장정호농업기술센터소장
농업기술센터 소장 장정호입니다. 의원님들의 질문을 주신 건수는 총 아홉건이 되겠습니다. 질문 순서에 따라서 제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 김종학 의원님께서 현대화시설에 대한 문제점 개선대책은 있는 건지. 두 번째로 지구온난화와 기후에 따른 농산물의 각종 질병이 발생되고 재배면적 감소가 되고 있는데 이에 따른 대책이 있는가에 대해서 질문을 주셨습니다. 김종학 의원님께서 들깻잎 재배와 농업기술센터 업무에 관심을 가져 주시는데 대하여 진심으로 감사를 드리면서 먼저 현대화 시설 개선 방안 대책에 대한 답변부터 드리도록 하겠습니다. 현대화 하우스 표준 설계도면을 보면 전국을 대상으로 설계되어 있어 지역 특이성에 맞는 하우스 설치에는 다소 문제점이 발견이 돼서 시설 설치시 일부 보완이 필요한 이런 실정입니다. 예를 들어보면 1중 하우스 설치와 2~3중 하우스 설치시에 높이 조정이 필요한 부분이 있고, 표준설계가 2~3중 설치시에 필요한 설계가 안되어 있는게 문제점이 있습니다. 또 아울러 끈묶기 파이프라해서 바람에 강풍에 고정해 주는 시설인데 이 부분을 밑에 지지대에다가 설치를 하게 되면 다시 하우스를 짓고 나서 흙을 파고 다시 묶어야 한다는 점이 또 문제점이 발생이 됐습니다. 아울러서 고정끈을 설치를 하고 들깻잎 재배는 단기성이 아니라 연중 재배하기 때문에 비닐을 개폐시설이 필요한 부분인데 이 표준설계도면으로 한다면 비닐이 손상이 있는 그런 부분이 많이 발생이 되고 있습니다. 이에 따라서 우리 군에 맞는 깻잎하우스 시설을 설치할 경우에는 보완이 부득이 필요한 실정에 있습니다. 이런 문제점을 개선하기 위해서 시설 표준설계를 고시하는 중앙부처에 금번에 도출된 문제점을 건의해서 지역실정 및 작목에 맞는 최적의 표준하우스가 지원이 되도록 노력을 하겠습니다. 두 번째로 질문을 주신 지구온난화에 대한 대책에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 지구온난화에 따른 기상이변은 3년 전부터 유독 심하게 발생되고 있는 것 같습니다. 예전 경험과 전년을 생각하고 농작물을 재배하는 것은 예기치 못한 기상재해로 큰 피해가 지금 현재 발생하고 있습니다. 올해도 1~4월 한파, 6월 가뭄, 7~9월에 4번의 태풍 등으로 인해서 벼농사에는 깜부기병을 비롯한 세균성 벼알마름병이 발생해서 현재 작년보다도 등급율이 1등급이 50% 이상 감소 추세가 발생되고 있고 일부 도정율에서도 낮게 나오는 이렇게 예측이 되고 있습니다. 아울러서 콩류에서는 노린재 피해가 발생되었고, 사과 부분에서는 낙과와 생리장해 발생과 더불어 자람이 좋지 않았었고요. 이에 따른 낙과도 좀 심했던 것 같습니다. 아울러서 또 우리 지역의 특산작목인 인삼, 약초, 들깻잎 부분에서는 햇빛 부족 등으로 인해서 수량이 많이 감소가 됐고, 또 생리장해가 발생되는 등 많은 문제점을 내포하고 있습니다. 김종학 의원님의 좋은 의견에 감사를 드리면서 농업기술센터는 이에 따른 대응대책으로 노지재배 중심의 벼농사는 내재해성 품종으로 교체 재배를 위해서 내년도에 벼 수매품종을 삼광벼와 황금누리 품종에서 새누리 품종으로 교체해서 삼광벼와 새누리 품종으로 내재해성을 보강토록 하겠습니다. 아울러서 콩도 현재 내재해성인 대원콩을 확대보급할 계획으로 지금 추진하고 있습니다. 또한 벼농사도 안전작기를 위해서 이앙시기도 10일정도 앞당기는 것을 조심스럽게 검토를 하고 있습니다. 