인천광역시의회 발언
차준택 의원 발언
용범
이용범위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 인재개발원 소관업무에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 당일 행정사무감사는 인재개발원에서 현지감사를 실시하게 되어 매우 뜻깊게 생각하며 2012년도 행정사무감사 준비를 위하여 그동안 수고해 주신 위원님들과 관계 공무원 여러분께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 이를 시정에 반영코자 하는 것입니다. 따라서 감사에 임하는 수감기관 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 감사에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고, 질의ㆍ답변 순서로 진행하겠습니다. 그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서는 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조 및 제18조에 의거 행정사무감사 시 증언에 거짓이 있을 경우 고발함으로써 위증을 방지코자 하는 데 그 목적이 있으며 만약 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 선서방법은 증인을 대표하여 인재개발원 원장님께서 발언대에 나오셔서 해 주시고 여타 증인들께서는 제 자리에 서서 오른손을 들어 선서하여 주시기 바라며 또한 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 위원장께 제출하시면 되겠습니다. 그러면 한길자 인재개발원 원장님 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
길자
한길자인재개발원장
선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2012년 11월 16일 인재개발원장 한길자 교육지원과장 이홍주 인재양성과장 장성욱 (위원장에게 선서문 제출)
용범
이용범위원장
다음은 인재개발원 주요업무보고가 있겠습니다. 인재개발원장님 나오셔서 간부소개 및 주요업무에 대한 보고를 하여 주시기 바랍니다.
길자
한길자인재개발원장
안녕하십니까? 인재개발원장 한길자입니다. 평소 존경하는 이용범 기획행정위원회 위원장님과 그리고 본 위원회 위원님들께서 항상 인재개발원에 대한 큰 관심과 아낌없는 지도에 우선 깊은 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서 인재개발원 간부를 소개토록 하겠습니다. 이홍주 교육지원과장입니다. 장성욱 인재양성과장입니다. 윤영중 수석교수입니다. (간부 인사) 그러면 인재개발원의 2012년도 주요업무를 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ인재개발원 주요업무보고서 (끝에 실음) 이상으로 2012년도 인재개발원의 주요업무 추진실적 및 계획보고를 모두 마치겠습니다. 평소 존경하는 이용범 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 충고에 늘 귀 기울이겠으며 다시 한 번 우리 인재개발원이 시민과 소통하는 인재양성의 역할을 잘 수행할 수 있도록 많은 지도와 관심을 부탁드립니다. 감사합니다.
용범
이용범위원장
한길자 인재개발원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다만 그 전에 위원님들께서 본 감사와 관련하여 제출된 요구자료 이외에 추가로 요구하실 자료가 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이상철 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.
상철
이상철위원
인천시 공무원 처음 채용해 가지고 여기 처음 교육할 때 그 프로그램이 있습니까? 신규 채용자 교육에 프로그램이 있냐고요.
길자
한길자인재개발원장
신규 채용자 프로그램 있습니다.
상철
이상철위원
그것 좀 제출해 주시고 외국어 정예과 운영 프로그램도 아울러 있죠?
길자
한길자인재개발원장
네, 있습니다.
상철
이상철위원
그것도 좀 제출해 주시고 시설별 사용료 징수규정이 있을 텐데…….
길자
한길자인재개발원장
네, 있습니다.
상철
이상철위원
그것도 좀 제출해 주시고 빠른 시간 내에 제출해 주세요. 이상입니다.
용범
이용범위원장
이상철 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님께서 자료요구하실 위원님 계시면 요구해 주시기 바랍니다. 존경하는 이상철 위원님께서 신규 공무원 프로그램 자료요구 중에 제가 덧붙여서 중견공무원들도 지금 교육받고 있지 않습니까?
「없습니다」하는 위원 있음
길자
한길자인재개발원장
네.
용범
이용범위원장
그것도 같이 포함해서 어떤 과목이고 어떤 프로그램으로 10개월 과정을 하고 있는지 같이 좀 해 주시고 그 다음에 신규 공무원, 중견 공무원 그 다음에 전문교육과정 이렇게 있지 않습니까? 거기에 교육을 받으면 수료할 때 그분들의 어떤 설문지를 받습니까? 평가를 합니까? 전체 다.
길자
한길자인재개발원장
네, 평가를 하고 있습니다.
용범
이용범위원장
그러면 평가해서 설문지 받은 통계 나온 것이 있어요?
길자
한길자인재개발원장
네, 있습니다.
용범
이용범위원장
그것 자료 좀 해 주시고요. 그 다음에 인재개발원에 운동장 있죠? 지금 천연잔디 운동장.
길자
한길자인재개발원장
네, 있습니다.
용범
이용범위원장
지금 사용을 않고 있지만 ’11년하고 ’12년도에 어느 단체에서 몇 번 정도 사용을 했는지 거기에 따라서 수입은 또 얼마나 들어왔는지 그것 자료 좀 부탁드리겠습니다.
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
용범
이용범위원장
또 자료요구하실 위원님, 그러면 이상철 위원님하고 제가 요구한 자료에 대해서는 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 본 감사와 관련하여 질의순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 차준택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
준택
차준택위원
오늘 의회를 떠나서 인재개발원에서 오전부터 인천발전연구원과 감사를 하고 있는데 준비하시느라 수고하셨다는 말씀을 드리고요. 몇 가지만 질문드리겠습니다. 핵심중견간부 양성과정이 10개월 동안 이루어지는데 끝나고 시정정책보고서를 제출하고 발표하는 거죠?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그러면 분임별 2편씩 총 10편, 5개 분과가 있는 거예요?
길자
한길자인재개발원장
5개의 분임에서 2편씩…….
준택
차준택위원
그 분임은 어떻게 나눠지는 거예요? 뭐뭐가 있는 거죠?
길자
한길자인재개발원장
자료를 보고 말씀드리겠습니다.
준택
차준택위원
네.
길자
한길자인재개발원장
지금 올해는 발표를 아직 안 했고요. 11월, 원래는 오늘인데…….
준택
차준택위원
이것이 올해 처음 하는 것인가요? 계속해 왔던…….
길자
한길자인재개발원장
아닙니다. ’10년도, ’11년도 계속해 왔습니다.
준택
차준택위원
그러니까 기존에 분임 나눴던 것이 뭐뭐였죠?
길자
한길자인재개발원장
그것이 과제는 저희가 시정시책과 관련한 그런 과제를 지금 부여를 하고 있고요. 2010년도 같은 경우에는 섬지역 저탄소녹색관광 개발 방안이라든지 그쪽, 녹색 환경 쪽으로 지금 많이 진행이 됐고요. 2011년도에는 아시안게임 관련해 가지고 많이 지금 진행이 되어 있는 것 같습니다. 2011년도에는 아시안게임과 연계한 청소년국제교류 중심도시 육성 방안, 아시안게임 경기장과 지하철역간 보행환경 개선 방안 그 다음에 40억 아시안 화합의 장, 아시안 플라자 구성 그리고 아시안과 함께하는 도시생태 탐방로 조성 방안 그리고 하나는 또 2014년…….
준택
차준택위원
그 주제들을 그러면 교육생들이 정하는 거예요? 아니면…….
길자
한길자인재개발원장
저희가 큰 분야는 정해 주고요. 나머지 주제를 정해서 연구를 하는 것은 교육생들이 정하고 있고요, 분임에.
준택
차준택위원
그러면 그 큰 주제를 주는 것은 단계별로 지금 기간이 나눠져 있는데 한 몇 단계쯤 교육받을 때 그것을 주시는 거예요? 5단계 때 주는 거예요?
길자
한길자인재개발원장
처음부터 줍니다. 교육 시작할 때부터…….
준택
차준택위원
처음부터 주고 그것에 대해서…….
길자
한길자인재개발원장
연구하도록 하고 있습니다.
준택
차준택위원
계속 그러면 50명이 5개로 다 10명씩 배분되어 있는 거예요?
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
준택
차준택위원
그래서 그 발표하고 나온 사안들에 대해서 시정에 반영될 수 있도록 인재개발원에서 그중에 괜찮은 것을 선정하신다든지 해서 시로 공식적으로 통보를 하시는 거예요? 아니면 자체 그냥 평가하는 것만 하시는 거예요?
길자
한길자인재개발원장
연구과제는 나중에 여기 마지막 단계에서 발표를 하고 그리고 나서 그것을 책자로 묶습니다. 책자로 엮어가지고 시 관련 기관으로 다 통보를 하고 우리 자료실에 비치를 해서 항시 해당 부서에서 참고를 할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.
준택
차준택위원
그러니까 그럴 때 인재개발원의 의견이 같이 들어가냐 이거죠.
길자
한길자인재개발원장
의견도 들어가죠. 저희가 평가를 할 때요.
준택
차준택위원
평가한 것?
길자
한길자인재개발원장
네, 지도교수들의 의견이 다 들어갑니다.
준택
차준택위원
그래서 그것이 시책에 반영된 사례도 있었나요?
길자
한길자인재개발원장
시책에 반영된 것 까지는 저희가 조사를 못 해 봤고요.
준택
차준택위원
그것도 어쨌든 교육의 결과물이니까 실제로 그렇게 교육받으면서 교육생들이 그러니까 중견간부들이죠. 연구를 해서 시책에 반영될 수 있는 사례가 나왔다라면 그것은 인재개발원에도 상당히 교육의 효과를 알리는데에 도움이 될 것 같아요. 그래서 그 부분들을 앞으로 보고서 제출시에 그냥 전달만 하는 것이 아니라 그 다음에 정책에 반영됐는지 여부도 한번 확인하셔서 우리 인재개발원에서 이런 교육실적을 냈다라고 좀 활용하셨으면 좋겠습니다.
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
준택
차준택위원
그리고 우리가 요구자료했던 것 책자 35페이지에 보면 올해 교육실적이 나와 있는데 그러니까 아직까지 실적이 안 나온 과정들이 있는데 이것은 향후에 연말에 하는 것인가요? 아니면 그중에 ’11년도 경우에 보면 한 3개 과정은 폐지된 것도 있었어요.
