대전광역시의회 발언

김경시 의원 발언

제회 제차 행정자치위원회행정사무감사2012-11-14

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경식

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 1. 문화체육국

오늘은 감사일정에 따라 문화체육국 소관 업무에 대하여 감사토록 하겠습니다. 그러면 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」에 의하여 문화체육국 소관업무에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사 진행순서는 먼저 증인선서를 하고 이어서 업무보고 청취와 질의 답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 효율적이고 능률적인 감사를 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때에는 핵심내용 위주로 질의해 주시기 바라며 국장의 답변 또한 위원님들의 이해가 쉽도록 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 보충답변이 필요한 부분에 대해서는 본 위원장의 허락을 받고 관계 과장이나 기타 증인께서 발언대에 나와 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 위원님들께서 자료를 요구할 때에는 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다. 행정사무감사에 앞서 잠시 안내말씀드리겠습니다. 의회를 사랑하는 모임과 대전시민네크워크에서 행정사무감사 진행과정을 방청하기 위해 오셨습니다. 우리 시의회 방문을 진심으로 환영합니다. 그러면 「지방자치법」 제41조제4항의 규정에 의거 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 금번 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 선서는 증인을 대표하여 문화체육국장께서 발언대에 나오셔서 해주시고 기타 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바라며 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 일괄 제출하여 주시기 바랍니다. 강철식 문화체육국장 발언대에 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

철식

강철식문화체육국장

선서! 본인은 대전광역시의회 행정자치위원회 2012년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」제43조 및 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 14일 문화체육국장 강철식. (문화체육국장 강철식, 황경식 위원장에게 선서문 전달)

경식

황경식위원장

증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 보고는 현안사항 위주로 해주시고 일반적인 사항은 유인물로 갈음하여 주시기 바랍니다. 강철식 문화체육국장 보고하시기 바랍니다.

철식

강철식문화체육국장

문화체육국장 강철식입니다. 바쁘신 의정활동 중에도 문화체육국 소관 업무에 대하여 각별한 관심과 성원을 보내주시는 존경하는 황경식 위원장님 그리고 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며 준비된 보고서에 의거 업무보고를 드리겠습니다. 보고 순서는 총괄, 2012년 주요업무 추진실적, 2013년 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. (행정사무감사자료는 별도보관) 이상으로 문화체육국 소관에 대한 업무보고를 마치겠습니다.

주요업무보고서는 부록에 실음

경식

황경식위원장

강철식 문화체육국장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 방금 문화체육국장이 보고한 내용에 대하여 문화체육국 소관 업무전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 임재인 위원님 질의하시기 바랍니다.

재인

임재인위원

임재인 위원입니다. 감사준비 하시느라 국장님, 공무원 여러분들 수고 많이 하셨습니다. 본 위원이 업무보고를 받았는데 업무보고 68쪽을 한번 봐주실래요. 우리 대전시가 적극적인 스포츠마케팅을 추진하고 있는데 여기 현황에 보면 국제오픈볼링대회, 국제교류 추진, 세계태권도한마당, 2013년도에 스포츠마케팅을 위해서 이렇게 추진하는 것으로 되어 있는데 혹시 국장님 내년이지요 2013년도 5월에 전국궁도대회가 대전에서 개최된다는 계획 알고 있습니까?

철식

강철식문화체육국장

예, 전국궁도대회를 유성에서 개최할 계획으로 있습니다.

재인

임재인위원

그런데 업무보고에는 왜 안 넣었어요?

철식

강철식문화체육국장

지금 구체적인 사업은 체육회하고 정리를 해야 되기 때문에 지금 현재 업무보고에는 넣지 않았습니다만 지금 이 개최를 위해, 2013년 5월 중에 뿌리문화축제를 하는데 궁도가 우리 전통에 해당되는 사항이기 때문에 그때 개최할 계획으로 체육회와 같이 구상을 하고 있습니다.

재인

임재인위원

국궁, 궁도는 생활체육이 아니고 엘리트 체육이지요 이 분야는?

철식

강철식문화체육국장

예.

재인

임재인위원

그러니까 생활체육회에서 하는 게 아니라 체육회에서 도와줘야 될 것 같은데 2013년 5월에 유성 무덕정에서 전국적으로 한 2,000명의 선수가 3일간 와 있는 것으로 알고 있거든요.

철식

강철식문화체육국장

예.

재인

임재인위원

유치가 확정됐기 때문에 이 계획을 궁도협회하고 한번 확인해서 그 계획을 의회에 제출해 주시고 전국대회이니만큼 아마 필요한 예산 같은 게 지원될 것 같아요. 본예산에 이게 지원이 됐나 안 됐나 모르겠는데 확인해서 보고해 주시고 하여간 전국대회이니까 이 대회를 성공적으로 개최해 가지고 대전의 브랜드가 좀 향상될 수 있도록 지원을 적극적으로 해주십시오.

철식

강철식문화체육국장

예.

재인

임재인위원

2,000명이 한 3일간 치른다고 하니까 이것은 적극적으로 도움을 줘야 될 것 같아요.

철식

강철식문화체육국장

구체적인 계획을 수립해서 위원님께 보고를 드리고 또 우리 시에서 지원할 수 있는 사항에 대해서는 적극적으로 지원하도록 하겠습니다.

재인

임재인위원

업무보고 같은 쪽인데 전국체전 목표달성 경기력 향상을 위해서 부재종목 팀 창단도 하고 강화훈련을 하는 것으로 보고를 간단하게 해주셨는데 전국체전에 대해서 본 위원이 질의를 드리겠습니다. 금년 39회 전국체전이 10월 11일부터 10월 17일까지 7일간 대구 일원에서 개최 됐지요?

철식

강철식문화체육국장

예, 그렇습니다.

