장경훈 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의거 도시디자인총괄본부에 대한 대구광역시의회 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심사에 필요한 자료로 활용하고 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인만큼 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금번의 중점 감사사항으로는 2011년도 및 2012년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 수감기관 관계자께서는 감사에 임하기 전에 선서를 하여야 하며 또한 허위증언을 한 자에 대하여는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있습니다. 오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 당위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 도시디자인총괄본부 총괄팀장께서는 선서를 한 후에 서명·날인하여 선서서를 제출하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2012년11월15일 도시디자인총괄본부 총괄팀장 안철민

다음은 도시디자인총괄본부장을 대리하고 있는 총괄팀장 나오셔서 인사와 함께 간부를 소개한 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

도시디자인총괄본부 총괄팀장 안철민입니다. 평소 의정활동에 바쁘신 가운데서도 도시디자인업무에 특별한 관심을 가지시고 적극 지원해 주시는 강재형 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우리 도시디자인총괄본부는 2008년 설립 이래 도시디자인경관 개선과 디자인 경영을 행정에 접목시키기 위해 많은 노력을 해왔습니다. 그동안의 디자인 경영성과를 인정받아 금년 10월 대한민국 디자인 대상을 수상하는 영예도 안았으나 위원님들의 기대에 부응하기에는 아직까지 부족한 점이 많다고 생각됩니다. 오늘 2012년도 행정사무감사를 통하여 우리 본부가 더욱 발전할 수 있도록 행정사무 전반에 대한 지도와 아낌없는 조언을 부탁드리며 위원님들께서 지적해 주시는 사항에 대하여 정책에 적극 반영하여 보다 전문적인 역량을 갖춘 조직이 되도록 최선을 다하겠습니다. 담당 소개를 드리도록 하겠습니다. 저희 도시디자인총괄본부 업무담당은 도시브랜드담당 권호성 사무관입니다. 도시경관담당 장상수 사무관입니다. 도시디자인담당 손병찬 사무관입니다. 공공디자인담당 한상국 사무관입니다. (간부인사) 그러면 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2012년 주요업무 추진실적, 2013년 주요업무 추진계획, 현안사항 순으로 보고드리겠습니다. 5페이지 본부조직의 기구입니다. 저희 도시디자인총괄본부는 본부장 아래 본부 업무를 총괄하는 총괄팀장과 4개 담당으로 구성되어 있으며 정원은 22명이나 현원은 20명으로 본부장과 직원 1명이 결원 상태입니다. 본부의 2012년 예산 규모는 세출 기준으로 약 76억원이며 이중 43%인 33억원이 국비로 조달되고 있습니다. 6페이지의 담당별 사무분장은 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 2012년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 9페이지입니다. 본부는 도시경관을 체계적으로 관리하기 위한 제도를 운영하고 있습니다. 도시디자인 분야의 원칙과 표준을 정립하기 위하여 분야별 디자인 기준을 수립해 나가고 있는데 금년에는 대구 색채가이드라인과 대구 도시브랜드 마케팅 전략을 수립하였습니다. 대구 색채의 가이드라인은 앞으로 도시색채의 경관을 체계적인 관리를 지침으로 활용하고 브랜드마케팅 전략용역 결과는 대구의 전체성과 미래의 비전을 분명하게 전달할 수 있는 브랜드 전략으로 보완 발전시켜 나갈 계획입니다. 이러한 디자인 원칙과 표준은 경관심의와 디자인협의회를 통하여 그 실효성을 확보해 나가고 있는데 금년도 경관위원회는 9월 말 현재 8차례 개최하여 23건의 안건을 심의하였으며 디자인협의는 72건을 실시하였습니다. 10페이지입니다. 도시경관을 제도적으로 관리하는 일과 함께 도시이미지를 저해하는 경관 취약지도 정비해 나가고 있습니다. 금년도 도시환경정비사업은 사업비 10억원을 투입하여 구·군별로 시급하다고 생각되는 경관 취약지를 찾아 총 111개소를 정비하였습니다. 특히, 상대적으로 낙후된 대구의 북부 진입관문을 정비하기 위하여 지식경제부의 LED 조명교체 지원사업을 유치하여 북부정류장 일원 1.3㎞ 구간의 판류형 형광등 간판을 LED 간판으로 교체하고 있으며 또한 행정안전부에서 지원하는 생활형 공공디자인 시범사업도 유치하여 정겨운 터미널 정주공간을 조성하고 있습니다. 11페이지입니다. 디자인을 통한 특화거리 조성으로 도시활력 증진 사업인 앞산 웰빙먹거리타운 조성사업과 문화예술 생각대로 조성산업을 추진하고 있습니다. 앞산 웰빙먹거리타운 조성은 동 지역을 걷고 싶은 거리로 조성하여 침체된 상권을 활성화시키기 위한 사업으로 보행환경 개선사업을 완료하는 등 기반조성사업이 순조로이 진행되고 있습니다. 문화예술 생각대로 조성산업은 명덕네거리에서 영대병원 네거리까지 1.3㎞ 구간을 문화예술이 살아 있는 거리로 조성하는 사업으로 금년 5월에 기본설계 및 실시설계를 마무리하고 7월부터 중앙대로 구간 보행환경사업을 착수하였으며 2013년에 완료할 계획으로 있습니다. 참고로 대구고등학교 옹벽개선사업은 2012년 공공디자인대상전에서 최우수상을 수상하였고 앞산 웰빙먹거리타운과 문화예술 생각대로 조성사업은 2012년 도시대상전에서 국토해양부장관상을 수상하였습니다. 12페이지입니다. 대구 원도심 역사문화경관 조성사업 추진입니다. 본 사업의 청사진이 되는 대구원도심 역사문화경관구축 종합계획은 금년 5월 용역을 완료하였으며 대표 사업이 되는 대구읍성 상징거리 조성사업은 금년에 실시설계용역이 추진 중에 있으며 내년부터 북성로와 서성로의 가로 환경 정비와 읍성길 상징성 복원사업을 본격적으로 시행해 나갈 계획으로 있습니다. 13페이지입니다. 숨겨져 있는 경관자원 발굴과 가치 제고입니다. 대구 어반갤러리 가이드맵 발간 사업은 역사적·문화적 요소를 지닌 대상물을 찾아 재조명하고 이를 가이드맵으로 발간하는 사업으로 금년에는 대구 맛집 거리와 노거수를 주제로 하는 7호와 8호를 발간하였으며 현재 고인돌을 주제로 하여 9호를 만들고 있습니다. 대구경관자원 100선 선정작업은 지난해까지 경관자원 52선과 대구 12경을 선정하였으며 올해는 경관자원 52선 자료집을 발간할 계획으로 현재 인쇄 중에 있습니다. 앞으로도 나머지 경관자원 48선을 추가로 발굴하여 대구의 아름다움을 시민들에게 널리 알려 나갈 계획입니다. 14페이지입니다. 디자인 문화 확산을 위한 시민 프로그램 운영입니다. 주민참여 도시학교는 마을 현안을 발굴하고 그 해결방안을 찾아나가는 도시디자인 교육으로 금년에도 7개의 도시디자인 사업이 제안되는 등 디자인 분야의 주민자치운동이 모델로 자리 잡아 가고 있습니다. 학생들이 직접 참여하는 디자인 대구 아카데미는 대학부는 9개의 대학에서 72개 팀이 초·중·고등부에서는 21개의 학교에서 26개의 팀이 참여하였으며 특히, 금년부터 초·중·고등학교도 참여하도록 하여 양적과 질적으로 크게 성장하는 계기를 마련하였습니다. 연례적으로 개최하는 공공디자인 공모전은 일반부 공모전과 학생부 경시대회로 나누어 실시하였으며 특히, 학생부의 경시대회는 많은 학생들이 참여하여 대회 성황을 이루었습니다. 다음은 2013년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 17페이지입니다. 먼저, 본부의 시책방향을 설명드리도록 하겠습니다. 저희 본부는 대구만의 개성 있는 도시표정을 만들어가는 것을 정책의 목표로 정하고 원칙과 표준을 세우는 도시디자인, 사람의 관심을 모으는 도시디자인, 대구의 품격을 높이는 도시디자인, 시민들과 함께 가꾸는 도시디자인을 4대 전략으로 하여 8개의 전략과제를 정하였습니다. 그러면 시책방향을 중심으로 내년도 업무계획을 보고드리도록 하겠습니다. 18페이지입니다. 원칙과 표준을 세우는 도시디자인입니다. 먼저, 일상 속에서 만나는 도시공간 구성요소에 대해 디자인 원칙과 표준을 세워 도시경관을 더욱 체계적으로 관리해 나가겠습니다. 이를 위하여 그동안 도시디자인 관련 조례를 제정하여 추진근거를 마련하였으며 경관계획과 각종 가이드라인을 수립하고 디자인 협의제와 경관위원회를 운영하여 그 실효성을 확보해 나가고 있습니다만 앞으로 공공디자인에 대한 통합가이드라인을 마련하고 법규화하는 방안도 연구 추진하여 대구시 도시경관관리가 보다 체계화될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 19페이지입니다. 도시경관 관리와 함께 도시브랜드 마케팅 활동도 체계적으로 추진되어야 하므로 대구의 도시브랜드 요소의 위기를 확립하여 도시브랜드 마케팅 활동을 일원화해 나가겠습니다. 먼저, 대구의 도시브랜드 마케팅 활동의 문제점은 대구의 도시브랜드 상징체계가 메시지 전달력이 부족하고 범용성 또한 약하며 브랜드 간 위계도 혼란스러운 상황입니다. 또한, 도시브랜딩 전략 과제도 체계성과 통합성이 미흡할 뿐만 아니라 브랜드 전략에 대한 공감대도 형성되어 있지 않습니다. 본부에서는 이 문제를 해결하기 위해서 2단계의 보완 발전 방안을 추진하도록 하겠습니다. 먼저, 대구의 브랜드 정체성을 재정립하고 대구의 상징체계를 리뉴얼하겠습니다. 그리고 대구의 브랜드 전략체계를 재정립하도록 하겠습니다. 이러한 보완 발전 방안은 연중으로 마련하여 위원님들에게 별도로 보고드리도록 하겠습니다. 20페이지입니다. 사람의 관심을 모으는 도시디자인입니다. 대구의 숨은 경관자원을 발굴 재조명하여 시민들에게 제대로 알리고 이를 소중한 기록물로 남기겠습니다. 앞서 보고 드린 바와 같이 2013년에도 어반갤러리 가이드맵을 10호, 11호를 발간하고 대구경관 자원도 52선에 이어 추가 지정을 위해 지속적으로 발굴해 나가겠습니다. 여기에다 도시경관 기록 프로젝트를 추진하겠습니다. 이 사업은 2년간 추진할 계획으로 우선 내년도에는 시민공모전을 개최하고 도시경관 웹사이트를 구축하는 도시경관 아카이브 사업을 추진할 계획으로 내년도 예산에 2,100만원을 계상해 놓았습니다. 그리고 2014년에는 도시경관 기록 화보집을 발간할 계획으로 여기에는 약 1억 5,000만원 정도의 예산이 소요될 예정으로 추후에 위원님께 많은 지원을 부탁드리도록 하겠습니다. 21페이지입니다. 대구도시 이미지 제고를 위해 뭔가 특별한 것을 만드는 것이 중요하다고 생각됩니다. 이를 위해 대구 원도심은 대구의 정체성을 뒷받침하는 특별한 장소로 만들고 도시 곳곳에 대구에서만 볼 수 있는 특별한 작품을 연차적으로 설치해 나가겠습니다. 특별한 장소 만들기는 원도심 역사문화경환 구축사업의 일환으로 추진하며 대구읍성 상징거리를 비롯하여 내년부터 착수할 순종황제 어가길 조성사업과 남산동 천주교 순례길 조성사업을 주요사업으로 하고 있습니다. 특별한 작품 만들기는 컬러풀 도시 갤러리 프로젝트를 마련하여 추진할 계획이고 대구의 상징 조형물과 재미있는 아이디어 작품을 매년 2개소 정도를 설치하는 것을 주요 내용으로 하고 있습니다. 이를 위하여 내년도에 기본계획을 수립하여 2014년부터 설치하는 작업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 22페이지입니다. 대구의 품격을 높이는 도시디자인입니다. 대구의 품격을 높이기 위해서는 거리를 깨끗하게 청소하는 것에서부터 도시 이미지를 저해하는 경관취약지를 정비하는 일이 무엇보다 중요하다고 생각됩니다. 이를 위하여 내년부터 도시철도 3호선 주변의 경관개선사업을 추진해 나갈 계획이며 이에 대한 것은 현안사항에서 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 도시환경정비사업은 내년에 예산 반영된 5억원을 투입하여 추진할 계획이며 간판개선사업은 정부공모사업을 유치하여 가급적 재정부담을 줄이도록 하겠습니다. 그리고 내년부터 도시진입관문 및 도시구조물 경관개선사업을 신규사업으로 추진할 계획입니다. 이를 위해 진입관문 및 도시구조물 경관디자인 개발용역을 추진하고 예산 요구된 2억원으로 시범 사업지를 찾아 경관개선사업을 추진할 계획도 가지고 있습니다. 23페이지입니다. 가로 전체가 조화를 이루는 통합디자인으로 문화적 정체성과 기능성을 모두 갖춘 특화거리를 조성해 나가겠습니다. 현재 특화거리 사업은 앞서 보고 드린 앞산 웰빙먹거리타운 조성산업과 문화예술 생각대로 조성사업이 있습니다. 앞산 웰빙먹거리타운 조성사업은 내년도에 25억원을 투입하여 대덕문화전당 일원과 빨래터 공원재정비 사업을 추진할 계획이며, 문화예술 생각대로 조성사업은 내년도에 36억원을 투입하여 청소년 창작센터 건립과 청소년문화거리 보도환경개선 사업을 추진할 계획입니다. 24페이지입니다. 시민들과 함께 가꾸는 도시디자인입니다. 한 도시가 변화된 모습을 보이려면 도시의 구성은 모두의 참여와 협조가 있어야 가능하다는 점에서 주민과 학생들이 참여하는 다양한 디자인 프로그램을 운영하여 시민 모두가 디자인 가치를 공유하는 디자인 도시를 만들어 나가겠습니다. 지난해에 이어 내년에도 주민참여 도시학교, 디자인대구 아카데미, 공공디자인공모전을 연관성 있게 운영하여 연말에는 이들 성과들을 한데 모아 디자인대구 페스티벌을 개최하여 디자인 자체를 즐기고 체험하는 축제의 장이 되도록 하겠습니다. 25페이지입니다. 최근 서비스 디자인이 새롭게 부각되고 있습니다. 이에 서비스 디자인 개념을 행정에 도입하여 성공모델을 만들어 볼 계획입니다. 선진국들은 공공서비스도 디자인 대상으로 인식하여 디자인을 일자리 창출, 범죄 예방, 에너지 절약 등의 사회문제 해결을 위한 효과적인 방법론으로 활용하고 있습니다. 서비스 디자인은 공공영역의 이슈와 문제를 해결하거나 공무원과 시민들의 행동과 생각을 바꾸는 도구로 활용이 가능하다는 점에서 우리 시도 적극 도입해야 한다고 생각됩니다. 이의 도입을 위해 본부에서는 업무 연찬회를 통해 서비스디자인 기법을 배우고 시범사업도 발굴하여 2014년에 시행해 볼 계획으로 추진하고 있습니다. 이 과정에서 위원님께 연구결과를 보고 드리는 자리도 함께 하겠으니 많은 지도를 바라겠습니다. 본부의 내년도 현안사항은 도시철도 3호선 주변 도시경관개선사업입니다. 29페이지입니다. 이 사업의 필요성은 크게 두 가지로 꼽을 수 있습니다. 첫째는 3호선 주변의 도시경관이 불량하다는 것과 둘째는 3호선은 교통수단이라는 기능을 넘어 대구의 랜드마크로 만들어 나갈 필요가 있다는 것입니다. 금년 한 해 동안 정비대상 물량을 파악한 결과 건수로는 약 2,000여 건, 금액적으로는 85억원 정도가 소요된 것으로 나타났습니다. 어려운 시의 재정사정을 감안할 때 모든 정비대상물을 일제히 정비한다는 것은 어려운 일이므로 내년도에는 10억원의 예산으로 시범사업을 추진하여 결과를 통해 보다 정교한 후속사업 계획을 수립하여 내실 있게 추진해 나갈 계획입니다. 또한 지중화 사업, 교각 미관사업 등을 통하여 랜드마크 요소를 강화시켜 나가는 것도 중요하다고 판단되므로 관련 부서와 긴밀한 연구체제도 구축해 나가겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

