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대구광역시의회 발언

장경훈 의원 발언

제회 제차 건설환경위원회2012-11-16

장경훈 의원 프로필 보기 →

강재형위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의거 건설본부에 대한 대구광역시의회 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심사에 필요한 자료로 활용하고, 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인만큼 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금번의 중점 감사사항으로는 2011년도 및 2012년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 수감기관 관계자께서는 감사에 임하기 전에 선서를 하여야 하며, 또한 허위증언을 한 자에 대하여는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있습니다. 오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 당 위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 건설본부장께서는 선서한 후 서명·날인하여 선서서를 제출하여 주시기 바랍니다.
정락

권정락건설본부장

선서! 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2012년11월16일 건설본부장 권정락

강재형위원장

다음은 건설본부장 나오셔서 인사와 함께 간부를 소개한 후 업무보고해 주시기 바랍니다.
정락

권정락건설본부장

안녕하십니까? 건설본부장 권정락입니다. 평소 건설본부 업무에 많은 열정과 관심을 가지시고 지도·편달과 성원을 아낌없이 보내주시는 존경하는 강재형 위원장님을 비롯한 건설환경위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 올해 우리 본부는 여러 위원님들께서 예산지원, 현장지도 등 적극적인 성원 덕분에 도로건설 및 확장, 영조물 건립공사, 경부고속철도변 정비사업 추진을 차질없이 수행해 왔습니다. 금년에는 총 46개 사업장에 대하여 조기발주로 지역경기 활성화를 도모하였으며 완벽한 시공을 위하여 최선의 노력을 경주하였습니다. 앞으로도 우리 본부에서 시행하고 있는 모든 건설공사장에 대하여 철저한 관리·감독과 엄격한 품질관리를 통해 건설산업 육성과 투명한 건설문화 정착에 전 직원이 혼연일체가 되어 매진해 나가겠습니다. 오늘 행정사무감사는 그간 소관업무를 추진하면서 다소 미흡했던 부분과 좁은 시각으로 시민들 의견을 제대로 반영하지 못했던 사안들에 대해 위원님들의 높으신 식견과 혜안을 통하여 다시 한번 점검하고 성찰하여 향후 건설관리업무를 한 단계 더 발전시키는 계기로 삼겠다는 말씀을 드리면서 주요업무에 앞서 저희 건설본부 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이창하 관리부장입니다. 손천식 토목부장입니다. 김광철 건축기전부장입니다. 정우상 대구야구장건립추진단장입니다. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치고 유인물에 의하여 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저, 5쪽 일반현황입니다. 저희 건설본부는 3부 10과 1T/F팀으로 구성되어 있으며 정원은 120명입니다. 다음 6쪽입니다. 금년도 자체예산 규모는 370억원으로 일반회계 70억원과 경부고속철도변 정비사업 특별회계 300억원입니다. 다음은 주요 건설사업에 대한 2012년도 추진실적과 2013년도 계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 9쪽입니다. 저희 건설본부에서 시행하는 건설사업은 경부고속철도변 정비사업을 제외한 대부분이 재배정예산사업으로 2012년 완료 및 연말까지 준공예정인 사업이 21건에 1,709억원이고 계속되는 사업은 24건에 6,518억원, 특별회계사업인 경부고속철도변 정비사업이 금년에 300억원, 내년에는 700억원이 투입될 예정입니다. 그리고 내년도 신규사업이 6건에 1,008억원 규모의 사업이 예상됩니다. 10쪽입니다. 2012년 완료 및 준공예정사업으로 10월 기준 이미 완료된 사업이 13건, 이것은 내역표를 참고해 주시기 바랍니다. 11쪽에 연말까지 준공예정인 사업은 8건으로 2.28민주운동기념회관 건립사업은 건축은 현재 완료되었고 콘텐츠공사를 마무리 중에 있으며 11월 준공예정으로 있습니다. 음식물류폐기물 및 분뇨처리시설사업은 설비는 완료되었으나 바이오가스를 활용하는 CNG 충전사업 추가공사 중이며 시운전 완료 후 12월 말경에 준공토록 하겠습니다. 2012년 태양광 발전시설도 마무리단계에 있어 이달 말 준공예정입니다. 혁신도시진입도로 율하역에서 혁신도시 간 건설사업은 이달 내로 토공 및 포장공을 완료한 후에 12월에 전 구간 공사 준공 예정입니다. 다사읍사무소에서 다사정류장 간 도로건설사업은 11월 아스콘 포장을 완료하고 12월 준공할 예정입니다. 낙동강 44, 45-1,2,3 공구사업은 9월에 자전거도로 및 산책로를 완료하였으며, 기타 잔여공정으로 11월까지 44공구, 45- 1,2공구를 준공하고 12월에는 45-3공구를 준공함으로써 전 구간 공사를 완료하겠습니다. 본 금호강 환경정비사업으로 낙동강수계의 수질개선은 물론 우리 시를 관통하는 금호강 친수공간 개발, 친환경적인 생태환경 조성으로 시민으로부터 사랑받는 강변휴식공간으로 자리매김해 나갈 것으로 예상됩니다. 남은 공정 및 철저한 마무리 시행으로 시민과 함께 하는 친환경 수변공간 조성에 더욱 최선을 다하겠습니다. 다음 12쪽에서 14쪽 계속사업과 2013년도 신규사업은 추진상황을 중심으로 사업별로 보고를 드리겠습니다. 15쪽 2013년도 시책추진방향입니다. 2013년도에는 금년에 이어 지역건설업체 참여기회 확대, 현장근로자 임금체불 방지 지속강화를 통하여 건설경기를 부양하고 현장관리역량 강화 및 견실시공으로 시민이 행복한 안전도시 대구 건설에 매진토록 하겠습니다. 16쪽입니다. 먼저, 지역건설업체 참여기회 확대입니다. 입찰공고 시 지역업체 참여비율 및 공동도급 사항 명시로 대형건설공사 지역업체 참여기회를 확대토록 하겠습니다. 또한, 계약업체에 대한 지역업체 하도급 참여협조 요청으로 지역전문건설업체 하도급을 적극 추진토록 하겠으며, 공사용 자재를 직접 구매함으로써 지역중소기업 경영개선지원 및 지역에서 보유한 자재 및 장비의 공사현장 투입을 확대토록 하겠습니다. 다음 17쪽입니다. 현장관리역량 강화 및 견실시공입니다. 건설현장에 대한 철저한 지도·감독으로 건설현장 안전관리체계를 구추하고 친환경 공법 및 자재도 확대 시행토록 하겠으며, 타 시·도 선진공법 견학 및 연찬 등으로 기술직 공무원 직무수행능력을 제고해 나가겠습니다. 또한, 현장근로자 임금체불 방지 지속적 강화를 위해 건설현장의 근로자 임금뿐만 아니라 건설기계 대여금도 직접 지불방안을 확대해 나가고 하도급 대금지급 시 사전에 문자메시지 발송으로 지급 예고하는 등 현장근로자 임금체불 방지를 위해 지속적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음 18쪽입니다. 금년도에 이어 2013년도에 계속되는 사업으로 4차 순환도로 민간투자시설사업을 비롯한 24개 재배정사업과 특별회계사업인 경부고속철도변 정비사업이 있습니다. 계속사업은 지난 7월 제208회 임시회에서 보고받으신 사항이므로 공사추진 및 문제점 위주로 사업별로 보고를 드리겠습니다. 20쪽입니다. 4차 순환도로 상인~범물 간 민간투자시설사업입니다. 이 사업은 건설환경위원회에서 현장 시찰하신 사업장으로 현재 86% 진척을 보이고 있습니다. 지난 8월까지 범물터널 라이닝과 파동고가교 상부슬라브 시공을 완료하고 현재 앞산터널 라이닝 마무리 공사 중에 있습니다. 연말까지 토목공사는 대부분 완료하고 3월까지 통신 및 하이패스 기능을 추가하여 시운전을 거쳐 내년 5월에는 개통하도록 하겠습니다. 건설방재국에서 안심~지천, 성서~지천 공사와 연계해서 별도보고 예정사업입니다. 다음 22쪽입니다. 대구테크노폴리스 진입도로 건설입니다. 이 사업은 현재 보상을 완료하고 공사 29% 진척을 보이고 있으며 순조롭게 작업을 진행하고 있습니다. 주요 구조물인 교량은 9개소 중 7개소에 대한 상하부공 작업을 완료하였고, 터널은 6개소 중 5개소 굴진 중에 있으며, 이중 초곡터널 1,335m는 지난 10월 관통되었고 현재 라이닝작업 중에 있습니다. 3공구 터널 1개소에 대하여는 발파 관련한 민원제기로 착수가 지연되고 있으나 원만한 해결을 위해 계속 노력하고 있음을 말씀드립니다. 테크노폴리스 진입도로는 우리 시 신성장동력산업을 주도하는 주요 시설인 만큼 2014년 준공에 차질없도록 추진해 나가도록 하겠습니다. 이 사업도 건설방재국에서 산업단지 연결도로망 구축관련 별도보고 예정사업입니다. 다음 24쪽입니다. 신천좌안도로 상동교~가창 간 건설사업입니다. 전체공정이 27%로 순조롭게 진척되고 있으며, 현재 신설교량 교각 하부구조물 시공 중에 있습니다. 2014년 4월 준공 예정입니다만 내년 5월 개통 예정인 4차 순환도로와 교통연계성을 고려하고 일대의 교통혼잡을 개선하기 위하여 최대한 공사를 앞당겨서 2013년 연말에 조기개통이 되도록 추진하겠습니다. 다음 26쪽입니다. 동대구역 고가교 개체 및 확장사업입니다. 이 공사는 도시주택국에서 보고된 사업으로 공정 10%로 실시설계를 완료하고 현재 동대구역내 교량 확장 부분 교각기초 및 기둥 시공 중에 있으며, 2014년 연말에 준공예정입니다. 지난번 현장방문 시에 지적하신 대로 이용객 편의와 안전에 최선을 다하도록 하겠습니다. 28쪽입니다. 도시고속도로 성서IC~서대구IC 확장사업으로 이 사업은 공정 82% 진척을 보이고 있습니다. 구 새방지하차도 구조물시공을 완료하고 현재 확장구간인 서대구IC~상리공원 아스콘포장 중에 있으며 내년 3월 준공예정입니다만 먼저 완공된 구간은 부분개통으로 시민불편 해소 및 교통체증을 완화토록 하겠습니다. 30쪽입니다. 테크노폴리스 연결 현풍IC~테크노폴리스 간 도로 건설입니다. 현재 공사 33% 진척 중에 있으며 테크노폴리스 방향 차천2교 가설을 완료하였습니다. 현풍IC 방향과 차천2교 가설을 위하여 현재 빔 제작 중에 있으며 내년 연말에 준공예정입니다. 다음 32쪽입니다. 구안국도에서 칠곡2지구 간 도로건설 2단계 사업으로 현재 공정률 81%를 보이고 있으며 1구간 공사 완료하고 2,3구간은 보상 완료하였습니다. 내년 3월에 2,3구간 공사를 착공하여 2013년 연말에 준공할 예정입니다. 다음 34쪽입니다. 대구연구개발특구 진입도로 각산역~반야월로 건설입니다. 현재 1,2차 보상협의가 완료되었으며 9월 공사착공 및 3차 보상협의 중으로 보상과 공사를 병행 추진하여 2014년 연말에 준공토록 하겠습니다. 향후 투자부분에 대해서는 건설방재국에서 별도보고 예정인 사업입니다. 36쪽입니다. 금호강변 서재~성서5차 산업단지 도로건설사업입니다. 