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울산광역시의회 발언

류경민 의원 발언

제150회 제356차 환경복지위원회2012-11-23

류경민 의원 프로필 보기 →

성룡

이성룡위원장

성원이 되었으므로 제150회 울산광역시의회 제2차 정례회 제1차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 상수도사업본부 소관 조례안 한건과 환경녹지국 소관 조례안 한 건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 상수도사업본부 소관 조례안부터 심사하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안(의안번호 제355호)
의사일정 제1항 의안번호 제355호 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상수도사업본부장께서는 본 조례안에 대해 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
선조

김선조상수도사업본부장

상수도사업본부장 김선조입니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 저희 상수도 업무에 각별한 관심과 애정어린 지도를 아끼지 않으시는 존경하는 이성룡 환경복지위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀드립니다. 제안설명에 앞서 참석한 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제355호 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
성룡

이성룡위원장

김선조 상수도사업본부장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
경걸

이경걸전문위원

울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
성룡

이성룡위원장

이경걸 전문위원 수고 하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 본 조례안에 대해 질의, 토론을 병행하도록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 강대길 위원 질의해 주시기 바랍니다.
대길

강대길위원

강대길 위원입니다. 이번 개정조례안을 보면 그간의 수도요금체계의 읍·면 지역이나 동 지역 간의 이원화 부분을 일률적으로 조정하는 그런 부분이다 그죠?
선조

김선조상수도사업본부장

예.
대길

강대길위원

여기에 보면 공공성이 강한부분은 인하를 좀 하는 것 같고 전문위원 검토가 있었습니다만 전체적인 수준에서는 인상이 없는 것으로 물론 세부적으로 보면 조금은 있습니다만 전체적으로 보면 인상 없는 수준에서 개선을 하는 것으로 되어 있습니다. 그리고 지금 입법예고를 10월 8일부터 29일까지 했다 그죠?
선조

김선조상수도사업본부장

예.
대길

강대길위원

특별한 읍·면 지역에서 의 견은 없었습니까?
선조

김선조상수도사업본부장

특별한 의견제기는 없었고 저희들도 읍·면 지역을 관할하는 시의원님들께 저희들이 일일이 찾아다니면서 설명을 드렸습니다. 물론 그분들 입장에서는 흔쾌히 동의 하기는 어렵겠지만 그래도 언젠가는 바루어야 될 문제라고 다들 양해를 해 주셨습니다. 다만 이런 부분에서 민원이 일부 발생될 수는 있습니다마는 저희들이 그런 원칙과 정당성을 가지고 자세하게 설명을 드리고 양해를 구하는 그런 절차를 밟아나가겠습니다.
대길

강대길위원

그래서 전문위원 검토보고서에서도 보면 읍·면 지역에 있는 주민들에게 충분한 제안설명도 필요한 것 같고 또 개인적으로 어떤 민원에 발생이 있을 수도 있는 부분이 있지 않겠습니까? 이런 부분들이 좀 원활하게 민원이 해결될 수 있도록 상수도사업본부장님이 아마 애를 좀 많이 쓰셔야 될 것 같습니다. 민원부분에서는. 그리고 우리 환경복지위원회 소속입니다마는 여러 가지 광역시가 되면서 특히 군 지역 이런 경우는 제가 알기로는 굉장히 지역이 넓다보니까 상·하수도에 대한 그런 전체적인 기반시설 할 때 굉장히 돈이 많이 투여되는 것으로 알고 있고 거기에 발생하는 부분에서 어떻게든 적자는 나면 안 되는 부분이니까 이런 것들이 지금 되는 것 같은데 아무튼 본 위원이 지적을 좀 하고 싶은 것은 형평성에 맞게끔 하는 것은 좋은데 거기에 따르는 여러 가지 민원들은 상수도사업본부에서 우리 주민들이 충분하게 납득할 수 있도록 해 주십사 부탁을 드리겠습니다.
선조

김선조상수도사업본부장

예, 저희들 노력하겠습니다.
대길

강대길위원

이상입니다.
성룡

이성룡위원장

강대길 위원 수고하셨습니다. 류경민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
경민

류경민위원

연일 고생이 많으십니다. 질의 드리겠습니다. 지금 현재 읍·면 지역과 동 지역의 수도요금에서 읍·면 지역이 상대적으로 요금이 낮다고 저희한테 얘기를 하시는데 대략 요금으로 하면 얼마 정도 평균적으로 예를 들면 동과 읍·면 지역의 요금이 얼마 정도가 됩니까?
선조

