박원철 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조의 규정에 따라 공보관실, 총무과 그리고 인재개발원 소관에 대한 2012년도 행정사무감사를 순차적으로 실시하도록 하겠습니다. 관계공무원 안녕하십니까? 행정자치위원회 김용범 위원장입니다. 행정사무감사는 지방의회가 행정 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동은 물론 2013년도 예산 심의를 위한 필요한 자료와 정보로 활용하고 행정의 불합리한 부분에 대하여는 시정하도록 함은 물론 그 대안도 제시해 나감으로써 행정의 적정성과 능률성 확보를 통해 도민의 삶의 질을 향상시켜 나가고자 하는 데 있습니다. 따라서 관계공무원여러분께서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 오늘 실시되는 행정사무감사 순서를 말씀드리겠습니다. 먼저 증인 선서를 받은 후 간부 소개와 업무보고를 듣고 나서 질의·답변순으로 진행하도록 하겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서에 대한 취지와 위증에 대한 말씀을 드리겠습니다. 증인 선서는 제주특별자치도의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김이나 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며 출석 요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 다음은 선서요령을 말씀드리겠습니다. 공보관께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고, 선서가 끝나면 선서문을 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 받도록 하겠습니다. 강문실 공보관께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 나는 자치특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2012년 11월 15일 제주특별자치도 공보관 강문실.

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 순서입니다마는 공무원들께서 준비할 수 있도록 먼저 자료요구를 받겠습니다. 자료 요구하실 위원님 계시면 자료 요구해 주시기 바랍니다. 그리고 자료는 사무감사에 반드시 필요한 자료이기 때문에 각 10부씩 아주 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 자료 요구하실 위원님 계시면 요구해 주십시오.

박주희 위원입니다. 기존에 홍보대사 운영 조례에 의해서 홍보위원들을 위촉하셨는데 이걸 정책소통자문위원으로 바꾼 게 맞습니까?

홍보대사 조례하고 홍보위원은 다른 겁니다.

기존의 홍보위원제도를 정책소통자문위원으로 바꾸셨죠? 그 명단하고요, 직종별로 전문가 사항을 제출해 주시기 바랍니다.

인지됐습니까?

예.

다음 자료 요구하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 그러면 업무보고 순서에 들어가겠습니다. 강문실 공보관께서는 나오셔서 간략하게 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 공보관 강문실입니다. 존경하는 김용범 위원장님 그리고 위원님 여러분! 평소 저희 공보관실 소관 업무에 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 성원과 지도 편달해 주시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 주요 업무보고에 앞서 공보관실 담당공무원을 소개해 올리겠습니다. 강인성 정책홍보담당입니다. 현학수 보도담당입니다. 김동호 뉴미디어홍보담당입니다. 나머지 직원들은 함께 인사를 올리겠습니다. 차렷! 경례! (관계공무원 인사) 그러면 지금부터 공보관실 업무에 대하여 위원님들께 나누어 드린 유인물에 대하여 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2012년 주요업무 추진상황, 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황입니다. 공보관실 기구는 공보관 아래 정책홍보담당, 보도담당, 뉴미디어 홍보담당을 두고 있습니다. 주요담당 사무는 도정홍보 종합기획·조정, 정기간행물 등록·관리, 언론홍보 및 취재지원, 도정신문 발간 및 운영업무 등이 있습니다. 공보관실 직원은 정원 19명에 현원이 19명이며, 2012년도 예산은 총 19억 9,100만 원입니다. 4쪽입니다. 도내 등록 언론사는 총 63개 사로 일간신문 4개 사, 주간신문 6개 사, 특수주간신문 6개 사와 인터넷신문 34개 사가 있으며, 도내 등록된 잡지 등 정기간행물은 총 85종입니다. 도청 출입 언론사는 총 38개 사에 56명의 기자가 출입하고 있으며, 지방언론사 42명, 중앙언론사 14명이 되겠습니다. 도정신문 ‘다이내믹 제주’ 발행에 따른 도정신문 편집위원을 위촉·운영하고 있으며, 매월 2회 도정신문 발행 시 편집회의를 개최하고 있습니다. 다음은 금년도 주요업무 추진 상황에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 7쪽 정책소통과 공감을 위한 중심적 기능 수행입니다. 공보관실에서는 도민과의 정책 공유를 위하여 정책추진 과정 공개 등 도민적 합의 속에서 화합과 발전의 틀을 구축할 수 있도록 정책 소통의 중심적 역할을 수행해 나가고 있습니다. 먼저 언론홍보의 종합 기획·조정 기능 강화를 위해 부서별로 수립한 주간 보도계획에 대하여 보도시기, 방향 등에 대한 의견 제시와, 이슈기사에 대한 대응방안을 협의·조정해 나가고 있으며, 수시 언론 모니터링을 통한 부정적 보도에 대한 적극적 대응과 더불어 공무원 기고, 분야별·시기별 맞춤형 기획특집 보도로 도정을 효율적으로 전파해 나가고 있습니다. 아울러 원활한 언론 취재·보도지원으로 도민의 알권리 충족을 위하여 적극적인 보도자료 제공과 도정현안 및 도민생활 현장 영상자료를 수시로 제공하고 있습니다. 또한 언론보도 내용에 대한 책임행정 강화를 위하여 분기 1회 부서별로 언론보도 사항 평가를 실시하여 BSC 성과평가 반영 및 우수 부서에 대한 시상을 시행하고 있습니다. 8쪽 도정의 도민 공감대 확산을 위하여 SNS 중심 전문가로 구성한 정책소통자문위원과 관광, 문화, 투자유치 등 각 분야별로 부합되는 유명인들로 위촉한 도 홍보대사를 통한 효율적인 도정홍보와 제주브랜드 가치를 홍보하는 등 홍보수단을 다양화해 나가고 있습니다. 또한 공무원 홍보역량 강화를 위하여 인재개발원에 정책홍보 교육과정을 신설하고, 공무원을 대상으로 한 홍보 매뉴얼 발간 및 홍보담당 공무원 워크숍을 개최하였습니다. 9쪽 제주브랜드 가치 전략적 홍보 추진사항입니다. 금년도는 WCC의 성공적 개최와 세계 7대 자연경관 선정에 따른 제주브랜드 가치 극대화에 중점을 두고 국내외 홍보에 주력해 왔습니다. 국내 홍보에 있어서는 홍보효과가 큰 중앙TV 스폿광고를 통하여 다시 찾고 싶은 제주 이미지를 구축하였고, 도내 방송 캠페인 및 신문 인터뷰, 대담방송 등을 통한 도정 홍보를 추진하였습니다. 적극적인 해외홍보를 위하여 아리랑TV, KBS월드 등 해외홍보 매체를 통한 TV 홍보를 추진하고, 도내에 스튜디오가 설치되어 운영되고 있는 아리랑 라디오 영어방송을 통해 도정뉴스와 제주 관광명소 등을 소개하고 있으며, 지난 9월에 개최된 WCC와 연계하여 내외국인들에게 제주브랜드 가치를 홍보하는 데 노력을 기울였습니다. 또한 온라인 홍보효과를 극대화하기 위하여 트위터, 페이스북 등 SNS를 통한 국내외 홍보를 확대해 나가고 있습니다. 10쪽 자체 매체활용 홍보 극대화에 대하여 보고드리겠습니다. 현재 도정신문인 다이내믹 제주를 월 2회 각 3만 6,000부를 발행하고 있습니다. 월 1회 시각장애인을 위한 점자판 신문을 제작 배부하고 있으며, 해외 배부처를 125개국으로 확대 배포하고 있습니다. 그리고 스마트폰 이용자 접근성 제고를 위하여 QR코드서비스를 제공하고, WCC 기간에는 영자판을 발행하여 우리 도의 문화와 환경, 주요관광지 등을 자세하게 소개한 바 있습니다. 또한 제주시 광양로터리 옥외전광판을 활용하여 도정소식, 우수기업체, 제주특산물 등을 생동감 있는 영상으로 표출하고 있으며, 우리 도가 보유하고 있는 자체 매체인 다이내믹 제주와 전광판을 활용하여 해외 및 타 시도의 자체 홍보매체와 상호 교차홍보를 실시하고 있습니다. 그 동안 전남 등 2개 시도와 교차홍보를 실시하였으며, 금년 8월부터 일본 아오모리현과도 교차홍보를 통하여 지역축제, 특산물 등을 상호 소개해 나가고 있습니다. 11쪽 뉴미디어 홍보시스템 강화입니다. 우리 도의 인터넷신문인 제주도정뉴스 기능을 확대 구축하여 도정 홍보매체로서의 위상을 정립하고, 트위터, 페이스북 등 뉴미디어 홍보시스템을 통한 홍보를 강화해 나가고 있습니다. 먼저 도정 인터넷신문인 제주도정뉴스에 실·국별 주요정책 실시간 제공 및 도민이 유익한 정보제공으로 네티즌 참여를 증대해 나가고, 도정뉴스에 대한 만족도 조사를 통한 네티즌 의견을 수렴 반영하여 수요자 중심의 서비스를 제공해 나가고 있습니다. 또한 매일 제공되는 도정뉴스를 시간ㆍ장소에 제약 없이 스마트폰으로 볼 수 있도록 모바일 앱 서비스를 하고 있습니다. 도정 주요현안에 대한 도민참여 홍보 캠페인을 전개하고 있습니다. 소셜미디어 통합브랜드인 해피제주도를 통한 홍보를 극대화하기 위하여 정책소통자문위원을 도정 홍보 서포터즈로 적극 활용, SNS상 해외홍보를 확대해 나가고 있습니다. 12쪽, 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 지난해 공보관실 행정사무감사 시에 도정홍보위원 개선 및 도정신문 해외홍보 확대 등 2건의 지적사항이 있었습니다. 모두 처리 완료하였습니다. 자세한 사항 보고는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (공보관 주요업무보고 첨부)

예, 강문실 공보관 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님 계시면…….

