송세달 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 대구광역시립중앙도서관 등 9개 시립도서관에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 연일 수고하고 계시는 여러 위원님들과 이 자리에 계시는 여러 도서관 관장님 이하 관계 공무원 여러분의 노고에 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 여러분들께서도 잘 아시는 바와 같이 이번 행정사무감사는 대구교육 업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 불합리한 교육정책에 대해서 시정조치하고 대안을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분들께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금번 감사의 중점사항으로는 2011년도 및 2012년도 예산의 집행상황과 주요시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 감사 진행은 대표 도서관인 중앙도서관 관장님의 증인선서에 이어 인사말씀 및 다른 도서관 수감기관장 소개와 업무보고를 청취한 후 질의·답변 순으로 진행하고자 합니다. 그러면 증인선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 수감기관 관계자는 감사에 임하기 전에 선서를 하여야 하며 증언 시 거짓증언을 한 자에 대하여는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발할 수 있고 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표해서 중앙도서관 관장님께서 선서하여 주시고 다른 증인은 자리에서 일어나 오른손을 들어 선서자세를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 중앙도서관 관장님을 비롯한 다른 증인들은 선서한 후 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 중앙도서관장님 선서하여 주십시오.

선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조 동법 시행령 제39조 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2012년11월22일 대구광역시립중앙도서관 관장 권계순

다음은 권계순 관장님 발언대에 나오셔서 인사말씀과 함께 다른 도서관 관장님을 소개한 다음 업무보고를 해 주시되 가급적 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 대구광역시립중앙도서관 관장 권계순입니다. 존경하는 대구광역시의회 교육위원회 윤석준 위원장님과 여러 위원님! 평소 도서관에 대한 깊은 관심과 적극적인 지원에 진심으로 감사의 말씀을 올립니다 보고에 앞서, 각 도서관 관장을 소개해 드리겠습니다. 동부, 남부도서관 관장을 겸임하고 있는 김인섭 관장입니다. 이병문 서부도서관 관장입니다. 정경환 수성도서관 관장입니다. 배상갑 북부도서관 관장입니다. 김순애 두류도서관 관장입니다. 석정숙 대봉도서관 관장입니다. 조해숙 달성도서관 관장입니다. (간부인사) 지금부터 2012년 대구광역시립도서관 주요업무 실적을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 도서관 운영 방향, 2012년 주요업무 추진실적, 역점추진사업 순입니다. 3쪽입니다. 먼저, 일반현황을 말씀드리겠습니다. 도서관별 조직은 지난 2월16일 보고드린 내용과 변동이 없습니다. 정·현원 현황은 9개 도서관 총 정원 250명에 현원 201명으로 사서 8명, 기능 41명이 결원이며 결원인력은 현재 비정규직으로 대체하고 있습니다. 4쪽입니다. 예산규모는 인건비를 제외한 총 예산이 71억 9,900여 만원입니다. 시설현황은 중앙도서관은 북카페와 쉼터를, 서부도서관은 승강기 교체공사를 7월에 완료하였으며, 현재 동부, 수성, 두류도서관은 화장실 개선공사 등 시설 개·보수 공사를 하고 있습니다. 도서는 232만 4,000여 권을 소장하고 있으며 9월말 현재 총 입관자는 508만 7,000여 명입니다. 6쪽입니다. 도서관 운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다. 스마트시대 도서관 인프라 확충, 책 읽는 행복한 대구 만들기, 삶을 가꾸는 평생학습 활성화, 도서관 상호협력 및 네트워크 강화로 지식·문화·평생학습의 요람인 공공도서관 역할수행으로 ‘인성과 실력을 갖춘 미래 주도 인재 육성’ 구현, ‘꿈과 행복을 주는 일류 대구교육’에 기여하는 공공도서관 운영에 최선을 다하고 있습니다. 7쪽입니다. 2012년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 첫째, 스마트시대에 부응하는 도서관 인프라 확충에 노력하였습니다. 하나의 회원증으로 대구, 부산, 인천지역 75개 공공도서관에서 이용할 수 있는 통합도서서비스를 지난 3월부터 개시, 9월 말 현재 대구시민 6만 9,000여 명이 통합회원으로 가입하여 이용하고 있습니다. 시·구립 17개 공공도서관이 협력하여 대구전자도서관을 구축, 11월1일부터 서비스하고 있습니다. 기존 각 도서관별로 전자도서관을 운영할 때는 도서관 간 자료공유가 불가하고 전자자료 또한 부족한 부분이 있었습니다. 대구전자도서관은 3,220점의 최신 전자책과 오디오북이 탑재되어 지역 공공도서관에서 공동 이용하고 전용 모바일 앱 개발로 스마트폰에서 전자책과 오디오북을 편리하게 이용할 수 있으며, 지역 공공도서관 소장도서의 통합검색, 예약 및 희망도서 신청 등도 원스톱으로 이용할 수 있게 되었습니다. 향후에도 다양한 전자자료의 지속 확충으로 종이책과 병행하여 시민들에게 스마트한 독서환경 제공을 위해 더욱 열심히 하겠습니다. 각 도서관별 국내·외 자료 확충과 특색자료 수집에 노력하였습니다. 범시민 자료기증운동 전개로 개인, 기관, 단체에서 2만 6,910권의 도서를 수증받았으며 기증된 도서로 경대병원 지하철역에 ‘책나루 문고’를 설치·운영하고 있습니다. 이용자 중심의 장서 구성에 최선을 다하고 있습니다. 9쪽입니다. 시민과 함께하는 다양한 독서교육 및 독서운동 전개로 책 읽는 행복한 대구 만들기에 많은 노력을 기울였습니다. 올 3월부터 전면 시행된 주5일 수업에 따라 도서관에서 많은 학생들이 유익한 시간을 보낼 수 있도록 하고자 청소년 생명·자아존중, 사제동행, 독서능력 향상을 위한 114개의 토요프로그램을 마련하여 운영하였습니다. 창의적 체험활동 프로그램으로 학생 중심 맞춤형 프로그램과 다양한 도서관 활동 및 체험을 통한 진로탐색 프로그램 72개를 운영하였으며, 책 읽기와 함께하는 91개의 방학 특별강좌 등으로 창의적 인재양성을 위한 독서교육을 강화하였습니다. 10쪽입니다. 책과 함께 인생을 시작하자는 영유아 독서운동인 북스타트 운동을 적극 추진하였고, 올해 대구의 책으로 정호승 작가의 ‘내가 사랑하는 사람’, 김려령 작가의 ‘내 가슴에 해마가 산다’ 를 선정하여 한 도시 한 책 읽기 운동도 활발하게 전개하고 있습니다. 도서관 주간, 독서의 달, 휴가철 숲 속 문고 운영 등의 다양한 독서문화행사도 개최하였습니다. 11쪽입니다. 시청각실, 전시실, 로비 등을 활용해서 복합문화 공간 활성화에 노력하였습니다. 찾아가는 도서관 운영으로 자동차문고, 군부대 병영문고, 순회문고 운영, 장애인 대상 택배 서비스도 적극 추진하였습니다. 도서관 특성화 프로그램과 지식정보 소외계층을 위한 서비스 확대로 삶의 질 향상을 위한 평생학습 활성화를 도모하였습니다. 인문학, 독서소외계층, 우리고장 전통문화프로그램 등 60개의 도서관별 특성화 프로그램을 운영하였고 부모와 자녀의 대화법, 자녀독서지도법 등 34개의 학부모 교육 프로그램을 강화하여 운영하였습니다. 13쪽입니다. 지식정보 격차 해소를 위해, 다문화가정, 장애인, 취약계층, 고령자를 위한 서비스를 확대하였습니다. 14쪽입니다. 32개의 평생학습관, 평생학습기관과 네트워크를 구축하고, 5월25일부터 26일까지 2012년 대구평생학습축제를 성황리에 개최하였으며, 금빛평생교육봉사단 운영으로 전문화된 평생교육 봉사활동을 지원하는 등 내실 있는 대구지역평생교육정보센터 운영에 최선을 다하고 있습니다. 15쪽입니다. 도서관 상호협력 및 네트워크를 강화하고 있습니다. 공공도서관 협력사업으로 시·구립도서관 통합자료검색시스템을 구축하여 12월에 개시할 예정입니다. 학교도서관 연계 협력 활성화 사업으로 9개 도서관과 82개교가 업무협약을 체결하여 지원을 강화하였습니다. 작은도서관 지원으로는 관계자 및 자원봉사자 교육, 순회사서 파견 등을 하였습니다. 계명대학교 동산도서관과 업무협약을 체결하여 학술정보도 교류하고 있습니다. 16쪽입니다. 대구광역시 및 구청과 연계하여 대구평생학습축제 외 6건의 독서문화행사를 개최하였습니다. 대구광역시로부터 도서관 노후시설 개·보수 및 장애인 편의시설 확충 사업비 19억 6,700만원과 자료구입비, 대표도서관 운영비 등 50억 900만 4,000원을 지원받았습니다. 17쪽입니다. 다음은 시립도서관 역점 추진 사업 실적에 대해 보고드리겠습니다. 대구시 전체를 서비스 권역으로 두고 1개 도서관이 한 분야의 거점도서관이 되어, 다른 8개 도서관과 유기적인 협력을 통해 서비스를 특성화하고 있습니다. 중앙도서관은 주제별 맞춤 정보서비스를 제공하고 있으며, 동부도서관은 학교도서관 집중 지원 서비스를 펼치고 있습니다. 남부도서관은 소외계층 독서문화지원 서비스를, 서부도서관은 향토문학관을 운영하고 있습니다. 수성도서관은 배려와 나눔의 장애인을 위한 자료 서비스를 역점사업으로 추진하고 있습니다. 19쪽입니다. 지역대표도서관 역할을 강화하고 있습니다. 통합도서서비스, 대구전자도서관 구축·운영으로 지역 공공도서관의 균형 있는 대시민 서비스 향상에 노력하였습니다. 독서지도 전문사서 교육을 바탕으로 도서관 독서동아리 지도, 남양학교 재능기부 활동에 적극 활용하고 있습니다. 지역대표도서관 홈페이지를 구축하여 12월 개시할 계획입니다. 마지막으로 대표도서관의 주요역할의 한 부분인 자료의 공동 보존을 위해 공동 보존서고를 설치하고자 노력하고 있습니다. 학생문화센터 체육 체험학습장으로 조성되고 있는 해서초등학교 후적지에 교실 13.5실을 확보하여 10실은 보존서고, 3.5실은 작은도서관 및 사무실로 조성하고자 합니다. 조성되는 공간에 서가, 사무용집기, 제습기 등의 설치를 위해 2억 4,200여 만원의 예산이 필요하여 2013년 본예산에 요청하였습니다만 윤석준 위원장님과 여러 위원님의 많은 지원을 간곡히 부탁드립니다. 이상으로 2012년 시립도서관 주요업무 추진실적 보고를 모두 마치겠습니다.

