최재규 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2012년도 문화관광체육국 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 강원도의 문화와 관광 그리고 체육업무 발전을 위해 노력하시는 김남수 문화관광체육국장님을 비롯한 관계 공무원들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 집행기관이 업무를 수행하는 과정에서 잘못된 점을 시정하고, 집행기관에 대한 평가와 대안 제시 등을 통하여 행정의 효율성을 제고하는 데에 그 목적이 있다 하겠습니다. 이러한 의미에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고, 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임하여 주시기 바랍니다. 그럼 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌 규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 국장님께서 발언대로 나오셔서 대표로 하여 주시고, 출석한 증인께서는 제 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문은 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2012년 11월 16일 ㆍ문화관광체육국 국 장 김남수 관 광 정 책 관 최갑열 관광 정책 과장 박천수 관광마케팅과장 진대일 문화 예술 과장 전정환 체육 진흥 과장 홍원표 디엠제트박물관장 반종구 국제관광정보센터소장 곽일규

다음은 업무보고가 있겠습니다. 국장님께서는 나오셔서 인사말씀과 간부소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

문화관광체육국장 김남수입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 국 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 최갑열 관광정책관입니다. (관광정책과장 최갑열 인사) 박천수 관광정책과장입니다. (관광정책과장 박천수 인사) 진대일 관광마케팅과장입니다. (관광마케팅과장 진대일 인사) 홍원표 체육진흥과장입니다. (체육진흥과장 홍원표 인사) 반종구 디엠제트박물관장입니다. (디엠제트박물관광 반종구 인사) 곽일규 국제관광정보센터소장입니다. (국제관광정보센서소장 곽일규 인사) 먼저 연일 계속되는 감사일정에도 불구하시고 도정발전을 위하여 애쓰고 계시는 남경문 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 머리 숙여 감사를 드립니다. 지난 1년여 간 동안 직무를 수행에 오면서 문화관광체육 분야의 업무 범위가 넓고 도정에서 차지하는 중요성이 그 어느 분야보다 높다는 것을 느꼈습니다. 위원님들께서 보시기에 여러모로 미흡하고 아쉬운 점이 있겠습니다만 저희 국 구성원들과 함께 뜻을 모으고 힘을 합하여 열심히 노력한 덕분에 계획했던 대부분의 사업들이 알차게 추진되고 의미 있는 성과를 거두었다고 생각합니다. 무엇보다도 남경문 위원장님과 위원님들께서 깊은 관심과 애정으로 성원해 주셨기에 가능한 일이었습니다. 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 남은 기간동안 저를 비롯한 문화관광체육국 직원 모두는 계획한 일들이 잘 마무리되어 알찬 결실을 맺을 수 있도록 최선을 다해 나가겠다는 각오와 다짐을 드리며 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 부탁드립니다. 그럼 지금부터 주요업무 추진상황에 대해 보고드리겠습니다. 보고서 분량이 다소 많기 때문에 핵심사항 위주로 간략하게 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서 1쪽을 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2012년도 주요성과와 반성, 분야별 주요 시책과 사업순이 되겠습니다. 3쪽입니다. 먼저 일반현황입니다. 7월 조직개편으로 인하여 4과 2사업소에 현원은 92명이 되겠습니다. 부서별 분장사무는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 올해 예산 규모는 총 1,625억 원으로 도 세출예산의 4.9%를 차지하고 있습니다. 5쪽입니다. 기본현황입니다. 3분기까지 우리 도를 찾은 관광객은 7,067만 명으로 전년 동기 대비 1.2%가 증가하였습니다. 나머지 현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 6쪽입니다. 2012년 주요성과입니다. 2018 동계올림픽의 문화ㆍ관광올림픽 실현을 위하여 문화부와 함께 문화ㆍ관광올림픽 기본구상을 수립하였으며, 문화ㆍ관광분야 콘텐츠 발굴 용역도 연내 마무리하여 내년부터는 본격적으로 추진할 계획입니다. 특화관광단지와 문화복합시설 투자유치, 동해안권 광역관광개발 등 관광인프라를 확충하고 우리 도만의 특별한 관광상품인 DMZ 체험프로그램을 발굴, 3개 군부대와 업무협약을 체결하여 6개의 체험프로그램을 운영하고 있습니다. 외국인 관광객 유치를 위해 북경사무소 개설, 한류열차, K-POP 콘서트 등 다각적이고 공격적인 마케팅 결과 외국인 관광객 수가 전년 동기 대비 23.3% 증가하였으며, 도내 공항 활성화를 위해 노력한 결과 양양국제공항과 원주공항 증편 운항으로 국제선 정기노선 개설 가능성이 더욱 높아지고 있으며, 수학여행단도 작년과 대비하여 6,500여 명이 늘어났습니다. 7쪽입니다. 박물관, 도서관 등 문화예술 기반시설 확충과 체험행사 운영으로 도민의 문화향유 기회를 대폭 확대하였으며, 대관령국제음악제는 관람객이 전년도와 대비하여 3,700여 명이 늘어나는 등 명실상부한 국제음악제로 자리매김하고 있습니다. 2018동계올림픽과 2015전국체전에 대비하여 7개 팀 창단과 우수선수 육성 등 강원체육 경기력 강화에도 매진하고 있으며, 국민체육진흥기금을 활용한 생활체육 지원사업, 공공체육 시설도 확대하여 도민 건강증진을 위한 체육 인프라를 확충하였습니다. 그러나 이 같은 성과에도 불구하고 오색로프웨이의 사업 미선정, 미흡한 문화예술 향유 여건, 골프장 개발에 따른 집단민원 등 일부 시책과 사업의 경우 큰 진전을 보지 못하는 등 아쉬운 점도 있었습니다. 앞으로는 문화ㆍ관광올림픽을 위한 주요사업의 조기 가시화와 경기력 향상 등 2018동계올림픽 성공개최 기반 마련을 위해 행정역량을 집주해 나가도록 하겠습니다. 9쪽입니다. 금년도 분야별 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 먼저 관광정책 분야 주요 사업입니다. 12쪽입니다. 동계올림픽 대비 강원관광 기반을 강화하기 위해 관광ㆍ문화 분야 발전전략을 수립, 추진하고 있습니다. 먼저 관광ㆍ문화올림픽 인프라 확충을 위해 도 주관으로 문화부 등과 협력하여 2018 동계올림픽 계기 문화ㆍ관광올림픽 기본구상 용역을 완료하였으며, 아울러 문화관광 콘텐츠 발굴 용역과 폐광지역 종합관광 개발계획 수립 용역도 연내에 마무리하여 내년부터는 정부 정책과제 채택과 실행계획 수립 등 본격적으로 추진하도록 하겠습니다. 동계올림픽 발전전략의 가시화 추진에 반드시 필요한 재원을 확보하기 위하여 특별회계 신설방안 용역도 10월에 완료하였습니다. 국회의원 입법발의를 통해 이를 실현하기 위한 특별법 제정도 병행하여 추진해 나갈 계획입니다. 13쪽입니다. 다음은 국제적 수준의 관광객 수용태세 확립입니다. 이를 위해 외국어 메뉴판 보급 등 10개 사업 5,000만 원을 지원하였으며, 웰컴투 강원추진협의회를 통한 민간차원의 친절ㆍ청결ㆍ질서ㆍ신용 4대 실천덕목 홍보와 관광업체 종사자 교육도 지속적으로 실시하였습니다. 앞으로 관광서비스 경진대회, 우수업소 및 서비스왕 선발, 강원관광인 대회, 포럼 등을 개최하여 관광객 수용태세에 만전을 기해 나가겠습니다. 14쪽입니다. 관광사업체 경영안정자금 지원으로 올해는 5개 업체를 선정하여 400만 원의 이차보전금을 지원하였습니다. 취약계층을 위한 여행바우처 사업은 4,382명을 접수하여 9월까지 1,926명을 지원하였으며, 연말까지 기획바우처를 추진하는 등 사업비 집행에도 만전을 기하도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 공간특성과 테마를 활용한 복합관광단지 조성입니다. 백두대간권, 동해안권, 내륙호수권으로 구분하여 전시, 컨벤션, 연수시설 등의 유치를 전략적으로 추진하고 있으며, 각 권역별로 3개소의 관광단지를 유치하였으며, 복합쇼핑몰 등 4개소는 유치 협의를 진행하고 있습니다. 앞으로는 투자적격지 발굴과 마케팅을 통해 1∼2개소를 더 유치하도록 노력하겠습니다. 16쪽입니다. 관광단지 조기 조성을 위해 건설 중인 무릉도원, 신영, 한원관광단지는 내년 개장을 목표로 적극 추진하고, 원주지역의 루첸, 더-네이처는 연내 착공을 목표로 사업계획 승인 절차를 진행하고 있습니다. 아울러 자연친화적인 관광단지 조성을 위해 타당성 조사 과정에서부터 녹색관광시설 도입, 신재생에너지 사용 등을 권장하겠습니다. 17쪽입니다. 특색 있는 명품 관광자원 조성을 위하여 생태ㆍ체험 관광자원 개발을 지속적으로 추진하고 있습니다. 먼저 생태탐방로 조성을 위한 국토부의 관동팔경 녹색경관길과 문화부의 해파랑길, 낭만가도 사업은 고성∼삼척 구간에 안내 편의시설, 숙박시설 등을 확충하고 있습니다. 앞으로 효율적인 관리를 위해 ‘길 사업’ 통합관리 방안을 마련하도록 하겠습니다. 영월 단종대왕 유배길, 인제 앞강 수변산책로는 지난 9월 사업을 완료하였으며, 지난 8월 착공한 철원 한탄강 생태탐방순환로 사업도 내년도에 마무리 하도록 하겠습니다. 18쪽입니다. 경춘선 폐선철로 관광자원화 사업 중 주차장 등 공공부문은 연내 실시설계를 완료하고 내년에 착공할 예정이며, 민간부분 레일바이크는 김유정역∼강촌역과 백양리∼경강역 구간은 지난 8월에 개통하였으며, 내년 6월까지는 전 구간을 개통할 예정입니다. 체험관광자원 개발 사업으로 추진하고 있는 국민여가캠핑장 조성은 연내 실시설계 용역과 각종 인허가 절차를 마무리하고 내년에는 사업을 완료하겠습니다. 삼척 임원 남화산 해맞이공원 사업은 12월까지 상징조형물 설치를 마무리 할 계획이며, 정선 민둥산 생태관광지 개발, 화천 산천어 테마파크 조성, 양구 수변생태공원 조성 등의 체험관광자원 개발 사업들도 차질 없이 수행해 나가겠습니다. 19쪽입니다. 다음은 지역특성과 부합하는 관광자원 조성사업입니다. 탄광지역 생활현장 보존ㆍ복원사업 중 정선 신동 안경다리, 삼척 산양 농산촌, 영월 구래 숯마을은 연내에 완료하고 정선 삼탄 광산아트밸리와 태백 광산역사체험촌은 내년까지 완료하겠습니다. 폐광지역 종합관광개발계획은 추진 중인 기본구상 및 예비타당성조사 사전 조사 용역이 12월에 마무리되는 대로 관계 부처와 협의하여 관광진흥개발기금 확보를 위해 최선의 노력을 기울이겠습니다. 20쪽입니다. 철원 평화문화광장은 올해부터 도에서 철원군에 위탁관리 운영하고 있으며, 활성화를 위한 연구용역 중에 있습니다. 용역결과를 토대로 활성화를 위해 노력하겠습니다. 동해안권 광역 관광개발사업 중 속초 관광야시장 조성사업은 2013년까지 완공을 목표로 추진 중에 있으며, 강릉 단오도시 조성과 삼척 죽서루 복원사업, 고성 백도 해수욕장 사업은 2018년까지 완공하도록 하겠습니다. 기타 관광자원 조성으로 대관령 어흘리 관광지 사업은 금년 5월에 용역을 착수하여 내년 6월까지 완료할 예정이며, 동해 망상 외국인대상 전통가옥 조성사업은 9월에 준공하였으며, 앞으로 체험프로그램 개발, 홍보 등 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 또한 속초 설악 해맞이 테마파크는 12월까지 관문조형물 설치를 완료하겠으며, 인제 오토테마파크는 9월말까지 64%의 공정을 보이고 있으며 내년 4월까지 완료할 계획입니다. 홍천 너브내 수변탐방로 사업은 총 37km 중 1차년도 공사 27km는 연내 완료토록 하겠습니다. 22쪽입니다. 설악권 관광활성화 추진입니다. 설악동 집단시설지구 재개발을 위한 용역이 11월말에 마무리되면 이를 바탕으로 설악동 사업을 문화부 동해안 광역관광개발 계획과 국토부의 설악ㆍ단오문화권 특정지역 개발계획에 반영하도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 설악산 오색로프웨이 설치사업은 지난 6월 국립공원위원회 심의결과 시범사업에 선정되지 못하였습니다만 오색로프웨이 자문위원회 등 전문가 의견이 반영된 사업계획서를 재작성하여 지난 11월 5일 신청서를 환경부에 제출하였습니다. 앞으로 환경부 협의, 환경단체 협조를 통하여 오색로프웨이가 시범사업에 반드시 선정되도록 노력하겠습니다. 24쪽입니다. 디엠제트박물관 운영 활성화를 위하여 6ㆍ26전쟁 특별사진전과 한독 포럼을 개최하였으며, 체험프로그램도 상설 운영하고 있습니다. 앞으로 국가시설물 등 전시자료를 지속적으로 수집하고 일제강점기 금강산관광전 등 특별기획전도 준비하여 특색 있는 문화공간이 되도록 해 나가겠습니다. 25쪽입니다. 다음은 관람편의시설 확충과 홍보마케팅입니다. 신재생 지열에너지 시스템은 지난 6월에 구축하였으며, 노인과 장애인 관람객 편의를 위한 무빙워크는 비수기인 11월에 공사를 마무리할 계획입니다. 올해 관람객은 전년 동기대비 15% 증가하였습니다만 앞으로 인근 관광지와 연계되는 관광상품개발 등 다양한 방법으로 방문객을 적극 유치하도록 하겠습니다. 다음 27쪽입니다. 다음은 관광마케팅 분야입니다. 28쪽입니다. 차별화된 관광상품 개발을 위해 우수 지역축제를 집중 육성하고자 도내 17개 축제에 대해 지원하였으며, 관련 전문가와 시ㆍ군 직원 합동 워크숍을 개최, 성과를 분석하였으며, 향후 선택과 집중을 통해 가능성 있는 축제로 육성하여 지역경제 활성화에 기여해 나가도록 하겠습니다. 다음은 문화체험 관광상품 활성화입니다. 전통사찰 템플스테이는 12개소로 확대 운영하여 2만 7,000여 명이 참가하였습니다. 앞으로 관광객의 기호에 맞는 맞춤형 프로그램을 개발해 나가겠습니다. 29쪽입니다. 우수 관광기념품 개발 육성을 위해 지난 6월 도 공모전을 개최하여 지역특성화 부문 8점, 한국 특성화 부문 7점 등 15점을 선정하였고 전국 공모전에도 2점이 입상 되었습니다. 앞으로 입상작에 대한 포장디자인 개발 지원과 판매촉진을 위하여 다양한 마케팅도 추진해 나가겠습니다. 전통민속공연의 관광자원화를 위하여 동해 국악, 정선아리랑 등 8개 작품에 대해 2억 8,300만 원을 지원하여 4만 5,000여 명이 관람하였습니다. 향후 프로그램별로 공연횟수를 늘리는 등 전통 민속공연을 상설화하여 관광자원이 되도록 하겠습니다. 30쪽입니다. 커피문화 콘텐츠를 다양화하기 위하여 홍보 CF 제작과 BI 개발, 커피축제 여행상품 개발 용역을 완료하였으며, 커피 체험공간 구축, 상징조형물 제작, 스토리텔링북 발간을 연내 마무리하고 커피축제만의 독특한 내용을 상품으로 발전시키도록 하겠으며, 방문객에 대한 모니터링 결과를 반영, 커피축제를 더욱 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 군부대 체험관광상품 개발입니다. 지난 7~8월 도내 3개 부대와 업무협약을 체결, 6개 상품을 시범 운영한 결과 2,400여 명이 다녀갔습니다. 앞으로 디엠제트와 연계한 관광상품 개발을 통해 지역경제 활성화에도 기여해 나가도록 하겠습니다. 31쪽입니다. 선택 집중하는 관광홍보 마케팅입니다. 관광마케팅 홍보를 강화하고자 이외수 아바타 활용, 사이버강원관광 홈페이지, 페이스북, 트위터 등을 통해 집중적으로 홍보하고 있으며, 수도권 수학여행단 유치를 위한 가이드북 보급과 영상물, 지도, 쇼핑백 등 관광홍보물도 연중 배부하고 있습니다. 전국대상 현장홍보 활동으로 내나라 여행박람회, 한국국제관광전, 전국체전 등에 참가하여 홍보활동을 전개하였고, 한국 국제관광전에서는 최우수 마케팅상을 수상하였습니다. 관람객의 우리도 방문을 위해 관광설명회 참석자에게 감사서한문, 관광자료를 보내는 등 지속적으로 홍보 활동을 펼쳐 나가겠습니다. 32쪽입니다. 관광명소 홍보와 콘텐츠 구축을 위해 사이버관광 홈페이지에 계절별 테마 설정과 관광 뉴스레터 회원을 대상으로 E-mail을 매월 발송하고 있습니다. 앞으로 홈페이지 접속 증대를 위하여 다양한 이벤트를 실시하는 등 마케팅 활동도 지속적으로 추진하겠습니다. 올해 강원관광 사진공모전은 접수 작품 중 우수작을 선정하여 지난 11월 4일 시상식을 개최하였으며, 입상작은 사이버관광 홈페이지에 게시하고 도 전역 순회전시회도 개최하겠습니다. 33쪽입니다. 외국인 관광객 유치 200만 명 조기 달성입니다. 도를 방문한 외국인 관광객은 전년 동기 대비 6만 명이 증가한 127만 명이며, 연말까지는 목표치 165만 명을 초과 달성 할 것으로 예상하고 있으며, 외국인 관광객 유치를 위하여 펀스키ㆍ루스키 페스티벌과 호주 스키관광객 대상으로 팸투어 등을 추진하고 있으며, 앞으로 중국 등 신규시장 개척과 5대 겨울축제와 연계한 관광상품 개발로 외국인 유치확대를 위해 노력하겠습니다. 34쪽입니다. 수도권 개별여행 관광객 유치를 위하여 경춘선 한류관광열차는 2010년 12월부터 매주 1회 운행하고 있으며, 평균 77%의 탑승률을 보이고 있습니다. 앞으로 한류관광열차 노선을 서울∼평창까지 확대하고 동계시즌 관광객 유치용 셔틀버스도 운영해 나가겠습니다. 해외청소년 수학여행단체 유치와 문화교류를 위해 일본, 중국, 미국 등 청소년과 교류행사를 개최하여 1만여 명의 수학여행단이 다녀갔으며, 겨울방학 기간 중에도 3,000여 명의 수학여행단을 유치할 계획입니다. 35쪽입니다. K-POP 콘서트를 통한 한류관광객 유치를 위하여 지난 5월과 10월 국제평화콘서트와 K-POP 콘서트를 춘천과 강릉에서 개최하였으며, 앞으로 동계올림픽이 개최되는 2018년까지 K-POP 콘서트를 관광상품과 연계하여 매년 개최할 계획입니다. 맞춤형 특별관광상품을 활용한 관광객 유치로서 한류스타와 팬미팅 9회, 중국 노인단체 5회, 기업체 임직원 인센티브 6개 단체 등을 실시하였으며, 앞으로 LOHAS 상품 등을 추진하여 외국인 관광객을 유치하도록 하겠습니다. 36쪽입니다. 다음은 타깃시장에 대한 공격적인 홍보마케팅 추진입니다. 국제관광전시회와 박람회는 한국관광공사, 시ㆍ군, 관련업체 공동으로 총 13회 참가하였으며, 향후 중국, 홍콩, 동남아 관광객 홍보를 위한 눈ㆍ스키 마트 행사도 참가할 예정입니다. 지난 6월에는 북경ㆍ하얼빈 특별 홍보마케팅을 실시하여 메이저업체와 MOU를 체결, 관광객 5만 명 유치 합의와 전세기 노선 개설 등의 성과를 거두었으며, 여행업체와 언론매체 653명을 초청하여 관광지, 축제 등 팸투어를 실시하였고, 연말까지 70여 명을 추가 초청할 계획입니다. 해외 언론매체에도 53회에 걸쳐 관광상품 홍보를 실시하였으며, 앞으로도 도쿄, 북경, 상하이 강원관광사무소를 적극 활용하여 중국ㆍ일본 관광객 유치에 더욱 힘쓰겠습니다. 37쪽입니다. 다음은 국내외 관광기구와의 협력 강화입니다. 동아시아 지방정부 관광포럼은 11월 말에 캄보디아 씨엠립주에서 12개 회원 지방정부 참여하에 개최되며, 총회에서 학술ㆍ관광ㆍ투자포럼과 민간부분 참여확대, 관광 교류전 등 운영 개선방안을 협의할 계획입니다. 광역권 관광협의회에서는 동해안권 4개 시도와 연계하여 관광상품 16개를 개발, 해외 관광설명회 4회를 개최한 바 있습니다. 38쪽입니다. 도내공항 활성화 대책 추진입니다. 양양국제공항의 국제 정기노선 기반구축을 위해 양양∼중국 하얼빈 노선 주 1회 운항, 양양∼중국 대련은 지난 6월 취항, 주 2회 운항하여 각각 95.5%, 93.9%의 높은 탑승률을 보이고 있습니다. 앞으로 내몽고, 신장 위구르, 북경 노선 취항을 추진하며, 렌트카 유치, 화장품판매점 등 편의시설을 추가하고 공항활성화를 위해 관계기관 협력 체계를 더욱 강화해 나가겠습니다. 39쪽입니다. 국내선 정기노선은 김해, 광주, 김포의 3개 노선에 대하여 도내 여행사와 협력, 도민ㆍ군장병 할인율 확대, 공항시설 사용료를 감면한 결과 지난해보다 10% 증가한 55.5%의 탑승률을 보이고 있습니다. 앞으로 소규모 단위의 여행상품 개발과 항공기 좌석 확대 등을 추진하여 탑승률을 높이도록 하겠습니다. 40쪽입니다. 원주공항의 탑승률을 높이기 위하여 모객 우수여행사와 도내 수학여행단 인센티브 시행과 4인 이상 단체객에 대한 특별할인, 공항 이용 홍보활동 등을 전개한 결과 탑승률이 73.6%에 이르러 금년 상반기에는 처음으로 손실보상금을 지급하지 않게 되었으며, 이런 성과는 하반기에도 이어나갈 것으로 예상하고 있습니다. 향후에도 제주노선의 1일 2회 운항과 제주방문 외국인 원주노선 이용상품개발 등을 항공사와 지속적으로 협의해 나가겠습니다. 41쪽입니다. 강원지역 항공사 설립 추진은 설립자본금 400억 원 이상 민ㆍ관 합작에 의한 제3섹터 방식의 대기업 책임경영 체제로 우선 중ㆍ소형 항공기 3대로 운영하고자 추진하고 있습니다. 지난 10월 전문가 워크숍 등을 개최하여 항공, 관광관계자의 의견을 수렴하였으며, 앞으로 타당성조사 연구용역을 실시하여 항공사설립 추진 계획을 수립, 도의회에 보고 드린 후 도민설명회, 전문가 워크숍 등을 개최하고 자문위원회를 구성 운영하는 등 신중히 추진하도록 하겠습니다. 42쪽입니다. 관광객 환대분위기 조성을 위한 문화관광 해설능력 향상을 위하여 문화관광해설사 138명에 대한 교육을 실시하였으며, 앞으로는 외국인 관광객을 위한 다문화 가정 출신의 문화관광 해설사를 발굴 양성하도록 하겠습니다. 관광안내소 운영은 관광지를 찾는 내방객에게 친절한 안내를 통해 불편함이 없도록 안내원에 대한 친절 교육을 강화하겠습니다. 43쪽입니다. 다음은 문화예술분야 주요 사업입니다. 44쪽입니다. 먼저 강원문화의 보존과 창조입니다. 강원문화의 가치 재조명사업 중에서 강원도사 편찬은 지난해 역사편 4∼6권 집필을 완료하고 올해 5월 발간하였으며 연말까지 7∼9권의 집필과 발간을 완료할 계획입니다. 또한 강원학 체계 정립을 위하여 의암 유인석 연구 등 3건의 연구활동과 만해 한용운 등 3건의 문화축전을 지원하였으며, 앞으로 의암 연구자료와 율곡학술 논문집 발간을 마무리할 계획입니다. 45쪽입니다. 강릉 오죽헌 선비문화체험관 건립은 올해 10월 실시설계를 시작으로 내년 3월에 착공하여 2014년에 완공할 계획입니다. 북원문화권 조성사업은 지난 2월 강원감영 발굴에 착수하여 9월에 완료하였으며, 연내 실시설계 용역을 완료하고 복원사업을 추진하도록 하겠으며, 아울러 전통사찰 국향사, 상원사 정비도 함께 추진해 나가겠습니다. 46쪽입니다. 강릉 전통문화시범도시 조성사업은 강릉 여성황사 정비, 학산 문화마을 조성 등 10개 사업은 완료하였으며, 김동명 문학공원은 2월에 설계를 마치고 공사를 추진하고 있으며, 오죽헌 전시관은 공사를 완료하고 지난 10월 20일 개관하였습니다. 이밖에 임영관지 조경공사와 관아주변 편의시설 등 공원조성 사업도 올해 마무리할 계획입니다. 강릉 ICCN 세계무형문화 축전은 지난 10월 19일부터 10일 동안 성황리에 개최되었습니다. 36만 명이 축제를 관람하여 5억 6,000만 원의 입장수입을 올렸으며, 23개 국 28개 도시 100개 팀이 참여하여 강릉을 문화와 관광의 도시로 세계에 널리 알리는 계기가 되었으며, 내년에는 크로아티아에서 열리는 ICCN 국제워크숍과 국제청소년 포럼에 참가할 계획입니다. 47쪽입니다. 다음은 전통문화의 보존ㆍ전승입니다. 먼저 강릉 단오제 영신행차는 지난 5월 단오 신주빚기를 시작으로 단오제 영신행차와 본행사를 성황리에 개최하였습니다. 앞으로 단오제 영신행차에 현대적인 콘텐츠를 접목하여 세계적인 명품 축제가 되도록 노력하겠습니다. 영월 단종문화제 국장 연출은 지난 4월 성공적으로 연출하여 많은 도민과 관광객들로부터 좋은 반응을 얻었으며, 앞으로 국장연출이라는 독창적인 전통성은 유지하면서 역사소재 발굴과 문화콘텐츠와 연계하여 명품행사로 육성해 나가겠습니다. 48쪽입니다. 주요 제례행사 지원은 우리 도의 대표적인 제례인 의암제 등 5종에 대해 제례별로 2,000만 원씩 매년 지원해 오고 있습니다. 올해 한국민속예술축제에서는 고성 명태잡이 소리가 금상을, 전국청소년 예술축제에서는 양양 현북중학교의 양양 쟁기동 농악이 아리랑상을 수상하였으며, 내년 제54회 한국민속예술축제에 참가하게 되는 화천 범암골 목도소리에 대해서도 체계적인 고증과 연출 지원으로 상위권에 입상할 수 있도록 노력하겠습니다. 49쪽입니다. 향토문화의 선양과 육성을 위하여 강원도 향토문화상으로 강원도 문화상 2명, 율곡대상 6명, 의암대상 1명에 대하여 각각 시상을 하였습니다. 앞으로도 향토문화상이 문화예술인들의 긍지를 높일 수 있는 계기가 되도록 심사와 시행에 만전을 기하겠습니다. 또한 지방문화원 특화 프로그램 운영지원을 위해 사물놀이 경연대회와 향토문화사 연구발표회를 완료하였고 향토문화진흥을 위한 워크숍과 시ㆍ군 문화원 지원 사업으로 추진하고 있는 문화사랑방 사업도 알차게 추진하겠습니다. 50쪽입니다. 다음은 생활밀접형 문화복지 구현입니다. 문화기반 시설로서 공공박물관ㆍ미술관ㆍ예술관 건립은 금년에 총 6관을 추진하고 있는바, 강릉 차 체험관과 양구 민들레영토문학관은 이미 준공하였으며, 영월 술샘박물관과 양구 선사박물관은 연내 준공하고 속초 시립박물관 재설비와 인제 한국시집박물관은 내년에 준공하겠습니다. 51쪽입니다. 공공도서관 건립은 인구 2만 명 당 1개관을 목표로 7개관의 건립을 추진하고 있으며, 봉평 공공도서관과 인제 서화도서관은 연내 준공하고 원주 시립중앙도서관 등 5개 도서관도 계획대로 추진되도록 만전을 기하겠으며, 작은도서관 3개소도 계획대로 건립하도록 하겠습니다. 52쪽입니다. 문화예술관 건립 추진 상황입니다. 횡성 문화예술회관은 내년 6월까지 계획대로 마무리하고 정선 아리랑 전시공연문화센터는 연내 착공하여 2014년까지 준공하도록 하겠습니다. 지방문화원과 문화센터는 올해 3개관 모두 착공하였고 양구문화원 재설비는 지난 9월에 완료하였으며, 동해문화원과 홍천문화센터도 계획대로 추진하도록 하겠습니다. 대관령 야외공연장은 지난 7월 개관하여 대관령국제음악제 시 활용하여 좋은 평가를 받았으며, 앞으로 다양한 장르의 공연 개최 등 운영활성화를 위하여 다각적인 방안을 강구해 나가겠습니다. 53쪽입니다. 도 단위 문화예술단체 활동을 지원하기 위해 한국문화원연합회 강원도지회와 한국예총 강원도연합회, 민예총 강원도지회에 운영비와 사업비를 지속적으로 지원하고 있으며, 특히 올해에는 강원도 예총 설립 50주년과 제50회 강원예술제를 맞이하여 예총과 민예총 미술인이 공동미술제를 개최하여 다양한 작품을 전시하는 등 양대 단체 간에 교류협력의 계기를 만들었으며 앞으로도 문화올림픽 실현을 위해 도 단위 예술단체와 긴밀히 협조해 나가겠습니다. 54쪽입니다. 도립예술단의 운영 활성화를 위하여 정기연주회를 비롯한 국내외 공연, 지역축제와 행사지원 등 기본적인 활동을 지원하고 있으며 올해는 처음으로 상설공연 가능성 확인을 위해 원주 강원감영과 강릉 선교장에서 순회공연을 개최한 결과 관객으로부터 매우 좋은 반응을 얻었습니다. 앞으로 지역순회 공연을 문화원이나 향교시설 등으로 확대하여 상설공연을 추진하겠으며, 이를 위해 국악관현악단에 민요소리꾼 1명을 연내에 보강할 계획입니다. 취약계층의 문화예술을 향유기회 확대를 위해 장애인 초청 영화관람회 개최, 사랑티켓 지원, 문화바우처 카드발급을 추진하였습니다. 앞으로 문화체험 프로그램이 보다 알차게 추진되도록 노력하겠습니다. 55쪽입니다. 다음은 강원예술의 가치 발굴 사업입니다. 강원문화재단의 역량강화를 위해 문화예술진흥사업 10개 분야와 공연장 상주 8개 단체, 대학동아리 등에 대한 사업지원을 계획대로 추진하였으며, 유관기관과 문화예술단체와의 협력과 소통 강화를 위해 관련 기관 단체와 체결한 업무협약을 최대한 활용하면서 다양한 사업 발굴로 재단의 자생력 확보기반을 다져 나가겠습니다. 재단의 육성기금 확대 조성을 위해 기금조성 목표는 2020년까지 500억 원이나 재원확보의 어려움으로 현재 205억 원에 머물고 있습니다. 앞으로 기금운용 수익금으로 도내 문화예술단체 사업지원을 위해서는 매년 15~20억 원의 도비 출연금이 필요한 실정입니다. 금년 2회 추경에 도비 15억 원을 확보할 계획으로 있습니다. 위원님들의 각별하신 관심과 성원을 부탁드립니다. 56쪽입니다. 문화예술 진흥사업은 사업공모 결과 508건에 16억 5,000만 원을 지원하기로 결정하여 9월 말까지 351건 12억 200만 원을 지원하였으며, 나머지 사업도 계획대로 지원할 계획입니다. 지원사업에 대해서는 현장 모니터링과 만족도 조사를 실시하여 문화예술진흥 사업이 보다 활성화 되도록 노력하겠습니다. 다음은 영상산업 활성화입니다. 강원로케이션 DB 1만 7,000여 점을 구축하여 영상물 촬영 유치를 위해 영상정보로 제공하고 있으며, 한국영상자료원과 업무협약을 체결하여 영화관이 없는 지역을 대상으로 찾아가는 영화관 운영 등 영상산업 저변확대를 위한 노력을 지속 추진하겠습니다. 57쪽입니다. 제9회 대관령국제음악제는 7월 21일부터 20여 일간 개최하여 전년보다 10%가 증가한 4만여 명이 관람하는 성과를 거두었습니다. 주요 프로그램으로 저명연주가 초청 연주와 시ㆍ군 순회연주, 국제음악학교, 음악인재 육성을 위한 찾아가는 음악학교를 운영하였으며, 2018동계올림픽의 문화올림픽 실현을 위한 노력의 일환으로 대관령국제음악제의 개선ㆍ발전 방안을 마련하고자 권역별 간담회를 강릉과 원주에서 개최하였습니다. 앞으로 간담회 결과와 전문가의 의견을 수렴하여 내년도 10주년 음악제 준비는 물론 2018 문화올림픽 실현을 위한 발전방안을 마련할 계획입니다. 58쪽입니다. 동강국제사진전은 국제사진 기획전, 수상작가 초대전 등 전시행사와 사진워크숍, 공개강좌 등 교육프로그램을 위주로 영월군 일원에서 성황리에 개최하였습니다. 앞으로 동강 국제사진전의 위상을 더욱 높이기 위해서 초ㆍ중ㆍ고ㆍ대학생의 참여와 관람객 유치방안을 마련할 계획입니다. 59쪽입니다. 다음은 문화재 보존ㆍ전승체계 강화입니다. 먼저 위봉문ㆍ조양루 제자리 이전 복원은 지난 9월에 착공하여 현재 공사를 진행 중에 있으며, 내년 3월 준공에 차질 없도록 추진하겠습니다. 문화재 지킴이 운동 확산은 9월까지 54개 단체 850여 명이 참여하였으며, 지속적인 관심과 자발적인 참여가 필요한 만큼 협약체결 단체와 유기적인 협력으로 문화재 지킴이 운동을 지속 추진하겠습니다. 60쪽입니다. 조선왕조의궤 제자리 찾기 추진은 지금까지 다각적인 방법으로 나름대로 노력하여 왔으나 답보 상태에 있는 실정입니다. 하지만 도민의 성원에 힘입어 조선왕조의궤 제자리찾기 범도민 추진협의회 활동의 지속적인 지원과 문화재청과도 긴밀히 협의해 나가겠습니다. 또한 무형문화재 전승기능의 강화를 위해 기능보유자 활동지원비인 전승금을 지속적으로 지원하면서 강릉 농악전수관 부지매입과 속초 도문농요 전수관 건립도 계획대로 추진하고, 2014년까지 전승금을 국가문화재 수준으로 지원하도록 노력하겠습니다. 61쪽입니다. 노후 문화재와 전통사찰 보수ㆍ정비는 국가문화재, 지방문화재, 전통사찰 등을 대상으로 추진하고 있으며, 수시로 관계전문가 자문ㆍ기술지도 등을 통해 연내에 차질 없이 마무리하겠습니다. 국가문화재 상시관리시스템 구축은 강원문화재단내에 사업 전담팀을 설치하고, 국가문화재 123개소를 관리하고 있으며, 목조문화재 훼손방지를 위한 흰개미 모니터링과 경미한 훼손발생 시 전문가의 지도하에 즉시 보수하는 등 국가문화재의 보존ㆍ관리를 위해 노력하고 있습니다. 62쪽입니다. 목조문화재 안전관리 기반 완비를 위해 청평사 회전문 등 12개소에 방화관리자 7명과 안전경비 인력 17명을 배치를 완료하였으며, 전통사찰 방재시스템과 목조문화재 대한 적정 소방시설을 계획대로 연내에 완료할 예정입니다. 도 지정문화재 현상변경허용 기준안 작성은 문화재를 보존하면서 주변지역을 개발할 수 있도록 하는 제도로서 올해 추진 대상인 32개소는 연내에 문화재위원회 심의와 고시를 마치도록 하겠습니다. 63쪽입니다. 문화유산의 관광자원화입니다. 원주 강원감영 복원사업은 구 원주우체국 부지의 발굴조사를 완료하고 9월에 실시설계를 착수하였으며, 내년까지 감영 3동에 대해 복원을 완료할 계획입니다. 강릉 임영관지의 임영관 관아 복원은 이미 완료하였으며, 조경공사와 편의시설 설치도 연내 마무리하겠습니다. 64쪽입니다. 다음은 삼척 죽서루 유적복원 사업입니다. 지난해 동헌지 발굴조사에 이어 올해는 죽서루 경외지역 2차 발굴을 진행 중에 있으며, 발굴조사가 완료되면 기본계획을 수립하여 복원을 추진하겠습니다. 양양 오산리 선사유적공원 조성 사업은 유적전시관과 야외전시장 완료에 이어 지난해 탐방로 등 야외시설 조성사업 1단계를 마무리하였고, 공원조성에 필요한 조경수 추가식재와 야외전시 탐방시설을 단계별로 확충해 나갈 계획입니다. 다음 65쪽입니다. 마지막으로 체육진흥 분야입니다. 66쪽입니다. 강원체육의 경쟁력 강화를 위한 종목별 계열화를 위해 지역실정에 맞는 팀 창단과 우수선수 육성을 위해 노력한 결과 올해에는 거진종고 사격, 횡성고 테니스 등 7개 팀을 새로이 창단하였으며, 우수선수 지원과 우수지도자 배치, 대학체육 육성금 지원도 차질 없이 추진하고 있습니다. 또한 도청 직장운동 경기부는 9개 팀 73명으로 올해 전국체전에 참가하여 34개의 메달을 획득, 중위권 수성에 기여한 바 있습니다. 앞으로도 선수들이 자긍심을 갖고 우수한 성적을 낼 수 있도록 지원에 만전을 기하겠습니다. 67쪽입니다. 동계스포츠 꿈나무 학교ㆍ선수 육성을 통해 2018동계올림픽 성공개최를 위한 기반을 마련하고자 40개 학교와 80명의 선수를 대상으로 지원하고 있습니다. 향후 운영상황에 대한 지도점검도 병행해 성과를 거양하도록 하겠습니다. 다음은 국제 체육교류를 통한 경기력 강화입니다. 스포츠 선진국과의 체육교류를 통해 글로벌 인재를 육성하고 선진기술을 습득하기 위해 올해에는 캐나다 앨버타주, 중국 요녕성과 체육교류를 실시하였으며, 제3회 한ㆍ일ㆍ러 청소년 체육교류, 환동해권 고교생 체육대회도 참가하여 경기력 향상과 우의증진을 도모하였습니다. 68쪽입니다. 장애인 체육활동 기반 구축과 참여 확대를 위해 경기 가맹단체뿐만 아니라 전국체전 상비군 육성, 우수선수 지원과 아울러 각종 체육대회 참가와 개최를 지원해 오고 있습니다. 앞으로도 보다 많은 지원을 통해 많은 장애인들이 체육활동에 참여할 수 있도록 노력하겠습니다. 69쪽입니다. 도민과 함께하는 생활체육 활성화입니다. 도지사기 종목별 체육대회, 도 및 전국단위 종합체육 대회, 그리고 연례적인 체육대회, 종목별 생활체육대회에 대하여 지원하고 있습니다. 앞으로도 강원체육의 경기력 향상과 도민 화합을 위하여 체육대회에 대한 발전방안을 적극 강구하여 추진하도록 하겠습니다. 70쪽입니다. 도민의 건강 증진을 위한 생활체육 활성화를 위해서 도 생활체육회와 시ㆍ군 생활체육회, 생활체육 지도자 배치, 어르신 체육활동, 스포츠 바우처 사업 등에 지원하고 있습니다. 71쪽입니다. 열린 친환경 체육인프라 구축입니다. 2015년도에 제96회 전국체육대회가 강릉을 주 개최지로 도내 일원에서 열리게 됨에 따라 강릉육상보조경기장 건립 17억 원, 원주 소프트볼장 9억 원, 강릉종합운동장 개ㆍ보수비 12억 원 등 국비 38억 원이 내년도 예산에 반영되었습니다. 앞으로도 국비 확보를 위해 문화부 방문, 국회의원 협조 등 지속적으로 노력하겠으며, 또한 빠른 시일 내에 체전 추진기획단을 구성하여 기본계획을 수립하는 등 준비에도 만전을 기하겠습니다. 72쪽입니다. 쉽게 찾고 이용이 편리한 체육시설 확충을 위해 시ㆍ군 실정에 맞는 규모의 체육관, 운동장, 국민체육센터, 체육공원 등에 대한 건립을 지원하고 있습니다. 올해는 계획된 39개소 중 19개 사업에 대해서는 연내 완공을 하고 계속사업은 조기에 건립하도록 노력하겠습니다. 73쪽입니다. 공공체육시설 개ㆍ보수는 체육진흥투표권 수익금 30%와 지방비 70%를 재원으로 하는 사업으로서 올해에는 강릉ㆍ삼척종합운동장, 양양실내체육관 개ㆍ보수 사업을 기한 내에 마무리되도록 하겠으며, 내년도에는 강릉종합체육관 개ㆍ보수 사업이 차질 없이 진행되도록 준비를 철저히 하겠습니다. 74쪽입니다. 동계스포츠경기장을 최적으로 관리ㆍ운영하여 각종대회 개최는 물론 차질 없는 선수훈련을 위하여 현재 알펜시아 스포츠 지구의 스키점프, 크로스컨트리, 바이애슬론, 스타트 훈련장 등의 시설을 강원도개발공사에 위탁ㆍ운영을 하고 있습니다. 앞으로 경기장 시설의 철저한 관리와 함께 알펜시아와 연계한 수익사업 발굴에도 노력을 기울이도록 하겠습니다. 75쪽입니다. 등록체육시설업의 건전 육성입니다. 도내에는 건설 중인 것을 포함, 골프장은 71개소, 스키장은 13개소이며, 이 가운데 운영 중인 것은 각각 52개소와 11개소입니다. 시ㆍ군과 공조를 통해 골프장, 스키장의 적정수준 유지와 난개발로 인한 환경훼손 방지 등 친환경 시설로 조성되도록 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 지역주민과 상생하는 골프장 관리입니다. 현재 조성중인 골프장 중 6개소에서 환경훼손, 부실업체로 인한 사업중단 등의 문제로 지역 주민과의 갈등을 빚고 있습니다. 도에서는 이러한 문제를 해소하기 위하여 골프장 민ㆍ관협의회를 통해 의견을 수렴하고 지역주민과의 소통을 넓혀 친환경 골프장 조성과 주민 친화적인 복합시설 설치를 위해 노력하고 있으며 앞으로도 사전검증 및 환경영향평가 제도개선 등을 통해 골프장 민원이 해소될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 문화관광체육국 소관 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 조금 쉬었다가 질의ㆍ답변에 들어가겠습니다. 휴식을 위하여 15분간 감사중지를 선포합니다. 10시 55분 감사중지 11시 15분 감사계속