다사 서재의 주거밀집지역 우회 및 성서5차 첨단산업단지를 연결하는 도로로 공사규모는 폭 35m, 길이 1.5㎞입니다. 사업비는 250억원으로 국·시비 50대 50입니다. 현재 설계VE 심사완료 후 실시설계 중이며, 조속한 공사진행을 위해 보상 및 공사비 예산이 확보될 수 있도록 협조 부탁드립니다. 다음 38쪽입니다. 태전교~보건대삼거리 확장입니다. 이 사업은 현재 보상 84% 진행으로 4차 보상까지 완료되었으며, 2013년에는 잔여구간 보상과 공사 착공하고 2014년 연말에 공사 준공토록 하겠습니다. 향후 투자부분은 건설방재국에서 별도보고 예정입니다. 40쪽입니다. 조암네거리~월배차량기지 간 도로건설사업입니다. 이 사업은 현재 실시설계 용역 중에 있으며 2013년에서 2016년까지 토지보상 및 공사를 완료하고자 하나 보상비와 공사비 예산이 미확보되어 예산진척에 애로가 많습니다. 사업이 정상적으로 추진될 수 있도록 예산확보에 많은 협조를 부탁드립니다. 향후 투자부분은 이 사업도 건설방재국에서 별도보고 예정인 사업입니다. 42쪽입니다. 학정로 호국로~칠곡3지구 도로확장사업입니다. 이 사업은 1단계 110m는 북구청 시행사업으로 기 완료되었으며, 2,3단계 729m 사업은 실시설계 용역 중에 있습니다. 향후 투자부분은 건설방재국에서 별도보고 예정입니다만 이 사업도 예산 미확보로 사업추진이 어려운 실정이므로 예산 확보에 적극적인 협조를 부탁드립니다. 44쪽입니다. 고산3동사무소~대구선북편 간 도로건설사업입니다. 현재 실시설계용역을 마무리하고 11월 중에 실시계획 고시예정으로 있습니다. 이 사업 또한 예산 미확보 사업으로 진척이 늦어지고 있으며, 예산편성에 많은 협조를 부탁드립니다. 이 사업도 향후 투자부분은 건설방재국에서 별도보고 예정입니다. 46쪽입니다. 칠곡로~대중금속공고 간 도로건설사업입니다. 달성군에 소재한 대중금속공고가 북구 읍내동으로 이전함에 따른 진입로 폭 35m, 길이 80m 개설사업으로 현재 토지보상 준비 중에 있습니다. 2013년 연말까지 준공할 계획으로 있으나 2013년 9월에 학교이전 예정이므로 학교이전 전에 공사 완료될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 48쪽입니다. 관음로~칠곡로 간 도로건설사업입니다. 이 사업은 방금 보고드린 46쪽에 칠곡로~대중금속공고 간 도로구간과 연계된 관음로 연결도로로 금년 2월 도시계획시설사업 사전열람공고를 완료하였으며, 내년 보상협의를 완료하고 2014년 3월 공사 착공해서 2015년 연말에 준공토록 하겠습니다. 이 부분도 향후 투자부분은 건설방재국에서 별도보고 예정입니다. 50쪽입니다. 대구야구장 건립입니다. 대구야구장은 2호선 대공원역 인근에 위치하고 지하2층, 지상5층, 연면적 4만 5,000㎡의 개방형 야구장으로 2만 4,000석 규모를 갖추게 되며 총 사업비 1,620억원입니다. 올해 7월 조달청 재입찰에 대우건설컨소시엄과 한양건설컨소시엄이 응찰하여 현재 기본설계도서를 접수받은 상태입니다. 11월 중으로 설계평가심의회를 거쳐 12월에 적격업체를 선정하고 공사를 착공하여 2015년 10월 준공할 예정으로 있습니다. 현재 토지보상은 면적 대비 50% 완료된 상태입니다. 52쪽, 육상진흥센터 건립입니다. 삼덕동 일원 대구체육공원 내 지상4층 연면적 약 2만 2,000㎡ 규모로 실내육상경기장, 육상아카데미 등의 시설로 총 사업비 724억원이 투입되는 사업이며, 현재 공정률 60%로 연말까지 경기장지붕공사를 완료하고 2013년 3월에는 트랙 및 전광판을 설치 동년 5월에 준공토록 하겠습니다. 54쪽, 대구텍스타일 콤플렉스 건립입니다. 섬유산업의 비즈니스 허브구축사업으로 봉무동 이시아폴리스 내 총 사업비 1,200억원을 투입하여 지하2층, 지상9층, 연면적 약 5만㎡ 규모로 건립하는 시설입니다. 현 공정률 5%로 터파기공사를 완료하고 현재 지하2층 골조공사 중에 있으며, 2014년 6월 준공예정입니다. 56쪽, 커뮤니케이션센터 건립입니다. 첨복단지 내 입주연구기관의 연구활동 지원 및 글로벌 R&D 허브조성을 위해 건립하는 공사로 신서혁신도시 내 위치하고 지하1층, 지상8층, 연면적 약 1만 8,000㎡ 규모입니다. 주요시설로는 편의시설, 회의실, 벤처사무실, 오피스텔 등이며 총 사업비는 342억원입니다. 공정률 42%로 현재 6층 골조공사 중으로 2013년 4월 준공할 예정으로 있습니다. 58쪽, 성서 및 달성2차 지방산업단지 폐수종말처리장 총인처리시설 설치사업입니다. 환경녹지국에서 보고된 사업으로 공정률 60%로 금년 연말까지 생물반응조 고도개량 및 색도처리시설 구조물과 기자재 설치를 완료하고 2013년 7월까지 시운전을 완료하여 준공토록 하겠습니다. 현재 한라산업 부도로 어려움이 있습니다만 주관사를 중심으로 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 60쪽, 테크노폴리스 일반산업단지 폐수종말처리장 건설입니다. 환경녹지국에서 보고드린 사업으로 208억원 전액 국비사업입니다. 공정 22%로 현재 지하2·3층 구조물 설치 중에 있으며, 2013년 8월까지 시설물 설치 완료하고 9월부터 시운전하여 당초 2014년 3월 준공할 계획이었으나 테크노폴리스 일반산업단지 기반시설이 2013년 6월 완료 예정으로 있어 단지 입주업체들의 불편이 예상되므로 폐수종말처리장 건설공정을 최대한 단축하여 내년 연말까지는 준공되도록 하겠습니다. 62쪽, 2013년 세계에너지총회장 주변 경관 개선입니다. 북구 산격동 엑스코 서편에 유통단지 중앙분리대 및 보행로 1,300m 및 경관녹지 6,000㎡를 정비하면서 교통섬, 중앙분리대, 보행로 등에 띠녹지 조성과 경관조명 등을 설치하는 사업입니다. 금년 9월 실시설계 용역을 완료하고 10월에 공사 착공하여 2013년 2월에 준공예정입니다. 64쪽, 문화창작교류센터 건립입니다. 문화창작교류센터는 중구 수창동에 지하1층, 지상2층, 연면적 3,800㎡ 규모의 시설로 사업비가 190억원입니다. 현재 시 문화산업과에서 인근 수창공원과의 연계활용방안을 검토 중에 있으며 그 검토결과에 따라 사업 추진토록 하겠습니다. 66쪽, 공설봉안당 제2추모의집 증축입니다. 칠곡군 지천면 현대공원 내에 위치한 봉안당이 내년에는 만장이 될 예정이어서 지상2층에서 3층으로 증축하는 사업입니다. 2011년 8월에 설계용역이 완료되었으나 칠곡군 주민 요구사항 협의 조정이 완료된 후 공사를 시행할 예정입니다. 현재 시 복지정책관실과 칠곡군 간에 협의 중에 있습니다. 칠곡 주민들의 요구사항을 보면 칠곡군 지천면 전체를 개발제한구역에서 해제해 달라는 것과 낙산리 도시가스 30억원 정도 되는데 이것을 설치해 달라는 것과 주차장을 조성해 달라는 요구가 있는데 저희들이 판단하기는 조금 무리라고 판단됩니다. 68쪽, 특별회계사업인 경부고속철도변 정비사업입니다. 경부고속철도변 도시공간 구조와 열악한 주거환경을 개선하는 사업으로 한국철도시설공단으로부터 위탁받아 시행하는 사업입니다. 총 사업비 6,629억원 전액 국비사업으로 이중 대구시 사업은 3,446억원이고 우리 건설본부 시행 특별회계사업은 2,233억원입니다. 본 사업은 서구 상리동에서 수성구 만촌동까지 11.5㎞ 구간이며 입체횡단시설 11개소, 측면도로 8.5㎞, 복합활용공간 5.5㎞ 조성공사입니다. 현재 전체공정은 30%로서 측면도로는 93%, 입체횡단시설은 37%, 복합활용공간은 26% 진척을 보이고 있습니다. 연말까지 측면도로를 완료할 예정이며, 내년에 입체횡단시설을 완료하고 복합활용공간 조성을 추진하여 2014년 말까지 모든 공사를 완료하도록 하겠습니다. 71쪽, 2013년 신규로 예상되는 사업 6건입니다. 72쪽, 폐기물 에너지화시설 민간투자사업입니다. 환경녹지국에서 보고드린 사업입니다. 내구연한 15년이 경과한 성서소각시설 1호기 개체사업을 유보하고 매립·소각 쓰레기 중 가연성분을 선별하여 에너지화 시설을 설비하는 사업입니다. 달성군 위생매립장 확장부지 내 폐기물처리시설 5만㎡, 폐기물 1일 600톤 처리할 수 있는 시설로 사업비 1,796억원, 민간투자 BOT방식의 사업입니다. 2008년 대구그린에너지센터의 민간투자사업 제안서가 접수된 후 기획재정부의 민간투자사업 심의를 거쳐 2010년 제3자 제안공고로 GS건설 컨소시엄이 협상대상자로 지정되었습니다. 금년 12월까지 실시협약 체결 및 실시계획 승인 후 공사 착공하여 2015년 6월 준공할 계획으로 있습니다. 74쪽, 출판산업지원센터 건립사업입니다. 출판산업의 새로운 도약을 위해 조성 중인 출판산업단지와 연계하여 입주 업체들의 생존과 성장기반을 지원하는 센터건립 사업으로 지하 1층, 지상 6층, 연면적 8,600㎡ 규모로 사업비 226억원입니다. 현재 설계 공모 중에 있으며 내년 9월까지 설계용역을 완료하도록 하겠습니다. 시 문화산업과의 공사비 미확보로 내년 11월 공사 착공이 불투명하나 예산이 확보되는 대로 추진하도록 하겠습니다. 77쪽, 국가과학산업단지 서편도로 건설입니다. 달성군 구지면 일원에 조성되는 국가과학산업단지의 교통망 구축을 위한 단지 서편도로 건설사업으로 폭 27m, 길이 4,150m 규모로 사업비 814억원입니다. 2013년에는 실시설계 용역과 보상을 실시하고 ITS기반 지능형 자동차 부품 시험장 건립에 따라 주행시험장 진입도로의 조속한 개설요청에 의해 ITS인접구간 1,550m 도로를 우선적으로 개설하고 예산 확보를 통하여 나머지 구간을 순차적으로 추진할 계획으로 있습니다. 78쪽, 대구세계육상로 대구야구장 진입도로 건설입니다. 2011대구세계육상선수권대회의 성공 개최로 고조된 스포츠 열기가 대구 야구장 건립으로 이어짐에 따라 야구장 진입로를 개설하여 향후 스포츠 관람수요에 대응하고 인근 체육시설과의 연계 도로로 활용코자 하는 사업으로 대공원역에서 유니버시아드로까지의 폭 25~35m, 길이 895m 도로건설로 사업비 190억원입니다. 금년 4월 실시설계를 착수하여 연말에 완료하고 2013년에는 보상과 더불어 공사를 추진할 계획입니다. 81쪽, 3차 순환도로 캠프워커에서 비상활주로 간 도로건설입니다. 도시주택국에서 보고된 사업으로 남구 캠프워커 헬기장 및 활주로 부지 반환 추진으로 일대 3차 순환도로 캠프워커에서 비상활주로 간 건설을 추진하는 사업으로 폭 40m, 길이 700m 도로건설로 사업비 60억원입니다. 2013년 실시설계를 추진하고 2014년에서 2016년까지 공사 추진할 계획입니다. 건설방재국에서 별도 보고 예정 사업입니다. 82쪽, 동성로 국채보상로 보행환경 개선사업입니다. 동성로를 이용하는 시민의 이용편의와 국채보상로 보행환경 개선을 위하여 중앙지하상가 대현프리몰 출입구 4개소를 폐쇄하고 에스컬레이터 2개소를 설치하는 사업으로 사업비 30억원입니다. 금년 9월 설계용역을 착수하여 2013년 1월에는 용역을 완료하고 동년 3월 공사 착공하여 7월에 준공할 예정으로 있습니다. 이상으로 2012년 행정사무감사 건설본부 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

업무보고는 부록에 실음

강재형위원장

권정락 건설본부장님 수고하셨습니다. 다음은 질의에 앞서 효율적인 감사 진행을 위하여 자료요구하실 위원님께서는 요구해 주시기 바랍니다. 홍창호 위원님.

