고령사회로써의 유휴시간을 활용하기 위한 도시농업의 근간입니다, 바로 이 부분이. 그래서 저는 바야흐로 우리나라 전체가 도시농부 70만 시대라면 과연 경기도에 도시농부 인원이 몇 명이나 될까? 혹시 생각나시는 것 없어요, 어떤 인포메이션이 있습니까? 도시농부가 우리나라 전체 70만이라고 그러면 경기도 내에 몇 명이나 될까. 앞으로 희망하고 한, 실제로 하고 있는 사람들이.

도시농부에 대한 컨셉 개념 자체를 좀 구체화시켜서 그 부분에 대한 수요조사를 해야 되는데.

그러니까 도시에 살면서 인근, 지금 말씀하신 대로 옥상에서 자기가 길러서 먹거나 또는 유휴농지에 농사를 지어서 아까 제가 말한 대로 애그리엔터테인먼트를 하고 있는 사람들이 몇이나 될 것인가 그걸 제가 여쭤보는 거예요. 이 인원이 없이 어떻게 도시농업을 활성화한다고 할 수 있겠어요. 대체 몇 명이 될지를 전혀 파악이 안 되세요?

수도권에 한 20%는 되지 않을까요? 글쎄요. 지금 그 부분에 대해서는 아직 저희도 구체적으로 조사한 자료는 없습니다.

아직 자료가 없으세요? 스터디를 한번 해주셨으면 하고요. 이 신문기사라고 그러면 광주광역시 북구 일곡동 180가구가 하는, 아파트 주민들이 하는 그걸 벤치마킹을 한번 우리 농림진흥재단에서 갔다 오셨으면 어떨까? 아주 극찬을 하고 있습니다, 신문에서는. 도시농업의 대표적인 성공사례며 아파트 180가구가 똘똘 뭉쳐서 벼도 수확하고 하는 내용들입니다. 자, 이거에 덧붙여서 바로 기사도 또 아주 중요한 기사가 난 것이 오바마 대통령의 부인이신 미쉘오바마가 백악관 남쪽 잔디밭에다가 키친가든이라는 약 200달러, 22만 원 정도 들여서 여백에다가 채소와 샐러드를 길러서 백악관도 실제로 한쪽 구석에는 벌통도 놓고, 미쉘오바마 영부인 스스로도 이렇게 도시농업에 관심이 많다는 내용과 함께 뉴욕에서도 현재 600여 곳에 텃밭을 가꾸고 있다 하는 데 도시농업을 희망하는 사람이 뉴욕시에만 2만 명 정도가 된다 이런 세부 정보까지 다 있습니다. 그래서 제가 서두에 대표님께 도시농업의 레벨을 어디까지 올릴 것이냐 질문을 드렸던 내용이 뉴욕시나 또 영국 같은 경우에는 얼로트먼트 가든이라고 그래서 할당정원제 또 독일은 잘 아시다시피 클라인가르텐 일본은 시민농원 이와 같이 선진국들은 도시농업을 벌써 한발 멀리 앞서가고 있다는 내용이죠. 저도 이 자료를 접하고 깜짝 놀랐습니다. 우리 진흥재단에서 또는 농정국과 서로 협력해서 도시농업에 과감히 눈을 좀 떠야 될 때다. 물론 지금 하고 계신 게 좀 미흡하고 미진한 부분이 있기 때문에 좀 더 과감히 도시농업이라는 커다란 우리 농업의 한축을 갖고 있는데 좀 더 관심과 심혈을 기울일 때가 아닌가라고 본 위원은 생각합니다. 대표님 어떻게, 의견을 좀 주시죠.

아주 대단히 좋고 미래지향적인 말씀을 해주셨는데요. 단지 하나 여기서 짚고 넘어가야 될 것은 지금 우리 도의 가장 중심이 되는 조례에 도시농업에 관한 것은 아마 제가 알기로는 농업기술원의 도시농업 조례가 있는 걸로 알고 있습니다. 그러면 그 도시농업의 주관 부서는 농업기술원이 돼야 될 것이고 거기서 우리 경기도가 나가야 될 도시농업의 방향과 비전과 이런 것을 우리한테 같이 공유하고 이래야 되는데 지금 그 부분에 대해서는 저희도 전혀 지식과 정보가 없지만 아직 우리나라는 거기까지는…….

한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 본 위원한테 주신 자료에 보면 도시농업 육성 및 지원에 관한 법률 제정을 위한 공청회를 주최했다 법이 통과됐습니까, 법률이? 이게 보니까 2010년도 12월 13일 국회의원회관에서 공청회를 했다고 그러는데…….

지금 그렇게 위원님께서 말씀하시니까 제가 기억이 나는데 작년에 우리 안성 출신 김학용 의원께서 도시농업 지원에 관한 법률을 발의하셔서 올해 5월부터 아마 시행되는 걸로 제가 파악하고 있습니다.