김선조상수도사업본부장

지금 750원 정도, 차이는 제가 알기로는 동의 경우에 20t 규모 그러니까 4인 가족이 20t을 쓸 경우에 1만 3400원 정도를 동에서 내고 구·군의 경우에는 1만 2800원 정도를 내고 있습니다. 그래서 만일 조정이 되면 기본요금하고 합쳐서 750원 정도 인상될 것으로 보입니다.
경민

류경민위원

혹시 농촌지역에서 별도로 예를 들면 저소득가구나 이런 걸로 혜택을 받는 지역은 몇 %나 됩니까?
선조

김선조상수도사업본부장

농촌지역은 저희들이 지역적으로 혜택을 준다기보다는 3인 가족자녀 이상 그다음에 기초생활수급자들의 요금감면 이런 등이 있고요. 그다음에 사회복지시설 같은 경우에도 저희들이 저번에 업종변경을 해 가지고 업무용에서 가정용 2단계로 조정을 해서 상당폭 소외계층들에게 혜택을 주고 있습니다.
경민

류경민위원

농촌시설의 기초생활수급자나 비율이 도시보다 상대적으로 높다든지이렇게 파악은 되지는 않습니까?
선조

김선조상수도사업본부장

농촌지역이든 도시지역이든 상관없이 기초생활수급자에게는 똑같이 나가고 있습니다.
경민

류경민위원

기본적으로 어쨌든 농촌에 사시는 분들한테 이때까지는 약간의 혜택사실 금액으로 봐서는 얼마 안 되지만 혜택을 드렸던 건데 이번에 그것을 맞추기 위해서 혜택을 드리지 않는 거잖아요. 그런데 기본적으로 생각했을 때 농촌지역이 아무래도 도시지역보다 임금이라든지 생활여건이 어렵다면 이런 혜택을 줄 수 있는 게 아닌가라는 시민적 공감대가 있을 건데 이런 것이 얼마나 우리가 공감대를 형성하고 형평성이라는 이유로 그냥 이렇게 되는 것이 아닌지 이런 우려가 있는 것이고 아까 우리 전문위원님 지적처럼 이렇게 되려면 뭔가 이 지역 분들의 공감대나 아니면 홍보가 잘 이뤄져야 이후에 민원이 발생되지 않을 것 같은데요. 아까 본부장님께서는 지역구 의원님들한테 얘기하셨다라는 것 외에 지역주민들과 의견을 나누었던지 이런 것은 있으십니까?
선조

김선조상수도사업본부장

지금 이 부분은 우리 조례가 통과되면 저희들이 아직 확정된 것이 아니기 때문에 나서서 얘기하기가 좀 곤란했고요. 다만 저희들이 요금체계 개선에서 홍보안내문을 제작을 지금 준비 중에 있습니다. 또 대형상가나 아파트나 이런 데도 안내공문을 내고, 제가 형평성이라는 문제에 대해서 조금 말씀을 드리면 우리 상수도사업특별회계라는 것은 기본적으로 상수도요금을 가지고 운영하고 있는 곳입니다. 그런데 저희들이 지금 거의 98%, 99%까지 현실화를 했는데 현 상태에서 만약에 또 물가가 올라서 저희들도 적자가 나기 시작할 수도 있는데 우리 요금에서 만약에 적자가 난다면 그 요인은 상당요인이 실제적으로는 군 지역 때문입니다. 그런데 그 요금을 메우기 위해서 다시 또 요금을 올려야 한다면 계속적으로 구 지역에 있는 수용가 우리 시민 분들이 돈을 내어서 군 지역에 있는 분들에게 교차보조를 해야 되는 그런 불합리한 상황에 빠지게 됩니다. 만약에 이 혜택이 일반회계에서 군 지역에 주든 혜택을 만약에 끊는다면 이것은 혜택이 없어지는 것이지만 사실상 대부분의 광역시가 도농통합이 되던 ’95년도, ’96년도, ’97년도에 다 일원화되었던 것을 실질적으로 저희들이 지금까지 안 해왔기 때문에 울주군 지역 분들이 거의 17년 동안이나 이미 혜택을 받았습니다. 그런 불공평성을 이제 정리를 하겠다는 거거든요. 그러니까 혜택을 없앴다는 것이 아니고 지금까지 불합리한 상태를 이제 종결하겠다 이렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다.
경민