원예작물은 노지재배가 가장 기상이변에 많은 영향을 받고 있으므로 안전한 영농을 위해서 시설재배 전환이 필수적인 것 같습니다. 이에 따른 대응대책으로는 들깻잎 노지재배는 지속적인 지원을 통해서 시설재배로 전환을 하고 시설재배 농가는 내재해성 하우스로 시설보강 추진하는 걸로 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 재배농가가 많은 고추가 작년 같은 경우에는 큰 피해를 받아서 예년의 3~4배 정도 가격이 높이 형성이 됐었는데 안전농사를 위해서 터널재배나 시설재배기술을 보급해서 점진적으로 시설쪽으로 유도를 할 계획을 가지고 있습니다. 또한 딸기, 포도, 수박 등은 시설 현대화를 FTA 대응사업으로 추진하면서 기상재해에 적극적으로 예방하고 고품질 생산이 되도록 노력을 하겠습니다. 아울러서 과수는 포도, 복숭아, 사과 등에서는 역시 이것도 대응사업비를 투여해서 시설재배와 덕설치, 관수시설, 방조망 설치, 방풍벽 설치 등을 적극지원하고 돌발병해충 발생 대비를 위해 예찰장비 현대화와 인력도 보강하는 방향으로 추진하겠습니다. 특히 우리지역 특화작목인 인삼도 내재해형 시설이 필요하므로 철재 지주목 재배로 권장하는 부분을 겨울 농민교육의 중점교육으로 교육을 하고 가뭄과 고온시에 적극적으로 대처할 수 있도록 관수 및 병해충 방제가 겸용으로 할 수 있는 이런 시설도 보강하는 부분으로 권장토록 하겠습니다. 아울러 행정지원 체계도 기상재해 전담부서를 지정 운영을 하고 지속적인 병해충 예찰장비 현대화, 기상재해 연락망 구축과 문자메세지 등을 활용한 농어민 홍보 등을 추진하고 각종 재해보험가입도 적극 권장토록 하겠습니다. 다음은 박병진 의원님께서 품목별 연구회에 지원되는 FTA 경쟁력제고사업 추진상황에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 농업기술센터가 추진한 FTA경쟁력 제고사업은 한미 FTA 발효에 따른 우리지역 농업경쟁력을 제고코자 20개 품목연구회에 36개 단위사업을 추진하였습니다. 기존의 농업농촌 희망가꾸기 사업으로 12개 품목 16개 사업에 3억3천만원을 지원했고, 추경에 FTA경쟁력 제고사업으로 15개 품목 20개 사업에 4억7,379만원을 지원하여 총 36개 사업 8억379만원을 관내 수혜농가 610농가를 대상으로 추진을 하고 있습니다. 현재까지 추진상황을 보고 드리면 총 36개 단위사업중 완료사업은 24개 사업이고, 추경예산 편성으로 봄 식재 재배작목과 작물재포 등의 사유로 인해서 사업착수가 지연된 잔여 12개 사업에 대해서는 최대한 12월 중순에 완료를 목표로 추진되고 있다는 답변을 드립니다. 앞으로 관내 농업인들의 FTA경쟁력 제고를 위해서는 시범사업 지원농가에 대한 신기술 보급과 실천을 위한 체계적인 경영기술 등 사후관리를 통해서 100% 성공할 수 있도록 노력하는 한편 농농가 경영비 절감 및 노동력 해소 등 유망 소득작목 발굴 보급에 최선의 노력을 다 하겠습니다. 다음은 장기호 의원님께서 임대농기계 운반서비스를 유상으로 실시하고 있는데 그동안 실적과 운반수수료에 대해서 실적이 얼마나 되냐는 질문을 주셖고, 두 번째로 운반수료를 무상으로 실시할 생각은 없는지에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 장기호 의원님께서 농기계 임대사어에 지대한 관심을 가져 주신데 감사를 드리면서 첫 번째 질문 농기계 운반 서비스 그동안 실적과 운반 수수료에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 농기계 운반서비스는 노약자 및 부녀자, 운반차량이 없는 농업인이 보다 편리하게 임대농기계를 이용할 수 있도록 하고자 하는 취지에서 충청남도에서 타 시군보다 앞서 관련 조례를 개정을 추진하여 시행하고 있습니다. 