그러면 도시농업 육성 및 지원에 관한 법률이 제정이 돼서 통과가 돼서, 금년 5월부터. 그럼 법률적인 뒷받침도 돼 있기 때문에 이거에 대한 우리 경기도 차원에서 어떤 조례에 의해서 다시 이거를 확장하고 지금 제가 제시한 도시농업 70만이라는 대전제하에 대한민국이 중앙일보 일간지에 날 정도라고 그러면 갈 길은 정해져 있는 것 아니겠어요? 그렇다면 도시농업을 지금 하고 계신 세미나라든가 캠페인, 도시농업 어린이학교 운영 이런 쪽을 좀 앞서 가서, 물론 이런 부분도 소프트웨어로 중요합니다마는 좀 더 큰 차원에서 한번 계획도 세워 보시는 것이 어떠냐 하는 본 위원의 생각인데 대표님 생각은 어떠십니까?

미약하나마 그리고 부족하나마 그런 부분에 대해서 제가 앞으로 진력을 해 나가도록 하겠습니다. 그런데 말씀드렸다시피 주관부서의 지원과 협력을 통해 가지고 더욱 발전될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

고맙습니다. 이상 질의 마치도록 하겠습니다. (최우규 위원장대리, 박창석 위원장과 사회교대)

김진호 위원님 수고하셨습니다. 다음 최우규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최우규 위원입니다. 아까 질의하다가 제가 중단한 부분이 좀 있는데 이런 것 같습니다. 아까 친환경사업단 부분은 전 대표이신 민 대표님이 계실 때 일어났던 일이라 현 지금 대표님께서는 잘 모르는 부분도 많으리라고 생각이 듭니다. 그런 것들은 잘 참고를 하셔 가지고 의회에서 염려하고 걱정하는 부분들을 잘 자리 잡게 해서 소기의 목적을 잘 달성하는 쪽에 우리 대표님은 신경을 써주시기를 부탁을 드리고요. 그 부분에 대해서 제가, 우리 실장님 성함이? 이경균 실장님을 통해서 몇 가지 질문을 드리도록 하겠습니다. 괜찮겠죠, 위원장님?

네.

앞으로 나와 주세요. 아까 질문을 잘 들으셨을 거예요. 잘 들어서 익히 잘 알고 있죠. 지금 농림재단의 모든 내부적인 일에서는 우리 이경균 실장님이 거의 실무책임자 격이시죠?

네.

그러면서 진행되어 왔던 일들은 새로 부임해 오신 대표이사님보다는 많이 알 것 같아서 제가 질문을 드리도록 하겠습니다. 작년에 친환경급식사업단을 공고해서 5명을 모집했죠?

네.

그때 공고시 자격요건이 어땠어요?

그 당시에, 9월 9일입니다. 저희들 이사장한테 결재를 받기는 일반직 5급 1명은 친환경급식 업무를 총괄하는 걸로 하고 일반직 6급 1명은 우리가 계약업무를 앞으로 맡게 된다 해서 계약업무를 좀 경험 있는 사람으로 뽑는 걸로 하고 또 7급…….

그래서 5급은 자격요건을 어떻게 공고를 했어요?

친환경급식 업무를 할 수 있는 사람.

경험이 있는 사람으로 했었죠?

네.

그렇게 해서 뽑았던 거죠? 작년 행감 때 기억이 생생하게 나는데요. 그래서 아까 전체적인 질책은 이런 거죠? 그렇게 뽑았던, 그때 제가 기억하기로는 단장님이 군부대에서 보급업무를 했고 급식에 대한 것을 잘 안다고 그래서 공고를 해서 뽑았던 것 같아요, 제 기억에는. 맞죠?

그렇습니다.

그랬을 때 농업마케팅부하고는 어떤 경력이 없잖아요?

그거를 잠시 말씀을 드려도 되겠습니까?

네.

그래서 인력채용할 때 5급 1명을 포함해서 5명을 채용했습니다. 그중에 일반직 5급은 부서장으로서 총괄을 하고 그다음에 과장급은 계약업무를 담당하고 그다음 밑에 또 8급 중의 한 사람은 경리업무를 담당하도록 그리했습니다. 그런데 뽑아 가지고 배치를 하려고 민 대표님께서 판단을 하실 때 경력직 신규 5명을 채용하는데 그 인원만 가지고 친환경급식사업단을 구성하기는 공공기관의 행정업무 특성이라든가 또 전반에 대한 이해도가 좀 떨어질 수가 있다.

다시 요약해서 질문드릴게요. 친환경급식사업단에 적합한 약력을 갖고 경력을 가진 사람을 뽑았던 거 아니에요?

네.

그 얘기입니다. 그랬을 때 아까 대표님께서 설명을 주셨지만 지금 현재는 농업마케팅부장님으로 가신 것 아니에요?

네.

이렇게 되면 소기의 목적하고 많이 상이하지 않느냐 이런 얘기죠.

그래서 그걸 좀 말씀드리겠습니다. 그래 가지고 배치를 할 때 5명 중에서 과장급, 계약을 담당하기로 해서 뽑은 과장급을 기존 직원 중의 한 사람으로 교체를 하고 또…….

그럼 이렇게 이해를 하면 될까요? 농업마케팅부로 간 것도 타당하다, 신경쓰지 마라 이런 식으로 저희가 해석을 하면 돼요?

아닙니다. 제가 조금 더 추가설명을 드리면 배치를 할 때…….

이런 기안은 실장님이 다 하셨죠?

네?

지금 부서이동을 하고 이런 기안, 이런 기획은 실장님이 다 하신 거 아니에요?