덧붙이면, 책임행정을 강화하신다고 하셨잖아요. 부서별 책임행정을 강화하신다고 하면, 존경하는 박원철 위원님 말씀하시는 것에 대해서 하나의 방안을 강구하신 것인데 지금 말씀은 책임에 대한 부분은 전혀, 우리는 주기만 하면 전달만 할 뿐이다라고 말씀하신다면 업무에 대해서도 직무유기를 하시는 거죠. 그렇게 답변하시면 안 되지 않겠습니까?

전달만 한다고 꼭 그렇게는 볼 수 없고, 하여튼 보도자료가 들어오면…….

예, 박주희 위원입니다. 박원철 위원님께서는 오보에 대한 부분을 말씀하셨는데요, 중앙언론의 기사에 대한 오보 대응은 한 적 없습니까? 그게 모니터링이 잘되고 있나요?

예, 중앙언론사는 저희들이 아침에 모니터링을 하고 있고……. (뒤를 돌아보며) 중앙언론사에 대해서 우리 해명자료가 있나요?

단 한 건도 없거든요.

예, 중앙 부분은 없습니다.

단 한 건도 없는데, 몇 해 전에 중앙언론의 오보에 대한 대응도 있었던 것으로 저는 기억하고 있습니다. 도내 언론의 오보에 대한 대응은 각 실·국에서 아무래도 지방언론사를 중심으로 해서 할 수는, 더 적극적으로 대응이 가능한 것으로 알고 있습니다. 그러면 중앙언론에 대해서만큼은 공보관실에서 직접 챙겨야 될 것이라고 생각합니다. 중앙언론, 예를 들어서 대표적인 신문이라든가 방송이라든가 이런 것들에 대한 모니터링 시스템은 갖추어져 있습니까?

예, 모니터링하고 있습니다.

모니터링을 하고 있는데 지난 3년간 전혀 중앙언론에 오보가 난 적이 없습니까?

자료 27페이지에 보면 해명 ‘오보에 대한 대응현황’ 해서 2010년부터 했는데, 연합뉴스 1건 있고 세계일보도 있고…….

우리가 딱 알 수 있는 중앙언론사 있지 않습니까? 조·중·동에서부터 시작해서 한겨레, 경향 이렇게―실명을 거론해서 그렇지만―대부분 많이 보는, 제주도민들도 많이 보고 있는 언론에 대한 오보들 분명히 있었을 수 있었다고 저는 생각을 합니다. 중앙언론에 제주도가 잘못 비치는 부분에 있어서는 더욱더 철저하게 대응해 나가야 된다고 생각되고요. 그러한 부분에 대한 스크랩들 분명 하고 있을 거라고 생각하는데, 스크랩이 되고 있지요?

예, 되고 있습니다.

공보관님께서 직접 챙기셔서 그런 부분이 발생한 건 없는지, 각 실·국 부서에서 이런 것을 미처 파악하지 못해서 오보 자료가 나가지 않은 것에 대해서 우리가 간과하고 넘어가지 않았는지 철저하게 대응해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

도정신문 발간은 소외계층에도 하고 있지요?

예.

지금 몇 건이 어떻게 몇 가구에나 도정신문이 나가고 있죠?

도정신문은 전체적으로 3만 6,000부를 발행하고 있습니다.

소외계층에 배부되고 있는 현황을 말씀을 해 주십시오.

저희들이 지금…….

제가 이 부분은 미리 언급을 했는데 전혀 준비를 안 하셨습니까?

지금 현재 2,587명.

혹시 공보관님께서는 제주도 인구 중에 한 몇 퍼센트 정도가 기초생활수급자일 것 같습니까? 도내 인구 중 기초생활수급자의 퍼센트.

지금 한 2만여 세대 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

그렇죠. 인구 대비 한 4%나 되고 있고. 정보화시대에 있어서 정보를 습득하고 안 하고에 따라서 소외계층은 더욱 뒤쳐지고 더 소외될 수밖에 없어서 저는 도정신문이 그런 소외계층에게 더욱더 적극적으로 배부가 돼야 된다고 생각합니다. 그래서 제가 사전에 자료를 받아봤더니 2009년도부터 어떻게 보면 적극적으로 약 한 6,000여 명에게 배부되고 있던 것이, 지금 업무보고 자료에도 있지만 2,500세대로 상당히 축소가 됐습니다. 이러한 부분들 파악하고 계셨습니까?

예, 파악하고 있습니다.

앞으로 어떻게 하실 계획인지요?

2009년도에 이 부분이 도의회에서도 지적이 돼서 저희들이 이거 좋은 생각이다 해서…….

그런데 계속 축소가 되고 있다는 부분과, 아까 얘기했지만 인원이 2만 3,000여 명이나 됩니다. 제가 다시 한번 확인해 봤더니 세대수로는 1만 1,000가구가 돼요. 1만 1,000가구에 있어서 지금 제주도에서 배부하고 있는 데는 2,000여 가구밖에 안 되고, 약 20% 밖에 배부를 하고 있지 않은 상황이어서 이런 부분은 적극적으로 개선해야 된다고 생각합니다. 이게 그렇게 비용이 많이 들지도 않는 부분이거든요. 적극적으로 검토 부탁드리겠습니다.

저소득층이 신문을 구독할 수 있는……. 그 사람들도 희망자도 있을 것이고, 그냥 그대로 무조건 다 배부하면 또 그런 문제가 있으니까, 저희들이 도정신문 구독을 일간지 고정란을 통해서 구독신청도 받고 있고 전광판 홍보도 계속하고 있는데, 오늘 위원님의 요구도 있고 하니까 행정시 사회복지담당 공무원을 통해서 저소득층에 도정신문을 구독할 희망자들을 파악을 해서…….

다시 한번 의향을 여쭤보시고 그래서 개선책을, 대안을 마련해 주시기 바라고요.

예.

지금 제주도정뉴스 모바일 앱을 운영하고 있으시죠?

예.

지금 현재 몇 명이나 이 앱을 다운받았죠?

10월 말 현재는 1,400건.

1,400건이죠?

최근에 좀 독려해서 한 1,500건 정도 올려놨습니다.

이 업무보고 자료를 보고 제가 다운을 받아봤습니다. 1～2분도 안 걸리고요, 그리고 상당히 잘 되어 있더라고요. 그리고 어쨌거나 도에서 내놓는 내용이기 때문에 오보가 없을 것이고. 그래서 저는 이러한 부분들이……. 우리 공무원들이 총 몇 명입니까, 5,000여 명이죠?

예.

우리 공무원들도 5,000명이나 되는데 도에서 내놓는 모바일 앱 다운 건수가 1,400건밖에 안 된다는 건 우리 스스로의 얼굴도 우리가 자랑하지 못한다, 그리고 그 공무원들이 다운받아서 주변 도민들께 알리는 부분에 있어서 홍보위원을 따로 위촉하지 않아도 충분히 활용할 수 있는데 우리가 우리 것을 너무 등한시하는 것이 아닌가 이런 생각을 합니다.

좋은 지적입니다. 공무원들도 5,000명 정도 되는데, 스마트폰 전부 100%로 사용은 안 해도…….

그래도 한 80%는 보급이 됐다고 봐야죠.

80% 한다 해도 한 4,000명 되는데, 저희들이 계속 문서도 보내고 하도록 그렇게 하고 있습니다. 저도 간부회의 할 때마다 스마트폰 꺼내서 플레이스토어에 들어가서 하는 방법을 얘기하고 그렇게 해서 한꺼번에 전부 다 앱 다운받은 바도 있습니다마는.

