송영월 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 공주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 오늘 감사일정에 따라 시민국 소관 5개과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 공주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 출석 요구된 공무원이 선서를 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 공주시의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 동법 시행령 제41조 제4항의 규정에 의거 출석요구서를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려 드립니다. 선서요령은 기 사무국 직원이 설명해 드린 바와 같이 하시면 되겠습니다. 선서해 주시기 바랍니다.

선서 본인은 공주시의회 행정사무특별위원회에서 실시하는 2012년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제41조와 공주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정한 바에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2012년 11월 27일 시민국장 이태묵, 사회과장 곽휘성, 복지과장 이준배, 민원과장 차양환, 회계과장 조영구, 세무과장 정재옥, 문화체육과장 윤응수, 관광과장 심규덕, 문화재과장 이열하, 토지과장 신유섭.

수고하셨습니다. 오늘 감사 진행은 일정에 따라 사회과부터 실시하겠습니다. 질의의 명확성과 효율성을 기하기 위하여 발언권을 얻으신 후 위원님과 일문일답식으로 실시하겠습니다. 집행부의 답변은 간단명료하고 책임성 있는 답변이 되도록 해주시기 바랍니다. 그럼 사회과 소관 감사를 시작하겠습니다. 사회과장님은 답변석에 나와 주시기 바랍니다. 윤홍중 위원님 질문하세요.

과장님 어떻게 아침식사 맛있게 잡숫고 오셨어요?

예.

제가 항시 첫 질문입니다. 일단 공통과목 좀 짚고 넘어가겠습니다. 203쪽 좀 봐주세요. 각종 위원회 현황인데요 이렇게 보면 수치가 지역사회복지협의체 한 것은 재적위원이 4명이고 참석인원도 4명으로 해서 횟수는 12회로 해서 보면 여기는 수치가 이렇게 명시가 돼있고요, 그 다음에 그 밑에 쭉 보면 긴급지원심의 분과위원회에서는 재적위원 11명에 참석위원이 44명으로 해서 4회로 돼있거든요. 수치가 아래 위가 다른 수치를 썼는데 이유가 있습니까? 아니면 다른 이유가 뭔지 간단하게 말씀해 주세요.

분과위원회 별로 소위원회가 있고 그래서 그 위에는 분과위원회에 소위원회로 이제 구성을 했습니다. 왜 그런가 하면 자주 분기마다 한 번씩 회의를 개최를 해서 기초생활수급자가 탈락되는 분들을 구제하는 심사 이런 거를 그때 그때 해야 되기 때문에요.

아니 그 말씀이 아니고요 같은 현황인데 그 수치나 표시한 것이 누계 수치가 서로 다르다고 누계 수치가.

누계수치요?

예, 예. 위에는 보세요, 재적위원 4명에 참석위원4명이면 12회 했으면 48명이 돼야잖아요? 그렇지요? 누적수치가 안 맞죠. 그 맨 밑에는 20명해서 2회 했으니까 40명이 맞고요 어느 수치가 맞는 거냐 이런 말씀입니다.

제일 위에 평균으로 이렇게 해서 작성을 하는 게 맞는데 총계 누적으로 한 게 잘못된 것 같습니다. 죄송합니다.

이건 수치 계산상 잘못됐다는 말씀이죠? 이런 거 앞으로 없도록 해주시기 바라고요 다음은 204쪽 각종 위원회 운영예산 및 집행현황을 보면 돈 집행이 없는 곳이 몇 곳 있거든요? 2011년도도 이렇게 보면 기초생활 연장 해서. 이것은 서면심의를 한 건지? 아니면 위원회를 개최하고서도 돈 집행이 없는 것인지?

그 소위원회는 이런 거는 거의가 저희들이 서면심의로 그때그때 빨리 결정을 해야 되기 때문에 이렇게 해서 없었고 2012년도에 집행이 있었는데 그때 프로그램을 공모를 해 가지고 심사하는데 그때 지출을 해서 44만 원이 있습니다. 소위원회이기 때문에 거의가 서면심의로 해서 이렇게 했습니다.

서면으로 심의해도 관계는 없는 것입니까? 심의의 효율성이 떨어지거나 이런 건 없습니까?