대표이사님의 지시를 받아서 제가 했습니다.

네.

그래서 과장급 한 사람하고 또 대리급 한 사람을 기존 직원으로 교체를 해서 업무가 원활히 돌아갈 수 있도록 발령을 냈습니다. 그래 가지고 오다가 올 들어와 가지고 8월경에 친환경유통센터로 우리 직원들 근무지를 옮겨야 한다고 도로부터 지시를 받았습니다. 그게 8월 6일입니다. 8월 6일 날 우리 경기도 관련…….

그 부분은 제가 자료요구를 하겠습니다. 모집공고 시에 공고했던 그 내용을 다시 한 번 저한테 자료를 좀 제출해 주시기 바라고요. 그리고 전년도 행감에서도 참 뜨거웠었죠, 우리 농림재단의 이사회 부분이라든지 저희가 요구한 것이 이렇게 있어서 자료를 받았습니다마는, 이사회를 금년도에 몇 번 했나요? 횟수만 얘기하세요, 횟수만요.

금년도에 세 번 했습니다.

세 번 했습니까?

네.

다 참석들 하셨어요?

세 번 중에 정기이사회 한 번 이사님들 오시고 나머지는 서면…….

늘 서면회의를 하시죠? 그래서 작년에도 제가 지적을 했던 것 같은데 예산편성 때도 보면 전년도에도 서면이사회를 했어요. 이런 부분들…….

저번에 위원님께서 지적하시고 난 이후로는 예산이라든가 중요한 부분은 절대 서면결의를 하지 않습니다. 소집해서 합니다.

자, 이제 전년도에도 이런 사업단이 구성이 되는 것에 대해서 전 농림위원이셨던 우리 김경호 위원님께서도 많은 논쟁들이 있었죠. 결국은 그때는 수긍하는 이런 모습을 보이시다가 시정요구사항을 보면 저희 위원들이 지적했던 것들은 다 잘못된 걸로 이렇게 지금 답변을, 처리결과를 주셨어요. 이게 맞는 거죠, 서면으로 주신 게?

네.

전년도에 논란이 뜨거웠던 부분인 건 알고 계시죠. 우리 실장님?

네, 잘 알고 있습니다.

네, 좋습니다. 여기에 대해서는 추후 다시 한 번 논의를 하는 걸로 하고요. 주어진 시간이 많지가 않으니까요. 그리고 저희가 처리요구사항 건 중에서 “2012년부터 친환경급식 관련 업무가 경기농림진흥재단으로 이관되는 사항에 관련하여 경기도 급식과정에서 나타난 공공성과 투명성에 문제가 없도록 추진할 것”이라는 저희가 요구를 했었습니다. 이 답변에 들어온 것 보면 모든 것은 생략하고 “관리 감독을 강화하고 참여업체를 경쟁모집하여 친환경 학교급식 사업에서 공공성과 투명성에 문제가 없도록 추진하겠음.” 이렇게 답변을 주셨어요.

네.

금년도죠. 제가 좀 착각을 했는데 작년도에 급식사업단이 생기고 나서 배송업체를 모집하는 과정을 잘 알고 계시죠?

네.

그때 문제가 많았던 점 알고 계시죠?

네, 저도 알고 있습니다.

거기에 대해서 지금 내부적으로 어떤 판단을 하고 계시죠?

그 부분에 대해서는 그걸 담당했던 부서장이 하는 게 더 바람직하지 않겠나.

잠깐만요. 제가 질문을, 그러면 그렇게 깊게 안 들어가고 질문을 드릴게요. 그때 많은 시행착오가 있었고 나중에는 이의제기에 의해서 또 번복하는 이런 해프닝도 갖기도 하고 또 많은 비난의 제보가 있기도 하고 이렇게 내용들이 많이 있었죠. 그게 결국은 미숙하다라고 얘기를 해야 되나요, 아니면 준비돼 있지 않는 이런 전체적인 흐름이 있어요, 지금 이렇게 보면. 사업단이 만들어져서 또 잘 추진되기를 그렇게 신신당부를 드렸음에도 불구하고 초보적인 내지는 업무가 잘 파악이 안 돼서 결국은 지금 거기에 대표되시는 단장님이 다른 부서로 가는 이건 어떻게 보면 책임행정이 아니죠. 도민의 입장에서 바라봤을 때는 어떤 걸 바라겠어요. 어떤 업무가 부여지고 주어지면 정말 잘 일을 추진하고 또 완료하는 것을 바랐을 텐데 지금 전체적인 흐름이 그렇지가 않아요, 제가 봤을 때. 일단 그 정도 하고요. 지금 저희가 자료요구한 거에 의하면 직원 징계현황이 있습니다. 징계현황을 보면 9건의 징계현황이 있었습니다. 자료 30쪽입니다, 보세요. 계약 나급 누구시죠, 계약 나급이면?

지금 여기서 성함을…….

좋습니다. 몰라서 물어본 건데 직원채용 직상 감독자로서의 책임, 견책을 받았어요. 이건 어떤 일이죠?

그게 아마도 계약직 직원채용 과정에서 시각을, 보기에 따라서 차이가 있는 부분에 대해서 논의가 돼서…….