팀장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 효율적인 감사진행을 위하여 자료요구하실 위원은 자료요구해 주시기 바랍니다.

불법 현수막 단속 실적하고 2011년, 2012년도 조치사항 자료 부탁드립니다.

김대성 위원님.

도시철도 3호선 주변 도시경관 개선 사업비가 85억원이라고 하셨습니다. 내년에 10억원이고 75억원이 추가로 더 든다는 말씀입니다.

예. 그렇습니다.

여기에 대한 구체적인 계획, 사업비가 이렇게 책정된 이유, 그런 것 자료를 주시기 바랍니다.

방금 위원님께서 요구한 자료는 본 감사 시 필요한 자료이므로 신속히 전체 위원님들께 배부될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 그리고 효율적인 감사 진행을 위하여 몇 가지 당부말씀을 드리겠습니다. 질의하시는 위원님께서는 질문내용이 업무보고서 또는 감사자료 몇 쪽인지 말씀하신 후에 질의해 주시고 답변하시는 팀장께서도 질의에 대하여 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 또한 팀장을 대신해서 답변하고자 하는 관계자는 답변석에서 마이크를 이용하여 먼저 소속 및 직급·성명을 밝힌 후에 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정순천 위원님.

정순천 위원입니다. 감사자료 준비하시느라고 수고하셨습니다. 최근 대구시가 디자인 우수상 수상의 성과를 보인 점도 직원들과, 우수상 맞지요? 대상입니까?

대상.

앞의 도시디자인본부장님과 많은 분들의 노력으로 이런 결과가 있었는 것 같습니다. 감사를 드리고 격려를 드립니다. 그러나 현재 도시디자인본부가 직속기관이면서도 디자인에 대한 지원부족과 현재 디자인본부장이 공석이지 않습니까? 여기에 대해서는 대구시가 디자인 방향을 어떻게 잡고 있는지 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.

디자인본부장님 공석 자리를 메우는 것은 연말 이후 새로운 학기가 되기 전에 전문가를 영입할 계획으로 있는데 이후에 행정적으로 진행될 것은 추후에 별도로 보고드리도록 하겠습니다. 저희들 디자인업무 추진방향은 앞서 보고드린 바와 같이 전임 본부장께서 잘 이뤄놓으신 여러 가지 기본계획 하에서 이제 실행단계로 사람의 관심을 모으는 도시디자인 그리고 아름다운 도시디자인 또 도시브랜드가 살아있는 그러한 도시디자인 방향으로 추진해 나가겠습니다.

앞선 본부장님께서 열심히 하셨고 대구를 아름답게 디자인하셨고 또 앞으로 그렇게 추진하고자 하는 것은 맞습니다. 그러나 늘 장래를 보고 아름다운 디자인을 만드는 데에 대해서 물론 전문가 도움이 많이 필요하겠습니다만 우리 집행부에서도 그런 의견을 많이 수렴해서 우리 대구가 아름다운 도시가 될 수 있도록 그냥 예산에 맞추어서 하시는 것이 아니고 예산이 더 들더라도 그런 점에서 더 연구하셔야 된다는 개인적인 생각입니다. 현재 도시철도 3호선 주변 지역 경관에 관해서 많은 문제가 제기되고 관심이 많이 있습니다. 여기에 디자인 차원에 대해서는 어떻게 계획하고 계시는지요?

저희들 도시철도 3호선이 지금 공사 중에 있고 전체 레일을 다 둘러보지는 못 했습니다만 도시철도 3호선이 지나가는 주변의 높은 건물 옥상에 올라간다든지 해서 1차 기본 물량은 전수조사를 했습니다. 그래서 조금 전에 보고드린 바와 같이 전체 물량은 2,000여 건 그리고 사업비 85억원 정도 추정하고 있습니다만 정확한 것은 설계를 해 보고 도시철도 3호선 빔이 다 설치되어서 저희들이 현장을 직접 눈으로 확인해야 될 그러한 부분도 남아 있습니다. 그래서 정비해야 될 물건은 지금 건축물의 지붕이나 담장 또 주변에 있는 상가건물 간판개선사업 여러 가지 목록이 있습니다만 이러한 부분들을 일단 내년도 10억원을 가지고 표준사업을 해보겠습니다. 관계 전문가, 건축, 시각 디자인, 미술하시는 분, 조경하시는 분들 여러 분야에 공공디자인 하시는 분들의 자문을 받아가면서 실무팀을 꾸려서 현장에 직접 시행해 보고 정확한 공사비 산정을 하도록 하겠습니다.

본 위원이 여러 차례 말씀을 드렸습니다만 앞으로 그런 계획을 하실 때 물론 전문가 자문을 당연히 구해야 되는데 본 위원이 늘 주장하는 교각마다 그런 디자인을 생각할 수 있고 자동차로 가다가도 화려한 그런 광고형 디자인이 아니고 정말 생각할 수 있고 의미 있는 그런 간단하고 깔끔한 디자인을 해야 된다고 생각하고 있습니다. 각 구·군마다 그런 단위도 생각해 보셔야 된다고 생각합니다. 어떻게 생각하시는지요?

위원님 말씀 적극적으로 수용하겠고요. 저희들도 그러한 편으로 사업을 시행해 나가야 되지 않겠나 생각을 합니다. 그래서 너무 복잡하지 않으면서도 단순하면서도 시민들의 궁금증을 자아낼 수 있는 그런 디자인으로 계획하겠고요. 디자인을 하면서도 내구성과 유지관리, 이러한 부분도 포함하여 그러한 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다.

아마 통영시에서는 동피랑 마을 같은 도시벽화사업을 지금 잘 하고 있지 않습니까?

예.

물론 타 도시에 잘 하는 것을 벤치마킹하는 것도 좋습니다만 늘 주장하는 우리 대구만의 특색인 생각하는 작품이 나와야 될 것 같습니다. 화려한 광고는 해당하지 않는다는 말씀을 다시 한번 강조하겠습니다. 그리고 주요업무 24페이지 내용입니다만 도시디자인 주민참여 및 도시학교 관련해서 도시디자인은 해당 지역에 거주하거나 생업에 종사하는 주민들에게 쾌적한 환경을 제공하고 지역의 특성을 잘 살려서 경제를 활성화하여 정말 삶의 질을 높이는 것이 가장 근본적인 이유인데 도시디자인총괄본부의 추진사업은 대구의 대외적인 이미지 개선사업에 치중한 반면 골목상권 지역이나 단독주택 밀집지역에 경관개선과 같은 세밀한 사업이 부족해 보이고 특히, 주민이 직접 참여하거나 주민들의 체감도를 높일 수 있는 주민 밀착형 경관사업이 더 필요할 것으로 이렇게 보입니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 도시디자인총괄본부에서 시민들과 함께 가꾸는 도시디자인 과제내용도 그 제목에 부합하기에는 조금 빈약해 보이고 지역주민들이 직접 참여하는 마을 만들기 사업의 활성화 방안을 심도 있게 연구해야 될 것으로 판단됩니다. 시민참여 프로그램 중에 2009년도 네 번째 추진 중인데 주민참여도시학교 행정사무감사자료 33페이지에 나옵니다. 2009년도 61명, 2010년도, 2011년 35명, 38명, 56명으로 이렇게 했는데 여기에서도 전년도보다는 조금 늘었기는 했습니다만 정말 참여 공무원들이라든지 물론 전문가도 중요합니다만 시민들이 직접 참여하셔서 이렇게 해야 된다고 생각하는데 팀장님 어떻게 생각하시는지요?