길자
한길자인재개발원장
네, 올해도 지금 현재 2개 과정이 폐지됐습니다.
준택
차준택위원
어떤 것이 폐지된 거예요? 올해는. 지금 아직 실적이 없는 것은…….
길자
한길자인재개발원장
저출산ㆍ고령화 대책과정 이것은…….
준택
차준택위원
왜 폐지가 됐죠?
길자
한길자인재개발원장
지금 신청자가 최소한 40명 모집에 20명이라도 신청이 됐어야 되는데 20명도 신청을 못 했습니다.
준택
차준택위원
신청자가 없어서?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그리고 또 하나는 뭐죠?
길자
한길자인재개발원장
실무행정법 과정이요.
준택
차준택위원
그것도 같은 사유예요?
길자
한길자인재개발원장
네, 폐지되는 것은 신청자가 적어서 폐지가 되고 있습니다.
준택
차준택위원
그러면 그 부분들에 대해서는 내년 교육계획 세울 때 반영을 하시나요?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그런데 이것이 주제가 저출산ㆍ고령화대책 과정이다라면 사실 우리 사회의 화두이고 인천도 예외는 아닌데 분명히 필요한 과정이고 할 텐데 왜 신청자가 적었을까요?
길자
한길자인재개발원장
저희도 작년에 올해 교육과정을 편성할 때 그것이 굉장히 필요한 과정이라고 생각하고 수요가 많을 것이라고 예상을 해서 프로그램 편성을 했는데 실제로 접수를 해 보니까 신청자가 20명도 안 되니까 교육을 진행할 수 없는 상황이었습니다. 그래서 부득이하게 폐지가 되었습니다.
준택
차준택위원
강의하시는 분은 누가 하시는 거예요? 만약에…….
길자
한길자인재개발원장
강의는 외부강사, 거의 다 대부분이 외래강사입니다.
준택
차준택위원
아직 정해진 것은 아니고요? 계속 이 과정을 해 왔던 분이 있지 않을까요?
길자
한길자인재개발원장
그 프로그램은 짜여져 있었어요. 이미 교육 신청하기 전에 강사 선정까지 되어 있습니다.
준택
차준택위원
’11년도에는 없었던 프로그램이었어요?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
이 과정이?
길자
한길자인재개발원장
2011년도에 강의 있었어요.
준택
차준택위원
저출산ㆍ고령화대책 과정이 있었는데?
길자
한길자인재개발원장
네, 이번 기에 이상하게 신청자가 없어서요. 이것을 연말에 다시 한 번 시행을 해 볼까 지금 생각을 하고 있습니다.
준택
차준택위원
연말에?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그러면 이미 교육생들은 뭐뭐 듣겠다라고 다 정해져 있는 것 아닌가요? 연간…….
길자
한길자인재개발원장
그렇죠. 연간 교육 계획은 나와 있는데요.
준택
차준택위원
추가로?
길자
한길자인재개발원장
네, 다시 한번 추가로 모집해 보려고 하고 있습니다.
준택
차준택위원
추가로 더 한다는 말씀이에요?
길자
한길자인재개발원장
그렇습니다. 당초에 계획이 되어 있었기 때문에요.
준택
차준택위원
하여튼 그런 부분들에 대해서 수강생이 물론 많지는 않아요. 전체 과정 중에 몇 개가 생길 수 있어요, 충분히. 그런데 그런 부분들에 대해서 단지 수강생이 없어서 폐지되고 이런다기보다는 어쨌든 중요한 과정이기 때문에 기본계획에 포함을 시키셨을 것이라고요. 그러니까 다른 방안, 특별히 그런 과정에 대해서는 사전에 이것이 꼭 필요성이 있다라는 것도 좀 홍보할 수 있게 진행해 주시기를 바라겠습니다.
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그리고 48페이지, 49페이지에 보면 자체교수요원 자질향상을 위한 추진사항이 있죠?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
거기 보면 김광열 교수님은 올해 10월 말까지 계시다가…….
길자
한길자인재개발원장
네, 인천대로.
준택
차준택위원
인천대학교로 가신 것인가요?
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
준택
차준택위원
그리고 조일출 교수님도 올해 잠깐 계셨던 것이고?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그분들은 강의실적이 있었나요? 김광열 교수님 같은 경우는.
길자
한길자인재개발원장
김광열 교수님은 강의실적 없었고요. 조일출 교수님은 강의실적이 있었습니다.
준택
차준택위원
그래서 이 부분들이 보면 매년 비슷해요. 자질 향상을 위해서 예행강의 20분 하는 것, 교수요원연찬 지방행정연수원에서 하는 것 그리고 내부나 외부 세미나 참석 이것인데 좀 다르게 획기적으로 지금 전담해서 황흥구 교수님이나 이종호 교수님 같은 경우는 76시간, 99시간 되게 많은 시간을 할애해서 교육을 하고 계신데 그분들을 위해서 여지껏 진행해 오던 것 말고 다른 방법으로 개인적인 자질 향상이라기보다는 그분들이 교수, 강의하는데 도움이 되는 그 강의를 좀 풍성하게 할 수 있게 하는데 도움이 되는 방안들이 없을까요? 그런 부분들에 대한 고민이 좀 없는 것 같아서, 매년 하는 것에 대한 답습인 것 같아요.
길자
한길자인재개발원장
저도 여기 와서 보니까 교수실 운영하는데 문제점이 보이고 있거든요. 지금 저희가 현재 교수요원이 여섯 분이신데 세 분은 계약직이시고 세 분은 4급 하나에 5급 두 분, 오늘도 한 분이 더 왔어요. 그래서 현재 일곱 분이 지금 교수요원으로 계시는데 실질상으로 강의를 할 수 없을 정도로 기간이 또 전ㆍ출입이 잦아가지고 김광열 교수님같이 한 번도 강의를 못 해 보고 그냥 가시는 일들이 일반직에서는 좀 많이 나타나고 있고요. 그리고 사실 전임교수님들도 이것이 연 강의시간이라고 친다면 강의시간이 많지 않다고 보여지거든요. 그래서 이 부분들에 대해서 저희들도 고민을 좀 하고 있는데 저희가 그래서 연찬할 수 있는 어떤 기회도 드려야 되겠지만 지금 일반 소양과목 강의하는 그 수준에서 벗어나서 전문교육 분야를 강의해야 되지 않을까 생각을 하고 있어요. 그래서 그쪽으로 좀 할 수 있도록…….
준택
차준택위원
그러면 시에도 좀 그러한 애로사항을 얘기하셨어요? 예를 들어 전ㆍ출입이 잦으면 사실 강의에 전념하기가 힘든데 답변이 뭐였습니까? 시에서는.
길자
한길자인재개발원장
인사와 맞물려가지고 그렇게 아주 시원한 답변을 듣지는 못 했는데요. 저희 애로사항을 여러 번 말씀드렸고 어제도 말씀드렸고요. 지금 그런 상황입니다.
준택
차준택위원
모르겠습니다. 제 생각이 어떻게 비칠지는 모르겠지만 시에서도 전문보직제 활용하고 있는 것은 아시죠?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그래서 일단 그런 것을 시범적으로 여기서 3년이든 그 이상 강의를 전담할 수 있는 분이 와서 하면 그분들은 나중에 인사에 있어서도 좀 인센티브가 있고 그렇잖아요?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그래서 전문보직제를 도입해서 하면 어떨지 그것 한번 검토해 보시고 시에다도 한번 요청을 해 보세요. 오실 분 희망자가 없을 수도 있겠죠. 그러니까 그렇게 해야 여기에서 실질적으로 전담교수요원으로 활동이 가능한 것이니까 그 부분도 한번 고려해서 시에 요청을 한번 해 보세요.
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇게 하도록 하겠습니다.
준택
차준택위원
이상입니다.
용범
이용범위원장
차준택 위원님 수고하셨습니다. 다음은 류수용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
수용
류수용위원
수고 많으셨습니다. 나는 우리 차준택 위원님의 질문에 연이어서 조금 미진한 부분을 질의하겠습니다. 인재개발원 내에 여러 가지 과정이 많은데 특히 인천바로알기 과정이 있죠?
길자
한길자인재개발원장
네.
수용
류수용위원
이것은 누가 강의합니까?
길자
한길자인재개발원장
강의는 인천의 역사와 문화라는 과목을 강오겹 그분이 강의하시고요. 다 외래강사이십니다. 그리고 통계로 보는 인천 그것은 시 정보화통계담당관실의 전문 계약직공무원이 지금 강의를 하고 있고요. 시정 운영방향 그런 것에 대해서는 또 우리 정책기획관님이 강의를 하고 있습니다.
수용
류수용위원
그러면 우리 공직자들이 와서 그 교육을 받을까요?
길자
한길자인재개발원장
공직자들이 강의하는 경우도 있고요. 외래강사…….
수용
류수용위원
아니, 주로 강의 듣는 사람들이 공직자 아닙니까?
길자
한길자인재개발원장
그렇죠. 네, 그렇습니다.
수용
류수용위원
혹시 강의가 허락된다면 오전에도 그런 얘기가 조금 있었습니다. 인천을 우리 공직자는 물론이고 인천시민이 인천을 사랑하지 않으면 대구, 부산 사람들이 와서 인천을 사랑할리가 없습니다. 그런데 인천의 공직자가 인천에서 살아야 돼요. 인천에서 안 살고 인천에 대해서 어떻게 알겠어요? 그런데 인천에서 채용하는 공직자는 인천에서 살기 때문에 인센티브를 받습니다. 그런데 좀 살다가 아이들이 학교를 갈 나이쯤 되면 가까운 부천의 중동이나 아니면 일산이나 아니면 강남 내지 강북으로 이사를 갑니다. 그리고 출ㆍ퇴근해요. 그래서 경인고속도로가 포화상태 아닙니까? 그와 같이 인천에서 살 수 있도록, 안 온다고 자꾸 우리가 그들을 질타할 것이 아니라 거주의 자유가 있는데 인천을 선호할 수 있도록 우리가 뭔가를 만들어내야 되거든요. 그래서 우리 공직자들을 보면 인고, 제고, 박문, 우리 원장님도 박문 맞아요?