네, 좋습니다. 자세한 거는 제가 나중에 필요하면 자료를 요구할게요.

네.

일반 6급 직원채용 담당자로서의 책임, 경고 이렇게 받았네요?

위의 거하고 같은 건입니다.

같은 건인가요?

네.

세 번째, 직원채용 이것도 마찬가지인가요? 회계질서로서의 책임 및 회계질서 문란, 감봉 2월 이것도 같은 사안인가요?

네, 이것도 채용관련은 유사한 것이고 회계질서 문란은 추진비 집행과정에서 이게 약간…….

그 정도 하시고. 네 번째 이것도 회계질서 문란, 회계질서 문란이라는 건 커다란 일입니다, 사실. 회계질서 문란 및 직접 시공계획서 미제출 등 방치. 그다음번은 직원채용 담당자로서의 책임 또 이것도 경고입니다. 다음번은 공사감독부적정 및 감독자 지휘 소홀, 이거는 훈계로 끝났네요. 다음번은 공사감독 부적정 및 감독업무 소홀, 밑에는 직원 워크숍 비용으로 단체복 피복 구입 등 부적정. 마지막입니다. 직원 워크숍 비용으로 단체복 피복 구입 등 부적정. 전체적인 걸 봤을 때 아까 여러 위원님들이 지적한 것처럼 전체적인 질서에 문제가 있지 않나라는 생각을 지울 수가 없어요. 전년도 행정감사 때도 마찬가지입니다. 정관에 대한 것이 안 지켜지고 있고 근본이 흐트러져 있는 이런 책임은 누가 져야 됩니까? 우리 이경균 실장님, 실무책임자로서의 책임 가지셔야 됩니다, 책임감.

네, 책임 통감합니다.

대표이사님들이야 뭐 또 바뀌고…….

완벽하게 업무를 처리하지 못한 점이 있습니다.

이런 부분들 정말 잘 받아들여서 살아서 움직이고 역동성 있는 이런 농림재단 되기를 아주 진짜 당부 좀 드리겠습니다.

네.

자, 그리고 한 가지 더. 이번에 자체감사는 언제 있었나요?

작년에 했으니까 내년에 있습니다.

아, 작년에, 격년제로 하나요?

그렇습니다.

이사진을 보니까 우리 부서원은 23명이에요, 총원 30명 중에서. 우리 이사님이 20분이에요, 이사님이 20분. 임원과 직원이 비슷한 이런 구조임에도 불구하고 또 거기 감사님이 두 분 계시는데 정관에 정해져 있습니까? 감사는 격년제로 한다는 것이?

네.

지금 이건 들어가면 오래 걸릴 것 같아서 전년도 급식사업단이 되는데 나름대로 우리가 유권해석을 놓고 상당히 격론을 벌였었는데 지금 처리결과로 봤을 때는 저희 위원들이 주장한 것들은 전혀 잘못된 것이다라고 나온 것에 대해서는 향후 다시 논쟁을 좀 벌어야 될 것 같습니다. 전년도에는 우리가 지적하는 것이 맞는 걸로 얘기가 흘러가다가 이렇게 됐는데 어쨌든 다시 한 번 도민의 입장에서 부탁드리겠습니다. 우리 경기농림진흥재단이 정말 다시 심기일전하는 마음으로 열심히 일하는 이런 모습을 자체적으로, 실무자로 시작해서 말단 직원까지 이렇게 심기일전하는 모습을 꼭 좀 갖춰 주기 바라고요. 한 가지만 더 묻겠습니다, 조직에 대해서. 지금 보면 일단 6개 실ㆍ부ㆍ단이 있는데 구성원이 많은 데가 4명, 부서원이죠. 거의 3명으로 되어 있습니다. 경영지원실의 기능직 두 분은 어떤 일을 하시는 분들이죠?

한 사람은 비서고 한 사람은 기사입니다.

아, 우리 실장님 비서인가요?

아닙니다. 대표…….

대표이사님 비서 한 분하고…….

기사…….

기사 한 분요. 도농교류부의 기능직 한 분은 어떤 일을 하시죠?

홈페이지 관리를 하고 있습니다.

아, 홈페이지 관리를 하는군요. 잘 알았습니다. 실장님, 수고하셨고요.

감사합니다.

다음은 업무질의를 대표이사님께 좀 드리도록 하겠습니다. 지금 질문은 대표이사님께서 참고하셔 가지고, 이왕 오셨으니까 경륜도 많으시고 또 능력이 출중하신 대표이사님이 잘 참고하셔서 생산적이고 분위기가 발달되기를 기원드리고요. 32쪽 경기귀농귀촌대학에 대해서 질문 좀 드리겠습니다. 이 사업을 농림진흥재단에서 한 지가 언제부터 시작하셨죠?

2009년부터 해서 이제 한 4년째 했습니다.

아, 4년차 정도 됐네요. 그러면 이것에 대한 수요자가 계속 발생하는 사업인가요? 어떻습니까?

그 참 어떻게 말씀드려야 될까요. 우리가 위원님들이 도와주셔서 올해 예산이 작년보다 거의 두 배 이상 늘었는데도 경쟁률이 평균 2.5 대 1이 됩니다. 그래서 이 귀농귀촌에 대한, 아까 김진호 위원님 같이 도시농부, 도시농업에 관한 관심이 굉장히 계속 지속적으로 가지고 있지 않나 이렇게 생각합니다.