춘천의 원태경 위원입니다. 우리 사회문화위원회 업무 중에서 체육 관련 업무가 이번에 새로 들어왔죠?

예, 그렇습니다.

그래서 체육 관련 업무를 들여다보다가 조금 서운하고 미진한 부분이 있어서 지적도 하고 들어가도록 하겠습니다. 설명이 잘못된 것인지 제가 잘못 이해하고 있는 것인지, 업무보고 69쪽 좀 봐 주시기 바랍니다. 감사자료 152쪽도 함께 보시면서 답변해 주시기 바랍니다. “도민과 함께하는 생활체육 활성화” 해서 총 나와 있는 예산을 보니까 “체육대회 개최 및 참가 지원” 아래 “도지사기 체육대회” 해서 예산 합계를 쭉 내 보니까 26억 9,200만 원이라는 참가비 실적이 나오죠, 금액이? 보셨습니까?

69쪽…….

69쪽에 그 사업 실적을 다 합계를 내 보면 26억 9,200만 원, 27억이 좀 안 됩니다.

추진 실적을 다 합계하면 말씀입니까?

계산해 보세요. 또 155쪽에 그 집계를 다 내야 4억 3,280만 원밖에 안 나오는 그것하고, 이것은 성격이 어떻게 달라서 금액이 이렇게 나옵니까?

위원님 말씀은 69쪽에 있는 추진 실적의 사업비 전체와 감사자료 155쪽에 있는 금년도 대회 개최 전체 사업비 내용이 안 맞는다는 그런 말씀이죠?

예.

그것은 잠시 후에 직원들이 낸 집계를 보고 제가 보고드리도록 하겠습니다.

그뿐만이 아닙니다. 물론 체육 관련 업무가 들어와서 제대로 준비가 안 되신 것 같은데…….

그게 제가 이해하기로는 69쪽에 나온 추진 실적은 순수하게 대회 개최를 위한 개최 경비입니다. 그런데 155쪽에 나와 있는 사업비는 연합회 사무국 운영비도 같이 포함되었기 때문에 그렇지 않은가, 저는 일단 그렇게 이해를 하는데요…….

그러니까 감사자료하고 업무보고하고 일치하지 않고 있고요, 70쪽에 넘어가서 보더라도 사업 규모를 4억 4,400으로 계산해서 아무리 맞춰 봐도 이 수치하고 일치하지 않는 것 같아요. 제가 추진 실적을 아무리 계산해 봐도 24억 8,900만 원밖에 안 되고 위의 사업은 44억 4,600만 원인데 추진 실적을 아무리 더해 봐도 24억 8,900만 원밖에 안 되고, 19억 5,700만 원에 대한 실적이나 자료가 나타나지 않습니다.

일단 금년에 계획은 했지만 아직 개최하지 않은 대회가 남아 있는데 그 대회하고 예산상의 차이 같습니다. 그것은 한번 정리를…….

이 체육 관련 업무는 저희 위원회에 처음 넘어온 업무이기 때문에 좀 자세하게 그런 것까지 해서 기술해 주셔야지 감사자료 다르고 업무보고 다르고 이래서 저희들이 어떻게 이해를 하겠습니까?

그것은 예산을 저희들이 정리를 해서 시간이 좀 걸리니까 따로 보고를 한번 드리겠습니다.

그러니까 저희들이 이런 자료를 요구하면 충분한 자료를 넘겨주셔야만 검토도 되고 또 비교해 봐서 저희들이 도와줄 게 뭐가 있고 또 문제가 되는 것은 대안을 제시해 줄 텐데 자료가 부실해서 어떻게 보겠습니까? 좀 저희들이 이해할 수 있도록 최소한 자료만큼이라도 충분히 제출해 주시기를 부탁드리고…….

예, 말씀드렸지만 다시 한번 정리해서 보고를 드리겠습니다.

감사자료부터 말씀을 드리겠습니다. 84쪽, 아마 무슨 질의를 할지 예상하셨을 겁니다. 강원도립미술관 용역보고서 결과가 나왔죠?

예, 그렇습니다.

행정사무감사에서 세 번째 제가 질의하는 것인데-국장님 바뀔 때마다-이미 4,100만 원을 들여서 용역 결과가 나왔으면 그것에 대한 시행은 안 이루어지고 계속 용역 결과를 뒤에다 감춰놓고 미술협회, 미술단체에서 알아서 처리하는 하라는 식으로만 계속 일임하고 방관하는데 이거 사실 문화예술계에 우리 국장님이 총 대표를 하시면서 계속 국장님도 번복하시겠습니까?

그래서 지난번에 저희들이-원태경 위원님께서도 참석을 하셨지만-한 번 간담회를, 그동안 중단되었던 것을 재기하는 의미에서 간담회를 개최했고요, 그때 간담회에서 나온 의견대로 미술관 추진위원회를 구성해서 구체적인 방법과 앞으로의 추진계획에 대해서 곧 논의하겠습니다.

그런 사항도 사실 감사보고에 제시해 주었으면 제가 이 행정사무감사를 통해서 이런 질의는 안 하죠. 여기도 만날 반복되는 내용 그대로만 지금 기술되어 있지 새로운 게 없잖아요. 진행하실 거죠?

예, 일전에 저희들이 한 번 간담회를 했지 않습니까? 그래서 간담회를 했는데 지난번에 같이 신청을 했던 4개 시ㆍ군 대표자도 오시고 도의원님들도 모시고 했었는데, 일단 의견을 충분히 수렴했습니다. 그래서 말씀하신 드린 대로 추진위원회를 구성해서 구체적인 추진 방법과 절차에 대해서 논의도 세부적으로 해 보도록 하겠습니다.

그다음에 우리 문화재 보수하는 사업 있지 않습니까? 감사자료 102쪽을 봐 주시기 바랍니다. 102쪽을 중심으로 해서 앞뒤 쭉 같이 한번 검토해 주세요. 국가지정문화재 보수사업부터 해서 문화재 보수한 사업을 보면 48개 사업, 예를 들어서 102쪽만 놓고 보겠습니다. 유형문화재 다 통틀어서 유독 강릉지역에 편중된 이유가 뭡니까? 우리 강원도에 문화재가 상당히 많은 것으로 알고 있는데 다른 지역에 비해서 강릉지역에만 편중되어 있는 것은 우리 국장님이 거기에 대한 애정이 너무 심해서 그런 것 아니에요?

위원님도 아시다시피 제가 지난 1월 1일 부임을 했습니다. 이런 내용들은 제가 부임하기 전에 다 이루어진 사항인데 작년에 계획된 것을 금년 사업에 한해서 제가 추진하는 것인데…….

도비보조사업도 마찬가지입니다. 그래서 이런 오해의 소지가 없도록 특별히 국장님부터 관심을 갖고 관리해야 되는 것 아닙니까?

예, 아무래도 지역별로 문화재 소재 수에 따라서 차이가 있을 것 같은데요, 우리 도내 문화재 현황을 보니까 강릉지역이 좀 많긴 많네요, 다른 지역보다. 118개고 그다음에 많은 지역이 원주가 62개소입니다. 그러다 보니까 다른 지역보다 국가지정문화재라든가 도지정문화재가 많아서 그런 문제가 있는 것 같은데 이것은 제가 유념해서 살펴보도록 하겠습니다.

이게 국장님이나 여기 계시는 관계 공무원들은 편견을 안 두고 공정하게 했다지만 결과물로 나타날 때는 이것을 갖다 그냥 올바르게 “잘했구나.”하고 바라보는 시각이 없을 겁니다.

예, 위원님께서 질의하신 요지에 대해서는 제가 공감을 합니다. 그래서 그 문제에 대해서는, 우리가 기본적으로 보게 되면 이런 사업은 시ㆍ군의 신청을 통해서 도에서 적정하게 선정해서 하는 것인데요, 위원님께서 말씀하신 취지를 충분히 저희가 새겨서 앞으로 사업 추진에 있어서 반영하도록 그렇게 하겠습니다.

다음 142쪽에 지금 위봉문하고 조양루 제자리 이전 복원사업이 진행되고 있죠?

예, 그렇습니다.

제가 위봉문하고 조양루 이전 사업에 굉장히 관심을 가지고 현장에 나가 보고 좀 안타까움을 느끼고, 문화재 관리를 이렇게 소홀히 하는가 안타깝거든요. 지금 시행하고 있는 업체가 제대로 허가를 내 가지고 하는 업체냐, 면허가 있느냐까지도 의심스러웠지만 그 부분은 우리 집행하는 공무원들이 충분히 준비하셨을 것이라고 예상하고 거기에 대해서는, 왜냐하면 관리나 진행되는 상황을 봐도 문화재로 이렇게 다루나, 어떤 쓰레기 다루듯이 그냥 큰 포장으로 덮어놓지를 않나, 길옆에다 누가 건들면 깨지기 좋도록 기와를 방치하지 않나, 그리고 지금까지도 우리 도청 내에 이전하는 장소를 보니까 펜스가 제대로 안 쳐놔서 노출시키지 않나, 지금 길거리에서 누가 들여다봐도 저기에 무슨 사업을 하는데 저렇게 사업을 소홀하게 하나 느낄 겁니다. 다시 한번 체크해 주시고요…….

예, 유의하겠습니다.

더 이해가 안 가는 것은 2011년 9월에 이 자료를 제출해 주셨죠, 위봉문ㆍ조양루 이전과 관련해서?

예.

분명히 이것을 이전할 때는 저희들한테 제출한 자료에는 예산을 7억에 마무리하겠다고 그러고 2012년 안에 끝난다고 했던 사업이 좀 늦어져서 내년 3월까지 되는 것은 좋은데 갑작스럽게 7억에서 9억으로 늘어난 이유는 뭡니까?

작년에 저희들이 위원님께 제출한 자료에는 7억으로 되어 있었는데 올해는 전체 사업비가…….

무슨 사업이, 당초 금방 실행된 사업이 7억에서 9억으로 늘어나면 이게 한두 푼 늘어나는 것도 아니고, 여기에 대한 충분한 설명도 없이 슬쩍 2억 올려놓고 예산을 집행해 나가는데 이런 것에 대해서는 의회에 충분히 설명되어야 되는 것 아닙니까?

저희들 금년도 사업계획 금액은 7억 3,000만 원인데요, 작년에 위원님께 제출했던 7억에서 9억으로 왜 2억이 증가되었는지는 제가 파악을 해서 따로 보고를 드리겠습니다.

그 정도는 국장님이 그냥 알고 계셔야 되는 것 아니에요? 2억이 증액되었는데 쉽게 증액되는 것 아닙니다.

말씀드렸지만 제가 금년에 부임한 관계로 전에 하신 것을 잘 살펴보지 못했습니다.

다음에는 도내 공항 활성화 대책과 관련해서 업무보고 41쪽입니다. 지역항공사를 설립 준비 중이죠?

예.

소규모 사업, 이것을 하는 취지라든지를 충분히 검토해 보셨겠지만 현재 소형항공사 중 영업이익을 내는 항공사 찾아보셨습니까?

지금 현재 도내 5개 LCC 저가 항공사가 있고, 그중에서 가장 잘하는 데가 제주항공이고 그다음에 부산, 현재 2개 항공사는 파산 직전이라고 알고 있고 나머지 항공사는, 제주는 흑자로 돌아섰고 나머지 항공사는…….

상당히 많은 자본을 투자해도 위험 부담이 있는 사업 중에 하나입니다. 충분한 검토도 필요하고, 여기에 용역비 2억을 확보해 놓으셨는데 이렇게 위험한 사업을 꼭 추진해야 되겠습니까?

그래서 저희들은 일단 위원님께서 말씀하신 그런 것을 충분히 감안해서, 저희들이 보고서에도 제시했지만 대주주로 참여를 희망하는 대기업이 없으면 추진을 안 하는 것으로 일단 보고를 드렸고 지사님께서도 그런 확고한 의지를 갖고 계십니다. 그래서 저희들이 다른 지자체처럼 초기에, 얼마가 들지 모르겠지만 제주 같은 경우도 보면 50억을 출자했고 부산도 한 25억 출자했거든요. 그래서 저희들도 충분한, 지난번에 처음으로 전문가들 워크숍을 했지만 일단 그때도 조금 긍정적인 것이 많았지만 또 위원님 말씀대로 걱정하시는 분들도 많았습니다. 그래서 저희들이 좀 더 전문가 의견을 들어보고, 그리고 우리가 참여하더라도 대주주로 참여하는 대기업이 없으면 추진을 안 하고, 그렇게 하더라도 강원도의 몫은 다른 시도 지자체의 예를 참조해서 10억이 되든 20억이 되든 50억이 되든 출자만 딱 하고 우린 일체 경영에도 관여 안 하고, 만약 혹시 잘못되어서 파산이 된다 하더라도…….

국장님, 이 사업이 수익성이 기대되고 성공할 수 있는 사업이라면 민간업자들이 알아서 달려듭니다. 우리 지자체에서 이 어려운 강원도 형편에, 알펜시아라든지 이런 걸로 인해서 지금 막대한 부채를 안고 있고 지금 동계올림픽을 앞두고 다른 사업도 못 하고 거기에 다 집중되고 있는데 이런 지역항공사가 성공되고 있다면 그냥 놔두세요, 민간업자가 알아서 그네들이 할 수 있게. 그리고 우리가 도와주는 입장이라면 상관없지만 왜 도에서 나서서 용역비를 들이고 출자를 해서 이것을 지원하고, 이 부분은 심각한 문제를 야기할 수 있으니까 용역비 부분 같은 것은 걷어주시고 민간업자들이 사업계획서를 갖고 오면 우리 도에서는 행정적 지원이라든지 사업계획서 다 해 가지고 왔을 때 도와주는 것 외에 나서서 출자하고 이런 부분은 좀 삼가 주시기 바랍니다.

위원님 말씀도 충분히…….

아주 심각하게 검토해 주시기 바랍니다.

충분히 유념해서 검토하겠습니다. 그래서 말씀드렸지만 저희들이 지난번에 처음으로 전문가들의 의견을 들어봤는데 전문가들의 의견도 그래도 한번 해볼 만하다는 것이 조금 우세한 의견이었지만 염려하시는 분도 많았습니다. 그래서 저희들이 충분하게 사전에 전문가 의견을 몇 차례 수렴하고 위원님들께 보고도 드리고 하겠지만 그래도 최소한 우리가 이것을 공론화하고 좀 더 구체적인 근거라든가 타당성을 확보하기 위해서는 그래도 용역 정도는 우리가 시작해야 되지 않겠나 그렇게 생각합니다. 그래서 일단…….

제가 봤을 때는 이 2억도 아깝다는 생각이 듭니다. 용역을 해 놓고 나서 시행 못 할 것, 도립미술관 같은 경우 용역비 4,100만 원 들여서 용역 줘서 결과물 나와도 활용을 안 하고 덮어두는데…….

저희들이 왜 해서…….

다른 위원님들은 어떻게 생각하실지 모르겠지만 다른 위원님들 의견을 들어보시고, 55쪽 하나만 말씀드리고 오전 질의는 마치겠습니다.

업무보고서입니까?

예. 강원문화재단육성기금 확대와 관련해서 말씀드리겠습니다. 당초 200억에서 500억으로 문예진흥기금이 확대될 때 도내 문화예술인들은 쌍수를 들고 박수를 치고 환영하면서 큰 기대를 가졌습니다. 그리고 매년, 2014년도까지 해서 300억 기금을 모금하기로, 확보하기로 약속했었죠?