류경민위원

울산이 전국적으로 수도요금이 굉장히 비싸고 제일 비싸잖아요. 전국적으로 지금 도시나 농촌의 평균에 비하면 우리가 엄청 비싼 거잖아요.
선조

김선조상수도사업본부장

그 부분에 대해서 제가 다시 말씀을 드리면 지금 우리 특광역시 중에서는 우리가 좀 높은 편인데 예를 들면 일반 시, 군의 경우에는 저희들보다 2배, 3배 높은 곳도 많습니다. 그러니까 지금 제일 비싸다고 얘기하는 기준은 7개 특광역시 중에 제일 높다는 것이지.
경민

류경민위원

수도요금이 특광역시 평균561원인데 군 지역은 평균 752원입니다. 그런데 울산은 아까 4인 가족이 이렇다고 얘기를 하셨는데 이런 것은 혹시 전국적으로 예를 들면 전국적으로도 문제가 되는 게 도시와 농촌의 차이가 불균형하게 나타난다 이런 건데 혹시 이런 걸 전반적인 전체의 수자원공사하고 얘기되어서 전체를 맞출 그럴 수 있는 것은 없습니까?
선조

김선조상수도사업본부장

그것은 왜 그러냐면 우리 수도원가라는 것은 인건비, 원수대 또 전기료 여러 가지 관 깔았을 때의 감가상각비 이런 등등이 다 포함되어 있는 겁니다. 이것은 지역별로 사정에 따라서 다 다른 거거든요. 공무원을 몇 명을 쓰느냐, 물론 전기료는 똑같겠지만 또 지형이 어떠느냐 또 우리 같은 경우에는 원수를 많이 사오지 않습니까? 지금 사연·대곡댐은 우리 댐이 아니기 때문에 원수를 전량 사야 되거든요. 213원을 주고.
경민

류경민위원

그런 것은 모르지는 않죠.
선조

김선조상수도사업본부장

그렇기 때문에 그런 원가들이 포함이 되어 있기 때문에 지역마다 다 다르기 때문에 그것을 동일요금으로 하기에는 상당한 무리가 있습니다.
경민

류경민위원

결국 물이라는 게 안 먹을 수가 없는 것이고 어쨌든 전국적으로 보면 수도요금이 어느 지역에 따라서 높고 낮고 이런 것 자체가 어떻게 보면 불합리한 것이라고 생각을 하거든요. 그래서 저는 이것이 우리가 울산시에서 다루는 조례이지만 결국 전 국가적으로 이런 문제를 맞춰가야 되는 게 아닌가 어떻게 상수도요금이 어떤 지역은 몇 백 원이고 어떤 지역은 몇 천 원이고 이렇게 되는 것 자체가 불균형의 문제가 있는 게 아닌가 라는 생각이 드는 겁니다. 이 조례와는 약간의 별개의 문제이기는 하지만 점차 이렇게 맞춰가야 되지 않나 싶고요. 지금 현재 다른 민원이 발생되지 않았지만 이후에라도 주민들과의 간담회라든지 어쨌든 안내문을 하신다고 하지만 사실 사후약방문처럼 될 수 있기 때문에 그것이 아니라 사전에 오늘 조례가 논의되고 또 언론에도 얘기가 되겠지만 이런 것들이 잡음이나 민원이 발생되지 않게 행정적으로 노력해 주실 것을 당부 드립니다. 이상입니다.
성룡