그러면 응시하는 분들의 하시는 직업군이 어떤 분들이라고…….

너무 다양합니다. 어떤 분은 회사원 하시는 분도 있고 기업하시다가 퇴임하신 분도 있고 지금 자영업하시는 분도 있고 어디 할 수가 없습니다.

그러면 저기에 대해서는, 성과에 대한 건데요. 귀농률에 대해서 한번 파악해 보셨나요?

저희가 뭐 공공기관이 아니니까 시군을 통해서 파악하지는 못했고 우리 귀농귀촌대학을 졸업한 사람 중에 “실제 귀농하셨습니까?” 하고 물어봤더니 44분이 귀농하셨어요. 뭐 많은 숫자는 아닙니다만.

그렇죠.

그래도 저희는 굉장히 의미 있는 성과라고 생각합니다.

44분. 그러면 교육받은 분이 한 몇 분 정도에서 44분이죠?

(관계직원을 향해) 지금 우리가 귀농귀촌 교육이 전체적으로 몇 명이죠? (경기농림진흥재단대표이사, 관계직원에게 확인 중) 한 600명 정도 됩니다.

600명에서 한 10%가 조금 안 되는.

저희한테 응답해서 했다고 답해 준 분이 그러니까요.

네, 잘 알았습니다. 잘 알았고, 44쪽 민관협의체 및 가격협의회 운영 이렇게 됐는데 민관협의체 구성은 주로 어떻게 되어 있죠? 친환경 학교급식 민관협의체 그러면.

자료로도 드리겠습니다만 위원장으로 제가 되어 있고요. 그다음에 도의 관계공무원 그다음에 교육청 그다음에 소비자 시민단체 대표 친환경급식경기운동본부, NGO입니다. 그다음에 초등학교 영양교사 그다음에 참교육부모회 경기지부, 이것은 학부모 대표입니다. 그다음에 경기친환경농업인연합회 이거는 생산자 대표. 뭐 이래서 지금 이거와 관계된 이해관계인들이 다 들어가 있습니다.

네, 그러니까 회의는 13차례를 한 거네요, 가격협의회 4회. 민관협의체 5회.

그렇습니다.

주로 주된 업무가 이거네요. 그죠? 가격협의를 하는 것이.

그렇습니다. 우리는 예산사업이 아니고요. 도에서 주어진 우리가 했으면 하는 기능이 공급되는 가격을 소비자와 생산자, 그러니까 말하면 생산자가 얼마 받아야 되겠다 하면 저희가 심사해 가지고 상정하면 수요자인 학교 측에서 좀 많다, 적다 이것을 해서 가격결정을 합니다.

그렇죠. 그렇게 주된 사업이 이것인 것 같고요, 급식사업단을 보면. 그리고 아까 말씀드렸던 배송업체를 선정하더라고요.

그것은 위원님 잘 아시다시피 작년에 배송업체에 관한 문제가 굉장히 많았기 때문에 객관성, 공정성 면에서 객관적인 심사위원을 뽑아서 저희가 선정한 겁니다.

그것은 금년도에는 잘 되기를 바라고요. 저희 친환경농산물에 대해서, 유통에 대해서 얼마나 시끄러웠었습니까? 전년도 정말 문제가 고소ㆍ고발사건으로 인해서 별의별 잡다한 일들이 많아서 농림진흥재단으로 업무가 이관되면서 잘되기를 정말 바랐던 사람 중의 하나인데요.

존경하는 최우규 위원님, 이렇게 봐주시면 좋겠다고 하나를 건의드리는데요.

네, 말씀주세요.

지금 저희가 아까 말한 인력을 운영하는 과정에 적은 인력으로 배치하다 보니까 당초 취지에 부족한 면이 있다는 거 인정합니다. 좋은 지적 감사한데요. 우리가 친환경급식을 하면서 작년도보다 분명히 나아진 것은 친환경급식과 관련된 질이 좋아졌다고 다 영양교사님들이 평가해 주십니다. 그리고 클레임이 많이 줄고 있고 친환경농산물의 급식이 작년보다 15% 이상 늘어났습니다, 작년보다요. 이걸 저희가 나중에 성과로 보고를 드릴 텐데요. 이것이 어떻게 저희가 노력해서 이렇게 늘어난 이 결과로 평가를 해주시고 적은 인력을 가지고 하다 보니까 제때에 제 인력을 못 쓰는 그러한 누가 있더라도 좀 잘 보살펴주시면 감사하겠습니다.

그런 성과에 대해서는 당연히 고생 많으셨다는 이런 말씀 드리고 싶고요. 가장 논란이 많이 됐던 것은 이런 것이었었죠. 자체 경기도에서 생산된 친환경농산물을 학교에 공급한다는 목적이 첫째였었는데 그게 상당히 많이 훼손이 됐었죠. 외부에서 많이 들어왔었고 또 친환경이 아닌 진짜…….

그 부분도 지금 굉장히 많이 늘어났습니다.

아, 그렇습니까?