예, 그렇습니다.

그런데 이 상태로 나가면 2014년까지 300억 달성할 수 있겠습니까?

어려운 것이 사실입니다.

그런데 이런 계획을, 어렵다 어렵다 하면서 지키지 않을 약속들을 자꾸 도민한테 던져놓고 이래서야 되겠습니까?

제가 볼 때 목표는 나름대로 좀 버거운 목표를 세운 것 같은데요, 일단 목표는 세워놓고 달성하도록 노력하는 과정이고, 저희들도 사실 어떻게 보면 예산부서하고 많이 협조해 나가고 있지만 사실 이것은 또 우리 위원님들께서도 힘을 합쳐 주셔서 같이 해야 될 부분…….

저희들은 힘을 합칩니다. 최소한 집행부에서 예산을 세워서 올리기 전에는 저희들이 한계가 있지 않습니까.

그래서 금년 추경에도-아까 보고드렸지만-15억을 우리가 다시 올려서 반영할 계획이고요, 또 말씀드린 바 있지만-나중에 심의하시겠지만-내년보다도 당초예산에 예산이 어렵다 어렵다 하지만 위원님들의 그런 의견을 저희들이 충분히 설명드려서 많지는 않지만 5억을 내년 당초예산에 반영했습니다.

저희들은 이런 보고서를 받아보고, 매년 25억을 확보하기로 해놓고 나서 3년 동안 총 얼마 확보했습니까, 국장님?

작년하고 올해 2년 동안 한 번도 못 했습니다.

이것은 국장님의 역량과 애정 부족입니다.

그래서 말씀드렸지만 마지막 12월 추경에 저희들이 또 15억을 반영할 것이고요, 그래서 내년도 당초예산에…….

최소한 올해 추경에 15억 확보할 자신 있죠?

일단 저희들이 최대한 노력을 하겠습니다.

최선이 아니라 꼭 이루십시오.

예, 열심히 하겠습니다.

부탁입니다. 이상 마치겠습니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 우리 원태경 위원님 질의 중에 국장님께서 자료를 보완해서 다시 보고드리겠다고 말씀한 건이 있습니다. 어차피 이 행정사무감사 자료는 우리 위원님들 전체가 다 공유해야 되는 문제이기 때문에 보완을 하셔서 원태경 위원님한테만 설명을 하지 마시고 우리 사회문화위원님들 전체에 배부해 주시면서 이해를 구해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다. 자료를 보니까 포함된 항목이 있고 빠진 항목이 있고 그러다 보니까 그런데 이것은 계산이 필요하니까 정리를 해서 전체 위원님들께 드리도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시기 바랍니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계십니까? 김성근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강원도의 문화와 관광ㆍ체육 발전을 위해서 항상 일선에서 노력해 주시는 우리 국장님 이하 과장님, 임직원 여러분께 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 올립니다. 일단 오전에 시간도 그러니까 가볍게 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 대관령국제음악제가 세계적인 음악제로서 자리매김한 것 같습니다. 올해 9회로서 내년에 10회에 임하고 있습니다. 그런데 여러 가지 의회에서 보는 시각, 그리고 대외적으로도 그다지 좋게만은 보지 않고 있습니다. 여기에 대해서 여러 가지 문제점이라든가 그런 것을 좀 듣고 계시죠?

예, 간담회도 2회 개최했었습니다.

일부는 클래식을 하는 그네들만의 행사다라는, 막대한 25억 이상을 투자하면서 어떤 특정인들의 잔치가 되어서는 안 되지 않느냐는 그런 소리들이 지속적으로 나오고 있음에도 획기적인 개선책은 내놓지 못하고 있습니다. 그래서 자료를 들춰봤어요. 자료를 들춰보니까 여기 ‘국내 거주’라고 지금 표기했는데 국내 거주가 올해 24명으로 되어 있는데 그분들은 내국인들이죠?

예, 국내에 계시는 내국인들이죠.

‘국외 활동’이라고 한 인원은 뭐예요? 내국인인데 외국에서 활동하는 분들인가요?

자료가 몇 페이지에 있는지…….

과장님이 직접 답변해 주셔도 됩니다.

김성근 위원님, 제가 어제 말씀드렸습니다만 문화예술 쪽은 오후에 질의해 주셨으면 좋겠다고…….

아, 그랬었나요? 안 나오셨나요? 그러면 일단 큰 틀에서만 지적을 하도록 하겠습니다. 그래서 국내에서 활동하는 음악가라고 적혀있는데 총 32명입니다. 그리고 외국인이 25명이에요. 혹시 국장님, 음악회에 가 보신 적 있나요?

예.

올해 가셨나요?

지난번에도 갔었고 제가 와서 올해도 가봤습니다.

몇 년째 가 보셨어요?

제가 지난번에 공보관 할 때, 한 4년 전에 한 번 갔었고요, 올해 두 번째 갔었습니다.

2008년도에 외국인 클래식 음악가 35명을 초대했었어요. 자료 안 보셔도 돼요. 35명을 초대했고, 그리고 전년도에는 18명을 초대했어요. 올해는 25명을 초대했는데 그 인원수가 중요한 게 아니거든요. 누누이 얘기했듯이 외국인 저명인사를 약간 줄이고 내국인, 우리 국내인으로서, 한국인으로서 외국에서 정말 유명한 클래식 음악가들이 사실 많거든요. 그리고 다양한 장르를 통해서 갈라콘서트 식으로 운영하는 것이 어떻겠느냐, 여러 가지 개선책을 내놓았었거든요. 일주일 이상을 하기 때문에 똑같은 장르의 클래식으로만 하지 말고 우리 강원도민, 그리고 나아가서는 우리 한국의 모든 분들이 즐겨찾고 관심을 가질 수 있는 그런 음악회로 승화ㆍ발전시켜 나가야 되지 않느냐, 그런 요구가 상당히 강했습니다. 그런데 아직 큰 변화는 없어요. 약간의 변화는 있었어요. 그렇지만 뭔가 획기적인 변화는 없었는데 이유가 뭔지 말씀해 주시기 바랍니다.

그래서 제가 이해하기로는 대관령국제음악제가 처음부터 클래식으로 시작했다가 우리 김성근 위원님께서 말씀하신 그런 의견도 많이 나오고 그래서 나름대로 예술감독들이 클래식과 다른 장르의 예술을 접목시키려고 노력을 했더라고요. 그래서 금년 같은 경우에도 춤, 발레를 접목시켜서 했었고, 제가 쭉 자료를 보니까 그전에는 시낭송회도 같이 했었고, 또 윤여정 씨가 참석해서 연극 비슷한 그런 것도 하고 그랬었는데, 사실 어떻게 보면 대관령국제음악제의 정체성을 어떻게 갖고 갈 것인가, 이번에 간담회를 강릉과 원주 두 번 나눠서 했었는데 거기에서도 그것이 굉장히 갑론을박이 있었습니다. 있었는데 대체적인 의견들은 일단 올해 마침 뮤직텐트라고 얘기하는 야외공연장이 생겼으니까 대관령국제음악제도 올해처럼, 또 과거에 한두 번 했던 것처럼, 이번에 원주 간담회 때는 문학인들도 참석시키고 했었습니다. 음악하고 전혀 관계없는 미술인들도 참석시키고 했었는데 한 번 같이, 일단 대관령국제음악제는 클래식으로서 나름대로 어느 정도 명성을 이룩했다고 다들 인정하시더라고요. 그래서 그것을 접목해서 다른 장르도 같이 한번 해보고 또 그 기간 동안 공간을 활용해서 미술품도 같이 해보자고 했는데, 그래서 일단 제가 생각해 볼 때는 나중에 이 문제에 대해서는 간담회에 결과를 갖고, 일단 우리 대관령국제음악제추진위원회가 있습니다. 추진위원회하고 최종적으로 조율을 거쳐서 수정된 내용을 갖고 예술감독님하고 같이 협의해 보려고 그러는데, 제가 나름대로 갖고 있는 생각은 정체성은 약간 다른 장르와 혼합한 그런 것을 시도하면서 다른 분야의 분들은, 다른 분야의 공연이나 전시 같은 경우는 올해 건립된 야외공연장을 충분히 활용하는 것이 좋지 않겠는가, 저 나름대로는 그렇게 생각하고 있습니다.

지금 감독이 예술감독과 행정감독으로 나눠져 있죠?

예, 그렇습니다.

그러면 총감독은요? 이 두 분이 총감독인가요?

총감독은 없고요, 예술감독이 정명화 씨, 정경화 씨.

행정감독은요?

행정감독은 대관령국제음악제 추진의 원활을 위해서 행정감독이라는 직책을 두었었는데, 이번에 또 구삼열 씨가 국가브랜드위원장으로 가셨어요. 그래서 현재는 공석으로 되셨습니다.

그만두셨습니까?

이번에 국가브랜드위원장으로 임명되었죠, 구삼열 씨가.

그러니까, 우리 강원도에서는 손을 뗐습니까?

그러니까 이 일은 못 하는 거죠.

누구죠? 구삼…….

구삼열 씨라고. 우리 예술감독 하시는 정명화 씨 부군 되시는 분입니다.

전체적인 예산을 들여다보려고 자료를 요청했는데 자료가 지금 상당히 미흡합니다. 그래서 외국 기획사에 지출한 지출내역서를 제출해 달라고 그랬는데 그 자료가 안 왔어요. 오후에 자료 좀 부탁드리겠습니다.

아, 그렇습니까?

그것을 부탁드렸었는데 자료가 안 왔어요. 오후에 과장님께서 참석하신다니까 큰 틀에서의 질의는 그때 하고, 자료를 좀 요청드리겠습니다.

김성근 위원님이 요청하신 자료는 저희들 오후 질의 전까지 제출해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다시 한번 부탁의 말씀을 드리도록 하겠습니다. 전년도에도 예산심사를 할 때, 예산결산위원회에서 심사를 할 때 거의, 우리 또 위원장님이 그 지역구이고 잘 아시니까 말씀을 드리지만 거의 90%가 다 대관령국제음악제는 전액 삭감시켜야 된다는 생각들을 가지고 계시더라고요. 그렇지만 전년도에도 예산을 편성해서 승인을 했습니다, 의회에서. 그러기까지는 여러 가지 힘이 들었다는 얘기죠. 굉장히 부정적인 시각, 획기적인 개선이 없으면 더 이상 지속적으로 유지할 수 없다는 것을 다시 한번 국장님께 말씀드리는 겁니다.

그래서 올해 같은 경우는, 아까도 두 번 간담회를 개최했다고 말씀드렸는데 강릉에서 할 때는 우리 최재규 위원님하고 김동자 위원님께서 참석하셨고, 원주에서 할 때는 이학년 위원님하고 곽도영 위원님께서 참석하셨는데 사실 저희들 바람은 보다 많은 도의원님들을 초청했었는데 일정상 참석을 못 하셔서 제 나름대로는 굉장히 아쉽고 안타까웠습니다. 왜냐하면 제가 볼 때는 대관령국제음악제에 참여하시는 분들의 의견도 한번 객관적으로 들어보시고 밖에서 보시는 분들의 의견도 들어보시고 이런 것이 제가 볼 때는, 도의회 의원님들께서 내년에 10주년을 맞이하는 대관령국제음악제인데 이것을 좀 더 우리가 신중하게 접근하면서 각계의 의견을 수렴하면서 검토해야 하지 않겠느냐는 그런 바람이었는데요, 한번 이 문제에 대해서 아까도 말씀드렸지만 양 지역의 간담회 결과를 종합해 볼 때-제가 오후에 다시 말씀드리겠지만-일단 대체적인 흐름은 어렵게 이제까지 국제적인 명성을 쌓아온 대관령국제음악제는 살리되 보완하는 방향으로 하는 것이 좋지 않겠느냐라고 하는 것이 주 흐름이었다는 것을 보고드립니다.

지금 국장님이 하신 말씀을 본 위원이 편한 대로 이해한다고 하면 이렇게 표현이 됩니다. 우리 도의원님들이 실질적인 음악회 관람을 잘 안 해서 이해 부족으로 인해서 모르는 것 같다, 이렇게 저는 들었어요, 지금.

아니, 음악제 참여가 아니라 간담회를 할 때 각계의, 강원도 출신 분들이 대부분이지만 그중에서 처음 강릉에서 할 때는 구삼열 감독이 참석했었고 원주에서 할 때는 신수정 추진위원회 위원장이 참석했었는데 다른 제3자가 바라보는, 또 직접 관여하시는 분들의 의견을 다각적으로 폭넓게 들어보셨으면 좀 더 좋았지 않았을까, 저는 그런 취지에서 말씀드린 거죠.

이해가 갑니다. 왜냐, 그분들은 전문가예요. 그분들은 클래식 전문가라는 얘기예요. 그리고 그 외에서 보는 모든 분들은 제3의 시각으로 본다는 얘기죠. 그러니까 자기가 본업으로 하는 전문가들의 생각은 당연히 계속 유지되면서 해야죠. 그렇지만 클래식에 관심이 없거나 다른 문화예술 쪽으로 관심이 있는 분들은 좀 복합적인 형태를 갖추어주면 좋겠다는 이런 뜻입니다, 큰 틀에서. 제가 올해만 못 갔어요. 올해도 가고 싶었는데 부득이해서 못 갔는데 연속 3년을 계속 관람했어요, 저는. 3회 이상 공연을 꼭 관람했는데 참 좋았습니다. 좋았고요, 그냥 마냥 좋았다는 게 아니고 음악회는 다 훌륭했습니다. 훌륭했지만 좀 더 업그레이드시켜서 다양하게, 아까도 말씀드렸지만 다양한 프로그램으로 이어졌으면 좋겠다. 그러니까 1주일간 계속 비슷한 장르로 나가잖아요, 클래식으로. 인원들만 바뀌잖아요. 출연진만 바뀌는데 그게 아니고 1회부터 만약에 10회까지 있다고 그러면 1회는 클래식, 2회는 뮤지컬과 오페라, 3회는 갈라콘서트 이런 식으로 해서 다양하게, 하지 말라는 게 아니고 모든 문화예술을 다양하게 접합시킨 그런 형태의 음악회가 되었으면 하는 그런 바람이에요. 클래식을 하지 말라는 것은 아니라는 얘기죠. 이를 테면, 지금 7회 하나요, 10회 하나요?

내년이 10회입니다.

그게 아니고 며칠을 하는 거죠?

한 20일 합니다.

아니, 음악당에서만 몇 번 공연하죠, 평창에서만, 콘서트홀에서?

콘서트홀 안에서 저명연주가가 10회이고요, 그러니까 계속 콘서트홀 내에서 이루어진 것이 저명연주가가 10회이고, 순회공연이 10회를 했고, 그 외에 또 국제음악학교라고 해서 학생들을 지도하는 프로그램이 있습니다. 그래서 기본이…….

당부의 말씀을 드리겠습니다. 우리 국장님이나 과장님께서 답변을 못 하실 때는 뒤에 계신 담당 계장님들께서 빨리빨리 메모해서 앞에 제출해 주세요. 여기에서 자꾸 추측으로 얘기하다 보니까…….

아니 콘서트홀 맞습니다. 콘서트홀에서는 저명연주가시리즈 10회 했고요, 다른 순회공연 10회…….

그러니까 콘서트홀에서만 10회 했다 이거죠?

예, 콘서트홀에서는 10회 했는데…….

뮤직텐트에서는요?

뮤직텐트에서는 제 기억으로 15회인가로 알고 있는데요.

그러면 전부 다 올해는 클래식만 했나요? 클래식하고, 몇 회 몇 회 혹시 알고 계신가요?

말씀드렸지만 클래식을 위주로 하면서 발레를 올해는 같이 했죠. 발레를 한 것이 제가 기억하기로는 3회인가 이렇게 한 것으로 알고 있는데…….

20회 중에서 17회는 클래식을 하시고?

예.

그래서 말씀드리는 겁니다. 강원도민들이 관심이 많아요. 국제, 타이틀만 ‘국제’로 붙였는데 물론 외국인들이 많이 참가한다고 다 좋은 것은 아니거든요. 적절하게 안배하면서 내국인, 그리고 또 우리 강원도 문화예술계에 종사하는 훌륭한 분들 많잖아요, 지금. 그분들도 올해는 많이 출연시켰다고 자료에 나와 있어요. 아주 좋은 기회가 되었던 것 같아요. 그분들에게 국내에서 정상 내지는 세계적으로 발돋움할 수 있는 어떤 기회를 주는 겁니다. 상당히 좋은 기회를 주셨다고 감사의 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 이런 기회도 만약에, 국제 수준의 음악가들과 함께 협연을 하는 것은 아니잖아요. 그렇죠? 협연이 아니잖아요? 갈라콘서트 식으로 해서 분리해서 그네들 시간을 이렇게 주는 것 아니에요, 잠깐 잠깐?

아니…….

같이 협연을 했습니까, 외국인들과?

그렇죠.

협연을 하면 더욱 좋고요, 그 수준이 만약에 떨어진다면 달리해서 1막, 2막으로 해서 이렇게 나누면 되잖아요, 갈라콘서트 식으로. 그렇게 하면 된다는 얘기죠. 그래서 올해는 아까 발레를 준비했다고 그러는데 발레 3회가 중요한 것이 아니고 더 나아가서 지금 발레보다, 발레도 중요하고 클래식도 중요하지만 더 많은 관객이 지금 뮤지컬에 있습니다. 뮤지컬, 오페라, 물론 18개 시ㆍ군에서 공연도 합니다. 하지만 대관령국제음악제의 본질을 해치지 않는 그 범위 내에서 다양한 장르의 공연을 해 달라, 그것입니다.

예, 김성근 위원님께서 말씀하신 취지는 제가 충분히 공감합니다. 저희들이 사실 미리 행정사무감사 전에 사회문화위원회 위원님들을 모시고 지난번에 제가 약속했던 대로 2개 지역의 간담회 결과를 보고드리려고 준비를 했었는데 시간이 없었어요. 그래서 다음 주 월요일이 우리 강원문화재단 행정사무감사이기 때문에 그때 배포하려고 준비한 게 있는데 그것을 미리 지금 드리겠습니다. 그것을 한번 참고하시고, 그래서 제가 볼 때 그런 우리 위원님들의 의견이라든가 간담회 내용을 아까도 말씀드렸지만 추진위원회하고 한번 같이 상의해 보고 마지막으로 정리된 사항을 가지고 예술감독하고 협의를 해보도록 하겠습니다.

여기에 연간 20억이 지출되는-안 보셔도 됩니다.-막대한 예산이 투자되고 있는데 이 부분에 대해서는 아마 국장님이 하나하나 잘 모르실 것이라고 생각하고 이것은 오후에 다시 질의하도록 하겠습니다.

예.

좀 더 해도 됩니까?

시간을 제가 충분히 드렸는데도 더 하신다고 그러면, 새로 들어가는 질의는 오후에 해 주셨으면 좋겠습니다. 추가 질의 시간을 드리겠습니다, 오후에, 중식 시간도 다 되고 했으니까.

예, 이상 마치겠습니다.

김성근 위원님 수고하셨습니다. 문화관광체육국장님!

예.

우리 김성근 위원님이 요청하신 부분들, 어차피 제가 볼 때는 대다수의 도민들, 또 모르시는 분들은 그렇게 염려할 수도 있고 또 그것을 저거 할 수 있는 부분들이 있습니다. 그런데 집행부에서는 제가 볼 때 그렇게 했을 때, 장르를 다양하게 했을 때 이 예산으로 가능한지, 아니면 추가 예산이 얼마나 더 소요되는지 이런 것들을 한번 분석해 보고 저희들하고 협의를 했으면 좋겠다는 생각이 들고요, 두 번의 간담회에서 나온 얘기들을 정리해서 아까 말씀대로 보고를 해 달라고 말씀드렸는데 그것을 우리 강원문화재단을 할 때 하신다고 했는데 미리 자료를 주시면…….

미리 드리겠습니다. 다음주 월요일이 강원문화재단이기 때문에 그때 드리면서 하려고 했는데, 저희가 준비한 게 있습니다. 그래서 그것을 미리 자료를 드리겠습니다.

자료를 주시고요, 그 문제를 가지고 별도로, 우리가 내년도 업무보고를 받기 이전에 별도로 한번 고민해 봐야 되겠다는 생각을 합니다. 그리고 아마 예산심의 전까지 그 부분에 대해서 나오기는 쉽지 않을 것 같은데 가능한 한 예산심사 전에 그런 자료가 나올 수 있으면 별도로 한번 뽑아서 저희들하고 협의를 해 주시든지 그렇게 해 주셨으면 좋겠습니다.

지금 위원장님이 말씀하신 자료는…….

우리 김성근 위원님 말씀하신 다양한 장르로 했을 때도 이 예산 가지고 가능한지, 아니면 그랬을 때 그걸 반영한다면 이 예산 가지고 좀 부족한지의 문제들을 심각하게 고민해서 얘기해 주었으면 좋겠다는 얘기입니다.

아니 그런데 위원장님! 그것은 아까 왜 그것을 말씀드렸냐니까 사실 제가 와서 업무를 파악하는 과정에서 보니까 대관령국제음악제에 관한 모든 방향이라든가 이런 것은 예술감독께서 나름대로 전권을 위임받아서 하는 것으로 되어 있더라고요. 그래서 제가 아까 말씀드렸지만 우리가 도에서 딱 정해 가지고 이렇게 이렇게 하자, 그것보다는 아까도 말씀드렸지만 우리가 두 번의 간담회를 통해서 의견이 수렴된 게 있지 않습니까? 해 가지고 그것을 다시 추진위원회하고도 하고 이러면서, 그래서 예술감독하고 한 번 협의해야 할 그런 사항이더라고요. 그래서 제가 조심스럽게 말씀드린 것입니다.

국장님, 제가 한 말씀만 드릴게요. 지금 정경화ㆍ정명화 씨가 예술 중에서 어떤 분야죠?

클래식, 바이올린하고 첼로죠.

그리고 아까 구삼열 씨는 기획을 하고 있잖아요, 남편으로서. 그렇잖아요?

기획이라기보다는 사실 주업무는 스폰서 유치입니다.

사생활까지 밝혀낼 필요는 없고요, 잘 알고 있습니다. 다 조사했고요. 이 부분에 대해서 지금 위탁 운영을 하고 있잖아요, 지금 총감독한테. 그렇죠? 거의 총감독이 다 하고 있잖아요?

위탁…….

실제로 우리 강원문화재단에서 관리하는 게 별로 없잖아요?

김성근 위원님!

방법을 달리하세요, 방법을.

오후에 추가 질의를 하실 때 하시고 어쨌든 이 부분은 마치도록 하겠습니다. 휴식과 중식을 위해서 14시까지 감사중지를 선포합니다. 12시 00분 감사중지 14시 02분 감사계속

김양호 위원입니다. 업무보고 17쪽에 생태탐방로 조성, 지금 관동팔경 녹색경관길은 국토부 지원이고 동해안 해파랑길하고 동해안 낭만가도가 문화부 지원이지 않습니까?

그렇습니다.

녹색경관길은 사업기간이 2014년까지, 해파랑길도 2014년까지이고 낭만가도는 올해 완공이에요. 그렇죠?

그렇습니다.

국장님이 보실 때 지금 길 조성사업이 어떻게 되어 가는 것 같아요?

제가 지난주에 도의 6개 관련 과하고 현재 각 시ㆍ군에서 자체적으로 민간조직으로 길을 운영하고 있는 대표자들하고 간담회를 한 번 했었어요. 거기에서 제가 잠깐 말씀드렸지만 제가 추측하건대 제주도 올레길이 인기를 끄니까 각 부처에서 서로 앞다투어서 길 조성 사업을 했습니다, 국토부라든가 문광부라든가 환경부라든가 심지어 행안부까지. 그러다 보니까 노선이 중복되는 게 굉장히 많습니다. 위원님께서 말씀하신 3개 사업만 하더라도 노선의 70%가 중복되는 노선입니다.

그건 아는데 지금 국장님께서 보시기에 예를 들어서 낭만가도 같은 경우에는 올해 사업이 완료되는 사업이에요. 그러면 올해 해 봐야 40일 조금 넘게 남았는데 어느 정도 끝났다는 말이에요. 끝났는데 다니시면서 본 소감을 말씀해 보세요.

제가 볼 때는 그렇습니다. 3개 노선에 70%가 중복된다는 것은 각 부처에서 앞다투어서 서로 나서다 보니까 우리 도에서도 소관과가 다르다 보니까 서로 상호 협의 없이, 예산을 준다고 하니까 시ㆍ군하고 충분한 토의 없이 하다 보니까 실제적으로 제가 볼 때는 길 조성을 통해서 지역에 찾아오시는 분을 통해서 지역경제 활성화 측면을 고려해야 되는데 노선 선정에 있어서 그런 면이 아쉽습니다.

됐습니다. 저희들한테 업무보고를 할 때는 T/F팀을 구성해서 하신다고 했어요. 소관 부서가 다 다르니까 제가 판단했을 때는 T/F팀이라는 것은 다른 부서들을 통합해서 하리라고 그렇게 생각했거든요. 지금 T/F팀이 구성되어 있습니까?

구성되어 있습니다.

팀장이 누구예요? 우리 박천수 과장님이 T/F팀장입니까?

(관계관석에서) 예. 각 과에 담당 사무관들이 있습니다.

일을 뭐를 한 거예요? 이게 전부 나름대로, 물론 중복된 구간이 있어요. 중복된 구간이 있는데 지금 관동팔경 녹색경관길 같은 경우에는 보행로, 쉽게 얘기해서 보행로ㆍ보행교 이런 기반시설이라는 말이야. 그렇죠?

예.

그리고 해파랑길 같은 경우에는 안내하고 편의시설 이런 것을 만드는 거예요. 낭만가도는 관광지 중심으로, 말 그대로 동해안 낭만가도를 드라이브코스로 만들어서 관광지 중심으로 펜션이나 숙박시설 이런 것도 하고 이런 사업이라는 말이에요. 그런데 제가 지난번에도 얘기했지만 사실 안타까워요. 본 위원 같은 경우에는 내가 영동 지방에 살기 때문에 매일 다니면서 봅니다. 자, 낭만가도 써 놨어요. 제가 보는 것은 사업 그거 딱 하나예요. ‘낭만가도’ 딱 써놓은 거예요. 그 낭만가도가 뭐냐, 옛날 7번국도 그냥 대충 이어놓은 거야, 대충. 참 이거 안타깝다니까. 강원도청 공무원들이 강원도를 발전시킬 수 있는 최고 역량을 가진 인재들인데, 지금 제주 올레길은 관 주도로 했어요, 민간 주도로 했어요?

민간 주도로 했습니다.

민간 주도로 했죠?

예.

이게 말이 안 되는 거야. 지금 예산이 녹색경관길이 61억이고 해파랑길이 24억이고 낭만가도가 20억이야. 100억이 넘는 돈이 투입된다는 말이야. 그런데 실질적으로 가시적인 효과는 하나도 없다고 봐요. 이거 정말 잘못되었어. 내가 이걸 가지고 왔는데 며칠 전에 이게 조선일보에 났어. ‘제주 올레길 5년 만에 350㎞ 연결’, 관광객 두 배로 늘어 연 600만 명이야. 지금 게스트 하우스가 400곳이 생겼다는 거야. 이게 뭐하는 거야, 이거. 정말 이해를 못 하겠어요. 우리 강원도 동해안, 조건이 얼마나 좋습니까? 그것을 못 한다는 말이야. 공무원들이 완전히 잘못된 거야. 자기 부서 일을 예산 그냥 집행하면 그만이야. 3개 연관 있는 부서가 모여서, 물론 사업 예산은 다 다르지만 이걸 어떻게 효과적으로 영동 지방에 투자를 해서 정말 말 그대로 낭만가도가 되고 녹색경관길이 될 수 있는 이 방안에 머리를 맞대고 하고, 아까 민간협의체와 회의를 했다고 했잖아요?

예.

어떤 방향으로 가야 되나 민간인들도 참여를 시키고 이렇게 해서 이 사업을 해야지 이거 지금 수백억이 그냥 날아가고 없어, 이러다 보면. 아무것도 건진 게 없다니까. 딱 하나예요, 지금 가면 딱 ‘낭만가도’. 우리는 낭만가도 길을 찾을 수 있지만 외지 사람들은 오면 길도 못 찾아. 들어가는 입구에 ‘낭만가도’ 하나 붙여 놓고 가다 보면 낭만가도 어디로 가는지도 몰라, 다 끊어지고. 이거 지금 어떻게 하실 거예요?

아까 말씀을 드렸지만 내후년이 되면 사업이 다 끝나게 되는데 그 후부터는 각 부처로부터 이 사업에 대한 예산지원이 끊어집니다. 그다음부터는 지자체 책임으로 이것을 관리하고 그걸 해야 되는데…….

관리하는 것은 나중 문제이고 국장님, 제가 자꾸 문화관광체육국 행정사무감사를 할 때마다 그러는데 나중에 그런 문제는 자치단체에 이래저래 전가시킬 것 아닙니까? 그런데 지금 예산이 100억 원이라는 돈이 투입되는 것을 갖다가 부서는 다르지만 그 100억을 효과적으로 짜서 그 길이 제대로 낭만가도가 될 수 있도록 이렇게 만들어줘야 된다니까. 이거 안 하면 안 돼요, 이거. 우리 박천수 과장님 계시지만 공무원들이 사명감이 없으면 절대로 할 수 없는 거야. 이거 월급만 받고 출퇴근 왔다 갔다 해서 되는 일이 아니에요. 이대로 그냥 놔두고 돈 100억, 이제 낭만가도 올해 끝납니다. 그리고 내년, 후년 뻔한 거야, 몇 군데 찍찍 건들다가 말아버려. 돈 100억이 그냥 날아간다니까. 이 엄청난 돈이, 이 100억이 적은 돈이에요?