뭐 그런 저기는 없습니다. 다 한 분씩 찾아뵙고 설명을 드리기 때문에 그런 큰 문제는 없습니다.

그래서 이런 집행 현황을 보면서 좀 아쉬움이라면 돈 집행내역이 없으니까 서면심의로 인해서 집행내역이 없다라고 표기를 해 주시면 우리가 감사하는데 큰 도움이 될 건데 그런 게 없다 보니까 질의한 거고요 앞으로는 착오 없이 해 주시고요. 214쪽을 보겠습니다. 이건 본 위원이 질의서 낸 건데요 예산전용 내역을 보니까 사회과가 상당히 많습니다. 그래 이제 본 위원은 늘 생각하는 것이 예산전용이 많다는 것은 예산을 처음에 책정하고 세울 때 목을 제대로 못 정한 게 아닌가? 그래서 항시 이런 전용은 없어야 되고 과다전용된 것도 많이 있습니다 보면. 심지어는 뭐 215쪽 보면 맨 밑에 하단에 1억3,300이상 이렇게 막 집행한 내역도 있는데 이것은 의회의 심의를 받아서 전용결재를 받아서 하는 것이 원칙이 아닌가 하는데 너무 전용을 많이 해서 문제가 있지 않나 이렇게 생각하고 있는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하시는지 말씀해 주세요.

일자리 사업이 2010년도부터 이렇게 2009년부터 시작이 돼 가지고 거의가 국비지원사업입니다. 그래서 지금은 경제과에서 하고 있습니다만 그때는 사회과에서 이 업무를 봐서 총괄로 예산이 이렇게 내려오면 그걸 가지고 개별사업으로 분배를 해서 하다가 보니까 나중에 연말에 잘못하면 예산을 국비를 반납을 해야 되고 그래서 효율성 있게 집행하느라고 전용한 게 많습니다.

집행내역에 보면 거의 이제 재료비로다가 예산을 많이 확보했다가 거의 보면 기간제근로자 차등 보수나 근로자 수당이나 이런 쪽으로 많이 됐기 때문에 이것은 사실 어떻게 보면 당초에, 당초에 예산 내역을 예산을 잘못 세운 게 아닌가 생각을 하고 있고요, 앞으로 이렇게 큰 금액이 전용될 때는 의회의 의결을 받아서 전용하는 게 어떨까? 또 원칙이 아닌가? 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

전용사항은 사전에 전용해서 급하기 때문에 전용해서 쓰고 중요한 사항은 의회에 사후에 보고하는 걸로 알고 있습니다.

앞으로는 이런 일이 없도록 각별히 노력 좀 해 주시고요 221쪽 성금접수 및 집행내역에 대해서 잠깐 보겠습니다. 일반 기탁금은 3,228만 원 이렇게 들어와 있어요. 그런데 성금을 한 부서가 어느 부서인지 혹시 부서별로 말씀해 주실 수 없나요 이건요?

지금 성금은 저희들이 성금이 되면 전부 다 충남공동모금회에 납부를 하고 거기에서 다시 갖다가 쓰는 그런 체제로 돼 있는데요 일반기탁금은 12월달부터 1월 달까지 집중모금기간 이외에 개별적으로 들어온 지정해서 들어오는 그런 기탁금이 되겠습니다.

이것이 그럼 일반기탁금이라고 하면 부서에서 성금모금을 한 것이 아니고 개별적으로 개인적으로 기탁해준 그런 성금입니까?

중간 중간에 들어온 겁니다.

그러면 성금해주신 분은 대략 몇 분이나 되시는지 기억하십니까?

상당히 금액이 큰 분들도 있고 적은 분들도 있고 그래서 인원수는 상당히 많은데 정확한 명수는 제가 지금 모르겠습니다.

그럼 개인적이라고 하면 어떤 기업을 말씀하시는 게 아니고 개개인?

기업체도 있고 일반인들 독지가들도 있고...

독지가들도 있고요? 그렇게 모아서 기탁금 받은 것이 일반기탁금으로 적립을 해 주셨다?