재인

임재인위원

우리 대전시가 2011년도에는 13위를 했고 금년 목표는 12위를 목표했는데 금년도도 순위가 경기가 1위를 했고 충남이 8위, 광주가 13위, 울산 14위, 우리 대전이 15위를 했거든요, 그리고 제주도가 16위, 세종시가 17위. 사실 세종하고 제주를 빼면 최하위, 쉽게 얘기해서 꼴찌를 지금 했거든요. 국장님 왜 이렇게 저조한 성적을 냈는지 분석을 했나요, 답변을 좀 해주세요.

철식

강철식문화체육국장

우선 답변에 앞서서 시민 여러분께 또 위원 여러분께 죄송하다는 말씀드리겠습니다. 담당하고 있는 국장으로서 전국체전은 우리 시민의 자존심인데 너무 이번에 성적이 낮기 때문에 저희가 나름대로 분석은 하고 있습니다만 우선 죄송하다는 말씀드리겠습니다. 구체적인 사항들은 좀 더 분석하고 있는데 우선 개괄적인 사항을 놓고 보면 저희가 선수층이 초등학교부터 중·고·대학까지 죽 연결돼서 우리 지역에서 육성이 되면 좋은데 우리가 예산이나 이런 것들이 부족하다 보니까 우리 좋은 선수들이 스카우트돼서 다른 지역으로 가는 그런 부분들도 있고요. 또 하나는 일반부 같은 경우에는 선수단을 운영하는 비용이 많이 들게 됩니다, 그래서 우리의 어떤 큰 기업이라든지 이런 것들이 없기 때문에 좀 비용이 많이 드는 것은 꺼리는 상태에 있고요. 자치구에서는 그동안 재정여건이 어렵다 보니까 2011년, 2012년에 걸쳐서 4개 팀이나 해체됐습니다. 그리고 안타까운 일이기는 하지만 지난 4월에 교통사고로 인해서 검도팀이 지난해보다 한 900점 이상 점수가 낮아지는 그런 일도 있었습니다. 하여간 총체적으로 여러 가지 문제에 대해서는 종합적으로 검토를 해서 보고드리도록 하고요. 우선 예산에 있어서도 우리와 경쟁이 되는 다른 자치단체 예산을 보니까 총예산은 우리랑 비슷한 수준인데 우수선수를 육성하는 비용은 다른 시·도가 체전이라든지 이런 비용은 좀 더 많이 쓰고 있는 사항이 있었습니다. 그래서 그런 사항은 별도로 자료를 임재인 위원님께 보고드리도록 하겠습니다. 우리가 전체적으로 예산이라든지 전국체전의 성적을 10위권으로 높이기 위한 대책들을 마련해서 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

재인

임재인위원

전국체전이 끝난 지 거반 벌써 한 달 정도 됐는데 분석을 아직 다 못하고 있는 것으로 알고 있는데요. 그리고 이렇게 하위, 아까 얘기한 대로 제일 하위권에 내려와 있는데 죄송하다고 국장님 그런 표현으로 대전시민들이 위로가 안 됩니다. 국장님 말씀하신 대로 이렇게 성적이 부진한 것은 대전시민의 자존심이라고 했지만 대전시민 특히 체육인들에 대한 사실 모욕과 실망입니다 이번 등위는요. 자존심도 자존심이지만 체육 관련해 전국체전을 위해서 주관하신 공무원들이라든지 관련 분들이 대전시민들한테 아까도 표현했지만 실망감을 주고 모욕감을 준 겁니다. 그 책임은 어떤 방법이든 어느 분이라도 책임을 져야 할 부분 같고요, 본 위원이 조금 질의를 드리겠습니다. 체육진흥기금을 봤거든요. 예산이 너무, 원인이 예산 문제던데 예산이 너무 적을 것 같아서 체육기금을 봤더니 1995년도에 체육진흥기금 조성계획을 수립했거든요, 한 17년 됐어요. 그것을 20년 주기로 만들어놨던데, 조성목표를 100억 원으로 하다 보니까 지금 100억 원은 됐어요 기금이. 내년도 2013년도에 108억 원인가 되는 것으로 알고 있는데 기금이 적다 보니까, 기금에서 전국체전에 나갈 예산을 지원해줘야 되는데 기금이 적다 보니까 2010년부터 2012년, 3년 동안에 겨우 3억 9,000만 원밖에 기금에서 지원을 못하고 있어요, 동결시켜놓고 있어요. 그러면 이 조례가 잘못되고 문제가 있으면 조례를 개정해서 기금을 확대해서 전국체전이라든지 이쪽에 지원을 하려고 노력을 해주셔야 될 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

철식

강철식문화체육국장

존경하는 임재인 위원님께서 체육에 대해서 관심을 가지고 하는 만큼 저희가 따르지 못해서 죄송하고요, 현재 말씀하신 대로 체육기금은 105억 원이 있습니다. 그동안에는 한 3억 9,000만 원 이자 정도만을 선수 육성에 사용했는데 내년도에는 지난번 기금운용계획 때 5억 정도를 조금은 올렸습니다. 금년 5월에 조례 개정을 통해서 이것을 적립만 하지 않고 사업에 일정 부분 사용할 수 있도록 되어 있습니다.

재인

임재인위원

금년에 조례개정 했어요?

철식

강철식문화체육국장

금년 5월에 했습니다.

재인

임재인위원

그러면 이자 부분만 사용하는 게 아니라 기금 자체를?

철식

강철식문화체육국장

사업에는, 체육 관련된 사업에는.

재인

임재인위원

체육 관련된 사업에는 쓸 수 있게끔, 그런데 기금을 지금 기금이 100억밖에 안 되는데 그렇게 활용했다가 나중에 바닥나면 어떻게 할 거예요?

철식

강철식문화체육국장

기금은 줄어들게 되면 시의 일반회계에서 다시 전출해서 보충할 수 있는 방안은 있습니다.

재인

임재인위원

기금운용 관계는 그렇게 해주시고, 어쨌건 조례가 잘못돼 있으면 조례를 개정해서라도 기금을 마련해서 지원할 수 있게끔 대책을 마련해보세요.