지난해에 7대 자연경관 할 때 행사 전에 ‘핸드폰 꺼내십시오. 몇 번 누르십시오.’했던 것처럼, 단 한 번만이라도……. 지사님께서도 다운받았는지 안 받았는지는 모르겠지만, 전체 회의 때 간부급 공무원들 스마트폰 꺼내라고 해서 다운받으라고 하면 금방 다 다운받을 거라고 생각합니다. 이게 만들어놓고도……. 정보에 대한 부분입니다. 우리가 우리 것을 만들어놓고도 활용하지 못하고, 그 활용도에 있어서 주변에 널리 알리지 못한다면 정말 효과가 없다고 생각되고, 특히 정보에 있어서 많은 도민들이 도에 관심을 갖게끔 하는 부분에 있어서도 이 부분은 상당히 적극적으로 개선책을 마련해야 된다고 생각합니다. 좀 방법을 강구해 보십시오.

알겠습니다.

방법을 강구해 보십시오. 지사님께도 적극적으로 건의하시고.

예, 알겠습니다.

그렇게 하셨으면 좋겠습니다. 마지막으로 말씀드리겠습니다. 제가 최근 3년간, 그러니까 우근민 출범 이후에 언론사별 광고집행 현황을 받아봤습니다. 2010년도는 7월부터기 때문에 집행액이 2억 3,000만 원 정도고, 2011년도는 7억 5,000만 원, 그런데 2012년 10월 현재는 9억 6,000만 원이나 됩니다. 올해에 언론광고비가 상당히 많이 집행이 됐는데 특별한 사유가 있습니까? 지난해에는 여러 가지 7대 자연경관이다 뭐다 하면서 상당히 적극적으로 홍보를 했기 때문에 광고비가 이렇게 많이 나올 수밖에 없었던 상황이라고 치더라도 올해는 아직 10월밖에 안 됐는데도 지난해 7억 원에 비해서 벌써 9억 6,000만 원입니다. 이 부분에 대해서 분석해 보신 것 있으십니까?

지난 예산심사 때 제주도가 7대 자연경관이 되고 유네스코 3관왕이 되고, WCC도 해서 금년도에 홍보를 좀 많이 할 필요가 있다 해서 예산이 2억 원 정도 더 증액됐습니다. 위원님들한테 고마운 말씀도 드렸습니다마는.

그래서 효과가 있나요? 홍보를 하면 효과가 있어야 되는데…….

제일 홍보효과가 큰 TV방송에, 종편까지 해가지고 중앙TV에 스폿광고를…….

TV광고를 많이 했지요?

예.

제가 일일이 언론사는 거명 안 하겠습니다. 올해 종편에도 분명히 했어요. 종편시청률 몇 퍼센트인지 아십니까?

처음에 한 1% 미만 그렇게 알고 있습니다.

예, 1% 내외에요. 1% 내외인데 종편 광고에 1,500만 원에서 어떤 데는 2,000만 원까지 이렇게 지원한 게 과연 바람직한 것인가, 차라리 이런 비용을 우리 도내 저소득층들에게 도정신문 발간해서 배포하는 게 훨씬 더 이득이었겠다 저는 그렇게 생각합니다. 그리고 도정광고비 집행기준을 받아보았는데요. 우근민 도정 출범 첫해 우리 제주지역 소재 방송사별로 제가 보고 있습니다. 2010년도에는 도내 유명한 4개 방송사 중에 유독 1곳만 집행이 안 된 곳도 있습니다. 지금 저하고 똑같은 자료 보고 계시죠?

예.

그리고 우근민 도정 출범 이후 지역소재 방송사별 비교를 해봤을 때 무려 광고비가 4,000만 원이나 차이 나는 경우도 있고요. 이런 경우에는 상호협의하에 방송은 지원하기로 되어 있다라고 하는데, 차이가 커도 소위 표현으로 너무 크다, 4,000만 원이나 차이가 나고 있고. 그리고 종교방송에 있어서도 방송 간에 차이가 이 역시 4,000만 원이나 차이가 납니다. 이런 부분들에 대해서 한번 답변해 보십시오.

위원님, 그렇습니다. TV방송이라든지 언론사 광고는 각 부서에서 지금도 하고 있고 공보관실에서도 하고 있는데, 언론사의 홍보효과는 매체를 선정하는 데가 다 똑같을 수는 없습니다. 시청률이라든지…….

차이가 나도 너무 차이가 난다라는 거죠. 일이백도 아니고 4,000만 원씩이나……. 우근민 도정 출범 이후 어떤 데는 더 주고 어떤 데는 안 주는 게 무려 4,000만 원이나 차이가 나니까 제가 지적을 하는 부분이고요. 지금 1만 부 이상 발부되고 있는 도내 일간신문에 있어서도 일간신문의 발행부수 1만 부 이상 1회에 350만 원, 1만 부 미만은 1회에 300만 원으로 분명히 기준이 있습니다. 원칙이 있는데, 제가 상식적으로 이해되지 않은 게 그 역시 1만 부 이상 발간되고 있는 도내 세 개 언론사라고 친다면 크게 5,000만 원까지 차이가 또 납니다. 제가 구체적으로 언론사는 얘기하지 않겠는데요. 그리고 종교신문 간에도 차이가 납니다. 종교별로도 차이가 나고요.

위원님, 이것 설명을 좀 드리겠습니다. 이것은 방송에 따라서 사업도 있고…….

영상물제작 여부와 뭐 관련해 가지고 차이가 나는 부분이죠.

행사도 있고 또 창간하는 시점도 다르고 해서 사실 언론사마다 일괄적으로 금액이 같을 수는 없습니다.

그럼 기준이란 게 있지 않습니까? 방송 기준, 주간신문 기준, 인터넷신문 기준이라 해서 제가 받아본 게 있습니다.

그건 1번 나가는 데에 따른 기준이지 전체적인 기준은 아닙니다.

그렇다고 해서 무려 4,000만 원, 5,000만 원씩 이렇게 차이가 나는 게 상식적인 건가요?

그러니까 언론사도 보면 여러 가지 사정도 있고, 또…….

그게 어떤 사정입니까? 우근민 도정을 잘 얘기해 주는 데는 많이 주고 비판을 많이 하면 안 주고 이렇습니까?

솔직히 말해서 제민일보가 조금 많은데, 공개합니다마는 여기는 일본 코리아뉴스를 운영하고 있기 때문에, 이런 것을 이용해서 광고하는 경우도 있습니다. 그래서 조금 차이가 납니다.

1만 부 이상 발부하는데, 아까 제민일보를 언급하셔서 제가 얘기하겠습니다. 발간 횟수가 순위로 치면 3개 언론사라고 하면 어느 정도입니까?

아니, 그걸 떠나서 제민일보에서 발간하는 코리아뉴스라고 일본어판 신문이 있습니다. 그 신문에 별도로 어디 평화협력과에서 광고를 한다든지 그런 부분들이 있기 때문에 조금 달라진 부분으로 볼 수 있습니다.

거기만 너무 많이 준다는 것보다는……. 그럼 나머지를 비교해 봐도 2,000만 원 이상의 차이가 나지 않습니까? 어디는 많이 주고 어디는 적게 줄 때는 충분히 어떤 기준이 있어야 되는데, 분명히 원칙은 있는데, 본 위원이 우근민 출범 이후 방송이라든가 신문이라든가 인터넷신문 광고 집행을 봤을 때는 상식적으로 좀 이해가 되지 않는다. 그래서 언론광고비 집행에 있어서 너무 들쭉날쭉 한 거 아니냐라는 부분을 지적하고 싶고요. 이런 부분에 있어서는 누가 봐도 투명하게 이해가 될 수 있도록, 우근민 도정에 호평을 하거나, 좋은 말과 나쁜 말을 하는 것에 따라서 차등되는 것처럼 보여서는 안 된다, 제가 볼 때 좀 더 구체적으로 들어가면 분명히 있는 것 같습니다, 제가 크게 말씀은 안 드리겠습니다마는. 그러한 오해가 나지 않도록 내년도 예산집행에는 좀 더 각별하게 원칙과 상식까지 이어질 수 있는 이런 집행이 있었으면 좋겠습니다. 그렇게 해 주십시오.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

예, 수고 많았습니다. 다음 질의하실 위원님. (고충홍 위원 발언신청) 예, 고충홍 위원님.

고충홍 위원입니다. 홍보대사에 대해서 묻겠습니다. 홍보대사가 많이 위촉된 것 같은데, 선정은 어떻게 하고 있습니까?

홍보대사는 2008년도에 의원발의로 조례가 만들어져서 운영하고 있는데…….

공보관님이 의회에 계실 때인가요?