이거는 거의가 일반기탁금은 지정해서 들어옵니다. 거의가 관내의 저소득층한테 나눠달라고 한다든지 이렇게 거의가 지정이 돼서 들어오기 때문에 그때그때 거의가 우리지역에 집행을 하고 있습니다.

사실 성금해주신 분들 굉장히 고마우신 분들이거든요. 특히 의원들은 알았음으로써 혹시 오다가다 우리 아는 분이 많이 기탁해주셨으면 인사할 수 있는 기회도 있고 그분들한테 고맙다는 표현도 할 수 있는데 이렇게 그냥 일반기탁금 연중 해서 3,228만원 딱 해주다보니까 사실 이게 어떤 부서에서 접수를 받은 건지 아니면 독지가가 기탁을 한 건지 아니면 어떤 법인체가 해준 건지 이걸 몰라서 조금 세부적으로 이렇게 해 주시면 안될까요?

예, 알겠습니다. 기탁금이 들어오면 그때그때 저희들이 언론기관이나 이런 데 해서 홍보를 해 드리고 이렇게 해서 그 결과를 독지가한테 도 알려드리고 하는데 자료가 필요하시면 저희들이 다시 발췌를 해서 위원님께 별도로 드리도록 하겠습니다.

개인적으로 특별하게 필요한 것은 없지만 이건 사실은 아까도 말씀드린 바와 같이 성금해주신 분들은 정말, 정말 공주를 위하고 공주를 사랑하고 공주에 어떤 애향심 있는 분들이 아닌가 생각하고 있는데 본 위원의 아쉬움은 이런 걸 기탁 받았으면 여러분이 알 수 있는 그런 자료가 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 여기까지 제가 질의한 내용이었고요 몇 가지 지적을 했지만 지적한 사항을 지적으로만 끝나지 말고 그걸 명심해 뒀다가 잘못된 부분은 과감하게 수정을 해 주고 다음 감사에는 이런 지적이 안 나오고 이런 것이 보완될 수 있도록 노력해 주시기를 바라면서 제 질문을 마치겠습니다. 이상입니다.

윤홍중 위원님에 보충질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 없으시면 김동일 위원님 질문하세요.

과장님 수고하십니다. 제가 질의한 거는 복지관의 기능보강사업 추진내역인데요 222페이지에 이렇게 복지관으로 해서 기능보강한 사업이 나왔을 때 법 절차를 한번 설명을 좀 부탁드릴게요.

기능보강사업을 해당 복지관에서 소요사업비라든지 내역을 해서 저희들한테 신청을 합니다. 그러면 저희들이 맞추어서 예산을 편성을 해서 이렇게 집행을 하는데 지금 민간단체에서 예산을 집행하더라도 지금은 회계과에다가 계약의뢰를 해서 회계과에서 계약을 해서 주면 저희들이 복지관에다가 다시 예산을 배정을 해서 담당 감독공무원을 지정을 해서 이렇게 관리감독을 하고 있습니다.

지금 민자사업인가요?

아니 민간에 대한 자본보조로...

예, 자본보조.

예.

그러면 예산에 편성하면 어떤 식으로 지급을 하는 겁니까? 만약에 공사하면 공사대금을 주는 건가요? 어떤 식으로 하는 거지요?

저희들이 보조금을 교부하면 복지관에서 집행을 하고...

복지관으로 돈이 입금이 되는 형식인가요?

그렇지요.

복지관에서 입금을 하고 실질적으로 그 사업을 시행하는 관리주체나 시행주체는 복지관이 되는 거지요?

예, 그렇습니다.

돈은 나가는 거고요? 그럼 돈이 얼마가 예산이 책정될지 예산 나갈 때는 그 예산에 대한 선정기준을 어떻게 정하는 겁니까?

그것은 사업물량이나 이런 걸 해 가지고 설계요율에 따라서 설계를 해서...

그 설계는 어디서 하는 거지요?

그 설계는...

사회과에서 주관해서 하는 건가요? 아니면 그것도 역시 관리주체에서 이렇게 설계해 달라고 해서 갖고 오는 겁니까?

복지관에서 해 갖고 옵니다.

그럼 복지관에서 설계한 대로 하고 타당성 있는 검토는 사회과 부서에서 하는 건가요?