길자
한길자인재개발원장
인일여고 나왔습니다.
수용
류수용위원
인일, 허회숙 위원님을 비롯해서. 그러면 그렇게 뿌리를 가지고 인천을 사랑하는 일이 있어야 되는데 더더군다나 앞으로는 GCF 사무국도 유치하고 연간 8,000명 정도가 와서 산다고 그러는데 이 교육과정이 굉장히 중요하다고 생각해요. 역사도 중요하지만 앞으로 모든 것은 우리가 특별 교육과정을 통해서 그런 것이 중요하다고 생각해서 아마 우리 원장님의 의지대로 이 일이 이루어졌으면 하는데 어떻게 생각하십니까? 이 기회에 발표 좀 해 보세요.
길자
한길자인재개발원장
저희가 인천바로알기 그 교육과정을 전문교육과정으로 3일짜리를 올해 두 번 실시했고요. 그리고 인천에 관한 인천역사바로알기 그런 과정을 지금 매 교육과정마다 한 2시간씩 다 강의를 넣고 있습니다. 강의시간을 배정을 해 가지고요.
수용
류수용위원
우리가 진도를 가본 일이 있었습니다. 진도를 가보니까 전 공무원이 진도에 대해서 누구를 붙잡고 얘기해도 좔좔좔좔 나와요. 진도의 자랑, 진도의 역사성, 진도의 미래까지 척척척 나와요. 그것을 보고 깜짝 놀랐습니다. 우리 인천 공직자는 뜨내기예요, 쉽게 얘기해서. 마음은 서울에 가 있고 인천을 사랑할 수가 없어. 그 사랑 않는 것을 개발원에서 교육을 철저하게 좀 시켜 가지고 강제적으로라도 인천을 사랑할 수 있도록 강의내용에 인천에서 공직자가 되기 위해서 점수를 많이 받고 합격을 해 가지고 공직자 생활을 하면서 아이들이 생기고 좀 지나면 잊어버려. 꼭 지켜 주십시오, 이 부분. 이수하는 과정에 원장님 힘으로라도……..
길자
한길자인재개발원장
네, 완전한 인천사람을 만들도록 열심히 노력하겠습니다.
수용
류수용위원
이상입니다.
용범
이용범위원장
류수용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분 질의해 주십시오. 홍성욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성욱
홍성욱위원
홍성욱입니다. 인재개발원이라고 하는 데가 교육시키는 사람이 있고 그 다음에 교육받는 사람이 있고 그렇습니다. 그래서 하여튼 여기를 나오는 사람들이 상당히 우수한 사람들이 배출이 되어야 되거든요. 나와야 되거든요. 그러려면 무엇보다 잘 갖춰줘야 되는 부분이 양질의 교육자가 있어야 되고 또 배우고자 하는 학생이 또 있어야 되거든요. 과연 지금 우리 인재개발원이 진짜 이 두 가지를 모두 잘 갖추고 있어서 배출되는 학생들의 평가를 해 봤더니 아주 우수한 사람들이 배출이 되더라 과연 그러고 있는가 일단 그 점에 대해서 먼저 큰 테두리 속에서 한번 말씀해 보시죠.
길자
한길자인재개발원장
저희 올해 교육과정 프로그램 운영한 것을 보면요. 강사분들이 거의 많은 부분이 70% 이상이 외래강사분들이십니다. 그래서 외래강사 선정을 할 때는 저희가 아까 강사풀도 운영하고 있다고 말씀을 드렸지만 가능하면 우수한 강사분들을 모시려고 노력을 하고 있고요. 그리고 내부 공무원들이 와서 직무에 대해서 교육을 시키는 부분들도 그 직무에 대해서 아주 확실하게 실력이 있는 그러한 공무원들을 모셔서 강의를 지금 하고 있습니다. 그래서 교육내용은 굉장히 저희가 좋다고 자부를 하고 있는데 집합교육생들이 아까 교육 과정이 벌써 두 개가 폐지됐다고 신청자가 적었다고 말씀드렸는데 그 이유는 저희들도 그래서 분석을 해 봤는데요. 집합교육은 매년 조금씩 비율이 떨어지고 있어요, 참석 비율이. 그것은 사이버교육으로 대체수단이 있기 때문에 사이버교육이 아무래도 업무에 지장을 받지 않고 교육을 받을 수 있는 수단이 있어서 사이버교육으로 많이 대체를 하고 집합교육은 지금 가능하면 오지 않는 그런 쪽으로 진행이 되고 있습니다. 그래서 이런 부분이 우리 인천시만의 문제가 아니라 전 공무원교육원의 문제, 같은 문제를 갖고 있어서 이것이 지방공무원 교육훈련법을 개정을 해서 공무원들이 의무적으로 받아야 되는 교육시간이 있어요, 급수에 따라서. 그런데 그것이 평균 한 80시간 받게 되는데 그것을 집합교육을 몇 % 이상 받아야 된다라는 것이 지금 없기 때문에 이런 일이 발생하고 있어서 그런 부분을 지금 개정을 하려고 하고 있기 때문에 이런 부분은 좀 나아질 것이라고 생각을 하고 있습니다.
성욱
홍성욱위원
하여튼 전반적으로 쭉 말씀을 주셨는데 크게 교육방법이라고 할까요. 그런 측면에서 사이버교육 방법이 있고 그 다음에 여기 와서 배우는 그러한 방법이 있고 한데 사이버 문제부터 얘기 좀 해 보죠. 먼저 여기 현장교육 문제부터 해 보죠. 그러니까 양질의 교수가 확보가 되려고 하면 그 사람들을 모시기 위해서는 사실은 많은 예산이 필요로 할 것이라고 보여져요. 강사풀도 공유를 하고 있고 인터넷을 통해서 유명강사를 지금 발굴하고 있고 자체 강사선발심의위원회도 운영하고 있다고 말씀을 주셨는데 아무튼 그 과정은 돈이 얘기해 주는 것이기 때문에 그 과정을 잘하고 있다고 일단 전제를 하겠습니다. 그러면 어떤 콘텐츠를 가지고 지금 교육을 하고 있느냐라는 문제부터, 현장교육입니다. 그래서 말씀을 먼저 좀 드리게 되면 지금 크게 보면 신규채용자과정이 있고 핵심중견간부양성과정이 있고 외국어정예과정이 있고 그 다음에 집합교육 전문교육과정을 운영하고 있는 것 아니겠습니까? 특별교육과정은 별도로 얘기한다하더라도 그때 콘텐츠의 가장 큰 차이가 뭡니까? 전문교육과정은 그렇다치고 핵심중견간부양성과정과 신규채용자교육과정의 가장 큰 차이점은 쉬운 얘기로 이렇게 보여지는데 제가 맞는지는 모르겠어요. 교육 콘텐츠 자체를 학습자가 선택할 수 있느냐 없느냐라는 그 점에서 아마 차이가 있을 것 같은데 실제 그런가요?
길자
한길자인재개발원장
교육생이요?
성욱
홍성욱위원
네, 그러니까 신규채용자교육과정 같은 경우 예를 들어서 고등학생처럼 그냥 교과과정이 쭉 있으면 교과과정 커리큘럼대로 쭉 시키는 것이 아마 교육방법의 전부인 것 같고…….
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
성욱
홍성욱위원
그 다음에 핵심중견간부 양성 과정 같은 경우는 자기 스스로가 연구 과제를 선택해서 하는, 아까 분임별 5단계 과정 그러니까 분임별 2편씩 자기 시정정책 보고서를 작성한다든가 하는 그런 어떤 과정도 있는 것 같은데 그런 것을 보면 교육내용을 스스로 선택할 수 있느냐 없느냐의 차이도 있다고 보여지거든요. 맞습니까? 이 부분.
길자
한길자인재개발원장
그런데 그 프로그램은 신규채용자 과정이나 핵심중견간부양성 과정이나 프로그램은 저희가 만듭니다. 그런데 신규채용자 과정도 본인들이, 교육생들이 참여할 수 있는 참여식 교육이 몇 %씩 다 부분이 있습니다.
성욱
홍성욱위원
참여식이 다 있어요?
길자
한길자인재개발원장
네, 있는데 논문이 지금 핵심중견간부양성과정 같은 데서는 결과물로 논문이 나오는 부분이 있는데 그것은 기간이 장기적으로 한 10개월간이고요. 신규채용자 과정은 4주, 2주에서 4주거든요.
성욱
홍성욱위원
아이디어 같은 것들도 나오나요?
길자
한길자인재개발원장
나오죠. 신규채용자 과정도 4주이지만 일주일을 합숙훈련을 합니다. 그동안에 역할극도 하고요. 4주라는 기간 동안에 역할극, 분임토의도 해 가지고 결과물도 발표하고 그렇습니다.
성욱
홍성욱위원
그런 커리큘럼이 학습 의욕을 돋궈주는 그런 역할을 합니까?
길자
한길자인재개발원장
그렇죠. 역할극이나 분임토의 같은 것들은 본인들이 하고 싶은 것 본인들이 주제 정해 가지고 하고 있기 때문에 굉장히 호응도 높고 그 다음에 수준도 굉장히 높습니다, 역할극 같은 것 보면.
성욱
홍성욱위원
그러면 핵심중견간부양성과정 같은 경우 시정정책보고서든 작성을 앞으로 향후에 그렇게 하겠다라고 얘기했는데 신규채용자교육과정을 운영하면서 그런 아이디어라든가 이런 것들도 발굴이 가능할 것 같거든요. 그러면 그런 것들은 취합해서 어떻게 하고 있습니까? 지금.
길자
한길자인재개발원장
현재는 신규채용자 과정은 그것을 책자로 발간을 하거나 그렇게까지는 하지 않고요. 저희가 웹사이트를 통해서 역할극한 것을 동영상으로 올려가지고 그것을 볼 수 있도록 하는 수준이거든요.