철식

강철식문화체육국장

종합적인 대책을 마련해서 위원님께도 보고를 드리고 예산이 부족한 부분이 있으면 내년 추경에 확보해서라도 시민의 자존심이 다시 짓밟히는 일이 없도록 하겠습니다.

재인

임재인위원

이번에 전국체전 분석을 아직 안 한 것 같은데 본 위원 나름대로 조금 알아봤어요. 고등부 단체종목 전력이 아주 약하네요. 29개 팀 중 26개 팀이 1, 2회전에서, 그러니까 예선에서 전부 탈락했어요. 90%가 고등부는 탈락했거든요. 이것도 예산과 관계있습니까, 고등부 문제도요? 이것 왜 이렇게, 예선에서 29개 나가서 26개 다 탈락해 버렸는데 1, 2회전에서. 이건 전력이 잘못됐거나 지도자들이 잘못된 것 아니에요?

철식

강철식문화체육국장

전국체전 할 때는 대진으로 해서 추첨하게 됩니다. 작년에 비해서 우리 대진 추첨운이 나쁘다는 초기의 상황이 있었습니다. 왜냐하면 상당히 실력있는 팀과, 예를 들면 작년에 1위한 팀과 붙게 되면 우리가 상당히 잘했어도 성적이 낮아지는 부분이 있습니다.

재인

임재인위원

대진 상대는 나온 시·도가 다 상대인데 대진운이 나쁘다는 것은 표현이 잘못된 거예요. 어떤 팀이 강하고 어떤 팀이 약한데 약한 팀과 꼭 해야 됩니까? 강한 팀과 해서 이겨야지, 대진이 잘못됐다는 표현은 잘못된 거고. 어쨌든 단체종목 단일팀이 선수층이 얇은 것으로 알고 있거든요. 사실 경쟁력이 없습니다. 그래서 경쟁력 강화를 할 수 있는 대책을 마련해보세요 고등부 관계를, 그리고 대학팀 점수를 보니까 2010년도에는 3,066점을 받았거든요. 아십니까? 3,066점을 받았는데 금년에는 1,424점을 받았어요. 1,424점을 받아서 2010년도보다 1,642점이나 떨어졌거든요. 이게 대학팀이 해체된 팀들이 많이 있습니까? 왜 이렇게 많이 떨어졌어요?

철식

강철식문화체육국장

구체적인 사항에 대한 분석은 하고 있습니다만 요즘에 대학에서도 어려움을 호소하는 것이 대학의 등록금을 반값으로 한다는 부분이 있으면서 학교재정이 어려우니까 체육팀에 이런 부분을 학교에 진학하는 것도 낮고 팀을 해체하려는 경향이 있다고 합니다.

재인

임재인위원

전국적으로 그래요, 우리만 그래요?

철식

강철식문화체육국장

전국적으로 다 그런 사항이 있습니다.

재인

임재인위원

전국적으로 그러면 같이 점수가 나와야 될 것 아니에요? 왜 우리만 떨어져요? 우리만 떨어지는 것 아니에요, 지금? 대학팀 해체되는 이유를 정확히 파악하셔서 대책마련을 해야 될 것 아니에요? 그래서 대학팀에 배려를 해야 되는데 대학팀 자꾸 해체되고 점수가 떨어지다 보니까 실질적으로 등위가 안 나오는 것 아닙니까?

철식

강철식문화체육국장

조금 전에도 보고드렸습니다만 저희가 분석과 종합대책을 마련해서 체육회, 우리 시, 학생들도 상당히 많이 있기 때문에 교육청과 연찬회 등을 통해서 종합적인 대책에 대한 방안을 마련하겠습니다.

재인

임재인위원

연찬회도 해주시고, 그런데 아까 얘기한 고등부도 그렇고 대학도 그런데 배점이 높은 게 일반부거든요, 사실은요. 일반부가 배점이 높은데 이번에 일반부 종목에 저희들이 많이 못 나갔지요.

철식

강철식문화체육국장

136개 종목이나 못 나갔습니다.

재인

임재인위원

61%나 불참했네요. 태권도 같은 경우도 4체급, 씨름도 10체급, 역도는 27종목에 불참했는데 일반부 종목이 다수 불참한 이유가 뭐예요? 선수가 없어서 불참시킨 거예요?

철식

강철식문화체육국장

선수가 없습니다. 일반부 같은 경우에 비용이 많이 들기 때문에 기업이라든지 많아서 하면 좋은데 그렇지 못해서 선수가 없습니다. 선수층이 너무 얇고 누가 부상이라든지 예비선수가 많이 확보되어 있어야 하는데 한두 사람이 부상당한다든지 그러면 팀 전력이 아주 약화되는 취약점이 있습니다.

재인

임재인위원

점수가 많은 일반부가 불안정한데요, 결과적으로 선수들 몸값이 급상승하고 있다고 합니다, 전국적으로. 그러다 보니까 우수선수 확보가 어렵다, 좋은 선수는 자꾸 빠져나가고 또 좋은 선수를 우리 시는 영입 못하고. 그렇지요? 빠져 나가고 영입도 못하고.

철식

강철식문화체육국장

전국체전이 10월에 끝나고 나면 11월 정도에는 각 시·도가 경쟁적으로 금메달 딴 선수라든지 우수선수를 영입해가는데 그때 비용이 상당 부분 소요됩니다.

재인

임재인위원

그러니까 고액이 소요되다 보니까 이걸 못하고 있는 것 아닙니까? 그러다 보니까 못하고 있으니까, 하여간 어떤 방법으로든 대책을 마련해야 돼요. 본 위원이 말씀드리겠습니다. 나름대로 분석을 해봤는데 토종선수라고 하지요, 토종선수가 타시·도로 유출되지 않도록 유출방지책을 마련해주십시오. 그리고 우수선수 영입을 통한 기존팀 전력을 강화해 주시고 정성들여서 육성한 고등부 선수들이 대전에 대학팀과 실업팀이 없다 보니까 전부 외부로 유출되고 있어서 심각합니다. 그래서 외부로 유출되는 선수들을 잡을 수 있는 대안을 마련해 주시고, 우수선수 관리를 위해서 양질의 훈련환경, 업무보고에 보니까 전국체전 나가려고 훈련날짜를 많이 늘려놨네요. 훈련환경과 사기진작책을 마련하고 전국체전 목표달성을 위한 워크숍도 가져봐요. 안 하지요?