이성룡위원장

류경민 위원 수고하셨습니다. 하현숙 위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙

하현숙위원

수고 많으십니다. 하현숙 위원입니다. 류경민 위원님께서 충분히 말씀하셨지만 물은 공공재로서 역할이 강하다고 생각을 합니다. 류경민 동료위원님께서 말씀하셨던 부분을 충분히 실현할 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리고요. 저도 앞서 위원님들이 말씀하셨던 것과 같이 틀림없이 민원이 발생될 문제다, 왜냐하면 내 주머니에서 돈 나가는 것들에 대해서 사람들이 민감할 수밖에 없는 상황이거든요. 그래서 얼마나 많이 알렸을까 이것을 시민들이 울주군민들이 얼마나 알고 있을까 라고 얘기를 아까 본부장님 얘기를 들어보면 주민들이 모르고 있다, 이 수도요금이 조정되는 것을 모르고 있다 물론 형평성이나 이런 문제에 대해서 올릴 수밖에 없다고 하지만 주민들에게 충분히 전달이 되어야 된다고 생각되고, 입법예고에 아무런 의견이 없었다고 해서 저는 틀림없이 의견이 있었을 거라고 생각을 하고 입법예고된 시청홈페이지에 들어가 봤더니 의견을 제출할 수 있는 란조차도 없더라고요.
선조

김선조상수도사업본부장

거기에 꼭 제출할 필요는 없죠.
현숙

하현숙위원

제가 입법팀에 전화를 해서 시민들이 의견이 있으면 이것을 어떻게 하느냐고 했더니 팩스를 보내거나 전화를 해야 된다 이렇게 말씀을 하시던데 시민들이 그것을 보고 그렇게 팩스를 보내거나 하기에는 참 어려울 것 같습니다. 그래서 다른 서울시청이나 대전, 광주, 대구 이런 시청들의 홈페이지를 제가 죽 다 봤는데 거기는 입법예고를 하면 시민들이 거기 홈페이지에서 바로 의견을 제출할 수 있게 시민들의 의견을 입법예고 되는 조례안이나 시민들의 생활에 영향을 미치는 것들에 대해서 바로 바로 의견을 제출할 수 있게 되어 있는데 물론 이것은 상수도사업본부장님께서 하실 일은 아닙니다만 시민들이 근본적으로 의견을 제출할 수 있는 구조가 아닙니다. 그래서 의견이 들어오지 않았나 라는 생각이 들고 이 문제에 대해서는 제가 정책제안을 하거나 서면질문을 하거나 해서 시정을 해야 될 사항이라고 생각을 하지만 그리고 입법예고된 데에 대한 조회수도 30건밖에 되지 않았습니다. 그리고 9월인가 10월인가 신문에 한 번 수도요금, 상수도요금이 조정된다는 것이 신문에 기사 한 번 난 것 말고는 울주군민들이 정말 뒷북 맞는 것 같은 그런 느낌이 들지 않을까, 지역구 시의원님들한테 말씀드렸다고 하지만 시민들, 구민들에게 얼마나 전달되었을까를 봤을 때 나중에 이런 저런 문제들이 발생할 거라는 생각을 합니다.
선조

김선조상수도사업본부장

저희들이 숨기려고 해서 그렇게 했던 것은 아니고요.
현숙

하현숙위원

그런 것은 아니라고 알고 있습니다.
선조

김선조상수도사업본부장

저희들이 보도자료도 냈고요. 또 그렇게만 하면 무성의하니까 저희들이 지역구 의원님들한테도 가서 자세히 동일한 설명을 드렸고 물론 말씀하신 아까 의견제출이 불편했다는 부분에서는 저희도 저희 소관은 아니지만 기획관리실에 얘기를 해서 좀 시정이 될 수 있도록 저희들 노력을 하겠습니다.
현숙

하현숙위원

저도 제가 못 찾아나 싶어서입법팀의 사람을 좀 오라고 해서 홈페이지를 죽 같이 검색을 했는데 다른 광역시의 홈페이지와 다르게 다른 시·도에는 입법예고가 되면 주민들의 의견을 달 수 있게끔 되어 있던데 저희는 그렇게 되지 않아서 법무팀이랑 얘기를 좀 했고, 어쨌든 민원이 좀 발생하거라는 예상되는데 거기에 대해서 충분한 대책을 세워서 원활히 넘어갈 수 있도록 본부장님께서 신경 써 주시길 부탁드리겠습니다.
선조

김선조상수도사업본부장

저는 하현숙 위원님 말씀하신 그 부분에 대해서 민원에 대해서 충분히 앞으로 설명을 하고 또 설득을 해야 된다는 그 부분은 전적으로 동의하고요. 다만 한 가지를 말씀드리자면 민원을 제기한다는 것과 어느 것이 옳은 것이냐는 문제는 좀 다를 수 있다고 봅니다. 만약에 우리가 옳은 것이라면 민원이 있더라도 밀고 나가야죠. 저는 그렇게 생각하고 습니다.
현숙