아닙니다. 그전에 했습니다. 공보관실은 총괄하고 사업부서에서 홍보대사 위촉을 공보관실로 요청하면 공보관실에서 위촉을 하고 있고…….

소관부서에서…….

활용은 사업부서에서 하고 있습니다.

그러면 임기는 어떻게 되고 어떤 활동을 합니까?

임기는 2년입니다. 임기는 조례상의 임기고, 또 무보수 명예직으로 하고 있습니다.

지금 홍보대사가 누군지 도민들도 모르고 있고 우리 위원들도 모르고 해서…….

한 34명을 위촉해서 임기가 한 18명 정도는 끝났고, 14명이 지금 하고 있는데…….

홍보대사가 지금 누굽니까?

홍보대사는 금난새라든지 ‘소문난 칠공주’에 나왔던 탤런트 최정원이라든지 그런 유명 탤런트들 중심으로 많이 되어 있습니다.

그런데 이 자료를 보니까 위촉을 해서 행사 한 번 참석했다가 그걸로 끝나는 겁니다. 소관부서 행사, 농·수·축 관계면 거기 행사에 한 번 참석했다가 그걸로 끝나고 그렇게 하는데. 이것을 소관부서에서 하지 말고 전체적으로 공보관실에서 관리할 수 있는 것이 아닌가, 그래서 선정해서 각 부서의 행사 때라든가 이럴 때에 참여도 하고 이렇게 하는 것이 낫지 않은가 이렇게 생각이 드는데요. 우리는 다른 지역과 달리 홍보대사의 역할과 효과가 중요하지 않은가 생각됩니다. 국제자유도시, 또 세계 7대 경관, 세계자연유산, 영어교육도시도 있고 해서 이분들로 하여금 홍보대사 역할을 맡기는 것이 효과가 있지 않나 이렇게 생각이 듭니다. 그래서 선정하는 과정에서도 뚜렷하게 잘 알려진 인물, 예를 들어서 강원도 원주에 보니까 탤런트 전원주인가 해서 “원주”하고 이름이 같으니깐 거기 홍보대사가 됐더라고요. TV에 보니깐 나와서 홍보를 하더라고요. “제가 원주입니다.” 이런 식으로. 옆에 허진영 위원님 계십니다마는, “싸이” 관계를 말씀했는데, 그것도 예산이 안 드는 것이기 때문에 교섭을 잘해서, 우리가 말의 고장이니까 “싸이”를 홍보대사로 어떻게 교섭을 한번 해 본다든지 또 제주도 출신인 배우, 유명한 영화배우를 교섭을 해 보고, 아주 잘 알려진 유명한 사람. 힘이 부족하면 우리 위원들도 교섭할 때 한 분이 대표로 가서 만날 수도 있는 거죠. 예를 들어서 박주희 위원님 같은 분이 교섭하는데 가서 우리가 7대 자연경관도 됐고 국제자유도시고 그렇게 교섭도 할 수 있는 것이 아닌가 이렇게 생각이 되어서, 홍보대사에 대한 역할을 극대화시킬 수 있는 그런 방안을 마련해 주시길 바라겠습니다.

예, 한 말씀드리겠습니다. 오늘 조선일보에 기사가 크게 났습니다마는, 정부부처나 공공기관에서 홍보대사를 많이 운영하는데 수십억 활동비를 줘 가지고 돈을 많이 투자한다는 걸로 나왔는데, 사실상 이게 무보수 명예직이다 보니까 홍보대사를 위촉하면 사실 자기네가 원해서 하는 홍보대사도 있습니다. “제주도 홍보대사” 하면 어디 가서 명함도 내놓고 홍보할 수 있고 자긍심도 있어서 하는 분도 있지만 이게 무보수라서 제주도를 왔다 갔다 하는 것이 있어서 그런 부분 좀 꺼려하고 있기 때문에, 이런 것들 종합적으로 해서 하여튼 홍보대사가 적극적으로 활용될 수 있도록 하겠습니다.

아주 유명한 사람으로 선정을 잘해야 됩니다. 선정이 중요한 것이지요. 다음은 뒤에 직원분들 계십니다마는 홍보전략의 다변화가 필요하지 않느냐, 전문성이 있어야 될 것이 아니냐 이런 생각이 듭니다. 홍보전략의 방법으로 만화라든가 웹툰, 방송툰 그런 홍보사례가 다른 지역에서도 상당히 많이들 하고 있는 것 같은데요, 다른 시도에서는. 그렇게 하려면 그에 전문성 있는 직원분들이 계셔야 된다는 얘기죠. 그리고 사무분장도 이루어져야 될 것이고. 여기 보니깐 그런 게 없습니다. 전문성 있는 분도 안 계시고, 사무분장도 잘 안 되어 있고. 이러한 것을 적극적으로 검토해야 될 것이 아닌가 이런 생각이 듭니다. 지금 전문성 있는 분들이 안 계시죠?

위원님이 지적하신 카툰이나 이런 캐리커처 부분에 전문가는 사실 공보관실에 없습니다. 저희들이 도정신문이나 도정뉴스에 카툰 같은 걸 한번 해봤는데―도내에 있는 만화가라든지 그런 분들을 이용해서 원고료를 주면서 운영을 해 봤습니다―사실상 행정기관에서의 행정적인 보도는 접속하는 건수가 많지 않아서 잠시 중단해 있는 상태입니다마는, 위원님이 이런 부분에 관심이 있기 때문에 각 부서의 전문가, 디자인하는 공무원들도 있고 하니까 직원들을 활용해서 맞춰갈 수 있도록 하겠습니다.

예, 그렇게 적극적으로 해 주시길 바라겠습니다. 그다음에는 지금 옥외전광판이 도내 광양로터리 한 군데밖에 없습니까?

예, 도가 운영하고 있는 것은 광양터리에 하나 있고, 또 제주시가 민간에 위탁했는데, 중앙로터리에 하나 있습니다.

중앙로터리에 있는 것은 어디서 하는 겁니까?

그것은 옛날에 SK에서 제주시에 기부채납을 했는데 제주시에서 민간한테 위탁해서 운영하고 있습니다. 2,400만 원 운영비를 줘 가지고 운영을 하고 있습니다.

광양로터리는 주로 도정에 대해서 많이 하고 있지요?

예, 공공성이 있는 내용을 전부 광고하고 있습니다. 그래서 유관기관이라든지…….

주로 보니까 도정홍보를 많이 하더라고요, 도에 대해서.

예.

우리 의정활동에 대해서는 별로 안 나오는 것 같던데요. 공보관님이 의회활동을 했으니까 그걸 기대했는데 거기 보니깐 뭐 안 나오더라고요. 오래 근무하셨는데.

의회에서도 몇 번 했는데, 도의회의 일정이라든가, 이번에 우수 조례 수상한 것이라든지 좀 하긴 했습니다마는.

아주 역동적으로 많은 활동을 하고 있는데 거기는 도밖에 안 나오더라고요. 공보관님, 의회에 오래 근무하셨는데.

알겠습니다. 앞으로 도의회 관련해서 홍보를 하겠습니다.

그래야 시민들도 이걸 보지요. 그리고 옥외전광판이나 홍보탑 이런 것을 다른 시도 같은 데는 검토해 본 적이 없습니까?

다른 시도에 있습니다. 저희들이 전광판 있는 데하고 서로 교차홍보도 하고 있습니다마는, 자체 운영하는 데가 5개 시도―부산·광주·대전·경기·충북―입니다.

우리 도에서?

그 시도에서 운영하는 곳이 다섯 군데입니다.

아니, 우리 홍보탑이라든가 전광판을 서울이나 어디에 둔 곳이 있느냐 이거죠.

그것은 없습니다.

제가 이런 말씀을 왜 드리느냐 하면, 우리가 세계 7대 자연경관이라든가 또 영어교육도시, 지금 영어교육도시에 국제학교가 있다는 것을 다른 시도에서는 잘 모르고 있습니다. 그러니까 도 예산뿐만이 아니고 JDC에 있는 예산으로 협의해서, JDC에 아마 그런 홍보비가 있을 겁니다. 서로 협의를 해서 어디 광화문이나 서울역 앞이나 공항이나 이런 데 제주도에 대한 홍보 전광판이나 홍보탑을 해서 영어교육도시 국제학교에 대한 것이라든가 제주도 현안인 7대 자연경관이라든가 이런 것을 홍보할 필요성이 있는 것이 아닌가.

타 시도에서 운영하고 있는 전광판이 있지 않습니까? 그 전광판에다가 우리 제주도의 도정을 같이 홍보할 수 있도록, 그쪽에서도 홍보하고 우리 전광판에서도 그쪽의 홍보를, 지금 교차홍보를 하고 있고. 나머지는 언론사에서 운영하고 있는 전광판들이 많이 있습니다. 대도시의 중앙, 그런 데가 있는데, 거기는 유료로 하고 있기 때문에 꼭 필요하다면 JDC라든지 협의해서 할 수 있도록 추진하겠습니다.