위원님 말씀하신 그 사항에 대해서는 지금 각 부처별로 다르게 추진되었기 때문에 일단 이것은 하드웨어를 갖추는 보행교라든가 보행로라든가 안내라든가 편의시설을 갖추는 그런 사업이기 때문에 이 사업들을 나름대로 2014년까지 끝내고 난 다음에, 우리가 기존에 각 부처별로 투입하다 보니까 노선별로 보행교라든가 그런 시설들은 다 갖추어졌습니다. 그래서 그것을 기반으로 해서 노선을 다시 한번 정해보려고 합니다. 노선을 다시 한번 정하고 그리고 아까도 말씀하셨지만 이것은 사실 관에서 하기에는 어렵기 때문에 우리 제주도 올레길처럼 민간 주도로 해서, 각 시ㆍ군에서 오신 그런 분들을 주축으로 해서 민간단체로 구성된 협의회에서 관리를 맡고 우리 행정에서는 행ㆍ재정적 지원을 하는 것으로 그렇게 역할을 분담해서 하려고 합니다.

그렇죠. 그렇게 가야 한다니까. 제주도 올레길이 5년 만에 이렇게 되었어요. 물론 여기에는 그 올레길을 처음 개발한 서명숙이라는 그 여성 한 분의 힘이 엄청나게 크다고 봐요. 그런데 강원도는 이 막대한 예산을 관이 주도하고 갖고 있으면서도 그것을 지금 못 하고 있잖아. 문제는 그것이라는 말이에요. 정말 이러다가 그냥 끝납니다. 국장님, 제 얘기 분명히 들으세요. 박천수 과장님도 마찬가지예요. 이것을 처음부터 실무 부서별로, 말 그대로 T/F팀 만들면 뭐하는 거야. 그냥 구성만 해 놓은 거야. T/F팀 몇 번 회의를 하셨어요?

(관계관석에서) 세 번 했습니다.

결과가 어떻게 나왔어요?

과장님, 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.

관광정책과장 박천수입니다. 간단히 말씀드리면 결과는 첫 번째는 명칭 문제인데 명칭은 국비를 받기 때문에 각 중앙부처에서 길이 완성될 때까지는 자기네의 명칭을 원한다, 그래서 완성될 때까지는 그대로 유지하되 완성이 되고 나면 그다음에 명칭을 검토하겠다는 이런 것이 하나 있었고, 두 번째는 길이 만들어지고 나면 정보화담당관실 측에서 앱을 통해서 휴대폰으로 길을 안내해 주는 것을 전체적으로 포괄적으로 다 같이 작업을 하기로 했습니다. 세 번째는 저희가 민간단체를 구성했는데 새롭게 길을 만들 때는 민간단체 의견을 들어서 만들자, 이렇게 크게 말씀드려서 세 가지 정도의 의견으로 좁혀졌습니다.

그러니까 지금 T/F팀에서 할 일이 명칭 어쩌구 저쩌구 앱을 만들고 이게 문제가 아니에요. 이 길을 쉽게 얘기해서 녹색경관길이든 해파랑길이든 낭만가도든 정말 제대로 된 길을 만들어서 외지에 있는 분들이 여기에 올 수 있는 그런 것을 협의해야 된다는 말이야. 길을 어떻게 만드느냐가 가장 중요한 거예요.

맞습니다. 작년에 지적해 주셔서 저희가 작년 행정사무감사 끝나고 2박 3일 동안 민간의 몇 분 전문가님들을 모시고 삼척부터 고성까지 다같이 답사를 했습니다. 다만 저희가 한계가 있는 것이 뭐냐 하면 현재 있는 사업들이 당초 예산을 처음 편성할 때 사업량이 이미 결정된 것이라서 저희가 중간에 바꾸기 어려운 그런 사항이 있어서 한계가 있었습니다.

과장님은 물론 길만 하는 게 아니니까 바쁘신 것은 이해합니다. 그런데 밑에 담당 계장님이나 어떤 직원을 전담으로 시켜서 정말 제대로 일을, 공무원이 사명감이 없으면 이것을 해낼 수가 없어요. 저기는 민간 주도로 해서 저렇게 훌륭한 길을 만들었는데 우리는 관에서 100억이라는 돈을 갖다 주면서도 못 하고 있잖아. 그래서는 안 된다는 얘기야. 뭔 얘기인지 아시죠?

예, 명심하겠습니다.

자리로 돌아가세요. 정말 공무원들 뒤에 다 계시지만 여러분들이 강원도의 최고 우수한 인재들입니다. 여러분들의 손에 강원도의 발전이 다 달려 있는 거야. 비단 이 길뿐만이 아니에요. 다른 것도 마찬가지입니다. 말 그대로 공무원 식으로 하면 안 돼. 사명감이 없으면 절대로 안 된다니까. 이 길이 될 수가 없어요. 영국의 극작가 버나드쇼가 뭐라고 했는지 아십니까? 묘비명에 뭐라고 써놓았는지 혹시 알고 계십니까? 국장님, 얘기 많이 나오잖아요. “우물쭈물하다가 내 이럴 줄 알았다” 자기 묘비명에 이렇게 써 놓았어. 우물쭈물하다가 그냥 끝난다니까, 그냥 끝나 이거. 국장님이 직원들을 잘 독려해서 제대로 될 수 있도록 그렇게 해 주세요.

말씀드린 대로 각 사업이 끝나게 되면 명칭이라든가 노선이라든가 재정비를 하고 그것을 민간협의체에서 주도해서 관리를 하면서 우리 행정은 행ㆍ재정적인 지원만 하는 것으로 해서 그렇게 정리를 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김양호 위원님 수고하셨습니다. 최재규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

춘천 출신의 남만진 위원입니다. 문화관광 체육진흥 분야…….

업무보고입니까?

예.

몇 페이지입니까?

4쪽입니다. 전체 세출예산의 4.9%, 그러면 전체 세입예산 대비 어느 정도 돈을 벌어들입니까?

우리가 세입으로 잡는 것은 세금화해서 들어오는 것이기 때문에 저희들이 사실 어떻게 보면 관광으로 벌어들이는 그런 것은…….

분야가 관광분야, 문화예술분야, 체육진흥분야인데 대부분 문화예술이나 체육진흥 부분은 거의 수입이 없을 것이고 주로 관광수입이 있을 수 있지 않겠습니까?

리조트라든가 호텔이라든가 이용객이 늘어나게 되면…….

아까 말씀드린 생태탐방로로 해서 이쪽으로 관광자원들이 많이 들어올 것 아닙니까? 수입이 있을 거 아니에요?

그래서 제가 볼 때는 오히려…….

수치로 계산할 수는 없다?

수치로 계산하기 곤란한 것이, 예를 들어서 우리가 관광객을 많이 유치해서 음식점을 이용하고 숙박업소를 이용한다고 할 때 그분들이 내는 소득세를 통해서 국세라든가 지방세로 들어오기 때문에…….

그게 추계가 어렵죠?

굉장히 어려울 것 같습니다. 그리고 골프장 같은 경우에는 연간 내는 금액이 얼마 되니까, 예를 들어서 처음 할 때는 등록세 해서 70억 정도 낸다든가 그런 게 탁탁 잡히는 것은 되는데 나머지는 조금 어려울 것 같습니다.

5쪽에 보면 외국인이 9월 30일 현재 127만 명, 올해 전체 목표는 어떻게 되어 있죠?

우리가 165만 명으로 잡았습니다. 작년보다 9월 말 현재로 하니까 많습니다.

관광객은 언제 많이 오죠? 아무래도 여름에 많이 오겠죠?

계절적으로 보면 강원도 같은 경우에는 봄에 조금 그렇고 여름, 겨울에 많습니다.

겨울에 오시는 것은 어떤 경우죠?

눈 관련해서 많습니다.

화천에 산천어…….

겨울에 우리가 5대 축제가 있고…….

뒤에 자료를 보니까 인제 빙어, 태백 눈축제가 상당히…….

대관령 눈꽃 축제가 있고 평창 송어축제가 있죠.

외국인이 3만 명 정도 되더라고요. 이게 매년 증가하는 속도가 어떻습니까? 강원도가 자랑할 수 있는 부분들은 관광자원이라고 늘 얘기하는데 전체적인 관광계획을 쭉 보게 되면-뒤에도 나왔지만-차별화시킬 수 있는 사업을 벌이겠다고 했는데 따지고 보면 생태탐방로라든가 체험장이라든가 이런 것은 강원도가 아니더라도 다른 광역자치단체에서 하고 있는 것들 아닙니까? 특별하게 강원도의 관광자원화로 할 수 있는 그런 특별한 관광자원은 어떤 것이 있습니까, 다른 지역과 차별화될 수 있는 관광 상품은?

가장 큰 것이 우리가 겨울축제입니다. 겨울축제가 다른 시도에 비해 특색 있고 차별화되게 성공적으로 되고 있고…….

겨울축제가 있다손 치더라도 사실 따지고 보면 수입이 그렇게 많지는 않죠, 전체적인 것을 따졌을 때? 과거에는 강원도가 그런 것을 특색 있는 관광자원화 상품이라고 내놓을 수 있었는데 지금은 그렇지 못한 것 같아요. 그래서 좀 더 뭔가 다른 지역보다 앞서 가서 관광자원화할 수 있는, 차별화될 수 있는 것은 무엇인지에 대한 고민이 있어야 된다.

그래서 저희도 의료관광하고 접목을 해서, 힐링센터가 있지 않습니까? 어떻게 보면 기분으로만이 아니라 신체적으로도 재충전할 수 있는…….

그것이 다른 광역자치단체보다 조금 차별화될 수 있는 부분이 됩니까?

예. 예를 들어서 평창 지역에 유치한 KT&G에서 하는 힐링센터 같은 경우에는 인삼을 주제로 해서 각종 무슨…….

일단 차별화가 되어야만, 그리고 차별화된 이후에 충분한 홍보가 되어야 되겠죠. 그래야만 다른 지역에 앞서가는 관광자원화가 될 수 있다는 말씀을 드리겠습니다. 18쪽 같은데 보면 체험관광 자원개발 해서 장기사업들을 장기적으로, 예를 들어서 삼척 임원이라든가 정선 민둥산, 양구 수변생태공원 조성, 거의 10년 이상의 장기 사업들이에요. 장기 사업은 어떻습니까? 매년마다 계획이 딱딱 되어 있겠죠? 예를 들어서 올해는 기반시설을 한다, 내년에는 기반시설 이외에 생태관찰로 한다, 이렇게 쭉쭉 되어 있는 겁니까?

그렇습니다. 이것은 중앙부처 문화부하고 국비를 지원받아서 하는 사업이기 때문에, 저희들이 연차별, 연도별 추진계획에 의해서 해마다 소요되는 국비를 지원받아서 거기에 따른 도비도 부담하고 시ㆍ군비로 해서 추진하는 사업이기 때문에 이것은 기본적으로 시ㆍ군에서 작성한 계획에 의거해서 저희들 도의 검토를 거쳐서 문화부하고 추진하는 사업인데 단계적으로 추진하는 사업이라고 보시면 되겠습니다.

그리고 제가 아까 전반적으로 말씀드렸지만 다시 한번 관광마케팅 분야에서 차별화될 있는 수 부분들을 고민해야 된다, 전국적으로 다 하고 있는 것을 똑같이 하다 보면 결국 관광상품화 될 수 있는 부분이 전혀 없다고 생각하고 있습니다. 그래서 뭔가 강원도만의 새로운 어떤 차별화된 관광상품 개발이 필요하다고 생각됩니다.

좋으신 말씀입니다. 지난번에 한 번 보고드린 것 같은데, 그래서 저희들이 일단 과거에 자연경관만을 위주로 하던 관광자원은 한계가 있다는 데에 인식을 같이 하고, 그래서 저희들이 갖고 있는 우리 강원도의 독특한 역사와 문화적인 요소를 지닌 문화예술 공연을 상설화해서 강원도에서 특히 부족한 나이트 라이프, 저녁 시간에 시간을 보내면서 체류할 수 있는 그런 쪽으로 한번 검토를 하겠습니다.

감사자료를 보겠습니다. 3쪽을 보게 되면, 한국예총입니까, 한국예술문화단체 총회하고 민예총하고 지원 현황을 보면 차이가 좀 있는 것 같아요. 감사자료 3쪽입니다. 쭉 보면 매년마다 2010년도, 2011년도 전체적으로 봤을 때 지원한 액수가 굉장히 차이가 나는 것 같아요. 이것은 어떤 이유에서 차이가 나는 건가요?

여기에 나온 것은 운영비가 있지 않습니까? 단체운영비인데 이것은 저희 국에서 하는 것이 아니라 자치행정과에서 하는데 사회단체에 대한 보조로 해서 일괄적으로 심의를 하고 있습니다.

인건비 부분에는 몇 명 없이 운영을 하니까 같이 지원할 수 있는데 사업 자체는 민예총이 사업을 많이 안 한다는 얘기입니까?

사업비는 주로 저희 부서에서 지원하는데 여기 3,500만 원, 3,000만 원, 3,000만 원은…….

2010년도에 보면 2억 8,000인가요? 그렇죠? 그다음에 민예총은 1억 2,000, 다음에 2011년도도 마찬가지로 한국예총은 2억 9,000, 민예총은 1억 6,000 이렇게 쭉 나와 있습니다. 관리비는 어떻게 사무실을 같이 쓰는 겁니까? 관리비는 없어요. 민예총의 관리비로는 운영비가…….

민예총이 금년에 강원문화재단 사무실로 들어오는 바람에 그렇습니다. 강원문화재단하고 사무실을 같이 쓰고 있습니다.

이 사업은 신청을 합니까? 내가 올해는 이러이러한 사업을 하겠다고 거기에 따른 사업비를 따는 겁니까?

그렇습니다.

그러면 결론적으로 한국예총은 사업을 많이 하는 경우가 되는 것이고 민예총은 사업을 많이 안 하니까 이렇게 좀 적게 지원되었다고 이렇게 이해를…….

일단 7개 분야별로 받습니다. 강원문화재단에서 받아서 심사를 하고 하는데 대개 보니까 전년도 예산 기준을 근거로 하다 보니까 차이가 있는 것 같은데요…….

그러면 민예총에서도 사업 신청을 많이 해서 그것이 적정하다고 받아들여 졌을 때는 똑같이 예산지원이 가능한 거죠?

그렇죠. 사업 심의에 있어서 예총 산하, 민예총 산하 이렇습니다.

그다음에 쭉 보면 52쪽 여기하고 같이 연결되는 것 같기도 하고요, 각종 단체 현황에서 보면 웰컴투강원추진협의회가 있어요. 웰컴투강원추진협회의는 어떤 사업을 하기 위한 단체입니까?

웰컴투강원협의회는 강원도 관광협회 밑에 산하기관으로 있는 것인데 어떻게 보면 큰 타이틀은 전 도민의 관광요원화 이렇게 해서 친절 운동을 중심으로 해서…….

그래서 지금 현재 대표자도 김종욱 관광협회장이 같이 맡고 있는데 굳이 이것을 관광협회 산하에 웰컴투강원추진협의회를 두어서 따로 예산을, 예산도 굉장히 많습니다. 이렇게 이분들이 조금 전에 말씀하신 대로 전 도민의 관광요원화 홍보활동을 주로 하는 것 아니겠습니까? 그러면 이 자체를 강원도 관광협회에서 그대로 사업을 추진할 수 있지 않겠습니까?

업무야 사실 누가하든지 관계가 없는데 그때 제가 기억하기로는 중앙에 웰컴투코리아라는 중앙 조직이 생겼습니다. 그래서 웰컴투코리아의 산하 각 시도…….

각 시도에 다 있는 거죠?

그렇습니다. 그러다 보니까 별도로 이름을 두고, 그런데 업무 자체는 관광협회에서 하는 업무하고 유사하기 때문에…….

중앙단위가 있다손 치더라도 강원도에서는 운영을 안 할 수 있죠?

그런데 그것이 우리 기금 지원과 연계가 되기 때문에 그런 특성이 있습니다.

인원도 보니까 추진협의회 종사자 3명, 관광협회에도 4명이에요. 관광협회 못지않게 웰컴투추진협의회가 오히려 비슷하게 사업을 하고 있다고 보여지거든요.

맞습니다. 업무로 따지면 그럴 수가 있는데 일단 중앙 조직을 만들어서 시도에 하부조직을 만들면서 기금이 지원되니까…….

제 생각에는 할 수 있음에도 불구하고 이런 것들이 오히려 예산을 낭비하는 부분들이 아니냐, 여기 관광협회에서 하게 되면 그냥 그대로 1명 정도만 추가하면 되지 않겠느냐, 그렇죠?

업무의 효율성만 따지면 위원님께서 말씀하신 대로 그런 측면도 있습니다.

업무의 효율성도 그렇고 예산 부분도 그렇고 그런 측면이 없지 않아 여쭤 봤습니다. 다음에 75쪽입니다.

업무보고서입니까?

감사자료입니다. 강원문화예술단체 예술활동 지원 확대 방안, 감사자료 75쪽이 되겠습니다. 확대 방안을 쭉 보니까 향후에 올림픽을 문화올림픽으로 치르겠다고 해서 국제미술전람회와 국제민속축전 등 새로운 신규 사업을 추진하고 있다고 나와 있죠?

예.

저것도 기본적인 시안은 나와 있는 상황이에요?

일전에 위원님들께서 조례로 통과시켜 주신, 쉽게 말하면…….

일단 조례만 통과되고 구체적인 국 내에서의 최소한 대략적인 안을 갖고 계시는 것인지를 말씀드리는 것입니다.

일단 저희들이 갖고 있습니다. 계획을 가지고 있고 해서 지난번에 조례를 통과시키면서 내년도 예산으로 25억 원으로 저희가…….

내년도 예산부터?

예.

그러면 매년마다 하는 거죠?

내년부터는 미술전람회를 격년으로 하고 그 사이사이 국제미술축전하고…….

그러면 매년마다 2018동계올림픽에 가까워지면 가까워질수록 규모가 커질 것 같은, 제가 생각해 보니까 그럴 거 같은데요?

그렇습니다.

어떻습니까? 국제미술전람회를 올림픽이 아니더라도, 과거에 국제미술전람회라든가 이런 것을 저희 강원도에서 한 적이 있습니까?

없습니다.

전국적으로 봤을 때는요?

전국에는 광주라든가 부산이라든가…….

큰 대회를 놔두고 이렇게 했다고 보면 되는 겁니까?

일단 시작은 우리가 문화올림픽을 표방하는데 특히 알펜시아 지역을 포함해서 그 지역을 찾는 관광객들이 볼거리가 없지 않느냐 해서 황량한 곳에 설치미술이라든가 조각 위주로 해서…….

미술이라든가 민속뿐만이 아니더라도 문화올림픽을 위해서 이렇게 국제적인 전람회라든가 축전을 할 수 있는 부분이 있는데 이렇게 미술이나 민속을 한 특별한 이유가 있습니까?

아까도 말씀드렸지만 미술 같은 경우에는 설치 예술이라든가 조각을 위주로 해서 황량한 알펜시아 들판에 볼거리를 만들자, 그리고 선수촌이라든가 올림픽 관련되는 MBC라든가 IBC라든가 방송시설 부근과 선수촌 부근에도 약간의 예술품을 설치해서 운동을 하러 온 선수들이 심리적인 안정감도 얻고 나름대로 예술을 향유할 수 있는 기회를 갖자는…….

지금부터 준비를 잘 하셔서 문화올림픽에 걸맞은 국제미술전람회가, 민속축제가 될 수 있기를 바랍니다. 이상입니다.

남만진 위원님 수고하셨습니다. 휴식을 위해서 15분간 감사중지를 선포합니다. 14시 48분 감사중지 15시 06분 감사계속

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 다음 질의하실 위원님, 이학년 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이학년 위원입니다. 국장님 고생 많으십니다. 업무보고 18페이지 경춘선 폐선철로 거기에 레일바이크, 타 보셨죠?

예, 그렇습니다.

올해는 백양리에서 강촌까지 연결한다고 그랬는데 지금 현재는 강촌역까지 되어 있죠?

예, 김유정역에서 강촌역, 그리고 가평 쪽은 백양역에서 경강역 2개 구간이 되겠습니다.

여기도 우리 도비 지원이 나갑니까?

이것은 사업을 공공 부분하고 민자 부분하고 구분해서 이번에 개통한 레일바이크는 민자 부분이 투입되었고, 저희는 국비 50억, 지방비 50억, 100억 부분에 대해서는 김유정 역사 정비, 그리고 인근에 있는 김유정문학마을하고의 연계사업, 그리고 강촌역하고 경강역 개보수 이래서 인프라 부분은 공공 부분이 투입되었고요…….

그러니까 레일바이크 거기에서 직접 투자를 안 한다 이거죠?

예, 그렇죠, 선로에는.

지난번에 우리 사회문화위원님들 전부 타 봤는데 요즘은 예약을 해야 탈 수 있고 손님들이 많고 그래서 굳이 레일바이크 거기에는 돈을 투자를 안 해 줘도 이것은 계속 흑자가 나니까 거기에서 벌어서 해야 되지 않겠는가 해서 말씀을 드립니다. 그리고 그것을 타고 가면서 보니까, 삼척 것도 제가 타 봤는데 가는 도중에 시설이 아주 미약합니다. 도중에 진돗개 새끼가 두 마리가 나와서 가다가 서 가지고 한 5분 이상 개 쫓아내고 그랬습니다. 어디에서 나왔는지 중간에 개새끼 두 마리가 나와 가지고, 여기 위원님들 다 같이 타고 가는 도중에 그랬어요. 그런 것도 지도할 수 있으면 해 주시고, 춘천레일바이크는 돈을 지원 안 해 줘도 이제는 흑자 사업으로 돌아서지 않겠는가 해서 한 말씀 드리는 겁니다.

예.

그리고 업무보고 33페이지에 “외국인 관광객 유치 200만 조기 달성” 해서 있는데 여기 보면 동남아의 중국, 싱가폴, 상하이 그 정도밖에 안 되어 있습니다. 그런데 겨울에 스키관광객을 많이 유치한다고 지금 계획을 세우는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

좀 폭넓게 중국 해남도 같은 데, 그러니까 눈이 오지 않는 데, 아주 뜨거운 지역의 사람들을 좀 많이 유치하시고, 이 외국인 관광객 유치 이렇게 해 놓고 다른 좋은 방법이 있어서 제가 지난번에 “춘천에 유람선 좀 계획을 세워주세요.” 했더니, 내년도에 아무리 찾아봐도 유람선 계획이 없어서, 우리 대한민국에서 강원도 춘천 하면 거의 삼면이 호수로 싸여있고 호반의 도시, 안개의 도시 그렇게 알고 있습니다. 그런데 호수가 이렇게 좋은 도시, 국내나 국외나 유람선이 한 군데도 없는 데는 춘천밖에 없습니다, 제가 돌아봐도. 지금 남이섬 연간 관광객이 229만 9,000명이 왔습니다, 작년에. 그리고 금년 현재까지 135만 명이 왔고, 작년에 외국인이 온 인구가 420만 명이 왔네요.

42만 명일 겁니다.

아, 42만 명이 왔는데 5,000원씩 계산해도, 외국인만 해도 유람선료를 춘천시 호반을 한 바퀴 도는 데에 5,000원씩만 받아도 21억을 법니다. 남이섬 인구가 전부 다 와서, 내국인까지 다 와서 탄다고 그러면 엄청난 돈입니다. 거의 930억 정도 됩니까? 그렇죠? 내가 계산해 봐도 930억 정도 됩니다. 이 좋은 사업을 놓고도 내년에도 계획을 안 세우셨습니까?

지난번에 이학년 위원님께서 몇 번 말씀하셨는데 저희들이 레고랜드 있지 않습니까? 아무래도 그것하고 연계해야 될 것 같아서 그쪽하고 협의를 해보니까 일단 그쪽에서도 다들 유람선의 필요성은 인정하고 있는데 주체를 어떻게 할 것인가에 대해서 좀 더 협의를 하자고 그래서 지금 계속 레고랜드를 담당하고 있는 글로벌사업단 측하고 협의를 하고 있습니다. 그래서 레고랜드 계획하고 연계해서 유람선을 건조하는 그런 문제가 한 번 거론된 적이 있는 것 같습니다. 그래서 그것도 같이 포함해서, 일단 위원님 말씀대로 의암호에 앞으로 레고랜드도 들어오고 저쪽에 애니메이션박물관도 있고 이렇기 때문에 유람선이 필요하다는 데에는 인식을 같이 했습니다. 그래서 그 문제는 곧 가시화될 것으로 생각됩니다.

작년에 남이섬에 신형 배가 들어온 게 알라딘호인가요?

알라딘호입니다.

그게 20억밖에 안 됩니다. 그런데 우리 대관령에 내년에 지원하신다는 돈이 25억이죠, 대관령국제음악제에 예산 세워놓은 게?

예.

관광유람선은 20억 한 번만 투자하면 계속 돈이 나오는 그런 길이고, 대관령국제음악제는 밑 빠진 독에 물 붓기로 매년 도와줘도 흑자가 안 나는 사업인데 좋은 사업은 안 하시고 만날 돈 들어가는 사업만 하시려고 지금 계획을 세웠어요. 아까 우리 위원장님께서 대관령국제음악제는 월요일에 해도 된다고 해서 질의를 안 드리려고 그랬는데 잠깐 제가 말씀을 좀 드려야 되겠습니다, 어차피 말이 나왔으니까. 지난번에 원주에서 간담회를 가지셨죠?

예, 그렇습니다.

대관령국제음악제는 제가 알기로 동계올림픽을 유치하기 위해서 이것을 만든 겁니다. 그러면 동계올림픽을 유치했으니까 지금까지 9년 동안, 내년이 10년째죠?

예, 10주년입니다.

9년 동안 지원해 주었으면 “이제 자체에서 벌어서 하세요.” 하고, 어떻게 유명한 지휘자가 국내 심수봉 또 현 미 씨만도 못 합니까, 입장료가? 현 미ㆍ심수봉 입장료가 9만 9,000원, 7만 얼마 그렇죠?

디너쇼를 겸하게 되면 비쌉니다, 10만 원, 20만 원 하는 것도 있고요.

그런데 세계적인 지휘자 입장료가 5만 원 꼴이니까, 지금 여기 나와 있지만 투자는 잔뜩 하시고 입장료 수입은 안 되니까, 입장료를 내가 하지 말라는 게 아니고 “입장료를 더 올려서 이제는 자체에서 하세요.” 했더니 모 대학교수님이 한 마디 하는 말이-그분 차례가 돌아오니까-“참 아쉽고 불쾌합니다.”, 그러니까 한마디로 왜 이렇게 무식하냐 이거죠. “클래식 음악하고 대중음악하고 같습니까?” 하는 식으로 말하는데 내가 듣기에 그 사람은 자기 전공인 클래식만 지원해 달라는 입장이고, 나는 강원도민의 혈세를 아끼라는 측면에서 한 겁니다. 그런데 그 사람 말이, 처음부터 나는 클래식에는 무지한 사람이라고 먼저 내가 양해를 구했습니다. 그런데 답변도 자기 순서 되니까 어떻게 대중가요하고 비교하느냐고, 참 아쉽고 참 뭐 하는 식으로, 어디 그렇게 무식한 말을 하느냐는 식으로 말을 하더라고. 제 입장은 강원도민을 생각해서 이런 돈이 진짜 강원도민한테 쓰여져야지 국제음악제에 들어가는 돈은 강원도민한테 들어가는 돈이 아니고 전부 외국인, 또 정명화ㆍ정경화 그 사람들한테 들어가는 돈 아닙니까? 그리고 9년 동안 도와줬으면, 또 동계올림픽을 유치했으니까 5년 정도 쉬었다가 하면 아까 내가 대충 계산해 보니까 돈이 100억 정도가 절약이 돼요. 하기 싫으면 말아라 이거예요. 폐쇄하고 올림픽 하는 2018년도에, 동계올림픽 하는 해에 시작하면 될 것 아니냐 이겁니다. 그런데 올해는 또 더 많이 세워 가지고, 내년에 10주년이니까 25억을 세워놓은 것을, 이것은 월요일에 하려다가 지금 나왔으니까 아예 말씀드리는 겁니다. 참고 좀 해 주시고요, 그리고 춘천의 유람선, 어디서 들으니까 수심이 얕아서 배를 댈 수 없다는 그런 말도 있는데, 아니 소양1교 다리 밑에 가면 수심이 4~5m 됩니다. 자살하려고 빠지면 그냥 죽어요. 찾지도 못해요. 죽어서 저기 4km, 2km 후에서 떠오릅니다. 그런데 누가 꼭 수심 얕은 데만 조사해서 수심이 얕아서 못 한다고 그러는데 그것은 제가 자세히는 모르겠습니다. 그리고 원주공항에 대해서 간단히 한 말씀만 드리겠습니다. 작년에도 제가 말씀드렸고 재작년에도 말씀드렸습니다. 원주공항에서 제주도를 가려고 그러면 가는 날 하루를 소비하고 오는 날 하루를 소비합니다. 우리 춘천에서도 제일 많이 가는 데가-국내 관광이-어느 도나 마찬가지지만 제주도 아닙니까? 그렇죠?