하현숙위원

물론 민원이 있다고 해서 해야 될 일을 안 할 수는 없지만 그래도 시민들이 자기네 의견을 개진할 수 있는 그런 여건을 해야 된다고 생각을 합니다.
선조

김선조상수도사업본부장

그러나 하여튼 그 의견에 대해서 나오면 저희들 최대한 설명을 해서 설득을 하도록 노력을 하겠습니다.
현숙

하현숙위원

이상입니다.
성룡

이성룡위원장

하현숙 위원 수고하셨습니다. 안성일 위원 질의해 주시기 바랍니다.
성일

안성일위원

상수도사업본부장님 수고 많습니다. 안성일 위원입니다. 상수도요금 개정조례안에 대해서 본 위원은 동의를 합니다만 우리가 울주군의 경우 같으면 실제로 농사를 목적으로 해서 거주로 하고 있는 농가주택이 많습니다. 우리가 울주군 구영리 신개발주택지라든가 온산 덕신 쪽에도 공동주택이 많이 있고 특히 보면 울주군 쪽에 고급전원주택지가 많이 있습니다. 그런 단지하고 농사를 목적으로 거소하고 있는 자원부락 그런 데는 한전의 전기요금은 완전 이원화되어 있거든요. 구분을 하는 것이 맞지 않나 생각하거든요.
선조

김선조상수도사업본부장

제가 알기로는…….
성일

안성일위원

세대수는 그리 많지는 않을겁니다.
선조

김선조상수도사업본부장

그런데 저희들이 알기로는 한전의 요금체계는 농업용이냐 또 일반가정용이냐에 따라서 요금체계가 틀리거든요. 저희들은 그런 업종구분을 하는 것이 아니고 가정용이냐 일반용이냐 목욕탕용이냐 이렇게 구분되었기 때문에 지금 차별을 두는 것은 또 다른 요금체계를 더 만들어야 된다는 얘기거든요. 그래서 그것은 효과에 비해서는 오히려 조금 비용만 수반될 수도 있기 때문에 물론 저희들도 고려는 해봐야 되겠습니다만 현재로서는 약간 불합리할 수 있다 이런 말씀을 드리겠습니다.
성일

안성일위원

상수도요금이 우리 일반주택하고 같이 요금이 부과되면 하수도요금이 또 같이 부과되거든요. 그죠?
선조

김선조상수도사업본부장

예, 저희들이 하수도요금체계하고 상수도요금체계하고 연동되어서 돌아가고 있습니다. 그 이유는 저희들이 하수도사업특별회계에서 하수도요금을 별도로 긋고 상수도요금을 별도로 긋는 것이 아니고 저희들에게 위탁되어 있습니다. 그쪽 회계에서, 저희들에게 위탁수수료를 주고 있습니다. 연간 25억 원 정도 위탁수수료를 주고 있는데 그 이유는 뭐냐 하면 저희들이 대행해서 업무를 해 주고 있기 때문에 그렇고요. 그렇기 때문에 이 요금체계를 연동해서 돌아가고 있다는 말씀을 드립니다.
성일

안성일위원

알겠습니다. 설명 잘 들었습니다. 이상입니다.
성룡

이성룡위원장

안성일 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의, 토론하실 위원 없습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 의안번호 제355호 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 좌석정리를 위하여 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시59분 회의중지

11시01분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 환경녹지국 소관 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 2. 울산광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안(의안번호 제356호)
의사일정 제2항 의안번호 제356호 울산광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 환경녹지국장께서는 본 조례안에 대해 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
진규

한진규환경녹지국장

환경녹지국장 한진규입니다. 평소 저희 환경녹지국 업무에 깊은 애정과 관심을 가지고 지도 협조해 주신 환경복지위원회 이성룡 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 제안설명에 앞서 참석 공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 오늘 심의하여 주실 의안번호 제356호 울산광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
성룡

이성룡위원장

한진규 환경녹지국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
경걸

이경걸전문위원

울산광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
성룡

이성룡위원장

이경걸 전문위원 수고 하셨습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 본 조례안에 대해 질의, 토론을 병행하도록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 강대길 위원 질의해 주시기 바랍니다.
대길

