경북 포항시의회 5분자유발언
김일만 의원 5분자유발언
칠구
이칠구의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
다음은 5분 발언의 기회를 갖겠습니다. 김일만 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김일만의원
사랑하고 존경하는 포항시민 여러분! 용흥동, 양학동 출신 김일만 의원입니다 오늘 본 의원은 5분 자유발언의 시간을 통해 2014년 12월 포항물류의 획기적인 변화를 가져올 KTX 신포항역 개통에 따른 현 포항역사 부지활용과 함께 포항역을 지나가는 7번 국도로 인한 용흥·양학동의 발전장애 극복과 중앙통 상가 활성화 방안에 대해 말씀드리고자 합니다. 지금의 포항역은 근대포항역사의 산증인으로 포항시내중심가의 발전을 일부 저해해 온 부정적인 면을 고려한다면 이제 이 자리는 미래포항중심가의 발전을 위해 긍정적인 역할을 해야 한다고 봅니다. 다시 말하면 포항의 상징적이면서 용흥·양학·중앙·죽도동 주민들이 함께 공유할 수 있는 중앙요지인 이 자리가 어떠한 개인이윤의 목적이 되어서는 안 되고 주민에게 환원이 되어 시민이 화합하고 번영하는 랜드마크로 자리 매김 되어야 한다는 것입니다. 본 의원이 조사한 바에 의하면 프랑스 파리의 베르시 빌라주는 1880년경 파리시 인근 지역에 와인 저장 및 공급을 위하여 창고와 철로가 있던 지역이었으나 1990년 파리시 주도의 재생사업이 진행되어 쇼핑과 엔터테인먼트가 결합된 쇼퍼테인먼트공간으로 탈바꿈하여 지역경제에 활력소가 된 사례가 있었다는 말씀을 드립니다. 그동안 포항역으로 인해 용흥동 주민들은 중앙상가, 육거리, 오거리 등 시내지역 접근이 상대적으로 어려웠고 용흥육교는 장애인, 노인, 어린이 등의 이용에 불편을 초래하였으며, 67년간 철도차량 통과로 인해 소음과 분진으로 불편은 물론, 각종 개발행위제한으로 지역발전을 크게 가로 막았습니다. 이러한 제반여건을 고려한다면 KTX 신포항역사의 개통에 따라 현 포항역 부지의 활용방안은 연구는 매우 시급한 사안이라 생각됩니다. 만약 사업시기가 늦어질 경우 우범지대화 가능성과 포항역사의 장기방치에 따른 도시미관을 저해하는 것은 불을 보듯 뻔한 사실이므로 문화공간 조성과 지역경제 활성화를 위하여 철도청과 조속한 부지활용 방안이 협의되어야 한다고 봅니다. 또한 포항역에 대한 접근성 제고를 위해 포항역에서 용흥동 달구지막창 앞까지 지하차도 건설과 함께 인도와 주차공간 확보를 검토해야 한다고 봅니다. 이는 용흥동 및 양학동 지역주민의 교통사고 방지 및 보행자 안전을 위하고 중앙상가, 죽도시장, 오거리, 육거리 등 시내지역 접근성 확보로 용흥동, 양학동의 5만 인구와 대구에서 오는 방문객의 중앙통과 죽도시장 진입을 용이하게 함으로써 포항구도심의 새로운 활력을 불어 넣을 것입니다. 존경하는 시민여러분! 최근 포항시는 폐 철도를 걷어내고 이 부지에 도시 숲을 조성하여 시민 여러분의 많은 호응을 얻고 있습니다. 본 의원이 제안한 바대로 포항역사의 문화공간조성과 7번 국도를 지나는 지하도 건설은 용흥동과 양학동주민의 불편해소와 함께 죽도시장과 중앙상가의 활성화 시민과 청소년 위락공간 조성, 시내 공동화 방지 등의 효과는 물론, 그동안 포항역으로 인해 불편을 받아온 주변 시민들에게 큰 위안이 될 것이고 우리 시의 또 하나의 명물이 될 것 입니다. 존경하는 선배·동료의원 여러분! 그리고 박승호 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 본 의원은 침체되어 있는 구도심에 희망을 드리고 싶습니다. 포항의 균형발전을 위해서 포항역사는 반드시 시민의 편안한 휴식공간과 새로운 활력소가 되어야 합니다. “미래는 준비하는 자의 것” 이라 하였습니다. 우리는 20년도 아닌 2년 앞의 일을 걱정해야 하는 중요한 시기에 임해 있다는 점을 강조 드리며, 포항중심가의 새로운 활력을 위한 본 의원의 제안을 장시간 경청해 주신 데 대하여 감사드리며 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