성욱
홍성욱위원
그러니까 시정에 반영이 지금 안 되고 있네요?
길자
한길자인재개발원장
그것은 그렇죠. 신규채용자 과정은 아직은 그렇습니다.
성욱
홍성욱위원
그것이 좀 투박하고 소박하고 내지는 질적으로 조금 로우(Low)할지 몰라도 아이디어라는 것들은 시에도 알려져야 되지 않겠나 하는 생각도 드는데 그것을 한번 취합을 해서 그냥 쓰레기 취급하지 마시고 취합을 해서 뭔가 좀 활용을 할 수 있는…….
길자
한길자인재개발원장
굉장히 아이디어도 많고 굉장히 신선합니다.
성욱
홍성욱위원
그런 측면도 있을 것이라고요. 요즘 신규채용자 과정에 들어오시는 분들이 모르기는 몰라도 많이 수준이 높다고 보여지거든요.
길자
한길자인재개발원장
신규채용자과정에서 나오는 역할극이라든지 분임토의에서 나오는 그 결과물들도 저희가 취합을 해서 기관으로 보내고 해서 배포를 하도록 하겠습니다.
성욱
홍성욱위원
그런 것들도 시의회 같은 데서도 볼 수 있게끔 해 주시고 하는 것도 좀 좋을 것 같다라는 생각이 들어요.
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
성욱
홍성욱위원
하여튼 콘텐츠와 관련해서 외국어가 2014아시안게임도 목전에 두고 있고 그 다음에 GCF 유치가 되면서 인천 특히 송도지역 같은 경우가 외국인으로 넘쳐날 판이라고 보여지거든요. 그래서 외국어, 특히 영어 같은 것을 잘 할 수 있는 공무원들이 많이 좀 배출이 되어야 할 시기라고 보여져요. 그래서 외국어, 영어 이런 부분에 대해서 특별히 좀 힘을 쏟아야 될 부분이 있다는 점 저번에도 지적했습니다. 그런데 이번에 제가 또 한 가지 콘텐츠 중에 하나 좀 말씀드리고 싶은 것은 특별히 신ㆍ구도심간의 균형발전을 위한 어떤 과목이 있습니까? 여기서 교육하는 과정에서.
길자
한길자인재개발원장
네, 과목에는 다 직무교육 과목에 들어가 있는 것으로 알고 있습니다.
성욱
홍성욱위원
그것이 있습니까? 어떤 것이 있어요?
길자
한길자인재개발원장
과목명은 지금 리스트가 없어서 찾아봐서…….
성욱
홍성욱위원
여러 과목 중에 산재해 있을 수는 있겠는데 그것을 좀 취합해서 학생들에게 전달할 수 있는 그런 어떤 방안도 좀 생각을 해야 되지 않을까 하는 생각이 들거든요.
길자
한길자인재개발원장
네, 맞습니다.
성욱
홍성욱위원
그 방법이 있을까요? 저도 최근에 그 점과 관련해 가지고 굉장히 생각을 좀 많이 해야 되겠다라는 생각을 갖고 있어요. 그래서 우리 인재개발원에서도 그런 부분을 좀 연구를 해야 되지 않을까라는 생각이 듭니다. 그리고 사이버 쪽으로 가서 좀 얘기를 한번 하면요. m.cyber.incheon.kr
길자
한길자인재개발원장
네, 모바일서비스.
성욱
홍성욱위원
거기를 제가 이용, 특히 영어 같은 것 때문에 이용을 해 보려고 하면 잘 안 되더라고요.
길자
한길자인재개발원장
접속이요?
성욱
홍성욱위원
접속이.
길자
한길자인재개발원장
느려서 그런 것이 아니라 접속이 아예 안 되나요?
성욱
홍성욱위원
접속이 잘 안 되더라고요, 제 것이 잘못돼서 그런지는 몰라도. 혹시 한번쯤 보십시오. 특히 시민들 뭐 공무원들이야 사이버교육을 위해, 배우고자 하는 공무원들이야 진짜 잘 여기 전화를 해서라도 어떻게 해야 되는지 물어볼 수도 있고 그런데 특히 시민들 같은 경우는 첫 번에 해서 안 되면 이것 안 되나보다 그냥 그것으로 끝내버리고 말 수도 있는 거거든요. 그래서 왜 그런지 한번 파악을 해 보셔서…….
길자
한길자인재개발원장
그런데 이것이 저도 접속을 한번 해 봤는데 굉장히 느리더라고요. 제 폰도 느려 가지고 폰의 상태에 따라서 빠를 수도 있고요. 또 그때그때 부하율에 따라서 접속이 잘 될 때가 있고 늦을 때가 좀 있긴 있습니다. 그런데 인터넷으로도, 폰이 접속이 빠르지는 않아요, 여러 사람이 쓰고 있기 때문에. 그런 점은 감안이 되셔야 될 것 같은데 그런데 폰으로 시민사이버 외국어과정 접속하시는 분들은 그런 상황을 다 아실 것이라고 생각이 되거든요.
성욱
홍성욱위원
하여튼 제가 드리는 말씀이 맞는지는 모르겠는데…….
길자
한길자인재개발원장
네, 한번 확인을 해 보도록 하겠습니다.
성욱
홍성욱위원
확인을 한번 해 보세요. 이것이 사이버교육 같은 경우는 적어도 시민들한테는 빨리 접속이 편하게 그렇게 해야 된다는 측면이 있고 거기에 들어가는 것이 뭐 비용 측면에서 여러 가지 제약이 있을 거예요. 외국어과정 4개 하고 자격증과정 9개 있고 그 다음에 공직자들을 상대로 하는 경우에는 더 많더라고요. 5개, 10개, 11개인가 이렇게 되고 있는데 공직자한테 사이버교육과정의 경우에는 교육평가 했을 때 어떤 방법으로 평가를 할 것이냐라는 거거든요. 그저 그냥 켜놓고 시간만 때우고 있다가 마치 들은 것처럼 하는 그런 현상이 벌어지고 있다라는 말씀 들으셨을 거예요, 그렇죠?
길자
한길자인재개발원장
네, 들었습니다.
성욱
홍성욱위원
그래서 공직자를 상대로 하는 사이버교육 같은 경우에 그 평가방법이 제대로 되고 있는지를 항상 체크를 해야 된다 이런 생각을 합니다. 그것이 제일 중요할 것 같아요. 시민의 경우에는 잽싸게 들어갈 수 있고 빨리 들어가서 편리하게 볼 수 있는 그런 것이 중요할 것이고 그 다음에 공무원들 같은 경우는 그 사람들이 사이버교육을 통해서 얼마만큼의 지식이 됐든 뭐가 됐든 그것을 받아들였는지 그 평가가 굉장히 중요할 것이다 이렇게 보여지는데 그 평가방법이 직무역량 같은 경우는 집필시험 하고 있고 외국어 같은 경우는 말하기를 하고 있어요. 그러니까 나와서, 집필시험은 나와서 본다는 겁니까? 다시 어디 일정한 장소에 모여서…….
길자
한길자인재개발원장
지금 집합교육인 경우에 해당사항이 되는 것 같습니다.
성욱
홍성욱위원
아, 집합교육의…….
길자
한길자인재개발원장
사이버상에서는 그런 교육은 안 되고요.
성욱
홍성욱위원
그러니까 여기 와서…….
길자
한길자인재개발원장
그러니까 어느 정도 진도율 플러스 평가를 해 가지고 점수가 60점 이상인 경우에…….
성욱
홍성욱위원
근무하면서 근무시간 외에 사이버교육을 받는 그런 교육과정은 없는 거예요?
길자
한길자인재개발원장
근무시간 중에는 접속을 못 하게끔 막아놓을 수는 있습니다.
성욱
홍성욱위원
아니, 근무시간 외에?
길자
한길자인재개발원장
근무시간 외에도 얼마든지 할 수 있습니다.
성욱
홍성욱위원
그러니까 그런 경우는 어떻게 하고 있습니까?
길자
한길자인재개발원장
그러니까 근무시간 이후에 교육받는 경우에도 똑같습니다, 조건은요. 온라인상에서 하는 사이버교육은 근무시간 중이나…….
성욱
홍성욱위원
그러면 평가를 어떻게 하냐고요, 그런 부분들을. 여기에 오신 분들을 상대로 해서 사이버교육을, 그러니까…….
길자
한길자인재개발원장
그러니까 시민사이버교육을 말씀하시는 건지 아니면…….
성욱
홍성욱위원
공무원.
길자
한길자인재개발원장
공무원 사이버교육은 공무원 사이버교육 사이트가 따로 만들어져 있습니다. 시민 사이버교육 사이트랑 다릅니다. 달라 가지고 근무시간 중에도 접속할 수 있고 근무시간 이후에도 접속을 할 수가 있습니다. 그런데 근무시간 중에도 지금 말씀하신 대로 켜놓고 다른 일 하면서 가끔 가다 클릭 한번 해 주고 그러면 보지 않아도 어떻게 보면 나중에 평가만 점수 맞으면 이수한 것으로 되는 경우가 있습니다.
성욱
홍성욱위원
그런 경우야 자기가 워낙 잘 하니까 그럴 수 있다고 봐도…….
길자
한길자인재개발원장
그리고 근무시간 이후에, 퇴근시간 이후에도 집에 가서도 교육받을 수 있고요. 사무실에서도 받을 수 있고요.
성욱
홍성욱위원
그러니까 평가는 어떻게 하냐고요.
길자
한길자인재개발원장
평가는 마찬가지로 사이버상에서 합니다.
성욱
홍성욱위원
사이버상에서…….
길자
한길자인재개발원장
다 끝나고 나면 마지막 시간에 평가를 할 수 있게끔 평가하는 그것이 나옵니다,
성욱
홍성욱위원
아, 사이버상에서…….
길자
한길자인재개발원장
차시에…….
성욱
홍성욱위원
문제 내고 맞추는 형태로?