예, 많이 가시죠.

그 사람들이 전부 다 김포공항까지 가서 거기에서 타고 가서 관광을 하고 옵니다. 거기 새벽에 9시 비행기 타면 10시에 떨어져서 하루 종일 관광하고, 그다음 날 하루 종일 관광하고, 그다음 날은 푹 쉬었다가 오후 비행기를 타고 오는데 국장님, 말 안 해도 잘 아시죠? 시간을 바꾸려고 노력은 많이 하셨죠?

예, 제가 서너 차례 만나봤습니다. 만나서 지난번에 대한항공에 조금이라도 이익을 주려고 원주에서 제주 가는 항로 있지 않습니까? 그것도 약간 짧게 하는 방안이 있더라고요. 그래서 그것도 제가 공군작전사령부까지 찾아가서 협의해 보고 그랬는데, 질의를 주셨으니까 말씀드리면 항로를 줄이는 문제는 보니까 오산 쪽에서 인천공항으로 들어가는 비행기하고 트래픽이 겹치더라고요. 그래서 항공 안전 때문에 주중에는 못 하고 주말에는 원주에서 제주도 가는 항공기를 한 관제사가 직접 전담해서 방향하고 속도를 줘서 가는 것으로 그렇게 해서 도움을 주기로 했고요, 그리고 위원님께서 말씀하셨지만 사실 우리 도민들도 저희들이 조사해 보니까 제주도 갈 때 주로 김포공항을 이용합니다. 위원님 말씀이 맞습니다. 그 퍼센티지를 보니까 김포공항을 이용해서 제주도에 가는 분이 강원도민임에도 불구하고 58%, 원주는 반밖에 안 됩니다, 23%. 나머지 11%는 청주공항을 이용하는 것으로 나왔기 때문에 저희들이 대한항공에 몇 번 얘기를 했는데 대한항공은 일관되게 얘기하는 것이 뭐냐 하니까 원주공항이 출발지가 되면 여기에서 출발하면 되는데 모든 비행기가 김포에서 시작한답니다. 그래서 원주공항에 오는 비행기가 김포에서 제주도 갔다가 제주도에서 다시 원주 왔다가 그 비행기가 다시 제주도로 갔다가 김포로 가는 것이 주기로 되어 있더라고요. 그러다 보니까 김포에서 만약 원주로 바로 오게 되면 빈 비행기가 오기 때문에 그만큼 항공운임이 높아지고 수지가 안 맞기 때문에 도저히 불가능하다는 그런 얘기를 해서 굉장히 어려움을 봤어요. 그래서 제가 마지막에는 그렇게 얘기했습니다. “당신들 그렇게 하게 되면 앞으로 원주에서 제주도 가는 것은 대한항공을 취소하고 저가 항공사와 우리가 협의해서 저가 항공사를 취항시키도록 하겠다.”, 제가 나중에는, 매일 대한항공 입장만 생각하기 때문에 그런 얘기까지 하고 왔는데, 대한항공에서는 비수기 때 운임도 낮춰주고 나름대로 노력은 하고 있습니다. 그리고 금년에-보고드렸지만-처음으로 66.5%를 초과해서 손실보전을 안 하는데, 이 문제는 저희들이 지속적인 관심을 갖고 계속 추진하겠고요, 특히 대한항공은 어렵습니다. 어렵기 때문에 저가 항공사하고 중점적으로 협의해서…….

청주공항은 제주항공이 오는 것 알죠?

예.

시간만 좋으면 제주도에 가서 2박 3일 할 필요 없이 1박 2일이면 다 됩니다. 아침 일찍 가서 하루종일 투어하고 하룻밤 자고 그다음 날 하고 와버리면 1박 2일이면 충분히 될 것을 비행기 시간이 안 좋기 때문에 2박 3일 해도 다 보지도 못합니다. 구경 하루 하는 거예요, 하루요. 그래서 강원도민이 그렇게 손해를 보기 때문에 제주항공으로 바꿔서라도, 그것은 우리 강원항공이 뜨는 것도 아니고 대한항공이든 제주항공이든 우리 강원도민이 편리하게 쓰면 되지 그게 무슨 상관입니까? 제주항공을 유치해서 시간을 아침 시간, 저녁 시간 해서 강원도민이 많이 이용할 수 있게끔 그렇게 신경을 써 주시기를 부탁드립니다.

예, 유념하겠습니다.

우선 여기까지만 하겠습니다. (남경문 위원장, 김금분 부위원장과 사회 교대)

이학년 위원님 수고하셨습니다. 김양호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 간단하게 추가 질의를 몇 가지 드리겠습니다. 국제관광정보센터, 국장님 어떻게 하실 거예요? 매각하실 겁니까?

예, 일단 저희들 내부적으로 검토를 해 가지고, 저희들이 전문가 협의도 한 두어 번 하고 그랬는데 전문가들은 솔직히 말씀드리면 약간 재활용하는 게 좋지 않겠느냐는 말씀이 있었는데 일단 매각하는 것으로 방침을…….

재활용하기는 힘들죠. 매각 방침이 섰죠?

예, 섰습니다. 지사님께 보고를 드렸습니다.

그러면 됐습니다. 그다음에 DMZ박물관, DMZ박물관이 정부에서 입장료를 무료로 하는 그게 왔죠?

예, 그래서 저희들도 무료로 하려고 추진 중에 있습니다.

입장료 수입 해 봐야 얼마 되지는 않지만 입장료를 이제 무료로 한다 이겁니다. 그랬을 때 2011년도에 운영비가 27억 7,000, 올해 16억 3,000이 들어갔어요. 그렇죠?

예, 올해…….

아니, 그러니까 어떻게 되었든 간에 예산이 이렇게 투입되었어요, 전부 다 해서. 그래서 최소한 정부에서 그렇게 입장료를 무료로 받으라고 그러면 쉽게 얘기해서 우리는 만약에 도비로 운영비를 준다, 여러 가지 시설비를 준다 이랬을 때 우리는 무료니까 강원도는 그만큼 손해 아닙니까? 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그러니까 아까도 잠깐 얘기했지만 관련 부서, 이것은 정부에서 해 줘야 되는 겁니다. DMZ와 관련이 있는 부서, 중앙부처, 예를 들어서 통일부라든가 국방부 이런 데하고 협의를 해서 운영예산을 지원받을 수 있는 법적인 근거를 빨리 만들어 놓으세요.

예, 한번 협의를 하겠습니다.

내가 이거 참, 뒤에 있는 공무원들 잘 들으세요. 이 DMZ박물관이 이게 처음에 용역을 한 겁니다. 용역을 했는데 연간 방문객이 얼마냐 하면 277만 명이 오는 것으로 되어 있어요. 2012년도 1일 평균 방문객이 하루에 7,589명이 온다고 용역에 이렇게 나와 있어요. 그런데 내가 지금 행정사무감사 자료를 보니까 1월 한 달에 4,100명 왔어, 2월 3,600명, 3월 5,500명. 한 달 오는 인원이 1일 방문객보다 적어요. 이 용역보고서를 이렇게 만든 거예요, 이게. 2010년도, 2011년도, 2012년도 방문객 총 명수가 38만 4,000명입니다. 그런데 올 2012년도에 방문객이 277만 명으로 나왔어요. 이래 가지고, 이게 445억 들여서 지은 DMZ박물관입니다. 공무원 여러분들이 이 용역 잘 생각해야 됩니다. 국비를 한 220억 따느라고 엉터리로 엄청나게 부풀려 가지고, 어떻게 1일 방문객이 안 돼, 월 방문객이. 이런 현실이라니까, 이 DMZ박물관이. 그러니까 여러분들이 과업수행을 하면서 용역을 주고 그러지만 이 용역이 이런 겁니다. 사실 이 용역 말이야, 회사에다 구상권 청구를 하든가 다 해야 돼, 이런 것은. 이 엄청난 돈을, 440억을 들였어요, 이 DMZ박물관에. 다행히 그래도 지금 무료로 하라고 그러니까 그것을 잡아서 정부에 전가시키는 방법밖에 없습니다, 우리는. 그렇죠?

예, 한번 노력하겠습니다.

이것도 마찬가지야. 철원평화광장 여기 다 나와 있는데 내가 창피해서 얘기를 못 해요, 지금. 이게 있을 수 있는 일입니까?

잠깐 말씀드린다면 사실 DMZ박물관은 제가 그동안의 자료를 쭉 훑어보니까 그 당시에는 다목적으로 활용하려고 그랬더라고요. 그러니까 개성 쪽처럼 남북교류타운도 만들어서 남북 간에 서로 교류도 하고, 금강산관광이 그때는 되었으니까…….

어떻든 간에 남북교류타운도 만들어서 그렇게 하겠다고 거창한 계획을 세웠단 말이야. 현실은 지금 그렇지 못하잖아요? 445억이라는 돈이 적은 돈이 아니잖아요? 그러면 강원도 도비는 1년에 16억이 적은 돈입니까? 그것을 갖다 주는 거야. 그러니까 이런, 속된 얘기로 이런 엉터리가 어디에 있습니까? 하루 평균 추정 인원이 월 평균보다 더 많아. 이건 정말 ‘세상에 이런 일이’에 나와야 돼. 그리고 한 가지 더 질의하겠습니다. 업무는 아마 문화관광체육국 소관은 아니지만 관광을 총괄하는 국장님이시기 때문에 내가 한 가지 물을게요. 올 동해안 해변 피서객 현황을 아시죠?

해변은 작년보다 좀 줄었습니다.

올해 목표치가 3,000만 명이라고 그랬는데 피서객 온 게 얼마냐면 1,925만 명 정도 왔습니다. 우리 동해안에 해수욕장이 몇 개인지 혹시 아십니까, 국장님?

정확하게 제가…….

91개입니다. 91개인데 딱 하나가 작년보다 더 왔어요. 그게 무슨 해수욕장인지 아십니까? 또 몰라요?

죄송합니다.

정말 큰일났네, 큰일났어. 이게 환동해 업무라서 그럽니까? 이 해수욕장을 맡을 데가 사실 환동해가 아니야. 문화관광체육국에서 동해안 해수욕장을 맡아야 된다고. 그런데 지금 업무를 환동해로 주었어요. 그 철책선 철거하고 이러느라고 환동해 업무로 갔어요. 내가 5년간 강원도에서 91개 해수욕장에 투입한 도비를 뽑아보니까 2억 4,650만 원이야. 그래서 이게 1년 단위로 얼마나 되나 보니까 4,930만 원이에요. 지금 이 돈이면 시범해수욕장에서 청소할 돈도 못 주는 거예요. 이러고도 우리가 관광객이 많이 오리라고 기대하는 자체가 잘못된 거야. 올해 목표치를 내가 물어보니까 3,000만 명이라고 그랬어요, 먼저. 그런데 1,900만 명이 온 거야. 말 그대로 거기에 있기 때문에 그냥 오겠거니, 옛날에 고속도로 밀리면 10시간이 넘도록 그래도 바닷물에 한 번 빠져보려고, 동해안 깨끗한 물에, 그렇게 많이 오던 사람들이 점점 줄어드는 거예요. 유일하게 초과한 인원이 온 데가 속초해수욕장입니다. 속초해수욕장이 왜 많은 줄 아십니까? 그만큼 기반시설, 볼거리, 즐길거리, 이벤트, 음악공연 다 갖다놓은 거야. 그러니까 그런 게 아니면 안 된다니까, 지금은. 그러니까 이 업무를 환동해에다 미루지 말라니까요. 물론 업무분장상 지금 그렇게 되어 있는데 이 업무는 문화관광체육국하고 항상 협의해서 해야 돼. 거기에 맡겨놓으면 안 된다니까, 근본적으로. 그냥, 절대로 이제는 안 옵니다. 관광객들이 안 와요, 지금. 다행히 속초 같은 경우는 지금 미시령으로 통과되니까 한 2시간 가도, 1시간 59분에 가면 1시간대라고 이럽니다. 그러면 버스회사 같은 데는 1시간대라고 이러는 거야. 그러면 사람들이 미시령 통과해서 오는 거예요, 서울에서 동해바다까지 1시간이면 가니까. 1시간 59분이나 2시간이나 차이 1분밖에 안 나잖아요? 59분이라도 1시간대라고 이렇게 써붙이는 거야. 그러면 오는 거야, 사람들이. 그런데 지금 강릉 같은 경우도, 정동진 같은 경우도 한여름에 영업이 안 되어서 문 닫는 데가 있어요, 상가가. 지금 그런 실정이라니까, 동해안이. 이것을 어떻게 해야 되느냔 말이야. 속초 같은 경우는 그래도 늘었어요. 그러니까 저 속초해변이 왜 늘었느냐, 분명한 이유가 있거든. 그러면 거기에서 우리가 벤치마킹을 해서 다른 시ㆍ군도 그것을 보는 거예요. 전부 다 시ㆍ군에 전가시키면 안 된다니까. 지금 강원도의 전체 관광객이 줄어들잖아요? 그러니까 말로만 관광1번지, 관광1번지가 이제는 될 수가 없어. 투자를 하고 그만큼 볼거리, 즐길거리, 먹거리를 만들어놓고 체류형이 될 수 있도록 이렇게 만들어줘야지 안 그러면 안 된다니까, 이게. 그냥 갔다가 우리 환동해본부 업무가 뭔가 하고 딱 보니까 뭐 어촌체험마을 조성하는 것 하나, 해안 철책선 철거하는 업무, 이래요. 그러니까 이런 관광마인드를 문화관광체육국에서 저 사람들한테 그것을 안 해 주면 환동해본부는 거기에-내가 정말 죄송한 얘기지만-적절하게 대응할 수가 없어요. 그러니까 환동해본부하고 얘기를 해서 업무를 서로 연관성을 가지고, 어떻게 하든 간에 내년부터는 피서객이 한 사람이라도 더 오게 해야지, 우리 강원도에, 그렇지 않아요?

예.

이게 매년 줄어간다 이러면 큰 문제인 거야. 말 그대로 거기 있기 때문에 그냥 올 수밖에 없다, 이것은 안 되는 거예요. 우리가 말로는 매일 관광1번지라고 그러지만 우리가 뭔가를 만들어 놓고 그 사람들이 오게끔 이렇게 해 줘야 되거든.

예, 위원님 말씀에 공감합니다. 그래서 저희들도 사실 이 업무가 환동해본부 업무라고 그래서 무관심한 것은 아니고요, 저희들이 관심을 갖고 분석을 해 보니까 올해는, 물론 위원님이 말씀하신 대로 편의시설이라든가 볼거리, 먹거리 이런 것이 부족한 것이 주 요인이지만 부수적으로 그때 또…….

그러니까 내가 물었어요. 왜 이렇게 줄었느냐고 이러니까 무슨 여수엑스포 있고 런던올림픽 있고, 그렇게 하면 발전이 하나도 없어. 작년에는 비가 많이 와서 그렇고, 올해는 런던올림픽하고 엑스포가 있어서 그랬다는 거야.

그런 것도 있겠지만 저희들이 분석해 보니까 산간 쪽으로 또…….

그러니까 국장님이 그런 마인드를 가지고 있으면 절대 안 돼요. 그 핑계를 대면 안 돼. 올해 같은 경우는 날씨가 너무 더워서 산 쪽으로 많이 갔다 이거야. 그러면 계곡과 바다를 연결시키는 것, 이렇게 상호 연관성 있게 이렇게 해야지.

예, 알겠습니다. 보통 보게 되면 사실 낮에는 해수욕장, 밤에는 산 쪽으로 오는 것이 휴가 패턴이거든요.

그러니까 국장님이 환동해본부하고 협의를 한 번 해보세요.

예, 긴밀히 협의하겠습니다.

꼭 한 번 하세요.

예.

이상입니다.

김양호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 곽도영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

곽도영 위원입니다. 감사자료 82페이지를 봐주시겠어요? 강원감영문화제 위원 명단, 이분들이 문화예술 이쪽 분야에서는 조예가 깊으신 분들입니까? 어떻습니까? 개개인 전공이라든가 성향이라든가 이런 것을 잘 모르시죠, 국장님?

예, 제가 한번 파악해 보겠습니다. 죄송합니다.

이게 원주에 강원감영문화제가 있는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그런데 지역에서 좀 도지사가 참여해서 행사의 격을 올려달라는 여론이 있는 것은 들어보셨습니까?

예, 그런 말씀은 한 번 들었습니다.

그래서 제가 다른 지역을 보면, 부여라든가 이런 데를 보면 그런 데는 왕이 있었기 때문에 굉장히 행사도 왕이 참여하는 것처럼 하고 이러는데 지금 이조시대 500년 역사를 가지고 있는 감영문화제가 그냥 동네 행사 비슷하게 끝나는 것 같아서 도에서 적극적으로 지원도 하고, 그때 당시에 과거에 급재해서 관찰사로 근무하시던 그분들에 대한 연구도 할 게 있고 그래서 제가 봤을 때는 보다 깊고 넓게 대폭적으로 지원해서 문화제례 행사로서 제대로 승격을 시켜야 된다고 보는데 국장님의 의견은 어떠신가요?

예, 한번 강원감영문화제, 올해는 따뚜하고 같이 했지 않습니까? 제가 좀 더 연구를 해 가지고 보고를 한 번 드리겠습니다.

예산도 보니까 1,000만 원 지원하는 겁니까?

예, 그렇습니다.

그래도 500년 역사를 가지고 있는 감영문화제인데 1,000만 원 정도 예산을 지원해서 이게, 이것은 구색을 맞추기 위한 예산밖에 안 되는 것 같아서 본 위원이 봤을 때는…….

예, 제가 배경이라든가 그런 것을 좀 더 공부해 보도록 하겠습니다.

그래서 저희 강원도가 가지고 있는 장점이 있지 않습니까? 그런 것을 어떤 규모를 키워서 하기에는 여러 가지로 역부족인 것은 알고 있습니다. 그렇지만 기존에 우리 역사성을 가지고 있는 부분은 충분히 오랜 역사를 가지고 있기 때문에 거기에다 일정 부분의 예산만 투입해서 하면 외국관광객 유치에 있어서도 굉장히 유리하다고 보고 있거든요. 어떤 규모를 크게 10만 평, 100만 평을 조성해서 무슨 관광단지를 조성한다고 그러면 굉장히 무리가 따르는데 기존에 강원도가 가지고 있는 문화적ㆍ역사적 가치들을 잘 재조명해서 하면 충분히 우리가 관광마케팅으로 연결될 수 있는 부분이 있거든요. 이런 부분에 잘 초점을 맞추셔야 된다고 보고 있습니다. 제주도가 세 가지가 많다고 그래서 삼다도라고 그러는데 강원도도 국장님이 생각하시기에 강원도의 관광상품을 개발하기 위해서 강원도가 가지고 있는 장점이 있지 않습니까? 예를 들어서 깨끗한 동해안이 있고, 강이 있고, 산이 있고, 우리도 3다가 있지 않습니까? 이것을 잘 관광상품화해서 좀 다른 데하고 차별화해서 전략적으로 가야 되지 않을까 이렇게 보고 있습니다. 이런 부분에 대해서는 나름대로 전략적인 계획을 가지고 계신가요?

일단 기본적으로 저희 강원도가 위원님께서 말씀하신 대로 자연환경은 제일 좋기 때문에 그것 때문에 오시는 분들도 많지만 거기에다 저희들 도에서 생각하는 것은 문화예술적인 요소라든가 아까 말씀 나왔지만 먹거리라든가 부수적인 관광자원을 좀 결합해서 체류형으로 만들려고 지금 노력을 많이 하고 있습니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 우리가 갖고 있는 세 가지 자연의 깨끗함 이것은 최대 한으로 살리면서 나머지 부가가치를 높이는 그런 상품이라든가 자원개발을 위해서 노력하겠습니다.

그래서 저희가 관광상품을 만들려고 할 때 기본적으로 추세가 대개 세 가지로 볼거리가 있는 것, 먹을거리, 즐길거리 이렇게 얘기하시고 그러는데 강원도가 가지고 있는 장점들을 잘 살려서, 꼭 그런 쪽을 테마로 잡아서 오시는 관광객들도 많습니다. 예를 들어서 정말 천 년 된 사찰이 있다고 그러면 미국인이 와서 봤을 때는 자기네가 진짜 국가 성립 이전보다 그전부터 여기에 이런 사찰이 있었구나, 이렇게 역사적으로 그분들이 배우려고 하는 게 많아요. 그래서 다양하게 추진해야 되겠지만 그렇게 우리가 가지고 있는 오래된 사찰이라든가 이런 것은 잘 관광상품화해서 나름대로 전략적으로 우리가 기존 것을 유지 관리하면서 충분히 할 수 있는 방안을 찾으셔야 될 것 같아요.

예, 맞습니다. 저희가 템플스테이도 늘리고 있는데 각 절이 갖고 있는 옛날 전통들도 많더라고요. 그런 것들도, 예를 들어서 월정사의 탑돌이라든가 이런 것, 또 원주 구룡사 같은 경우에는 까치의 전설을 장르로서 표현할 수 있는 그런 공연도 할 수 있는 것이고요, 하여튼 간에 우리 강원도의 역사라든가 문학의 기초를 한 그런 관광자원들도 한번 많이 발굴해 보겠습니다.

그래서 향후 저희가 이웃에 있는 중국인을 상대로 해서, 타깃이 있어야 되니까, 어쨌든 중국시장이라고 얘기할 수도 있겠지만 중국의 어떤 인구, 경제성장률 이런 것을 봤을 때 그 사람들이 일부 욕구 충족이 되면 그 사람들도 관광을 굉장히 선호하게 될 것이라는 말이죠. 그래서 중국, 어떤 타깃을 정해야 되니까 우리가 어디를 공략할 것인지 그런 것에 대해서 우리가 가지고 있는 강, 산, 해 이런 것을 잘 이용해서 마케팅을 잘해 주셨으면 하고 부탁하는 바입니다.

예, 위원님 말씀 유념하겠습니다.

그래서 국장님께서 문화도 관장하셔야 되고 관광도 하고 체육도 하시고 이러다 보니까 이것저것 다 세밀하게 못 들어가는 부분이 있겠지만 각 과장님들께서 그런 부분은 좀 세심하게 챙기셔서 관광이 뭔지, 문화가 뭔지 이런 것에 대해서 잘, 우리가 어느 국가를 상대로 마케팅을 할 것인지 이런 것부터, 그러면 부수적으로 일정 부분은 관광가이드도 육성을 해서, 왜냐하면 우리가 관광을 할 때 가이드의 설명과 이런 것에 따라서 오래 남거든요, 사실 가서 그냥 쓱 보고 오는 경우도 있지만. 그래서 관광과에서는 정말 여행사에, 역사도 알고, 문화도 알고, 일반상식도 아는 그런 여행가이드도 육성해야 돼요, 기본적으로 언어는 해야 되겠지만. 그래서 그분들이 사실 관광대사 역할을 하는 거거든요. 우리가 그냥 시장에 맡겨놓고, 그 사람들이 알아서 경쟁력을 가지고 있지만 관광과에서는 최소한 그 사람들의 현황을 파악해서 그 사람들의 어떤 능력도 업그레이드시킬 수 있는 쪽으로 해서 진짜 강원도에 왔더니 역사를 배우는 사람도 있고 볼거리, 또 어떤 강원도의 현안 이런 것을 제대로 파악해서 알려주면 사람들이 여행에서 돌아가서도 굉장히 한국에 대한 이해, 강원도에 대한 이해가 넓고 또 구전을 시켜서 추천하고 그런단 말이죠.

예, 위원님 말씀에 전적으로 공감하고, 특히 중국에서 많이 오시고 그렇기 때문에 저희 도내에 160여 명의 문화관광해설사 분들이 있는데 내년부터는 다문화가정 출신 중에서, 아무래도 중국에서 오신 외국인들이 가장 많기 때문에 그쪽에 초점을 맞춰서 우리 문화관광해설사도 다문화가정 출신들을 많이 포함시켜서 그렇게 한번 추진하겠습니다.

그래서 저희가 외국관광객을, 내국인은 강원도의 어떤 장점을 잘 알고 있지만 외국인을 상대로, 우리가 관광객을 유치하는 데에 있어서 외국인을 상대로 하는 데에 초점을 맞춰서 강원도의 어떤 장점을 관광하고 일정 부분 쇼핑은 현재는 서울에 가서밖에 할 수 없는 상황이고 그래서 그런 것을 잘 연동시켜서, 연계시켜서 관광에서 그 사람들이 필요로 하는 세 가지 요건을 다 충족시키는 데에 강원도가 한 부분을 차지할 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 유념해서 추진하겠습니다.

그리고 그다음 84페이지인데요, 강원도 도립미술관 관련해서 지금 도립미술관 건립계획이 구체적이고 타임별로 계획이 나와 있습니까?

저희들이 2006년도에 강발연에 의뢰해서 용역한 결과밖에 없습니다. 그 결과밖에 없기 때문에 그것을 일단 토대로 해서, 저희들이 지난 11월 1일 한 번 간담회를 가졌습니다. 그때 일단 도립미술관 건립을 원하는 춘천ㆍ원주ㆍ강릉ㆍ양구 미술 관계자 분들하고 우리 지역 출신들, 도의원님들도 모셔서 간담회를 한 번 했었는데 일단 그동안 중단되었던 도립미술관 건립을 재점화한다는 그런 의미가 있고요, 그리고 또 말씀을 들어보니까 예전에 주장하던 그대로입니다. 그래서 이것을 보다 효율적으로 추진하기 위해서 그때 합의를 본 것이 도립미술관건립추진위원회를…….

그러니까 미술계의 의견을 받아들이는 것까지는 좋은데, 의견을 청취하는것까지는 좋은데 그 사람들한테 맡기면 그게 정리가 안 됩니다.

그래서 추진위원회를 만들어서 추진위원회에서 앞으로 어떻게 추진해 나갈 것인지, 뭐 방향 설정이라든가 건립장소 선정이라든가 이런 것에 대해서 논의를 한번 하기로 일단 의견조율을 마쳤습니다.

그래서 본 위원이 판단하기에도 올해는 다 갔다고 하더라도 내년에 해서 문화올림픽도 한다는 마당에 좀 같이 그때-그전이면 좋겠지만-도립미술관을 건립해서 문화올림픽에 일익을 담당할 수 있게끔 이제는 구체적으로 실행해야 된다고 이렇게 보고 있습니다. 이것은 자꾸 미루는 것 아닌가 이런 생각이 드는데 이제는 결정할 시기라고 이렇게 보고 있습니다.

예, 말씀드렸지만 추진위원회를 구성해서 구체적인 방법을 논의해 보겠습니다.

제가 11월 1일 간담회에 꼭 참석하려고 했는데…….

예, 그날 모셨었는데 참석을 그때, 행사 때문에…….

제가 동계올림픽 아이스하키경기장 재배치 때문에 어디 좀 가느라고…….

조직위원회 방문 때문에 참석을 못 하신 것으로 제가 알고 있습니다.

업무보고 41페이지, 이것은 지금 계획하고 있는 것인데 좀 궁금해서 그러는데요, 우리 강원지역 항공사 설립 관련해서 지금 의지가 있으신 겁니까, 아니면…….

그래서 일단 위원님들께서 지금까지 도와주셔서 저희들이 양양공항이라든가 원주공항 활성화를 위해서 지금까지 투입한 예산들을 보니까 상당한 액수더라고요. 한 50억이 넘고, 그리고 아까도 말씀이 나왔지만 제주~원주 노선에 대해서 한 번 협의를 해보니까 대한항공도 그런 이유 때문에 그렇고 그래서 앞으로 동계올림픽도 있고 동북아, 중국이라든가 러시아를 겨냥해서 한번 해볼 때 나름대로 거론을 해볼 필요가 있지 않겠느냐 해서…….

이 용역보고가 12월에 나옵니까?

아닙니다. 용역은 아직 안 했습니다.

아니, 우리 강원항공 설립하는 얘기를 하는 거예요.

그래서 내년에 용역을 한 번 하려고 그러죠. 지난번에 처음으로 지사님께서 주재하셔서 항공기 전문가들하고 관광 관련 분들을 모시고 워크숍만 한 번 했었습니다. 그래서 저희들이 사업계획이라고 밝힌 것은 아까도 말씀드렸지만 좌우지간 대주주로 참여하는 대기업이 있으면 한번 추진해 보고, 그것이 없다고 그러면 이 사업은 내년에 추진이 안 될 것으로 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 일단 처음 첫 걸음을 뗀 그런 상황입니다.

이 부분도 본인이 생각할 때는 잘 판단하셔야 될 것 같아요. 이것을 설립해 놓고 나중에, 이거 비행기 구입하고 나서 처분하면 자동차보다도 감가상각이 더 심해요. 그래서 이게 우리 강원도의 어떤 지정학상 필요한 기종 내지는 이런 것으로 특화, 특성화하지 않고 그냥 다른 자치단체에서 한다고 그것을 따라가다 보면, 강원지역 항공사 설립 문제에 있어서는 정말 신중을 기해야 된다고 이렇게 보고 있습니다.

예, 맞습니다. 위원님 말씀 지당하시고요, 그래서 저희들이 사전에 충분한 협의를 거치고 확신이 서지 않으면 추진하지 않을 겁니다. 일단 그 과정을 한번 진행시켜 보려는 그런…….