그리고 간단한 겁니다마는. 다이내믹 제주가 월 2회 하고 있죠? 명예도민한테도 보내고 있습니까?

명예도민한테 보내고 있습니다.

명예도민이 몇 분입니까?

명예도민은 2,430명에게 보내고 있습니다. 재외도민!

명예도민은 없지 않습니까?

명예도민증 받은 분들에 보내는 것도 거기에 포함되어 있습니다.

어디에 포함되어 있어요? 여기에 없는데. 재외도민 말고 명예도민은 안 보내고 있으니까.

명예도민 502명한테 보내는 것으로 자료에 되어 있습니다.

지금 명예도민이 502명입니까?

명예도민증 받은 사람 전체에게 전부 보내는 게 아니고 그중에…….

그중에가 아니고 명예도민한테 보내야 될 거 아닙니까? 그게 없으니까 하는 말이죠. 중요한 게 명예도민이죠.

명예도민증 받은 분은 지금 502명에게 가고 있습니다.

그것을 선별해서 보내는 겁니까?

선별해서 보내지 말고 전체 보내야죠.

도정신문도 그대로 다 보내면 왜 보냈느냐 하는 분들이 있기 때문에…….

도민에게 보내는데 왜 보냅니까? 명예도민을 얘기하는데.

우리 도민들한테도 도정신문을 보내면…….

도민 말고 명예도민, 육지에 계신 분들.

명예도민도 희망자한테 보내야지 그대로…….

명예도민은 희망자한테만 보냅니까? 다 보내야지.

잠깐만요, 공보관님. 지금 명예도민증 받은 분에게 보내는데 보내지 말라고 하는 분이 계세요? 대답 잘하셔야죠.

「개인정보 보호법」이 있기 때문에, 동의 없이 도정신문이라든지 이런 것을 보내는 것은 좀 문제가 있습니다.

명예도민에게 보내는 게 정보에 영향을 미칩니까?

그게 개인정보하고는 관계없죠. 왜냐하면 도에서 주소를 파악해서 명예도민증을 수여했는데 주소를 어떻게 알았느냐 이렇게 얘기합니까? 말이 안 되는 거죠.

보내면 왜 보내느냐 하는 분들이 간혹 있습니다.

공보관님, 여기서 그런 식으로 답변하면 곤란합니다. 안 했으면 “잘못했다. 하겠다.”하면 되죠. 뭘 그것을 갖고 계속…….

어떻게 그런 식으로……. 명예도민 전체가 맞습니다. 전체 명예도민한테 다 보내주십시오. 선별하지 마시고.

예, 알겠습니다.

그리고 회의 때는 그런 말씀을 해서……. 이런 다이내믹 제주뿐만 아니라 어떤 행사, 제주도에 각종 큰 행사가 있을 때는 안내장을 보내줘야 됩니다. 그분이 참석하든 안 하든 관심을 가질 수 있도록. 이상입니다.

허진영 위원입니다. 홍보대사 관련해서 좀 여쭙겠는데요. 대사를 선정하는 데 있어서 홍보대사를 위촉하고자 할 때는 사업주관부서에서 공보관실로 요청한다. 또는 그밖에 인지도가 높아 도의 홍보에 이바지할 수 있다고 도지사가 인정하는 자. 도지사가 인정하는 수준이 어느 정도입니까?

인정하는 수준은 조례상에도 나와 있습니다마는, 투자유치라든지 문화·관광분야에 이분이 홍보에 좀 이바지할 수 있겠다…….

그러니까 관광·환경·투자·수출·축산·문화 이 분야만입니까? 다른 것은 안 합니까?

다른 분야도 필요하다면 하고 있습니다. 도정 전반에 대해서.

제가 말씀드리는 것은, 제가 이분들은 잘 모르겠는데 이분들이 홍보하는 것은 한 번도 안 봤어요. 이 대사들이 어디 가서 홍보를 했는데 공보관실에서 그것을 체크를 안 해서 도민들이 모르고 있는지, 그렇지 않습니까?

그렇지 않습니다.

물론 공보관께는 이분들이 홍보를 했다, 어디 가서 뭐했다는 자료가 있겠죠. 저는 한 번도 본 적이 없습니다. 가끔 한 번씩 누구를 홍보대사로 위촉했다는 언론보도만 나왔지 활동하는 것을 전혀 못 봤다는 얘기예요. 그리고 제가 관광정책과에 한 사람을 추천했어요. 이 사람은 안 된다는 거예요. 조례에 보니까……. 도지사가 안 된다고 한 것 같아. 왜? 인지도가 높아서 도의 홍보에 이바지할 수 있다고 도지사가 인정을 하지 않으니까. 인정을 하지 않으니까 공보관실로 안 간 거 아닙니까?

그 부분은 한 번 더 파악을 하겠습니다마는, 부서에서…….

3년 전에 자료를 줬는데 한 달 전에 와서 안 된다고 얘기하더라고요, 문화정책과에서. 도지사가 3년 동안 그것을 봤다는 얘기예요, 안 봤다는 얘기예요? 웃기는 짜장 아니에요, 짬뽕인지? 의원이 대사 위촉을 해 달라 그러면 3일도 아닌 3년 동안 해서, 3년 후에 안 된다고 갖고 와요. 도대체가……. TV에 얼굴 나오는 사람들만 홍보대사로 위촉합니까?

앞으로 이런 일이 없도록 소관 부서에 잘 주지시키겠습니다.

이런 일이 없도록 소관부서, 그러니까 제주도의 공보관실 업무가 전달자밖에 안 돼요, 전달자밖에. 이게 원스톱 행정이 안 된다는 거예요. 이 양반들 와서 뭐해요? 뭐합니까? 환경분야에 계신 분 뭐해요? 수출분야에 뭘 홍보한다는 얘기예요? 축산분야에, 제주도 유치 홍보? 말의 고장? 아까 고충홍 위원님도 말씀했듯이 “싸이”를 불러서 말춤페스티벌을 하든가 해야지. 뭐합니까, 성악가는? 제주도에 와서 한 번 해 봤어요? 이분들을 모셔다가 어떤 행사를 한 번 해 보신 적이 있습니까?

강혜명 성악가는 제주도에서도 많이 공연도 하고…….

제주도에서 많이 하면 됩니까? 밖에서 많이 해야죠.

밖에서도 많이 하고 있습니다.

밖에서 제주를 위한 성악을 하든지…….

강혜명 같은 분은…….

말레이시아의 관광부 고문이, 이분이 말레이시아에 가서 제주도 홍보를 얼마나 하고 계신지 저희들이 직접 거기 가서 볼 수 있어요?

이진복 명예홍보대사 같은 경우는 적극적으로…….

공보관님, 홍보대사 위촉되신 분들 몇 번 만나봤습니까? 위촉할 때만 봤죠?

예, 위촉할 때만 만나봤습니다.

그러니까 제주도 홍보대사만 위촉했지 하는 게 없어요. 이것도 각 부서에서 알아서 해야 되는 거예요? 관광분야는 관광정책과에서 하고 환경분야는 환경정책과, 수출분야는 수출진흥본부에서, 문화는 문화정책과에서 하고. 이분들을 해야 되는 거예요?

같이 하고 있습니다.

같이 하는데 한 번도 안 봤다면서요?

업무가 사실은 총괄부서가 있고 사업부서가 있지 않습니까? 그래서 수출한다면 수출부서에서 홍보대사로 발령하고…….

그러면 공보관께서는 홍보대사를 위촉함에 있어서 최소한 1년에 한두 번 정도는 제주도가 이렇게 변화하니까 이런 것을 홍보해 주십시오, 각 분야별로. 그렇게 콘텍을 해서 미팅을 가져야 되는 거 아닙니까? 초청을 하든지 제주도에서 그쪽으로 가든지. 자료를 줘야 될 거 아닙니까? 대사 위촉만 하지 마시고. 그러니까 이런 사람들 필요 없다는 얘기예요, 이름만 있지. 실질적으로 관광업무, 수출업무, 축산업무에 뛰어들어서 하시는 분들이 계시거든요. 이분들을 추천했는데 안 된다는 거예요. 이해가 안 갑니다, 이해가. 제주도 문화정책이, 관광정책이 앞뒤가 꽉꽉 막히니까 홍보가 안 되는 거예요, 홍보가. 대사가 10명이고 명예요원이 500명이 넘으면 뭐합니까? 활용이 안 되는데.

앞으로 잘하도록 하겠습니다.