관장님 수고하셨습니다. 질의에 들어가시기 전에 자료 요구할 위원님 계시면 자료 요구하여 주시기 바랍니다. 남정달 위원님 말씀하십시오.

남정달 위원입니다. 2012년도에 도서관별로 폐기도서 수를 좀 부탁드리겠습니다. 그다음에 2012년도 도서관별 다문화가족 이용현황, 숫자지요, 중앙도서관은 다문화가족 몇 명이 이용했는지, 그 내용이 없어요, 두 가지입니다. 도서관별 폐기도서 수 현황, 두 번째는 도서관별 다문화가족의 이용현황을 부탁드립니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 자료 요구할 위원님 안 계십니까? 송세달 위원님 말씀하십시오.

최병욱 위원입니다. 감사자료 26쪽을 보면 도서관에서 취약계층을 위한 프로그램을 운영하고 있는데 그중에 장애인을 위한 프로그램은 4개 도서관에서 7개 프로그램을 운영하고 있습니다. 그런데 다른 프로그램들에 비해서 실적이 저조합니다. 중앙도서관장님, 이렇게 장애인을 위한 프로그램 실적이 부진한 이유는 무엇입니까?

제가 중앙도서관에 와서 근무해 보니까 장애인 자료실이 마련되어 있는데도 불구하고, 직접 와서 이용하시는 분은 두 분밖에 없습니다. 그런데 프로그램을 운영하면 많은 장애인 분들이 참가하셔야 되는데 이용 자체가 두 분밖에 없으니 프로그램 운영을 했을 때 과연 얼마나 많이 올 것인가? 그런 의문이 들어서 제가 접근하지 않은 부분도 있고요. 그다음에 수성도서관 같이 시각장애인을 위한 프로그램이 특화되어 있는 도서관에서는 시각장애인에 대한 프로그램을 제가 재직 시에 운영을 해봤습니다. 거기는 많이 또 참가합니다. 장애인 중에서는 시각장애인을 위한 프로그램이 가장 활성화되어 있고 참가율도 높고, 그 외의 장애를 가진 분들은 이 프로그램은 일단 나와야 참가하는데 나오시는 것조차 꺼려하십니다. 그래서 필요한 자료는 저희들이 가정으로 택배서비스를 하고 있습니다. 그런데 프로그램으로 해서 활동하는 것은 저조합니다.

장애를 가진 분들은 정신적으로나 신체적으로 불편함이 많은 분들입니다. 도서관 이용에 불편함이 없도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

최병욱 위원님 감사합니다. 다음 질의하실 위원? 박상태 위원님 질의하십시오.

반갑습니다. 달서구 박상태 위원입니다. 남부도서관장님께 한번 질의하겠습니다. 조금 전에 존경하는 최병욱 위원님께서 질의하신 내용을 제가 다시 묻겠습니다. 남부에는 장애인 프로그램이 3개가 운영되고 있는데 지금 어느 정도의 인원이 활용하고 있습니까?

예.

중·남구 쪽에 있는 어르신들이나 거기에 관련된, 이쪽이 아닌 다른 타 도시에 사시는 분들 중에서도 직장이 여기 계신 분들도 있을 것이고. 이런 프로그램을 한번 개발해 보고 지역주민들한테 한번 홍보해 봤나요? 그런 것은 안 해 봤지요?

예.

그래서 없기 때문에 안 한다는 것은 잘못된 것 같습니다. 지향적으로 우리가 배려하는 것이 좋은 문화가 아니겠나 생각해 보고요. 지금 29쪽에 보니까 동부, 수성, 두류에 장애인 승강기 설치 예산이 편성되었습니다. 죄송하지만 지금 우리 도서관장님의 지역에 장애인 승강기가 설치 안 된 곳이 있습니까? 다 되어 있습니까? 한번 말씀하세요.

예.

관장님, 힘 드는 것은 다 알고 있습니다. 그런데 이렇게 해서 우리 대구가 교육의 도시로 한 발 더 앞서가지 않겠나 생각해 봅니다. 그리고 37쪽에 한 가지 묻겠습니다. 거기 보면 두류도서관장님.

예.

두류관장님이 답변해 주십시오. 디지털콘텐츠에 보면 두류에는 6,000건 정도 되었고 원문 데이터베이스 건을 보면 2만 5,000건이 들어가 있어요. 이 원문이 2만 5,000건이 되나요?

두류도서관에는 족보DB를 구축해 놨습니다.

무엇이요?

족보자료를 한 2,071권 정도 DB구축을 해 놨는데, 거기에 이용이 좀 많습니다.

족보?

예.

그렇습니까?

예.

그래서 나는 이렇게 많아서 데이터가 잘못되지 않았나 싶어서 물어보는데, 잘 알겠습니다. 그러면 대구시내 전체 족보가 다 옵니까?

지금 한 7,200권 정도 보유하고 있습니다.

예. 알겠습니다. 고맙습니다. 대봉도서관에 우리 관장님, 거기 밑에 보면 그것이 거꾸로 되어 있어요. 그것은 정확한 수치가 맞습니까? 37쪽에 보시면, 제가 이야기하는 것 아시겠습니까? 다른 데 보고 계셨어요?

아닙니다. 원문 DB는 444건 맞고요. 디지털콘텐츠는 e-북부터 시작해서 모든 디지털프로그램이 다 되는 것이기 때문에 그렇습니다.

그래요?

예.

그러면 데이터에 이상이 없다는 말씀이지요?

예.

예. 잘 알겠습니다. 제가 지난번에는 문화복지 쪽에 있다가 올해 교육위원회에 온지 몇 개월 되지 않았어요. 그래서 제가 모르는 것이 더 많습니다. 제가 일이 있어서 먼저 가기 위해서 먼저 잡았는데, 오늘 우리 존경하는 위원님들께서 설명한 내용을 제가 다시 다 모니터링해서 내년 1년 뒤에는 제가 이 교육위원회에 있으니까 꼭 실현되는 것을 한번 보겠습니다. 제가 의정활동을 하면서 봤는데, 실제로 행정사무감사 이때만 다들 몸을 조금 기울이는 것 같아요. 지나고 나면 또 다 잊어버리는 것 같아요. 그래서 우리 교육, 도서관만큼은 실행에 좀 많이 옮겨 주시기를 기원드리면서, 예산 문제에 대해서 한 가지 물어보고 그만하겠습니다. 각 도서관의 도서구입비를 제가 한번 보니까 12억 6,000만원 정도 되어 있습니다. 나누니까 중앙부터 해서 죽 나와 있는데, 실제로 물으면 당연히 적다고 하겠지요. 그런데 실제로 중앙에 지금 2억 4,000만원 정도의 예산을 편성했을 때 현실적으로 어느 정도의 실용성이 있는지? 물론 이것 사고 저것 사고 다 필요하겠습니다마는, 대구 시민이 와서 1년 동안 이 도서관을 이용하면서 진정 그분들의 필요성에 맞게끔 도서를 구입할 수 있는 비용이 맞는지 한번 공식적으로 이야기해 보십시오. 부서에 계시는 분들이 다 듣고 있으니까, 또 행정국장님도 와서 다 보고 있으니까 현실적으로 한번 말씀해 주십시오. 저희들이 실제로 모릅니다. 진짜 대구 시민들이 1년에 이만큼 가지고 될는지, 돈 12억원 같으면 제가 봤을 때는, 대구에 250만 인구가 사는데 역사에 기록을 남기려면 이것은 아니라고 생각하는데 제 개인적인 생각에는 모르겠습니다. 몰라서 묻는 것이니까 솔직하게 말씀해 주십시오.