홍창호위원

2011년도, 2012년도 사업장별 설계변경으로 인한 공사비 상승된 부분이 있으면 자료 부탁드립니다. 자료가 많으면 최소 1억원 이상만 자료를 제출해 주십시오.

강재형위원장

제가 하나 요구할게요. 본부장님 올해부터 설계VE 평가를 하지요?
정락

권정락건설본부장

예.

강재형위원장

올해부터 하기 때문에 설계VE 평가하는 건수하고 그다음 설계VE 평가 전에 당초 예산이 얼마 있는데 설계VE 평가에서 늘어난 금액이나 줄어든 금액을 대충 뽑아주십시오.
정락

권정락건설본부장

예. 제출하겠습니다.

강재형위원장

그리고 업무보고서 72쪽에 보면 폐기물 에너지화 RDF 시설사업이 민간투자사업인데 올해부터 건설본부에서 받아서 하지요?
정락

권정락건설본부장

예.

강재형위원장

여기 보면 문제도 있었는데 소요예산 중에 부분별 계획예산이 있을 것입니다. 보일러 건설비용 얼마, 건축비용 얼마, 기계장치비용 얼마 이렇게 나와 있을 것입니다. 그것 간추려서 전체 세목별로 보일러 건축비용 얼마 그다음 건축,기계장비 얼마 이렇게 뽑을 수 있을 것입니다. 계획된 예산이 있는데 그것을 기계장치구입비 얼마 그다음 부대시설비 얼마, 건축비용 얼마, 보일러 설치비용 얼마 이렇게 뽑을 수 있을 것입니다. 그렇게 한번 뽑아 주세요.
정락

권정락건설본부장

예. 알겠습니다.

강재형위원장

홍창호 위원님.

홍창호위원

아까 자료요구한 것은 기존 참고자료로 이용할 테니까 그것은 취소하는 것으로 해 주십시오.
정락

권정락건설본부장

그 자료는 별도로 드리도록 하겠습니다.

강재형위원장

방금 위원님께서 요구하신 자료는 본 감사 시에 필요한 자료이므로 신속히 전체 위원님께 배부될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 그리고 효율적인 감사 진행을 위해서 몇 가지 당부말씀을 드리겠습니다. 질의하시는 위원님께서는 질문내용이 업무보고서 또는 감사자료 몇 쪽인지를 말씀하신 후 질의해 주시고 답변하시는 본부장님께서도 질의에 대하여 간단·명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 또한, 본부장을 대신해서 답변하고자 하는 관계자는 답변석에서 마이크를 이용하여 먼저 소속 및 직급·성명을 밝힌 후에 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 장경훈 위원님.

장경훈위원

장경훈 위원입니다. 권정락 본부장을 비롯해서 직원 여러분들 많은 사업장을 관리하고 또 사전에 어떤 사고도 예방해야 되고 노고가 많으시리라고 생각합니다. 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 중앙로 대중교통전용지구에 공사는 우리 건설본부에서 다 했습니까? 일부만 했습니까? 10쪽에 보면 중앙로 차로부분 보강공사 이렇게 나와 있는데 인도만 했습니까, 차도도 했습니까? 감사보고서 10쪽.
정락

권정락건설본부장

건설본부에서는 차도 부분만 공사를 했습니다.

장경훈위원

그러면 언론보도에 나온 지반침하는 인도 부분입니까, 차도 부분입니까?
정락

권정락건설본부장

차도 부분입니다.

장경훈위원

거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 본부장이 잘 모르시면 잘 아시는 분. 과장님이 나와서 설명할 것입니까?
정락

권정락건설본부장

양해해 주신다면 우리 토목3과장이 보고드리도록 하겠습니다.

장경훈위원

발언대에 나와서 설명해 주시기 바랍니다.
장윤

양장윤토목3과장

토목3과장 양장윤입니다. 중앙로 보강공사는 당초에 할 때 차도 부분에 일부 침하가 있어서 침하 부분에 대해서만 보강공사를 했습니다.

장경훈위원

아니, 자료를 안 가지고 왔는데요. 제가 기억하기로는 그것이 한번 해서 안 되고 몇 차례 했는 것으로 알고 있는데 계속 붕괴가 있었잖아요.
장윤

양장윤토목3과장

포장면 자체가 침하되는 것의 일부분 20cm 정도만 파고 당초에 공사를 했었는데 그 밑에 침하가 있는 것은 그 후에 보강공사로 공사를 마무리했습니다.

장경훈위원

제가 지적하는 것은 바로 그 문제입니다. 침하가 있어서 문제가 생기면 과연 이것을 어떻게 해야 바로 잡을 수 있느냐? 이렇게 보고 그 부분을 보강공사를 해야 되지 덧씌우기 공사같이 20cm만 포장했다가 다시 침하되니까 또 했다는 이야기 아닙니까?
장윤

양장윤토목3과장

아니요. 당초 공사할 때는 설계가 그렇게 되어 있어서 그 부분을 그 당시에는 판단을 못 했습니다. 시간이 흐르다 보니까 그 밑에 침하가 좀 생겼습니다. 생긴 것만 보강을 했습니다.

장경훈위원

바로 그 이야기 아닙니까? 설계 부분에는 없었지만 포장을 새로 하고 난 뒤에 또 밑에 침하 부위가 생겼기 때문에 다시 언론에 보도된 것 아닙니까? 맞잖아요? 그렇지요?
장윤

양장윤토목3과장

예.

장경훈위원

결국은 무슨 문제가 생기면 이 원인이 무엇인가를 제대로 파악하고 완벽하게 공사를 해야 된다는 이야기입니다. 과장님 이해가 갑니까?
장윤

양장윤토목3과장

예.

장경훈위원

앞으로 이런 문제도 침하가 있으면 아스콘 포장 20cm가 문제가 아니고 침하 원인을 밝혀서 완벽하게 재시공을 해야 된다는 이야기입니다. 맞지요?
장윤

양장윤토목3과장

예. 맞습니다.

장경훈위원

들어가십시오. 감사보고서 170쪽에서 193쪽까지 사용자재 관리실태 및 품질검사 자료가 죽 나왔습니다. 제가 이 자료를 보면서 과연 제대로 품질검사를 했느냐 의구심이 갑니다. 한 건도 문제제기된 것이 없어요. 170쪽에서 193쪽까지 보십시오. 레미콘, 철근 죽 있잖아요. 한 건도 불합격된 것이 없거든요.
정락

권정락건설본부장

현재 불합격된 제품을 쓸 수가 없습니다.

장경훈위원

당연히 없지요.
정락

권정락건설본부장

예. 그렇습니다.

장경훈위원

제가 알기에는 모 건설 현장에서 공사 중에 중국산 석재를 써서 당초 설계대로가 아니다 해서 개체공사를 한 것으로 알고 있습니다. 어느 사업자라고는 이야기 안 하겠습니다. 제가 왜 이 지적을 하느냐? 모든 것은 예를 들면 준공할 때 기준으로 이렇게 했는지 모르겠습니다만 문제가 생겼으면 불합격처리해서 어떻게 조치했다는 것이 나오는 것이 맞지 않느냐?
정락

권정락건설본부장

위원님 지적이 바른 지적이신데요. 그렇지만 여기 검사하는 것은 들어오는 전체 물량을 100% 다 검사하는 것이 아니고 표본검사기 때문에 검사상에는 전혀 이상이 없는 것으로 나타나고 거기 공사장 일을 하다 보면 그런 사업자가 생각을 잘못해서 그런 불량 자재를 쓰는 경우가 간혹 일어납니다. 그것은 관리·감독을 철저히 해야 될 부분이고 그렇게 되었을 경우에는 사후 조치를 해서 변상조치를 한다든지 예산낭비가 없도록 하는 것이 저희 임무입니다.

장경훈위원

샘플링 검사했는 사항에서는 특별한 문제점이 한번도 없었다?
정락

권정락건설본부장

예.

장경훈위원

저는 이 자료를 보면서 아무리 그래도 하다 보면 사람이 하는 것인데 고의적이든 아니든 간에 조금 문제가 있을 수도 있지 않겠느냐? 제가 이것 자세히 다 봤어요. 한 건도 없으니까 어떻게 되었는지 궁금했습니다. 어쨌든 샘플 검사할 때는 문제가 없었다?
정락

권정락건설본부장

예. 그렇습니다.

장경훈위원

불량자재가 사용되지 않도록 최대한…
정락

권정락건설본부장

철저한 감독을 하도록 하겠습니다.

장경훈위원

감시·감독을 해 주실 것을 당부드리겠습니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다.

장경훈위원

감사자료 257쪽에 수의계약 공사현황인데 6억 2,400만원이지요? 그러니까 낙찰가격이 5억 4,100만원인데 무슨 말입니까? 지방계약법 시행령 제25조 제4호에 의거해서 수의계약한 공사현황, 무슨 말입니까? 설명을 해 주세요. 5억원이 넘은 공사를 어떻게 수의계약을 했느냐? 도시고속도로 성서~서대구 간 확장공사의 차로확보공사입니다.
정락

권정락건설본부장

위원님 양해해 주시면 계약을 직접 담당했던 관리부장이 답변을 올리도록 하겠습니다.

장경훈위원

예. 답변해 주십시오.
창하

이창하관리부장

관리부장 이창하입니다. 서대구IC 진입도로 당초에 수의계약했는 원인은 그때 도로공사에서 같이 사용하던 것을 분리함으로써 최악의 교통악화가 있었습니다. 그때 언론에 나고. 서울의 한라건설에서 그때 분리하는 공사를 시공했습니다. 시공했는데 우리 시에서 조속하게 지금 공사를 확장해야 되는데 그러면 한라건설에서 했는 부분이 자기들이 했기 때문에 새로 하는 것도 한라건설에서 해야 책임이, 뒤에 다른 회사가 했을 때 하자가 나타났을 때 불분명하니까 그것을 구분하기 위해서 회계법에 ‘하자보수 책임 규명하기 위해서는 했는 회사가 승계해서 하는 것이 맞다.’ 그런 조항이 있습니다. 그래서 그때 급하게 했는 것으로 알고 있습니다.

장경훈위원

설명을 하니까 충분히 이해가 갑니다. 당초에 고속도로 중앙분리대가 많은 체증이 있고 시민이 불편하고 언론에 계속 보도되어서 대구도시고속도로 쪽에 한 차선 늘려서 공사를 안 했습니까? 충분히 이해가 갑니다. 이런 문제도 여기 비고란에 설명을 해놨으면 저희 감사기관에서 이렇게 질문을 안 드려도 되는 사항이 아니었느냐? 제가 보기에는 5억원이 넘는 사업비가 어떻게 그냥 수의계약을 했느냐 이런 생각이 들었습니다. 그때 상황으로 봐서는 이해가 갑니다. 대구시민의 불편을 해소하기 위해서 긴급하게 공사를 했고 당초에 했던 회사가 다시 중앙분리대를 한 차선 옮겨서 설치한 것 아닙니까?
정락

권정락건설본부장

책임소재 때문에 그런데 위원님 지적이 백번 맞습니다. 저희들이 수의계약 거기 보면 지금 말씀드렸던 하자불분명을 제거하기 위한 그런 공사도 있고 문화재 발굴 때문에 수의계약하는 부분이 있고 디자인 공모 당선된 이런 부분이 주는 부분이 있는데 통상적으로 그냥 수의계약하면 위원님께서 2,000만원 이하 작은 규모를 생각하시는데 특별하게 이런 경우에는 가능하도록 되어 있습니다.