길자
한길자인재개발원장
네.
성욱
홍성욱위원
그런데 그것 쉽게, 보니까 독학사 같은 경우 있잖아요?
길자
한길자인재개발원장
네.
성욱
홍성욱위원
그런 것 쉽게 그냥 옆에, 자기는 몰라도 다른 식구들하고 같이 해 가지고 100점 맞고 그러거든요.
길자
한길자인재개발원장
그렇게 할 수 있습니다. 그런데 그것까지 막을 수가 지금 사이버상에서는 없기 때문에…….
성욱
홍성욱위원
글쎄요, 모르겠습니다. 그러니까 적어도 하여튼 지금 공무원 사이버교육 같은 경우는 그 평가가 제일 중요하다 그 평가에 대한 정확성을 담보할 수 있는 방법이 뭔지 그것을 강구하셔야 될 거다라는 말씀을 드리고 싶은 거예요.
길자
한길자인재개발원장
그런데 지금 사이버교육이 전에는 처음에 켜놓고 시간만 한 25분 흘러가면 이수한 것으로 되어 있었는데 지금은 중간중간에 그러는 경우를 방지하기 위해서 안 넘어가요. 한 5분 정도 지나면 체크를 하게끔 되어 있고 그렇기 때문에 신경을 안 쓸 수가 없어요. 그것을 틀어놓고 그냥 있지 못하고 항시 그것을 제목이라도 쳐다봐야지 되게끔 그렇게 자꾸 지금 복잡화되고 있거든요, 그런 것을 방지하기 위해서.
성욱
홍성욱위원
특히 공무원을 상대로 하는 사이버교육 같은 경우는 그 사람이 진짜 그 과정을 제대로 이수했는지 그것에 대한 평가가 제일 중요할 것이다라고 하는데 그 부분에 대해서 더 부족한 점이 있으면 보완을 해 주십사 하는 말씀을 드리고 싶습니다.
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
성욱
홍성욱위원
이상입니다.
용범
이용범위원장
홍성욱 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이상철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상철
이상철위원
이상철 위원입니다. 자료요청한 것이 아직 안 오네요? 중한 것 아닐 것 같은데. 시설별 사용료 현황이 아니고 사용료 징수규정이나 뭐 있을 것 같은데요.
길자
한길자인재개발원장
인재개발원 사용료 징수 조례가 만들어져 있습니다.
상철
이상철위원
징수 조례에 도표가 있어요?
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
그 징수 조례를 내주시겠어요?
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
인재개발원에 적합하게 동료위원님들이 전부 교육에 대한 질문을 주로 많이 해 주셨는데 보고서 22페이지 한번 보시겠어요? 22페이지 핵심중견간부 양성과정 운영 그래 가지고 교육운영에 합숙훈련, 현장체험 그랬어요.
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
상철
이상철위원
현장체험을 어떤 방법으로 하고 어디에서 하는지 설명을 해 보세요.
길자
한길자인재개발원장
핵심중견간부 양성과정 현장체험은 얼마 전에 남이섬 갔다 왔고요. 그 전에 제주도 갔다 온 것으로 알고 있습니다. 2회 지금 다녀온 것으로 알고 있습니다.
상철
이상철위원
현장체험 그래서 남이섬 가고 제주도 가면 거기에 따르는 비용은 어떻게 되죠?
길자
한길자인재개발원장
비용은 예산으로 편성이 되어 있습니다, 현장체험에 대한 예산은요.
상철
이상철위원
이것 교육 중 현장체험 그래서 교육받느라고 머리 식히는 것도 좋은데 이렇게 현장체험 그러면 저희가 생각하기에는 이 교육과정하고 연관된 그런 체험인가로 생각을 했는데 그렇지는 않네요, 그렇죠?
길자
한길자인재개발원장
현장체험이 그런데 전문교육과정도 지금 많이 편성이 되어 있고요. 그리고 신규 채용자 과정, 중견간부 양성과정 그 다음에 외국어 정예과정 현장체험이 다 들어가 있거든요. 이것이 뭐 인천 인재개발원만 편성되어 있는 것이 아니고 전국의 공무원 교육과정 공히 다 현장체험 과정이 다 공무원 교육프로그램 중에 들어가 있는 것으로 알고 있습니다.
상철
이상철위원
글쎄, 그러니까 이것은 교육과정에 현장체험으로 들어가 가지고 엄격히 따지면 교육과 연관은 시키려고 하겠지만 특별히 저희가 생각하기에는 예를 들어서 중견간부 교육과정이라고 그러면 상수도사업본부면 상수도사업본부 현장 가서 돌아가는 정수시설이라든가 그런 것으로 체험으로 생각했더니 그것은 아니에요, 그렇죠?
길자
한길자인재개발원장
전문교육과정에서는 상수도사업본부, 수도권매립지, 물박물관 그런 데 업무와 관련되는 데로 많이 가고 있고요. 교육과정과 연관되는 데로 많이 가고 있고 여기 핵심중견간부 양성과정은 제가 지금 두 번은 제주도하고 남이섬이라고 그랬는데요. 여수박람회도 갔다 왔고요. 그래 가지고 거기에서 박람회 하는 현장을 살펴보면서 2014년 아시아경기대회 어떻게 할 것인가 그런 것, 자원봉사자 운영하는 것 그런 것도 체험하고 그런 것으로 알고 있습니다.
상철
이상철위원
이것은 내년도 교육과정이 나와야 예산을 확보할 것 아닙니까? 예산확보 안 하면 안 되는 것 아니에요?
길자
한길자인재개발원장
이것은 당초 교육과정 전체 예산 속에 매년 포함이 되어 있습니다.
상철
이상철위원
큰 덩어리 안에 이것은 항상 언제든지 있다?
길자
한길자인재개발원장
네, 참여교육에 해당이 됩니다.
상철
이상철위원
그렇게 이해할게요.
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
그리고 그 옆에 외국어 정예과정에 이것이 직무학습 그래서 중국어 중점 그랬는데 현장체험, 여기에 중국어 중점이라고 표현한 내용을 한번 설명해 보세요.
길자
한길자인재개발원장
중국어 교육은 올해는 지금 저희가 못 시키고 있는데…….
상철
이상철위원
아, 외국어 중점이네요? 내가 잘못 봤습니다.
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
내가 물어보려고 하는 것이 중국어를 못 시키는 이유가 뭐죠?
길자
한길자인재개발원장
신청자가 그것도 적어서 올해 시행을 못 했습니다.
상철
이상철위원
신청자가?
길자
한길자인재개발원장
네, 올해 같은 경우에도, 며칠 전에도 저희 내부망에 공무원들이 이용하는 인투인에 직원들이 여러 가지 글을 올려 가지고 한번 논란이 됐던 것이, 며칠 전에 그 글이 있는데요. 외국어 정예과정 가지고 논란이 많습니다. 저희가 전에 시행하던 해외연수 그것이 2011년도부터 없어졌잖아요? 그러다 보니까 이것이 공무원들이 어떤 메리트가 없어서 그런지 신청자가 적어졌어요. 그러니까 실력 있는 사람들이 신청을 안 하고 그러다 보니까 인재개발원에 오는 교육생들의 수준이 낮아졌다 그래서 굉장히 고급수준의 교육을 시켜야 되는데 지금 현재로써는 중급 수준의 교육밖에 시키고 있지 못하다 이런 얘기부터 해 가지고 논란이 많이 됐었던 적이 있거든요. 그것처럼 이 사람들이 신청할 수 있는, 공무원들이 신청할 수 있는 어떤 동기부여가 돼야 되는데 그런 부분들이 없으니까 신청이 아무래도 교육을 오게 되면 1년 교육이거든요. 1년 교육 오게 되면 교육 오는 사람들이 많이 버려야 될 것들도 많이 있습니다. 손해 보는 것들이 사실은 성과금부터 해 가지고 근평부터 많이 손해 보는 것들도 있거든요. 그런 것을 와서 교육받음으로써 자기 개발이 되고 그러니까 오긴 오는 건데 와서도 올 때, 전에 같은 경우에는 중견간부 양성과정 같은 경우에도 10개월 오면 한번은 외국에 갈 수 있다라는 그것을 바라보고 오는 공무원들이 사실은 많았었어요. 그것도 그렇고 또 외국어 정예과정도 한번 오면 외국에 갔다 와서 많이 실력이 향상될 수 있다 그런 부분에 대한 기대감이 있었는데 그런 것들이 많이 없어지면서 지금 교육생 선발하기가 많이, 실력 있는 교육생을 선발하기가…….
상철
이상철위원
그렇다고 그러면 말이죠. 그것은 집행부에서 잘 안 되면 우리 의회라도 동원해 가지고 인천시가 안고 있는 최대 장점이라고 그러면 우리나라에서 중국하고 제일 가까운 곳에 위치해 있고 공항과 항만을 가지고 있으면서 중국 사람들이 제일 많이 옵니다. 거기다가 ’14년 아시안게임에 우리가 주최해서 인천에서 하지만 중국의 독무대가 될 것은 뻔하단 말이에요. 그래도 중국어가 나는 영어보다는 우리 인천시공무원들로서는 더 필요하지 않겠나 하는 생각이 들어서 이런 안을 제시하는데 물론 뭐 희망자가 적다고 그러면 왜 적은지 그 이유를 따져 가지고 희망할 수 있는 인센티브를 주더라도 우리 인천시가 당면한 현실에서는 중국어를 할 수 있는 그런 인력풀을 많이 가져야 되겠다는 생각을 하는데 원장님께서는 어떻게 생각해요?