제가 말씀드리겠습니다. 2012년도에 상반기 국내 신간발행종수가, 대한출판문화협회 통계입니다. 1만 6,214종인데 그 중에서 저희 도서관이 1만 1,517종을 확충했습니다. 1만 6,214종 중에서 1만 1,514종, 즉 71%를 확충하였는데, 도서구입비가 저희 총예산의 10.2%에 불과해서 도서구입비가 적습니다.

그러면 나머지는 어디에 씁니까?

도서구입비가 적으니까, 다양한 자료 제공을 제대로 하려면 도서구입비가 도서관 총예산의 한 20% 내지 25% 정도는 되어야만 국내에 출판되는 자료 확보하는 데 무리가 없을 것 같습니다.

지금은 10%지요?

예. 그렇습니다.

예산을 올려봤습니까?

해마다 예산은 요구하고 있습니다.

올립니까?

예. 조금씩 올라가고 있습니다.

올라갑니까?

예.

올라가는데 현실적으로 안 맞다는 것이지요?

예. 현실적으로는 조금 부족합니다.

동부나 서부, 남부, 다 똑같지요?

다 마찬가지입니다.

대구시 교육예산에도 맞아야 되는 과정인데, 제가 아부하는 것은 절대로 아니고요. 다른 것은 몰라도 우리 대구 시민들이 볼 수 있는 마음의 양식을 책에 둬야 되는 것 같은데 250만 인구가 사는데 12억원이라고 하면. 학생수로 한번 나눠봤어요. 물론 일반인들도 오지만 1인 당 몇천원도 안 돼요. 그래서 너무 아쉬움이 남아서, 행정국장님도 나와 계시는데 내년 예산에 조금 더 반영할 수 있도록 건의하시고.

예. 알겠습니다.

또 교육위원회에서 예산 하는데 저희들이 묻는 이유가 잘못한 것만 지적하는 것이 아니고 현실적으로 우리가 어떻게 앞으로 살아가야 될 것이고, 또 내년 예산에 편성하기 위해서 하는 것이 행정사무감사입니다. 저희들이 여기 와서 행정사무감사 한다고 해서 그런 것은 없습니다. 그렇게 아시고, 현실적으로 우리 대구 도서관이 좀 더 깊이 있게 살아가야 되겠다는 것을, 윤석준 위원장님을 자주 찾아뵙고 교육위원들도 찾아와서 내년 예산에 좀 반영할 수 있도록 이야기 한번 하시고 오늘 마침 행정국장님과 감사관도 와 계시니까 좋은 자리 아니겠나 하는 생각을 해 봅니다. 고생했습니다. 이상입니다.

감사합니다.

박상태 위원님 수고하셨습니다. 남정달 위원님 질의하십시오.

남정달입니다. 먼저, 중앙도서관이 대표도서관으로 시로부터 전입금 5억…

5억원.

5억원 받았지요?

예.

제가 들어오다 보니까 그냥 ‘중앙도서관’이라고 해서 시장이 굉장히 섭섭할 것 같아요. ‘시립중앙도서관’이라고 해 주면, 시의 입장도 살리고 사실 그것이 맞거든요. 그렇지요?

예. 알겠습니다.

그것을 수정할 수 있으면 수정해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

업무보고 중에서, 대구교육비전이 지난 10월에 바뀌었습니다. ‘꿈, 희망, 행복’으로 바뀌었는데 그것이 옛날 것 그대로 되어 있어서 도서관이라고, 직속기관이 이것을 모르면 안 되니까 시정하시기 바랍니다. ‘꿈, 희망, 행복을 가꾸는 일류 대구교육’입니다. 그러면 이제 몇 가지 질문을 하겠습니다. 우리 대구시에는 시립도서관이 모두 9개 있지요?

예.

주 고객이 시민이지요?

예. 시민입니다.

옛날에는 학생도서관이 있어서, 그것이 바로 대봉도서관이었는데, 요새도 학생도서관이 학생들을 전문으로 수용하는 역할을 할 수 있는지 모르겠습니다.

현재는 전체 이용자의 약 70%가 대구시민이고요, 학생들이 와도 똑같이 이용하는 데는 불편함이 없습니다.

왜 이런 말씀을 드리느냐, 하면 주5일제가 금년부터 전적으로 시행됨에 따라서 혹시 학생들이 순수한 독서를 위해서 9개 도서관을 활용하는 수가 어느 정도 증가되었는가 하는 것을 좀 알았으면 싶습니다. 좀 증가되었지요?

그렇지요. 토요일 날 많이 들어옵니다.

예. 어쨌든 홍보를 해서, 창체 이런 것을 떠나서 어릴 때부터 북스타트가, 지금의 학생들은 어릴 때부터 그것을 사실 못했거든요. 그래서 지금부터라도 북스타트가 될 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 두 번째로 3쪽에 보면 정·현원 중에 미충원 1명이 있는데 미충원에 대한 인력도 대체인력으로 받았습니까?

예. 미충원도 대체인력을 쓰고 있습니다. 비정규직으로.

꼭 받으시기 바랍니다.

교육청에서 아주 잘 지원해 줍니다.

그다음에 15쪽에 보면 전자도서이용현황, 감사자료 15쪽입니다. 현황을 파악해 놓았는데 그 파악 방법이, 어떻게 파악하는지? 클릭 한 번만 해서 한 페이지도 안 읽었는데도 한 권 읽은 것으로 파악이 되는지 그것이 대단히 궁금해서 질의합니다.

위원님, 전자자료실은 이용자들이 전자시스템으로 접근하니까 근거가 다 남아서.

실증이 없지요?

파악이 그대로입니다.

우리가 인터넷을 검색할 때 클릭 한 번 하면 안 읽어도 올라가거든요. 그래서 이것이 알차게 좀 활용되었으면 합니다. 제가 보기에는 클릭은 해도 허수가 상당히 있다고 봅니다. 그다음에, 9개 도서관에 한 개씩은 물어야 되기 때문에 양해하시기 바랍니다. 간단히 질문하겠습니다. 도서관 입관자 수와 이용자 수에 차이가 있습니다. 주요업무보고 5쪽에 있는데, 입관자 수는 상당히 많은데 이용자 수는 6분의 1도 안 되거든요. 업무보고 5쪽입니다. 이유가 있는지 모르겠습니다.

입관자 수는 도서관에 들어와서 교양강좌를 본다든지, 또 개인공부를 한다든지, 도서관 문을 들어오는 사람은 다 입관자 수에 포함되고요. 이용자 쪽은 자료 이용, 기사자료실이라든가 각 자료실을 이용하는 이용자 수를 중심으로 하다 보니까 그렇습니다.

도서관의 주 기능은 자료를 검색하고 이용하는 것인데, 이용자 수에 비해서 도서를 활용하는 사람 수가 좀 적다는 느낌이 들어서 질문합니다. 그다음에, 지역문화센터로서의 도서관의 역할이 상당히 크잖아요?

예.

각 도서관마다 특징 있게 할 수 있는 것이 제가 보기에는 중앙도서관은 금빛봉사단이 하는 것 같고, 그다음에 탁본 같은 것도 하는데 각 도서관별로, 혹시 제 이야기가 이율배반적이 될 수도 있지만 책도 많이 읽지만 문화센터로서의 역할을 충실히 할 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이동문고현황에 대해서, 감사요구자료 23쪽입니다. 작년에는 7개 도서관, 금년에는 6개 도서관으로 되었는데 아마 서부도서관이 빠진 것 같아요. 이유가 있는지 모르겠습니다.

서부도서관장 이병문입니다. 서부도서관은 시교육청의 방침에 의해서 이동문고를 폐지하고 7월17일에 이동문고 차를 매각했습니다. 매각대금 1,401만원은 세입으로 금고에 불입했습니다. 폐지되었습니다.

이용자 수가 적은 모양이지요?

달서구에 작은도서관이 생겨서 이용자가 급감했습니다.