장경훈위원

다음에는 이렇게 특별한 경우에는 자료 밑 비고란에 기재해 주시면 우리 위원님들이 보기가 쉽지 않겠느냐 이렇게 생각합니다. 그다음 경부고속도로 정비사업은 금년에 하는 사업이 약 300억원, 내년에 2013년도에 700억원이라고 그러셨지요?
정락

권정락건설본부장

예.

장경훈위원

경부고속도로사업 거기 우리 시가 맡은 사업은 측면도로하고.
정락

권정락건설본부장

녹지조성하는 것입니다.

장경훈위원

도로가 녹지조성 그렇지요?
정락

권정락건설본부장

예.

장경훈위원

10m 녹지, 10m 도로 조성하고.
정락

권정락건설본부장

그렇습니다.

장경훈위원

그다음 지하구간.
정락

권정락건설본부장

지하구간 본선 밑의 것은 공단에서 하고 본선에 진입되는…

장경훈위원

그 부분은 우리 시에서 하고 그렇게 되어 있지요?
정락

권정락건설본부장

예. 그렇습니다.

장경훈위원

어떻든 현재 동인지하도라든가 몇 군데 공사를 하고 있는데 이용 시민들의 불편이 많습니다. 물론 당초에 이것이 지하도 한 구간 건너 한 구간씩 공사하던 것을 지금 대구시 남북 간 교통체증을 우려해서 폭을 더 넓혀서 공사하고 있는 것으로 알고 있는데 지금 사업비가 부족해서 공사가 지연되는 것은 있습니까?
정락

권정락건설본부장

그것은 아닙니다. 현재 제일 문제되는 부분은 본선공사에 지하도 만드는 부분인데 이것이 저희들 전체 구간에 8개 지하도가 있는데 처음 계획은 전부 개착을 해서 파내고 새로 설치하는 이런 공법인데 그것을 하면 제일 좋은데 시간이 많이 소요됩니다. 그래서 국가사업이 2014년 차를 개통시키기 위해서 추진하다 보니까 일부 지하도가 방법이 바뀌는 부분이 있습니다. 지금 동인지하차도 같은 경우도 거기에 속하는 지하차도인데 개착에서 프론트 잭킹(FRONT JACKING)방식으로 가야 되고 옆에서 만들어서 이것을 밀어 넣는 방식을 선택하기 때문에 교통이라든지 이런 부분에 조금 혼란스러운 부분이 있습니다만 저희들이 최대한 잘 관리하도록 하겠습니다.

장경훈위원

어떻든 모든 사업은 안전 관리에 최선을 다하면서도 또 주민불편을 최소화하기 위해서, 어쨌든 예산이 부족해서 공기가 늦어지는 일은 없잖아요?
정락

권정락건설본부장

예.

장경훈위원

최대한 시행사업자가 제대로 조속히 사업을 할 수 있도록 건설본부에서 많은 신경을 써주실 것을 당부의 말씀을 드립니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다.

장경훈위원

그중의 하나가 철로변 정비사업하면서 가장 문제점이 있는 것이 대구역 동서 간, 대구역 인근에 도로 10m, 녹지 10m가 녹지가 없습니다. 인근 관련 주민들이 당시에 대구시, 국토해양부, 철도시설공단에 진정을 내서 기존 도로를 그냥 사용하지만 철도부지 내 녹지공간을 가능한 해달라고 해서 마지막 회신 받은 것이 있습니다. 시정요구사항 여기 보면 당초에 철도시설관리공단에서 공문 보낸 내용만 가지고 답변한 내용이 있습니다. 실질적으로 마지막 답변은 도면으로 말씀을 드리면 부산 쪽에서 오다가 대구역 들어가다 보면 철도부지가 많이 넓어진 코스가 있습니다. 이 부위에 당초에는 배선이라든가 여러 가지 이유로 어렵겠다고 답변을 했다가 공단에서 민원인에게 마지막 답변 보낸 것은 2~5m 정도는 녹지공간으로 조성하도록 노력하겠다고 답변 보낸 것이 있습니다. 제가 이 문제를 오늘 제기하는 것은 이제 2013년, 2014년까지는 조성공사가 완료되기 때문에 내년하고 후년에 철도시설공단이 본선 내기 때문에 방음벽을 2m 내지 4,5m 안쪽으로 들여서 방음벽을 설치하고 바깥쪽에 2m 내지 4,5m 정도의 녹지를 조성해 주겠다는 철도시설관리공단의 공문을 받은 바가 있습니다. 이 문제는 본부장님이나 담당과장님이 2013년도 사업, 2014년도 사업에 꼭 메모해 놓으셨다가 이것이 관철될 수 있도록 최대한 노력해 주실 것을 당부의 말씀을 드리겠습니다. 무슨 말씀인지 아시겠지요?
정락

권정락건설본부장

예. 그렇게 하겠습니다. 그런데 설명을 더 드린다면 공단에서는 위원님 말씀하신 대로 아주 긍정적입니다. 방음벽을 안쪽으로 옮기고 밖에 그것을 해주려고 지금 생각하고 있는데 사실상 땅이 공단 소유가 아닙니다. 철도공사 소유가 되어 있어서 철도공사와 공단이 사용 여부에 대해서 지금 협의 중에 있습니다. 그래서 그 부분에 저희들이 적극 개입해서 위원님 원하시는 대로 될 수 있도록 그렇게 조치하겠습니다.

장경훈위원

잘 안 되는 기미가 보이면, 그때 당시에도 국토해양부의 모모분하고 저희가 직접 통화해서, 시의 고위공무원 하다가 서울 가셨습니다. 잘 아시잖아요.
정락

권정락건설본부장

예.

장경훈위원

국회 쪽에도 로비를 해서 협조를 많이 구해 놨는데 막상 하려니까 엉뚱한 소리 한다는 말이지요?
정락

권정락건설본부장

땅 소유 때문에 지금 문제가 약간 있는데.

장경훈위원

땅을 대구 달라는 것이 아니잖아요. 그냥 철도부지 일부를 녹지공간으로 조성해 달라는 것인데, 그것이 옆의 도로와 방음벽의 기초설치장소보다 1.23m 높습니다. 높은 그 위에 예를 들어 나무를 좀 심고 조경을 해 달라는 주민들의 건의내용이니까 땅을 우리 대구시가 달라는 것이 아니지 않습니까?
정락

권정락건설본부장

예.

장경훈위원

적극 노력해 주실 것을 당부의 말씀드리겠습니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다. 저도 그 현장을 가봤는데 녹지공간을 그렇게 하는 것이 바람직하다. 그런 생각을 가졌습니다. 공사하고 공단하고 원만한 협의가 될 수 있도록 저희들이 적극적으로 개입하겠습니다.

장경훈위원

예. 이상입니다.

강재형위원장

홍창호 위원님 질문해 주십시오.

홍창호위원

대구 야구장 관련해서 애초에 설계를 구상했던 것하고 지금 중간에 변동이 있지 않았습니까? 사업내용이 변경된 부분을 설명해 주시기 바랍니다.
정락

권정락건설본부장

이 부분이 그것 합니다만 전체 사업을 구상하고 계획하는 것은 본청의 기획부서에서 작업이 이뤄지고 저희들은 예산이 확정되어 재배정되어 내려오면 공사하는 부서기 때문에 사실상 그 앞의 스토리라든지 비하인드 스토리 부분에 대해서 저희들이 깊이 알지는 않습니다. 공사 부분에 대해서는 저희들이 적극적으로 답변을 드리고요. 앞의 그것은 제가 깊이 답변드릴 사항은 아닌 것 같습니다.

홍창호위원

지금 입찰에 응모한 업체가 두 개 업체가 있지 않습니까?
정락

권정락건설본부장

예.

홍창호위원

거기를 턴키로 하면서 지금 설계도면이 들어와 있지요?
정락

권정락건설본부장

받아놨습니다.

홍창호위원

지금 심사 중에 있습니까?
정락

권정락건설본부장

예.

홍창호위원

그러면 애초에 계획했던 것하고 지금 사업설명을 하면서 들어왔던 설계도면하고 그 차이가 있지 않습니까? 그렇지요? 애초에 우리 대구시에서 계획했던 사업설명했던 것 하고 지금 중간에 변경해서 새로 응모해서 2개의 업체가 들어와 있는 부분에 대해서 변경된 부분이 무엇인지, 다시 말하면 애초에 공사발주를 하면서 계획했던 내용하고 또 2차 설계변경으로 인해서 들어왔던 변경된 내용을 설명해 달라는 것이지요.
정락

권정락건설본부장

이것은 저희들이 조정한 부분은 아닌데 본청에서 그것을 조정하면서 첫째는 그 사업비가 부족하다는 것 때문에 유찰된 상황인데 사업비를 적게 하고 명품야구장을 만들려니까 상당히 문제가 있어서 지금 조정된 부분은 지붕관람석 면적을 당초에는 50% 정도 덮이는 것으로 구상을 했었는데 설계는 30% 줄여서 15억원 정도 줄어들었습니다. 그리고 전광판도 2개 설치하는 것으로 처음에 구상되었는데 그것이 지금 1개로 해서 42억원 정도 줄어들었고요. 그리고 대공원역 출입구하고 연결통로 부분이 있는데 이것도 포함된 사업이 22억원 정도 되는데 이것은 도시철도 수익사업으로 변경이 되었습니다. 그리고 외부 마감하는 자재들을 고급스러운 것을 조금 낮추어서 일부 마감으로 전환하는 그런 쪽으로 해서 37억원 정도. 그래서 전체 물량은 116억원 정도 감되는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

홍창호위원

지금 대구야구장의 사업비가 애초에 1,500억원으로 되어 있다가 근래 보면 사업비가 1,620억원으로 증가했지 않습니까?
정락

권정락건설본부장

예.

홍창호위원

물론 자세한 내용은 다른 소관 쪽이라서 모르시겠습니다만 국비라든지 시비지원 부분이 애초하고 차이가 많이 나거든요. 그 내용 알고 계시지요?
정락

권정락건설본부장

1,620억원으로 현재 되어 있는데 국비가 210억원이고 저희들 보고서에 나와 있습니다만 지금 위원님께서 생각하시는 것보다 약간 불어나는 그런 부분들은 이것이 보상하고 그다음 시설 설계하는데 부대비 관계가 더 포함된 그런 내용입니다.

홍창호위원

사실상 내용을 보면 국비는 298억원에서 210억원으로 줄었고 시비는 애초에 822억원에서 910억원으로 증가되었습니다. 물론 공사비 관련해서는 건설본부에서 관여할 이야기는 아닙니다만 사업비 자체가 국비는 줄고 시비는 늘어난 부분이 있고요. 그것 관련해서 공사 발주를 하면서 애초에 명품야구장을 만들겠다는 취지가 응모할 업체가 없으므로써 공사비가 상승하면서 지금 응찰하는 업체가 두 군데 있었지 않습니까? 과연 이것으로 해서 억지충당해서 우리가 원하는 명품야구장을 만들 수 있을지, 애초에 계획했던 대로 할 수 있을지 공사를 담당하는 건설본부의 입장에서 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시기 바랍니다.
정락

권정락건설본부장

지금 시의 방침은 위원님 말씀하신 대로 처음에 한번 유찰되고 다시 업체가 들어와서 과연 명품야구장을 만들 것이냐 이런 의문도 있는 것은 사실입니다. 돈 문제 때문에 그렇게 되었기 때문에 아까 말씀드렸던 대로 어떤 형태로 돈을 줄였느냐 하면 명품야구장을 만드는 근본취지는 훼손하지 않는다. 예를 들면 전광판 2개를 해야 되는 것을 1개로 한다. 이것은 나중에 한 개 더 설치할 수 있는 부분이 있습니다. 그런 부분들은 저희들 공사하면서 앞으로 줄였던 부분을 추가할 수 있는 부분의 여지를 남겨 놓고 공사를 하겠습니다.