길자
한길자인재개발원장
저희도 그렇게 생각하고 있습니다. 그런데 지금 실정이 외국어 정예과정 선발을 할 때 이것이 사실은 인사랑 맞물리는 부분이 있습니다. 6급 공무원들이 교육, 군ㆍ구에서는 6급을 대부분 선정을 하거든요. 그러다 보면 6급이 교육받고 돌아가게 되면 다시 또 6급이 와야지 돼요, 군ㆍ구에서는. 왜냐하면 이 사람이 돌아가서 6급이 안 오면 그 6급이 발령을 못 받고 대기하는 상태가 또 되기 때문에 6급을 또 찾게 되거든요. 그런데 그 6급에 해당, 다시 교육을 올 사람이 그 정도의 실력을 갖춘 사람이 있어야 되는데 그렇지 못할 경우에는 교육을 못 오거나 또 실력이 안 되는 사람들이 또 오게 되는 경우도 발생을 하게 되고 그래서 인재개발원도 굉장히 애로사항이 있는 것이 그런 부분에 애로사항이 있고요.
상철
이상철위원
그러니까 애로사항이 있으면 그것을 종합해 내놓으세요. 내놓아 가지고 이것은 지금 모르긴 하겠습니다만 훗날에는 영어보다는 중국어가 더 공통어가 될 확률도 있다고 보고 특히 우리는 지금 당면한 문제가 2014 아시안게임 아닙니까? 그리고 중국하고 제일 밀착될 수밖에 없는 것이 인천입니다, 우리나라에서도. 그러면 그러한 것들을 멀리 내다보고 교육과정에 인센티브를 줄 수 있는 방법도 한번 모색해 봐야 될 것 아니냐 그런 얘기예요. 그것을 연구해 가지고 우리 위원회와 정말 우리가 뭐 인재개발원을 일방적으로 도와주겠다는 얘기가 아니고 인천의 미래를 위해서 이러이러한 제도는 고쳐줘야겠다 그러면 우리 위원장님 이하 여러 위원님들이 나서서 도와드릴 것 아니냐…….
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
상철
이상철위원
발전방향을, 교육방향을 반드시 세워 가지고 저희한테도 보고해 주시고 집행부에도 얘기를 해 주시고 그렇게 좀 해 주십시오. 하시겠어요?
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
상철
이상철위원
다음 자료제출해 주신 것 중에 외래강사 말이에요. 여기에 굉장히 우수한 인재들이 다 강의도 하시고 굉장히 많은 숫자가 했는데 납득이 안 가는 부분이 말이죠. 같은 시간을 가지고도 강사료가 꽤 차이가 많이 나거든요?
길자
한길자인재개발원장
몇 페이지입니까?
상철
이상철위원
52페이지.
길자
한길자인재개발원장
이것은…….
상철
이상철위원
이것 무슨 규정이 있을 것 아니에요?
길자
한길자인재개발원장
네, 규정 있습니다. 강사수당 지급기준이 있어 가지고 급이 있습니다, 강사의. 특별지급 대상이 있고요. 특별강사, 전문강사 그리고 일반강사를 가급, 나급으로 나누고 있고요. 그 다음에 보조강사 그렇게 나눠 가지고 거기에 따른 시간당 강의료하고 시간이 초과됐을 때 얼마씩 계산한다라는 그 기준이 나와 있습니다.
상철
이상철위원
글쎄, 제가 생각하기에도 규정이 있어서 주지 뭐 주먹구구식으로 주는 것은 아닐 것이라고 생각을 하는데…….
길자
한길자인재개발원장
그런데 여기 보면 위원님 말씀하신, 좀 이상하게 지급된 부분이 2011년도에 안세은이라는 6급 공무원이 그때 10만원만 지급이 됐거든요. 다른 사람들은 뭐 15만원, 21만원, 40만원 뭐 시간 수에 따라서 틀리는데 이 사람은 그때 저희가 확인한 결과 5만원이 미지급됐어요. 이것은 실수로 지급을 못 한 것 같습니다.
상철
이상철위원
그래서…….
길자
한길자인재개발원장
이것은 더 줘야 되는데 저희가 지급을 안 한 그런 사례입니다.
상철
이상철위원
지급 못 하고 말았어요?
길자
한길자인재개발원장
그리고 또 하나 2012년도에 보면 우광혁 한국예술종합학교 교수분이 계시는데 이분만 특별하게 100만원이 넘어갔거든요. 111만 8,000원이 지급이 됐는데 이분 같은 경우에는 저희가 기본으로 50만원, 한 시간에 50만원을 드렸고요. 추가로 1시간에 대해서 50만원을 또 추가로 지급을 했습니다. 그리고 원고료를 9만 8,000원을 줬고 교통비 2만원 이렇게 해 가지고 118만 8,000원을 줬는데 이분 같은 경우에는 굉장히 세계적으로 유명하신 분이에요. 세계악기체험에도 나가셔 가지고 굉장히 성공리에 공연을 하신 분이고 그래 가지고 굉장히 유명하신 분이라 이분을 모셨는데 그래서 이런 특별기준을 적용해서 드렸다고 합니다.
상철
이상철위원
여기에 보면, 좋습니다. 보면 우리 공직자도 있고 인발연도 있고 이 사람들한테도 급수에서 동일한, 외래강사와 동등한 자격을 주는 거예요?
길자
한길자인재개발원장
우리 직원들은…….
상철
이상철위원
인천시 공직자도 있고…….
길자
한길자인재개발원장
직원들은 또 일반강사 나급에 해당됩니다, 5급 이하 공무원.
상철
이상철위원
5급 이상 공무원은?
길자
한길자인재개발원장
5급 이상 공무원은 일반강사 가급에 해당이 되고요, 4급하고 5급 공무원에 해당해서는. 그리고 시위원, 3급 이상 공무원은 전문강사에 해당합니다.
상철
이상철위원
그러면 예를 들어서 이용범 위원장 나와서 강의하셔도 강사료 줘요?
길자
한길자인재개발원장
그러면 기본이 20만원이고요. 초과할 때마다 시간당 8만원씩 초과가 됩니다.
상철
이상철위원
오전에서도 그런 얘기가 나왔는데 한 교수가 위원회를 뭐 16개까지 맡고 그래요. 그러면 강의도 많이 오면 본인은, 그 강의료 받으면 본인이 챙기죠? 인발연에서 내는 것 아니죠?
길자
한길자인재개발원장
아닙니다.
상철
이상철위원
아니죠?
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
그것은 과외수업이란 말입니다.
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
상철
이상철위원
그러면 본업에 불충실해 질 수가 있단 말이에요. 강의하려고 그러면 돈 받고 강의해야 하니까 열심히 강의준비 해야 할 것이고 그러한 문제점이 있으리라 생각된다 그런 얘기예요.
길자
한길자인재개발원장
그래서 공직자인 경우에는 그 부분에 대해서는 신고를 하도록 되어 있습니다.
상철
이상철위원
신고해서 자기가 가져가죠?
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
상철
이상철위원
알겠습니다. 그러한 부분을 잘 좀 염두에 두시고 꼭 필요하신 분이 강의하실 수 있는 공직자가 있으면 해야 되겠지만 그러한 부분도 외래 초빙강사를 쓰는 것이 좋겠다 하는 그런 의미에서 말씀드린 겁니다.
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
상철
이상철위원
앞으로 유의해 주시고 끝으로 시설이용현황을 쭉 보다 보니까 조례에 규정돼 있지만 조례대로 지켜지지 않는 것 같아요. 그런 경우도 있습니까?
길자
한길자인재개발원장
원래는 감면규정 같은 것이 제대로 적용이 되어야 되는데 작년에 보니까, 지적사항을 제가 살펴보니까 적용이 안 된 경우도 있고 또 감면해 주지 말아야 될 것들을 또 감면해 준 경우도 있고 그렇더라고요. 그래서…….
상철
이상철위원
며칠 전에 신문에 한번 났었죠? 내가 본 기억이 나는데요. 아닌가요?
길자
한길자인재개발원장
저희는 신문에 나지 않았습니다.
상철
이상철위원
아니, 지금 그래서 들쑥날쑥해요.
길자
한길자인재개발원장
작년에 행정사무감사 지적되고 나서 올해는 굉장히 엄격하게 저희가 적용을 하고 있습니다.
상철
이상철위원
자, 그러면 보십시다. 97페이지 체육관사용료 한번 보자고요. 여기에 시간은 몇 시간 사용했다는 것이 안 나와서 정확한지 모르겠는데 중앙에 주안감리교회 200명 사용했는데 10만원입니다. 그 위에 인천광역시 장애인보치아연맹 이것은 뭔지 잘 모르겠어요. 장애인보치아연맹이라는 것이 무슨 소리인지 잘 모르겠는데 똑같은 200명이 사용하고 20만원…….
길자
한길자인재개발원장
거기 위에는 이틀 사용한 것이고요. 밑에는 하루 사용했기 때문에 하루에 1일 사용료가 10만원입니다.
상철
이상철위원
그러면 이런 자료를 표시해 줘야지.
길자
한길자인재개발원장
죄송합니다. 21일하고 22일, 앞에 있는 것이 날짜입니다.
「표시돼 있습니다」하는 이 있음
상철
이상철위원
아, 여기 앞에 21일. 그러면 무조건, 그러면 그것은 뭡니까? 70명 해도 10만원…….
길자
한길자인재개발원장
명수는 상관이 없이 1일 사용료가 10만원입니다.
상철
이상철위원
1일 사용료가 10만원?
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
그러면 그 위에 윤선대는 뭐예요?
길자
한길자인재개발원장
그런 경우에는 4시간 사용하면 또 4만원입니다, 오전만 사용하게 되면요.
상철
이상철위원
오전만 사용하면?
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
여기에 그러면 지금 현재 한번 조사 안 해 봐도 규정에 의해서 전부 다 됐다?
길자
한길자인재개발원장
올해는 저희가 아주 정확하게 징수를 하고 있습니다.
상철
이상철위원
그런데 이것을 하나 보니까 어느 경찰서에 2만 5,000원짜리도 있어요.
길자
한길자인재개발원장
2만 5,000원은 체육관은 아닌 것으로 생각이 됩니다.
상철
이상철위원
어디에 2만 5,000원짜리가 하나 있던데요? 어느 경찰서.
길자
한길자인재개발원장
저희가 시설이 강의실하고 대강당이 있고 양지관이 있고…….