그래서 본 위원의 생각이기는 하지만 차라리 이런 항공사보다는 일정 헬리콥터를 이용해서 우리가 울릉도나 독도 방문을 많이 원하는 분들이 있는데 그런 쪽으로 해서 틈새로 가야 된다는 그러한 것도 염두에 두셨으면 하는 생각이거든요.

예, 함께 검토해 보도록 하겠습니다.

이것은 세밀한 검토로 후에 정말 용역을 주고 용역 결과에 의해서 하지 마시고 정말 항공 전문가나 관광 계통이니까 관광 계통을 좀 해서 어느 쪽에 수요가 있는지 그런 쪽을 세밀하게 판단하셔서 추진해야 될 거예요.

예, 그렇게 하겠습니다.

추가 질의를 하겠습니다. 이상입니다.

곽도영 위원님 수고하셨습니다. 김금분 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김금분 위원입니다. 국장님, 강원도 문화예술을 책임지시고 계시는데 제가 이런 글을 읽었습니다. “유명하거나 영향력 있는 인물의 자서전보다 이름 없는 무명의 문인이 낸 책이 더 가치롭다.”는 이런 글귀를 읽으면서 이것이 강원도 문화예술인들에게 해당되는 이야기라고 생각을 했습니다. 좀 의미 있게 새겨 주시기를 부탁드리면서 제가 업무보고 31쪽부터 질의를 드리도록 하겠습니다. 선택ㆍ집중하는 관광홍보마케팅 부분인데 먼젓번에도 제가 짧게 말씀드린 바가 있습니다만 이외수 아바타 활용, 알려지지 않은 관광지 집중 발굴 등 홍보에 집중하시려는 의지가 나와 있는데요, 지금 어떻게 활용을 하십니까, 이 아바타를?

아바타 같은 경우는 저희들이 참여하는 관광 관련 전시ㆍ박람회가 많습니다. 밑에 적시했지만 코엑스에서 지난번에 열렸던 내나라 여행박람회라든가 한국국제관광전, 그럴 때 아바타를 갖고 합니다. 이외수 씨의 실물보다 한 70% 정도 작게 만든, 소위 말하면 인형이죠. 우리가 강원도관 이름도 이외수 선생님이 쓰신 필체를 그대로 사용하거든요. 기념사진도 찍고 그렇게 해서…….

반응은 어떻든가요?

굉장히 재미있어하고 사진 찍는 사람도 많습니다, 겨울연가 배용준 옆에서 찍는 것처럼.

그래서 말씀입니다. 겨울연가도 얼마나 상당한 붐이 일었습니까. 어떤 살아 있는 유행이라고 할까요? 이외수 선생님은 또 인물이시니까 해당이 될 수도 있고 안 될 수도 있고 그런 경우인데요, 겨울연가 여기 준상이네 집 같은 경우에도 얼마나 상당한 관광객들이 몰려오고 그러다 이제 붐이 사그라지지 않았습니까. 이외수 선생님도 대한민국 국민이라면 모르는 사람이 없을 정도로 유명하잖아요? 지금 싸이의 말춤이 전 세계에서, 영국 빌보트 차트에서도 1위에 오르고 상당한 인기를 누리고 있는데 지금 어떻다고 생각하십니까? 조금씩 사그라들고 있다는 느낌이 안 드십니까?

예, 정점이 있으면 또…….

그래서 먼저도 말씀드린 것이 뭔가 하면 살아 있는 한때의 붐에 기대서 거기에 전폭적으로 의존하다 보면 그다음에 그 현상이 사라지면 어떤 대응을 가지고 계실 수 있겠는가. 그래서 대안을 가지고 가려면, 이외수 선생님은 지금 정말 살아있는 현상이시죠. 유명세를 타고 계신 현상이라고 생각하고, 강원의 얼 선양 인물 중에 얼마나 훌륭한 인물들이 많습니까? 지금 새로 여기 보니까 김동명문학관도 설립하신다고 하는데 김동명 시인의 파초만 하더라도 대한민국에서 중ㆍ고등학교를 나온 학생들은 그것을 다 외우고 있습니다. 김유정 문학소설에서도 봄봄ㆍ동백꽃 다 알고 있죠. 박인환 화가가 전 세계적으로 레벨 높은 화가라는 것 다 알고 있지 않습니까? 이렇게 이미 검증받아서 역사 속에서, 사후에도 정말 우리가 존경을 하고 선양을 하는 이런 인물들을 충분히 활용할 수 있는 그런 아바타도 후속으로 계속 내놓으셔서 그러한 대비를 해야 될 것이라고 저는 먼저도 그런 의도에서 말씀드렸거든요. 이런 차원에 대한 것을 저는 좀 기대해 봤는데 여전히 이외수 선생님 한 분의 아바타에 의존하고 있구나, 정말 이 현상이 지나면 어떻게 대응하실 것인지 그 생각을 한번 말씀해 주세요.

현재는 강원도 지역에 거주하시면서 가장 파워 있는 분이기 때문에 지금 활용하고 있는데요, 사실 말씀대로 우리가 국민적 사랑을 받는 김유정 선생님이라든가 아까 말씀하신 박수근 미술가라든가 이런 분들도 많고 이런데, 특히 박수근 화가 같은 경우는 내후년에 탄신 100주년이 됩니다. 그래서 저희들이 그것도 한번 하고 있고요…….

그러니까 그 부분에서, 지금 관광마케팅 분야에서 그런 아바타를 계속 개발해 주시면 그 후속으로, 그러면서 어떤 강원도 인물의 홍보도 되고 또 강원도의 어떤 정신적인 얼 홍보도 되고 선양도 되고, 이게 국에서 하는 일들이 다…….

위원님 말씀은 이외수 아바타 말고도 다른 사람의 아바타를 만들어서 활용하자…….

그렇죠. 이 현상이 사그라지면, 지금 겨울연가의 준상이네 집도 그때 상당히 미어졌습니다, 관광객이. 그래서 금방 준상이네 집값이 얼마다, 얼마다 상당히 회자가 되었는데 지금 누구도 발길을 안 하지 않습니까? 이런 것의 뒤에 후속 대안을 만들어야, 강원관광 대계를 이어갈 수 있는 준비를 그다음에 좀 해 가면서 해 달라는 그런 주문이기도 합니다.

예, 제가 볼 때는 그것이 꼭 아바타에 국한되지 않고 한데 일단 내년이, 제가 지난번에 일본 출장을 갔을 때 여행업계 관계자들하고 간담회를 하면서 나온 아이디어인데 내년에 겨울연가가 일본 NHK에 방영된 지 10주년이 되는 해라고 하더라고요. 그래서 가능할지 모르겠지만, 일단 그날 오사카 주재 한국관광공사 지점장님도 같이 오셨기 때문에 문화부하고 강원도하고 해서 재점화를 한번 해보자는 그런 얘기도 했었는데 그런 식으로 좌우지간에 끈을 이어가도록 노력하겠습니다.

준비를 해 달라는 그런 말씀이고요, 42쪽에 관광객 환대 분위기 조성입니다. 정말 관광객을 환대하는 관광해설사의 역할과 그들에 대한 어떤 처우개선이라든가 이런 것이 상당히 중요하다고 생각하는데요…….

아주 굉장히 중요합니다.

그분들에 대한, 그분들이 봉사자입니까, 아니면 그분들 신분의 정체성이 무엇인지, 어떻게 말씀을 하시겠습니까?

저도 위원님 말씀대로 문화관광해설사의 중요성을 충분히 인식하고 있습니다. 그래서 지난번에 속초에서 제1회, 어떻게 보면 워크숍 내지는 단합대회가 한 번 열려서 제가 사실 일부러 찾아뵈었습니다. 그래서 감사의 말씀도 드리고 또 그쪽에서 요청이 와서 잠깐 제가 말씀드릴 기회도 있었고 그랬었는데, 아까 위원님께서 말씀하셨지만 제가 경험한 바로는 여행을 가서 하나의 추억을 만들어드리는 것, 하나만 만들어드리면 또 다시 차지 않을까, 제 경험상으로 보게 되면. 그래서 그런 의미에서 볼 때 같이 이분들하고 동행하면서 그 지역의 이미지를 심어주는 문화관광해설사의 역할은 아주 무지 크다고 생각합니다.

그러면 그분들의 역할이라든가 그분들이 수고하시는 어떤 그것에 비해서 이분들한테 주어지는 페이라고 할까요, 그런 것은 어떻게, 적정한 수준입니까?

저희들이 1일 4시간 기준으로 3만 5,000원씩 드리는 것으로 알고 있는데요, 그래서 제가 그때 갔을 때도…….

그렇기 때문에 이분들은 어떤 때는 봉사자라고 주장하고요, 또 업무가 과다해질 때는 우리는 봉사자다, 우리가 받는 금액으로 봐서는, 지금 관광 배치된 데도 어떤 때 어느 곳에는 상당히 방문객들이 많고 또 어떤 데는 한가한 데가 있지 않습니까? 실례로 김유정문학촌 같은 데 제가 가끔 가 보면 거기는 발 들여놓을 틈이 없이 상당히 많은 관광객들이 오거든요. 그런데 해설사가 부족해요. 춘천시 같은 경우에는 고정배치가 아니라 순환근무를 시키기 때문에 해설에 대한 전문성도 좀 떨어지고 또 소속감도 떨어지고, 그래서 몇 팀 하다 보면 그다음에는 우린 봉사자다 하는 이런 개념도 있거든요. 그리고 전 직원이 매달려도 방문객들의 어떤 요구를 다 감당할 수 없는 이런 경우가 생깁니다. 그래서 고정배치, 이분들에 대한 처우개선 이런 것이 분명히 있어야 정말 이분들이 안내해 주고 설명해 주시는 대로 관광객들은 그 지역의 정보라든가 이런 것이 다 그것에 의해서 습득이 되는 것 아닙니까?

예, 그렇죠.

그러니까 올바른 전문적인 해설을 비롯해서 처우개선도 돼야 그분들이 자존감을 가지고 일을 할 수 있겠다, 그래서 좀 더 처우개선에 대한 것은 신경을 써주시고, 그리고 지금 여기 보면 문화관광해설사 합동워크숍을 아까 하셨다고 그랬는데 선진지 연수, 제주도 보내셨잖아요?

예.

10월에 보내셨어요. 10월이면 지금 다른 때보다 훨씬 많은 관광객이 오는 때거든요. 정말 해설사가 필요한 시기에 해설사 워크숍을 제주도로 2박 3일 이렇게 보내고 보니까 현장에서는 엄청난 혼란이 오는 것을 제가 목격했습니다. 그래서 이런 것도, 물론 해설사들도 관광철에 워크숍을 하는 것도 중요하겠지만 좀 비수기 때 관광해설사 교육을 시키는 것이 더 효율적이겠다 이런 생각을 하는데…….

예, 시기도 저희들이 한번 그거 하고요, 그전에 말씀하셨던 고정배치 문제에 대해서는 시ㆍ군을 통해서 수요조사를 다시 한번 해보겠습니다.

그러니까 관광객이 많은 데는 운영비도 더 해서 관광해설사도 더 늘리고, 또 기본적으로 관광해설사의 일비 수당을 올려줘야 됩니다. 이분들을 전문가로 봐주셔야 되고 봉사자라는 어떤, 신분의 정체성을 본인들도 잘 모르고 좀 애매한 그런 신분이에요.

지금이 어떻게 보면 과도기더라고요.

빨리 자리를 잡아주셔야 관광지 해설이 안정되고 더 자긍심을 가지고, 지역에 대한, 문화재에 대한 자긍심을 가지고 해설해 줄 수 있는 자기 연찬도 하지 않을까 이렇게 생각이 들어요.

예, 저희들이 한번 검토해서 시ㆍ군하고 협의를 하겠습니다.

그리고 도립예술단 운영하고 묶어서 한번, 이것은 제안을 겸해서 제가 해보려고 합니다. 지금 여기 조양루하고 위봉문 복원하시지 않습니까?

예.

앞으로 향후 계획을 보니까 시민들한테 볼거리 제공, 또 공원화해서 야간조명을 해서 휴식할 수 있는, 그렇게 했는데 그것이 어떤 효과가 있을까요, 그렇게 했을 때?

일단 그 자리가 도청 직원들이 자주 애용하던 휴식공간이었거든요. 그래서 일단 문화재 보존에 방해가 되지 않는 범위 내에서 저희들이 일차적으로 도청 직원들도 휴식공간이 부족하니까-밖에서-그래서 그것을 활용하면서 아무래도 춘천시민이라든가 이런 분들도 좀 즐겨 이용할 수 있는 그런 공간이 되지 않을까, 더나아가서는 그것이 춘천의 하나의…….

그런데 위봉문이 도청 길 가장자리에 있었죠?

예, 그렇습니다.

위봉문이 거기 있을 때 시민들이 와서 휴식을 하셨나요?

그것은 차도가 바로 옆에 있었고 공간이 없었으니까 그랬었는데 이쪽에 우리가 하게 되면 도청 나가는 길 우측에 위치했는데 거기도 어느 정도 공간이 확보되고 더구나 좌측도 좀 되지 않을까 싶은데, 그것은 청사 관리를 맡고 있는 우리 회계과하고도 협의를 한번 해서 옮기면서 도청 직원뿐만 아니라 춘천시민들도 즐겨찾는 명소로 만들어볼 그런 생각을 갖고 있습니다.

그래서 명소라는 어떤 의식에 덧붙여서 제가 도립예술단 운영하고 한번 좀 제안을 드리려고 하는데요, 도립예술단 공연한 것을 쭉 보니까 횟수가 국악이 27회, 무용이 37회, 그러면 한 달에 열 번 남짓하게 하셨죠, 공연을? 그렇게 하셨는데, 요청을 하는 데는 거의 다 가서 공연을 하십니까?

일단 저희들한테 요청이 들어오게 되면 가급적 큰 지장이 없으면…….

어떤 기준은 없습니까? 지금 여기 보면 기준 없이 간 것 같지는 않거든요. 그러니까 도립예술단이 어느 무대, 어떤 행사에 가서 공연을 한다…….

그런 명확한 기준은 없습니다.

그래서 이것이 어떤 때는 적절하지 않은 무대에 섰구나-제가 판단하기에-하는 데가 여러 군데가 있습니다. 물론 예술단들의 활동, 노는 것보다는 활용하는 것이 훨씬 낫겠죠, 강원도민을 위해서 작은 무대이건 큰 무대이건. 그렇게 생각하는데, 그래도 어떻게 보면 공연단의, 예술단의 격을 좀 지켜줘야 되지 않을까, 이런 장치가 있어야 될 것 같은 생각이 듭니다. 그런데 여기 보면 운영비가 22억 8,500만 원이 드네요, 인건비 포함해서 운영비가?

그렇습니다.

제가 여기에서 제안하려고 하는 것은-이것은 제안입니다.-뭐냐 하면 서울시청 광장에 수문장 교대식이라든가 순라의식이 있지 않습니까? 그것도 대한문 앞에서 하고 세종로 거기에서 하루에 세 번을 하는 것으로 제가 조사했는데요, 여기도 이궁입니다, 왕이 살던, 조양루ㆍ위봉문이. 그 이궁 개념으로, 앞으로 이궁도 복원할 수 있는 계획을 가지고 계시지 않습니까?

이궁은 아직…….

이궁이 지금 이 자리인데 1차 위봉문하고 조양루가 지금 여기에 복원되어서 오지 않습니까?

예.

그래서 아까 제가 여쭤본 것은 휴식공간으로만 제공한다 그래서 어느 시민이 그 밤에 와서, 그만큼 또 오리라는 기대도 의구심이 가고요, 규모는 작지만 지금 도립예술단 보면 단원이 49명입니다. 제가 서울시청에 알아보니까 취타대가 15명이고 수문군이 47명 해서 62명의 수문장들, 수문군들, 취타대 해서 62명이 계속 공연을 한다고 들었습니다. 그리고 이것을 전통공연을 하는 팀에 위탁을 주어서, 그 위탁 금액이 얼마인가 하면 20억에 위탁을 주었다고 그래요. 그렇다면 우리 예술단이 한 23억 정도 되는데요, 이것을 그 규모와 어떤 웅장함은 아니라고 하더라도 이미 가지고 있는 탤런트가 있지 않습니까? 국악이며, 무용이잖아요?

예, 그렇습니다.

이 예술단을 활용해서, 국악관현악단하고 도립무용단을 활용해서 서울 수문교대하는 것처럼, 순라의식처럼 소규모로라도 해서, 여기 대한문에서 출발해서 시청 앞 광장으로 해서 보신각에 가서 12시에 보신각종을 친 다음에 순라를 한다고 그래요, 세 군데를. 그렇게 되면 여기는 약식으로 하더라도, 여기에서 출발한다는 거죠. 도청 광장에서 공연을 하고 그다음에 시청에 종각이 있지 않습니까? 거기 가서 종을 치고, 그렇게 오는 것을 같이 좀 한번 계획을 세우시면, 이것을 복원해서 덜컥 그냥 여기다 갖다놓는 것만이 능사가 아니라 이것을 활용해서 관광거리, 볼거리를 더 적극적으로 제공해 주시고, 이미 자원이 있기 때문에, 별도로 이것을 다시 구성하려면 엄청난 예산과 자원이 필요하잖아요. 이 도립예술단을 활용하는 방법을 조금만 더 연구하시고 조금만 더 예산을 투입하시면 이것에 대한 관광자원의 가치는 더 배가되지 않을까 이런 생각이 듭니다.

아주 좋은 제안이십니다. 일단 김금분 위원님께서 제안하신 취지가 일단 기존에 있는 도립예술단을 활용해서 뭔가 관광자원으로 하자는 그런 말씀 아니십니까?

그리고 강원도에 이궁이 있었다는 것도 우리의 어떤 긍지잖아요. 여기에 임금님이 와서 사시던 궁이 있었다는 것인데 이것을 우리가 아무리 여기다 조양루ㆍ위봉문 갖다 놓고 쉬었다가 가십시오 해도 사실 그것을 제대로 다 인식 못 하고 일부분만 오셔서 쉬었다 가시거나 일부분만 인지하실 수 있을 것이라고 생각되거든요. 이것을 더 적극적으로 도립예술단을 활용해서 이런 공연을 한다면, 지금 공연 횟수가 상당히 많고 방만하다는 생각이 드는데 이것을 활용해서 이렇게 한다면 도립예술단을 더 확보할 수 있는 어떤 근거도 되고, 여러 가지 효과도 나고, 위봉문ㆍ조양루를 옮겨놓은 의미도 더, 문화올림픽이라는 가치에도 부합될 것 같고 이렇게 생각이 드는 거죠.

저희들이 일단 준비하고 있는 것은 상설 도립예술단인데 좀 활용을 해서 공연을 통해서 관광자원화을 하자는 그런 인식하에-아까 보고드렸지만-원주감영하고 강릉의 선교장에서 국악관현악단은 두 번씩 공연을 해봤습니다. 해보니까 의외로 관광객들의 반응이 굉장히 좋으시더라고요. 그래서 일단 저희들은 어떻게 구상하고 있느냐니까, 물론 김금분 위원님께서 말씀하신 그런 내용도 같이 포함해서 검토하겠지만 우리 도립 국악관현악단하고 무용단하고 합동공연을 통해서, 지금 서울 정동극장에서 하는 ‘미소’라는 공연이 있습니다. 춘향전의 러브스토리로 해서, 그러니까 넌포벌이죠. 대사 하나도 없이 처음 시작할 때 자막으로만 중국어, 일본어, 영어로 보여주고 그냥 막 공연을 하더라고요. 그런 것을 지난번에 지사님이 제안하셔서, 지사님께서 티켓을 준비하셔 가지고 한번 구경하고 왔는데 그런 것도 한번…….

여기는 몇 회 공연으로 끝나는 것이 아니라, 한시적인 것이 아니라 이것은 서울시청처럼 상설로 하시면 이것의 효과는 정말 엄청날 것이다, 저는 볼거리 제공 등 여러 가지에 부합될 것이라고 생각되어서…….

예, 같이 검토를 하겠습니다. 그래서 아까 보고드렸지만 금년에 우선적으로 우리 국악관현악단에 민요 소리꾼 한 분을 채용할 생각을 갖고 있습니다. 그래서 좀 더…….

예산이 부족하시지만 예술단에 새로운 인물은 자꾸 보강시켜 주시야 될 것 같습니다. 우리가 행사를 가 보면-물론 열심히 하시고 하시는데-변화되는 것은 소품이라든가 안무 이런 정도지 사실 무용단은 변하지 않지 않습니까? 물론 여러 가지 예산이 수반되니까 그런데요, 예술단도 보강하시고 여러 가지 등등의 이것이 성취되기 위해서는 이런 새로운 대안도 접목해 보는 것이 바람직하지 않을까 이런 생각이 듭니다.

예, 같이 한번 검토하도록 하겠습니다. 일단 상설공연을 한번 해보려고 생각하고 있습니다. 일단 올해 국악관현악단은 시범으로 해봤고요, 그래서 무용단도 곧 한번…….

순라의식을 한번 염두에 두셔서 그걸 좀 적극적으로 해 주셨으면…….

그것도 같이 한번 검토를 하도록 하겠습니다.

질의 마치겠습니다.

김금분 위원님 수고하셨습니다. 아주 좋은 아이디어를 제안하신 것 같습니다. 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.

예.

좀 쉬었다가 하겠습니다. 왜냐하면 아직 1차 질의가 안 끝나신 분도 있고 하니까 좀 쉬었다가 하겠습니다. 휴식을 위해서 15분간 감사 중지를 선포합니다. 16시 14분 감사중지 16시 34분 감사계속

국장님, 피곤하시죠?

아니, 괜찮습니다.

장시간 감사를 받으시느라 수고가 많으십니다. 간단간단하게 질의를 하도록 하겠습니다. 답변을 간단하게 해 주시면 감사하겠습니다. 업무보고 자료 22쪽에 설악권 관광활성화 추진, 설악동 집단시설지구 재개발에 대해서 자료에 나와 있죠?

그렇습니다.

전년도 행감자료에도 있죠?

그렇습니다.

설악동 재정비 관련 B, C지구 폐기에 대해서 나왔는데요, 문제점들이 상당히 있는 것으로 파악되었어요. 내년도 사업비가 31억 3,900만 원이죠, 22쪽에.

전체 사업비가…….

그렇죠?

예, 그렇습니다.

이 예산 가지고 일부 모텔들을 매입한다는 것 아니에요?

모텔 매입은 국ㆍ도비는 아니고 시비를 가지고 일부 3동인가 계획해서 추진한다는…….

전액 시비로요?

예.

전년 2011년도에 예산 지원을 안 했습니까?

위원님, 다시 한번 말씀해 주시겠습니까?

전년도 행감자료에 의하면 설악동 재정비와 관련해서 문제점을 지적했었거든요. 환경정비 대상이 18동, 철거 8동ㆍ차폐 10동으로, 그거 알고 계시죠?

당초에는 그랬다가 변경된 것으로 알고 있는데…….

처리가 다 된 거죠? 용역비가 5억이 들어갔고 환경개선자금이 5억 들어갔고 온천 휴양마을 조성이 13억, 재정보전금 3억을 지원받아서 한 사업이 있죠?

그렇습니다. 그런데 금년에 속초시에서 도비 지원에 대한 매칭펀드 시비를 확보해야 하는데 시비를 확보를 못 했어요. 그래서 사업을 추진하지 못하는 것으로 그렇게 파악되고 있습니다.

시비 매칭이 얼마죠?

2억입니다. 건물 매입 예산이 17억 원이고, 총 해서 19억 원인데 건물 매입 예산 관련 시비 매칭은 17억입니다.

사업은 속초시에서 하는 거죠?

그렇습니다.

건물 매입하는 부분에 대해서 간단하게 질의를 하도록 하겠습니다. 감정가가 20억 원 나온 숙박업소가 그동안 경매를 통해서 낙찰된 게 수십 채입니다, 한두 채가 아니고 수십 채. 절반이 경매로 다 넘어가고 있어요. 잘 아시죠?

예.

20억 원짜리가 얼마에 낙찰되고 있는지 아세요? 한번 예상해 보세요. 20억 원짜리가 얼마에 낙찰되리라고 생각합니까?

한 반값 정도 안 될까요?

반값요? 그렇게 싸게요? 그러면 10억요? 지금 현실적으로 3억 5,000에 낙찰되고 있습니다, 20억짜리가. 7차, 8차씩 넘어갑니다. 그리고 여기는 서울 대도시가 아니라서 지방은 낙찰가율이 30%입니다, 알고 계시죠? 서울 대도시는 20%고요. 30%씩 6차, 7차까지 넘어가는데 3억 5,000, 4억 사이에 다 매각이 되고 있어요. 건물값은 고사하고 부지매입 값도 안 되는 거죠. 이를 테면 그게 낙찰되어서 그냥 놔둔다 이거예요. 그러면 그걸 매입하겠다 그러면 어떻게 매입하죠? 낙찰가로 매입합니까, 감정가로 매입합니까? 국장님, 그냥 아는 대로 얘기해 주세요.

감정가로 하게 되면…….

당연하죠. 당연히 감정가로 하죠. 도에서 만약에 매입한다면 낙찰이 얼마에 되었든 그 사람이 얼마에 샀든 그거 아니잖아요?

그렇죠.

흥정의 대상이 아니잖아요. 우리 행정에서 매입할 때는 전부 감정가로 매입합니다. 그러면 누가 득을 보겠습니까? 말도 안 되는 일들이 현실적으로 부딪혀 있다는 얘기죠.

그래서 그런 문제 때문에 시에 매입의 부당성에 대해서 누차 얘기를 했었어요. 그래서 당초에 17동을 한다고 하다가 8동으로 줄였다가 마지막 3동으로까지 줄였는데 그것도 시비 확보를 못 해서 추진하지 못하는 것으로 알고 있는데…….

이게 애로사항이 한두 푼이 차이가 나는 게 아니고 20억짜리가 3억 5,000에 낙찰되고 있어요. 그걸 다시 20억에 사라고요? 거기에다 이사비용까지 주고 감정의뢰하면 전체적으로 보면 20몇억 원이 나오는데 그렇게 해서 행정적으로 이걸 해야 되겠느냐 이거죠. 이 난해한 문제가 굉장히 많다는 얘기죠. 혹시 알고 계셨나요?

그 내용에 대해서 저희도 부당성을 얘기한 것이 가격도 문제지만 다른 호텔이라든가 상가주인들하고의 형평성 문제도 있고, 만약 매입을 시작하게 되면 다른 업주들도 버티고 있으면 언젠가는 시에서 매입하겠구나 하는 그런 기대감을 주기 때문에, 굉장히 설악동 재개발에 대해서 걸림돌이 되기 때문에 거기에 대해서 문제점을 저희들이 누차, 저도 개인적으로 시장한테 얘기하고 했는데도 불구하고 추진하려고 했었는데 제가 알기로는 시비가 확보가 안 되어서…….

지금 그것으로 끝나는 게 아닙니다. 그것으로 끝나는 게 아니고 설악동 주민들, 사업주들 간에 갈등까지 생겨서, 그러면 어느 집을 살 거예요. 만약에 우리 도에서 지원해서 시에서 매입하면 그 사람은 봉 잡은 것이고 쉽게 얘기해서 떼돈을 버는 거예요. 속된 얘기로 떼돈을 버는 거고 로또복권에 당첨되는 거고, 못 판 사람은 불신, 세력화되어서 난리입니다, 난리. 이것을 근본적으로 해결하기 전에 집행을 하면 안 됩니다. 갈등이 엄청나게 심화되었어요. 심화되었고, 불과 3동, 5동 아까 얘기 나왔잖아요. 이게 100여 동이 넘잖아요. 거기에서 3동, 5동 사서 뭐하겠다는 얘기예요. 그러다 보니까 여기에 문제가 되는 게 뒤에서 로비를 하고 별의별 음해세력들도 생기고 지금 문제가 심각합니다. 그래서 이것은 섣불리 시행할 부분이 아니라는 얘기입니다. 이것은 신중하게 체크하고 전체적으로 보고를 해 주세요. 의회에 보고를 한 다음에 결정을 하셔야 됩니다. 이것은 시장이 결정할 문제가 아니라는 얘기죠. 감당 못 합니다, 이거 감당 못 해요.

잘 알겠습니다.

꼭 그렇게 해 주실 거죠? 점검을 전체적으로 해 주셔야 됩니다.

파악을 한번 해서 보고를 드리겠습니다.

한번 해 보는 게 아니고 꼭 해 주셔야 됩니다.

말씀드렸지만 저도 그것에 대한 문제점을 몇 번 얘기했어요. 조금 전에 김성근 위원님께서 말씀하신 것과 같습니다. 저는 거기에 덧붙여서 그렇게 되면 설악동 재개발사업 추진 못 한다. 업주들이 같이 협조를 해야 되는데 그렇다고 하면 다 협조를 안 하고 매입하기를 바라기 때문에 못 한다고 누차 말씀드렸는데, 다시 파악해서 보고드리겠습니다.

이것은 심각한 문제입니다. 심각하게 해 주시고요, 업무보고 50쪽을 봐 주시기 바랍니다. 거기에 보면 속초시립박물관 재설비가 있습니다. 재설비라는 게 증축을 얘기하는 거죠?

예, 증축이라든가 보수라든가…….

사실 말이 증축이지 옆에다 짓는 것이니까 신축이죠?

제3 전시실 증축이 되겠습니다.