강대길위원

강대길 위원입니다. 앞서 수도급수 조례 개정안을 봤는데 이것이 연동되는 거니까 하수도도 당연히 따라가는 거죠?
동훈

김동훈하수관리과장

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

앞에서도 제가 이야기를 했습니다마는 그간에 못해왔던 그런 부분에서 형평성이랄까 이원화되어 있는 부분을 맞춘다는 그런 이야기인데 하수도요금을 구 지역하고 군 지역하고 전체적으로 보면 요금의 인상이 없겠습니다마는, 아주 미세한 차이는 있을 수 있습니다. 그리고 특히 이것이 연동되기 때문에 상·하수도가 이번에 조례 개정을 하면 같이 요금자체가 통합되는 것 아닙니까?
동훈

김동훈하수관리과장

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

그랬을 때 특히 아까도 제가 말씀을 드렸습니다마는 군 지역 읍·면에 있는 그런 부분들에 민원이 발생할 소지는 충분히 있다는 이야기입니다. 그런 부분들이 충분하게 이해를 할 수 있도록 하수관리과장님께서 좀 체계적으로 민원에 잘 대비를 해 주시면 좋겠다는 생각을 합니다. 이상입니다.
동훈

김동훈하수관리과장

그 부분은 충분히 저희들이 하겠습니다.
성룡

이성룡위원장

수고하셨습니다. 류경민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
경민

류경민위원

저도 마찬가지로 상수도 수도급수 조례 개정안에서 내용을 다뤘던 거라서 특별히 하수도에 다르게 질의를 한다기보다 오늘 공통적인 위원님들의 의견은민원이 발생할 소지가 있다 그런데 그것이 제대로 먼저 조례가 개정되고 또 현실화 되기 이전에 주민들의 의견이 올라와야 되는데 사실 입법예고를 한다고 해서 주민들의 의견이 많이 모아지는 것이 아니라 최대한 민원이 최소화될 수 있도록 각별히 신경 써 주셨으면 좋겠다는 의견입니다.
동훈

김동훈하수관리과장

그 부분 아까도 수도급수 조례에서도 논의가 되었던 홈페이지에 대한 기술적인 문제 이런 부분은 저희 소관부서랑 교차해서 노력을 해서 그 부분은 개선토록 하겠습니다. 그리고 여러 가지 민원소지 이런 것들은 체감되는 어떤 인상이 최소화 될 수 있도록 저희들이 좀 조정을 했었습니다. 그래서 일반가정 수가 또는 자영업자분들 이런 부분들에 있어서 부담이 최대한 경감이 되도록 저희들이 이번에 안을 마련했습니다. 그래서 그 부분에 있어서 혹시 민원소지가 있고 질의가 들어오게 되면 저희들이 적극적으로 그 부분에 해명토록 하고 또 이해를 돋우도록 하겠습니다.
경민

류경민위원

국장님께 오신 김에 이 조례관련한 것은 아닌데 하나만 질의하도록 하겠습니다. 제가 며칠 전에 상수도사업본부에서 식수원 상류지역에 일어나는 소각문제나 이런 것 때문에 울산시민은 식수에 오염될 수 있다는 문제제기를 했는데 그리고 바로 어제 울산시가 생활쓰레기를 허용할 수 있는 지역을 대폭 축소하겠다. 그리고 소각하는 주민들에 대해서 단속을 강화하겠다는 발표를 하셨더라고요. 그래서 좀 우려되는 바는 어쨌든 주민들한테 제가 지난번에 상수도사업본부장님께도 말씀을 드렸는데 이것이 단순하게 그냥 과태료나 주민들한테 주민들의 탓으로 돌리기보다 계도도 하고 종량제봉투도 좀 나눠주고 농약빈병이나 농자재쓰레기도 수거하러 다니고 이런 행정기관의 노력이 먼저 되어야 된다고 생각을 하는데 그것이 그냥 주민들의 잘못으로 돌리고 과태료를 받고 이런 형식이 될까봐 걱정이 되어서 혹시 거기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.
진규