저희들도 하고 담당 감독공무원을 지정하기 때문에 감독공무원도 검토를 하고 있습니다.

제가 사회과에도 그렇고 아마 복지과에도 이따 같은 내용일 겁니다. 지금 기능보강사업이나 민자부분에 대해서 제가 말씀드리는 것은 한 가지 유념하셔야 될 부분들이 저도 실제로 그런 얘기들도 들었고요. 관리주체가 민자형식으로 돈이 예산이 그냥 관리주체인 복지관이라든지 어떤 기관에 들어갈 경우에 문제는 아까 담당공무원이 감독기관으로 있다고 하지만 기본적으로 저는 문제는 설계의 문제가 야기될 수가 있습니다. 금액에 맞춰서 일부는 복지관의 기능보강사업 자체를 복지관 편의대로 복지관의 입맛에 맞게 설계를 해 달라고 요구를 하는 경우가 많거든요. 그런 경우 때문에 실제의 근본취지랑 안 맞거나 아니면 무리한 설계가 가능해지는 경우도 있습니다. 그런데 중요한 건 감독기관인 공주시... 감독기관 파견 나간다는 공무원들은 뭐냐 하면 설계대로 했는지를 보는 거지 않습니까. 그렇지요? 설계대로 했는지를 감독관은 보는 거지 이 설계가 지금 이런 공법에 대해서 불리하거나 아니면 이런 부분에 대해서 조금 위험스러운 부분들이 있다고 하더라도 이거에 대해서 관리감독 기능이 없는 거지요. 과장님 그건 무슨 말씀인지 알겠지요?

그것은 회계과에서도 설계가 들어오면 계약의뢰를 하면 거기에서도 설계에 대해서 검토를 하고 저희들도 사전에 검토를 하고 담당 감독공무원이 정해지기 때문에 감독공무원한테 좀더 설계를 검토해 달라고 해서 하고 있습니다.

설계를 검토한다고 하셨나요?

예.

설계 어떤 식으로 검토하시는데요?

설계서를 보고 건축이면 건축 거기에 물량하고 거기에 산출된 금액이나 이런 것을 전체적으로 검토를 하는 거지요.

지금 말씀하신 대로 그렇게 검토가 되면 지금 하신다는 부분이면 정말로 좋을 텐데 제가 알기로는 설계가 나와서 설계도 하나 보면서 검토하는 곳이 없습니다. 지금 말씀하신 것들은 예를 들어서 특히 민자부분을 제가 취약하게 보는 부분들이 그 부분이거든요. 뭐냐 하면 예산을 민자가 아닌 시에서 직접 운영하는 경우는 여러 가지 검증절차가 있는데 민자로 할 경우는 일단 민간자본 쪽으로 돈이 가버리면 그 뒤에 거기서 설계를 어떻게 할 것인지. 왜냐 하면 설계 자체도 관리주체에서 설계를 맡기지 않습니까. 그죠? 그러니까 설계를 맡기는 당시에서도 이렇게 설계 좀 해 달라 저렇게... 요구가 일단 들어가게 되고 그렇게 해서 이미 설계가 나와서 통과가 되면 실지로 그 설계대로 하는 부분에 대해서는 관여를 못해요. 공무원이 감독관이라... 이것은 제가 통화한 부분입니다. 설계감독 파견 나가신 감독관한테 이 설계가 실질적으로 위험하지 않느냐라고 얘기 했을 때 감독관들도 아세요. 그런데 설계가 이렇게 나왔기 때문에 나는 설계에 대해서 혹시 부족한 부분이라든지 설계대로 안했는지를 파악할 뿐이지 이 설계가 위험한 건지 어떤 건지까지는 관여를 못한다. 그것은 관리주체가 책임이라는 거지요. 관리주체가 그 권한을 갖고 있다고 보는 겁니다. 그래 저는 이해가 안 갔어요. 민자사업 중에서 어차피 민자도 시에서 어쨌든 그런 부분에 대해서 예산을 다 주고서 파악을 하는 거 아닙니까? 그런데 이 부분에서 이렇게 제가 보기에는... 그래서 저는 여러 가지 대안을 마련해야 될 것 같아요. 설계에 대한 부분에 대해서 지정설계를 해 주시든지 정확하게 공주시에서 인정할 수 있는 곳에 지정설계 형식으로 해서 설계를 감독하든지 아니면 관리감독관이 설계에 대한 부분까지 정확하게 설계에 대한 의견을 달 수가 있는 건지 그런 부분에 대한 보완이 필요하다고 생각하지 않으십니까?