이렇게 선도적으로 시행하고 있는 임대농기계 운반서비스는 지금 현재 전국에서 불과 몇 군데 밖에 추진하지 못하고 있는 실정입니다. 그동안 운반실적은 지난 2011년 첫해에는 스키로더 운반 등을 통해서 9번 추진됐고, 금년도에 들어와서는 소형트렉터 운반 등 10회에 걸쳐 실시한 바가 있습니다. 운반서비스 수수료는 타 시군과 시중 용달업체 운반료 수준을 비교 검토해서 금산군 농기계 임대사업소 농기계 운반기준 및 운반료 공고를 작년도 3월에 실시를 하고 농업기술센터 보유 5톤 크레인 차량을 이용해서 편도 10㎞이하에는 3만원 편도 10㎞이상되는 거리에는 4만원을 조례를 근거해서 세입 처리를 하고 있습니다. 두 번째 질문을 주신 운반수수료를 무상으로 실시할 생각은 없는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 운반서비스는 원거리 농업인의 불편해소와 농기계 임대사업의 효율화를 위하여 농기계 운반서비스를 실시하고 있으나 이를 무상으로 할 경우에는 연간 약 3,800여건 이상의 농기계를 임대하고 있어 많은 농업인의 집중적 이용으로 일손이 필요한데 운반인력 과다 투여로 행정서비스의 질이 저하가 우려가 되고, 운반 인력과 운반차량 부족으로 민원소지 및 문제점이 발생될 우려가 대두되고 있습니다. 또한 무상으로 운반서비스를 실시한 경우에는 지방자치단체의 선심성 시책으로 선거법 위반 소지와 어렵게 생활하고 있는 금산군 용달업자들과 마찰이 우려되는 부문이 있어서 운반서비스 무상화에 대한 어려운 점이 많다는 점을 양해하여 주시기 바랍니다. 원거리 농업인을 위한 농기계임대사업 운반서비스가 좀 더 활성화 될 수 있도록 군민과 농업인들에게 많은 홍보와 아울러 기타 농업기술센터에서 시행하는 각종 사업 등의 행정적 수혜에서 소외되는 일이 없도록 많은 노력을 기울이도록 하겠습니다. 의원님들께서도 농기계임대사업이 농업인에게 보다 많은 혜택을 드릴 수 있도록 많은 관심과 적극적인 협조 부탁드리겠습니다. 김정례 의원님께서 농특산물 판매장 온라인 쇼핑몰을 이용한 농산물 판매현황과 2013년 계획은 무엇인지 최근 농진청에서 인삼 수경 재배기술이 개발되었는데 이에 따른 군의 시범 농가 육성 계획은 있는지에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 농특산물 판매장 온라인 쇼핑몰을 이용한 농산물 판매현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 2011년 12월 29일 금산군 우수농산물 온라인 쇼핑몰 프로그램 개발 용역 최종보고회를 마치고 2012년 1월에 온라인 쇼핑몰 비단뫼닷컴을 완료를 하였습니다. 현재 10농가가 입점이 되어 있으며, 판매를 위한 사업자등록 및 통신판매업 신고를 위한 법적 절차가 추진단계에 있어, 현재까지는 온라인 쇼핑물 사업추진을 위한 기반조성에 중점을 두고 사업을 추진하고 있어서 아직까지는 홈페이지는 판매가 이루어지지 않고 있습니다. 현재 통신판매를 위한 법적 절차가 마무리 단계에 있어서 금산인삼관 내 농특산물 홍보 전시관 조성과 연계한 입점농가들의 교육과 적극적인 마케팅 등을 실시해서 현행 유통구조에서 겪는 생산자와 소비자 모두가 이익이 되는 윈윈시스템을 구축해서 지역농산물의 홍보를 적극 추진토록 하겠습니다. 