위원님 말씀하신 바와 같이 이제는 디자인이라는 것이 집행부만 해야 될 일이 아니고 시민들이 참여하는 그러한 디자인을 해야 된다고 생각합니다. 그래서 그 마을에 계시는 분들이 무엇을 원하는지 주민들이 원하는 디자인 쪽으로 많은 사업을 시행해야 될 것 같고 그렇게 하기 위해서는 주민참여 도시학교라든지 아카데미 운영이라든지 여러 가지 사업을 병행해야 된다고 생각합니다. 직접 주민이 참여하는 마을 만들기 그러한 것을 위해서 지금 주민참여도시학교를 운영하고 있습니다만 이것도 지난번에 위원님께서 횟수를 좀 늘려서 주민들이 많은 의견을 낼 수 있도록 해달라는 지시를 받고 저희들 예산부서하고 협의를 했습니다만 일단 금년에는 1회만 하는 것으로 예산이 배정되어 있습니다. 이것도 상반기에 해보고 반응이 좋다면 저희들이 추경에 예산요구를 해서 하반기에 한 번 더 하는 계획으로 그렇게 추진해 나가겠습니다. 주민들과 같이 아우르는 도시디자인이 될 수 있도록 많은 노력을 해나가겠습니다.

그런 각오로 하셔야 된다고 생각하고 예산을 좀 더 늘리는 상황이 있더라도 대구 시내에 주택가가 많은 지역을 다 알고 있지 않습니까? 그런 지역의 주민들도 많은 참여를 해서 그런 프로그램을 만들어 나가야 되겠다고 생각합니다.

알겠습니다.

만약에 주민참여형 만들기 사업과 도시학교가 연계될 경우에 전담기구나 조직의 설치, 이런 도시재생, 유관 부서 업무협력도 많이 어우러져야 된다고 생각하는데 어떻게 생각합니까?

맞습니다. 담당부서가 있기는 있습니다만 직접적으로 운영하기에는 저희 조직에 문제가 있습니다. 그래서 조직구성원이라든지 또 강의하시는 강사 섭외라든지 또 강의할 수 있는 공간 이러한 부분에 많은 문제가 있습니다만 이것은 시를 대신할 수 있는 대구경북연구원에서 저희들한테 많은 지원을 해주고 있습니다. 대구경북연구원과 협조체계를 구축해서 그러한 교육과정을 운영하는데 미흡한 점이 없도록 보완 발전해 나가도록 하겠습니다.

그냥 해야 되기 때문에 의례적으로 1년에 몇 명 이렇게 해서는 안 되고 적극적으로 만들어서 체계적으로 확실하게 해야 된다고 생각을 합니다.

그렇게 해 나가겠습니다.

행정사무감사 39페이지 보시면 도시브랜드 업그레이드를 위한 방송홍보 관련 내용이 있습니다. 이 내용에 작년 1년간 5,000만원의 예산을 투입해서 매일 3회씩 2011년 세계육상선수권대회의 성공적 개최, 세계육상도시 선정, 전국체전 개최, 2013년 세계에너지총회 개최 등 홍보 라디오 방송을 어디에서 했는지 아시지요?

예.

CBS에서 했습니다.

예. 맞습니다.

어떻게 생각하십니까? 대구의 주요시정을 홍보하는데 CBS에서 한다는 것이 잘못 되었다는 것이 아니고요. 대구 홍보이지 않습니까? 대구 홍보를 특정 종교인만 듣는 라디오 방송에 하는 것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

예산이 많다면 국영방송이나 또 지역을 대표하는 여러 가지 방송 매체가 있어서 하면 홍보효과도 극대화시키고 좋은 방법이겠습니다만 한정된 예산을 가지고 하는 사업이다 보니까 이것이 여러 가지 어쩔 수 없는 형편이었습니다만 이해해 주시면 감사하겠습니다.

1년에 5,000만원 홍보비 가지고는 CBS 홍보밖에 가능하지 않았다. 그렇게 이해해도 되겠습니까?

방송사 선정하는 여러 가지 절차상 방법이 있습니다만.

대구의 민영방송 MBC, KBS, TBC 이런 방송에 나가도 시청률에 따라서, 지금 제일 높은 시청률을 가지고 있는 KBS가 20～30%도 안 됩니다. 그리고 MBC, TBC는 그냥 10% 단위인데 그나마 이런 데에 해야 되는데 CBS는 특정 종교인만 듣는 라디오 방송이지 않습니까? 그렇지요?

예.

5,000만원 가지고 이렇게 방송할 수밖에 없었다면 이해하기 어렵고 그 돈 가지고 얼마든지, 이런 홍보내용 같으면 공영방송을 해야 되지 않았나. 특정 종교방송은 다른 것 얼마든지 할 수 있다고 생각합니다. 그러니까 그 방송에 맞게끔 해야 되지 이런 홍보내용을 특정 종교방송에 한다는 것은 문제가 있다고 생각합니다. 종교방송에 합당한 홍보방송이 있다고 생각합니다. 그런 것을 구분해서 해야 된다고 생각하고 또 4월부터 6월까지 ‘전세계가 인정하는 세계육상도시 대구로 놀러 오세요.’ 이 방송도 마찬가지입니다. 어떻게 ‘대구로 놀러 오세요.’ 하는 방송을 지역에서 하며 이런 것은 전국적으로 타 도시에서 해야 되지 않나요?

예. 맞습니다. 그래서 대구를 홍보하는 내용이었습니다. 물론 외지에 있는 분들도 놀러 오시겠지만 지역에 계시는 분들에게도 이런 것을 홍보해서, 팔공산이나 지역에 있는 관광지 명소를 홍보하는 그런 내용인데요. 서두에 표현하기를 그렇게 해서 그렇지, 우리 지역민들도 대구 홍보 뉴스를 들을 수 있는 그런 방송입니다. 그래서 지금 CBS 방송에 하는 것은 물론 대구시 전체의 홍보계획이 있을 것입니다.

전체 홍보 내역서가 있습니까? 어느 정도 예산이 잡혀 있습니까?

저희들 부서에서 마음대로 CBS로 정하고 MBC를 정하고 KBS를 정하고 TBS를 정하고 이러지는 못하고 이러한 방송이 있으면 대변인실에 위탁을 한다고 그럴까 협의를 해서 방송 돌아가는 체계에 준하다 보니까 CBS가 정해진 것이 아닌가 이렇게 생각됩니다. 저희들 마음대로 CBS하고 직접 거래하는 것은 아니고 대변인실하고.

팀장님, 오신 지 얼마 되지도 않았고 이 업무하고 관계없었다고 생각을 하나, 그러나 우리 부서하고 광고·홍보효과하고 맞지 않는 내용이 있으면 바로 잡아가야 되지 않겠습니까?

앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.

‘대구로 놀러 오세요.’ 하는 방송을 특정 종교방송에 하는 것은 맞지 않다는 것입니다. 종교방송에는 종교방송에 맞는 홍보를 찾아서 예산을 들여서 하도록 하고 대구를 알리고 세계적으로 알려야 될 이런 방송을 대구의 특정 종교방송에 해서는 안 된다는 것입니다. 전국적으로 알려야 되고 대내·외적으로 대구를 업그레이드 시키는 방송을 어떻게 이런 데에 해서 되겠느냐는 것입니다. 앞서서 해 왔고 대변인실에서 해 왔기 때문에 우리가 이렇게 할 수밖에 없다. 이런 것은 담당자로서 끝까지 살펴서 바로 잡아 나가야 된다고 생각합니다. 그렇게 생각하십니까?

예. 그렇게 하겠습니다.

조금 있다가 다시 하겠습니다.

장경훈 위원님.

추가질문 좀 드리고 몇 가지 질문을 드리도록 하겠습니다. 우리 대구시의 간부공무원 명단을 다섯 분 올려놨는데 1년 이상 근무 한 분이 한 분밖에 없어요. 그렇지요? 다 바뀌셨지요?

예.