지금 그것을 제가 말씀드리는데 친환경농산물 전체 비율도 높아졌지만 경기도 농산물의 공급비율도 높아졌어요.

자, 그런 것들을 검증해야 하는 이런 역할도, 지금 그런 사업도 하시나요?

그러니까 저희가 지금 말한 가격이라든지 가격에는 굉장히 기술적인 문제가 많이 들어가 있습니다.

아, 당연하죠.

타 지역에 농산물의 가격과 우리 지역에서 나는 가격이 다르기 때문에 그 차별되는 것임에도 불구하고 우리가 이걸 사주자 그런 결정 저부가 전부 다 가격협의회에서 이루어집니다.

가격에 그런 것들이 포함되어 있고 그런 기능이…….

들어가 있는 겁니다.

귀속된다라고 말씀을 주시는 거죠?

네.

그렇다고 그래서 지금 농림재단에서 적은 인력을 가지고 이게 유기농이다, 농약이 많다, 적다를 구분하지는 못하시는 거죠.

그것은 공급업체에서 객관적인 업체에다가 정기적으로 샘플을 보내서 검사를 합니다. 그래 가지고 이것이 이상이 없는 거 확인하는 걸 해 가지고 또 학교에다가 통보를 주고요. 그런 역할은 역할대로 따로 하고 있습니다.

우리 대표이사님이야 탁월한, 평생을 농정에 봉사하셨기 때문에 하여간 앞으로는 김정한 대표이사님을 믿겠습니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

분위기 쇄신하셔 가지고 정말 주어진 모든 업무들을 아주 효과적으로 효율성 있게 이렇게 해주시기를 당부드리겠습니다.

감사합니다.

답변 감사드리고요. 질의 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최우규 위원님 수고하셨습니다. 이삼순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이삼순 위원입니다. 저는 간단간단하게 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 그리고 자료요청 드리겠습니다. 지금 방금 최우규 위원께서 말씀하셨던 44쪽에 민관협의체 및 가격협의회 운영 했는데 가격협의회 운영위원들 있죠? 구성원. 그 명단 자료 좀 부탁드립니다.

네, 그러겠습니다.

그리고 업무보고 26쪽입니다. 막걸리 업체 11개 업체를 선정했어요. 마케팅지원사업으로서 지원사업 선정을 했는데, 11개인데 이 11개 업체를 선정하는 데 있어서 선정방법이 어떤 기준안을 두고 선정했는지 궁금합니다. 지금 우리 경기도 관내에 막걸리업체가 크고 작은 게 상당수 있는 걸로 알고 있습니다. 비단 11개는 아닐 거라는 생각이고 경기도 관내 총 몇 개인지 아시면 그 수와 그리고 선정방법에 대해서 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

제가 과거에 작년까지 근무하면서 받아본 걸로는 경기도가 막걸리업체가 크고 작은 것 지역까지 따져서 43개인가 이렇게 제가 기억이 납니다.

아, 경기도 관내에 총 43개요?

네. 43개인가, 정확치는 않습니다. 그 정도 수준인데 이 11개는 저희가 관내 시군에다 막걸리 경쟁력 강화사업으로써 판촉에, 물론 본인부담도 들어갑니다, 여기에. 그래서 이렇게 “5 대 5 비율로 판촉을 해줄 테니 하겠느냐?” 하고 저희가 공문을 제안했죠. 그래서 응모된 업체들 중에서 심사를 해서…….

그러면 응모가 얼마나 됐나요? 응모한 자료도 받아볼 수 있겠습니까? 응모했던 자료 그것도 좀 부탁드립니다.

네.

왜냐하면 사실상 농림위에 와서 농업에 대한 특히 농식품 이런 부분에 있어서 관심을 갖고 좀 몇 개의 농가들을 돌다 보니까 한 막걸리회사를 방문할 기회가 자연스럽게 이루어졌었습니다. 그래서 가서 보니 거기는 아주 전통방식으로 하고 있고 또 영화촬영지나 해외에서도 많이 오는 어떤 지역이 있었습니다. 그래서 그 시설도 한번 들어가 봤는데 마침, 저는 처음 그런 이야기를 접하게 되었는데 막걸리도 다이어트식품을 이번에 개발했다고 그래요. 그래서 과연, 궁금했습니다. 그게 주원료가 어떻게 되냐 그랬더니 제가 지금 정확히 기억이 되는지는 모르겠습니다만 밀로 막걸리를 만들었다고 그래요. 대부분 쌀이라든가 아니면 밀가루라든가 이런 등등으로 만드는데 이것은 특히 밀로 만들어서 다이어트 식품으로, 이것은 또 그리고 밀이 주문생산을 한다고 그래요.

우리밀인가 보죠.

네. 주문생산을 하는데 실제 그래서 지금 여성들이 상당히 선호하는 술인가 봐요. 그래서 저도 현재 갖다 놓고 아직 먹어보지는 못했습니다만 그것이 사실이라고 한다면, 검증이 됐다라고 한다면 마케팅전략을 한번 제대로 세워서 경기도가 브랜드화시켜 나갈 수 있는 거 아니겠냐라는 생각을 가져봤기에 말씀을 드렸습니다.

저희한테 주시면 저희가 방문해서 마케팅을 도와드릴 수 있는 방안을 한번 강구해 보겠습니다.