철식

강철식문화체육국장

그동안 수차례에 걸쳐서 대책회의 등은 했습니다만 워크숍을 개최하지는 못했습니다.

재인

임재인위원

워크숍을 해서 경쟁력을 강화시켜 나가야지요. 그런 것도 안 하고 회의 만날 해야 소용도 없잖아요. 대안을 마련해야 될 것 아니에요? 그리고 내년도에 아까 얘기한 「대전광역시 체육진흥기금 조성운영조례」라든지 이런 조례의 필요성이 있으면 개정해서 안정적으로 기금이 운용될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

철식

강철식문화체육국장

예.

재인

임재인위원

다시 한 번 말씀드리겠습니다. 전국체전 성적은 대전시민과 특히 체육인에 대한 긍지와 자존심입니다. 철저히 원인을 분석해서 좋은 성적을 올릴 수 있도록, 특히 필요한 것이 예산 같아요. 예산을 어떻게 증액할 것인가를 근본적으로 대책을 마련해서 이런 수모가 다시는 생기지 않도록 책임져 주십시오.

철식

강철식문화체육국장

그렇게 하겠습니다.

재인

임재인위원

그렇게 하시겠지요?

철식

강철식문화체육국장

예.

재인

임재인위원

내년도에는 틀림없이 성적이 올라갈 수 있게 할 수 있지요?

철식

강철식문화체육국장

그렇게 하겠습니다.

재인

임재인위원

이상입니다.

경식

황경식위원장

임재인 위원님 수고하셨습니다. 김경시 위원님 질의하시기 바랍니다.

경시

김경시위원

김경시 위원입니다. 방금 임재인 위원님께서 체육회 쪽에 많은 질타를 해주셨는데 실은 본 위원도 자료를 많이 준비했습니다. 그래서 이따가 다시 한 번 살짝 짚어보도록 하고요, 본 위원은 격려 차원에서 우선 문화체육국 사업 중에 문화바우처와 스포츠바우처 사업이 있지요?

철식

강철식문화체육국장

예, 있습니다.

경시

김경시위원

이 사업이 무엇이며, 금년도 성과가 어땠는지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

철식

강철식문화체육국장

…….

경시

김경시위원

업무보고에서 설명이 간단하게 있었는데.

철식

강철식문화체육국장

김경시 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 문화바우처 사업은 문화카드를 하는 것과 기획사업이라는 두 가지가 있습니다. 문화카드는 카드를 발급하면 카드를 가지고 공연이라든지 이런 데 참여를 하게 되는데 우리가 그와 관련된 예산은 14억 원 정도 됩니다. 기금으로부터 오는 것이 10억 원, 우리 시비를 대는 것이 4억 4,000만 원 이렇게 하고 있는데 지금까지 대상자는 한 3만 명 정도 되고요, 카드를 발급받은 사람은 한 80% 정도가 자료를 내면 카드를 발급받아서 이용하고 있습니다. 기획관련 사업은 모셔오는 서비스라든지 재가방문하는 서비스라든지 지역보육프로그램을 볼 수 있는 사업들을 시가 하고 있고, 스포츠바우처는 쉽게 말씀드리면 아시겠지만 스포츠를 하는 데 학원비에 해당되는 사항입니다. 청소년들과 65세 이상 노인들이 수강하면 수강비를 받게 되는 사안이 되겠습니 다. 지금까지 6,000명 정도가 수혜를 받은 사항이 되겠습니다.

경시

김경시위원

주로 여기 이용하는 분들이 기초생활수급자나 차상위계층 등 소외계층 사람들의 문화와 체육을 지원하는 복지 차원의 지원사업으로 봐도 되겠지요?

철식

강철식문화체육국장

그렇습니다. 기초생활수급자나 차상위계층을 대상으로 하고 있습니다, 문화바우처의 경우에는.

경시

김경시위원

문화가 그 나라의 수준을 나타내기도 하는데 실상 아까 말씀드린 대로 기초생활수급자, 차상위계층 이런 어려운 사람들이 문화와 접할 수 있는 사업은 좀 더 확대시켜서 그분들의 어려움을 달래주는 것도 좋을 것 같은데 앞으로 확대될 수 있습니까?

철식

강철식문화체육국장

기금과 우리 시비를 보태는 사항인데 국가에서도 이런 부분을 확대하고 있고 시에서도 이것이 필요성이 있다고 느껴서 점차 확대하도록 하겠습니다.

경시

김경시위원

그래요, 그렇게 해주시고. 문화로부터 소외받는 아동 그리고 24세 이하의 청소년, 65세 이상의 어르신들을 위한 사랑의 티켓 지원사업도 있지요?

철식

강철식문화체육국장

그렇습니다.

경시

김경시위원

성과 잠깐 말씀해주십시오.

철식

강철식문화체육국장

사랑티켓 사업 관련해서는 조금 전에 말씀하셨다시피 24세 이하 아동, 청소년과 65세 이상 어르신을 대상으로 공연·전시 관람료의 일부를 주는 사항인데 금년도에 돈은 1억 2,000만 원 정도가 해당되고요, 수혜인원은 97개 작품에 1만 1,000명 정도가 되겠습니다.

경시

김경시위원

한 사람이 연 10회 이상 못하도록 규정이 되어 있지요?

철식

강철식문화체육국장

예.

경시

김경시위원

이런 사업을 우리 시민들이 모르는 분들이 많아요. 아시는 분들은 고맙게 잘 활용하고 있습니다만 이런 사업 자체를 모르는 분들이 너무 많거든요. 그래서 이것은 전 시민에게 확대돼서 어려운 이웃들이 혜택을 같이 받았으면 좋겠다는 생각을 가져요.