지금 제주도 언론사에 광고비 주는 게 10억 원이 넘잖아요. 안 그래요? 같이 연계해서 제주도 홍보하면 안 됩니까? 제주도정이 언론사를 먹여 살리는 데에요? 홍보비가 10억 원이라고요. 10억 원이 넘게 나가요.

언론사 광고부분은 도가 필요해서 광고를…….

필요하시면 제대로 활용하고, 명예도민이든 홍보대사든 언론사든 제주도가 앞으로 어떻게 가고, 제주도 정책에 대해서 홍보도 하고 그렇게 해야 될 거 아닙니까? 만날 광양로터리 전광판에는 지사 홍보를 하고 있어요, 지사. 도지사 홍보를 하고 있어요, 제주도 홍보가 아니고. 장난하는 거야, 지금! 제주도 정책이 어디로 가는지 제주도민들이 알 수 있는 그런 홍보를 하시라는 겁니다. 안 그렇습니까? 돈 10억 원이 아니라 100억 원을 들여서라도 알릴 수 있는 것은 알려야죠. 저는 그렇게 생각합니다. 예산이 문제가 아니거든요. 여러분들 항상 얘기하죠. 저비용 고효율. 지금은 고비용 저효율입니다. 지금 10개 부서에서 언론홍보를 하고 있죠, 10개 부서에서? 그것을 다 공보관실에서 수합해서 배정하고 있다는 얘기예요. 나는 그게 이해가 안 간다는 얘기입니다. 왜 그것을 공보관실에서 합니까? 스포츠는 스포츠과에서 알아서 하고, 문화는 문화에서, 관광은 관광에서 알아서 해야지, 그 과에서 하는 것을 왜 공보관실에서 하느냐 이거예요.

그것은 각 부서에서 하고 있습니다. 저희들 공보관실에서는…….

그런데 왜 자료는 공보관실에서 업무보고를 하고, 사업은 거기에서 하고. 도대체 이해가 안 가는 거예요. 공보관실에서 할 수 있는 것만 하시라는 겁니다. 그래서 행정이 불합리하다는 거예요.

사업은…….

거기서 하겠죠. 그런데 왜 스포츠과에서……. 어느 언론사에서 마라톤대회를 한다, 그 사업은 스포츠과에서 하는 거 아니에요. 공보관실에서는 뭐하죠?

공보관실은 언론사이기 때문에 현황이라든지 이런 것들을 관리하고 있습니다. 어느 언론사에 어떤 행사가 있고 하는 것은 알아야 되기 때문에.

업무보고를 그 부서에서, 그러면 공보관실에서 할 필요가 없다는 얘기예요. 이런 보고는 사업부서에서 해야죠.

모든 자료를 언론사는 공보관실로…….

지금 공보관실에서 실질적으로 예산 집행하면서 하는 거 뭐있습니까?

예산 집행하는 것은, 홍보 같은 것은 공보관실에 풀로 올리는 예산도 있고, 또 도정신문이라든지 여러 가지 사업들이 있습니다.

1년에 공보관실에서 쓰는 예산이 얼마 되죠?

올해 19억 원입니다.

19억 원 중에 언론사에 나가는 거 포함된 겁니까?

예.

언론사가 한 10억 원 좀 넘고…….

언론사에 10억 원이 안 되고 올해 같은 경우에는…….

10억 원이 안 돼요? 넘습니다, 넘어. 전체적으로 봤을 때 10억 원이 넘습니다.

공보관실은 4억 9,000만 원 정도 되고 있습니다.

아, 공보관실 4억 9,000만 원요. 보니까 별로 쓰는 게 없네요. 4억 9,000만 원 정도면 관광정책과에서 관광 인쇄하는 게 한 4억～5억 원 든답니다, 관광홍보인쇄비가. 그 정도밖에 안 되네요. 그렇게 열악한 데서……. 이 브리핑룸은 도지사하고 부지사만 씁니까?

브리핑룸은 기자실을 브리핑룸으로 하는데 각 유관기관·단체에서 와서 쓰고 있습니다.

쓰는 게 보니까 부지사 한두 번 쓰고 다 도지사만 썼네요. 도의 단체장들은 안 쓰는가 봐요, 쓸 일이 없어서 그런지. 브리핑룸이 기자실입니까?

예, 그렇습니다. 기자실에 와서…….

거기는 몇 평이나 됩니까?

기자실이 32평쯤 됩니다.

관리비는 어디서 나옵니까?

그것은 도에서 관리를 해 주고 있습니다.

임대료는 받아요?

임대료 안 받습니다.

거기 공짜로 주는 거예요?

공짜라기보다는 도정을…….

무료로 사용하도록 할 수 있는 거예요?

도민들에게 알리기 위해서 편의를 제공하는 겁니다. 취재편의를 제공하는 겁니다.

임대료를 받아야죠.

전국적으로 봐도 그런 데에 임대료를 받는 데는 없습니다. 제주도만 받는다고 하면 또…….

관리비도 안 받고?

예. 필요하다면, 기자협회라든지 그런 쪽에서 임대해서 관리하겠다면 저희들이 적극적으로 검토가 되겠지만…….

임대하겠다고 하지 않을까요? 기자협회에서 임대하겠다고 하지 않을까요?

아직까지는 임대하겠다고 해서 들어온 데는 없습니다.

할 것인데, 해야 되는데, 그 얘기가 나온 것 같은데, 다른 언론사도 있어서 그냥 얼렁뚱땅 넘어가는 거겠죠. 도청 출입기자가 어느 정도 됩니까?

56명 정도 됩니다, 인터넷신문사까지 다 해서.

브리핑룸도 무료로 사용하고 관리비도 안 내니까, 참……. 홍보대사는 뭐하는지도 모르고, 도정신문도 골라서 보내고, 예산은 10억 원 넘게 편성하고. 속상하겠습니다, 이제.

앞으로 잘하겠습니다, 위원님.

의회에서 공식적으로 추천한 사람에 대해서, 물론 이렇게 말씀하면 조례를 개정하라고 말씀하실 것 같은데. 추천하면 좀 적극적으로 검토를 해 주십시오, 공보관실에서. 꼭 부서를 통해서 가야 됩니까?

조례를 자꾸 얘기해서 그렇습니다마는, 조례상에 위촉은 사업주관부서에서 우선 선정해서 요청할 수 있도록 되어 있기 때문에 공보관실에서 누구 해라 뭐해라 하는 것은…….

사업부서가 의회에는 없거든요. 의회에서 추천할 때는 어떻게 합니까? 그 사업부서에 보내서 가야 됩니까? 그러면 의회는 사업부서만큼도 못 한 데에요. 의원은 각 개개인이 기관입니다. 아시겠어요? 기관에서 추천하는 것인데 그것도 사업부서를 통해서 오라는 말이에요? 그것도 조례를 개정해서 놓아야 됩니까?

의원님들이 추천하는 부분도 어느 분야의 홍보대사를 할 것이냐에 따라서, 관광이냐 수산이냐…….

복합적인 거죠. 복합적인 것은 어떻게 해야 되죠?

복합적인 것은 제일 비중이 큰 데로 추천하는 게 바람직하겠습니다.

환경분야, 금난새 지휘자가 어떻게 환경분야가 됩니까? 말이 안 되지 않아요? 7대 경관에 와서 연주해서 지휘했다고? 그것은 말이 안 되죠. 그것은 억지로 끼워 맞추기지. 그것은 짜깁기한 거예요.

금난새 홍보대사는 열심히 했습니다.

자오지민이 탁구선수인데, 이것도 7대 경관 해서 제주……. 말이 됩니까? 탁구선수는 스포츠부로 가야지. 말이 안 되잖아요. 안 그래요? 뭐니까, 여기. 꼬무, 마티니 이분은 뭐예요? 지질공원입니까? 이게 환경분야가 됩니까? 생태로 가야 되는 게 아니고. 이승연. 말의 고장, 이승연은 뭐하는 사람이에요, 이 사람?

탤런트입니다. 여자탤런트.

이 사람 말 잘 탑니까? 말춤을 잘 춰요?

그런 것은 아니고 말특구를 유치하려고 하니까 축산부서에서…….

그러니까 이것은 뭐냐? 사람을 정해서 과를 정하는 게 아니라 과에 그냥 집어넣어서 명분을 삼아서 위촉한 거란 말이에요.

그렇지 않았습니다.

맞잖아요. 이승연이라는 탤런트를 놓고 말의 고장에 대해서, 말특구 제주도 유치를 홍보하기 위해서 대사를 위촉하는 거 아니에요? 그러면 축산분야 아닙니까? 이 사람이 말하고 뭔 관계가 있습니까?

꼭 말하고 관련된 사람만이 아니고…….