다음 마지막 28쪽입니다. G마크 네트워크 구축과 관련해서 아주 궁금해서 잠깐 말씀드리고자 합니다. 사실 G마크라는 제도를 처음 정책적으로 이걸 도입했을 때에 가장 큰 목적은 대표이사님, 뭐죠?

지금 도정으로 추진하고 있는 건데요. 경기도민에게, 우리나라 국민에게 안심하고 먹을 수 있는 농산물을 경기도지사가 공급하는, 그렇게 해서 신용을 보증하는 그 제도로 만든 거, 안심먹거리.

그렇죠? 그래서 마침 G마크를 받은 업체들을 네트워크 형성을 해서 그네들 속에서 고급정보를 서로 교환하면서 그죠? 좀 성장동력을 도와주는 그런 역할을 한다라고 이해를 했는데 맞습니까?

네, 정확하게 파악하신 겁니다.

그러면 그렇게 함으로 인해서 최종의 목적은 뭡니까?

G마크 생산농가를 더욱 확대시킴과 동시에 G마크 농산물에 대한 품질과 안전성을 더욱 높여나갈 수 있도록 그렇게 함으로 총체적으로 G마크 농산물의 경쟁력을 확보하는 것이 우리의 목표입니다.

물론 그 말씀에 100% 수긍을 하고요. 그렇게 함으로 인해서 거기에서 한 차원 더 업그레이드시켜서 시너지를 발생시키는 것의 최종목표는 이 농가들의 농가소득 업 아니겠습니까?

네, 농가소득 향상이죠.

결론은 그거잖아요. 그죠? 그러면 이런 생각을 해봤어요. 지금 이런 G마크의 대표적인 농가들을 이렇게 네트워크 형성을 했는데 이 중에서도 우리 경기도의 대표적인 브랜드화시킬 수 있는 그런 생산품목이 있을 것이다라는 생각이 듭니다. 이를테면 고추장 하면 대표이사님, 어디가 가장 먼저 떠오릅니까?

순창 아니겠어요?

그렇죠? 우리 TV나 언론매체 등등 이런 걸 통해서, 광고를 통해서 우리 아이들까지도 고추장하면 순창이에요. 그죠? 그런데 아직 우리 경기도에서 G마크 받은 업체들 중에서 마땅히 이렇게 확실하게 고추장하면 순창이듯이 이런 브랜드, 대표적인 브랜드가 아직 없다라는 게 문제이지 않느냐라는 생각이 듭니다. 그래서 제가 어떤 농가를 만나서 그런 얘기를 해 봤습니다. 그러면 된장이나 요즘 아주 젊은 사람들도 관심을 갖고 있는 게 청국장인데 이 말씀을 좀 드리면 어떻게 생각하실지 모르겠습니다만 일본의 낫또, 젊은 층들 참 많이 먹어요. 20대층들도. 그렇듯이 청국장, 된장 하면 경기도의 대표적 브랜드로 키울 수 있는, 경기도에도 이런 사업장들이 있을 것이다라는 생각이 듭니다.

우리 존경하는 이삼순 위원님께서 계속, 여기에서 보시면 우리 경기도에도 알게 모르게 그러한 대표적인 게 있습니다, 몇 가지가. 관심 놓고 보시면 안성에 있는 서일농원에서 나오는 간장, 된장은 대단히 국내에서도 아주 고급 브랜드에 들어가고요. 그다음에 김치의 경우에도 북쪽에 있는 농협 중심이 돼서 하는 데가 몇 군데 있고요. 그래서 몇 가지 있습니다.

그럼에도 불구하고 제가 아까 전제했던 고추장하면 순창이듯이 지금 말씀하셨던, 서일농원 말씀하셨고 김치공장 말씀하셨지만 그것이 지금 이 마케팅전략에 있어서 지원을 하고 있음에도 불구하고 아직까지 그렇게 경기도의 대표적 브랜드로써 특별한 가치를 판단하기에는 아직 거기까지 못 왔다라는 생각이 듭니다. 그래서 이런 부분에 있어서 우리 경기도의 대표적 브랜드로써 자리매김하게 해준다고 하면 이것이 바로 거기에서 이를테면 아까 말씀하신 서일농원 여기만의 소득이 올라가는 게 아니라 이로 인한 콩을 재배하는 농가들이라든가 고추를 재배하는 농가들이라든가 시너지는 여러 군데에서 함께 동시다발적으로 일어나는 것 아니겠습니까? 그럼으로 인해서 농가의 소득들은 훨씬 더 향상될 수 있는 그런 부분들이라고 여겨져서 이런 부분에 있어서 특별히 더 관심을 가지시고 추진해 나가시는 게 좋지 않겠느냐라는 말씀을 드려봤습니다.

네, 알겠습니다.

대표이사님, 마무리하겠습니다, 한 말씀만 듣고. 자, 지금껏 말씀드린 부분에 있어서 우리 대표이사님의 특별히 하실 말씀이 있으시다고 하면, 제가 말씀드렸던 이 경기도의 특별한 대표브랜드로서 자리매김할 수 있도록 하기 위해서 해야 하는 역할이 있다라고 하면 그것이 무엇이라고 생각하십니까? 그 말씀을 듣고 제 질의는 마치고자 합니다.