철식

강철식문화체육국장

홍보를 철저히 하도록 하겠습니다.

경시

김경시위원

그렇기 때문에 시민들이 자연스럽게 문화를 접할 수 있도록 보다 많은 문화공간도 필요하고, 문화가 살아 숨쉬는 공간이 될 수 있도록 보다 많은 시민이 참여하는 시책을 펴나갈수 있도록 신경을 써주시고 문화바우처나 스포츠바우처 사업의 성과에 노고를 치하합니다.

철식

강철식문화체육국장

감사합니다. 이렇게 문화와 관련해서 깊은 관심을 가지는 부분에 대해서 저희가 최대한 준비하고 확대해 나가도록 하겠습니다.

경시

김경시위원

다음에는 아까 존경하는 임재인 위원님이 전국체전 성과에 대해서 아쉬운 말씀을 하셨는데 본 위원도 사실 지난 대구대회 폐막식 때 전국 시·도의회운영위원장 회의가 대구에서 있었기 때문에 각 시·도 선수단들 격려 차원에서 폐막식에 참석하러 갔어요. 어찌된 건지 대전은 한 명도 없었습니다. 대회실적에 따라서 예선에서 떨어지면 바로바로 귀가조치 했지요?

철식

강철식문화체육국장

그 관계는 제가 아직 확인을 못했습니다. 예선에서 떨어지면 바로 귀가조치 하는지에 대한 사항은 아직 확인을 못했습니다.

경시

김경시위원

당연하지요. 예선에 떨어졌는데 끝까지 거기 있겠습니까, 경비가 많이 나오는데? 그러나 집행기관의 직원만큼은 마지막까지 자리를 같이 했었어야지요. 제 나름대로는 격려하러 갔는데, 나는 꼴찌 한 줄도 몰랐어요. 17개 시·도에서 세종시와 제주시만 빼놓고 15위면 꼴찌지요. 그런데 임원들은 하나도 없었어요, 그 자리에. 그래서 그런 아쉬움, 임재인 위원님이 아까 여러 가지 지적을 해주셨습니다만 이건 우리 대전의 체면이고 자존심이고 이런 문제를 그렇게 해서 끝나면 그것으로 끝나는 것이 아니라 해마다 반복해서 이루어지는 전국체전인데 이렇게 대처해서 대전의 이미지를 밖에 나가서 다른 쪽에 아무리 좋게 표현한다고 하더라도 이런 실력 가지고 되겠습니까? 그리고 이렇게 관리해서 되겠어요? 본 위원이 전국체전, 아까 총득점도 임재인 위원님 그것까지 다 파악을 하셨더구만 본 위원도 전부 파악은 했어요. 체육회 1년 예산이 110억 정도 돼요. 적은 예산이 아니예요. 그러면 예산을 효율적으로 못쓰고 있든지 관리를 잘못했든지 다시 한 번 철저하게, 이런 점은 다시 한 번 철저하게 분석해 주시고 고급선수들이 필요할 때는 아까 임재인 위원님도 말씀하셨지만 지역의 우수한 선수들이 다른 지역으로 다 팔려나가고 있거든요. 다른 데 있는 좋은 선수를 우리가 데리고 오기는커녕 지역에 있는 선수까지 다른 데로 뺏기고 있는 이런 실정에 이렇게 해서 되겠습니까? 그래서 체육회 전체에 한번 그런 관리·운영시스템 점검을 해주시기 바랍니다.

철식

강철식문화체육국장

잘 알겠습니다. 거듭 말씀드립니다만 사실상 책임자로서 할 말이 없고 너무 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 우리가 체전이 끝나고 한 달 정도 됐는데 지금 분석작업을 계속 하고 있고 대책을 마련해서 별도로 보고드리고 다시는 이런 일이 없도록 하겠습니다.

경시

김경시위원

전체적으로 검토를 한번 해주세요.

철식

강철식문화체육국장

예.

경시

김경시위원

엘리트체육이 있고 국민생활체육이 있지요?

철식

강철식문화체육국장

생활체육.

경시

김경시위원

생활체육, 본 위원이 생활체육의 한 종목인 생활체조 대전시 회장을 몇 년을 했어요. 그런데 그때 느꼈던 아쉬움이 뭐냐 하면, 지금 그게 몇 개 종목이나 되지요? 54개인가 될 거예요. 다른 지역은 전국생활체조대회를 나가면 경기도가 항상 1등 합니다, 거의. 생활체조대회를 갔는데 생활체조 안에는 기구체조, 에어로빅, 건강체조, 댄스스포츠가 다 들어가 있어요. 그런데 대전, 강원하고 전국에 세 군데인가는 댄스스포츠가 따로 분류되어 있어요. 그러니까 생활체조 총점수를 매기는데 대전에서는 댄스스포츠는 자기들은 별도의 종목이라고 해서 생활체조에 들어가 있지 않기 때문에 출전을 하지 않아요. 그러면 거기 가서 종합점수 나오는 것 뻔한 것 아닙니까? 그래서 댄스스포츠 문제를 생활체조 안에 같이 넣어줄 것이냐, 에어로빅도 지금 들어와 있잖아요. 기구체조 들어와 있고, 건강체조 다 들어와 있는데 댄스스포츠 하나만 고집을 피우고 안 들어오고 있는 거예요. 그러면 관리 쪽에 문제가 있다는 얘기지요. 그 내용 알고 있었습니까?

철식

강철식문화체육국장

지금 구체적인 사항은 파악이 안 되고 있는데 일단 생활체조를 알아보고 댄스스포츠를 알아보니까 생활체조는 1993년 10월에 만들어졌고 댄스스포츠는 그보다 한참 뒤인 2000년 3월에 만들어졌다고 합니다.