이해되었습니다. 감사자료 27쪽에 평생교육프로그램 만족도 조사 결과가 도서관마다 90%도 있고 80%도 있는데, 70% 이하로 된 데는 혹시 어떤 문제가 있어서 그런 것이 아닌가 모르겠습니다. 그 이유를 좀 말씀해 주시면 좋겠습니다. 27쪽.

두류도서관장 김순애입니다. 두류도서관은 시설이 좀 열악해서 강좌실이 그렇게 되었었는데, 이번 8월에 리모델링을 해서 아마 시설만족도가 높아질 것 같습니다.

그 기간 동안에?

예.

2014년부터 활발하게 이용할 수 있도록 하면 좋겠습니다.

알겠습니다.

제가 어제 동대구역에 가서 도서관은 다중인원이 사용하는 시설이기 때문에 300인 이상의 사업장이나 시설에는 의무적으로 심폐소생을 할 수 있는 심장충격기를 비치해야 된다고 되어 있습니다. 그래서 내가 자세히 읽어보니까 1분 경과할 때마다 소생률이 10% 낮아진다. 즉 10분이 넘으면 소생가능성이 거의 없다. 어쨌든 10분 이내에 해야 되기 때문에, 이것을 싣고 응급실로 가다 보면 죽는다. 그래서 우리 9개 도서관에서도 좀 신경 쓰셔서, 지금까지는 아무 일 없었으니까 그렇지만 앞으로 심약한 아이들이 많아서 학생들이 왔을 때 만약에, 주민도 마찬가지입니다. 이 관계로 해서 어떤 사건이 발생하면 큰 책임이, 이것을 했을 때는 면책사유가 여기 나와 있어요. 그러니까 가급적이면 예산을 확보하셔서 이것을 보유하는 것이 좋을 것 같습니다. 마지막으로 한 가지만 하겠습니다. 주요업무보고 12페이지입니다. 부모교육의 방향에 대해서 두 가지가 되어 있는데 사실 요즘 부모들이 자녀를 키우는 방법 중 가장 잘못된 것이 이것이라고 생각합니다. 자녀를 떠나보내야 되거든요. 집에서 기르다가 만 3세가 되면 유치원으로 보내야 되고, 떠나보내야 돼요. 그다음에 나중에 시집, 장가가면 또 떠나보내야 되는데, 꼭 부모들이 끝까지 자기가 소유하려고 하니까 문제가 생깁니다. 그래서 부모교육에 있어서 다른 거창한 것을 할 생각하지 마시고, 책이 중앙도서관에도 있습니다. 앨런 갈린스키(Allen Galinsky)가 쓴 '자녀와 더불어 하는 부모의 교육' 이에요. 6단계로 되어 있는데, 그런 것을 좀 교육을 하면 부모들이 자녀를 관리하는 데 있어서 자기 소유다, 그래서 되지도 않는데 어떻게든 서울법대 보내려고 하는 이런 것을 안 하지 싶습니다. 좀 효율적인 부모교육이 될 수 있으면 좋겠습니다. 제가 공자님 말씀을 하나 가져왔습니다. ‘종심소욕 불유구’다. 사람은 누구든지 욕심이 있어요. 그러나 그 도를 넘어서는 안 됩니다. 이런 교육을 부모교육에서 꼭 자주, 아주 세뇌될 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다. 감사합니다.

남정달 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의할 위원님? 김경식 위원님 질의하십시오.

김경식 위원입니다. 관장님 이하 여러 집행부 수고 많습니다. 감사요구자료 12쪽입니다. 지난해 본 위원이 행정사무감사 시에 지적 혹은 건의를 드린 내용입니다. 지역실정에 맞는 특성화 혹은 특화된 프로그램의 운영을 확대하라고 작년에 제가 지적했습니다. 그래서 본 위원이 지금까지 각 도서관의 거의 모든 프로그램을 점검했습니다. 또한 각종 도서관에서 발행하는 홍보물, 제 사무실로 온 것은 거의 전부 일일이 점검해 보니까 각 도서관에서 어느 정도 지난해 본 위원이 지적한 특성화 프로그램에 접근하고 있다는 것에 대해서는 매우 고무적이라고 생각합니다. 그러한 프로그램을 보면서, 지역실정에 맞는 특성화된 프로그램을 개발해서 운영은 하고 있지만, 좀 더 접근성 있는 프로그램이 필요하다고 본 위원은 생각합니다. 혹시 제가 방금 말씀드린 지난해 지적사항에 대해서 혹시 특별하게 이 자리에서 소개할 프로그램이라든지 내용이 있다면 한 가지만 말씀하셔도 좋습니다. 어느 도서관이든지 좋습니다.

중앙도서관에서 말씀드리겠습니다. 저희 중앙도서관에서는 도서관 3층에 문학, 역사, 철학을 모아서 인문자료실을 개설했습니다. 인문자료실 개설한 것에 곁들여서 인문학 강좌를 매주 목요일은 계명대 목요철학원과 같이 인문학 강좌를 하고, 오전에는 앞산에 있는 대연학당에서 내려와서 동양학을 강의하시고, 오후에는 방금 말씀드린 목요철학원하고 같이 인문학 강좌를 하시고, 또 저녁에는 경북대학에서 오셔서 야간에 시민들하고 같이 인문학 토론도 하시고. 인문학 쪽 내용들을 집중적으로 투입하고 있습니다.

예. 잘 알겠습니다. 제가 여기에 대해서 금년도 한 해 또 주문을 드리겠습니다. 각 도서관에서 운영하고 있는 기존 운영프로그램의 중요성도 인식합니다. 좋은 프로그램들은 지속시켜야 되겠지요. 그런데 지금의 급변하는 시대에 부응하는 프로그램의 개발에도 각 지역의 관장님들과 집행부에서는 항상 신경 쓰시고, 또 그러한 방향으로 가야 한다고 저는 생각하고 있습니다. 그러한 면에도 신경 써 주십사하고 다시 한번 요구를 드립니다. 그다음에 행정사무감사 요구자료 8쪽 보시면, 지금까지의 예산 집행에 대해서 말씀드리겠습니다. 모든 도서관이 일률적인 것은 아닙니다만, 일부 도서관의 금년도 현재까지 예산 집행상황을 보면 아직 60%도 집행하지 않은 내용들이 한 무더기 있어요. 이 감사자료는 9월 말로 했다고 하더라도 2012년도가 8, 9개월이 지나갔고 이제 얼마 안 남았습니다. 그래서 이러한 예산들을 일부 항목은 60% 정도도 집행하지 않은 것은 예산집행의 적정성이라든지 효율성을 봤을 때 좀 불합리한 것이 아니냐 하는 말씀을 드리는데, 혹시 특정한 문제점이 도서관마다 있을 수도 있겠지만 본 위원이 생각하기에는 지금까지 이러한 예산을 60% 정도도 집행하지 못했다는 것은 조금 전에 지적한 대로 적정성, 효율성이 떨어진다고 보는데 관장님은 어떻게 생각하시는지 모르겠습니다.

저희 중앙도서관 같은 경우에 금빛평생봉사단을 운영하는 파트의 예산은 연말에 사례집이 나오고, 연말에 해단식을 하고, 또 연말에 연찬회를 한번 할 계획이 있고, 그러다보니까 그 금액만큼 남아있는 것이 퍼센티지로 따지면 위원님이 걱정하시는 대로 30% 정도 됩니다. 그것은 연말 안으로 다 쓰일 것입니다.

관장님, 방금 말씀하신 그런 내용의 연말에 할 수 있는 내용이고 신년도에 할 수 있는 내용이지만 기자재라든지 혹은 자료 확충, 혹은 전산시스템 이런 항목이 문제라는 것입니다. 그렇지요? 자료 확충은 연도 초에 구입한다든지 확충해서, 조기집행을 해서 시민들에게 돌려줘야 되는 것입니다. 제가 그 항목 때문에 그렇지, 지금 소개하신 내용은 저도 이해를 합니다. 그런 항목은 아주 소액의 예산이고 수천만원, 5,000만원, 8,000만원 되는 이 예산을 지금 3,000만원 쓰고 있고 이런 것은 좀 불합리성이 있다. 그래서 본 위원은 지금 집행하고 있지 않은 것은 또 다시 불용이 되어서 내년도에 이월되면 내년도 예산은 조금 삭감시켜도 되겠다는 생각이 딱 든다는 말입니다. 예산 집행에 대해서는 우리 관장님들이 잘 알고 계시잖아요? 적정성이 있어야 된다는 말씀을 드리고요. 본 위원이 오늘 이 지적을 한다고 해서 불요불급한 내용에 집행해서는 안 된다는 것을 다시 한 번 촉구드립니다.

알겠습니다.