그러니까 이런 것처럼, 이런 사람들처럼 추천을 했을 때 어느 부서를 알아서, 이 사람은 어떤 스타일의 어떤 것을 필요로 한다. 그러니까 이승연이라는 탤런트를 제주 말산업특구 유치에 홍보가 필요하기 때문에 축산분야에 놓은 거 아닙니까?

축산부서에서 말산업특구를 유치하기 위해서 이승연 탤런트를 홍보대사로 위촉해서…….

거꾸로 생각하면, 저희들이 볼 때 그렇잖아요. 이승연이라는 탤런트를 말산업 특구유치를 위해서 축산분야에서 위촉을 의뢰한 것 아닙니까? 앞뒤는 똑같은 얘기인데. 축산과에서 탤런트 이승연을 말산업특구 유치를 위해서 추천했다는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그거나 이거나 마찬가지예요. 앞뒤 말을 바꿔놓으니까 헷갈리는 거예요?

이해가 안 가네요.

이해가 안 갑니까?

예, 이해가 안 갑니다.

참말로.

허진영 위원님, 정리를 해 주십시오.

추천을 하게 되면 이런 분들이, 그분의 이력서를 보고 이런 분을 활용하겠다라고 생각되시면 공보관실에서 어느 부서를 선정해서 추천을 다시 받는, 의뢰를 받는 그런 형태가 돼야 된다는 얘기예요. 이것도 조례 개정해야 됩니까?

조례상에 그렇게 돼 있기 때문에 그렇게 되면 조례가 개정돼야 될 것 같습니다.

조례가 안 되면 안 되는 거고요?

그건 저희들이 공보관실에 요청하면…….

제가 특별자치도 홍보대사 운영 조례 폐지조례안을 내야 되겠네요, 명예도민증하고.

명예도민증은 저희 공보관실에서 하는 게 아니고…….

아니, 어쨌든 간에. 그러면 아무 문제없겠네. 그죠? 그렇지 않습니까? 융통성 있게 공보관실에서, 우리가 이것을 가지고 이권개입을 하는 것도 아니고 제주를 알리기 위한 홍보를 좀 더 확대해서 가야 될 마당에 그렇게까지 말씀하시면 됩니까, 이게? 이 조례가 2008년도 되어서 지금 14명밖에 안 됐는데.

아니, 34명 되겠습니다.

34명이에요?

예, 그러니까 임기 끝난 분들…….

그런데 왜 이것만?

현재…….

저는 자료만 갖고 말하는 거예요.

현재 활동하고 있는 사람, 지금 임기 내에 있는 사람이…….

그러면 14명밖에 없잖아요.

그러니까 2008년도부터 지금까지 34명을 위촉해서 임기 끝난 사람 말고 현재 임기 내에 있는 사람이 14명.

그러니까 지금 당장 14명밖에 없다고요. 임기 끝난 사람은 대사가 아니잖아요? 왜 그렇게 복잡하게 생각하세요? 도지사가 만든 조례에 대해서는 극구 그렇게 하면서 하고, 의원들이 조례 발의해서 한 것은 “아, 이거 조례…….” 핑계대면서 안 하려고 하고. 이런 행태의 업무가 진행되고 있는 걸 보고 있어요. 그런 건 좀 곤란하지 않느냐 이거죠. 이런 것을 유의해서 제대로 활용할 수 있는, 좀 더 저변확대를 할 수 있는 공보관실이 됐으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

허진영 위원님, 수고 많았습니다. (소원옥 위원 발언신청) 소원옥 위원님.

예, 소원옥입니다. 아까 존경하는 고충홍 위원님께서 잠깐 말씀하신 것 같습니다마는. 공보관실은 홍보에 대해서 전문가 수준이 되어야 될 것 같아요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그런데 지금 공보관실에 장기적으로 근무하시는 분들은 별정직이나 계약직 그런 분들 뿐이고, 나머지는 2년도 채 안 되어서 다 나가실 것 아닙니까, 그렇죠?

저희들 19명 중에 일반직이 7명이고 12명은 계약직, 별정직 그렇게 분류되어 있습니다.

그러니까 그런 부분이 참……. 지금 자료 받아 본 것에 보면 1인당이 약 연 6.5시간입니다. 단기교육을 받고 있다 이거죠, 단기 교육을. 2시간짜리. 어떤 분은 올해 18시간 받은 분도 계시네요. 4시간, 6시간 이런 게 대다수다 이 말입니다. 이런 부분이 좀 장기교육으로 가야 되지 않겠는가, 특히 공보관실만큼은 그래야 되지 않겠는가, 그런 생각을 합니다. 단시간 교육에 머무는 데 그치고 있잖아요. 공보관님, 제 제안에 대해서 어떻게 생각하세요?

우리 공보관실의 근무경력을 보면 행정직이 7명입니다마는 아까 지적한 대로 해 봐야 2년 이내가 되겠고, 나머지는 거의 한 10년 이상 된 경력자가 많습니다. 그분들은 도정신문이나 사진, 영상 그런 분들이기 때문에 다 전문성이 있습니다. 문제는 7명인데, 7명 일반직이 홍보에 대한 장기교육을 받아야 되지 않겠냐 하는 지적인데, 그 지적은 공감합니다. 사실 저희들이 중앙공무원교육원이라든지 지방행정연수원 교육, 인재개발원 교육 그럴 때에 홍보 같은 교육이 내려오면 우선적으로 받을 수 있도록 추천도 하고 있습니다. 장기교육은 어느 정도의 기간을 말씀하는 것인지 잘 모르겠습니다마는 나름대로 홍보역량을 위해서 열심히 좀 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그러니까 1년에 2시간, 4시간 이 정도밖에 안 받으니까 전체적으로 좀 많이 받아야 되지 않겠느냐 그런 생각을 합니다. 그러니까 그런 것을 연구 좀 해보시라 이 말입니다.

예, 알겠습니다.

아까 오보에 대해선 깜작 놀랐습니다. 지금 자료로 3년에 걸쳐서 89건이라고 그랬어요?

예.

그런데 정정보도된 건 1건도 없다 그랬잖아요?

저희들이 정정보도 요구사항으로 해서 안 내고 저희들이 해명보도를 냈기 때문에…….

해명보도를 해도, 그 해명보도한 것도 많아요? 몇 건 돼요? 해명보도 해 준 것도 몇 건 됩니까?

저희들이 해명보도 내는 이유가, 이 기사가 어느 모 일간지에 나면 다른 신문에서도 계속해서 보도할 수도 있기 때문에 그런 것을 차단할 수 있는 그런 것도 있고, 또 도민들한테도 이것은 사실 이런 거다 하는 것을 바르게 알리자는 뜻에서 이렇게 해명보도를 하고 있습니다.

그러니까 제가 공보실 참 약하다, 우리 위원님들께서 그런 말씀을 하셨지만. 그건 형식적인 것에 그친 거예요. 언론사가 좀 어려우니까 그렇게 못 하는 부분도 있겠지만 정정보도할 수 있는 건 정정보도 할 수 있게끔 유도를 해 주셔야죠. 공보실이 뭐하는 데입니까? 그렇지 않습니까?

정정보도 부분은 앞으로 좀…….

한 건도 없잖아요, 한 건도. 그건 잘못된 겁니다. 그렇다고 해서 89건을 다 정정보도 내라는 게 아니고, 그중에서도 정말 이것은 진실되게 보도를 해 줘야 되겠다, 해명을 해 주어야 되겠다는 건 적극적이고 공격적으로 나셔 주셔야죠.

알겠습니다.

그럼 공보관실의 의미가 없잖아요. 공보관실 차단해 버리고 과나 국에서 하라는 게 더 낫지, 뭐 필요 있습니까? 그렇지 않습니까?

그렇습니다.