도시디자인 이 부분은 앞에서도 지적을 많이 했지만 여기에 관련된 전공을 하신 분들이 지속적으로 계속해서 관리해 나가고 계획을 세워나가야 효과가 있습니다. 그런데 매년 자리가 바뀌고 하면 새롭게 간단한 디자인, 지난번 연찬회 할 때도 마찬가지입니다. 도시디자인 그러니까 디자인의 개념을 간단하게 시각디자인이나 조형물 이런 것을 디자인하는 것으로 생각해버리는 것입니다. 디자인이라는 개념은 어떻게 보면 마스터플랜입니다. 도시에 대해서 크게 광의로 봐야 되는데 좁게 보니까 자꾸 간판디자인이나 현수막이나 이런 작은 것을 보게 됩니다. 간단한 조형물 그런 것이 아니고 도시디자인총괄본부는 도시 전체를 디자인하는 것입니다. 그렇게 하기 위해서는 여기 전문인들 물론 시각디자인 전공도 굉장히 중요하고 건축직도 중요하지만 나머지 전공하시는 분들도 여기 많이 있어야 된다. 그래야 도시디자인을 할 수 있다, 이런 생각이 들고. 지금 계시는 권호성, 장상수, 손병찬 씨, 한상국 씨 이런 사무관님들도 다 여기 전공을 했느냐, 여기에 대해서 전문가가 아니지 않느냐, 이런 생각이 많이 듭니다. 인력을 보강할 때 좀 전에 장경훈 의장님께서 “시장님한테 건의를 해달라.” 말씀을 하셨는데 정말 필요한 부분이라고 생각이 됩니다. 그리고 도시디자인은 도시철도 3호선에 대해서 두 위원님께서 말씀하셨지만 먼저 앞서서 계획을 해줘야 됩니다. 도시철도가 2014년 6월에 완공이 되고 시범운전을 거쳐서 연말에 시민들이 탑니다. 타면 높은 데서 지나가면 주변 도시경관은 형편없을 것입니다. 상상을 한번 해보십시오. 랜드마크화한다고 했는데, 첫 이미지가 가장 중요합니다. 1년, 2년 계획할 동안에 이 부분은 이미지가 굉장히 나빠져 있고 안 좋은 소문이 돌기 시작하면 여기에 대한 것은 우리가 전혀 기대를 할 수 없는 그런 상황이 될 수도 있습니다. 앞에 보면 2011년에도 여러 가지 용역이 많았습니다. 심지어 내년도 2012년도 용역을 보면 미디아트 조형물 있지요? 거기에 대한 용역까지 줬습니다. 그런데 도시철도 3호선이 지나가고 중앙대로 이런 데 생각대로 다 용역을 줘서 했지 않습니까? 도시철도 3호선이 남구에서 북구 쪽으로 대구를 가로지르는 것입니다. 굉장히 중요하고 큰 사업입니다. 과연 이것이 80억원 이상의 예산을 세우는데 어떻게 정비하겠다, 용역 한번 안 해보고 10억원을 편성하고 또 70억원을 내년에 편성해서 하시겠다고 하시는데 저는 이해가 안 됩니다. 물론 레일에 가보고 어떤 부분이 미흡하다 간단하게 할 수는 있습니다. 할 수는 있지만 정말 이 사업은 도시철도 3호선이 계획되어서 공사 들어갈 때 도시디자인총괄본부에서 건의를 해서라도 이 부분에 대해서는 용역을 줘서 정말 어떻게 하는 것이, 주변에 간판을 돈 들여 정비해 주고 나무 심고 이런 것을 과연 해야 되는가 또 조형물도 어떤 것으로, 교각도 어떤 아이디어, 지금 보면 담쟁이넝쿨을 심는다, 무엇을 심는다 이런 이야기를 많이 하지 않습니까? 막연하게 어느 것에 어떤 것이 어울릴 것이고 어느 지역은 구역을 정해서 원도심적 용역에도 보면 구역을 정해서 어느 지역에는 일제강점기를 하고 무엇을 하고 이렇게 정해져서 용역이 나와 있지 않습니까? 이것도 마찬가지라고 생각합니다. 그냥 간판정비, 지붕개량, 녹화 이렇게 해서 전체를 획일적으로 하나로 해서는 도시철도 3호선 이용률이 적을 것입니다. 정말 실패작이 될 수 있다. 아마 도시디자인총괄본부가 하는 역할이 어떻게 보면 건설보다도 더 중요할 수 있습니다. 계획 하에 도심을 지날 때는 도심을 대구의 발전된 모습을 알리는 그런 계획도로를 만드는 용역을 해야 될 것이고, 외곽지에 나갔을 때 외곽지에 맞는 그런 홍보를 할 수 있는 도시경관, 주변환경을 정비해 나가는 것이 도시디자인총괄본부에서 할 일이라고 생각되거든요. 제가 아까 70억원에 대한 나머지 예산의 자료를 달라고 한 이유가 그것입니다. 먼저 앞서서 사업계획을 짜고 필요할 때, 도시디자인은 대구 전체를 디자인하는 것입니다. 어떤 사업을 할 때 혁신도시사업을 하고 산업단지를 할 때도 도시디자인총괄본부는 우리한테 의뢰가 오고 협의가 들어오면 거기에 대해서 협의하는 일이 아니고 모든 사업의 대규모 프로젝트를 할 때는 도시디자인총괄본부에서 관여를 하고 같이 참여를 하고 이렇게 해줘야만이 또 그것을 하기 위해서는 충분한 인력이 보완되는 것이 맞다고 생각합니다. 인력이 부족한 것은 저희도 인정을 다 하고 있습니다. 그래도 힘은 들지만 우리가 해야 될 일을 반드시 찾아서 해 주는 것이 맞지 않느냐는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀하신 바와 같이 저희들 조직이 좀 빈번하게 움직이는 그런 내용은 저희들 도시디자인총괄본부가 전임 오신 분들이 많은 일을 하다 보니까 발탁이 되어서 승진하고 여기보다 좋은 자리로 간다는 그런 영전의 기회를 갖는 자리라고 생각하고 그 결과로 잦은 이동이 있었습니다만 앞으로 위원님 말씀하신 바와 같이 인사부서하고 협의를 해서 적어도 1년 이상 한 2년 가까이는 있을 수 있도록 협의를 해나가도록 하겠습니다. 그리고 도시철도 3호선 이것은 시장님하고 부시장님도 현장에 한번 가보셨습니다. 시장님도 현장에 나가보시고 부시장님도 나가보셨는데 물론 위원님들도 모시고 저희들이 현장을 보일 수 있는 기회를 전문위원실하고 협의를 해나가겠습니다만 한번 보시고 정말로 많은 노력을 기울여야 되겠다는 시장님, 부시장님 지시가 있었고 그와 더불어 재능기부라든지 또 학교·단체라든지 시민단체 또 미술대학 같은 데 협의를 해서 그런 분들의 의견도 많이 받아들여서 전체적인 마스터플랜을 짜나가도록 하겠습니다. 물론 용역을 해서 결과물을 도출하면 좋겠습니다만 용역결과도 저희들 토목직이나 건축직 또 전문가에게 맡긴 용역결과나 저희들이나 비슷하게 나오지 않겠느냐, 또 다른 돈을 줘서 용역한다는 것도 문제가 있지 않겠나 생각하고 저희들이 지난 2011세계육상선수권대회 할 적에 도심 가로변을 지르는 여러 가지 환경정비를 해본 노하우도 있고 하니까 그러한 부분을 보완·발전해 나가도록 하겠습니다. 위원님께서 말씀하신 바와 같이 필요하다면 저희들이 용역하는 방안도 검토해 보도록 하겠습니다.

지금은 사실 용역하기에 시간적인 여유가 많이 없는데 필요하다면 정말 지연시켜서라도 해야 될 부분이고 꼭 빠른 시일 내에 해야 된다면 용역하고 전문가들을 부분적으로라도 참여시켜서 여기에 대한 정확한 정보를 들을 필요 있다고 생각하고 또 도시철도 3호선 주변 정비하는데 여기는 우리 시민들의 아이디어 공모 같은 것도 우리 도시디자인총괄본부에서 해볼 필요가 있다. 몇몇 사람들이 여기에 담쟁이 심자, 간부분들이 이야기를 하면 그것에 대한 생각을 가지고 그것 해야 된다고 그 지역에 맞지 않는데도 강행하게 되는 이런 경우가 많습니다. 그렇지만 이런 부분은 시민들의 아이디어도 기능 기부처럼 그렇게 제안을 받고 이런 것도 사전에 다 거쳤어야 된다는 생각이 듭니다. 도시철도 3호선 주변 환경정비에 대해서는 아마 어떠한 사업보다도, 지금 용역을 줘서 다 계획된 사업은 국비를 받아서 지자체에 재배정해 주면 됩니다. 그렇지만 이 사업은 도시디자인총괄본부가 해야 될 가장 중요한 사업이 아닌가 이런 생각이 듭니다. 좀 더 관심을 가지고 특히, 전문적으로 이 부분을 담당하시는 분들을 찾아서 공무원분들도 배정을 해서 그렇게 해 주시기를 바라겠습니다.

열심히 하겠습니다.

다른 질문 좀 드리겠습니다. 도시브랜드와 관련해서 앞에서 몇 가지 이야기가 나왔습니다만 제가 몇 가지 질문 좀 드리겠습니다. 대구의 비전이 뭡니까?

비전과 슬로건이 있는데 비전은 글로벌 지식경제도시로 되어 있고 슬로건은 컬러풀대구로 되어 있습니다.

이런 것을 정하고 계획하고 아까 엠블럼 이야기도 마찬가지입니다. 다 도시디자인총괄본부가 해야 되는 것입니다. 그렇지요? 지난해 연찬회 때 저도 토론자로 나갔습니다만 도시디자인은 광의로 봐서 브랜드, 마케팅 또 아름답게 꾸밀 경관까지 모든 것을 다 포함하는 것 아니겠습니까?

예.

지금 사소한 간판, 현수막 이런 것도 굉장히 중요하지만 이것을 떠나서 대구를 꾸미는 그런 계획은 사실 여기에 전혀 언급되어 있지 않습니다. 그것이 더 중요하다. 언제 컬러풀대구가 지정되었습니까? 슬로건이 언제 정해졌습니까?

슬로건은 2004년에.

지금은 굉장히 빠른 시기입니다. 빨리 변하는 시기이고 엠블럼도 아마 그전에 됐을 것입니다. 여기에 대해서 도시디자인총괄본부가 위에서 하라고 해서 하는 것이 아니고 스스로 디자인을 제안해 나가고, 그냥 일반인들이 하면 우선 눈에는 화려하고 좋아 보일 수 있습니다. 아마 승용차든 디자인을 하다 보면 “아, 저 모양 보기 싫다.” 이런 생각이 들어요. 그렇지만 시간이 지나서 눈에 익으면 디자인 잘 됐다는 생각이 많이 들 것입니다. 그러니까 여기도 전문가가 필요하다는 것입니다. 전문가가 있어서 앞으로 4, 5년 뒤에 정말 좋은 디자인이고 좋은 슬로건이고 좋은 대구의 추진방향이라는 것이 정해져야 되는 것입니다. 우리가 어릴 때 또 성인일 때 대구의 추진방향, 대구는 어떻게 어떻게 나간다를 늘 방송을 통해서 많이 들었습니다. 아까 방송에 대한 이야기도 했지만. 최근에는 컬러풀대구 이미지가 와 닿지가 않아요. 대구가 무엇을 추구하는지 느낌이 없어요. 도시브랜드 마케팅에 대한 강의를 할 때도 마찬가지입니다. 용역결과가 아름다운 대구입니다. 아름다운 대구는 제주도의 경관이 위주가 아니고 사람이 아름답고 경관도 포함해서 도심의 아름다움 모든 것을 이야기했습니다. 미소친절 등등 이렇게 해서 아름다움을 이야기하는데 과연 이것이 먹힐 것인지, 용역결과가 그렇게 나와 있지 않습니까, 그렇지요? 이 결과가 맞는 것인지 또 검토해 보시고 지금 아름다운 대구로 추진해 나갈 것인지 좀 더 보완해서 시민한테 더 다가갈 수 있는 그런 것이 필요하지 않나. 아름다운 도시는 어떻게 보면 제주도에는 아름다운 도시 이미지가 맞을 수 있어요. 그렇지만 우리 대구는 맞지 않을 수도 있다. 용역이 나왔다고 해서 그것을 슬로건해서 나가는 것은 문제가 있다. 우리 대구는 지식경제, 지금 고층빌딩을 짓고 산업단지를 넣고 이것이 과연 대구에 맞는 것이냐, 우리 대구는 산업단지 이것을 추진해 나가서 과연 항만을 끼고 있는 도시, 공항을 끼고 있는 인천, 인구가 많은 수도권을 당할 수 있겠습니까? 여건이 그렇게 되어 있지 않은데 그것을 추진해 나가는 그런 슬로건을 만드는 것은 참 문제가 있다고 생각됩니다. 그러기 위해서는 비전이 지식경제도시입니다. 산업단지를 만들어도 정말 지식으로 로봇산업이나 첨단산업, 그런 산업 위주로 이끌어나가야 되는 것이고, 양적인 것이 아니고 많은 물량위주가 아니고 그런 이미지를 부각시키고 또 역사문화가 우리 대구에는 굉장히 많습니다. 그런 것을 부각시킬 수 있는 슬로건이 있어야 됩니다. 아름다운 도시라고 해도 그것이 느껴지지 않을 때는 보완이 필요하다는 생각이 듭니다. 지금도 보면 여기 문구에 아름다운 도시가 일부 나와 있습니다. 용역이 나왔으니까 내년부터 사용하게 되면 대구 아름다운 도시로 막 퍼져나가기 시작하면 정말 똑같은 컬러풀도시 같은 이미지가 될 수밖에 없지 않나 이렇게 생각됩니다. 브랜드 또 마케팅할 때도 좀 더 깊게 생각해서 용역결과에만 의존하지 말고 보완할 수 있는 것은 보완해야 된다고 생각합니다. 아름다운 도시를 만약에 주창을 한다 하더라도 홍보는 어떻게 하실 계획입니까?