예산이라는 것은 아주 중요하기 때문에 집행부에서 다시 한 번 점검해 주시기 바랍니다. 각 도서관 모두 그러한 항목들이 있어요. 그다음에 각 도서관, 특히 동부도서관이라든지, 팜플렛 실적을 제가 꼼꼼히 살펴봤습니다. 거기에 보면 각 도서관에서 지역 주민 혹은 시민들을 대상으로 하는 프로그램을 운영하고 있더라고요. 다른 도서관도 마찬가지입니다만, 그 중에서 서부도서관 관장님.

예.

제가 서부도서관에 무슨 관심이 있어서 그런 것은 아니고 그 주위에 살고 있어서 그런데, 시민들을 대상으로 하는 교양프로그램 중에 혹시 중국어 같은 것 운영하고 있는 것 있습니까?

있습니다.

잠깐 소개해 주십시오. 그 대상이?

주로 지역의 주부들이 참여하고 있습니다. 강사선생님은 현지인이고요.

강사료, 이런 예산은 어떻게 운영을? 강사료에 대해서 질문드리려고 하는 것이에요.

다 예산에 의해서 집행되고 있습니다.

강의하시는 분의 강사료 지급은 어떻게? 자원봉사입니까?

시간당 3만 5,000원입니다.

그 수강료는 받습니까?

전부 무료입니다.

무료지요?

예.

제가 왜 이 말씀을 드리느냐면요. 이것은 행정적인 문제지만 우리는 교육기관이라서 그런데요. 각 지역의 행정구·군에서, 요즘은 구·군 산하에 있는 동사무소, 자치센터지요? 이 자치센터에서 운영하고 있는 8개 구·군의 실태를 제가 조사해 보니까 우리 서부도서관에서 방금 소개한, 다른 도서관도 유사할 것이라고 생각하고요, 전부 수강료를 받는 프로그램들을 많이 운영하더라고요. 제가 무조건 무료로 하라는 것은 아니잖아요. 대구시교육청 산하에는 예산이 조금 넉넉해서 그런데 구·군은 그런 여력이 없잖아요. 특히 열악한 서구, 남구, 중구, 제 지역구입니다마는 이런 곳은 자립도가 열악하기 때문에 주민들의 자치프로그램을 운영하면서도 수강료를 받아야 된다는 말입니다. 그래서 교육적인 교양프로그램을 운영하고 있는 행정기관의 이런 프로그램에도 그 대상을 보면 학생들도 있다는 말입니다. 프로그램을 행정기관에서 운영하고 있다고 하더라도 그 대상이 대구의 학생들입니다. 그래서 우리 교육청에서도 무엇인가 시각을 조금 달리 해야 된다. 우리 교육청과 8개 구·군의 행정이 머리를 맞대고, 다시 말하면 우리 학생들의 교육 아닙니까? 이런 곳에도 이제는 눈길을 외면해서는 안 된다는 것을 말씀드리려고 하는 것입니다. 그다음에 북부도서관장님은 말씀을 한 마디도 안 하셨는데, 업무보고자료 15쪽에 학교도서관 연계협력 활성화입니다. 이 항목에 대해서는 제가 지난해 행정감사 시에 학교도서관과 연계된 프로그램을 운영해 달라, 다시 말하면 학기 초에 일선학교 현장과 매칭되는 프로그램을 운영해 주십사하고 지적 혹은 건의를 드렸습니다. 그 지적사항이 요구자료에 나타나 있어요. 그 중에서 북부도서관장님, 거기 보면 학부모 도우미 교재를 한 2,000부 발간해서 북부 주민들에게 해 준 현황을, 어떤 내용인지 간단하게 소개해 주시면 고맙겠습니다.

북부도서관장 배상갑입니다. 학부모도우미 교재는 학교에서 학부모와 도서관에서 도움활동을 하고 있는데 일반적으로 전문지식이 없기 때문에 도서관의 전반적인 활용 방법에 대한 내용을 수록, 발간해서 서부교육청 산하 초·중·고등학교에 배부하고 있습니다. 또 인근 유관기관에도 배부하고 있습니다.

예. 감사합니다. 그러면 관장님, 본 위원이 지난해 지적했던 학교도서관과의 연계와 관계되는 내용이라고 해석해도 되겠습니까?

예. 그렇습니다.

북부도서관을 하나의 예로 들었습니다마는 동부도 그렇게 하고 있더라고요. 추천도서 맛보기라든지 이런 등등. 제가 팜플렛을 일일이 분석해 봤다고요. 아까 제가 말씀드렸습니다마는 본 위원이 생각하기에는, 저희들도 학교현장에 있을 때 2년 전에는 학교도서관의 활성화에 굉장히 관심을 가지고 있었는데 그렇다고 해서 지금 9개 도서관이 그렇다는 뜻은 아닙니다마는, 독서교육으로 따져본다면 대구교육은 조금 거리가 있다는 느낌이 있어요. 일선학교라든지 도서관도요. 다시 말하면 옛날 도서관 같으면 무조건 책을 읽고, 쉽게 말하면 독서교육에 주안점을 뒀지만 이제는 다양한 시스템이 정보화시대로 변하면서 도서관에 가면 무조건 책 읽는다는 개념은 이제 아니잖아요, 그렇지요?

예.

도서관에서는 진로교육, 교양교육 등 모든 다양한 프로그램, 지역 주민과 시민들의 구미에 맞는 프로그램을 운영하고 있기 때문에 이제 도서관의 변화를 보는 시각은 달라져야 됩니다. 본 위원이 서두에 말씀드린 도서관의 앞으로의 변모도 시대적인 변화와 지역 주민의 요구와 구미에 맞는 프로그램을 운영하고 우리 도서관에서 모든 프로그램 개발과 보급에 대해서 선두적인 역할을 해야 된다. 학교도서관도 열심히 하고 있겠지만. 그래서 지난해 제가 말씀드린 대로 학교도서관과 연계된 프로그램 운영 관계, 지역 주민들을 위한 다른 어떤 프로그램들도 중요하지만, 정말 이 9개 도서관들은 시민도 중요하지만 자라나는 학생들의 교육과도 매칭 되어야 된다는 것을 다시 한번 촉구드리는 바입니다. 관장님들, 본 위원이 이야기한 것 이해가 가십니까?

예.

그렇게 앞으로도 더욱더 신경 써 주십사하고 다시 한번 촉구드립니다. 이상입니다.

김경식 위원님 수고하셨습니다. 장식환 위원님 질의하십시오.

장식환 위원입니다. 도서관 업무를 맡아서 대구 시민들의 독서의욕을 높이고, 또 대구시민들의 정서뿐만 아니라 모든 교양을 높이는 데 대해서 도서관장님과 직원들이 총력을 경주하고 있는 데 대해서 감사드립니다. 도서관의 관장님 이하 모든 직원들이 아주 낮은 자세로, 권력도 없고 오는 분들에게 큰소리칠 일도 전혀 없는 상황에서 어떻든 오시는 분들을 아주 낮은 자세로 잘 지도하고 계시다는 것을 잘 알고 있습니다. 정말 많은 고생을 하고 계시는 것에 대해서 무엇인가 좀 도와드려야 되겠다는 생각을 하고 있습니다. 주요업무 보고자료 3쪽에 직원현황이 나와 있습니다. 아까 다른 위원님도 말씀하셨지만, 결원에 대해서는 대체인력으로 다 충당되어 있습니까?

예.

대체인력이라고 하면 사서직 8분도 대체인력입니까?

예.

그러면 전혀 결원에 대해서는 문제가 없는 것이지요?

예.

다행입니다. 어떻든 정원보다 더 있으면 더 있어야 되지, 조금이라도 빠져서는 일이 잘 안 될 것 같아서 좀 걱정입니다. 그리고 중앙도서관의 정·현원 중 대구시에서 파견되신 분이 5급 한 명, 6급 두 명인데 이것은 시에서, 행정국장님, 중앙도서관에서 파견을 받는 무슨 조례가 있습니까?

예. 중앙도서관이 대표도서관으로서 전국 문화교류협력관계 업무를 총괄하는 부서이기 때문에 대구시에서 사무관 한 명과 6급 두 명이 파견 나와 있습니다. 인건비라든지 모든 것은 시에서 대고 있습니다.

대구시에서 가만히 있어도 여기에 직원을 파견하고 있습니까? 교육청에 아무 그것이 없을 때도 하도록 되어 있습니까?

대구시하고 저희가 협약을 해서 하도록 하고 있습니다.

협약을 해서?

예.

그러면 이 인원은 달라질 수도 있겠네요?

예. 그 협약을 바꾸게 되면 달라질 수 있는데 앞으로 중앙도서관에 파견되는 인력이 전체 협력업무를 담당함에 따라서 업무량이 더 증가된다면 인력이 늘어나면 늘어났지, 줄어들 가능성은 없습니다.

노력을 좀 하셔서 시에서 인력들이 여기 더 파견될 수 있도록 해 주시면 업무가 더 경감되지 않겠나 생각합니다.