앞으로는 그런 것을 좀 공격적으로 하십시오. 기자분들한테도 속된 말로 우리도 먹고 살아야 되니까 좀 봐 주십시오 해서 정정보도 해야 되고, 물론 또 기자분들도 나간 거니까 그렇게는 안 되겠죠. 그런 것은 앞으로는 적극적으로 대처하십시오, 적극적으로. 앞으로는 그런 일이 없도록 하십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

예, 수고 많았습니다. (박주희 위원 발언신청)

위원장님, 간단하게 한 가지만 하겠습니다. 우리 의회에서 이번 행정사무감사 앞두고 도민의견 수렴과정을 받았습니다. 그때 접수된 의견 중에 하나인데요. 지금 말씀 좀……. 제안입니다. 타 시도에 보면 재외도민들이 카페, 예를 들면 이분은 평택제주향우회라는 카페를 운영하시는 분인데 이분이 제주소식을 올리고 싶어도 저작권 침해 및 무단복제금지 때문에 이 부분을 쉽게 올릴 수가 없어서 안타까운 것 같습니다. 객지에서 고생하시는 분들은 아닌 말로 “고향 까마귀만 봐도 반갑다.” 이렇게 하는데, 전체적으로 제주도민의 홈페이지나 블로그, 카페를 운영하는 곳들이 아마 ‘제주’ 이렇게 치면 뜰 것이라고 저는 생각이 됩니다. 그래서 이분들을 쭉 파악을 하셔서, 아까 개인정보 법 때문에 함부로 소식을 줄 수가 없어서 조금 조심스러운 부분들이 있겠지만 이런 데를 제대로 파악해서 도에서 나온 소식들을 이분들한테 지속적이고 적극적으로 알려줄 수 있는 부분도 검토하셔서 운영을 하셔야 될 것 같습니다. 그렇게 해 주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 하나, 아까 존경하는 고충홍 위원님께서 말씀하셨던 부분에 첨언인데요. 재정자립도가 낮을수록 홍보만화를 상당히 많이 제작하고 배포하고 있습니다. 이게 곧 타 시도의 수익창출하고도 연관되기 때문에, 그리고 전국의 지자체 30%가 이미 이 홍보만화를 활용하고 있는데, 아까 여러 가지 뭐 10억, 이렇게 홍보비는 계속 늘어나고 있는데, 정책적으로 가야 된다. 그러니까 동영상도 물론 좋지만 제가 광양을 지나치면서 유심히 집중적으로 본 적이 별로 없었던 것 같아요. 그냥 획일적이고 일상적이고, 또 반복되고, 또 짧게 정책에 대한 홍보들은 있지만 차라리 이러한 홍보만화를 통해서 정보를 쉽게 전달받을 수 있도록, 그래서 정보를 제공함에 있어서 소외됨이 없어야 된다라고 생각되고, 그리고 공보관실이 공보를 어떻게 하고 홍보를 어떻게 하느냐에 따라서 주민들의 어떤 행동이나 삶의 질에는 아주 큰 영향을 끼칠 것이라고 생각합니다. 그래서 보다 적극적인 이런 매체활용과 그 방안에 대해서 전문가 기용에 대한 것들을 이제는 미루지 말고 적극적인 검토가 있어야 된다. 우리 제주도에서 얼마나 좋은 정책들을 많이 하고 있습니까? 그리고 정부정책도 우리 제주도민들이 알아야 될 정책들도 분명히 있는데, 열심히 우리가 앱도 개발하고 도정신문도 내놓지만 이미 하고 있는 홍보매체를 적극적으로 활용하기 위해서는 홍보만화, 카툰 이런 것들을 이제는 개발해야 된다라고 생각합니다. 그래서 내년도에 이런 것들을 정책에 반영할 수 있도록 해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고 많았습니다. 제가 간단하게 두세 가지만 짚고 넘어가겠습니다. 해외라면 어디를 두고 해외란 단서를 쓰죠?

홍보…….

예, 해외홍보라 하면. 지금 자료에 보니까 “해외홍보 현황”이 있는데 다 중국과 일본이에요. 간혹 홍콩, 대만이 있는데, 미주나 유럽 쪽에 홍보한 근거가 있습니까?

미주하고 유럽지역, 중동지역까지 저희들이 지난번에 7대 경관 할 때 그렇게 했습니다마는.

7대 경관뿐만 아니고 다른 것에서, 지금 이 자료에는 전혀 없는데.

그리고 아리랑TV 영어방송인 경우에 여기는 78개국…….

아니, 아리랑방송 말고 지금 보면, 예를 들어서 중국이나 일본 같은 데 보면 일일이 어디어디 광고, 광고 다 이렇게 돼 있잖아요. 이런 식의 광고들을 유럽이나 미주나 중동지역에도 한 적이 있느냐라고 제가 묻고 있습니다.

그것은 와이드칼라라든지 이런 것 같은데 그런 부분은 없습니다. 하여튼 중국이나 동남아 이런 쪽에…….

그러니까 제가 생각할 때, 이 자료로 보면 해외홍보 하면 지금 중국, 일본만 홍보하는 거예요. 지금 제주도에 중국, 일본인만 옵니까?

그래서 저희들이 나름대로…….

지금 소요예산도 보니까 3년간 25억 원이죠? 홍보에 소요된 예산이.

예.

25억 원씩 하면서 미주나 유럽, 중동 쪽에도 많은 관심을 가지고 대처해 나갔으면 하는 바람입니다. 아시겠습니까?

예, 알겠습니다.

그리고 우리 도내에 대형 전광판, LED전광판은 몇 개입니까?

도내 전광판이 재난부서에서 운영하고 있는 전광판까지 해서 47개입니다.

그렇죠. 그런데 주로 공보관실에서 활용하는 LED전광판은 광양로터리 하고 중앙로터리 뿐이잖아요. 그런데 LED전광판이 사기업이 운영을, 개인이 운영하기 위해서 허가받을 때는 공익성광고 20% 사업성광고 80% 해 가지고 지금까지 허가를 내줬어요. 공보관실에서 공익성광고 20%에 대한 활용을 못하는 것 같아요. 그거 알고 계십니까? 일반 LED전광판이 사업성 80%, 공익성 20%.

예, 그건 알고 있습니다.

그럼 그 20%에 대한 활용을 어떻게 하고 있는지? 아까 도내에 47개가 있다고 그랬습니까?

재난부서에서 운영하고 있는 47개는 재난 관련만 하는 데고…….

아니, 개인이 허가받아서 하는 전광판 있지 않습니까?

개인이 운영하고 있는 것은 신광로터리 하나 있고 중앙로터리 하나 있고, 두 군데입니다.

두 군데 말고 더 있는데요?

전광판은 두 군데로 저희들이 알고 있습니다.

두 군데 좋습니다. 그럼 두 군데 중에 20% 부분을 활용하고 있습니까?

저희들이 20%는 주로…….

짧게 한다, 안 한다만 얘기하십시오. 지금 제대로 활용 못 하고 있죠?

지금 확인을 못 했습니다. 확인해 보겠습니다.

그런 것들을 제대로 활용을 해야죠. 그것은 돈 안 들어가는 건데. 이미 허가를 내주고 20%의 공익성광고를 낼 수가 있다라고 하는 건데, 그런 것도 좀 활용을 하셔야죠. 공보관실에서 도대체 뭣 하는 겁니까? 3년간 25억 원이나 들여서 해외홍보 해 가지고 중국, 일본이나 홍보하고. 도대체가 제대로 근무를 하는 겁니까? 그리고 아까 오보문제 있지 않습니까? 오보문제. 자꾸 얘기를 하는데. 오보라 하면 잘못 보도된 것 아닙니까?

예, 사실과 좀 다르게…….

그럼 일간지든 어느 신문사든 언론사에서 ‘오보다.’ 인정을 합니까? 인정 안 하지요? 인정을 안 하기 때문에 정정보도를 안 하는 것이죠.

인정하는 것도 있고 인정 안 하는 것도 있고 그렇습니다.

오보라 하면, 지금 공보관실에서 자체적으로 판단해서 오보라 하는 것 아닙니까?

예, 부서에서 판단한 겁니다. 해명자료 낼 필요가 있다 이러한 사항입니다.

이런 것들을 오보라고 해가지고 공식자료화 시켰는데, 이거 언론사에서 알고 있습니까? 오보인지. 언론사에서 이 사실을 알고 있냐고요? 오보라고 하는 것을.

언론사에서는 지금 알고 있지 못할 것 같습니다.

그런데 이걸 오보라고 내면 됩니까? 오보라 그러면 언론사에서도 인정은 하고, 또 거기에 대한 정정보도를 냈어야 오보가 되는 것 아닙니까.

오늘 “오보, 오보” 하는데 저희들이 용어를 오보라고 해서 좀 그렇습니다마는.

자료가 이렇게 딱 나왔는데 이걸 어떻게 그럼 또, 그럼 이 자료도 잘못된 자료라고 할 겁니까?

그러니까 오보라는 게 사실과 좀 다르게, 전체 완전 잘못된 부분이 아니고 사실과 좀 달라가지고 도민들한테 사실적으로 알리고 싶다, 알리고 싶은 사항이다, 이런 것들을 해명하는 사항이 되겠습니다.

하여튼 오보라는 건 잘못 보도된 것 아닙니까? 사실과 다른 보도를 했다는 것 아닙니까? 어느 부분이 잘못됐다라는 것을 언론사에서는 인정을 안 하지 않습니까?

인정하는 부분도 있고 인정 안 하는 부분도 있고 그렇습니다.

인정 안 하는 부분에 정정보도 냈습니까?

정정보도는 못 냈습니다.

그런 것을 고민하셔야죠, 이런 공식적인 자료를 내면서. 이 관계는 제가 언론사에 알아보겠습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 강문실 공보관을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 공보관실 소관 2012년도 행정사무감사를 마치겠습니다.