한진규환경녹지국장

그 부분에 대해 저도 충분히 공감을 합니다. 보도자료에 지도 단속하고 과태료 입안 시 부과를 한다고 보도자료가 나갔지만 그것이 첫 번째 바로 단속해서 처벌하기보다는 지도를 하면서 고질적으로 계속 남아있을 경우에 불가피하게 처벌을 선택하는 것이고 특히 또 시골에 농촌지역에 계시는 분들은 연세 많으신 분들이고 또 과태료 금액자체가 굉장히 높기 때문에 과태료 부과하는 데는 굉장히 신경을 써야 된다고 보고 그 이면에 수거지역을 확대한다든지 하는 부분 어떤 행정적으로 선행해야 될 부분을 먼저 선행하면서 같이 병행해서 해야 효과를 거둘 수 있지 않을까 생각하고 울주군 보고 당부도 그렇게 했습니다. 일방적으로 단속을 바로 해서 처벌하기보다는 지도를 같이 하면서 수거지역도 확대하고 이런 여건을 같이 조성을 하는 게 좋겠다 그렇게 했지만 일단 보도에는 그렇다고 그냥 지도위주로 한다고 일방적으로 하기는 곤란하고 어차피 법 위반되면 처벌을 한다는 그런 경고메시지도 있고 하기 때문에 그렇게 보도가 나가고 류 위원님 말씀하신 것 충분히 감안을 하겠습니다.
경민

류경민위원

종량제 봉투나 이런 걸 일단 나눠드리고 이런 예산이 있죠?
진규

한진규환경녹지국장

종량제봉투를 공짜로 나눠주는 것은 아니고 주민들이 당연히 구입을 해야 되고 지금 현재 종량제봉투가 농촌지역이 좀 쌉니다. 우리 도시보다, 그리고 음식물쓰레기도 분리배출 하는데 농촌지역은 좀 습기를 물기를 많이 빼서 같이 혼합해서.
경민

류경민위원

농촌지역에 종량제봉투 나눠주는 예산이 없습니까?
진규

한진규환경녹지국장

공짜로 나눠주지 않습니다.
경민

류경민위원

그런 예산자체가 없습니까?
진규

한진규환경녹지국장

예, 그렇습니다.
경민

류경민위원

그러면 농약빈병 수거하고 농자재 수거하고 이런 정도는.
진규

한진규환경녹지국장

그것은 수거하면 장려금을 주고 일반쓰레기는 종량제봉투에 넣어서 버려야 됩니다. 바로 처벌을 하고 이렇게 하는 것은 저도 바람직하지 않다 라고 보기 때문에 위원님 걱정하시는 대로 지도위주로 하면서 어떤 불가피하게 아주 고질적으로 민원을 계속 야기할 경우에 어떤 처벌을 병행한다든지 그렇게 하도록 하겠습니다.
경민

류경민위원

사실 이때까지 그 주민들은 수거지역에서 제외된 지역이었기 때문에 사실 다른 방법이 없고 소각을 했던 것인데 어쨌든 그 지역이 식수원상류지역이고 했기 때문에 문제가 되었던 거거든요. 그래서 그날 갔을 때 주민들이 굉장히 놀라시고 했기 때문에 만약에 주민들한테 제대로 환경을 위해서 할 수 있도록 이번 기회에 교육이나 계도활동이 같이 되었으면 좋겠다 싶습니다.
진규

한진규환경녹지국장

충분히 감안하겠습니다.
경민

류경민위원

이상입니다.
성룡

이성룡위원장

수고하셨습니다. 하현숙 위원 질의해 주시기 바랍니다.
현숙

하현숙위원

수고 많으십니다. 하현숙입니다. 국장님께 저도 하나만 여쭤볼게요. 절수기 의무화사업이라고 변기통에 옛날에는 절수시설 되도록 그리고 수돗물 절수되도록 하는 게 의무화되어 있다고 하던데 거기에 대해서 울산은 어떻게 하고 있는지?
진규

한진규환경녹지국장

지금 절수기 상수도사업본부에서 많이 공급하고 있었는데 저희들도 환경단체를 통해서 일부 시범사업을 하고 있습니다만 그것이 의무화되지는 않습니다.
현숙