경시

김경시위원

같이 있다가 중간에 누구 때문에 나가서 따로 만든 거예요. 전국체전을 가면 생활체조 안에 댄스스포츠가 다른 데는 다 있어서 댄스스포츠팀, 기구체조팀, 에어로빅팀 다 해서 종합적으로 점수를 매기는데 대전만 댄스스포츠팀이 가지를 않지요, 분류가 되어 있으니까. 이런 불이익이 어디 있습니까? 그러면 뭔가 분명히 짚고 넘어가야지요. 그것을 한번 점검하셔서 어떤 것이 타당하고 대전시를 위한 것인지 검토 한번 해주시기 바랍니다.

철식

강철식문화체육국장

그렇게 하겠습니다.

경시

김경시위원

수상스포츠 체험장에 대해서 몇 가지만 묻겠습니다. 지난번 행정자치위원회 위원님들이 현장에 방문한 적이 있습니다. 그때 보고받은 것으로는 사업비가 총 14억 원이 들었습니다. 국비가 4억, 시비 10억, 그래서 14억 원이 들어갔는데 작년 12월에 준공했지요?

철식

강철식문화체육국장

그렇습니다.

경시

김경시위원

그동안 얼마나 많은 사람이 거기를 활용했는지와 그동안 실적에 대해서 잠깐 설명해 주십시오.

철식

강철식문화체육국장

위원님께서 말씀하셨다시피 사업비는 14억 원이 들었습니다. 국비 4억 원을 받아오게 돼서 이 사업을 착수하게 됐는데 시비 10억을 들여서 했고요, 우리가 4월 28일 개장했습니다. 10월 말까지 운영했는데 114일 운영했고, 왜냐하면 비가 온다든지 이럴 때는 운영을 못하기 때문에 그동안 이용객은 3만 261명이 다녀갔습니다. 그리고 드래곤보트라고 해서 용선이 5대가 있는데 드래곤보트가 12명이 타고 경기를 하는 사항입니다. 지난 10월 28일 대학과 일반팀 30개 팀이 시범적으로 대회를 해봤습니다. 그랬더니 지나가는 시민들도 다리 위에서 바라보시는 분들도 많고 해서 드래곤보트 페스티벌을 시범적으로 한번 운영해봤더니 굉장히 반응이 좋아서 내년도에는 그것을 확대해서 대회를 개최해보려는 계획을 가지고 있습니다. 그 지역이 경관이 아주 좋고 지나가는 시민들도 현재는 홍보라든지 이런 것들이 조금 덜 됐다는 지적도 지난번에 있으셨습니다만 이후에 저희가 거기에 플래카드를 많이 붙이고 여러 가지 홍보조치를 했더니 위원님들께서 관심을 보이신 이후에 이용인원이 늘어났습니다. 그래서 그동안 관심을 보여주신 것에 대해서 감사드리고 앞으로 조금 더 많은 홍보를 통해서 시민들이 이색적인 체험을 할 수 있도록 하는 공간을 잘 활용하도록 하겠습니다.

경시

김경시위원

도심 속의 수상스포츠는 직접 하시는 분들도 즐거움이 있겠지만 보는 분들도 상당히 좋거든요. 시작한 지 얼마 안 돼서 본 위원이 큰 말씀은 안 드리겠습니다. 홍보가 부족한 것은 사실이고 앞으로 많은 홍보를 해서 수상스포츠체험장이 도심권 가운데에서 시민들이 많이 활용할 수 있는 스포츠타운으로, 체험장으로 거듭났으면 좋겠고요. 이것을 민간한테 위탁하면 홍보라든지 운영이 지금보다 많이 향상될 수 있을 것 같은데 이런 생각 안 해보셨습니까?

철식

강철식문화체육국장

민간에 위탁하면 우리 시가 들이는 돈을 줄일 수 있는 것은 맞을 것 같습니다. 그렇게 되면 민간은 수익성에만 치우쳐서 공익성이라든지 이런 것은 저하되지 않을까 그런 우려가 조금 됩니다. 금년 처음 운영해봤는데 체육회에서 운영하고 있습니다. 조금 더 운영해보면서 구체적인 방안이라든지 이런 부분 검토해보겠습니다. 그런데 위원님께서도 아시겠습니다만 뿌리공원에 오리배를 운영하는 분이 있거든요, 거기는 유료입니다. 그분이 여기를 무료로 하는 것에 대해서 상당히 많은 문제를 제기하고 1인 시위도 했습니다. 그렇게 되면 다른 지역에서도 이런 것을 마련하고 유료로 하려고 하는 그런 것들이 많아지게 되면 무분별하게 되고 하천의 오염이라든지 이런 부분이 있기 때문에 위원님 말씀하시는 부분들을 종합적으로 고려를 해보겠습니다.

경시

김경시위원

무료가 전부는 아니지요. 무료 때문에 아까 얘기한 유료로 하고 있는 사람들의 피해는 엄청나게 큰 거예요. 그런 것을 계약조건에 여러 가지를 넣어주면 충분히 민간위탁도 될 수 있어요. 검토를 한번.

철식

강철식문화체육국장

저희가 무료로 하기 뭐해서 거기를 이용하는 분들한테 재래시장 활성화를 위해서 상품권 같은 것도 하도록 하면 어떨까 하는 여러 가지 방안을 검토해봤습니다. 그런데 결국 유료로 하게 되면 유료로 운영하기 위한 티켓발행이라든지 그것을 관리하는 비용이라든지 이런 것들도 상당히 소요되는 부분이 있어서 위원님 말씀하시는 그런 부분과 같이 종합적으로 검토는 해보도록 하겠습니다.

경시

김경시위원

그러니까 체육회 계시는 분들은 매월 월급이 나오지요? 월급 나오는 분들이 여기에 모든 것 바쳐서 열심히 하겠습니까? 그러나 민간위탁을 주면 획기적으로 발전할 수 있어요. 아까 말씀하신 재래시장의 어떤 상품권들을 활용할 수 있는 여러 방법이 아마 있을 거예요. 이것 좀 한번 검토해 주세요.