앞서 보고드린 바와 같이 대구시 브랜드의 문제점이 상위체계는 잘 구성되어 있습니다만 하위비주얼체계가 미흡하기 때문에 이러한 부분을 재정립하고 보완·발전시켜 나가야 된다는 기본 개념 아래 저희들도 그러한 부서의 조직원들을 이용해서 전문적으로 업무연찬을 시켜서 저희들 연구용역을 하신 이화여자대학교 박정은 교수님한테 자문을 계속 받아가면서 그러한 문제점을 계속 발굴해 나가도록 하겠습니다. 그런데 용역결과에 보면 여러 가지 아름다움을 이야기하는데 아름다움 가지고 또다시 시민들에게 개념을 전달하려면 많은 시간이 걸리고 지금 기 되어 있는 슬로건 컬러풀대구를 가지고 하위비주얼, 하위상징체계 대표브랜드를 발굴해서 “대구의 대표브랜드가 뭐냐?”라고 한다면 위원님들이 더 많이 아시다시피 정말 대표적으로 대내외에 내세울 것이 별로 없습니다. 그래서 지금 개발하고 있는 우리 지식경제도시에 걸맞는 로봇산업이라든지 아이티산업이라든지, 지금 디지스트가 현풍에서 크고 있고 이러한 미래지향적인 것을 바라보고 대표브랜드를 발굴해 나가는 그런 작업을 계속해 나가겠습니다. 아름다움이라는 것을 또다시 채운다고 그러면 “아름다운 도시가 뭐냐?”라고 하면 또 대표브랜드가 잘 없습니다. “컬러풀대구가 뭐냐?”라고 하면 대표브랜드가 없듯이 “아름다움이 뭐냐?”라고 한다면 또 채울 것이 없는데 물론 용역에서는 경제, 환경 또 문화, 사람, 기반시설 이런 것을 이야기하는데 정말 내세울 것이 없기 때문에 그러한 것을 한 10년 뒤를 내다보고 대표브랜드를 다시 한번 발굴하는 작업을 계속 해나가도록 하겠습니다.

조금 더 관심을 가지고 여기는 노력을 더 해야 된다고 생각합니다. 나머지 몇 가지 질문을 더 드리겠습니다. 지난 2011년도에 용역을 여러 가지 많이 했습니다. 내용을 보면 부분적으로 2건은 국비사업하고 관련된 사업입니다. 생각대로. 남구에서 공모사업해서 용역이 발주된 그런 내용이지요? 그런 내용이 많이 반영되어 있는데 대구환경색채컬러파레트 개발지원에 6,000만원 지원했는데 책자를 제가 받았습니다. 책자를 보면 대구색을 결정해 놨습니다. 10가지 색 또 50가지 색, 100가지 색, 200가지 색을 결정해 놨습니다. 물론 타 도시의 색이 어떤 것이라고 비교도 되어 있습니다. 혹시 대구의 10가지 색을 정하는데 어떤 기준으로 정했는지 그 책을 혹시 보셨습니까? 용역결과.

시민들 의견수렴도 하고 전문가 자문도 받고 여러 과정을 거쳐서 만들어 냈습니다만 일부 색상은 여러 가지 부조화되는 부분도 없지 않아 있지만 시민들 의견이 대다수가 이런 쪽으로 가자는 의견을 반영한 결과물이라고 생각하겠습니다.

대구의 10색, 제가 지금 페이지는 어디인지 정확하게 잘 찾지는 못하겠는데 으뜸10경이 있습니다. 한번 보여 드릴게요. 용역을 가지고 있지 않지 싶은데 하늘배경이 목련색이니까 목련색, 월드컵경기장에 하늘, 하늘색, 경상감영 기둥이 붉은 갈색이니까 갈색, 돈의 엽전해서 황금색, 이렇게 다 정해졌어요. 이것이 대구10색을 정해놓은 방법입니다. 대구의 대표색이 가장 기준이 되는 10색이 이렇게 정해져 있습니다. 어떻게 생각하십니까?

색이라는 것은 위원님 말씀하신 바와 같이 여러 가지 주관적인 요소가 많습니다. 객관적으로 집약하는 과정이 시민의견 수렴 과정, 시민 설문조사 이런 과정을 들 수가 있는데 전문가들께서 그러한 의견수렴 과정을 거쳐서 대표색으로 50색, 그중에서 추천한 것이 10색으로 압축해놓은 색상이기 때문에.

사실 색은 세 가지밖에 없습니다. 3색이 다예요. 그것이 색의 다입니다. 빛이 없으면 색이 없겠지요. 이것을 가지고 10색을 만들고 100색을 만들고 200색을 만들고 인천에도 10색, 100색, 200색, 부산도 따라서 다 해놨는데 어떻겠습니까? 색은 삼원색밖에 없습니다. 그것을 조금씩 변형시켜 나가는 것인데 다 똑같은 것입니다. 10색도 똑같고 50색도 부산, 인천, 다른 도시하고 보면 똑같아요. 정말 대구의 색을 한색을 짓는다 하면 뭐라고 생각하십니까? 그것이 가장 중요하지 않습니까? 무슨 색을 짓겠습니까?

용역보고서에 보면 대구에 청색, 능금 빛깔이 나는 빨간색 이렇게 많은 표시를 해놨습니다만 정말로 대구의 대표색이 뭐냐고 하면 저도 용역보고서를 보고 대구의 대표색이 뭐라고 해야 되겠느냐 정말 고민을 하고 있습니다. 그래서 지금 대표색은 대구하늘 청색…

그렇게 보십니까?

아니면 지금은 능금이 안 나지만 능금 빛깔 나는 빨간색 아니면 팔공산을 생각하는 그린 계열.

제가 이야기 한번 하겠습니다. 대구의 대표색 같으면 대구시민 모두가 느끼는 것이 녹색입니다. 녹색도시를 많이 생각하고 있어요. 그렇지 않습니까?

그래서 녹색도 나오고 했습니다.

녹색도 나오고 붉은색도 나오고 제가 10색 하는데 10색이 다 나와 있습니다. 이 부분도 물론 용역이 나왔고 여기에 용역내용이 다 나와 있습니다. 내용이 있지만 아마 앞으로 디자인협의나 경관위원회 할 때 기업체에서 어떤 건물을 짓고 환경을 어떻게 꾸미겠다 할 때 색채의 기본을 제공하실 것 아닙니까, 그렇지요?

그렇습니다.

제공할 때 대구10색은 이렇다, 이렇게 제공할 것이 아니라 어떤 건물을 짓고 어떤 것을 할 때 여기는 이러이러한 것이 맞다는 것을 많은 색상들 중에서 지적을 해서 범위를 정해줘서 제공을 해줘야 그 지역에 올바르게 설치될 수 있습니다. 그냥 팔레트에 나와 있는 색 다 가지고 이것이 대구의 기본이다, 또 대구의 벤치나 의자 같은 것도 기본적으로 받아놓은 것이 있지요? 디자인된 것이.

예.

건물을 짓는데 이러이러한 것이 대구의 기본적인 내용입니다, 하면서 그냥 내용을 줘버리면 거기에서 설계하고 건물을 짓고 할 때 그 사람들 대구경관위원회를 통과하기 위해서는 경관위에서 또 우리 대구디자인본부에서 제시한 그 자료만 가지고 그대로 적용해요. 전혀 맞지가 않습니다. 그리고 그런 작은 디자인적인 것은 매년이 아니라 한 달마다 바뀌고 있는 것이 현실입니다, 모든 디자인이. 한 번 용역 줘서 몇 년 동안 그 디자인을 하라고 계속 권유를 하고 자료를 주면 다 그것을 하게 됩니다. 혁신도시 건물경관위원회 제가 들어가서 보면 모든 디자인이 우리 도시디자인총괄본부에서 준 자료 있지요? 그것을 다 사용해와요. 거기 환경하고 전혀 어울리지 않습니다. 경관위원회에서 어울리지 않는다. 다 빼라고 합니다. 이것도 계속 바뀌어나가고 있다. 여기 담당하시는 분이 지속적으로 한번 정해놓은 이런 책자용역을 가지고 끊임없이 사용할 것이 아니라 이런 디자인은 한 달 단위로 변하고 있다. 거기에 대해서 꾸준히 공부하시고 또 제안도 해주고 도시디자인총괄본부에 충분히 숙지하시는 전문가가 생겨야 된다. 디자인협의가 금년에 72건이었습니다. 그렇지요?

예.

작년에는 백열 몇 건이었는데 아직까지 연말이 되지 않았기 때문에 그런 상황 같은데 디자인협의도 마찬가지입니다. 건축을 하시는 분들이 디자인협의를 하실 것 아닙니까? 담당하시고 계시지요?

예.

과연 건축하시는 분들이 물론 그 분야에서 색채에 뛰어난 분도 있습니다. 그렇지만 우리 도시디자인총괄본부에서는 한두 분 가지고 하고 있지 않습니까?

세 분 있습니다.

세 분입니까?

예.

구·군에 가면 건축하는 분들이 몇 분이나 있습니까? 더 많이 있지요?

예.

더 많이 있습니다. 그분들 똑같은 전공을 하신 분들이에요. 그런데 여기서 협의해 줄 때 이것은 정말 아니다. 전문가가 본 건축적인 것 아니고 시각적인, 미래지향적인 디자인이 이런 것이 되어야 된다고 생각할 수 있는 사람이 여기 있어야 됩니다. 거기서 생각하는 것보다 더 뛰어난 생각을 할 수 있는 분이 우리 도시디자인총괄본부에 있어야 되고 그분들이 협의를 해서 그 지역에 그 환경에 가보고 맞을 때 제대로 선정되어야 되고, 오히려 건물을 돌아가면서 하니까 그분들이 여기에 오고 이렇게 하면 여기에 늘 앉아서 보는 것보다 현장에 있는 분이 오히려 더 잘 볼 수도 있습니다. 그러니까 여기는 더 나은 전문가, 현장 보고 또 디자인 협의를 해서 그 지역에 맞는 것인지 현장도 진짜 가볼 필요가 있고, 해놓고 난 뒤에도 다시 가서 현장을 확인하는 것이 되어야 됩니다. 지금 그것이 되지 않고 있지 않습니까? 제대로 됐는지 그것이 어울리는지 이런 디자인협의제가 많은 건수가 있고 여기에 협의를 하면 각 구·군에서는 그것을 그대로 받아들여서 보기 싫든 좋든 도시디자인총괄본부하고 협의됐으니까 이것을 한다. 이렇게 추진할 수가 있습니다. 여러분들이 하시는 일들이 굉장히 중요한 일이다. 맡아하시는 분이 좀 더 많은 공부를 하시고, 디자인협의를 해서 설치된 데도 꼭 확인을 해보시고 체크해 보시고 잘못된 부분은 거울삼아서 더 나은 디자인협의가 될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 시간이 없어서 나중에 다시 추가 질문드리도록 하겠습니다.

좀 부연해서 설명드리면 색채기본계획에는 지역별로 위치별로 또 시설물별로 색채의 기본계열을 명시해 놨습니다. 그래서 팔공산 인접 지역은 그린계열에 가까운 것을 하고 우리 시가지는 시가지대로 색상 계획이 있고 달성군 변두리 농촌지역은 농촌지역의 색상에 맞는 색채 계열로, 시설물 할 때 보조색과 또 기조색, 강조색 이런 계열을 다 명시해 놨기 때문에, 지역에 맞는 색상계열을 명시해 놨기 때문에 앞으로 그러한 것을 저희들이 경관심의 할 적에 그 계열 위주로 한다면 앞으로 도심의 색채가 조금 새로운 변모를 보이지 않겠는가 생각을 하고요. 저희들 도시디자인총괄본부에는 디자인계열의 전문직이 3명이 있고 또 건축에 전문직이 5명, 토목에 3명 또 녹지, 전기직 이렇게 있기 때문에 아마 누구보다도 일반 구·군에 있는 직원보다는 일하는 역량이 뛰어나다고 생각을 하고 부족한 것은 계속 메워나가도록 하겠습니다. 그리고 위원님 말씀하신 바와 같이 우리가 심의한 그런 시설물들이 정말 제대로 적용이 되는지 안 되는지 확인하는 과정을 앞으로 철두철미하게 지켜나가도록 하겠습니다.