두 번째로 농촌진흥청 인삼 수경재배 기술에 대한 시범농가 육성 계획에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 인삼 수경재배는 농촌진흥청 작물과학원 목포시험장에서 김용범 박사가 개발하여 특허출원을 2008년도에 실시하고 기술이전료를 농가당 450만원을 받고 지금 현재 시험재배를 하고 있는 실정입니다. 인삼 수경재배는 1년생 종삼 세근을 수확해서 저온저장고에 저장했다가 양액베드 시설에 심어서 년중 2.5회 정도를 생산해서 샐러드와 채소용으로 공급하는 이런 방법이 되겠습니다. 양액재배는 시설환경이 좋아야 하므로 유리 온실이나 베드시설, 양액재배시스템과 인공상토 등을 설치를 해야만 되는데 시설비가 200평당 약 1억5천에서 3억원까지 대규모 사업비가 소요가 되고 있고, 경영수지를 따져볼 때 1개당 가격은 1,500원 정도 받아야 수지타산이 맞습니다. 한 차로 따지만 12만원 정도 고가로 판매가 되야 하는데 현재는 판로전망이 아직까지는 불투명하고 또한 종근을 무병 유기농 종근을 생산해야 하는데 현재 생산하는 시스템에서는 다소 문제점이 있다고 보고를 드립니다. 지금까지 금산인삼약초시험장과 농촌진흥청 외부전문가의 의견을 듣고 자체적 종합검토를 여러번 추진했습니다. 또한 우리 지역에 하나의 랜드마크 역할로 검토를 해 봤습니다만 현재까지는 시기상조라 판단이 돼서 보류를 하고 있는 실정입니다. 그러나 인삼종주지인 금산으로서 지속적인 관심을 가지고 살펴봐야 할 내용이다 이렇게 생각을 가져봅니다. 김정례 의원님을 비롯한 의원님들께서 인삼 등 신기술 분야에 대한 지속적인 관심을 가져주심에 감사를 드리면서 농업기술센터는 앞으로도 인삼이 특수식품으로 발전할 수 있는 방안에 대해서 연구하고 검토해서 가능하면 적극적으로 수용하고 시범농가를 육성할 계획임을 의원님들께 보고를 드립니다. 이상헌 의원님께서 잎들깨 수확의자가 상당히 필요한 실정인데 현재 보급 대수가 적은 실정이고 앞으로도 더 확대를 해서 우리 근골격계 질병을 앓고 있는 우리 농업인들에게 혜택을 줄 수 있는 대안이 없는냐는 질문을 주셨습니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 잎들깨는 2,300여 농업인이 재배를 해서 350억원의 소득을 올리고 있는 효자작목이면서 농업인의 잎들깨 한장한장 반복해서 수확하는 작업환경 때문에 많은 농업인이 근골격계 질환으로 어려움을 겪고 있습니다. 다소나마 농업인에게 작업환경을 개선하고 작업능률을 높이고자 금년도에 편의장비 부분에서 잎들깨 농가 중 시범농가 3농가를 선정해서 공급을 하고 반응조사를 하고 있는 단계입니다. 문제점으로서는 가격이 비싸다고 하는 문제점이 현재 도출이 되고 있고, 현재 재배하는 방법으로 봐서는 골이 협소해서 편의장비 의자를 앉아서 작업 할 때는 깨 순을 부러뜨린다거나 깨를 부러뜨리는 이런 문제점이 우려가 되고 있습니다. 그와 반면 사용한 농업인들의 평가를 보면 상당히 이 부분이 진작 깻잎 농가에 보급이 되었어야 하는 여론이고 앞으로도 확대를 해 달라고 하는 이런 요구가 많았습니다. 들깻잎을 수확하는데 편리성을 추구하면서 불필요한 요인들을 제거를 한다면 공급가격을 100~130만원 대로 낮추어 조정이 가능하고 이 중에 50%를 지원하는 시스템을 한다면 가격이 50~60만원 대로 전 농가에 보급할 수 있지 않느냐 이런 생각을 가져 봅니다. 그래서 균형발전 특별회계에 2014년부터 2015년까지 매년 약 14억 정도씩 해서 28억 정도를 투자할 계획으로 예산 관련 부서와 적극적으로 협의와 업무협조를 하고 있습니다. 