우리 경기도의 농업은 기타 지방의, 타 지방의 농업하고 달리 대단히 자본집약적으로 고품질 농업을 지향하고 있습니다. 그래서 수도권지역에 많이 진출도 하고 있지만 또 일부 경쟁력은 있는데 아직까지 마케팅이라든지 이런 게 부족해서 인지도가 떨어지는 제품도 있기 때문에 그런 제품들은 이번 G마크 협의체라는 이런 단계를 통해서 저희가 체계적으로 마케팅을 해주고 또 그런 농가들이 판로를 확보할 수 있도록 저희가 도와주는 데 일익이 될 수 있도록 하고 그런 부분에 우리 위원님들께서 많이 지원해 주시면 저희가 열심히, 없는 힘이나마 열심히 부족한 힘이나마 하도록 한번 해보겠습니다.

마케팅을 지원하는 농림진흥재단의 역할을 맡는 담당부서가.

네, 농업마케팅.

농업마케팅이요? 그러면 이 마케팅의 전문가들인가요, 아니면 별도의 그냥 행정을 보는…….

저희 크게 농업마케팅의 전문가라고 내세울 수는 없습니다만 농업마케팅 부분에 오랫동안 종사하면서 나름대로 농민들과 소통과 교감을 많이 해 와서 그분들이 원하는 부분을 풀어주려고 노력을 많이 하고 있습니다.

네, 잘 알았습니다. 아무리 이 내용물이 좋아도 포장 그리고 또 더 나아가서 마케팅전략을 어떻게 하느냐에 따라서 매출이 달라질 수 있는 것 아니겠습니까? 그죠?

네, 그렇습니다.

아주 중요한 부분이라고 생각합니다. 특히 마케팅을 담당하고 계시는 분들의 좀 또 다른 어떤 연구가 있어야 되지 않을까라는 생각을 가져 보면서 그 부분에 대해서 좀 더 각별한 관심을 가져주십사 하는 부탁의 말씀을 끝으로 이상 질의 마치고자 합니다. 이상입니다.

이삼순 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 김진호 위원님.

아까 본 위원이 자료 제출한 항목 중에서 또 한 가지 신규직원 채용공고문 자료가 있겠죠? 그것도 같이 함께 제출해 주시기 바랍니다.

김진호 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 최우규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이경균 실장님, 다시 한 번 잠깐만 확인하고 넘어가도록 하겠습니다. 이사회 구성요건은 어떻습니까? 과반 참석인가요, 아니면…….

네, 과반수 출석에 과반수…….

과반 참석에 과반 의결로 해서 들어가는 거죠? 아까 말씀주신 것처럼 전년도에 저희가 뜨겁게 논쟁을 했었어요, 친환경급식사업단 때문에. 그리고 나서 정관에 대해서 여러 차례 말씀을 드리고 그랬었는데 제가 그때 지적을 했었죠. 예산심의할 때만큼은 절대 서면결의 안 했으면 좋겠다라고 해서. 안하고 있다라고 아까 말씀 주셨죠, 정확하게?

네.

꼭 지켜주시기 바랍니다.

그건 철저히 지키고 있습니다.

이사회가 작년도도 지적을 했지만 유명무실한 이런 것은 운영의 묘입니다, 운영의 묘. 실장님이 그런 것들은 다들 적극적으로 잘 진행을 해서, 잘 운영해 주셔서 정말 유명무실한 이런 이사회가 안 되게끔 하는 것도 일이고, 이렇죠. 하여간 앞으로 아까 분명히 말씀하셨지만 그런 것들은 잘 지켜지기를 다시 한 번 당부드릴게요. 수고하셨습니다.

감사합니다.

그리고 제가 요구한 자료는 중복되는 것도 좀 있습니다. 제가 행감자료를 했던 것도 있는데 그러나 조금 미흡한 부분이 있으니까 아까 제가 부분적으로 요구했던 것들은 자료를 빠른 시일 안에 주셨으면 감사하겠습니다. 수고하셨습니다. 질의 마치겠습니다.

최우규 위원님 수고하셨습니다. 위원님들이 요구하신 자료는 전체 위원님들한테 다 제출해 주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분! 고생 많이 하셨습니다. 그리고 김정한 대표이사를 비롯한 임직원 여러분! 그동안 행정사무감사를 위한 자료준비와 오늘 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 데 대해 고맙다는 말씀을 드립니다. 경기농림진흥재단은 도시에서 녹색공간을 늘리고 도농교류를 통한 농촌경제 활성화에 기여하는 기관입니다. 오늘 위원님들께서 지적하시거나 권고하신 사항에 대해서는 성실하게 소관업무에 반영하여 도민을 위한 쾌적한 삶의 환경 구현과 농촌 소득증대를 위하여 노력해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 2012년도에 계획했던 모든 사업들이 잘 마무리될 수 있도록 만전을 기하여 주실 것을 당부드립니다. 다음 감사일정을 안내해 드리겠습니다. 11월 16일 10시 30분에 조례안 심사 후 금년도 마지막 행감 일정으로 농정국에 대한 감사가 있습니다. 그러면 이상으로 농림진흥재단에 대한 2012년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.