대구시에서 나오는 직원들이 있음으로 해서 교육청과 대구시와의 업무통로라든지 의견교환도 잘 되고, 또 대구시에서 각 교육청 소속에 있는 도서관 업무를 이해하고 이래서 상당히 도움되는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 그런 문제를 고려해서 인원을 조금 더 확대하는 쪽으로 노력하겠습니다.

교육청에서 좀 더 교육감님과 국장님이 힘을 모아서 많은 인원들이 도서관에 파견되어서 업무를 도울 수 있는 쪽으로 힘써 주시기 바랍니다.

예. 장식환 위원님께서 정말 좋은 지적을 해 주셔서, 앞으로 유념해서 하도록 하겠습니다.

예. 감사자료 26쪽을 한번 봐 주시면, 26쪽과 27쪽 다 관련되는 것인데. 감사자료 17쪽부터 먼저 보겠습니다. 작년에 우리 교육위원회에서 여기에 와서 지적하면서 다문화교육에 대해서 상당히 관심을 가지고 다문화교육에 힘써 달라는 말씀을 드렸습니다. 그리고 또 우리 교육위원회에서 다문화에 관해서 세미나도 했습니다. 그런데 도서관에서 이런 영향인지, 상당히 다문화에 대해서 많은 행사도 하고 다문화교육에 대해서 상당히 신경을 쓰는 데 대해서 감사를 드립니다. 어떻든 취약계층들입니다. 아까 존경하는 최병욱 위원님이 말씀하셨듯이 장애인하고 다문화가정하고는 같은 맥락에서 지도되어야 될 것 같고, 다문화가정에서 자라는 학생들도 결국 우리 국민들입니다. 그렇기 때문에 이 학생들이 우리와 같이 융화되어서 앞으로 우리를 이해하게 되었을 때 문제가 정말로 없어지고 평화로운 사회가 건설되는데, 다문화교육에 대해서 예산을 투입하면서 해야 될 것 같습니다. 우리 해양수련원에서도 다문화프로그램을 했고 그다음에 교육연수원에서 계획은 해도 잘 되지 않았는 것 같은데, 여기 다문화교육을 하려면 모든 예산도 지원되어야 되고 치밀한 계획도 따라야 됩니다. 그런데 도서관에서 상당히 많은 다문화프로그램을 운영했다는 것은 매우 잘한 것으로 봅니다. 여기 우리 동부도서관에서 4개의 프로그램을 운영했고 그다음 전부 3개, 2개 이렇게 했는 데 대해서 감사를 드리면서. 우리 동부도서관장님, 다문화교육에 대해서 프로그램을 운영하면서 어떤 점이 좀 어려웠고, 그다음에 예산문제는 어땠고, 또 우리 교육위원회에 좀 건의할 것이 있으면 한번 해 주시면 좋겠습니다.

예. 교직원들이 많습니다.

그런데 우리 봉사단원 중에서 가장 잘 하고 있다고 생각하는 곳이 우리 대구도서관에서 하는 금빛평생교육봉사단은 정말로 잘 하고 자랑스러운 일입니다. 그래서 여기에서 100명이 봉사활동을 하고 있는데 하루 나오시면 얼마 정도 실비, 교통비가 지급됩니까?

1일 3시간 활동을 했을 때 1만원 지급합니다.

교통비 정도 지원하고 있는데 그래도 참 열심히 한다는 것은 매우 잘하는 것이고. 예산집행, 감사자료 8쪽을 볼 것 같으면 교육비특별회계 주요예산 집행상황이 나와 있는데 대구금빛평생교육봉사단 운영에 대해서 여기 9,678만 2,000원인데 이 봉사단 중에서 많은 편입니다. 그런데 여기에 9월 현재 잔액이 3,250만원 정도 있는데, 왜 이렇게 많이 남아 있는 것입니까?

9월까지니까, 지금 남았는 3개월 동안 실비보상하는 것도 있고. 그다음에 사례집도 발간해야 되고 올해 또 해단식을 12월에 해야 되는 그 예산입니다.

저는 적절하게 잘 쓰는 것으로 알고 있습니다. 다른 봉사단에서는 인건비 지원하는 것이 없는데 실제로 여기서는 돈이야 적게 드리지만 그래도 사무를 볼 수 있는 직원까지 배치되어서 잘 하고 있는 것에 대해서 정말 감사를 드리고 계속 잘 해 주시기를 부탁드립니다.

예. 열심히 하겠습니다.

그리고 우리 감사자료 29쪽을 한번 봐주시면 지방자치단체의 지원현황이 나와 있습니다. 2011년도하고 2012년에 예산상의 변동은 별로 없는데 중앙도서관, 수성도서관 야간개관 연장운영비가 한 900만원 증액되었습니다. 이것이 맞습니까? 29쪽 볼 것 같으면 지방자치단체로부터 지원현황이 나옵니다.

인건비 부분이 올라서 그렇습니다.

그러면 이런 것은 우리 중앙도서관장님하고 수성도서관장님의 활동에 의해서 되는 것입니까? 우리 교육청에서 그냥 이렇게 오는 것입니까?

이것은 위원님, 노무현 대통령 계실 때 야간연장 개방을 일자리 창출로 보고 야간연장 개방을 하라고 하셔서 전국 시·도에 1개 도서관을 하라고 했습니다. 대구는 중앙도서관이 지정되었는데 그 당시에 중앙도서관 지정이 국비 50, 지방비 50을 매칭펀드로 해서 운영하라고 했을 때 시의회 의원님이, 실명을 거론하기는 죄송하고요. 그 어른이 ‘수성구도 해야만 돈을 주겠다. 수성구도 해라.’ 그래서 수성도서관이 같이 하게 되었습니다.

지금 도서관이 다 야간에 그래도 학생들이 와서 도서를 읽고 책읽기는 안 합니까?

그런데 그것이 시간이 다릅니다. 야간연장 개방하는 도서관은 자료실 이용을 밤 10시까지 합니다. 야간연장 개방하지 않는 도서관은 자료실 이용을 7시까지 합니다. 그 3시간이 차이가 납니다.

하여튼 우리 지방자치단체로부터 지원을 많이 받을 것 같으면 도서관이 더 활성화 안 되겠나 이런 생각을 하고. 중앙도서관장님을 비롯해서 다른 관장님도 좀 지방자치단체하고 연관을 잘 지어서 지원을 많이 받도록 노력하시면 좋겠습니다.

예. 열심히 하겠습니다.

그리고 한 가지만 더 질의 드리겠습니다. 전에 국립중앙도서관 대구분관에 대해서 우리 시의회에서 세미나를 했습니다. 그랬는데 우리 중앙도서관장님께서는 국립중앙도서관 대구분관 설치에 대해서 어떤 활동을 하신 것이 있습니까?

국립중앙도서관 대구분관을 설치하는 그 용역을 대구대에 계시는 교수님이 맡으셨다고 해서 제가 연구위원으로 참가는 했었습니다.

국립중앙도서관 대구분관이 대구에 설치되는 것 같으면 우리 시민들의 독서의욕도 더 높이고 또 모든 자료도 다 얻을 수 있고 대구가 그만큼 활발하게 모든 문화적인 면에 대해서 활성화될 것이라고 생각하는데, 이런 데 대해서 관장님이 좀 더 관심을 가지시고 또 행정국장님께서도 여기에 대해서 물론 잘 연구하고 계시지만, 국립중앙도서관 대구분관이 될 수 있도록 한번 노력을 같이 해 봅시다.

국립중앙도서관 대구분관이 대구에 오게 되면 아마 중앙부처와 지방의 이런 역할이라든지 정보관계라든지 업무협조가 원활하게 되지 않겠나 싶습니다. 그런 문제를 유념해서 중앙도서관장님과 협의해서 추진하도록 하겠습니다.

예. 좀 신경 써 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

장식환 위원님 수고하셨습니다. 김규학 위원님 질의하십시오.

반갑습니다. 오늘 감사내용에 죽 보면 우리 도서관 자체의 중요성도 많이 나타나는 것 같고 또 우리 도서관에 계시는 관장님 이하 직원들이 잘 해 주고 계시는 것 같은 느낌도 많이 들고. 오늘 다른 분들이 다 좋은 말씀을 많이 하신 것 같고, 본 위원은 지금 생각하고 있고 좀 부족했고 개선이 요구되는 부분을 조금 물어보도록 하겠습니다. 먼저, 우리 도서관 자체는 학생을 떠나 누구에게나 중요하다는 것은 익히 다 아시고 계시지요?

예.

그것에 대해서는 부정이 없다는 생각이 들고. 무엇보다 도서관의 핵심적인 역할이 바로 우리가 이끌어 나가야 될 부분이 아닌가 생각해서 거기에 초점을 맞춰서 시작을 한번 해 보겠습니다. 그런데 이 자료를 보면 2011년도, 2012년도의 주요 민원처리가 요구 자료에는 하나도 없던데 이때까지 문제 있었던 민원이 하나도 없었어요?