홍창호위원

명품야구장의 이름에 걸맞는 명품야구장이 될 수 있을지 의문이 들어서 그렇거든요. 물론 전광판 2개를 1개로 줄이면 공사비는 절약될 수 있겠습니다만 애초에 구상했던 명품야구장하고는 거리가 좀 멀고 향후에 추가로 증설하면 되지 않겠느냐 하는 그런 뜻으로 말씀하셨는데 그렇다면 모든 사업을 추가로 계획해서 한다면 무엇이든지 다 명품이 될 수 있는 그런 존재가치는 있지 않겠습니까?
정락

권정락건설본부장

명품야구장 시설 부분의 말씀이고 저희들이 이렇게 생각하고 있습니다. 크게 세 가지로 보고 있는데 첫째는 관람 좌석이 각도가 잘 나와서 거기에 들어오는 사람들이 모두 경기를 놓치지 않고 잘 볼 수 있느냐 이것이 중요합니다. 두 번째는 계속 야구를 보다 보면 화장실 갈 수도 있고 매점에 갈 수도 있는데 그동안에 누구 홈런을 치면 이 아까운 순간을 놓치게 되는 이런 상황들이 옵니다. 그래서 그런 것을 놓치지 않도록 그 안에 들어가면 어느 곳에서든지 다 볼 수 있도록 TV중계시설이라든지 이런 부분 그다음 요즘 가족들이 한꺼번에 많이 온다든지 또 직장 팀들이 온다든지 이런 부분들이 많습니다. 시민들의 그런 욕구를 충족시켜줘야 되는데 그분들이 왔을 때 우리 일반 관람석이 아닌 가족이 관람할 수 있는 이런 이벤트도 할 수 있는 것을 만들어 줘야 된다. 세 가지에 주안점을 두고 현재 전국의 야구전문가들한테 저희들이 자문을 많이 구하고 있는 상황입니다. 그 자문을 받아서 명품야구장이 되도록 추진하겠습니다.

홍창호위원

설계 평가를 전담하는 부서가 어느 과입니까?
정락

권정락건설본부장

큰 공사는 건설방재국에서 심사를 해서 업체를 선정합니다.

홍창호위원

건설산업과 위원회가 있지요?
정락

권정락건설본부장

예. 위원회가 있습니다.

홍창호위원

그 위원회에서 평가를 해서 결정하는 것으로 알고 있거든요.
정락

권정락건설본부장

그렇습니다. 외부 교수들이 들어가 있는 그런…

홍창호위원

건설본부는 실질적으로 공사를 담당하는 부서인데 거기 심의과정에 참여가 됩니까?
정락

권정락건설본부장

아닙니다. 저희들 의견은 들어갈 수가 없습니다. 거기는 공무원의 의견은 전혀 배제되고 그 위원회도 전에는 여러 가지 방식이 있는데 전에는 보안 때문에 새벽 2시 정도에 위원을 추첨해서 연락해서 아침 8시에 오도록 해서 심사를 했습니다. 그렇게 하다 보니까 어떤 문제가 있느냐 하면 엄청 두꺼운 설계서류를 전혀 보지 않고 나와서 심사를 하다 보니까 또 자기 안면 위주로 심사가 되는 그런 오류가 있어서 국토해양부에서 이것을 수정해서 그러면 위원들을 아예 공개를 해라. 그래서 지금 50명 정도 되는 것으로 알고 있는데 50명 정도를 만들어서 공개시켜 놨습니다. 아예 당신들은 공개해 놓고 그 대신 뒤에 경찰들이 당신을 조사를 한다. 그런 식으로 “청렴해라.” 이런 형태로 해서 사전에 배부해 주고 심도 있게 검토해서 오도록 하는 현재 그런 방식을 택하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희 공무원들의 의사가 거기 심사하는데 개입된다든지 이런 일은 없습니다.

홍창호위원

물론 심의위원회에서 철저하게 공정하게 평가할 것이라고 생각합니다만 대구시민들이 바라는 명품야구장이 탄생되기를 기대하고 있거든요. 그래서 공사금액으로 인해서 졸작이 나오지 않을까 하는 우려에서 말씀을 드립니다. 공사를 앞으로 지도·감독해야 될 건설본부에서는 공사를 시행함에 있어서 부실한 공사가 나오지 않도록 철저히 감독을 잘 해 주시기를 바라겠습니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다. 그래서 명품야구장을 만들어가겠습니다.

홍창호위원

지금 상인~범물 간 4차순환도로가 9월에 현장을 방문했었는데 조기 완공하겠다고 했다가 내년 5월달로 연기가 되었는데 아까 설명에서 주된 내용이 톨게이트를 하는 시스템 그 문제로 인해서 공기가 늦어진 것입니까?
정락

권정락건설본부장

그렇습니다. 저희들 토목공사는 연말까지 대부분 마무리가 됩니다. 지난번에 보고드린 대로 마무리를 할 예정이고 지금 진행도 그렇게 되고 있습니다. 연기하는 부분은 여러 가지 복합적인 부분들이 있습니다. 우리 신천좌안도로 연결됐을 때 혼란을 줄이는 그런 방안도 있을 것이고 여러 가지 있는데 그것은 종합적으로 건설방재국에서 검토를 해서 연기 방향으로 잡았는데 저희들 쪽에서는 공사를 마무리하고 하이패스라든지 이런 부분 또 공사를 해놓고 나면 이것이 장대터널이 되어서 그 안에 아무리 청소를 한다고 해도 다니면 먼지가 나고 이런 부분이 있어서 하여튼 주행시험을 일정 기간 하는 것이 좋을 것 같다는 건설방재국 의견이 있어서 저희들도 그쪽 방향으로 가는 것이 좋겠다. 이렇게 판단했습니다.

홍창호위원

또 하나는 마지막으로 동대구역고가교 개체 및 확장공사에 관련해서 지금 원도급업체가 지역 전문 건설업체에 공사 비율을 적정하게 맞추고 있는지 감시·감독하는 것이 건설본부에서 하는 역할이지요?
정락

권정락건설본부장

그렇습니다.

홍창호위원

지금 어느 정도 선에 내용이 어떻게 되어 있는지, 과정이 다 정해졌는지 아니면 시간이 조금 더 경과되어야지 확정이 되는지 내용이 어떻습니까? 지역업체 참여비율 결과가 더 있어야 다 나오는지요?
정락

권정락건설본부장

지금 원청은 두산에서 합니다. 하청부분은 지역업체에 많이 주도록 저희들이 독려하고 있는 상황인데 아직 미발주된 사업들도 더러 많이 있습니다. 예를 들면 폐기물 처리하는 부분이라든지 철거되는 이런 부분들에서는 아직 업체가 하도급에까지 가지 않는 상황이기 때문에 공사 진행되는 것 봐가면서 저희들이 지역업체에 최대한 갈 수 있도록 그렇게 할 것이고 이 부분은 또 한정된 부분이 좀 있습니다. 왜냐하면 고속열차가 24시간 계속 주행되고 있는 안전 최우선 공사장입니다. 누가 뭐라고 해도 안전이 최우선인 공사장인데 그런 안전을 담보할 수 있는 업체가 과연 지역에 어느 정도 있겠느냐, 이런 부분도 상당히 걱정됩니다. 어쨌든 간에 지역업체에 많이 줄 수 있도록 최대한 하되 위험요소가 있는 부분은 그런 것을 가리지 않고 중요한 업체에 맡겨야 된다, 저희들 이렇게 생각하고 있습니다.

홍창호위원

지역업체가 공사에 참여할 수 있도록 건설본부에서는 적극적으로 신경을 많이 써주셔야 되고요. 본 위원이 듣기로는 업체선정 과정에 지역업체가 배제되는 그런 부분이 있는데 물론 그 판단이야 원청업체에서 할 이야기지만 지도·감독하는 건설본부에서는 그 부분을 좀 더 명확하게 파악하고 계셔야 되지 않겠나 그런 뜻이거든요.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다.

홍창호위원

그런데 지역업체가 있는데도 불구하고 타 지역업체를 긴급히 지역업체로 변조해서 참여를 시킨다 하는 내용을 듣고 있거든요. 그런 부분은 지역업체가 불합리하게 참여를 못하는 부분이 있기 때문에 앞으로 그런 부분이 발생되지 않도록 주의를 기해주시기 바라겠습니다.
정락

권정락건설본부장

알겠습니다. 지역업체하고 안전 양면을 가지고 지역업체에 유리한 쪽으로 그러면서도 안전이 담보되는 상황에서 업체를 선정하도록 그렇게 지도해 나가겠습니다.

홍창호위원

물론 본부장님 말씀하신 대로 동대구역고가교 개체공사는 사실상 KTX라든지 열차가 빈번히 지나다님으로써 안전을 제일 중요시한 부분이 있습니다. 그래서 공사기간 동안에 안전사고가 일어나지 않도록 특히 유념해 주시고 지도·감독 잘 해 주시기 바라겠습니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다. 시장님께서도 지난 금요일날 거기 나오셔서 첫 번째도 안전이고 열 번째도 안전이라고 강조를 하셨습니다. 하여튼 저희들 안전에 최우선을 두고 공사가 마무리되도록 하겠습니다.

홍창호위원

이상입니다.

강재형위원장

본부장님, 업무보고 50쪽 한번 보십시오. 홍창호 위원님 야구장 건립에 연계해서 질문 하나 드릴게요. 50쪽에 보면 야구장 건립 총 사업비가 1,620억원인데 부지비가 375억원입니다. 그런데 올해 2012년 투자액이 485억원으로 되어 있거든요. 485억원을 어디에 썼습니까?
정락

권정락건설본부장

거기 금년에 예산 확보된 것이 485억원인데 지금 375억원 이것은 대부분 보상비로 나가고 있는 상황입니다. 보상비하고 부대비가 일부 들어가 있는 상황입니다.

강재형위원장

부대비하고 보상비로 375억원을 썼다는 말이지요?
정락

권정락건설본부장

예.

강재형위원장

그렇습니까?
정락

권정락건설본부장

그렇습니다. 공사비는 아닙니다.

강재형위원장

공사비는 아니고요?
정락

권정락건설본부장

예.

강재형위원장

알겠습니다. 정순천 위원님.

정순천위원

정순천 위원입니다. 홍창호 위원님, 위원장님 질문에 이어서 야구장에 대해서. 물론 열심히 하실 것이고 아마 최고의 명품야구장을 만들어 주시리라 생각합니다. 그렇게 하실 것이지요?
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다.

정순천위원

그런데 이런 과정에 올 때 작년도 행정사무감사에서도 많은 지적을 했었고, 그때 당시도 143페이지 감사자료에도 나왔었는데 정말 처음부터, 우리 본부에는 전문가들이 있지 않습니까? 물론 회사 측에서 더 전문가의 내역서도 나왔겠지만 건설본부에서는 여기 공사하는 그래도 전문적인 분들이 계시지 않습니까? 그런 부분을 봤을 때 1,500억원이 충분하다고 답변을 했었고 멋지게 만들겠다고 말씀하셨거든요. 그런데 그 당시에 1,500억원으로서는 부족하다고 전문가 의견이 나왔어야 되는데 지금 유찰되고 나니까 다시 1,620억원입니까? 이렇게 올라갔지 않습니까? 이런 부분에 대해서 지적을 하고 싶다는 것입니다.
정락

권정락건설본부장

위원님 말씀 맞습니다. 저희들은 당초에 이 돈을 가지고는 안 된다. 명품야구장은 곤란하다.