상철
이상철위원
대강당인데…….
길자
한길자인재개발원장
대강당도 300인실이 있고 500인실이 있거든요.
상철
이상철위원
600명 사용했거든요.
길자
한길자인재개발원장
600명이요?
상철
이상철위원
그런데 이것 2만 5,000원 맞죠? 95페이지. 2만 5,000원이 맞냐고요.
길자
한길자인재개발원장
공공기관은 또 50% 감면을 해 주도록 되어 있습니다.
상철
이상철위원
50% 감면?
길자
한길자인재개발원장
네, 인천시 산하기관은 무료고요. 기타 공공기관은 또 50% 감면을 해 줍니다. 그래서 5만원에서 50% 감면해서 2만 5,000원을 징수한 사례가 되겠습니다.
상철
이상철위원
어쨌든 알았습니다. 이 문제는 형평에 맞아야 됩니다, 그렇죠?
길자
한길자인재개발원장
네.
상철
이상철위원
그래서 확실한 규정이 있으면 정말 무료로 해 줘야 될 부분은 해 줘야 되겠고 또 정당하게 받을 것은 받고 그렇게 해야 되는데 사용료가 너무 적지 않아요?
길자
한길자인재개발원장
네, 하루 사용료가 체육관 같은 경우에 10만원이면…….
상철
이상철위원
청소비, 우리가 청소비 저기도 안 나오지 않아요?
길자
한길자인재개발원장
지금 양지관 기숙사 사용료는 진짜 원가도 안 나옵니다.
상철
이상철위원
글쎄, 그런 것을…….
길자
한길자인재개발원장
하루에 1만원 받거든요, 한 사람.
상철
이상철위원
이제는 자꾸, 우리가 시민들한테 해 주는 것은 해 주는 건데 정당하니 받고 베풀어줘야지 이런 것도 현실화시키자고 요구를 해 달란 말이에요.
길자
한길자인재개발원장
네, 이런 것 원가분석을 다시 한 번 해 보도록 하겠습니다.
상철
이상철위원
원가분석 해 가지고 이것은 정말 속된 말로 하면 절도 모르고 시주 하는 꼴이에요. 시민들이, 이것 사용하는 사람들이 절대 고마워 안 합니다, 고마운 줄도 모르고. 그러나 우리는 물론 시민들한테 받은 혈세가지고 쓰지만 그렇다고 시민들이 저렇게 봉사해 준다, 잘 해 준다 이것은 아니거든요. 그러니까 여기에 대한 것은 다시 한 번 원가 계산을 해 가지고 조례 개정을 하더라도 정당한 돈은 받고 정당한 대우를 해 주고 정당히 보살펴 주고 하자 그런 얘기예요. 아시겠어요?
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
상철
이상철위원
이상입니다.
용범
이용범위원장
이상철 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 분 있습니까? 홍성욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성욱
홍성욱위원
짧게 하겠습니다. 자료를 하나 받았는데요. 아까 신규채용자 과정, 핵심중견간부 양성정에서는 분임 및 과제연구 참여 학습 그래 가지고 분임 및 개인연구 그 다음에 하계연수 그래 가지고 시간이 246시간이에요. 그런데 교육과정 전체시간은 1,484시간으로 보면 1/6인 정도 수준이거든요. 그런데 신규채용자 과정은 성격이 조금 다를 것 같기는 한데 참여체험교육 해서 분임발표, 준비, 역할극 해 가지고 7시간이에요. 총 148시간 중에 1/21 그러니까 1/6 수준과 1/21 수준이라고만 봐도 상당한 정도 차이가 난다라는 얘기거든요. 그리고 또 내용도 좀 다르고요.
길자
한길자인재개발원장
기간이 일단 신규채용자 과정은 4주거든요.
성욱
홍성욱위원
그러니까 그 4주에 맞게끔 그 시간에 맞게끔 해야지. 왜 그러냐면 요즘 대학생들도 그런 교육을 많이 시켜요. 그 다음에 대학원에서도 그런 교육을 오히려 중점적으로 그런 교육을 시킨다고요. 그것이 오히려 학습자의 학습욕구를 북돋우는 그런 역할을 할 수가 있다라는 거죠. 남의 얘기를 듣는 것도 중요한데 피교육자가 돼 버리면 졸립거든요. 그래서 자기 스스로가 자기가 만들어낸 어떤 과제를 여러 사람들한테 발표할 수 있고 또 그것이 시정에 채택이 된다거나 하는 그런 기쁨을 느낄 수 있는 그런 어떤 교육과정이 좀 필요하지 않겠느냐 하는 그런 말씀을 드리고자 하는 것이고 1/6, 1/21 이것이 맞는 것인지는 모르겠어요. 잘 한번 살펴보십시오.
길자
한길자인재개발원장
네, 참여과정을 많이 늘려나가도록 하겠습니다.
성욱
홍성욱위원
그 다음에 교육과정 중에 도시균형발전실무과정 책이 좀 있습니까? 35쪽. 교육실적 중에 도시균형발전실무과정이라는 저기가 있는데 책이 있을 것 같은데요.
길자
한길자인재개발원장
네, 책이 있습니다.
성욱
홍성욱위원
그 책을 줄 수 있나요?
길자
한길자인재개발원장
네.
성욱
홍성욱위원
주십시오. 이상입니다.
용범
이용범위원장
홍성욱 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 제가 하나 궁금해서 그냥 간단하게 대답을 해 주시기 바랍니다. 보고자료 21쪽에 보면 신규채용자 과정 1기생이 90명인데 지금 수료한 사람이 82명이잖아요. 2기생도 그렇고 3기생도 그렇고 교육받아야 될, 의무적으로 받아야 될 공무원하고 수료자하고 이렇게 차이가 많이 나는 이유가 뭐죠?
「없습니다」하는 위원 있음
길자
한길자인재개발원장
원래는 신규채용자 과정은 신규채용자를 합격시켜놓고 나서 선교육을 시키고 후임용을 해야 되는데 지금 현재 선임용하고 후교육을 시키게 되다보니까 사무실에서 업무 때문에 교육입교를 못 하는 그런 경우입니다. 사무실에서 안 보내주는 겁니다.
용범
이용범위원장
그러면 그분들은 차후에 또 교육 받나요, 안 받나요?
길자
한길자인재개발원장
차후에 또 다음 번 신규채용자 과정이 있을 때 그때 교육을 받아야 됩니다.
용범
이용범위원장
반드시 받습니까?
길자
한길자인재개발원장
네, 이것은 의무교육이기 때문에 반드시 받아야 됩니다.
용범
이용범위원장
아, 그렇군요. 그리고 신규채용자과정에서 1기, 2기, 3기 이렇게 나눠져 있지 않습니까? 그분들이 연속적으로 1기, 2기, 3기 계속 받습니까?
길자
한길자인재개발원장
아닙니다. 이 중에 한 번만 받으면 되는 겁니다. 그래서 경력직 채용자 과정은 저희 기능직 공무원에서 전환하신 분들이고요. 그리고 신규채용자 1기에는 저희가 행정직, 사회복지직 그 다음에 2기에는 기술직, 3기에는 행정직 그렇게 구분을 해서 교육을 실시했습니다.
용범
이용범위원장
그런데 신규채용자과정치고는 중견간부과정은 10개월인데 신규과정이 4주면 짧지 않나요? 이것이.
길자
한길자인재개발원장
그런데 신규교육과정, 경력직채용자과정은 2주거든요. 4주 이상 시키면 실무부서에서…….
용범
이용범위원장
저희가 볼 때는 기본인데, 이것이. 소양교육이고 기본교육인데 이것이 굉장히 어떤 업무능력 배양이라든가 이런 부분이 중요하다고 생각하는데 좀 길어야 되는데…….
길자
한길자인재개발원장
그런데 지방공무원교육훈련법에 신규채용자 과정은 기본 교육이 4주로, 2주에서 4주로 되어 있고요.
용범
이용범위원장
전국적으로 공통입니까?
길자
한길자인재개발원장
네.
용범
이용범위원장
전국적으로 공통이 맞아요?
길자
한길자인재개발원장
네, 공통입니다.
용범
이용범위원장
그렇군요. 그 다음에 존경하는 이상철 위원님께서 지적했던 것 중에서 하나 저도 말씀을 드리려고 그러는데 유럽을 리드하고 있는 부분이 미국이고 동아시아를 리드하는 것이 중국인데 외국어 과정에서 중국어를 빼고 그 다음에 공무원들의 선택과정이라고 그렇지만 이 부분은 반드시 교육을 받아서 어떤 혜택을 줄 수 있도록 좀 어떤 방법을 찾아야 될 것 같아요. 왜 그러냐면 중국어는 일어보다 좀 배우기가 매우 어렵습니다, 언어 자체상. 그래서 아마 선택을 배우기가 쉬우니까 일어를 자꾸 하는 부분인 것 같고 그 다음에 외국에서도 중국에서도 많이 오기 때문에 이것은 좀 신중하게 검토해서 꼭 반드시 중국어가 교육과정에 들어갈 수 있도록 원장님께서 신경 쓰셔야 될 같아요.
길자
한길자인재개발원장
네, 2008년도까지는 저희가 영어하고 중국어하고 일본어반을 계속 시켰었거든요. 그때는 50명씩 반이 편성이 됐던 적도 있었고요. 그런데…….
용범
이용범위원장
뭔가 교육과정에 문제가 있으니까 신청이 적은 것 아닙니까? 지금은.
길자
한길자인재개발원장
외국어교육을 계속시키다 보니까 이제 어느 정도 받을 사람들은 교육을 다 받은 것도 있고요. 그렇기도 하고 아까처럼…….
용범
이용범위원장
하여튼 검토를 해 주세요.
길자
한길자인재개발원장
네, 다시 보고드리겠습니다.