말씀하시니까 제가 간단하게 한 말씀만 더 드리겠습니다. 디자인이든 색이든 사실 아까 빛이라고 그랬지요. 빛이 없으면 사실 없습니다. 어떠한 지역, 어느 만큼 밝은 어떤 구간에 어떤 것을 적용하는지 제가 간략하게 말씀드리면 만약에 옷을 디자인한다고 생각해 보십시오. 유명한 디자이너가 옷을 디자인해서 해놨습니다. 진짜 보잘것없는 디자인도 있습니다. 이분들이 이 옷을 입고 암실에 들어가서 전문가들 보고 이 옷을 만져 보고 디자인이 어느 것이 잘 되었는지 이야기해 보라고 그러면 못 찾습니다. 아무리 전문가라고 해도 색이 전혀 보이지 않으니까. 들어가서 어느 디자인이 잘 되었느냐. 손으로 만져보고 아무리 해도 옳은 디자인을 못 찾습니다. 그만큼 어디에 어떻게 보여지느냐, 어느 위치에서 보여지느냐에 따라서 디자인이 잘 되었다 못 되었다가 결정되는 것입니다. 그냥 이런 팔레트나 기본적인 도안을 가지고 계속 제공하면 디자인이 전혀 맞지 않습니다. 디자인 개념으로 빵점입니다. 용역도 중요하지만 거기에 대한 지속적인 관심을 가지고 전문하는 분이 그 자리에 계셔서, 그 자리에서 승진하셔도 좋습니다. 그렇게 해나가야만이 가능합니다. 어떠한 곳에 보여지는지 그것이 더 중요합니다.

적극 반영하도록 하겠습니다.

이상입니다.

허만진 위원님.

행정사무감사자료 24쪽을 보시면 거기 사업구간 실적 중에서 2011년도에 중앙로 대중교통 전용지구 또 육상대회, 마라톤코스 등 주요관문정비사업으로는 많은 실적이 나와 있어요. 그런데 2012년도에도 물론 간판정비사업이 추진되고 있는 것으로 알고 있는데 간판사업의 특성상 주요간선도로나 중심상업지역 쉽게 이야기해서 그런 관문지역으로 중심으로 이때까지 추진해 왔는 것아요. 이제는 이면도로나 주택가까지 소규모 상가가 있는 데 들어가 보면 옥외광고물이라든지 정비해야 될 것을 저희들이 많이 보고 있어요. 특히, 2011년도에 비해서 2012년도에 보면 간판정비사업의 규모가 확 줄어들고 있거든요. 맞지요?

예.

주요업무보고 22쪽, 행정사무감사자료 24, 25쪽 보면 2013년도에도 정부 지원사업을 유치했다는 자료만 여기 나와 있는데 구체적인 계획은 전혀 명시가 안 되어 있어요. 아까 존경하는 장경훈 위원님께서 말씀하시는 것 저도 동감인데 이 자료 자체가 감사를 받으려는 자료인지 그냥 적당하게 보고만 하고 치우는 자료인지 이해를 못 하겠어요. 그래서 지금 주요간선도로의 간판정비가 거의 끝났으면 제가 조금 전에 이야기했는데 주택가 혹은 이면도로 이런 데도 이면도로 상가로 확대해서 해야 될 필요가 있거든요. 그동안 저희들이 보여주기식의 그런 전시용 정책을 해왔다. 이런 지적을 드리고 싶은데 앞으로 정책방향에 대해서 전환을 하겠다든지 팀장님 의견은 어떤 생각을 가지고 있어요?

위원님께서 지적하신 간판개선사업은 지난 2011세계육상선수권대회를 대비해서 주요 마라톤거리에 많은 사업을 시행했습니다. 사업 시행결과 정말 도심이 깨끗해지고 우리 대구라는 도시가 정말 이렇게 아름다운 도시냐는 많은 시민들의 찬사를 받은 바가 있습니다만 여기에는 사업비가 생각지도 못하는 대단한 액수가 소요되는 그런 부분이 있습니다. 그래서 대도로의 간판개선사업이 다 되었다기 보다는 일부 중구, 남구, 수성구 이쪽 부분에 많은 투자가 되었습니다. 그래서 차후로는 이 지역이 아닌 북구나 달서구나 변두리에 있는 구에 투자해서 그쪽에도 간판문화를 확산해야 되지 않겠느냐. 아직까지 이면도로까지 나갈 정도의 문화가 확산되는 부분은 미흡하다고 보고 이후에는 중점적으로 하지 않은 구·군에 투자해서 간판문화를 좀 더 확산시키도록 하겠습니다. 간판 한 개 개체하는 데 비용이 300만원 정도의 예산이 소요됩니다. 그래서 100개하면 3억원인데 100개 하려면 200～300m 정도 밖에 못합니다. 간판이 한 개만 붙는 것이 아니고 두 개, 세 개까지 붙일 수 있기 때문에. 차후에는 2011세계육상선수권대회할 때에 혜택을 보지 못한 구·군에 하고 앞으로 도심에 더 많이 해야 많은 시민들이 정말 많은 간판문화가 “저렇게 하더라도 내 상점에는 큰 문제가 없겠구나.” 너무 크게 한다고 해서 홍보가 되는 것이 아니고 아름다운 간판을 찾아가보고 시민들이 찾아오는 먹거리가 먹음직하고 상품이 더 좋게 보일 수 있는 그런 문화를 좀 더 확산시키도록 하겠습니다. 그리고 중앙정부에 유치하는 사업은 저희들이 예산 가지고 하는 것이 아니고 중앙정부의 예산이 특별교부세라든지 자기들 자체에서 내년도 예산을 수립하고 난 다음에 저희들한테 사업선정공모를 하라는 공문이 오기 때문에 저희들 나름대로 어떻게 하겠다는 이야기는 없지만 저희들도 어느 구간, 지난번에 부위원장님께서 말씀하신 바와 같이 특정한 구간을 정해 놓고 각 자치단체가 응모를 해서 선정이 되도록 저희 시도 힘을 보태도록 하겠습니다. 그래서 열악한 재정을 지원받을 수 있는, 국비를 많이 받아오도록 노력을 하겠습니다.

좋은데요. 2013년도에 간판개선사업 정부유치라고 적어놨는데 다른 구체적인 계획은 없습니까?

아직까지는 없고요. 지식경제부가 한전하고 해서 또 행정안전부의 자기들 사업계획에 따라서 저희들이 움직여야 됩니다. 그래서 저희들도 각 구·군별로 어느 거리를 우선해야 될 것이냐 하는 것을 파악하고 응모할 수 있도록 많은 지도를 하도록 하겠습니다.

좋습니다. 그리고 아까 제가 지적한 대로 이면도로 주택가 뒤에 가보면 인터넷, 케이블 TV 등 통신용 선이 많이 혼잡하게 되어 있잖아요. 그래서 주택가 경관을 훼손하는 요인인데 이에 대해서 어떤 계획이 있습니까? 지금까지는 2011년 마라톤 대회라든지 큰 행사 때문에 주요도로나 주요 중심상가만 했다면 이제는 어느 정도 중요한 도로를 하고 나면 차후에는 이면도로에도 무슨 계획이 있어야 될 것 아닙니까?

그래서 지금 이면도로 부분에 보면 유선 케이블 방송 선들이 정말 도시경관을 많이 헤치고 있습니다. 이것도 유선업체들하고 계속 협의해 나가고 정비해 나가고 있습니다만 예산이 많이 드는 사업이다 보니까 점진적으로 정비해 나가겠습니다.

특히 단독주택지, 쓰레기 분리수거하는 곳.

맞습니다.

우편함 같은 것 많이 보고 느꼈을 것입니다. 그래서 그 부분도 예산이 허용되는 범위 안에서 집중적으로 관리할 수 있도록 그렇게 계획을 세워 주십시오.

그렇게 하겠습니다.

아까 여러 번 지적이 나왔는데 단도직입적으로 묻고 싶은 것은 컬러풀 대구라는 브랜드 있잖아요. 김대성 위원님도 비슷한 지적을 하셨는데 아까 팀장님 말씀은 2004년도 같으면 10년 가까이 되었잖아요. 중요한 것은 그 많은 투자를 해서 지금 우리 시민들이 저도 시의원이 되기 전에 여기 오기 전에 컬러풀이라는 말을 간단하게 말해서 무슨 말인지도 몰랐어요. 지금 우리 시민들한테 컬러풀이 너무 추상적이고 너무 대중성이 없다는 말입니다. 저는 기술적으로 그런 지적은 못하겠는데 뭔가 잘못 되었다는 것은 틀림없는 사실이거든요. 그래서 이번에 우리 위원님들이 좋은 지적을 하시고 비슷한 의견을 제시하는데 필히 이것은 다른 대안을 연구해 볼 필요가 있겠는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

그래서 저희들 기존 슬로건 하에서 슬로건은 컬러풀 대구로 되어 있는데 이것은 모든 행사 때마다 국제대회 행사나 또 각 실·국의 행사를 할 때마다 새로운 심벌을 만들고 슬로건을 만들고 쓰고 있습니다. 그래서 이것을 우리 컬러풀 대구에 있는 기본 슬로건 하에 하위 상징 체계를 리뉴얼해서 그러한 국제행사나 대회 유치 있을 때마다 기존에 있는 비전과 슬로건을 활용해서 응용체계를 정립해야 되지 않겠나 이렇게 생각합니다. 지금까지는 브랜드 마케팅이라는 이념이 조금 미흡했습니다. 그래서 지금은 각 도시마다 브랜드 상품을 개발하고 또 대표 브랜드를 발굴해서 여러 가지 슬로건을 만들어 내고 있습니다. 저희들은 기본 슬로건 하에 하위 응용단계를 좀 개발해야 되지 않겠나 생각하고 그 부분을 역점적으로 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 그렇게 하면 매 대회 행사 때마다 드림이면 드림미 또 패션이면 패션이 또 안경, 여러 가지를 할 때마다 상징 이미지들이 나타나는데 우리 비전과 슬로건을 활용할 수 있는 그러한 응용체계를 구축해 나가도록 하겠습니다.

그것이 단시일에는 안 되겠지만 장기적인 차원에서 염두에 두고 검토해 볼 필요는 꼭 있는 것 같습니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 행정사무감사자료 39쪽을 보시면 도시브랜드 기본계획수립과 도시브랜드 과제 이행관리에 대해서 이것은 자료를 보니까 어떤 사업을 할 것인지 또 무엇을 할 것인지, 65개 과제만 나와 있는데 이것은 뭡니까? 구체적인 것이 전혀 없잖아요.

이것은 도시브랜드 관련해서 저희들 용역결과에 나온 여러 가지 제안서 내용입니다. 그래서 위원님들한테 자료가 이렇게 나왔습니다만 기본 용역성과품 책자는 저희들이 배부를 해드리는 과정에 있고요. 연구결과에 나오는 여러 가지 과제현황 또 실행단계에 있는 내용들을 수합해서 저희들이 추진해 나가겠다는 그런 내용이 되겠습니다.

그런 내용인데 지금 이 자리는 행정사무감사 자리 아닙니까?

맞습니다.

이것을 보고 무엇을 알겠어요. 너무 부실한 자료 아닙니까?

아닙니다. 절대 그렇게 보시면 안 되고요. 행정사무감사자료에 여러 가지 책을 만들어서 보고드릴 수는 없고 저희들이 앞으로 이렇게 하겠다는 내용을 보고 드리는 자료가 되겠습니다.