정순천위원

지적하셨나요?
정락

권정락건설본부장

의견을 냈는데 사실상 본청에서 그것을 진행하는 과정에서 돈의 한계 이런 것 때문에 아마 조금 조정된 것 같습니다. 저희들 의견은 분명히 많이 냈습니다.

정순천위원

의견 냈습니까?
정락

권정락건설본부장

그렇습니다.

정순천위원

작년에도 물론 현재 계신 본부장님 아닙니다만 1,500억원으로 충분히 한다고 답변했습니다. 이런 부분을 봤을 때 전문가들이 의견을 냈고 공사비가 부족하다는 것은 우리가 봤을 때도 부족하지 않겠나, 그래서 예산을 더 확보하기 위해서 문체국장님께서 많은 노력들을 하시는 것을 제가 옆에서 봤고 저도 같이 동참을 했었습니다. 그렇게 했는데 결국 유찰되어서 안 됐었고 이러고 나니까 더 올라간다는 이런 부분에 대해서는 시민들이 많은 실망감을 가지지 않겠나.
정락

권정락건설본부장

그렇습니다.

정순천위원

그리고 공사라는 것이 지금 지으면 앞으로 몇십 년이 가야 되는데 저는 늘 그것이 걱정입니다. 처음 지을 때 정말 어디 길거리에 다니면 장인정신을 가지고 한다. 혼을 담아서 한다. 그 문구는 좋은데 과연 제대로 그렇게 하고 있는가, 그런 부분에 대해서 분명히 누가 봐도 일반인이 봐도 저 금액으로 부족할 텐데 저것을 충분히 지을 수 있다, 또 하다 보니까 유찰되고 나니까 또 올리고 이런 것은 시민들한테 신뢰가 깨진다는 것입니다. 그래서 처음부터 완벽하게 해서 제대로 된 계획서가 나와야 되고 공사가 추진되어야 되지 않느냐, 그러면 현재 이것도 빠지고 저것도 빠지고 자재도 약해질 것이고 그러면 결국 공사가 정말 장기적으로 봤을 때 우리 대구에서 억지로 짓는 것이 아니고 멋진 야구장을 지어야 되는데 이렇게 되면, 올해도 사고가 나서 난리가 나고 했지 않습니까? 이런 일이 없도록 정말 멋진 공사를 해야 되는데 그런 부분에 대해서 염려가 된다는 것입니다.
정락

권정락건설본부장

그래서 아까도 말씀드렸다시피 명품야구장을 짓는 방향은 저희들 절대 흔들리지 않습니다. 그래서 돈이 줄어들어서 일부 공사를 안 하는 쪽으로 되더라도, 처음에 규모도 현재 2만 4,000석으로 되어 있는데 이것보다 더 줄이자 하는 이야기까지 나왔습니다. 그랬는데 그렇게 해버리면 다음에 우리가 돈이 더 있어서 보완할 수 있는 길이 없다. 그래서 기초 틀은 모두가 당초에 생각했던 명품야구장 수준으로 다 맞춰놓고 정말 이번에 빼도 문제없을 부분 전광판이라든지 고급자재, 외벽 이런 부분들을 좀 감축시켰고, 진입로 이런 부분들은 도시철도공사 쪽으로 공사를 떼고 이래서 돈이 없다 보니까 궁여지책으로 그런 형태라도 해서 하고 있는데, 어쨌든 간에 아까 말씀드렸던 그런 기초 틀은 반드시 해놓고 시민들이 정말 찾을 수 있는 각도라든지 어디서나 시청할 수 있는 부분이라든지 이벤트할 수 있는 공간이라든지 이런 부분들을 저희들 중점적으로 넣고 전국적으로 야구전문가들 자문을 받고 있는데 자문 받은 결과들을, 물론 설계방식이 턴키방식이라서 회사가 해서 들어옵니다. 그런데 2개 회사가 들어왔는데 어느 회사가 결정이 되고 나면 저희들이 그것을 관여해서 설계를 고쳐서 명품야구장이 되도록 그렇게 추진하겠습니다.

정순천위원

맞습니다. 본부장님 말씀하신 대로 턴키방식이 됐다 하더라도 다시 재검토를 해야 되고 재조사를 해가면서 공사를 해야 된다고 생각합니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다.

정순천위원

물론 그분들은 이익이 창출되어야 되고 자재를 조금 더 등급을 낮출 수도 있고 지금 시대적으로 봤을 때 새로운 소재가 많이 나오고 좋은 제품들이 많이 나는데 그러면 당연히 단가가 올라가지 않겠습니까? 현재 나오는 자재와 앞으로 새로 개발되어서 나오는 자재는 금액이 올라갈 텐데 그러면 결국 공사비도 올라갈 것이고 이런 부분에 대해서 어느 정도 시대에 맞게끔 장기적으로 봤을 때 이런 것의 관리·감독을 철저히 해야 된다고 생각합니다.
정락

권정락건설본부장

명심하겠습니다.

정순천위원

그리고 모든 자재에 친환경소재가 의무적으로 들어가게 되어 있지요? 그것을 100% 하시는 것 맞지요?
정락

권정락건설본부장

모든 자재를 의무적으로 쓰는 부분은 아닙니다. 권장사항들이 많은데 저희들 친환경적인 것을 지금 전부 하고 있습니다.

정순천위원

권장하고 의무적인 것하고 많은 차이가 날 텐데 본부장님으로 봐서는 충분히 권장이 아니고 의무적으로 하실 것 같은데 이런 부분도 제대로 되어야 된다는 것입니다.
정락

권정락건설본부장

알겠습니다. 제 소신이 그렇습니다. 친환경적인 것을 해서 내가 언제 떠나고 없더라도 후세에 모든 공사장이 정말 명품사업장으로 남도록 노력하고 있습니다.

정순천위원

제가 개인적으로 본부장님께서 지금까지 인격과 품격으로 일하시는 것으로 봐서는 정말 제대로 된 건물을 지었을 것이고 자재도 확실하게 검토를 하시는 분으로 알고 있습니다. 처음부터 절대적으로 자재에 대해서 친환경적으로 하지 않으면 인체에 얼마나 해로운가를 정말 숙지하시고 내가 이용한다라고 생각하시고 철두철미하게 관리·감독을 부탁드리겠습니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다.

정순천위원

그리고 장경훈 의장님께서 말씀하셨는 것으로 알고 있는데 동성로 국채보상로 보행환경개선사업에 관련되어서 업무보고 82쪽입니다. 여기에 많은 보행자가 동시에 유입될 경우나 우천시에 대비해서 에스컬레이터를 설치하기로 되어 있지요?
정락

권정락건설본부장

예.

정순천위원

그렇게 됐을 때 보행자하고 에스컬레이터 이용자하고 주말이라든지 유동인구가 많을 경우에 어떻게 하실 것인지 본 위원은 걱정이 되거든요. 유동인구가 많기 때문에 에스컬레이터 위험도가 클 수 있다고 보는데 거기에 대해서 공사하는 데 안전상의 문제라든지 어떻게 하고 계시는지 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.
정락

권정락건설본부장

현재 나와 있는 에스컬레이터 가지고 다른 안전시설을 더 추가한다는 것은 사실상 힘듭니다. 아직 다른 장소에 가도 그런 대안들이 나와 있는 것은 아닌데 현재 에스컬레이터를 놓는 폭이라든지 이런 부분들을 아직 설계 중인데 유동인구가 얼마나 움직이느냐 이런 것을 감안해서 거기에 맞게 폭이라든지 이런 것이 조정되고 있습니다. 그래서 설계가 아직 완료가 안 됐는데 설계가 되면 그런 것이 반영이 다 되어 나올 것 같습니다.

정순천위원

그러니까 물론 다른 쪽에도 위험도가 따르는 에스컬레이터 밑에 내려가기 전에 전문적인 용어가 뭐지요? 지붕처럼.
정락

권정락건설본부장

캐노피.

정순천위원

그런 것도 했어야 되고 이 거리 같은 경우에는 정말 유동인구가 많지 않습니까? 그리고 주말에 한꺼번에 많이 몰려올 수 있고 야간에 많이 몰려올 수 있는데 본 위원이 걱정하는 것은 뭐냐 하면 거기에서 많은 인원이 한꺼번에 보행하고 에스컬레이터 내려갈 때 낙상사고가 일어나지 않느냐, 이런 염려가 되는데 그에 대한 설계나 공사 하실 때 이런 것을 감안하시고 제대로 확실히 해야 되지 않나, 이 생각입니다.
정락

권정락건설본부장

설계에 그렇게 검토하고 있습니다. 전체 유동인구가 얼마 나갔느냐에 따라서 폭이 결정되는 부분인데 그런 부분들을 설계 중에 있어서 나중에 설계가 되면 다시 한번 보고드리도록 하겠습니다.

정순천위원

그것도 처음 하실 때 뭐든지 제대로 하시라는 것입니다. 제가 매년 도로 공사하는 데도 아스콘 함량이 제대로 들어가느냐, 비율이 제대로 맞게 들어가느냐, 하고 돌아서면 몇 년 가지 않아서 다시 보수공사해야 되는 이런 상황에 길거리 가다 보면 우리가 흔히 보지 않습니까? 그런 부분에 대해서도 제대로 된 분량이 들어가야지만 그것이 오래갈 수 있고 공사가 제대로 되는데 처음 할 때 이런 것을 철저하게 관리를 하셔야 된다고 생각합니다.
정락

권정락건설본부장

철저한 관리하도록 하겠습니다.

정순천위원

그리고 육상진흥센터 업무보고 52쪽입니다. 육상진흥센터는 2013년 5월에 완공한다고 되어 있는데 본부장님, 유스포츠센터라고 아시지요?
정락

권정락건설본부장

예.

정순천위원

감사자료 145쪽 참조하시면 되겠습니다. 육상진흥센터는 공사과정이 진행되고 있는데 애초에는 2011 할 때 맞춰서 완공하기로 계획은 되어 있었습니다. 그렇지요?
정락

권정락건설본부장

예.

정순천위원

그렇게 되어 있었는데 여러 가지 문화재 발굴과 이런 것으로 공사가 지연됐는 것 맞지요?
정락

권정락건설본부장

그 부분도 맞고 국비 확보에 문제가 조금 있었습니다. 그래서 내년도에 국비 109억원이 더 들어옵니다. 이것이 들어와야 공사가 완료됩니다.

정순천위원

그러면 유스포츠센터는 그때도 많은 이야깃거리도 됐었고 논란이 됐었는 것으로 알고 있는데 다시 하는 것으로 되어 있는데 혹시 알고 계시는 대로 답변 부탁드립니다.
정락

권정락건설본부장

제가 직접 여러 가지 말씀드릴 부분은 아닙니다만 그것은 육상스포츠 이런 부분들이 중복 부분이 있지 않느냐 이런 판단입니다. 그래서 돈이 너무 중복적으로 투자된다. 기능에도 문제가 있다. 이래서 문체국에서 지금 재검토에 들어갔습니다. 어떻게 할지는 아직 결정이 안 된 상황이고 현재 육상진흥센터의 거리가 얼마 안 되기 때문에 거기 지원할 수 있는 이런 시설도 검토되는 것으로 알고 있습니다.