철식

강철식문화체육국장

예, 지금 최초로 운영한 지가 얼마 안 됐기 때문에 이런 공익성 측면에서 좀 더 하면서 한번 검토해보도록 하겠습니다.

경시

김경시위원

그러시고요. 다음은 시티즌에 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 지난 11월 11일 대전에서 성남과 1 대 1로 비겼지요?

철식

강철식문화체육국장

예, 그렇습니다.

경시

김경시위원

그전에는 두 경기 다 연패했고요, 대구에 1 대 4, 강원도에 1 대 5. 그래도 금년 연말에 즈음해서 약간 향상은 좀 됐습니다. 그러나 전체적으로 우리 시에서 대전시티즌에 지원해주는 금액을 한번 따져보면 매년 한 10억 원 정도 지원해줬어요. 그러다가 2011년도에 37억 6,000만 원, 금년도에 36억 7,200만 원 이렇게 많은 예산을 증액해줬는데 이 지원한 이유가 뭔지 말씀 한번 해주실래요?

철식

강철식문화체육국장

대전시티즌이 그동안 성적이 좋았던 때도 있었고 또 우리 시민들이 관람을 많이 하는 때도 있었습니다. 그런데 작년하고 금년 성적이 낮아서 좀 안타까운데요. 금년도부터 스플릿시스템이 도입돼서 2개 팀이 떨어지게 됩니다. 그렇게 되면 2부로 가게 되는데 연례경기 중에서 지금 현재까지 아홉 경기를 했는데 4승3무2패로 되어 있습니다 그래서 지금 현재는 12위라, 상무는 16위로 결정이 됐고 15위 한 팀이 떨어지게 되는데 그렇게 되지 않기 위해서 시티즌 나름대로 많은 노력을 하고 있습니다. 그런데 결국은 골키커라고 하는 우수선수가 없으면 성적이 낮게 되는 그런 부분이 있어서 선수를 영입하는데 들어가는 비용이라든지 또 우리 관내에는 시티즌에다가 후원하는 기업이라든지 이런 것이 좀 적습니다. 다른 시·도 같은 경우에는 후원기업들이 많아서 지원해주는 부분이 많은데, 우리가 시민이 구단주이기 때문에 운영비의 모자라는 부분을 최소한으로 지원해주고 있는 상황이 되겠습니다.

경시

김경시위원

성적순위를 보면 2008년도가 13위, 2009년도가 9위, 2010년도가 13위, 2011년도가 15위, 그리고 금년 2012년도가 12위거든요. 거기에다가 지난해 직원을 2명 더 증원을 시켜줬지요?

철식

강철식문화체육국장

구체적인 증원에 대해서는 제가 아직 파악을 못했습니다. 확인해보겠습니다.

경시

김경시위원

본 위원이 조사한 자료에 보면 지난해에는 직원 수가 13명, 금년도에 15명이에요. 연봉 합계를 보면 지난해가 4억 7,800만 원 그리고 금년이 6억 1,600만 원. 이 많은 예산을 2년 사이에 대전시티즌에 더 증액해줬어요. 그럼에도 불구하고 아직 실력은 향상되지 않는다.

경식

황경식위원장

김경시 위원님 일단 정리를 해주시기 바랍니다.

경시

김경시위원

대전시티즌의 앞으로 관리, 운영 이런 측면에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다.

철식

강철식문화체육국장

금년 연초에 성적이 상당히 낮았다가 지금 하반기 들어서 다행히 조금 올라가 있고 현재 유지하고 있는 상황에 있습니다. 선수들도 연초에는 좀 많이 침체되어 있다가 지금 현재는 아주 열심히 해보겠다는 각오를 다지고 연습에 임하는 것으로 알고 있습니다. 유상철 감독도 하여간 지금 2부로 넘어가지 않기 위해서 많은 노력을 하고 있고 코치진영이라든지 이런 부분들도 보강했고요. 아까 말씀하신 직원 두 명에 대한 증원은 전무이사 한 명과 홍보와 마케팅을 하는 직원 한 명을 채용했는데요 전무이사가 시티즌 또 프로축구에 굉장히 애정을 가지고 다른 팀의 전력분석이라든지 이런 부분을 상당히 열심히 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 금년도에 지금 한 게임 정도만 이기면 2부로 넘어가는 일은 없을 것으로 보고 있습니다, 그래서 열심히 연습하고 있고요. 앞으로도 우수선수 영입이라든지 이런 부분을 통해서, 또 우수선수가 생기면 다른 데로 이적하면 비용을 많이 받을 수도 있습니다. 그래서 그런 부분을 전반적으로 해서 우리 시의 돈을 최소한으로 들이면서 우리 시민이 즐거운 볼거리를 볼 수 있는 그런 시티즌이 될 수 있도록 우리가 계속 점검하고 검토해나가겠습니다.

경시

김경시위원

대전시티즌에 대해서는 예산도 많이 증액됐고 필요한 직원도 두 명 더 증원해줬어요. 그렇기 때문에 앞으로 구단의 운영을 투명성 있게 그리고 선수 수급의 효율성 증대, 합리적인 선수단 운영, 여러 가지 이런 여건조성을 통해서 시민들에게 희망을 주고 시민들에게 사랑받는 대전시티즌이 되도록 새로운 각오로 임해 주시기를 당부드립니다.

철식

강철식문화체육국장

예, 시티즌에 위원님의 뜻을 전달하고 저희도 그런 사항에 대해서 감독을 철저히 해나가겠습니다.

경시

김경시위원

다른 위원님들이 계시기 때문에 일단 이렇게 마무리 하겠습니다. 이상입니다.

경식

황경식위원장

김경시 위원님 수고하셨습니다. 위원님 여러분, 원활한 감사 진행을 위하여 잠시 감사를 중지코자 하는데 이의 없으십니까? 감사중지를 선언합니다.