대당 가격을 120만원 정도로 환산을 한다면 28억이면 4,300여대가 공급이 가능하리라 판단을 하고 있습니다. 이상헌 의원님께서 들깻잎 재배농가에 깊은 관심과 배려를 해 주신데 대하여 감사를 드리면서 앞으로 농업인의 농작업 환경개선 및 편이장비 공급에 최선을 다해 나가도록 노력하겠습니다. 또한 의원님들께서도 더 많은 관심과 협조를 부탁을 드리겠습니다. 황국연 의원님께서 각종 시범사업 중 깻잎사업의 증가로 인한 이를 관리하는 인력이 모자라는데 충원계획이 있는냐는 질문과 금산군 생활개선협의회 활동비 지원이 도의원사업비로 지원이 됐는데 반납한 이유에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변을 드리도록 하겠습니다. 의원님들께서도 잘 알고 계신 것처럼 깻잎분야에 금년도 국고보조사업 내재해성 표준하우스 설치지원 28억5천만원의 사업비를 투입해서 관내 깻잎 재배농가에 285개 동의 하우스 설치를 지원한 바 있습니다. 이 사업은 시범사업에서 벗어나 10개 읍면 285농가 대규모 일반 지원사업으로 농업기술센터 깻잎업무 주관부서만으로는 사업추진이 어려울 것으로 예측되어 이를 해소코자 읍면 산업계와 협조를 통한 사업추진 방향으로 방침을 받아서 사업을 추진하고 있으며, 또한 읍면 산업계의 협조로 업무에 많은 도움을 받고 있습니다. 그러나 대상지역에 전 작물이 재배되고 있고, 금년도 태풍과 강우 등으로 인해서 사업이 적기에 추진되지 못하고 일시에 사업이 추진되다 보니, 한꺼번에 완료보고서가 제출이 되서 업무담당자가 많은 현장을 일시에 확인해야 하는 등 어려움을 겪기도 하였습니다. 아울러 의원님들께서 현장시찰 등을 통해서 중지를 모아주시어 농업기술센터 담당부서와 읍면 산업계의 협조체제로 현재는 정상적으로 추진되고 있다는 상황을 보고드리고, 12월 상순까지는 사업이 완료가 되지 않나 이렇게 생각을 합니다. 인력해소 대책을 말씀드리면, 앞으로도 이러한 대규모 사업 등이 다시 추진될 경우에는 사업추진에 맞게 인력배치를 탄력적으로 운영하는 한편 인원보충 방안을 강구하여 정상적인 사업추진이 되도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 아울러 이 자리를 빌어 여러 의원님들의 깊은 관심과 염려 덕분에 들깻잎 재배의 많은 농업인들에게 혜택을 줄 수 있었다는 점을 감사를 드립니다. 다음은 생활개선협의회 활동지원비 미반영 부분과 반납 이유에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 2011년 금산군 생활개선연합회 활동지원비는 생활개선회 소양 및 리더십 향상교육, 영농기술교육, 생활개선 실천교육 등의 목적사업을 추진할 수 있도록 민간경상보조사업비로 2011년도 6월에 충남도로부터 예산이 추경에 내시가 되었습니다. 6월 추경에 어려운 군비 사정으로 군비가 미반영 되었고, 연말에는 반영이 가능하였으나 사업기간 부족으로 부득이 반납을 하게 되었습니다. 해당 도의원님께도 위와 같은 내용을 부득이 연내에 사업추진이 이루어지지 못하여 이로 인해 해당 농업인단체를 관할하는 농업기술센터 측면에서도 도의원님의 배려에도 불구하고 많은 아쉬움이 있다고 만나 뵙고 설명을 드린바 있습니다. 앞으로는 도의원 사업비가 반납되지 않도록 유념을 하겠습니다. 또한 여러 의원님들께서 도의원님들과 같이 농업인단체 육성에 많은 관심과 업무협조에 대한 깊은 감사말씀 드리면서 의원님들의 지속적인 관심과 배려를 부탁드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.