정순천위원

다시 재검토하기로 되어 있다는 것으로 나와 있습니다만 본 위원이 처음부터 거기에 대한 목소리를 많이 낸 부분입니다. 유대회잉여금으로 그것을 건립하기로 되어 있었는데 육상진흥센터는 우리가 국가에서 육상대회를 하기 때문에 거기에 맞춰서 지어주는 것으로 알고 있고, 유스포츠센터는 우리 대구지역의 실내경기체육인들이 들어가서 할 곳이 없습니다. 그래서 말하자면 수성구에 그런 스포츠센터가 많다. 그러나 정말 열악한 데는 수성구입니다. 현재 실내에서 대회를 할 수 있는 곳이 없습니다. 운동할 수 있는 곳이 없습니다. 전국적으로 배드민턴동호인들의 수요와 공급을 못 맞추고 있어서 현실적으로 전국대회를 할 공간이 없습니다. 그리고 여러 가지 실내경기를 할 수 있는 공간이 없어서 야외에서 한다든지 구청장기나 시장기대회 할 때 공간이 없어서 쩔쩔매는 것이 현실입니다. 체육에 대해서 너무나 안이하게 생각하고 있는 것 같아서 본 위원이 늘 안타까운 마음이 듭니다. 유스포츠센터가 건립되면, 실내경기전국대회를 할 수도 없고, 그 자리에서 한다라고 많은 동호인들은 기대를 하고 있습니다. 그렇게 약속도 되어 있는 부분입니다. 그런데 다시 재검토에 들어가서 본 위원이 물론 담당국에 가서 이야기를 해야 되겠습니다만 공사를 하는 본부장님께서 회의에 들어가실 때 이런 것을 꼭 짚어서 다시 한번 재검토를 할 수 있도록 당부드리겠습니다.
정락

권정락건설본부장

그 부분도 그렇게 하겠지만 한 가지 말씀을 드리면 육상진흥센터 저희들이 지금 공사하고 있습니다만 밑에 트랙부분을 원래는 육상하면 육상전용구장으로 지어져야 됩니다. 그런데 가에 트랙은 그것으로 가지만 중간에 넓은 면적이 있는데 물론 몬도로 깔지만 이것을 철거했다가 넣었다 할 수 있는 이동식으로 공사를 추진하고 있습니다. 그것은 무슨 말인가 하면 거기에 위원님 걱정하시던 수성구에 실내 다른 무엇을 하려고 한다. 그때 그 안에도 할 수 있도록 그것을 걷어내고 마루가 깔리면 가능할 수 있도록 거기까지는 공사를 추진해 놓습니다. 그러니까 앞으로 육상전용실내가 아니고 겸용이 가능할 수 있도록.

정순천위원

설계변경이 가능합니까?
정락

권정락건설본부장

밑에 그런 형태로 공사를 추진하고 있습니다.

정순천위원

그러면 유스포츠센터에서 할 수 있는 모든 실내경기를 거기에서 할 수 있는…
정락

권정락건설본부장

모든 것이 될지 모르겠지만 일단 이벤트까지 수용할 수 있도록 중간에 드러내는 방향으로 추진되고 있습니다. 걱정 안 하셔도 될 것 같습니다.

정순천위원

그 면적이 처음에 유스포츠센터 계획했던 면적이나 육상진흥센터 안에 거의 나옵니까?
정락

권정락건설본부장

예.

정순천위원

그러면 전국대회도 거기에서 다 할 수 있다는 것입니까?
정락

권정락건설본부장

거기 5,000석 좌석이 계획되거든요. 그러니까 5,000석 하면 어지간한 경기는 다 해낸다고 봅니다.

정순천위원

알겠습니다. 다시 설계했는 내용을 개인적으로 부탁을 드리겠습니다.
정락

권정락건설본부장

그것은 다른 설계 부분보다도 그냥 공사를 하는 과정에 위에 몬도를 완전히 바닥에 밀착을 시켜 버릴 것이냐, 이것을 앞으로 걷어낼 수 있도록 만들어 놓을 것이냐 이 부분입니다. 그래서 시공사가 삼성인데 그쪽 기술도 받고 저희들이 너무 육상만 해서 육상이 없을 때 어떻게 활용할 것이냐 이런 고민을 많이 했었는데 그러면 앞으로 위원님 걱정하시는 그런 이벤트라든지 다른 경기를 꼭 실내에서 해야 될 부분이 있을 경우에는 이것을 드러내고 마루가 깔리면 가능하도록 거기까지는 저희들이 공사를 해놓고 그 이후에 다시 추가되는 부분에 대해서는 나중에 가서 봐야 될 상황이고 일단은 저희들 그것은 할 수 있도록 만듭니다.

정순천위원

그러니까 본 위원이 좀 이해할 수 있도록 그런 자료를 개인적으로 서면으로 부탁드리겠습니다.
정락

권정락건설본부장

알겠습니다.

정순천위원

이상입니다.

강재형위원장

허만진 위원님 질의해 주십시오.

허만진위원

허만진 위원입니다. 본부장님 수고 많습니다. 50쪽을 보시면 대구야구장 건립인데 앞에 존경하는 홍창호 위원님이나 정순천 위원님께서 질문하셨는데 저도 몇 가지 질문드리겠습니다. 주요 업무보고서 50쪽에 보면 공사비는 1,500억원에서 1,620억원으로 해서 약 120억원 늘었지요? 맞습니까?
정락

권정락건설본부장

자료를 보고 말씀드리겠습니다.

허만진위원

예. 사업비에 보면 1,500억원에서 1,620억원.
정락

권정락건설본부장

공사비는 120억원 늘었는 것이 맞습니다.

허만진위원

그런데 국비지원은 제가 알기로는 애초에 298억원에서 210억원으로 88억원 줄었지요?
정락

권정락건설본부장

그것도 맞습니다.

허만진위원

그러면 국비가 줄어든 만큼 우리 시 재정이 투입되어야 할 것인데 공사비는 상대적으로 120억원 늘고 국비지원은 축소되었는데 그러니까 88억원 국비 줄었는 것하고 공사비 늘어난 120억원 하면 약 208억원 정도 되지요? 우리 시 부담이 그렇게 추가되지요? 맞습니까?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

거기다가 진입로도 애초의 계획보다 별도로 떼어 냈지요? 맞지요?
정락

권정락건설본부장

그렇습니다.

허만진위원

그러면 포함하면 약 400억원이 추가로 투입되어야 되는데 맞습니까?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

120억원하면 공사비 늘어난 것, 국비 줄어든 것, 또 진입로를 별도로 떼어 낸 것 하면 자체 공사로 봐서는 약 400억원이 업 됐다는 말입니다. 이해 가시지요?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

그러면 우리 대구시로 봐서는 큰 재정부담인데 오늘은 행정사무감사 자리 아닙니까? 이런 자리에서 이 내용을 정확하게 기술해서 어떤 문제가 있다, 어째서 이렇게 됐다 하는 이유를 밝혀줄 필요가 있는데 자료에는 제가 봤을 때는 전혀 없거든요. 물론 이런 기본계획이라든지 국비 지원에 대해서는 건설본부 책임이 아니라고 보는데 그렇지만 국비지원 금액이 변화가 있고 행정사무감사 자료에서는 최소한 변경내역이라든지 사유를 함께 기재해줘야지 저희들이 궁금증이 풀릴 것 아닙니까?
정락

권정락건설본부장

알겠습니다. 그 내역을 표로 별도로 드리도록 하겠습니다.

허만진위원

국비가 삭감된 이유가 특별히 있습니까?
정락

권정락건설본부장

저희들 지금까지 알고 있는 내용으로는 기재부에서 감사원 지적을 받은 사항이 있습니다. 그래서 금액이 줄어든 것으로 알고 있습니다. 국비 지원내용이 당초에 할 때는 보상비를 포함해서 계상했는데 감사원 지적사항이 보상비를 제외한 30%만 지원하라는 지적입니다. 그래서 그 내용 때문에 국비가 당초 298억원에서 210억원으로 줄어든 것입니다.

허만진위원

알겠습니다. 그러면 아까 전에 홍창호 위원님이 지적을 하시던데 공사비용을 줄이기 위해서 전광판도 2개에서 1개로 줄이고 지붕도 50%에서 30% 이렇게 줄였지요?
정락

권정락건설본부장

그렇습니다.

허만진위원

그러면 그 금액이 우리가 만약에 추가로 필요해서 아까 본부장님 좋은 지적을 하시대요. 좌석도 2만 4,000석에서 줄이려고 했는데 뒤에 추가로 할 필요성이 있으면 못 하기 때문에 그랬다 하는 그런 맥락인데요. 만약 이것을 50%에서 30%로 줄이고 2개에서 1개로 줄여서 추가로 필요하다 했을 경우는 이중삼중 부담이 될 텐데 그런 가능성이라든지 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 지금 우선은 소요비용 때문에 줄였는 것 아닙니까? 2개에서 1개로 줄인다든지 이런 것도.
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

그런 가능성은 없어요?
정락

권정락건설본부장

앞으로 시비가 더 투입되지는 않을 것으로 봅니다. 제가 답변할 부분은 아닙니다만 어차피 삼성에서 운영되고 이렇게 되면 앞으로 추가되는 부분에 대해서는 문체국에서 더 검토를 하겠습니다만 우리 공사하는 입장에서는 만에 하나 늘어난다고 하더라도 늘어날 수 있도록 둬야 되는 것이지 이것을 막아서는 안 되는 분분이기 때문에 저희들 그런 부분들 기초는 다 만들어 놓고 앞으로 더 추가될 부분에 대해서는 제가 답변을…

허만진위원

알겠습니다. 그것은 제가 전제를 달았지 않습니까? 그렇게 감안해 주시고. 그리고 78쪽에 보시면 육상진입로 있지요? 78~79쪽에. 애초에 진입로 폭은 70m였던 것으로 알고 있는데요. 사업내용에 보면 25m 내지 30m로 대폭 줄었다는 말입니다.
정락

권정락건설본부장

위원님 지적하신 내용이 맞습니다. 당초에는 70m 정도로 우리 시가 요구했는데 중앙도시계획위원회에서 그것을 줄이는 조건으로 허가가 났습니다.

허만진위원

그것이 무슨 말씀입니까?
정락

권정락건설본부장

중앙도시계획위원회를 통과해야 되는데 우리 시에서는 70m를 만들어달라고 요청을 냈습니다. 그런데 도시계획위원회에서 GB지역 아닙니까? 그것을 허용하면서 25m에서 35m 조건부승인입니다.

허만진위원

그런데 이것 너무 많이 줄인 것 아닙니까? 그러면 70m를 처음 할 때 잘못 했다든지 25m나 30m를 하는 것을 제가 봤을 때는 앞으로 교통소화를 어떻게 할 것인지 둘 중에 하나 의문이 가는데요. 분명히 둘 중에 하나는 잘못 됐으니까 수정해서 할 그런 계획을 세우고 있는데 이것이 과연 아까 위원님들이 지적하신 백년대계의 명품야구장을 하기 위해서 도로 이것은 엄청나게 교통하고 연관되는데 제가 봤을 때는 재정여건만을 고려해서 주먹구구식으로 도시계획을 70m를 25m로 줄인다면 제삼자가 봤을 때 누가 보든지 이해하겠습니까?
정락

권정락건설본부장

단순 수치적으로 보면 부위원장님 말씀하시는 것이 이해 안 되는 부분이 있습니다. 거기 경기장 들어서는 위치가 경산으로 가는 길 바로 옆에 들어서고 또 한 쪽 면은 스타디움으로 가는 길옆에 물립니다. 그리고 앞쪽에는 지금 새로 생기는 도로가 생깁니다. 그러니까 ㄷ자 형태로 3면이 다 도로가 형성되고 또 진입하는 방향이 한 곳에만 진입하는 것이 아니고 경산 쪽에서 오는 쪽에서도 진입되고 또 대공원역에서 올라오는 쪽에서도 진입되고 진입되는 부분도 양쪽에 있기 때문에 그렇게 걱정을 안 하셔도 될 것 같습니다.