그러니까 듣기 좋게 증축이지만 실제적으로 보면 옆에다 짓는 것이니까 신축이죠. 말만 그렇게 재설비라고 해서 증축이라고 넣었는데 195㎡, 평수로 따지면 59평입니다, 이게. 맞습니까?

그 정도 됩니다.

건축 비용이 얼마인지 아세요?

7억 4,000으로 파악하고 있습니다.

1평에-㎡라고 하면 잘 모르니까 평으로 얘기할게요.-1,254만 원입니다, 건축물 짓는데 1평에. 이것은 순금으로 갖다 짓는 건가요?

제가 볼 때는 이것이 증축이라고 표시된 사업이라서 그런데요, 이것이 설계라든가 이런 비용도 포함되기 때문에 그것을 구분해서 파악을 해 보겠습니다.

전시실이면 그냥 일반 상가예요. 사무실같이 짓는 게 전시실이에요. 특별히 호화롭게 치장하고 그런 것도 사실 아니잖아요?

그렇더라도 설계를 해야 되고 이러니까 그런 비용하고…….

설계비가 그렇게 비싸요?

그러니까 어디에 얼마나 들어갔는지 그걸 구분해서 보고를 드리겠습니다.

이게 도대체 이해가 안 가서, 어떻게 1평에 1,254만 원이냐고요. 아무리 국비 지원을 한다고 해도 이것은 이해가 안 되어서 여쭤보는 거예요. 혹시 국장님이 여기에 대해서 잘 알고 계신가 해서요.

그것은 구분해서 제가 보고를 다시 드리겠습니다.

국장님도 지금 처음 봤죠?

예?

세부적인, 1,254만 원은 처음 봤죠?

평당 그렇게 많이 들어간다는 것은 제가 처음…….

이해가 안 되는 부분이에요. 이것을 검토해서 설계용역비, 그리고 이게 지금 부지매입비까지 들어간 게 아니잖아요? 속초박물관의 부지가 굉장히 넓어요. 부지매입비가 안 들어간 거예요.

7억 4,000에 대한 사업비 내역을 파악해서 보고를 드리겠습니다.

자료를 주시고 보고를 해 주시기 바랍니다. 그다음 장을 봐 주시기 바랍니다. 대관령 야외공연장 조성이 있지 않습니까? 다음 장이에요, 52쪽. 이번에 사업비 110억 원을 편성했는데…….

이건 사업이 다 끝난 겁니다.

이게 끝난 거 그거죠?

예.

새로운 사업을 하는 것인 줄 알고요.

끝난 겁니다. 지금 오케스트라 피트 작업 중인데 곧 마무리될 겁니다.

이게 텐트 공연장이죠?

예, 뮤직텐트.

67쪽을 봐 주시기 바랍니다. 거기에 보면 국제 체육교류를 통한 경기력 강화가 있습니다. 추진실적이 쭉 나와 있는데 여기에 대해서 성과를 말씀해 주시기 바랍니다.

이것은 저희들이 자매결연을 맺은 해외 주정부나 그 성에 속한 청소년이라든가 학교들하고 우의증진을 위한 체육 교류를 하는 것인데 일단 저희들 일차적으로는 우의증진이고 두 번째로 저희 도보다 종목별로 경기력 우위에 있는 종목들이 있습니다. 그런 종목들을 택해서 우리가 경기력 향상을 꾀하는 그런 두 가지 측면이 있다고 생각합니다.

그러면 선정은 어떻게 하는 거죠?

양 정부 간에 협의를 해서 적절한 종목을…….

우리 강원도 선수들이죠? 교류를 하는 선수들이 우리 강원도 선수들도 있을 거 아니에요?

종목에 따라서 고등학교…….

선정을 어떤 식으로 하느냐 이거죠.

교육청하고 체육회하고 협의해서 선정을 합니다.

그러면 1회 이상 다녀온 단체도 있나요?

이것은 제가 구체적으로 파악을 못 해 봤는데 그것도 제가 한번 파악을 해 보겠습니다.

그리고 아까 한 가지 깜빡 했었는데 시립박물관이 지금 속초시에 있는 박물관으로 인해서 운영비가 매년 40억 적자를 보고 있어요. 사실 그런 문화 시설은 있어야 되겠지만 그로 인해서 지방자립도가 열악한 상태에서 너무 많은 예산이 투입되다 보니까 시민의 불만이 아주 고조되고 있어요. 그런데 제3의 박물관을 여기에 또 짓는다니까 저는 도저히 이해가 안 가서요. 이것을 시에서 신청한 겁니까?

그렇습니다.

시비하고 도비는 매칭이 없잖아요?

일단 없더라도 시에서 도에 신청을 하면 도에서 중앙정부에 보고를 해서 국비가 내려온…….

도에서 지으라고 해서 짓는 것은 아닙니까?

그런 것은 절대 아닙니다. 우리 도에서 하는 모든 사업들은 시ㆍ군의 의사가 없으면 추진할 수가 없습니다.

그리고 사찰 입장료 있죠?

문화재 관람료.

문화재 관람료. 전년도에 행감 지적사항인데요, 지금 우리 강원도 국립공원 중에서 문화재 관람료를 받는 곳이 몇 곳이죠?

신흥사, 월정사, 그리고 치악산 구룡사로 알고 있습니다.

세 곳이에요?

저는 그렇게 알고 있습니다. 국립공원이 세 곳이기 때문에 그렇게 알고 있습니다.

우리 계장님이고 과장님이고 아시는 분이 한 분도 안 계신 것 같은데, 여기에 대해서 전국적으로 거의 다 폐지되었잖아요. 문화재 관람료를 거의 안 받잖아요?

국립공원 입장료가 폐지되는 바람에 대부분 안 받는 데도 있고 일부는 받는 데도 있는 것으로 알고 있습니다.

대부분이 폐지되었어요, 대부분이. 그런데 왜 우리 강원도만 이렇게 많아요? 그것은 우리 행정에서 잘못하고 있는 거죠. 왜냐하면 단순하게 문화재 관람료 얼마가 중요한 게 아니고 이로 인해서 여러 가지 시비가 붙고 불만이 많아져요. 그리고 입장료가 문화재 관람료라는 것은 일반시민들이 잘 몰라요. 외지에서 오신 분들이 일단은 왜 입장료를 받느냐고 그래요, 그게 입장료인지 알고. 그래서 시비가 붙어요. 전국적으로 다녀도 입장료가 없는데 왜 여기에서 이것을 받느냐 이러니까 문화재 관람료다, 이것을 가지고 시설을 보수한다, 시설보수는 여기 또 있어요. 매년 수십억을 지원하잖아요. 문화재 관람료를 주지 말아야죠, 왜 이중으로 주느냐 이거죠. 전년도 예산 얼마죠, 문화재 관람료 지원예산?

문화재 관람료 지원예산요?

거기에 나와 있죠? 업무보고 자료에 나와 있잖아요. 우리 담당 계장님들 이게 그냥 파악이 안 되나요? 수십억이 여기에 배정되어 있어요.

문화재 관람료가 아니고…….

포함되어 있습니다. 그게 결국 그거예요. 결국은 문화재 관리거든요. 관람료를 받아서 우리 사찰 보수ㆍ정비를 하고 그런 거 아니에요?

그렇습니다.

이중으로 입장료는 입장료대로 다 주고 또 국ㆍ도비 지원은 지원대로 다 하고 있어요. 이중삼중으로 지원하고 있어요. 그리고 일반예산에 편성해서 또 지원해요. 다 뒤져보면 엄청나요, 이거. 이런 식으로 해서 언제까지 지원할 거예요? 확고한 의지를 보여야죠. 전년도 행감자료에 의하면, 우리 행정하고 사찰하고 협의를 하다가 협의가 안 되었다, 그러면 그 사람들 당연히 안 된다고 하지 그러면 쉽게 허락을 해 줄 거 같아요? 그러면 특단의 대책을 세워야죠.

제가 와서는 협의를 안 해 봤는데 타 시도 사례도 다시 한번 파악해 보고 해결방안을 강구해 보겠습니다.

최근 3년 동안 사찰에 지원해 준 여러 가지 사업이 있습니다. 많습니다. 각 지자체 쪽으로 지원한 게 많아요. 그리고 전체적으로 사찰 지원 예산이 따로 있어요. 따로 있거든요? 여기에는 문화재 보수 유지라고 했는데 여기에 보면 사찰 별로 나와 있어요, 어디에 얼마라고. 나와 있죠?

예.

이것을 전체 취합해 보면 엄청나거든요. 그러면서 사찰 문화재 관람료라고 해서 또 따로 받아요. 이게 뭐예요? 이해가 안 된다는 얘기죠.

일단 관람료는 아까도 말씀드렸지만 일부 국립공원에 소재한 사찰에서 받고 있고 저희들이 일반 사찰을 지원하는 것은 전통사찰을 대상으로 해서, 그쪽은 입장료를 안 받고 있는 사찰이니까요.

한 가지만 얘기할게요. 시간상 간단간단하게 답변해 주세요. 설악산의 신흥사예요. 주차장 옆에 입구가 있죠? 거기에서 지금 사찰 문화재 관람료를 받고 있어요.

그렇습니다.

왜 거기에서 받죠? 거기에서 코스가 몇 개가 되잖아요. 비룡폭포를 가거나 비선대를 가거나 거기에는 사찰이 없어요. 울산바위 쪽에만 사찰이 있어요. 그렇죠?

예.

그 앞에다 놓고 사찰에 들어가는 사람만 받아야죠. 맞아요, 틀려요, 국장님? 상식적인 선에서 답변해 주세요.

그것 때문에 시비가 있었던 것으로 알고 있습니다.

사찰이 있는 곳에서 그 입구에서 받으라는 얘기예요. 비선대, 비룡폭포는 거기하고 정반대 방향이에요. 그런데 왜 정문 입구에서 받느냐 이거죠. 전혀 문화재 옆으로 가지도 않고 구경도 안 하는데, 보이지도 않는데 왜 거기에서 받느냐 이거죠. 이것은 잘못되었죠? 일단 우리가 상식적으로 얘기해 봐야죠. 행정적으로 책임지라는 얘기가 아닙니다. 상식선에서 한번 얘기해 보자고요.

신흥사를 방문하지 않는 분들은 좀 억울하죠.

억울한 게 아니라 받으면 안 되죠. 그런데 억울한데 왜 우리 행정에서는 가만히 있어요? 그 이유를 대 보세요. 왜 억울한 것을 알면서 가만히 있느냐고요. 개선을 해야죠.

실상을 한번 파악해서 검토하겠습니다.

맞죠?

…….

맞습니다. 100명한테 다 물어봐도 다 맞다고 그래요. 그 말은 틀린 얘기가 아니거든요.

그렇죠.

우리 여기에 계신 분들도 거기에 가다 보면 사찰하고는 관심이 없거든요. 그러면 저쪽 바람 쐬러 갔다 오는데 왜 돈을 내야 되느냐 이 얘기도 해요. 거의 100%입니다, 99%도 아니고. 그래서 이런 것은 빨리빨리 우리 도에서 개선책을 내서 하루빨리 민원처리를 해야 됩니다. 언제까지 해 주실 거예요?

제가 한번 실상을 파악해서 보고를 드리겠습니다.

언제까지요? 날짜를 정해 주세요.

금년 내로 하겠습니다.

12월 말까지 꼭 해서 의회에 보고해 주시기 바랍니다. 그리고 골프장 허가 문제에 대해서 여러 가지 민원 문제가 있죠?

그렇습니다.

이것이 문화관광체육국 관할인가요? 경건위 관할 아닌가요? 인허가만 경건위에서 하나요?

체육 업무가 넘어가는 바람에 골프장까지…….

이번에 소관이 넘어왔습니까?

예, 넘어왔습니다.

그러면 2013년도부터요?

지난 8월부터 하고 있죠.

거기에서 제가 담당했었는데 여기에 와 보니까 여기에 또 있어서 경건위하고 양쪽에서 관리를 하나 해서, 아, 이쪽으로 소관 업무가 넘어왔네요.

투자유치본부에서 담당하던 업무가 넘어왔습니다.

도청 앞에 텐트 농성을 하죠?

예.

그것을 철거 안 하는 이유가 뭡니까?

…….

그게 보기 좋습니까?

사실 골프장 조성 과정에서 어떻게 보면, 제가 이해하기로는 마을 주민들이 어디 가서 얘기를 해도 사실 어떻게 보면 귀담아 잘 들어주는…….

그 내용은 다 아니까 결론만 얘기해 주세요. 시간이 없습니다. 자, 텐트 농성을 하는 분들이 강릉 전체 분들이 아니죠? 그런데 98%가 찬성을 하고 2~3%가 반대를 한다는, 강릉에 거주하는 의원님들도 그 말씀을 공개적으로 하셨어요, 경건위에서. 그러면 2~3%의 자기 어떤 이해관계 때문에 농성하는 분들을 도청 앞에 저렇게 언제까지 방치할 거냐 이겁니다. 저것을 지사님이 철거를 안 하시는 거죠? 국장님이 지금 안 하고 있는 거예요? 문제를 삼으면 바로 철거가 되지 않습니까? 안 하고 있잖아요, 안 하고. 그것도 처음에는 도청 정문 앞에까지, 현관 앞까지 들어와서 도지사실 옆에까지 처음에 점거농성 들어왔다가 나중에 밀어내서 의회에서 전 난리를 쳐서 거기까지 밀어냈는데 언제까지 저렇게 할 것이냐고요. 저게 보기 좋습니까?

그것과 관련해서 저희들이 대안도 마련하고 추진하고 있기 때문에, 특히 문제가 되었던 강릉CC 같은 경우도 사업자 측에서 대안사업으로 해서 추진하는 것으로 검토가 되어서 하기 때문에 곧 해결되리라고 생각합니다.

저것은 공익을 위한 것이 아니라고 경건에서 발표했습니다. 그리고 다수의 피해가 있기 때문에 그렇지 않다는 것을 경건에서 수차례 다루었어요. 철거하라고 강력하게 얘기했던 거예요. 극소수의 행동들인데, 저런 식으로 하면 18개 시ㆍ군에서 다 올라와서 여기를 텐트 농성장으로 다 만들어 버리면 되겠네요? 옥상까지 다 점거해서, 다 놔두실 것인지? 그래서 저것을 빨리 조속히 바로 철거해 주세요. 김성근 의원이 철거하랬다고 얘기하세요. 저한테 찾아와도 괜찮습니다. 극소수의 님비현상이에요, 저게 전부. 저런 것을 받아줘서는 안 된다는 얘기죠. 이의 제기를 하려면 정식 민원을 제기해야지 언제까지 저런 식으로 방치할 것인지 이것은 아니라는 얘기죠. 저런 식으로 우리 도에서 계속 놔두면 한도 끝도 없습니다. 저것은 지사님 생각이 잘못된 거예요.

저도 고민하겠습니다.

그렇게 바로 조치를 해 주시기 바랍니다. 그리고 전년도 예산에서 무지개 마을이라고 MBC 방송에서 강원도 18개 시ㆍ군 홍보 차원에서 어떤 프로그램을 만들고 있죠?

3개 시ㆍ군이 참여를 하고 있습니다.

그게 언제 시작하나요?

방영 일시는 결정이 안 되었고 지금 저희들이 추진하기 위한 MOU를 체결해서, 촬영이 거의 완성되었다고 합니다.

촬영에 들어갔죠?

예.

그런데 이것을 전국에 강원도 홍보를 하기 위해서 시작한 프로그램이라는 말이에요. 우리 강원도를 계기로 해서 전국 지자체를 돌면서 하겠다고 시작했는데 시ㆍ군을 연도별로 모집해서 3개 시ㆍ군 이상 지금 접수되었죠?

3개 시ㆍ군이 참여하고 있습니다.

전년도에 7개 시ㆍ군이 들어온 것으로 알고 있어요, 2011년도에. 3개 시ㆍ군은 이번에 프로그램 촬영에 들어가는 시ㆍ군이고…….

3개 시ㆍ군이 거의 완료되었다는 그런 말씀입니다.

완료되었죠?

예, 거의 완료되었습니다.

그리고 2013년도 예산에 확보해서 계속 추진하는 것으로 알고 있는데 예산서를 보니까 예산확보가 안 되었더라고요?

2013년도에는 계획이 없는 것으로 알고 있습니다.

예산 신청을 안 했더라고요. 예산확보가 안 되었더라고요.

금년에 3개 마을만 하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

그것은 전년도 추경예산에서 확보해서 하는 것이었고 원래 전년도 예산이죠. 그래서 2013년도에 계속사업으로 추진하기로 했는데 이것이 시ㆍ군보다, 1박 2일이라는 프로그램 아시죠?

예, 그런 류로 시작되었습니다, 그런 취지에서.

다른 시ㆍ군은 잘 모르겠어요. 우리 속초시에서 1박 2일을 유치해서 프로그램 방영이 나갔는데 청호동의 아바이마을이 있죠? 그 일대 식당가에 200~300m 줄을 섰고요, 그리고 갯배 있는 데 그 지역 전체가 다 마비가 됩니다. 관광객들이 그렇게 몰려들거든요. 수백억의 효과가 있어요. 우리가 이번에 도에서 지원하죠?

시ㆍ군당 5억씩 지원했습니다.

아니, 우리 도에서 지원 예산이 얼마냐고요. 얼마를 지원해 주느냐고요, 무지개 마을 전체 예산요.

한 3,300만 원 정도 도비가 지원됩니다.

3,300이죠? 나머지는 시에서 50% 매칭인가 그렇죠? 아마 그럴 거예요. 얼마예요?

시ㆍ군비가 1억 5,000이고 우리 3,300 하면 한 2,000 정도 더 되네요.

1억 원도 안 들어가는 예산 가지고, 이런 데에 투자해야 돼요. 쓸데없는 엉뚱한 데 예산을 투자하는 게 아니고, 저는 속초 의원으로서 속초에서 지금 보고 있잖아요. 대박났어요, 대박. 경제효과가 수백억 효과예요. 이런 것을 유치해야 된다는 얘기죠. 그런데 예산서에 보니까 예산이 없어요. 예산을 세우지 않은 이유가 뭐가 있나요, 타 시ㆍ군에서도 전체 다 하겠다고 들어오는데? 예산이 부족해서 안 세웠나요?

이것이 처음에 저희들한테 제안할 때는 1박 2일 류의 방송이라고 했었는데 일단 무지개 마을과 관련해서는 촬영 후에 방영을 안 해 봤거든요. 일단 KBS에서 12월 말에 방영 예정으로 있습니다. 그래서 방영 후 결과를 분석해서 저희들이 내년도에 성과를 보고…….

내년이 아니고 이것은 지속사업이 되어야 된다는 얘기죠. 그러면 끊었다가 1년 뒤에 다시 시작한다는 얘기예요?

그런데 위원님께서 말씀하신 속초 같은 경우는 정확한 1박 2일이고요, 이것은 포맷은 그런 포맷인데 이것은 반응을 봐야 하기 때문에 그렇게 해서 추진하겠습니다.

3개 시에 3,300만 원씩 지원했잖아요?

그렇습니다.

그런 예산을 아낀다면, 우리 강원도 경제발전을 위해서 필요한 예산이죠. 시ㆍ군에 3억 3,000 주는 게 아니고 3,300이에요. 우리 전체 예산을 보세요. 엉뚱한 사찰에 수십억씩 지원하고 기타 등등 기본이 몇억, 몇십억이에요, 지원예산이. 우리 강원도 경제를 살리자고 그런 프로그램을 만드는데 3,300만 원이 아까워서 다 지켜본 다음에 한다는 것은 잘못된 마인드가 아닌가 그렇게 본 위원은 생각하고 있어요. 그래서 일회성으로 그냥 끝나고 남의 일처럼 답변을 하고 계신데요, 국장님?

아까도 말씀드렸지만 속초에 다녀간 것은 1박 2일 프로그램이고요, 이것은 무지개 마을이라고 또 따른 예능 프로그램이기 때문에 한 번 결과를 봐서 저희들이 적극 추진하겠습니다.

그러면 1박 2일을 스카우트한다면 그게 3,300만 원 갖고 될 것 같아요? 뭐든지 남보다 앞서 가야 된다는 얘기죠. 강원도부터 시작을 한다면 강원도에서 확실히 시작을 해서 주도해서 전국으로 이어지게끔 이렇게 만들어가야 된다는 얘기입니다. 굉장히 중요하거든요.

위원님 말씀을 유념해서 관심 있게 하도록 하겠습니다.

이게 10억, 20억 들어간다면 본 위원이 얘기도 안 해요. 전년도 예산에 1억 세운 거예요, 1억. 우리 18개 시ㆍ군을 다 한다고 하면 최소한 2~3억 정도만 세우면 다 마무리가 돼요, 3억 정도면. 그렇죠? 한 60% 시ㆍ군 매칭이 있으니까요.

그렇죠.

그걸 세워 주셔야죠. 이번 예산에서 그걸 검토하세요.

알겠습니다.

김성근 위원님! 제가 시간을 25분 드렸습니다. 이제는 끊으시고 다른 분한테 기회를 드리고 할 테니까 나중에 해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

다음 질의하실 위원님, 원태경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 잠깐만요! 질의하기 전에 아까 우리 김성근 위원님께서 사찰 관람료라고 하셨나요?

문화재 관람료.

그 부분에 대해서 말씀도 있었고 그리고 연말까지 보고를 해 주신다고 했는데 연말까지 보고를 한다는 것이, 저희 정례회가 14일에 끝나면 사실상 어렵다고 봅니다. 그러니까 내년도 저희들 새로 업무보고를 준비하시면서 충분하게 검토를 해 주시고, 제가 위원장으로서 하나 더 추가로 하는 것은 지금 현재 문화재 관람료가 징수되어서 사용에 대한 문제를 도에서 파악하고 있나요?

그것은 안 하고 있습니다.

못 하고 있죠? 그 문제들도 어느 정도 되는지 사찰하고 협의해서, 아니면 그것을 어디에서 관리하고 있는지 파악해 주시고, 사실 김성근 위원님이 지적한 내용들이 어떻게 보면 상당히 일리가 있다고 봅니다. 그래서 이것이 향후 지원될 때는 그런 부분과 여러 가지 부분들을, 그것이 어느 사찰의 운영비로 들어가서 어느 부분을 하는 것인지 좀 파악을 해 주셔서 연초에 업무보고를 하기 전에 저희한테 충분하게 보고를 해 주셨으면 좋겠습니다.

나름대로 노력을 해 보겠습니다. 저도 당초에 국립공원 입장료가 폐지될 때 문화재 관람료 동시 폐지 때문에 굉장히 논란이 되었던 것으로 기억하고 있는데 한번 노력을 해 보겠습니다.

우리 관내하고 다른 데 전부 다 하고 해서 그렇게 파악해 주시기 바랍니다.

예산심사 전에 자료를 부탁하겠습니다.

예산심사 전에 가능할까요?

아니, 자료만 먼저 받았으면 좋겠습니다.

하여튼 노력하겠습니다.

예산심사 전까지 자료를 저희들한테 제출해 주시기 바랍니다. 원태경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

춘천의 원태경 위원입니다. 감사자료 171쪽, 업무보고 49쪽을 함께 봐 주시기 바랍니다. 최근에 강원도 문화상 수상자와 관련해서 자료를 요구하고 받아봤는데 최근 5년 동안 수상된 실적들을 보니까 공연예술로 수상을 받아야 될 분이 전통예술로 받았다든지 또 제가 판단했을 때 전시예술에서 수상을 받아야 될 분이 전통예술로 수상하는 등 전통예술 분야에서 수상한 분들이 부문하고 동떨어진 상태에서 심사가 이루어지지 않나 하는 차원에서 질의를 하겠는데요, 우리 국장님, 전통예술이라면 대개 어떤 분야를 생각하십니까?

전통예술이라고 하면…….

포크아트라면 동의하시겠습니까?

농악이라든가 민요라든가…….

그러면 공연예술하고는 어떻게 다르다고 봐야죠?

그러니까 이것이 전통이라는 용어가 들어감에 따라서 전통 같은 경우에는 과거, 그러니까 시간적으로 좀 차이가 있다고 생각합니다. 그러니까 전통 같은 경우에는 과거에 비중을 둔 것이고 공연예술 부문은 현대 쪽으로…….

전통예술 부문이 공연예술로 오해가 되는 부분이 있고 때로는 전시예술 부문으로 수상을 받아야 할 분이 전통예술 부문으로 받는 등 그 부분에 상당히 혼선이 있는 것 같고, 최근 5년 동안 심사위원에 대한 명단을 분석 해봤습니다. 그러니까 앞전에서 청소년상하고 관련되어서 존경하는 김금분 위원님께서 지적했듯이 여기에도 4년, 5년 동안 계속 한 심사위원이 심사를 하다 보니까 이미 어떤 심사위원이 심사를 한다는 것을 다 예측하고 말아요. 그리고 심사위원 한 분이 4년, 5년 계속 맡아서 한다는 것은 상당히 모순입니다. 대개 신춘문예나 이런 시상이 끝나고 나면 심사위원들을 공개하죠?

예.

그게 바로 심사위원이 자랑스럽게 자기 자신이 수상자를 갖다가 증언하고 책임지겠다는 겁니다. 그런데 우리는 심사위원 명단 공개하는 것 자체도 무슨 큰 비밀인양 따로 관리하려고 하는데 이거 개선되어야 합니다. 수상자가 결정되고 나면 어떠한 분이 심사했다는 것을 공개하고 그분들의 책임 하에 이분을 수상자로 선택했다는 것을 밝혀주시고 앞으로 당해연도에 심사위원이 심사했으면 그다음 해에는 반드시 다른 분이 할 수 있게 바꿔 주시기 바랍니다. 수상자의 명예를 위해서도 그렇고…….

제가 이해하기로는 심사위원을 추천하는 기관이 도내에 88개가 있습니다. 그래서 보면 도 단위 기관장이라든지 단체장이라든가…….

그건 추천하는 기관이고요.

그러니까 추천은 이렇게 하는데 일단 우리 도내 인재 풀이 한정되어 있기 때문에 불가피한 면이 있을지 모르겠는데 그것을 한번 원태경 위원님께서 발언하신 취지를 충분히 살려서 검토를 해 보겠습니다.

검토해 보십시오. 수상하신 분의 명예에 관한 사항일 수도 있습니다. 감사자료입니다. 135쪽에 경춘선 폐선철로 관광자원화 사업과 관련해서 드리는 말씀인데 지금 이게 김유정 문학촌에서부터 가평 구간 사업으로 설정하다 보니까 가평으로 들어가는 가평철교 입구에서부터는 경기도에서 레일바이크가 들어오지 못하게, 거기에서부터는 경기도 사업으로 하고 있다고 그래서 지금 사업진도가 안 나가고 있죠?

그쪽은 경기도 쪽에서 추진하는 것으로 알고 있습니다.

그런데 지출 계획에는 가평역으로 잡혀 있고 당초 계획에는 가평에서부터 김유정 문학촌까지 잡혀 있습니다.

전체 구간은 김유정역에서부터 가평역으로 되어 있죠.

그런데 가평철교 들어오는 입구에서부터 강원도에서는 들어오지 말라, 자기네 경기도 사업으로 가져오겠다 해서 버티고 있는데 이 부분도 명쾌하게 찾아서 오해가 없이 챙겨주시고요, 139쪽 춘천 중도 낭만의 꽃섬 예산은 1억 5,000 집어넣고 다 쓰고 난 다음에 추경으로 2억 세웠다가 못 쓰고, 이 중도 낭만의 꽃섬과 관련해서 저희 의회에서도 그렇게 우려했던 부분인데, 어떻게 여기에 식재되었던 부분들은 레고랜드가 들어올 경우에 관련 부서하고 어떤 협의를 하셨죠, 여기에 식재하고 시설했던 부분?

관광정책과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.

관광정책과장 박천수입니다. 레고랜드 자체가 어린이들을 위한 테마파크고요, 그 안에는 각종 식물들이 많이 포함되어…….

제가 질의하는 요지는 거기에 식재수종식물들을 포함해서 1억 5,000만 원 정도의 예산이 투입되었는데 레고랜드가 들어옴으로써 그 부분이 무용지물로 되어 버리는 바람에 그것을 갖다가 연계해서 재활용될 수 있는 방안을 어떻게 뭘 강구했느냐 그걸 지금 질의하고 있습니다.

레고랜드 측에서 사업 계획이 완전히 나오지 않았기 때문에 구체적인 협의는 못 하고 있는 상황이고 다만 레고랜드 업무 관련 과에서 일단 중도 꽃섬에 대해서 더 이상 추진하지 말아 달라는 요청이 있어서 저희가 작년에 2억 세워주신 것을 불용한 사례가 있었습니다.

적은 돈이라도, 저희들이 우려해서 지출할 때 조심하라고 했던 부분인데 적은 금액이라고 방치하지 마시고 이미 식재했던 수종들을 다시 재활용할 수 있는 방안을 세부 계획을 세우셔서 관련 부서하고 협의를 나눠 주시기 바랍니다.

다시 한번 관련 부서와 협의를 해 보겠습니다.

다음에는 163쪽입니다. 강원미술대전 수상작 훼손 분실과 관련해서는 제가 도정질문에서 지적했던 부분이죠?

그렇습니다.

그리고 제가 주문한 사항 중에서 국장님이 그동안 시행한 게 뭐가 있죠?

소장 기관하고 관리 협약을 체결했습니다.

어떤 식으로 관리 협약을 체결하셨죠?

일단 협약서를 만들어서 사인했습니다.