칠구
이칠구의장
김일만 의원 수고하셨습니다. 1. 포항시 수입증지 조례 일부개정조례안(포항시장 제출) 2. 포항시 북구 외국인근로자상담센터 민간 위탁·운영 동의안(포항시장 제출)
10시55분
의사일정 제1항 포항시 수입증지 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 포항시 북구 외국인근로자상담센터 민간위탁·운영 동의안 이상 2건을 일괄하여 상정합니다. 한진욱 경제산업위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
진욱
한진욱경제산업위원장
경제산업위원장 한진욱 의원입니다. 이번 제194회 임시회에서 심사한 포항시 수입증지 조례일부개정조례안 외 1건의 안건에 대하여 심사보고 드리겠습니다. 심사경과, 주요내용, 전문위원 검토보고 요지 등은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 제안이유와 심사결과만 간단히 보고 드리겠습니다. 먼저 포항시 수입증지 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 표준지방세정보시스템에 수입증지의 전자이미지정보 연계·구축하여 지방세 제증명 발급 시 요금계기 사용의 불편을 해소하고 위변조 등의 비리를 방지하고자 조례 일부를 개정하기 위한 것으로 심사결과 원안가결 하였습니다. 다음은 포항시 북구 외국인근로자상담센터 민간위탁·운영 동의안입니다. 본 동의안은 포항시 북구 외국인근로자상담센터의 민간위탁 기간이 2012년 12월 31일로 만기됨에 따라 생활습관과 문화가 다르고 언어소통이 원활하지 못하여 이국땅에서 어려움을 겪고 있는 외국인 근로자들을 지원하기 위해 공무를 통해 전문성과 책임성이 있는 민간에 위탁하여 운영하기 위한 것으로 심사결과 원안가결 하였습니다. 이상 보고드린 바와 같이 2건의 안건이 우리 위원회 심사보고한 대로 의결될 수 있도록 의원 여러분의 협조를 당부드리며 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
칠구
이칠구의장
한진욱 위원장 수고하셨습니다. 경제산업위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그럼 먼저 포항시 수입증지 조례 일부개정조례안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 북구 외국인근로자상담센터 민간위탁·운영 동의안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 포항시 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 전부개정조례안(포항시장 제출) 4. 포항시 재활용 선별장 포항시 시설관리공단 위탁·운영 동의안(포항시장 제출)
10시58분
의사일정 제3항 포항시 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제4항 포항시 재활용 선별장 포항시 시설관리공단 위탁·운영 동의안 이상 2건을 일괄하여 상정합니다. 임영숙 복지환경위원장 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
영숙
임영숙복지환경위원장
복지환경위원장 임영숙 위원입니다. 이번 임시회기간 중 우리 위원회에서 심사한 조례안과 동의안에 대한 심사결과를 보고해 드리겠습니다. 심사경과, 주요내용 등은 의석에 배부한 유인물을 참고하여 주시기 바라며 제정이유 및 심사결과에 대해 보고해 드리니 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 조례안에 대해서 심사보고 드리겠습니다. 포항시 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서는 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 제8조제1항에 따라 일정한 지역안에서 가축사육을 제한함으로써 주민의 생활환경보전과 수질환경보전에 기여함을 목적으로 조례를 개정하고자 하는 것으로 심사결과 원안의결 하였습니다. 