그래서 아까도 말씀드렸지만 설계에서 나온 걸 가지고 우리 과에서도 검토를 하지만 회계과에서도 검토를 해서...

그런데 제 얘기는 검토가 안 되고 있다는 얘기지요.

하여튼...

그렇게 검토가 됐으면 감독관이 그런 얘기 할 이유가 없지 않습니까?

좀더 확실하게 하겠습니다.

그러니까 확실하게 한다는 부분들이 저는 그겁니다. 지금 여기서 확실하게 한다는 부분들이 제도적으로 보완이 돼야 된다는 얘기거든요. 아까 말씀드린 대로 시에서 믿을 수 있는 곳을 지정설계를 하시든지 아니면 감독관한테 설계에 대한 부분들에서 재검토를 할 수 있는 부분들에 대한 권한을 주시든지 이 부분을 한번 회계과라든지 물어봐갖고 이 부분에서 보완이 필요하다고 생각합니다. 과장님 어떻게 생각하시는지 좀...

지금 위원님이 걱정하시는 사항은 알겠습니다. 그래서 지금 회계제도가 아까도 말씀드렸지만 바뀌어가지고 민간에서 하는 것도 일정금액 이상은 입찰로 하고 나머지 2,000만원 이하 짜리는 수의계약을 하고 이런 형식이나 절차는 다 우리 관에서 하는 시에서 발주하는 공사나 다같은 형식을 취하고 있습니다. 하여튼 걱정하시는 부분에 대해서 앞으로 더 철저히 검토를 하고 확인을 하도록 하겠습니다.

보완책에 대해서 한번 저한테 어떻게 할 것인지 꼭 말씀해 주시기 바라겠습니다.

예.

이상입니다.

김동일 위원님의 질의에 보충질의하실 위원님 계세요? (응답하는 위원 없음) 안 계시면 박병수 위원님 질의하세요.

과장님, 희망 2012년 성금모금에 충청남도에서 우수상 받았습니다.

2012년도요?

예.

예.

성금모금에.

예.

성금모금이 일단 인센티브도 6,000만원 받고 축하드립니다.

고맙습니다.

고생하셨습니다. 그런데 이 성금모금을 각 읍·면·동에 관례적으로 일정한 액수를 대략 주지요?

그전에는 목표액을 정해서 읍·면·동에다가 시달도 하고 이렇게 해서 했습니다. 지금은 목표액을 시달하지는 않고 기존에 얼마를 했던 실적만 첨부를 해서 협조를 당부하고 있습니다.

6억8,000만원을 걷었습니다. 상당히 많은 액수인데 여하튼 충청남도에서 우수상을 수상했다는 건 상당히 획기적인 일이다 이렇게 생각을 하는데 이것이 밝은 면이라면 어두운 부분은 농촌 같은 데는 사실 굉장히 어렵거든요, 잘 아시겠지만. 지금 관례적으로 말씀을 해서 얼마씩 얼마씩 하기로는 돼 있지만 사실 하청을 받은 그런 사람들은 상당히 중압감에 시달리고 있습니다. 시골에서는 100원 한 장 벌 수가 없어요. 시골도 부익부 빈익빈 현상이 너무 심해서 있는 자들은 상당히 선진농법이라든지 선진기법을 이용해서 판로라든지 농작물 재배하는 거라든지 획기적으로 해서 수익을 많이 창출하는데 대다수 80∼90% 이상은 그렇지가 못합니다. 그런 부분도 보완을 해서 가진 자들 있는 자들한테 조금 더 걷고 없는 사람들은 보태줘야 되지 않겠나 저는 개인적으로 이렇게 생각을 합니다. 2012년도 희망복지지원단도 전국 230개 자치단체에서 최우수기관으로 수상을 했어요. 그렇지요?