그 외에는 없습니까?

1차적으로 협약서만 체결했습니다. 소재도 명확히 하고 앞으로 관리 책임을 명확하게 하기 위해서…….

훼손되거나 분실된 부분에 대해서 찾아보려고 노력해 봤습니까?

분실된 부분을 찾아보려고 도 단위기관, 예를 들어서 최근에 건물을 지은 국정원이라든가 경찰청이라든가 쭉 다녀봤는데 추가로 발견하지는 못했습니다.

누가 다녀봤죠?

저희 직원들이 다녀봤습니다.

주로 다녀보신 데가 있으면 특별하게 어느 기관입니까?

제가 강원지부 국정원하고 경찰청, 도교육청에도 다녀 왔었고요.

국장님, 회화하고 달라서 조소ㆍ조각품들은 덩치가 크기 때문에 조금만 더 노력하시면 찾을 수 있습니다.

인재개발원, 농업기술원, 산림개발연구원, 보건환경연구원 해서 한 9개 기관을 다녀봤습니다.

이 부분을 소홀히 하지 마시고 조금 더 애정을 가지시고 심도 있게 접근하셔서 찾아내십시오.

제가 잘못 알고 있었는데 한 개의 작품을 인재개발원 3층에서 발견했네요. 그래서 1995년 강유림 씨가 제작한 회화작품을 추가로 발견했습니다.

다음에는 165쪽 강원국악예술회관 임대기괸과 관련해서 섭섭한 말씀을 전하면서 형평성 있게 업무를 집행해 달라는 주문을 드리겠습니다. 강원국악예술회관에 예총이 무상으로 임대하고 있죠?

그렇습니다.

당초에 강원예술회관에는 전체 건물을 관리하는 차원에서 예총ㆍ민예총 다 나가라고 해서 예총은 안 나가고 있고 민예총은 쫓겨나서 지금 강원문화재단에 같이 있죠?

예, 같이 있습니다.

그런데 예총한테는 무상 임대하는 계약서를 써서 무상으로 임대하게 해 주고 민예총은 쫓아내서 강원재단 쪽에서 유상으로 임대계약을 맺어서 유상으로 건물을 사용하게 만들고 이렇게 차별화를 만드는 이유가 뭡니까? 누구는 무상으로 가야 되고 어디는 돈 내고 유상으로 임대해 있어야 하고, 같은 문화예술단체를 편견을 가지고 접근해도 되는 겁니까?

그 문제는 제가 한 번 파악을 해 보겠습니다.

만약에 이런 사례가 발생했을 경우에는 어떻게 하시겠습니까?

형평성에 문제가 있다고 하면 고려를 하겠습니다.

예총 쪽을 유상으로 돌리겠습니까, 아니면 민예총 쪽을 같이 무상으로 조치하겠습니까?

제가 옮기게 된 배경이라든가 그런 계약 관계를 잘 모르기 때문에 파악해서 보고드리겠습니다.

쫓겨 나갔을 때도 큰 틀 속에서 나갔다가 오히려 피해를 보고 있는 것입니다. 불이익을 당하고 있습니다. 이러한 사례가 문화예술계에서는 나오지 말아야 됩니다.

실상을 파악해서 정리해서 보고를 드리겠습니다.

마지막으로 하나만 더 질의하겠습니다. 감사자료 134쪽에 도내 문화지구 지정 현황을 보면 도내에는 문화지구 지정 현황이 없다고 하는데 지금 춘천 동내면 신촌리 커피테마파크 부지 4만 4,000여 ㎡안에 문화시설 지구로 지정된 것은 알고 계시나요?

죄송합니다. 제가 인지하지 못한 사실입니다.

134쪽에 도내 문화지구 지정 현황이 구체적인 것이 없는데…….

없는 것으로 저희가 판단했습니다.

춘천 동내면 신촌리 커피테마파크단지 부근 4만 4,000여 ㎡ 안에 문화시설 지구로 지정해 놓고 진행 중이거든요. 환경영향평가서 초안이 공고되면서 준비 중인데 이것에 대해서 우리 국장님께서 알고 계신 게 없나요?

죄송합니다. 거기에 대해서 제가 파악된 내용이 없습니다.

왜냐하면 당초에 4만 4,000여 ㎡로 문화시설을 지정해 놓았는데 사실 그중에 진행되는 과정에서 누구도 모르게 약 1만 ㎡ 부지가 3자한테 매각이 된 상태입니다.

제가 모르고 있는 사실인데 그것은 제가 한번 파악을 해 보겠습니다.

챙기셔서 문화지구로 지정되었을 경우에 돌아오는 이익과 또 그것으로 인해서 피해를 보는 주민들을 검토하셔서 우리 국장님도 거기에 대해서 인지하고 계시기를 부탁드리고 저한테 자료 주실 게 있으면 자료를 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다. 저도 모르고 있는 사실인데 확인해서 보고드리겠습니다.

시간에 쫓겨서 여기까지만 질의하겠습니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 곽도영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동계올림픽이 2018년 2월 25일이면, 15일 동안 경기가 끝나고 나면 동계올림픽 경기장 관련 시설은 우리 문화관광체육국 소관이 되는 거죠?

아직까지 거기에 대해서 명확하게 정해진 지침이 없습니다. 현재 동계올림픽 관련 시설물에 대해서 동계올림픽추진본부에서 담당하고 있는데 그것이 과거에 88서울올림픽처럼, 체육진흥공단처럼 새로운 공단이 만들어져서 거기에서 관리할지, 아니면 하계올림픽을 시설물을 담당하고 있는 국민체육진흥공단에서 담당할지, 아니면 도에서 무슨 별도의 법인을 만들어서 할지, 아니면 시ㆍ군에서 할지 거기에 대해서는 구체적으로 논의된 사항은 없습니다. 안은 제가 말씀드린 그런 안이 있는 것으로 알고 있습니다.

도에서 행정지도라든가 관리ㆍ감독권이 추진본부가 해체되면 우리 문화관광체육국장님 소관으로 원대복귀 한다고 보면 되는 거죠?

그럴 가능성은 희박하지 않나 싶습니다. 왜냐하면 사후관리에 따른 관리운영비가 수반되기 때문에 그것은 신중하게 검토되어야 할 사항입니다.

사후관리에 따른 관리유지 비용이 발생되면 그때 가서 도에서도 일정 부분 지원해야 되는 것 아닙니까?

그 부분은 아무래도 관계 기관끼리 나중에 협의를 봐야 될 것 같은데 지금 현재로서는 제가 체육 담당이지만 그것은 동계올림픽 관련 시설이기 때문에, 또 국가도 관련되어 있기 때문에 제가 이 시점에서 입장 표명을 하는 것은 약간 무리라고 생각합니다.

본 위원도 판단하기에 이게 강원도도 그렇고 국가도 경사이긴 경사인데 이 경기가 끝나고 났을 때, 그렇게 머지않은 시간이거든요? 경기가 끝나고 났을 때 이 도가 감당해 낼 수 있는지, 또 ICO에 요구한 집중 배치 그런 것 때문에 강릉시에서 일정 부분 감당해 낼 수 있는지 이런 부분을 우리가 외면하고 가지 않나 이렇게 생각하고 있거든요. 그것에 대해서 정확한 분석을 안 하는 것 같아요.

아직까지 건립도 못 했기 때문에 건립에만 신경을 쓰고 있지 사후관리에 대해서는 신경을 못 쓰고 있는 것 같습니다. 적당한 시기가 되면 논의가 되지 않을까 싶습니다. 아까도 말씀드렸지만 주체에 대해서는 국가라든가 도라든가 시ㆍ군이라든가 별도의 조직이라든가, 외국 사례를 보면-제가 이것도 유치위원회에 근무했었기 때문에 상식적으로 아는 것인데-그런 사례가 있기 때문에 외국의 사례를 비교 분석해서 결정될 것으로 생각됩니다.

그래서 지금 위봉문ㆍ조양루 이전하는 것을 봐도 그렇고 이게 사실은 이전하는 데에 비용이 9억 원 들어가는 거죠?

그렇습니다.

이게 지역적인 문제이기도 하지만 강원도 전체적으로 우려되는 부분이 일정 예산을 절감할 수 있는 부분이 있는데 경기장을 저기에서 치르고 나서 옮긴다, 이런 걸 이쪽 원주 지역 일부에서는 용납을 못 하는, 이해를 못 하는 거예요. 그러니까 800억짜리를 이쪽으로 옮기는데 800억이 아니라 그 이상이 든다는 예상을 하고 있어요.

그런 말씀은 들었습니다.

이게 국비든 도비든 투입해서 들어가는 비용을 왜 이렇게 불 보듯이 뻔한 것을, 경기장을 거기에 짓고 옮긴다고 하는지 이 부분에 대해서 이해를 못 하는 부분이 있거든요. 우리 공직에 계시는 분들도 개인적인 견해가 있겠지만, 어떤 방침에 의해서 움직이다 보니까 피력을 못 하겠지만 이런 부분에 있어서 객관적으로 합리적인 안들을 내놓으셔야 된다고 보고 있거든요.

동계올림픽추진본부에 어떤 계획이 있는지 파악을 해서 보고를 드리겠습니다.

그래서 원주지역에서 경기장 하나 달라고 이렇게 흔히 얘기해서 떼쓰고 이러는 게 아닌데 그런 부분은 많이 오해가 풀린 것 같아요, 강릉 지역에서도. ‘아, 원주에서 이게 경기장 하나 더 가져가려고 한 것이 아니구나!’ 그리고 강릉 시민들도 일부는 사후에 경기장 유지 관리비가 시 재정에 엄청난 부담이 된다는 것도 알고 있는 부분이거든요. 더 이상 시간도 많이 안 남아 있는 상태에서 올해 남은 기간하고 내년 상반기 전에 그야말로 교통정리가 되어야 될 것 같아요. 우리가 생각을 회피하고 이럼으로써 천문학적인 숫자가 10~20억, 100~200억이 아니라 1,000억 이렇게까지 되는 부분에 있어서 이런 것은 정말 우리가 냉철하게 판단해야 한다고 생각하고 있습니다. 그래서 우리 문화관광체육국장님께서도 이런 부분에 있어서는 사실 추진본부가 없었다면 실질적으로 그것을 관장하는 국이기 때문에 이런 부분에 있어서 조금은 냉철한 의견을 제시해 주시고 개진도 해 주시고 이렇게 해 주셨으면 좋겠습니다.

저희도 관심을 갖고 하겠습니다.

그리고 사실 금강산관광이 중단된 이후로 고성지역뿐만 아니라 강원도에 막대한 피해를 보고 있지 않습니까?

그렇습니다.

이게 통일부에서 허가를 해 주는 관계이기는 하지만, 이제 이명박 정부도 몇 개월 안 남았습니다만 이게 중단된 사유가 괜히 서로의 자존심도 아니고 박왕자 씨인가? 그 사건 때문에 그런 것 같은데 한 사람이 적당한 시간 때가 아닌 때 위수지역을 이탈해 가서, 방문할 때 교육을 시키지 않습니까? 이쪽 지역은 벗어나지 말라고 얘기하지 않습니까? 그런데 그 새벽 시간에 거기에 가서, 그 한 사람이 돌출 행동을 해서 막대한 돈을 북한에 투자해 놓고 우리도 경제효과가 있는 사업인데 한 사람의 돌출된 행동 때문에 막대한 피해를 주고 있는데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 사실 도정질문을 통해서 통일부에 가서 설득시켜라 이런 얘기도 했지만 좋은 관광자원을 거기다 놓고, 인프라도 해 놓고 중단된 사태에 대해서는 박왕자 씨 죽은 사람한테 손해배상을 청구할 것도 아니고 국가를 상대로 할 것도 아니고…….

그래서 개인적으로 안타깝게 생각하고 있습니다. 그래서 작게는 고성군 지역, 넓게는 강원도 지역이 많은 영향을 받고 있는데, 저희 지사님께서도 그것을 위해서 굉장히 노력하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 내일 고성 현지에서 금강산관광 재개를 위한 모임도 갖고 그럴 것으로 알고 있습니다. 저희들은 일단 관광중단에 따라서 피해를 보고 있는 고성 지역을 돕기 위해서 관광이벤트라든가 그런 것을 통해서 조금이나마 일조하려고 노력하고 있습니다.

민감한 사항이기는 하지만 개인이 그 지역, 군인으로 치면 위수지역을 이탈한 거고 그쪽은 일정 부분 허가된 지역에만 갔어야 되는데 엉뚱한 지역에 가서 그렇게 사건의 발단이 되어서 이렇게 되었는데 이렇게 됨으로써 지역경제도 그렇고 하여튼 우리 강원도가 나름대로 강원도를 경유해서 가는 관광의 어떤 입문이었는데 이게 이렇게 되면서 5년 내내 여러 가지로, 그것과 더불어서 결국에는 설악권도 같이 무너진 것 같아요. 사실 그쪽을 하면서 이쪽 설악권이 침체가 되었었는데 그래도 일정 연계가 되었을 텐데 그게 딱 중단되니까 설악권까지 동반 붕괴가 된 것 같아요.

아무래도 그쪽의 영향을 받았겠죠.

그래서 저희가 인근에 좋은 관광자원이 있으면서도 그것을 잘 활용하지 못하면 안 되겠다는 이런 생각이 들고, 어차피 이 문제는 사실 정권의 문제이기는 합니다만 차기 정권에서는 잘 해결이 되어서 정말 우리가 통일로 가는 관광, 이쪽 강원도 고성 지역이 다시 열려서 도나 고성군에 도움이 되었으면 하는 바람을 갖고 있습니다. 그리고 차기 정부에서는 이것을 적극적으로 열릴 수 있도록 주문을 넣어주시기를 부탁드립니다.

저희들도 할 수 있는 일을 찾아서 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 김금분 위원님 추가 질의를 해 주시기 바랍니다.

김금분 위원입니다. 업무보고 49쪽을 봐주세요. 거기에 보면 강원도 문화상 부문이 있고 율곡대상ㆍ의암대상 부문이 있죠?

거기에 보면 강원도 문화상에는 시상금이 없고 율곡대상ㆍ의암대상은 각각 500만 원씩 시상금이 지급됩니다.

각각의 조례에 근거해서 하는 것인데 물론 선거법 때문에 강원도 문화상에는 없는 거죠?

그렇습니다.

그렇다면 율곡대상하고 의암대상은 어떻게 해서 상금이 지급됩니까?

율곡대상하고 의암대상의 수상자 대상은 전국으로 하고 우리 강원도 문화상은 강원도로 국한시켜야 되고 그러니까 선거법에 저촉이 되어서 강원도 문화상만 상금 지급이 안 되는 것 같습니다.

이번 율곡대상 시상은 강릉 분이 수상을 한 것으로 알고 있는데요, 그렇다면 이것도 조금 모순이 있는 것이고, 제가 알기로는 주최가 율곡제는 강원일보이고 의암제는 도민일보하고 같이 협약해서 공동으로 주최하는 것이죠?

예.

공동 주최가 되어서 민간인이 같이 공동 수상자가 되고 그렇기 때문에 그런 연유도 있을 테고요, 또 전국 단위로 수상자 모집 공고를 하니까 그런 이야기도 될 것 같은데 그렇다면 문화상도, 물론 문화인들의 문화적인 자존심과 자긍심을 충족시켜 줘도 이 상을 받는 영광은 본인들이 다 감수할 것이라고 생각이 들어요. 그런데 기존에 이 상금이 있어 왔었고 또 상금으로 인해서 그 상의 격과 어떤 선호도라고 할까요, 위상이 달라지지 않습니까? 그렇다면 강원도 문화상도 이 율곡상과 의암상에 버금가는 그런 상금을 지급할 수 있게 노력을 해 보셨으면 하는 이런 생각이 드는데요, 한 대안으로 제가 생각하기에는 지금 여기에는 언론사가 같이 공동 주최를 하니까 가능한 것이고 모집도 전국을 대상으로 하니까 가능한 것이다, 근거가 이렇게 되잖아요? 그렇다면 강원도 문화상도 전국 단위로 할 수 있는 근거를 만드시면 됩니다. 어떻게 만드는가 하면 출향도민 중에서 여러 가지 장르, 7개 부문 중에서 월등한 활동을 하고 계시는 분 같은 경우에는 어디에 가서 활동을 하시더라도 추천을 받아서 아니면 자기가 추천을 해서, 추천도 이제는 누가 추천하는가 이것보다도 그것에 겸해서 본인이 자기를 스스로 추천할 수 있는 것도 있어야 된다고 봅니다. 꼭 누군가를 거쳐서 해야 되니까 그 추천 기관의 관계가 있고 또 문화예술을 하는 분들이 “상을 타게 해 주세요.” 이렇게 얘기할 수 있는 그런 숫기가 있는 분들이 거의 없다고 봅니다. 자기가 자기를 추천할 수 있게 추천 기관도 더 열어 주시고 대상도 출향도민을 수상 대상에 포함시키면 이건 전국 대상이 될 수 있거든요. 사실 그렇게 하면 명목만 그렇게 만들어져 있지 실제로는 도내에서 활동을 하시는 분들이 수상을 하게 됩니다. 그렇다면 근거를 우리가 충분히 확보해 놓을 수 있는 어떤 장치가 되거든요. 선거법이니까 안 된다, 도민만 줘야 되니까 안 된다 자꾸 제한적으로 생각을 하시면 방법이 없죠. 똑같은 방법을 찾아서 강원도 문화상을 수상하시는 분들한테도 상응하는 상금이 같이 나가야 될 것이라고 생각하는데 국장님, 제 의견에 어떻게 생각하시는지요?

맞습니다. 김금분 위원님 말씀에 100% 동감을 하는데 사실 저도 노벨상이 권위가 있는 것이 부상이 많기 때문이라고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 세계적인 상이 되었다고 생각하고 그런 맥락에서 김금분 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서는 전적으로 공감을 하고 좋은 제안을 해 주셨는데 만약 의암상이라든가 율곡상처럼 전국으로 대상을 확대하게 되면 상금을 줄 수 있는 길이 있는가 그것도 한번 선관위하고 나누어보고…….

공동 주최도 문화상이니까 강원도문화원연합회라든가 이렇게 공동으로 주최를 같이 매칭해 나간다면, 명분을 탄탄하게 확보해 놓으면 선거법도…….

그것도 같이 검토를 하겠습니다. 언론사하고 공동 주최를 하기 때문에 가능한지도 같이 검토를 하고 저도 사실 오늘 행정사무감사를 준비하면서 제 나름대로는, 아직 선관위하고 상의를 안 해 봤지만 예를 들어서 부상으로 공연하시는 분들이 상을 타신다고 하면 공연을 할 수 있는 기회를 드린다거나 작품 활동을 하시는 분은 전시회를 할 수 있는 기회를 드린다거나, 아직 선관위하고 상의는 안 해 보고 직원들하고 상의한 사항인데요, 그리고 문학을 하시는 분들은 출판기념회를 한다든가 해서 그런 생각을 해 봤는데 하여튼 아이디어로 김금분 위원님께서 좋은 제안을 해 주셨는데 포함을 해서 검토를 해 보겠습니다.

문화예술도 자기 돈 많이 들여서 그만한 기능을 확보하고 가지고 계신 분들이거든요. ‘문화예술을 하시니까, 정신적인 가치를 더 우선시 하는 분들이니까 물질에 대해서 뭐’ 이런 식으로 치부하지 마시고 충분히 노력해 주시기를 부탁을 드리고, 그리고 두 가지만 더 질의드리겠습니다. 감사자료 35쪽에 제가 2012년 3월에 도정질문을 한 항목의 두 가지가 있는데 강원학 관련해서 허 균ㆍ허난설헌 사업의 분리가 필요하겠다고 제안을 드렸는데 지금 분리가 되어 있는 거죠?

저희들이 하기도 전에 벌써 강릉시에서 허난설헌은 다례 중심으로 해서 봄에 하고 허 균 관련 행사는 가을에…….

그것은 기존에 행사시기는 달랐어요. 달랐는데 그 행사 사업 꼭지는 하나였었거든요. 그런데 이 자체가 행사를 주관하는 주최가 달라져야 하는 거죠. 그게 진정한 분리죠. 시기는 분리되어서 4월, 10월에 해 왔던 것인데 이 자체를 독립을 시켜야 진정한 분리가 되겠다, 그것도 한 번 확인을 해 주시기 바랍니다.

예산 자체를 분리해서 편성을 하고 주최 분리에 대해서는 강릉시하고 협의를 하겠습니다.

그리고 윤희순 의사 현장을 한 번 보셨죠?

예.

과장님도 보시고 그랬는데 지사님께서도 여기에 상당히 공감을 하시고 이 복원에 대해서 시급함도 얘기를 하시잖아요? 그때 답변도 춘천시하고 재협의를 하시겠다고 하셨는데 춘천시는 이미 이 사업이 종결된 사업으로 완결되었습니다. 그래서 그때도 제가 말씀드린 것이 이제 춘천시하고 협의에 따라서 하실 것이 아니라 실제로 지금 전용이 되어서, 춘천시에서 부지문제라는 어떤 이유는 있었지만 어쨌든지 본래의 사업을 못 했습니다. 그래서 현판도 ‘윤희순 기념관’이 아니라 그냥 ‘의병수련관’ 이렇게 해서 뭉뚱그린 그런 사업으로 변형이 되었지 않습니까? 그리고 본래 해야 할 사업인 생가복원도 안 되었고 우물터 복원도 안 되었고 윤희순 의사와 관련된 사업은 지금 그대로 방치되어 있잖아요. 그냥 수풀 더미 속에 있는 것이고요. 그런데 이분의 정신적 가치는 상당하다는 것을 아시잖아요?

예.

저는 감히 프랑스ㆍ영국 백년전쟁 때 잔다르크 그 이상 가는 분이 윤희순 의사다 저는 이렇게 생각이 들거든요. 그런데 이분의 가치를 이렇게 그냥 너무 서운하게, 너무 허술하게 홀대를 하시니까 저는 이 지역 주민이기도 하고 여성이기도 하고 국민이기도 한 이런 입장에서는 상당히 속으로는 뭐라고 할까요, 화가 나는 그런 부분이 있는데, 또 금년도 예산서를 보니까 이 항목에 예산을 1,000만 원을 세우셨어요. 그리고 조엄묘역 정비는 3억을 세우셨어요. 윤희순 의사도 분명히 묘역도 이장을 하셔서, 손자분인 광복회장님이 사비를 들여서 묘역을 이장해 놓으셨어요. 그것도 정비를 해 드려야 되는 책무가 우리한테 있다고 생각이 되는데 지금 이렇게 대접을 못 받는 이유가 도대체 뭐가 이렇게 어렵고 힘드신지요?

도에서 업무를 하다 보면 사실 도가 다른 게 없지 않습니까? 모든 것이 18개 시ㆍ군에 분산되어 있고 또 도에서 출연사업도 해당 시ㆍ군하고 긴밀히 협조가 되어야 하는데 윤희순 의사 관련 사업에 대해서는 아까 말씀하셨지만 생가복원이라든가 이런 것도 못 하고 이런 것에 대해서 저 자신도 안타깝게 생각합니다. 모든 것들이 보면 선양사업의 주체가 되어야 할 해당 시인 춘천시에서 나름대로 뭐랄까요, 열린 마음을 갖고 오히려 도하고 같이 한번 해보자고 해야 되는데 시가 나름대로 방침을 정해서 이렇게 끌고 간 사항에 대해서 우리가 그때도 협의를 해 봤지만 아직까지 새겨듣거나 잘 알려주지도 않고 했는데…….

협의가 지금 불가능할 것이라고 말씀을 드렸고…….

일단 시작은 해당 시ㆍ군에서 같이 해야 됩니다. 남의 땅에 가서 어떻게 할 수도 없는 것 아닙니까?

이 사업 전용을 허락해 준다고 해도, 그러니까 부지 문제 이렇게 되는 과정에서 이 사업을 넘길 수가 없으니까 이 사업비를 전용해서 의병수련관으로 의병마을에 전반적인 기념관을 만들겠다 하는 것은 허락해 주셨잖아요? 정작 윤희순 사업에 대한 본질을 놓치셨다는 말이죠. 그러니까 시에서는 그 계획에 의해서 “윤희순 사업은 완결되었습니다.” 하고 고집을 하고 있는 것이고요, 무상급식이랑 비슷한 겁니다. 강원도 얼 선양 인물 중 한 분이십니다. 강원도에서 대접해 드려야 할 분인데 시에서 비협조적으로 나온다고 해서 이렇게 방치해 두신다면, 이 우물터도 세월이 지나가면 한 해, 두 해 낙엽이 쌓이고 흙이 내려오면 우물터 흔적도 없어서 어디가 우물터인지 찾을 수가 없게 되는 거죠. 그러기 전에, 지금 이런 문화재 조양루ㆍ위봉문도 왜 여기에다 복원을 하시고 애를 쓰십니까? 그 흔적과 역사적인 자료를 우리가 놓치지 않기 위해서 이것을 하는데 이것도 같은 차원에서 접근을 하셔야 된다는 거죠. 그렇다면 이것도 지금 춘천시에 소재해 있으면 춘천시에서 같이 보태야 된다 하면 이건 제가 억지인가요? 그런 논리로 한다면 비약을 할 게 아니라 그렇게 생각을 하지 마시고 이건 도에서 책임질 일이다, 대승적으로, 큰 돈 안 들어요. 생가복원을 주문드리는 것은 아니고-거기에 살고 있으니까-우물터 복원은 지금 살고 있는 분이 허락을 하셨어요. 자기 땅을 지나서 복원을 해도 되겠다, 그렇게 허락을 해 주셨어요. 지금 충분히 그 공사는 가능하게 되어 있거든요. 그러면 의적지 복원도 가능하고 그리고 윤희순 의사의 묘역을 이장한 데에 그런 정비도 보살펴 드려야 되고, 후손 되시는 분은 내 조상인데 어떻게 요청을 하느냐고 이렇게 하시거든요. 그런 부분들을 나라를 위해서 애쓰시다 돌아가시고 정말 후손들까지 고생을 하시는 분들이 계시면 다 찾아서 도와드려야 할 형편인데도 불구하고 오히려 더 홀대를 당하고, 현장에 가 보시면 더욱더 안타까운 형편인데요, 이것은 춘천시가 조금 도에 서운하게 하더라도 도가 형님의 마음으로 윤희순 의사 얼 선양 사업은 맡아서 해 주시기를 당부를 드리는데…….

김금분 위원님께서 말씀하신 취지에는 전적으로 공감을 합니다. 아까도 말씀드렸지만 1차 협의를 해 본 결과 춘천시에서 그런 결과가 나왔고 저도 업무를 파악하는 과정에서 그렇게 된 점에 대해서는 안타깝게 생각하지만 일단 춘천시와 같이 협력을 해서 추진했던 사업이니까 다시 한번 협의를 해 보겠습니다.

적극적으로 의지를 가지시고, 이것을 담판을 내는 것으로 하세요. 시에서 안 하면 도에서 하겠다는 의지를 가지시고 한 번 더 접근해 주시고, 간단하게 도립미술관 관련해서도 먼저 추진위원회 설립을 하시겠다고 했는데 어떻게 진척이 되어 있으십니까?

그러고 난 다음에 도의회가 시작되어서…….

지금 강발연에서 2006년도 용역결과를 가지고 지금 하시는 거잖아요? 재차 용역을 주실 그런 계획은 없으시죠?

제가 볼 때는 추진위원회를 구성해서…….

2006년도 용역이기 때문에 그때의 상황하고 환경하고 이게 다 달라져 있죠?

예.

강릉 같은 경우에는 아트피아센터 들어서고 원주에는 기업도시 들어서고 양구에 박수근 국립미술관, 정말 국제적인 대가인 분이시고, 이럴 때 환경이 바뀐 것도 포함해서 추진위원들한테 제대로 된 객관적인 자료를 제시하셔서 이번만큼은 어디가 되든지 간에 확실히 결정될 수 있도록 부탁을 드립니다.

추진위원회를 구성해서…….

회의만 자꾸 해서는 안 될 것 같아요. 한 번 회의를 하면 이제는 성과가 나오는 회의가 될 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

노력하겠습니다.

수고하셨습니다.

김금분 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 문화관광체육국 소관 2012년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 문화관광체육국 소관 행정사무감사를 통해서 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진하여 주신 동료 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 김남수 국장님을 비롯한 관계 공무원께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조족한 시일 내에 개선방안을 강구해 주시고 2013년도 업무 추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 주문하고 요청하신 자료는 빠른 시간 내에 제출해 주시고 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보해 드리도록 하겠습니다. 그리고 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성, 서명하신 후 제출하여 주시기 바라며, 월요일인 19일에는 오전 10시에 강원문화재단에 대한 행정사무감사를 위원회 회의실에서 실시한 후 오후 2시에 여성가족연구원 현지확인을 실시하도록 하도록 하겠습니다. 위원님 여러분의 많은 협조를 부탁드립니다. 그러면 이상으로 문화관광체육국 소관 2012년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 17시 47분 감사종료 출석감사위원 위원장 남경문 부위원장 김금분 위원 곽도영 김성근 김양호 남만진 원태경 이학년 최재규 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 유성택 의정담당 이명재 피감사기관참석자 · 문화관광체육국 국장 김남수 관광정책관 최갑열 관광정책과장 박천수 관광마케팅과장 진대일 문화예술과장 전정환 체육진흥과장 홍원표 디엠제트박물관장 반종구 국제관광정보센터소장 곽일규 기록 박민영 정재웅 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록