다음은 동의안에 대해서 심사보고 드리겠습니다. 포항시 재활용 선별장 시설관리공단 위탁·운영 동의안에 대해서는 포항시 신규재활용 선별장을 포항시 시설관리공단에 위탁운영함으로써 예산절감 및 경영의 투명성을 확보하고, 자원의 재활용률 상승 등을 목적으로 하는 것으로 위탁·운영토록 동의하는 것에 대해서 심사결과 원안의결 하였습니다 이상 보고하여 드린 안건은 우리 위원회에서도 심도 있는 심사를 통하여 의결하는 것인 만큼 심사보고한 대로 의결될 수 있도록 동료의원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 이상으로 심사결과를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
칠구
이칠구의장
임영숙 위원장 수고하셨습니다. 복지환경위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 먼저 포항시 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 전부개정조례안, 여러 의원께서는 이에 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 포항시 재활용 선별장 포항시 시설관리공단 위탁·운영 동의안에 대하여 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 포스코 고도제한 해제 및 포항공항 활주로 확장 철회 건의안(건설도시위원장 제출)
11시01분
의사일정 제5항 포스코 고도제한 해제 및 포항공항 활주로 확장 철회 건의안을 상정합니다. 정해종 건설도시위원장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
해종
정해종건설도시위원장
건설도시위원회 위원장 정해종 의원입니다. 제194회 포항시의회(임시회) 기간 중 우리 위원회에서 채택한 포스코 고도제한 해제 및 포항공항 활주로 확장 철회 건의안에 대하여 제안설명해 드리겠습니다. 제안이유는 유인물로 참고하여 주시고 건의안의 본문을 낭독하여 드리도록 하겠습니다. 포스코 고도제한 해제 및 포항공항 활주로 확장 철회 건의안. 우리 포항시의회는 지역사회와 동해면민의 피해를 도외시한 포항공항 활주로 확장계획에 대해 강력히 반대를 표하며 국방부와 해군6전단 해당 정부부처가 신제강공장 고도제한 해제를 통해 지역 최대 현안인 포항공항 활주로 확장 문제가 원만하게 해결될 수 있기를 강력히 건의한다. 지난 2008년 고용창출과 지역경제 활성화 기대를 받으며 착공된 포스코 신제강공장은 공정률이 90%나 진행된 2009년 7월 31일 비행안전구역 고도제한 위반을 이유로 착공 1년 1개월만에 공사가 완전히 중지되는 사태를 겪었으며, 공사 중지로 인한 포스코의 손실과 국가와 지역경제위축, 지역민의 피해는 추산할 수조차 없을 정도로 막대하였다. 이후 2011년 1월 18일 국무총리실 행정협의 조정위원회의 의결로 포항공항 활주로 연장, 포스코의 1,000억 비용부담을 조건으로 해군6전단, 포항시, 포스코는 합의서를 체결하여 신제강공장은 공사 재개되어 현재 정상가동 중에 있다. 하지만 해군6전단, 포항시, 포스코 3자가 합의한 포항공항 활주로 연장은 지역사회와 동해면민의 피해를 도외시한 결론으로, 무엇보다 수십년 간 공항 주변에 거주하며 소음 피해, 재산권 제한 등의 피해를 고스란히 안고 살아온 동해면민을 비롯한 지역민들의 의견은 전혀 반영되지 않은 불합리한 처사이다. 그리고 이제 더 이상 과거 60년간 인적·물적 피해를 보고 있는 동해면민과 지역민들에게 희생을 요구해서는 안 될 것이다. 최근 언론에 따르면 해군 측은 현재의 비행기 성능과 기술발전에 비해 50~60년 전의 제정된 고도제한과 관련법을 적용하는 것에 대하여 현실적 문제점을 파악한 것으로 알고 있다. 