민원은 각 도서관 홈페이지에 ‘이용자 목소리’를 통해서 올라갑니다.

민원은 올라오는데, 왜 자료 제출 요구에는 하나도 해당사항이 없는 것으로 올라왔지요?

주요라고 해 놓으셔서.

주요라고, 중요한 것이 없었어요?

주요하지 않았거든요.

그 기준이 어디 있느냐가…

그래서 위원님들이 요구하시는 기준하고 저희들이 작성할 때 기준하고 좀 틀린 것 같습니다. 죄송합니다.

본 위원이 오늘 말씀드리는 것은 중요한 일이 없었다는 것은 참 다행이라고 생각을 하고. 앞으로 또 이 민원처리에 대해서는 작고 큰 것을 많이 보고 있는 부분이기 때문에, 거기에서도 우리 시민들과 학생들이 가장 효율적으로 쉽고 편하게 이용할 수 있도록 해주는 것이 당연한 것이지요, 그렇지요?

예. 그렇습니다.

그래서 이 민원에 대해서는 각별한 신경을 쓰고 처음과 끝에 똑같이 관심을 가져야 된다는 말씀을 드리고.

예.

그다음에 보면 우리 행정사무감사 시에 도서가 분실되고 있는 문제에 대해서 요구를 했지요?

예.

그런데 답변에 보면 그전에 위원님이 누군가 말씀을 하셨는지는 모르겠지만, 이것은 예산하고 동반되는 이야기입니다. 그렇지요?

예.

RFID 도서분실방지시스템이 있지요?

예.

이것을 이번에 구축하려고 준비하셨지요?

예.

예산이 10억원이나 되던데. 그러면 이 10억원을 투자해서 도서분실 되는 것을 커버하겠다는 논리입니까?

아닙니다.

그러면…

도서분실 뿐만 아니고 지금 통합도서서비스를 하고 있으니까 그 RFID 시스템이 기반으로 되어야만이 도서의 타 도서관 반납이라든가, 또 자가대출이라든가 이런 부분에서 우리 사서들과 직원들의 수고로움 없이 이용자들 스스로, 시민 스스로가 책을 대출해 가고 반납해 오는 시스템입니다.

예. 무슨 말인지 알겠어요. 그렇다면 거기 통합시스템의 문제점하고 책의 분실문제하고 거론이 되는데 그 문제를 한번 거꾸로 짚어볼게요. 이것은 예산이 동반되기 때문에 본 위원이 이해해야만 예산하고 연계가 되는 것이에요. 그래서 답변을 잘 하셔야 됩니다. 그러면 통합시스템 38쪽에 가보시면, 38쪽이 맞나요? 38쪽에 가보면 통합도서회원증 발급에 대출인원수의 3% 정도 되어 있지요?

예.

이것을 하게 되면 통합도서회원증 발급을 겨우 3% 했는데 시스템 10억원 투자한다고 큰 변화가 있으려나요?

지금 위원님이 지적하신 대로 통합도서서비스를 하면 그 기반을 RFID시스템으로 가야만이 야간에도 언제, 어디서나 반납이 가능하고.

통합도서회원증으로는 부족한가요? 어디서나 편하게 할 수 있는데 야간하고 무슨, 통합정보시스템을 해서, 회원증은 야간에 못쓰나?

그런데 통합도서회원증을 RFID시스템을 하지 않으면 전부 다 일일이 수기로, 쉽게 말하면 근무시간 안에 반납해야 되고 시민들이. 근무시간 이후에 야간에는 반납을 또 못하고.

야간에는 근무자가 없나요? 10시까지는 있잖아요?

10시까지는 있지만 지금 24시간 돌아다니지 않습니까? 여기 삼덕성당에 다니는…

그러면 잠깐만.

예.

10시 이후에 24시간 동안 책 반납하려는 희망자들이 어느 정도 있다고 생각해요?

그렇게 많이 있을 것 같지는 않은데도.

그래요. 이것이 효율성을 또 따져봐야 될 부분인데 미래지향적인 투자는 본 위원이 예측을 못하겠는데 지금 10시 이후에 근무자가 없을 때 반납하는 것이 반납의 목적이잖아요, 대출은 안 되고 어차피.

자가대출도 됩니다.

이것으로 이 시스템으로.

예. RFID.

그래서 그 이후에 활용할 수 있는 도서이용자가 얼마나 될 것인지도 중요하잖아요? 그에 대한 데이터 가지고 있어요?

정확한 데이터로는 말씀을 못 드리고요.

그러면 돈 10억원 요구할 때 무슨 근거로 요구했어요?

편리한 부분, 언제 어디서나…

예산이 그렇게 호락호락하지 않습니다. 예산이라는 것은 내가 필요한 곳, 지역주민들에게 효율성과 편리성을 주기 위해서 ‘지금 불편이 이 정도 되는데 활용가치성은 어느 정도 되어서 이렇게 해서 이렇게 돈을 주셔요. 내가 이것을 운영해 보겠습니다.’ 이렇게 되어야 되는 것이지. 그냥 편리하게 해 놓으면 이용을 많이 할 것이라는 대책 없는 방법으로 예산 요구하는 것은 맞지 않다는 말씀을 분명히 드립니다.

예.

또 거꾸로 가서 32쪽 한번 볼까요? 32쪽에 아까 도서대출에 대한 분실에 우려를 이야기 했는데, 분실이 2011년도에 얼마에요? 2011년도 분실로 처리된 돈이 얼마에요? 400만원이라요?

441만 1,000원.

400만원이고. 2012년도에 얼마에요?

143만 9,000원.

이 돈이 이 시스템으로 감시를 해서 막고자 하는 시스템 자체가 예산이 500만원 돈을, 1년에 100만원, 500만원 내외인 돈을 커버하는 것과 또 10시 이후에 새벽 6시에서 8시까지 활용하는 이용자수에 대한 수요예측이 우리가 안 나오잖아요? 그래도 좋아요?

공공도서관의 이용자가 떨어지는 것 말씀입니까?

전체적인 대구도서관, 공공 포함.

대구공공도서관 쪽에 이용자가 떨어지는 것은 각 지자체에 도서관들이 많이 생겨있고 그다음에 작은도서관의 활동도 점점 늘어나고 있고 이래서 이용자수는 떨어지고 있습니다.

이용자수는 떨어지는데 이유가 무엇라고요?

구에서 하는 도서관, 작은도서관들이 곳곳에 많이 생겨서 접근성이 공공도서관…

그렇게 되면 공공도서관이 어떻게 해야 돼요? 공공도서관의 역할을 어떻게 해야 돼요?

공공도서관도 이용자들이 즉시즉시 찾을 수 있도록 서비스를 개발해야 됩니다.

해야지요?

예.

그다음에 거기 한번 볼까요, 그렇게 분명히 관장님이 말씀하셨지요?

예.

35쪽을 다시 한번 가보겠습니다. 창의적 체험활동 있지요?

예.

여기 남부도서관장 왔나요?

서부하고 수성입니다.

서부, 수성이 4급인데 이래서는 남부도서관 운영 잘 한다고 할 수는 없습니다. 어디서 보냐 하면 그전에 이동문고실적하고 도서대출에 대해서는 그렇다 하더라도, 이것은 그 운영실태에 따라 좀 달라질 수 있다고 판단합니다. 본 위원이. 그런데 무엇을 말씀드리고자 하느냐 하면, 그 도서관 관장의 마인드나 리더십이나 이 분의 생각에 준해서 나타날 수 있는 것은 창의적 체험활동에서 보면 알 수가 있어요. 이것은 관리가 아니라 창의입니다. 이것은 관장의 마인드가 들어갑니다. 그러면 여기도 봐요. 프로그램 횟수가 4회고 참가인원이 2,000명이고 달성이 몇 급입니까? 5급이지요?

예.

5급인데 여기는 3,000명이에요, 3,000명. 두류는 4,000명이고 이것은 왜 이래요? 이것을 보면 이것은 관장의 마인드입니다. 관장이 어떤 마인드로, 리더의 생각이 어떤 것을 끌고 가느냐가 전체적인 플랜 속에 있는 것이에요. 내가 어떻게 끌고 가고, 색다르게 무엇인가를 해 내고 추진하겠다는 플랜이 강하지 않으면 이것이 나타나지 않는 것입니다. 여기에서 어떤 답변을 하실 것입니까?

예.

시청각실이 남부하고 수성하고 북부에는 없는 것이에요? 남부는 시청각실 있어요, 없어요?

알겠습니다.