어떻게 생각하시면 도시브랜드 기본계획을 수립한다고 해놓고 또 계획근거와 계획기간 그리고 65개의 과제를 숫자로만 나열해 놓았지 그 과제가 어떤 것인지 어떤 설명도 없고.

이것은 저희들이 각 부서마다 전략적으로 추진하고 있는 업무 그다음 역점적으로 하고 있는 선도과제라든지 실·국별로 여러 가지 추진하고 있는 것이 문제가 있습니다. 그래서 대중교통과에 동대구복합환승센터라든지 야구장 건립이라든지 시민과 함께하는 그린시티 추진, 각 실·국에서 이만큼 하고 있다는 이야기고요. 이 실·국에 있는 65개 과제라는 것이 정말 대구의 대표 브랜드라고 할 수 없는 것이 우리 대구가 뭐냐 라고 하는 정체성이 없다는 그런 내용이 되겠습니다. 각 실·국에서는 여러 가지 브랜드를 가지고 일을 하고 있습니다만 대표 브랜드를 발굴하기 힘들다는 이런 이야기가 되겠습니다. 그래서 각 실·국 도시브랜드를 가지고 관리하는 것이 65개가 있고요. 11월 지난 중순까지 과제를 다 받아서 저희들 브랜드위원회가 있습니다. 장경훈 위원님께서도 브랜드위원회에 계시는데 브랜드위원회에서 각 실·국별로 그동안 추진한 과제를 가지고 이행된 실적을 가지고 평가하는 그런 내용이 되겠습니다.

내용 자체가 전혀 없어서 질문드리는 것입니다. 이것을 봐서는 전혀 모르겠습니다.

각 실·국별로 자체 도시브랜드 기본계획 하에서 추진하고 있는 과제 내역은 위원님들한테 별도로 보고드리도록 하겠습니다. 자료를 제출하도록 하겠습니다.

그렇게 해 주십시오. 그리고 행정사무감사자료 38쪽을 보시면 도시브랜드 기본계획의 구체적인 내용과 도출된 과제가 어떤 것인지는 잘 모르겠는데 도시브랜드 마케팅 전략수법 용역결과로 나온 48개 전략하고 서로 어떤 체제를 가지고 연관성이 있는지 설명해 주실 수 있어요?

조금 전에 김대성 위원님께서 말씀하신 아름다운 도시 이것이 저희 도시브랜드 마케팅 용역 결과에 나온 결과물이 되겠습니다. 그래서 큰 것은 서브 아이덴터티가 아름다운 도시로 하자, 컬러플 대구 밑에. 그래서 그 아름다운 도시는 크게 8개 핵심전략 과제로 해놨습니다. 더위사냥, 빛의 도시 대구, 러브 커뮤너티, 다채로운 정, 아름다운 질주 이렇게 8가지 해 놨는데 8가지 하기 전에 대구를 아름다운 자연의 도시 또 아름다운 사람들 그다음 아름다운 문화, 아름다운 산업 이러한 4개 과제 하에서 서버되는 실행과제가 각 12개씩 해서 48개를 도출했다는 그런 과정이 되겠습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

홍창호 위원님.

팀장님, 도시디자인총괄본부장이 자리에 안 계시는데도 불구하고 도시디자인총괄본부를 이끈다고 고생이 많으십니다. 지금 도시디자인총괄본부가 대구시장 바로 직속기관으로 되어 있지요?

예.

그런데 이것이 2008년도에 조직이 만들어지면서 상당한 기대를 받아왔습니다. 특히, 2011세계육상선수권대회를 대구에서 유치하면서 도시디자인총괄본부가 한 역할에 대해서는 상당히 높게 평가하고 있습니다. 그래서 대구를 세계에 알리는 데 큰 기여를 했다고 평가하고 싶습니다. 그런데 문제는 축제로서 끝나고 성공적으로 세계적인 대회를 마쳤지만 후속조치가 아주 미흡하다고 봅니다. 거기에 관련해서 특히 대구시에 도시디자인총괄본부에서 도시브랜드나 도시마케팅을 위한 그런 계획 또 향후 방안이라든지 이런 것이 미흡하다고 봅니다. 대회가 끝난 지 지금 1년이 넘었지 않습니까? 특히, 지난 경우에 보면 우리 본부장님께서 건축학과 교수로서 디자인 부분에서 상당한 역할을 하셨습니다. 그런데 지금 브랜드 부분에서는 아무래도 전문분야하고 조금 다른 면이 있다 보니까 그런 부분이 좀 약했지 않나 이렇게 보입니다. 도시디자인총괄본부에 4개 과가 있는데 그중에 브랜드에 관련된 그 과의 역할이 지금부터는 아주 강조가 되고 또 지속적으로 활동해야 되지 않겠나 이렇게 봅니다. 이때까지 세계적인 추세를 보면 국가 간의 경쟁으로 이뤄졌는데 앞으로는 도시 간의 경쟁으로 치닫지 않습니까? 특히, 대한민국 같은 경우에는 우리 수도인 서울과 또 부산, 인천 이런 대도시에 상당히 홍보가 되어 있어서 세계적으로 큰 도시로 알려져 있는데 대구는 2011이라는 큰 대회를 치르고 난 뒤에도 사실 대구시가 뭔가 세계적으로 어필할 수 있는 그런 것이 부족하지 않나 이렇게 봅니다. 그런 큰 대회를 유치할 때는 대회 이후에 기대되는 효과를 많이 보고 유치를 하는데 대회로만 끝나지 않았나 싶은 그런 아쉬움이 있습니다. 도시디자인총괄본부가 그런 부분에서 역할을 해야 되는 담당부서로서 앞으로 도시디자인총괄본부장님이 오시면 그런 부분을 더욱더 강화해서 대구를 알리는 데 노력해야 되지 않겠나 이렇게 봅니다. 그래서 대구시장님한테 제안을 하셨으면 좋겠네요. 우리 총괄팀장님이 하시든지 아니면 본부장님이 오시고 난 뒤에 업무보고할 때 제안을 하시든지 지금 도시디자인총괄본부 인원이 22명이지 않습니까?

예.

22명이 대구시 전체를 디자인하고 또 브랜드하고 마케팅까지 하는 데는 인원이 턱없이 부족하다고 생각합니다. 부서가 만들어질 때의 의도 또 역할 이런 것을 볼 때는 인원이 보강되어져야 한다고 생각되고요. 특히, 전문성을 가진 분이 보충되어져야 되지 않겠나 이렇게 생각됩니다. 그런 점을 유의해 주시고요. 제가 불법현수막 관련해서 자료를 요구했는데 작년하고 올해 실적을 보니까 작년도는 2011세계육상선수권대회 때문에 아무래도 이 부분에서 많은 관심과 또 거기에 관련된 것에 대해서 정비를 했다고 보입니다. 그렇지만 작년에 12만 9,000건이 지금 적발되어 있네요. 거기에 대한 과태료도 부과가 되었는데 올해 보니까 세계육상선수권대회 끝나고 난 뒤에 좀 느슨해서 그런지 모르지만 지난 9월까지 적발된 건수가 작년 한해 건수를 이미 넘어섰습니다. 지금 언론에서도 불법 현수막, 불법 광고물에 대해서 많이 지적되어 있는데 언론 보도 후에 보면 올 10월이지요. 10월 이후부터는 매주 점차 줄기 시작합니다. 그 이전에는 주간 평균이 3,800건이었는데 언로보도 이후 집중단속을 들어가고 난 뒤에는 1,900건 근래에는 1,000건으로 줄어들었습니다. 이것이 뭐냐 하면 의지만 있으면 충분히 단속하고 또 줄일 수 있다는 결과가 나왔지 않습니까? 물론 대구시는 구·군에서 단속하는 부분이 있기 때문에 아무래도 지도·감독을 잘 하셔야 되는 부분이 있겠습니다만 구·군에서 보면 이런 민원이 발생되고 또 단속과 관련해서 아무래도 영업하시는 분들이 지장을 받게 됨으로써 아무래도 단속을 좀 꺼리지 않겠나 이렇게 생각할 수 있거든요. 그렇지만 세계 어느 나라 도시를 가더라도 불법 현수막 그러니까 불법이든지 합법이든지 현수막을 걸어놓은 데가 잘 없습니다. 서울에도 보면 중심지에는 없고 변두리 쪽에 가면 외곽지로 나가면서 불법 현수막이 보입니다만 대구 시내에 이렇게 불법현수막이 많은 그런 도시가 있을까 싶을 정도거든요. 물론 내륙도시고 경기가 어렵다 보니까 홍보 차원에서 적극적으로 하다 보니까 현수막을 불법적으로 게재하는데 이것을 대구시에서 방치만 할 것이 아니라 단속을 함으로써 줄어드는 효과가 나타나게 되면 지속적으로 단속함으로써 불법 현수막이 아예 뿌리를 내리지 못 하게 할 수 있지 않겠나 이렇게 생각되거든요. 팀장님 거기에 관련해서 단속의지라든지 앞으로 향후 계획을 어떻게 가지고 계시는지요?

위원님께서 잘 지적을 해 주셨습니다. 그래서 정말 의지만 있다면 충분하게 해결 가능하리라고 생각하고 지난 언론보도 이후에 그전에도 주중은 물론이고 주말이나 공휴일에도 아침 8시부터 오후 3,4시까지는 저희들이 계속 하고 있었습니다만 불법현수막을 거는 주체가 미분양아파트 그다음 오피스텔, 현재 하고 있는 아파트 분양 그리고 공연 기획광고물 이런 쪽입니다. 그래서 정말로 생계형인 개업하는 이런 현수막은 지역에 한두 개씩 걸리지만 조금 전에 말씀드린 그런 현수막은 한번에 300개 내지 500개씩 걸립니다. 그러다 보니까 저희들이 감당이 불감당입니다. 아침에 가서 3시까지 철거하고 나면 우리가 퇴근하는 시점에 맞추어서 또 겁니다. 그리고 계속 단속하다 보니까 아시다시피 이제는 사람들이 나와서 들고 있는 이런 정도까지 하고 있는데 저희들이 계속 정비는 하겠습니다만 이러한 것은 정말 정비만 할 것이 아니고 과태료도 500만원에 한정되어 있는데 이것을 벌칙조항으로 개정해 달라고 저희들이 행안부에 건의를 해놨습니다. 어저께 행안부 담당서기관을 만나서 지역에 이러이러한 문제가 있다, 이렇게 해 주십사하고 부탁을 드렸고요. 그리고 또 공연기획사나 이런 쪽에도 불법광고 이것 공연기획 허가해 줄 때 도시경관을 생각해서 불법현수막을 자제해 달라는 그런 요청도 했고 그다음 건설회사나 미분양회사 그다음 분양광고회사에도 공문을 보내서 앞으로 이렇게 이렇게 하면 저희들이 계속 과태료를 최대한 매기겠다는 공문도 보냈고 그리고 상습위반자는 정말로 안 되더라도 고발하는 정도까지 저희들이 강력하게 추진해 나가겠습니다. 그래서 저희들이 도시경관을 향상시키는데 최선의 노력을 하겠고 그러한 결과는 또 도시환경정비 평가할 때 구·군마다 열심히 하는 구·군에는 저희들이 인센티브를 줘서 포상하는 제도를 병행해 추진해 나가도록 하겠습니다.

단속의지와 방법을 말씀하셨는데 불법현수막 한 건당 과태료가 얼마 책정되어 있습니까?

크기마다 전부 다릅니다. 전단지도 규격마다 다 다른데 한 건으로 하면 최대 27～28만원까지.

적지 않은 금액이네요.

최대 금액이 500만원까지 한정되어 있습니다.

그러면 단속을 병행해서 철거도 해야 되지 않습니까?