하현숙위원

제가 알기로는 2013년 5월 14일까지 의무화라고 알고 있는데 국장님은 그렇게 안 알고 계시네요?
진규

한진규환경녹지국장

예.
현숙

하현숙위원

알겠습니다. 저도 그러면 자료를 좀 더 찾아보고 나중에 예산할 때 한 번 더 말씀하도록 하겠습니다. 이상입니다.
성룡

이성룡위원장

수고하셨습니다. 안성일 위원 질의해 주시기 바랍니다.
성일

안성일위원

수고 많습니다. 안성일 위원입니다. 상수도요금과 하수도요금 거의 부과가 비례된다 아닙니까, 그죠?
동훈

김동훈하수관리과장

예, 그렇습니다.
성일

안성일위원

지금 울주군같은 경우는 요금부과가 똑같습니까? 방법이.
동훈

김동훈하수관리과장

요금부과 징수하는 체계는 구·군이 다 똑같습니다. 단지 요금자체가 좀 이원화 되어 있는 것을 이번에 일원화시키는 것뿐이지 부과 징수 자체는 똑같습니다.
성일

안성일위원

조금 전에 상수도사업본부 조례의 질의와 똑같은 내용인데 순수한 농사를 짓고 있는 세대수에 대해서는 이원화를 할 필요가 있다고 본인은 생각하거든요. 세대수가 대충 파악은 안 되죠?
동훈

김동훈하수관리과장

예?
성일

안성일위원

세대수가 비율로 따지면 공동주택이나 신주택지에 거주하신 분하고 순수한 면 소재지에 농사목적으로 거주하고 있는 사람 세대수 비율은 대충 어느 정도 됩니까?
동훈

김동훈하수관리과장

그러한 통계치는 저희들이 가지고 있지는 않아서 시간이 좀 많이 걸릴 것 같습니다.
진규

한진규환경녹지국장

세대수를 정확하게 조사는 안 해 봤습니다만 울주군 지역에 도시화된 공동주택이 있는데 인구수를 비교해 보면 거의 60% 정도가 도시화된 지역에 살고 있고 또 그야말로 전형적으로 농사를 짓는 농촌인구는 인구도 적을뿐더러 세대수 구성원 자체가 거의 3인 이하 두 사람 내지 한 사람, 세 사람 이런 정도이기 때문에 물을 쓰는 양은 아주 적다라고 봅니다. 우리 도시 4인 가구 쓰는 물의 양의 절반이하로 쓰기 때문에 상수도요금이나 하수도요금이 미치는 영향이 굉장히 미미하다 이렇게 보고 있습니다.
성일

안성일위원

촌에는 농사목적으로 생활하시는 부유한 농가도 있겠지만 사실 영세농가들도 많이 있거든요. 그런 세대에 대해서는 이원화했으면 하는 본 위원의 생각이고요. 얼마 전에 한전의 단전으로 인해 가지고 어저께 언론에 보도되듯이 할머니하고 손자가 촛불을 켜고 생활을 하다가 촛불이 이불에 붙어서 불이 나서 두 분 다 돌아가셨는데 그런 것을 봤을 때 참 안타까움을 느꼈거든요. 저 생각에는 업무상 복잡하겠지만 한전 전기요금과 똑같이 이원화 했으면 하는 바람입니다.
동훈

김동훈하수관리과장

위원님께서 소외계층이나 사회적약자계층에 대해서 좀 더 정책적 배려가 요구된다는 말씀에 대해서는 저희들도 충분히 공감을 하고 있습니다만 저희들이 앞으로 추구해야 될 것은 하수도 서비스를 시외곽으로 좀 더 확장시키고 소외계층에도 충분히 그런 하수도서비스가 정상적으로 공급이 될 수 있도록 저희들이 노력하는 것이 더 급선무인 것 같습니다. 그래서 그 부분에 관한 요금체계와 관련해 서는 아마 굉장히 기술적으로 복잡한 부분이 있고 그리고 또 그것이 정상적으로 작동할 수 있느냐 라는 것에 대한 의문점도 많이 있습니다. 그렇기 때문에 그 부분은 현 단계에서는 좀 검토하기가 상당히 난해한 부분이 있다는 말씀을 드리겠습니다.
성일

안성일위원

알겠습니다. 이상입니다.
성룡

이성룡위원장

안성일 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제2항 의안번호 제356호 울산광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 월요일 10시 30분부터 복지여성국 소관 현장감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시20분 산회

출처 울산광역시의회 회의록