그리고 또 이런 것을 보면 관장 정도 되면 지방자치단체장과 식사도 한번 하시고. 관장 차도 있잖아요? 우리는 차도 없이 걸어 다니는데 차까지 줘놨는데 단체장하고 자주 만나서 “우리 어려우니까 아이들을 위하고 시민들을 위해서, 대한민국의 변화를 위해서는 독서가 꼭 필요하고 정보를 위해서 필요하니까 돈 좀 주소.” 해서 좀 받아쓰고 하지. 주면 받고, 안 주면 안 받고 이런 식으로 해서 되겠나? 내가 이것을 볼 때마다 짜증나요. 그것은 장의 마인드에요. 저 같으면 돌아다니면서 진짜 단돈 1,000원이라도 더 받아낼 자신이 있습니다. 밥 한 그릇 사주고, 아이들을 위해서 책 값 한 돈 1,000만원이라도 더 얻으면 얼마나 더 커요. 그런 활동도 좀 하시고. 무엇인가 관장이 리드하는 장의 자세로서 변화라든가, 창의라든가 변해 가는 구석이 하나도 없으니까 짜증나는 것이에요. 있는 틀대로 하는 것 같으면 나도 하지요, 나는 8개 다 하겠습니다. 이것. 담당자만 불러서 ‘잘 돌아가나? 전기 잘 들어오나? 히터 잘 돌아가나?’ 물어 보면 오늘 이런 이야기가 분명히 관에서도 잘 하는 것이 많아요. 그런데 오늘 여러분들하고 이야기할 수 있는 짧은 행감시간에 본 위원이 생각하는 부족하고 바꾸어야 될 부분에 대해서 얼마나 커뮤니케이션하고 소통할 수 있는가가 오늘 중요하기 때문에 다른 이야기를 못할 뿐이에요. 그것을 섭섭하게 생각하지 마시고. 같이 무엇인가를 좀 바꾸어서 좀 색다른, 행감 때 내내 말하잖아요. 소위 8개, 9개끼리 공유하고 있는 것도 옛날에 없어서 ‘그것이 무슨 도서관 연계성이냐’고 해서 통합발급해서 해 봐도 3%밖에 안 돼요. 그러니 자꾸 다른 이야기만 하고 필요 없는 이야기로 자꾸 에너지 소모하고, 좀 발전적인 에너지 소모를 해야 되는 이 시점에, 그렇지 않아요? 본 위원도 우리 관장님이나 직원들한테 좋은 이미지로 살살 웃다가 그냥 “예쁘지요? 좋지요?” 하고 가면 기분 좋아요. 그러면 여러분들도 ‘아이고 김규학 위원 오니까 우리한테 칭찬만 하더라.’ 하고 제일 좋아서 박수쳐주겠지. 그런데 우리는 괜찮은데, 우리 아닌 시민들과 학생들은 어떻게 되겠어요? 그래서 내가 욕을 좀 먹더라도 여기에서 쓴 소리를 했는 것이기 때문에 이해를 해 주시고 내가 가더라도 욕은 하지 마시고, 또 본심에서 발전을 위해서 했다고 봐 주십시오. 이상입니다.

김규학 위원님 수고하셨습니다. 시간이 얼마 남지 않았습니다만 또 혹시? 김경식 위원님 말씀 하십시오.

김경식 위원입니다. 관장님, 본 질의한 것과 조금 연계가 됩니다만 혹시 각 도서관에서 운영하고 있는 지역주민이나 시민들을 대상으로 하는 교양교육 프로그램 속에서 제가 실태를 한번 질문 드리겠습니다. 혹시 지역주민들이 참여할 때에 제안 받습니까? 혹시 예를 들어서 동부도서관에서 동구지역의 주민들만 대상으로 합니까?

아닙니다.

혹시 그런 것이 있습니까?

대구시 전체를 대상으로 합니다. 지역에 관계없습니다.

아니오. 등록을 받을 때?

예.

제가 왜 이런 이야기를 드리냐 하면 일부 행정기관에서, 행정기관하고 별 의미가 없지 싶은데, 지역주민센터에서 운영하고 있는 행정기관이지요, 거기는. 우리 교육기관하고 좀 다르잖아요? 도서관하고는 좀 성격이 다르겠지만 지역주민자치센터에서 운영하고 있는 프로그램을 보면 예를 들어 서구 사람이 달서구에 가서 등록하면 조금 고개를 흔들더라고요, 그런 면이 있어서 묻는 것입니다. 이 9개 도서관의 지역주민을 위한 프로그램에서 주민들의 생활근거지와 주소지가 혹시 일치가 안 되면 등록에 어떤 제한을 두는가 싶어서 제가 실태를 물어보는 것입니다.

예.

지금 행정기관에는 그런 일이 있다고 지역주민들이 본 위원한테 그런 이야기를 해 오고 있어요. 제한을 받는다는 말입니다. 예를 들어서 방금 들었지요, 동부도서관은 동구에는 하나밖에 없잖아요, 그렇지요?

예.

그래서 서부 같으면 서구, 달서구 사람이 서구에 오고, 북구 사람이 서구에 오면 어떤 프로그램에 아까 서구에서 운영하는 중국어라든지 이런 프로그램에 대구시민이면 누구라도 다 제한을 둬서는 안 되는데.

저희들은 제한을 두지 않습니다.

일부 그런 지역 자치프로그램을 운영하고 있는 데는 그런 것이 있다고 본 위원한테 건의사항이 들어왔더라고요. 민원이 들어와 있어요. 그래서 제가 오늘 이 도서관에서 운영하고 있는 우리 지역주민들의 프로그램, 여기도 혹시나 그런 면이 있는가 하고 제가 실태를 물었습니다.

없습니다.

우리 중앙도서관 관장님은 대구시의 중앙이니까 전체 대구의 8개 구·군을 다 관장하지만 혹시 이 중앙도서관 관장님 이외에 다른 8개 관장님 혹시 그런 경우 있습니까? 제한을 합니까?

없습니다.

앞으로 향후에는 이런 프로그램을 했을 때에 대구시민이면 어느 지역이든 제한을 둬서는 안 되고 국한해서는 안 된다는 것을 말씀드리는 것입니다. 이상입니다.

김경식 위원님 수고하셨습니다. 마무리 좀 하도록 하겠습니다. 제가 위원님들의 말씀을 죽 들어보니까 제가 우리 자치단체하고도 그렇고, 우리 교육청하고도 그렇고 우리 도서관 입장이 제가 느끼는 바가 맞는지, 틀리는지 잘 모르겠습니다만 제 나름대로 항상 2년 여 동안의 받아들인 느낌은 중간에서 입장이 이집, 저집 이것도 아닌, 제 표현이 적절한지는 모르겠습니다만 그런 입장에 처해질 때도 가끔 있다는 것을 느껴왔습니다. 제가 이 자리에서 우리 중앙도서관 관장님을 비롯한 관장님들한테 부탁드리고 싶은 내용은 물론 도서관마다 하고 싶은 사업도 있을 것이고, 또 앞으로 구상하는 것들이 많이 있을 것입니다. 그런데 물론 우리 본청으로 예산을 올려서 또 심의하고 하지만, 또 그 사업에 적극성을 가지고 본청도 마찬가지고 의회에 한번 설득력 있는 설명이 이때까지 그렇게 다 이루어지지 않더라. 이것이 적절한 비유가 되는지는 잘 모르겠습니다만 저는 다른 기관에 가도 이런 말씀을 좀 드립니다. 물론 공간적인 차이도 있겠습니다만 우리 시청은 우리 의회와 같이 있으니까, 옛날에 우리 교육위원회가 교육청에 있을 때하고는 또 입장이 달라졌습니다만 시 예산은 제로섬 게임이지 않습니까? 부서에서 2,000만원 없어지면 그 2,000만원만큼 일거리가 없어지기 때문에 적극적입니다. 그래서 저희들도 인지상정이라고 적극적으로 설명하고 또 이것이 꼭 도입이 필요하고 꼭 해야 된다면 두 번, 세 번씩 와서 설명하는데 거기에 우리가 중앙부처에 가서 예산 따오듯이 똑같은 입장이거든요. 앞으로 도서관에도 우리 시민들한테 서비스하는 기관이고 앞으로도 투자가 되어서 시민들한테 좀 더 많은 혜택이 돌아가야 되는 것은 당연한데도 불구하고 설득력이 좀 부족했지 않았나 싶은 아쉬운 생각이 듭니다. 하여튼 입장은 그러시더라도 조금 더 지향적인 사고를 해 주시기를 부탁드리면서, 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 이상 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 대구교육과 도서관 발전을 위해 고견을 개진하여 주신 여러 위원님들에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 9개 도서관 관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서도 그동안 행정사무감사를 위한 자료 준비와 위원님들의 질의에 성의껏 답변해 주신 데 대단히 감사하다는 말씀을 드리고 그리고 또 무거운 책임감을 한 번 더 느끼시기를 부탁드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 지역 주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여 교육정책 수립 시에 적극 반영하여 줄 것을 당부 드립니다. 오후에는 유아교육진흥원에 대한 감사를 계속해서 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 대구광역시립 9개 도서관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.