허만진위원

제가 바로 그것을 지적하고 싶습니다. 진입은 별문제가 없어요. 시간차를 두고 들어오기 때문에. 지금 2만 9,000석이 최대 수용할 수 있는 인원 아닙니까?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

끝나면 한꺼번에 다 쏟아질 것 아닙니까? 그러면 제가 봤을 때 대동대서로 쪽으로 전부 나온다는 말입니다. 물론 경산 쪽으로도 가고 그 뒤로도 가겠지만, 이것을 소화할 수 있겠어요?
정락

권정락건설본부장

조금 전에도 말씀드렸다시피 3면이 도로입니다. 작은 도로도 아니고.

허만진위원

3면이 도로라도 제가 봤을 때는 대동대서로 쪽으로 나오는 그 양이 엄청나다는 말입니다. 거의 대다수라는 말입니다. 그 뒤로 가는 것은 제가 봤을 때는 큰 양이 없어요. 어떻게 생각하십니까?
정락

권정락건설본부장

제가 판단하기에는 그 부분이 잘 되었다 못 되었다고 그런 것은 아닙니다만 지하철역이 바로 들어가는 입구에 있기 때문에 주로 지하철을 타고 수송되기 때문에 큰 문제는 아니라고 생각됩니다.

허만진위원

그래도 본부장님이 이 정도의 의견 제시는 실무 책임자로서.
정락

권정락건설본부장

70m에서 25~35m 우선 들으면 이래서 어떻게 되겠느냐, 이런 의문이 가는 것은 사실입니다. 지금 중앙에서 조건부승인이 났기 때문에 우선 그렇게 하고 우리 도시계획선을 70m에서 35m 줄인 것이 아니고 70m 그대로 남아 있습니다. 그것은 추후로 중앙하고 상의해야 될 여지가 있습니다.

허만진위원

그래서 저는 이것을 했다가 아까 우리 위원님 지적했지만 또 이중으로 삼중으로 교통 도시계획을 보면 안 그렇습니까? 제가 알기로는 고속도로 진입로 그것도 입안하신 분이 너무 넓게 했다고 문책을 받았다는 그런 이야기를 들었는데 지금은 몇십 년 흐르고 나서 엄청 잘했는 계획 아닙니까? 저도 그런 우를 범할까 싶어서 본부장님 입장에서 검토를 해 보시고 의견 제시를 하셔야 안 되겠습니까?
정락

권정락건설본부장

도시계획선이 줄어들지는 않고 있기 때문에 앞으로 확장할 여지도 있습니다.

허만진위원

확장할 여지는 있는데 추가로 하면 비용이 이중삼중 더 들 것 아닙니까?
정락

권정락건설본부장

알겠습니다. 관련 부서에 제가 위원님 생각을 전달하도록 하겠습니다.

허만진위원

필히 그 검토를 해 주시기 바랍니다.
정락

권정락건설본부장

그렇게 하겠습니다.

허만진위원

그리고 66쪽 공설봉안당 증축을 2013년 말경 만장이 될 것으로 예상되어서 공사를 추진 계획 중에 있지요?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

그런데 2013년도에 이것이 될 수 있을까요? 제가 5분 발언에서도 지적을 했습니다만 지금 화장은 엄청나게 늘어나잖아요?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

그런데 제일 문제는 66쪽에 보면 향후 계획에 주민요구사항과 협의, 조정 완료 후 시행 예정했는데 지금 불과 1년밖에 안 남았다는 말입니다. 2013년도 말 같으면요?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

그러면 주민요구사항이 뭡니까? 우리 증축하는데 걸림돌이?
정락

권정락건설본부장

아까도 말씀드렸다시피 지천면 전체를 개발제한구역에서 해제해 달라는 요구가 있습니다. 사실상 우리 시가 수용하기 어려운 부분이고 또 낙산 1,2리 도시가스를 설치해 달라는 것하고 봉안당 앞쪽에 주차장을 조성해 달라는 부분입니다, 사유지인데. 이런 것들 들고 나오는데 지금 복지정책관실에서는 사실상 시가 부담하기에는 무리 아니냐. 그래서 계속 협의 중에 있습니다.

허만진위원

그런데 바로 그 말씀입니다. 도시가스 공급도 주차장 확보도 무리인데 지금 그린벨트 해제는 저희들이 할 수 있는 권한이 아니잖아요?
정락

권정락건설본부장

그러니까요.

허만진위원

그것을 어떻게 해결하실 것입니까? 그런데 어떻게 2013년까지 증축이 가능합니까?
정락

권정락건설본부장

그것은 계획을 말씀드린 것이고 이 민원에 대해서는 복지정책관실에서 해결해야만 저희들이 사업을 합니다.

허만진위원

물론 그렇지요. 그런데 지금 이것이 급하잖아요. 지금 공설봉안당에는 저소득층이나 국가유공자만 이번 8월부터 수용되고 일반인들은 수용이 안 되잖아요.
정락

권정락건설본부장

급한 줄은 알고 있는데 하여튼 복지정책관실에서도 그것을 해서 최대한 협의 중에 있다는 것을 말씀드리고 제가 거기에 나서서 협의할 그런 단계는 아닌 것 같습니다.

허만진위원

그 말씀은 맞습니다. 이상입니다.

강재형위원장

홍창호 위원님.

홍창호위원

시간이 좀 있어서 하나 더 질의를 하겠습니다. 3차 순환도로 캠프워커하고 비상활주로 동편 활주로지요? 지금 공사가 내년도에 실시설계 들어갑니까?
정락

권정락건설본부장

예. 그렇습니다.

홍창호위원

제가 얼마 전에 시정질문할 때 시장님이 답변하시기를 2015년에 도로를 개통하겠다고 그렇게 말씀하셨거든요. 기억하십니까?
정락

권정락건설본부장

예.

홍창호위원

계획에 보면 2016년도까지 사업하는 것으로 그렇게 되어 있거든요?
정락

권정락건설본부장

계획하고 실행하는 것하고 약간 격차가 있습니다. 계획이 되었다고 하더라도 공사를 빨리 진행해서 당길 수도 있으니까 시장님 의지가 그렇다면 아마 건설방재국에서도 그렇게 방향을 잡을 것이고 저희들 공사도 그렇게 맞추도록 하겠습니다.

허만진위원

기간이 그렇게 잡혀 있어서 혹시나 늦어지지 않을까 하는 그런 우려에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

강재형위원장

허만진 위원님.

허만진위원

영남일보 8월10일자 보면, 거기는 자료 없지요?
정락

권정락건설본부장

예.

허만진위원

듣기만 하십시오. ‘낙동강 살리기 45-209 부실공사 사실’로 해서 기사가 났는데 ‘비가 오고 나면 하상유지공 그것이 다 쓸려갔다.’ 이렇게 큰 타이틀이 나와 있어요. 그때 이후 하상유지공 암석 분석 결과가 나왔습니까? 했지요?
정락

권정락건설본부장

예. 했습니다.

허만진위원

그런데 어떻게?
정락

권정락건설본부장

두 가지입니다. 하나는 돌을 설계상에 지정된 업소에서 사오지 않고 다른 데에서 들어왔다는 그 지적 하나하고 그다음 두 번째는 거기 밑의 돌이 흔들려서 좀 붕괴된 부분이 있습니다. 그래서 저희들 관리하는 부서의 입장은 거기 돌이 지정된 업체에서 안 들어오고 다른 데서 돌 들어 왔는 부분이 7,000만원 정도 되는데 설계에서 전부 감액 다 시켰습니다. 다 시켜서 예산의 낭비가 없도록 했고 그다음 부실시공에 대해서는 회사가 책임지고 재시공 중에 있습니다. 곧 마무리될 것 같습니다.

허만진위원

그러면 부실공사했는 것이 맞네요?
정락

권정락건설본부장

예. 공사는 공사장에 완벽하게 다 되는 것이 맞겠지만 공사가 부실이 나올 수는 있습니다. 그것을 우리 시 예산이 낭비 안 되도록 저희들이 관리·감독을 철저히 하고 있습니다.

허만진위원

그러면 지금 공사 중입니까?
정락

권정락건설본부장

거의 마무리되어 가고 있습니다.

허만진위원

보완공사를 해 보고 비를 많이 맞아봐야지 이상이 있는지 없는지 체크가 되겠네요?
정락

권정락건설본부장

그래서 저희들 판단에 밑의 돌이 흔들려서 그렇게 되었기 때문에 밑에 설계 보완도 시켰습니다. 주춧돌 형태의 콘크리트 보를 만들어서 받치도록 설계보완을 시켰습니다.

허만진위원

보완하는 것은 저희들 예산은?
정락

권정락건설본부장

보를 새로 해야 되는 부분이 추가공사기 때문에 그것은 우리가 감당해야 되고 나머지 공사를 재시공하는 부분은 전부 건설회사에서 부담하는 것으로 지금 재시공 중에 있습니다.

허만진위원

본부장님 더 잘 아시겠지만 신경을 많이 쓰셔서 이런 것 때문에 불신을 많이 받고 있는데 신경을 써주시고요. 그리고 2012년7월6일자 한국일보에 보면 서구 상리동 음식쓰레기 자원화 시설 거기에 대해서 ‘날림공사 의혹이 있고 전면실태 점검 불가피’ 해놨는데 조치는 어떻게 했어요?
정락

권정락건설본부장

음식물 처리시설은 현재 지하에 되어 있습니다. 아직 준공이 안 되었습니다. 준공이 안 되었기 때문에 준공된 뒤에 잘못된 것이 나와야 되는데 아직 진행 중에 있는 것을 잘못 되었다고 하기에는 조금 무리가 있습니다만 저희들 계속 잘못되는 부분은 보완을 하고 현재 공사는 거의 완료되고 지금 시험가동 중입니다. 그래서 현재 상황으로는 모든 수치는 기준치 안에 들고 문제가 없습니다. 수치보다 시민정서 부분이 있기 때문에 약간만 냄새가 나도 시민들은 이것이 수치적으로 낮지만 문제시되는 그런 상황들이 있어서 그런 부분들을 현재 보완하는 작업들을 하고 있습니다.

허만진위원

언론에서 날림공사 의혹을 가지고 있으니 공사 감독하고 감리를 철저히 하셔서 다행히 마무리가 안 되었다는 것은 아직 결론이 안 났잖아요?
정락

권정락건설본부장

예. 그렇습니다.

허만진위원

보도하고 내용이 다르네요. 그래서 제가 질문을 드렸습니다.
정락

권정락건설본부장

그것이 난 이유가 음식물을 처리하다 보면 가스가 발생되는데 현재는 옆에 CNG가스를 충전할 수 있는 시설을 추가로 만들고 있습니다. 그래서 앞으로 버스에 그 가스를 사용하도록 하는데 그것이 완공되기 전까지는 지금 가스가 나오면 전부 불에 태워서 없애야 됩니다. 태우는 화로는 영구시설이 아니고 임시시설로 갖다놨는데 이것이 너무 과부하 걸려서 녹아내려 앉아서 그때 냄새가 많이 났습니다. 그래서 그런 부실공사가 아니냐 했는데 이것은 영구시설이 아니고 임시시설이기 때문에 앞으로 그런 일이 없을 것입니다.

허만진위원

철저히 하시기 바랍니다. 이상입니다.

강재형위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 건설본부는 시의 정책부서는 아니지만 실질적으로 모든 사업을 집행하고 마무리하는 부서입니다. 모든 업무에 하자가 없도록 매사에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 그리고 오전에 요구한 자료는 별도로 제출해 주시기 바랍니다. 오늘 위원 여러분께서 열의를 가지고 시정발전을 위하여 고견을 개진하여 주신 데에 대해서 감사드립니다. 그리고 건설본부장을 비롯한 관계자 여러분께서도 그동안 행정사무감사를 위해 자료준비와 위원님들의 질의에 성심껏 답변해 주신 노고에 감사드립니다. 아울러 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 지역 주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여 시정에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관 관계자 여러분께 당부드립니다. 이상으로 건설본부에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다.

「없습니다.」하는 이 있음

12시 감사종료

출처 대구광역시의회 회의록