「없습니다. 」하는 위원 있음

11시 18분 감사중지

11시 30분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 계속해서 문화체육국 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 권중순 위원님 질의하시기 바랍니다.

권중순위원

권중순 위원입니다. 이번 행정사무감사에 대해서 우리 대전시민들이 관심이 많은 것 같습니다. 그 시민제보사항 중에 하나가 저희 지역구인 중구 문화동에 계신 분이 제보를 해주셨고 또한 본 위원 지역의 일이기 때문에 본 위원이 질의를 드리겠습니다. 제목은 보문산 장대루 보수공사인데 내용은 이렇습니다. 2006년도에 보수공사를 했다, 그런데 자재를 잘못 사용했든가 아니면 관리가 조금 부실해서 지금 많이 상태가 안 좋다, 그렇기 때문에 지금 보수공사를 했다는 겁니다. 답변을 해주셨네요 보니까, 2004년도에 신축했던 것이고 산봉우리에 있는 위치특성상 비바람을 많이 맞아서 부식이 빨리 되고, 보수는 7월 3일부터 10월 28일까지 됐다는 겁니다. 본 위원이 올라가 봤습니다, 올라가서 사진을 찍어봤는데요. 자주 올라가시지요, 위에 이것은 시루봉에 있는 보문정자이고 이 아래 것은 이번에 제보된 보문산성에 있는 장대루 정자입니다. 두 개를 본 위원이 비교해서 보여드렸고 장대루 부분입니다. 전경 전체를 찍은 것이고 이것은 바닥이고 기둥이고 이것은 천장 부분을 찍은 것입니다. 이것은 보문정입니다, 전체적인 사진 바닥, 기둥 그 다음에 천장. 자, 이 두 부분을 본 위원이 비교해 보니까 차이나는 게 있더라고요. 핵심적인 차이는 이 기둥 부분입니다. 2009년도에 신축된 부분이거든요, 그런데 보문정은 콘크리트 형태로 해서 이것을 올렸고 그 다음에 2004년도에 신축됐다고 하는 장대루는 나무구조입니다. 일단 국장님에게 질의를 하나 드리겠습니다. 이것 보수공사가 완료된 거지요, 어떻게 보수공사 완료된 겁니까?

11시 32분 사진에 따른 설명개시

11시 34분 사진에 따른 설명종료

철식

강철식문화체육국장

아까 위원님께서 말씀하셨다시피 7월 3일부터 10월 28일까지 공사를 해서 일단 완료를 했고요. 위원님께서 찍어온 사진에 보이는 것처럼 색깔이 지금 안 칠해져 있는데 그 부분은 단청을 해야 되는 사항입니다. 저희가 왜 안 했는지에 대해서 확인해봤더니 나무의 특성상 한 1년 정도는 경과하고 단청을 해야 벗겨지지 않는다고 합니다. 그래서 현재 그렇게 하기 위해서 아직 단청을 안 한 상태에 있습니다.

권중순위원

그렇습니까? 이게 바닥 부분이고 기둥 부분도 자른 다음에 이렇게 연결을 했어요, 어쨌든 간에 보기가 안 좋지요? 국장님 말씀 들어보니까 한 1, 2년 지난 다음에 단청을 어떤 페인트 작업을 하셔야 된다, 어떻게 보면 이해가 되는 말씀 같고요. 그렇다 하더라도 본 위원도 사실은, 보기가 좀 그렇지 않습니까? 여러분들이 보셔도 보기가 좀 안 좋지요? 여기에 그런 사실을 이런 형태로라도 표시해 주셔서 이것은 공사를 완료했고 시간이 지나야지만 페인트를 칠할 수밖에 없는 구조라고 안내판을 써주는 것이 시민을 위한 행정이 아닌가 싶습니다.

철식

강철식문화체육국장

예, 그 부분에 대해서 지난번에 위원님께서 자료를 요청하셨을 때 그것을 생각하게 됐습니다. 그래서 지금 안내판 문안은 작성하고 있는데 아직 붙이지는 못했습니다, 저희도 듣기에 지나가시는 등산객이나 이런 분들께서 어떻게 시에서 했다는 공사가 이렇게 색깔도 안 칠해져 있느냐는 말씀을 많이 하신다는 얘기를 들었습니다. 그래서 그런 안내판을 붙여서 시민 여러분들께서 오해가 없도록 꼭 안내판을 붙이도록 하겠습니다, 즉시 붙이겠습니다.

권중순위원

그리고 2004년과 2009년도 신축시점의 차이인데 어차피 적용을 하고 계신 것 같습니다. 정자를 짓는 건축공법의 차이인 것 같아요. 5년 차이지만 많은 차이가 있는 것이 표시가 나는데 디자인은 그렇다고 하고 디자인은 다 각자의 강점이 있을 테니까, 본 위원이 말씀드리는 것은 이 기둥 부분을 콘크리트로 했는데 이게 전혀 밖으로 봐서 거기 현장에 가서도 나무라는 생각이 별로 안 들 정도입니다. 콘크리트로 잘해 놨기 때문에 아마 내구성 오래 가고 보기도 좋고 이런 것 같고, 산 정상에 있고 비바람 많이 받고 그런 것도 있겠지만 좋은 기법을 도입해서 앞으로 정자를 잘 지었으면 좋겠고 마지막으로 제보해주신 시민여러분에게 감사드리면서 질의 마치겠습니다.

경식

황경식위원장

권중순 위원님 수고하셨습니다. 한 가지만 확인하겠습니다. 지금 장대루 보수공사 관련해서 시에서 예산이 8,000만 원인가 한 것으로 알고 있는데 이 시공을 시에서 했습니까, 구에서 했습니까?

철식

강철식문화체육국장

시비가 7,000만 원이고 구비가 3,000만 원 해서 1억 원이었고 구에서 사업을 했습니다.

경식

황경식위원장

시공을 구에서 했어요?

철식

강철식문화체육국장

예.

경식

황경식위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김명경 위원님 질의하시기 바랍니다.

명경