예. 그렇습니다.

요즘 여러 가지 파파라치 제도가 많이 있지 않습니까? 철거하는 것에 한 건당 보상제도가 만들어지면 굉장히 빠른 속도로 철거가 되지 싶은데 그렇게 되면 불법 현수막을 거는 효과가 없기 때문에 달자마자 바로 떼어가니까 그런 부분도 상당히 효과가 있지 않겠나 이렇게 보거든요. 철거 한 건당 예를 들어서 동사무소에서 건당 1만원을 주든지 5,000원을 주든지 금액을 정해서 하면 현수막 달고 나면 누구든지 쫓아가서 그것을 전문적으로 떼 가면 효과도 굉장히 있지 않을까 이렇게 생각되는데 그 부분을 어떻게 생각합니까?

그래서 구·군에 전단지 수거하는 제도라든지 지금 위원님 말씀하시는 바와 같이 불법현수막 걷어오면 수거보상제를 하는 구청도 있습니다. 그런데 이렇게 해 보니까 정말 효과는 있습니다만 구·군의 예산사정이 빠듯하다 보니까 그 예산을 충분하게 반영하기가 곤란한 그런 상태에 있습니다.

과태료 한 건당 20몇만원씩 받는다면서요?

그렇더라도 초기에 예산을 반영해야 되는 문제가 있으니까 아시다시피 우리 시도 그렇지만 구·군에도 그런 데에 예산을 반영하기 굉장히 힘든 상황에 있습니다. 제가 있었던 구청에 1년에 8,000만원 예산하다가 또 없어서 4,000만원하고 그것도 없어서 안 하니까 아까 파파라치나 이런 사람들보다는 노인들한테 일거리 창출적 효과로서 저희들이 시행해 봤습니다만 그것도 그렇게 하니까 전문적으로 하는 그런 노인들이 생기니까 그 예산이 조기에 동납니다. 그래서 그 예산을 다 충당해 주기가 곤란하니까 지금 예산을 반영하는 일부 구·군도 있고 하지 못하는 구·군도 있고 이런 상황입니다.

물론 과태료 수입이 들어오면 그 부분에서 일정 부분 할애할 수 있지 않겠나 보고요. 단속 의지를 가지고 끝까지 불법현수막이 없는 날까지 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.

열심히 하겠습니다.

어반갤러리 가이드맵을 매번 발행하는데 비치를 어느 장소에 하고 있습니까?

저희들이 필요한 실·국의 관광 쪽에 드리고요. 또 대구에 들어오는 휴게소 이런 쪽의 안내소에 공문을 보내서 비치할 수 있도록 협조를 드리고 필요하다면 교육기관에도 배부하고요.

관광안내소라든지 터미널, 역 이런 데도 다 비치를 합니까?

예. 하고 있습니다.

영문이나 중문이나 일어판도 제작합니까?

아직 거기까지는 하지 않습니다.

지금 외국관광객도 특히, 중국 분들 많이 오시지 않습니까?

일부는 있고 일부는…

영문하고 중문하고 이쪽에는 신경을 쓰셔서 같이 비치하는 것이 좋을 것 같습니다. 그리고 앞산웰빙먹거리타운하고 문화예술 생각대로 이것이 사실 중앙의 공모사업으로 남구청에서 사업을 하고 있는데 시비도 20%, 25% 이렇게 들어가 있는데 사실 존경하는 장경훈 의장님도 말씀하셨습니다만 이 사업을 하는데 시에는 홍보가 되지 않아서 사실 시비는 지원되는데 무슨 사업인지 개념이 잘 안 서거든요. 그래서 이 부분에 대해서 앞으로 현장 설명을 한번 시간을 내서 했으면 하는 그런 생각이 듭니다. 제안을 하니까 시간을 나중에 위원님하고 잡아서 남구청하고 상의해 보시기 바라겠습니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

제가 불법현수막 관련해서 한 말씀드리겠습니다. 조금 전에 공연기획이나 이런 데서 많이 한다고 했는데 제일 많이 하는 데가 어디인지 아십니까?

공공기관입니다.

단속해야 될 관청의 현수막이 제일 많습니다. 심지어 불법현수막, 유동성 광고물 단속을 한다는 그 현수막이 불법으로 되어 있어요. 어떻게 단속이 되겠습니까? 제가 지난번에도 말씀을 드렸지만 공공기관 현수막이 제일 불법이 많습니다. 그리고 단속을 할 때 관에서 하는 것은 그대로 불법으로 놔두고 일반 것만 다 철거합니다. 그렇게 할 수 없는 사례입니다. 오히려 관에서부터 못하도록 엄하게 해야 됩니다. 그리고 현수막을 하나 철거하면 예산도 부족하니까 일주일에 한 두 번 안 합니까? 그 현수막 하나의 효과가 이틀만 가도 효과가 있으니까 다는 것입니다. 떼이더라도 또 다는 것입니다. 정말 한 달이라도 우리 홍창호 위원님 말씀하셨지만 강하게 어떤 아이디어를 내서 매일 아침저녁으로 한 달만 하면 무조건 철거당한다고 생각하면 아무도 안 합니다. 일주일에 한 번 아니면 두 번 날짜를 정해 놓고 하니까 또 그 지역의 아는 사람들은 무슨 날 단속하냐고 물어보면 무슨 날 무슨 날 단속한다고 그러면 그날 피해서 걸어놓고 그 시간 전에 철거해서 들고 있다가 또 달고 이렇게 되어 버립니다. 공공기관에서 먼저 안 해야 된다. 그리고 단속도 강하게 아이디어를 내서 한 달, 두 달 해버리면 전혀 안 하게 될 것이다. 그냥 찔끔찔끔 이렇게 단속하면 계속 달 것입니다. 예산 엄청나게 낭비될 것이고 매년 낭비가 될 것입니다. 이상입니다.

장경훈 위원님.

행정사무감사자료 21쪽을 보시면 아까도 그런 이야기가 나왔습니다만 디자인협의제 2008년 10월부터 2012년 6월 말까지 380건 정도의 실적을 보이고 있는데 협의건수가 2010년도에 128건을 하다가 올해 와서 물론 연말이 남아 있습니다만 72건으로 감소해 버렸거든요. 특별한 이유가 있습니까?

이것은 공공시설물에 대해서 저희들이 협의를 합니다. 민간시설물을 하는 것이 아니고요. 그래서 공공시설물에 대해서 협의를 해드리고 있는데 심의하는 것은 1,000㎡ 이상 되는 시설물은 저희들이 경관심의를 해주고 경관심의대상이 안 되는 1,000㎡ 미만 500㎡ 이상 되는 시설물에 대해서 저희들 협의해 드리고 있는데 지금 전체적으로 예산이 적게 잡히다 보니까 저희들 건설사업이 적게 되는 그런 과정이 되지 않겠느냐 이렇게 생각합니다. 앞으로 12월까지 해보면 좀 더 올라올 계획도 없지 않아 있습니다.

그래도 너무 급격히 떨어지는 데는 무슨 이유가 있지 않습니까? 그런 사유 말고 다른 이유가 있지 싶은데.

전혀 없고요. 시 예산 중에서 시설 쪽의 예산이 사업이 적게 시행되면 좀 떨어지고 많으면 좀 많아지고 이런 문제가 되겠습니다.

좋습니다. 시간도 없고 한데 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 도시철도 3호선이 대충 50% 정도 공정이 되지요? 물론 소관은 아니신데.

예.

지금 업무보고나 이런 데 보면 주변 지역 경관관리는 모든 사람들이 관심을 가지고 초점의 대상이 되는데 교각 안 있습니까? 30개 정류장까지 해서 약 24㎞ 정도 되지요?

예.

교각에 대한 디자인도 통일이 된다든지 무슨 기본계획이 있어야 될 것 같은데 별도로 특별히 구상하고 있는 것이 있습니까? 교각만 디자인했을 경우에.

지금 교각에 대한 디자인을 하기 위해서 대봉교에서 어린이회관 가는 그쪽에 시범적으로 교각에 대한 디자인을 해놓고 시민들 의견수렴과정에 있습니다. 이 수렴과정을 거쳐서 전문가들한테 자문을 받고 여러 가지 행정절차를 밟고 난 다음에 저희들이 경관에 대한 심의를 하도록 그렇게 하겠습니다. 그래서 도시철도건설본부에서 지금 대봉교 지나서 교각을 만드는 의견수렴과정을 거쳐가면서 저희들이 심의해 나가도록 하겠습니다.

그것도 예산 관련하고 이렇게 해서 특별히, 교각 아무 것도 아닌 것 같아도 상당히 중요하잖아요?

맞습니다.

주변 지역 경관관리에만 전부다 정신이 팔렸지, 이러한 사소한 데도 상당히 중요한 것 같아서 여쭤보는 것입니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의할 위원 계십니까? 위원장이 간단히 하나 질의하겠습니다. 감사자료 17페이지 한번 보십시오. 김대성 위원님하고 허만진 위원님이 지적하신 것인데 도시디자인협의제 운영실적 2011년도 101건이고 2012년 올해는 72건이지요?

예.

그런데 협의한 내용이 안 지켜질 때는 어떻게 합니까?

이것은 강제성이 있는 것이 아니고 협의하는 과정이기 때문에 저희들 자문하는 과정으로 갈음이 되겠습니다. 이것이 강제규정이 있어서 법상 저희들이 시행할 그런 것이 아니기 때문에.

도시디자인총괄본부가 22명입니다. 22명이 대구의 도시디자인에 대한 어떤 조정이나 기능을 발휘하기 위해서는 강제성 있는 조항이 있어야 돼요. 운영협의해서 협의로 내용이 끝나면 아무 소용이 없거든요. 협의제가 아니고 앞으로 기능을 발휘하기 위해서는 승인제로 가야 한다고 생각됩니다. 조례를 만들거나. 그래서 여기 전문직 22명이 대구시 전체에 디자인에 관한 효과를 발휘하기 위해서는 이것을 그냥 협의제로 해서 협의한 내용을 그대로 지켜도 그만, 안 지켜도 그만이니까 조례를 만들어서 꼭 지킬 수 있도록 강제적인 법적인 준수조항을 만들 필요가 있다고 생각하는데 팀장님 어떻게 생각합니까?

위원님 말씀대로 저희들이 관련규정을 적극적으로 검토해보고 협의에서 승인으로 가는 과정에, 정말로 일부 도안 같은 것도 협의가 들어오고 초청장 같은 것도 도안 협의가 들어오는데 이러한 부분까지 다 협의에서 승인으로 한다고 하면 여러 가지 문제가 있을 것이니까 일정시설 규모라든지 용도에 따라서 그러한 부분이 될 수 있는지 한번 검토를 해보고 저희들이 추진해 나가도록 하겠습니다.

도시 전체 디자인에 영향을 미치는 그런 부분에 관해서는 협의제가 아닌 승인제라든지 법적으로 준수사항을 만들 필요가 있다고 생각합니다, 조례를 만들거나. 앞으로는 그것을 한번 고려해 주시기 바랍니다.

관련규정을 한번 검토해보겠습니다.

더 질의할 위원이 안 계시므로 이상으로 질의 및 답변을 모두 마치겠습니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지고 시정발전을 위해 고견을 개진하여 주신 데 대하여 감사드립니다. 그리고 도시디자인총괄본부 총괄팀장을 비롯한 관계자 여러분께서도 그동안 행정사무감사를 위해 자료준비와 위원님들의 질의에 성심껏 답변하여 주신 노고에 대하여 감사드립니다. 아울러 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 지역주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여 시정에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관의 관계자 여러분께 당부드립니다. 이상으로 도시디자인총괄본부에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선포합니다.