용범
이용범위원장
그리고 또 하나 자료에 보면 시설이용료는 저희가 조례를 검토해 나가겠습니다만 교육과정 운영실적에 보면 직무전문이 있고 직무공통이 있는데 직무공통에서 2011년하고 2012년하고 과목이 지금 3과목이 줄었거든요. 예를 들어서 직무공통에서 2011년은 18과목이었는데 2012년도는 3과목이 줄어서 15과목이 된다는 말이에요. 그런 부분은 어떻게 말씀하실 것인가요?
길자
한길자인재개발원장
몇 페이지인지 말씀 좀 해 주십시오.
용범
이용범위원장
원장님이 직무과목을 잘, 요구자료인데요. 33쪽. 제가 설명을 잘 못 했나요? 직무공통 과목이 있어요. 2011년하고 2012년이 과목수가 세 가지가 줄었어요, 2012년이. 그 이유가 뭐냐 이거죠.
길자
한길자인재개발원장
명칭을 변경하거나 과정을 통합해 가지고…….
용범
이용범위원장
아니죠. 과목수가 줄었는데요. 강좌수가 줄었는데요. 예를 들어서 영어프리젠테이션을 2011년은 들어갔는데 2012년도는 빠졌단 말이에요. 왜 그러느냐 이거죠, 지금.
길자
한길자인재개발원장
그렇게 빠진 경우에는 전년도에 신청자가 없어서 그런 경우이고 또 다음연도 수요조사를 했는데 그때도 수요가 없었기 때문에 저희가 그 과목을 뺀 경우가 있고요. 그래서 다음연도에 수요조사를 했는데 없을 경우에는 저희가 그 과목을 제외시킵니다, 그 과정을.
용범
이용범위원장
그러니까 대학에서 예를 들어서 수강신청해서…….
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇죠. 그런 경우입니다.
용범
이용범위원장
수강신청자가 없으면 그 과목을, 강좌를 없애는 것과 마찬가지예요?
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
용범
이용범위원장
그 경우입니까?
길자
한길자인재개발원장
네, 그렇습니다.
용범
이용범위원장
자율적으로 고정으로 강좌수를 편성해서 가는 것이 아니고 변동으로 공무원들이 강좌신청을 안 하면 그것은 자동 폐강한다는 이 말인가요?
길자
한길자인재개발원장
그렇죠. 우리가 올해 같은 경우에도 지금 2개 과목이 신청자가 없어서 강의를 못 했거든요. 그런 것처럼 그런 것들을 취합을 해 가지고 매년 10월달에 수요조사를 합니다. 그때도 그 과목에 대해서 신청이 없을 경우에는 저희가 부득이하게 그 과정을 폐지하고 있습니다.
용범
이용범위원장
그리고 중견간부양성과정에서 10개월이 의무입니까, 이게 변동입니까?
길자
한길자인재개발원장
10개월, 44주를 저희가 지금 강의를 하고 있습니다.
용범
이용범위원장
그것도 전국 공통입니까?
길자
한길자인재개발원장
그것도 거의 대부분, 11개월 하는 데도 있고 그렇기는 한데요. 대부분 10개월을 하고 있습니다.
용범
이용범위원장
그런데 제가 이 부분에 대해서 말을 들어보면 좀 길다는 의견이 있는데 그것을 좀 조정할 수는 없나요?
길자
한길자인재개발원장
그런데 10개월 과정도 인사와 맞물려가지고요. 만약에 일찍 끝나면 가가지고 대기해야 되는 일이 있기 때문에 대부분 인사시기와 맞물려서 그렇게 지금 교육기간을 잡고 있습니다. 대부분이요, 다른 시ㆍ도들도.
용범
이용범위원장
교육이라는 것이 실질적으로 꼭 필요한 교육이 되어야 되는데 허비 하는 교육이 돼서는 안 된다는 부분이고…….
길자
한길자인재개발원장
그런데 핵심중견간부양성과정 같은 경우에는 대부분 한 20년 이상 되신 분들이 지금 교육을 오기 때문에 어떻게 보면 재충전할 수 있는 그런 기간으로 보여지거든요. 그래서 꼭 필요한 교육이라고 저희들은 생각하고 있습니다.
용범
이용범위원장
아침에도 저희가 간담회에서 잠깐 제가 원장님한테 말씀을 드렸지만 시대에 따라서 어떤 법령 개정된 부분, 세법이라든가 그 다음에 어떤 법령의 그런 부분들이 있으면 반드시 교육이 이루어질 수 있도록 그것을 신경을 써주시기 바랍니다.
길자
한길자인재개발원장
네, 알겠습니다.
용범
이용범위원장
더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 차준택 위원님 추가 질의해 주시기 바랍니다.
준택
차준택위원
간단히 하겠습니다. 하나만 자료보다가, 요구자료 69페이지에 보면 직무공통 중에 공직자 청렴 및 안보교육이 있지 않습니까?
길자
한길자인재개발원장
네.
준택
차준택위원
그것이 몇 시간 과정이에요? 한 기수가.
길자
한길자인재개발원장
4일 과정입니다.
준택
차준택위원
4일?
길자
한길자인재개발원장
하루 8시간씩 4일이요.
준택
차준택위원
그런데 거기 강사 386번을 보면 모 대학 피부미용과 교수님이 공직자 청렴 및 안보교육을 하는데 그러면 그 프로그램 안에 이런 내용도 들어가는 거예요?
길자
한길자인재개발원장
이런 과정을 소양과목으로 저희가 넣고 있습니다.
준택
차준택위원
단기 같은 경우는 제가 보기에 청렴 안보교육이면 거기에 집중된 것, 일수를 줄이든 하셔 가지고 직접 연관된 것만 하시는 것이 맞지 않나 싶습니다. 다른 과정에서 10개월이나 장기과정에서 이미지메이킹이든 레크레이션이든 그런 것은 이해가 되는데 나흘하는 청렴이나 안보에 집중된, 국한된 교육인데 그런 것은 앞으로 개선되어야 되지 않을까라는 생각이고…….
길자
한길자인재개발원장
개선하겠습니다.
준택
차준택위원
아까 외국어정예과정에 대해서 이상철 위원님이나 이용범 위원장님이 얘기를 하셨는데 원장님하고 생각이 좀 틀린 부분이 있어서 이것을 하는 목적이 외국어정예과정은 우리 시의 국제, 교육목표가 있어요. 외국어 전문인력 양성입니다. 그런데 이분들이 실제로 업무에서 외국어를 활용하는 것이 어느 정도 되는지 파악해 보셨어요?
길자
한길자인재개발원장
올해 얼마 전에 GCF 회원국이 인천에 왔었을 때도 저희 교육생들이 가서 안내하고 계속…….
준택
차준택위원
그러니까 교육생들이 할 수는 있어요. 그분들은 영어를 좀 다른 분보다 상대적으로 잘하는 분일 수도 있는데 그 요소에, 자기 본연의 업무에 배치가 될 때 영어를 쓰는 부서에 주로 가는 것인지 아닌지 그 파악을 해 보시지는 않았을 것 같아요.
길자
한길자인재개발원장
그 교육 끝나고 교육수료생들이 외국어와 관련된 부서에 근무하는 경우는 그렇게 많지 않습니다. 실제로 돌아가서도 그렇고요. 그런데 제가 지금 3개월 됐는데 외국어정예과정 지금 흘러가는 것을 보니까 저희가 교육시키는 방법을 두 가지 중에 하나를 선택해야 될 것 같아요. 지금처럼 인사와 맞물려서 인사의 숨통을 트이기 위해서 운영하는 그런 경우도 있을 수 있지만 진짜 필요한 외국어 전문인력을 양성하기 위해서는 지금과 같은 직급이라든지 그런 것을 폐지를 하고 진짜 잘 하는 사람들을 선정해 가지고 최고급의 외국어 교육을 시켜 가지고 최고의 실력을 갖춘 사람들을 양성해야 될 필요성도 있거든요, 저희 인천의 실정에 맞는. 그런데…….
준택
차준택위원
그 부분은 제가 일정 부분 동의를 하는데 만약에 그렇다라면 인원수를 줄이고 뭐 35명을 예를 들어서 영어 같은 경우 하는 것을 10명, 5명으로 해서…….
길자
한길자인재개발원장
그렇죠. 한 20명정도 선에서요.
준택
차준택위원
여기서 10개월 동안 인재개발원에서 하는 것보다 아까 얘기하셨듯이 해외를 나가서 단기겠죠. 6개월이 될 수도 있고 한데 그것이 어떻게 보면 더 효율적이다라는 생각을 할 수도 있어요.
길자
한길자인재개발원장
그럴 수도 있습니다.
준택
차준택위원
지금 보면 교육과정 1,400시간 중에 470시간은 자율학습도 있고 기타 활동에 할애하는 시간이 많거든요. 그래서 진짜 수료하신 분들이 여기서 실제 업무에서 활용을 못 한다라면 그 개선방안을 한번 객관적인 자료를 가지고 요구를 해 보세요.
길자
한길자인재개발원장
네, 방안을 좀 마련해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
준택
차준택위원
알겠습니다. 이상입니다.
용범
이용범위원장
차준택 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결코자하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 인재개발원 소관업무에 대한 심도 있는 감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주시고 불합리하고 관행적인 행정이 개선될 수 있도록 경종을 울려주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변하여 주신 인재개발원장님과 감사자료 준비를 위해 애쓰신 관계 공무원 여러분의 노고에 감사와 치하를 드립니다. 오늘 본 감사는 기획행정위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정이므로 인재개발원에서는 2012년도 행정사무감사 결과보고서에 따라 지적된 제반사항에 대해서는 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 건의사항에 대해서는 반영 여부를 검토하여 시정에 적극적으로 접목될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 관계 공무원 여러분들께서는 행정사무감사시 지적된 문제점들을 참고하여 향후 소관업무를 보다 더 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사시에 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다. 여러 위원님들과 인재개발원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 인재개발원 소관 2012년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 다음 일정은 2012년 11월 19일 월요일 오전 10시에 인천대학교 행정사무감사가 있음을 알려드립니다. 모두 수고하셨습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
15시 38분 감사종료