그리고 관련법상 공항시설의 입지로 주민이 거주하고 있는 도심주거지역은 부적합하다는 것이 국정감사에서 제기된 바 있으며 비행기 선회금지 및 진입제한 구역인 포스코 상공에 비행안전 고도제한을 실시하는 것은 실효성이 없다는 지적도 제기되고 있다. 지난 11월 2일 국회 국방위원회 전체회의에서 김관진 국방장관은 국가비용 투입가능 여부에 대한 법적 검토를 시작으로 문제해결을 위해 국방부가 할 수 있는 최선의 노력과 방안을 모색할 것이라는 의지를 표명하였고 국방위원회 소속 김형태 의원은 관련법 개정 검토, 항공기 운항 매뉴얼 수정 및 보안 등 현실적이고 원만한 해결을 위한 의견들을 제시하였다. 이러한 상황에서 국방부와 해군6전단 및 해당 정부 부처는 조속히 관련 법률의 개정을 통하여 시대에 맞는 현실적이고 효율적인 대안을 찾아 53만 포항시민의 기대와 희망을 져버리지 말아야할 것이다. 동해면민을 비롯한 우리 포항의 희생을 강요하고 있는 포항공항 활주로 확장계획에 대해 포항시의회는 다시 한번 강력히 반대를 표하며 김관진 국방장관이 표명한 문제해결을 위한 최선의 방안이 하루 빨리 이루어져야 할 것이며 국방부와 해군6전단 및 해당 정부부처가 고도제한 관련 법률을 시대에 맞게 현실적으로 개정하여 지역 최대 현안인 포항공항 활주로 확장문제가 조속하고 원만하게 해결될 수 있기를 강력히 건의하는 바이다. 2012년 11월 포항시의회 의원 일동. 이상 보고드린 바와 같이 본 건의안을 우리 위원회 안대로 의결하여 포항시민의 뜻을 전달함으로써 포항공항 활주로 확장 문제가 조속하고 원만하게 해결될 수 있기를 기원드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
칠구
이칠구의장
정해종 위원장 수고하셨습니다. 건설도시위원장으로부터 제안설명을 잘 들었습니다. 그러면 포스코 고도제한 해제 및 포항공항 활주로 확장 철회 건의안에 여러 의원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 포항시 시설관리공단 임원추천위원회 위원 추천의 건(의장 제의)
11시06분
의사일정 제6항 포항시 시설관리공단 임원추천위원회 위원 추천의 건을 상정합니다. 본 건은 앞서 간담회에서 공지해 드린 바와 같이 지방공기업법 시행령 제56조의3항에 의거 이수환 변호사, 정태진 공인회계사, 김재홍 한동대학교 교수 이상 세 분을 포항시 시설관리공단 임원추천위원회 위원으로 추천하고자 합니다. 이에 대해서 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 의원 여러분! 지난 11월 14일부터 오늘까지 열흘간의 회기동안 조례안 등의 심사와 내년도에 예산안에 따른 업무보고 청취 및 현장방문 등 의정활동에 적극 노력하여 주신 여러 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 항상 우리 의회의 많은 관심과 격려를 보내주신 53만 시민 여러분과 언론사 관계자 여러분께도 깊은 감사와 고마움을 전합니다. 존경하는 의원 여러분, 그리고 집행부 공무원 여러분! 곧 이어질 제2차 정례회에서는 집행부에서 제출한 내년도 예산안 심사와 시정전반에 대한 질문과 답변이 예정되어 있습니다. 예산심사는 우리 시의 재정여건과 사업의 타당성 및 우선순위를 면밀히 검토하여 불요불급한 예산은 과감히 삭감하고 시민의 복리증진과 지역경제를 활성화시키는 데 예산이 우선적으로 쓰여질 수 있도록 철저한 심사 준비를 당부 드립니다. 또한 질문 의원께서는 우리 시가 추진하고 있는 각종 정책에 대한 심도 있는 질문과 함께 바람직한 정책대안을 제시하여 향후 시정추진의 밑거름이 될 수 있기를 기대하면서 휴회기간 중 정례회 준비에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 올해도 이제 얼마 남지 않았습니다. 연초에 세우셨던 모든 계획이 아름답게 마무리될 수 있도록 최선을 다해 주시고 추워지는 날씨에 건강에도 유념하시기 바랍니다. 이것으로 제194회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의의 산회를 선포합니다.
11시09분 산회