예.

이것도 인센티브를 8,000만원씩이나 받고 서울 63빌딩에서 시상식도 가질... 시상직을 가졌구만요.

어제 갔다 왔습니다.

11월 26일, 하여튼 이런 평가분야가 복지소외계층, 통합사례관리, 복지전달체계, 지역사회 자원관리 사실 이거 괜한 상이 아니거든요. 그만큼 노력을 공무원들이 했기 때문에...

직원들이 고생을 많이 했습니다.

상을 많이 잘 받은 걸로 제가 칭송을 드리겠습니다. 본 위원이 몇 가지 질의를 한 걸 말씀을 드리겠습니다. 사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률에 대해서 제가 여러 가지 의견을 물었습니다. 아시다시피 2012년도 2월 5일날 법안이 시행이 된 걸로 새 법률이 생겼어요. 사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률안. 내용은 과장님이 잘 아시겠지만 사회서비스 이용을 활성화하고 이용자 권익을 보호하고 제공기관 및 종사자 지원, 사회서비스 기반조성 등을 체계적으로 정립함으로써 사회복지 전달체계의 효율성을 제고, 이게 키포인트라고 저는 보고 있습니다. 여기 복지과장님도 와계시지만 사회과하고 복지과의 업무가 상당히 중요하게 대두되고 있어요. 앞으로는 사회복지부분이 이 나라의 화두가 될 뿐만 아니라 그 영향이 틀림없이 기초 지자체까지도 영향이 있을 거라고 저는 보고 있습니다. 감사하는 어떤 개념이 아니고 서로 이런 부분은 우리가 같이 공감을 하고 어떻게 이것을 대처를 해야 될 것인가. 예산이라고 하는 것은 한정돼 있는데 계속 이렇게 입법기관인 국회에서 법안이 쏟아져 나오는데 이걸 효율적으로 하려면 뭔가 여러분들이 더 고생을 하고 더 뭔가 아이디어를 창출하지 않으면 안 되겠다 이런 뜻에서 이런 것을 제가 환기시키기 위해서 이런 걸 제가 테마로 잡아가지고 과장님한테 제출을 요구했던 것입니다. 사실 여기에 수립현황이라든지 발급현황 이런 것은 별로 중요한 게 아닙니다. 실지 법의 취지하고 실지 그분들이 피부로 느끼는 거하고 이격이 크면 클수록 행정에 문제가 있다 저는 이렇게 개인적으로 생각을 합니다. 뭔가 한 가지를 하더라도 그야말로 제가 선택과 집중 얘기를 주로 애용을 하는데 어디 장날에 말이지 할머니들 목판에다가 잔뜩 판 벌려놓고 골라서 그냥 이렇게 그런 행위가 아닌 뭔가 선택을 해서 그쪽에 집중적으로 적은 예산 가지고 효율을 기하려면 집중을 해서 뭔가 그네들이 피부로 느낄 수 있는 그런 것을 연구를 하셔야 되겠다 이 말이에요. 작년에 했던 거 올해하고 올해 했던 거 내년에 하고 10년 후에 똑같이 하고 이런 패러다임은 앞으로 버려야 된다, 많이 바뀌어야 되겠다 이런 차원에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.

더 노력을 하겠습니다.

그리고 보니까 기초생활수급자 명의의 지정계좌는 이미 실시를 하고 있더구만요.

예.

이것도 사실 여러 가지 문제점이 있음으로 해서 다시 분위기를 환기시키기 위해서 제가 이것을 제출을 요구했던 겁니다. 국민기초생활보장법에는 기존에 오래 전에 이 법이 있는데 개정법률안에 보면 이분들이 여러 가지 문제점이 사실 있었어요, 기초생활수급자가. 수급자에게 지급된 수급품과 이를 받을 권리는 압류할 수 없도록 규정해서 현행법에 수급자 생활을 보호하고는 있으나 수급자 대부분의 기초생활급여가 일반 예금계자 등에 의하여 관리되고 있어서 수급자의 예금이 압류되는 등 채무불이행중인 수급자는 최소한의 인간다운 생활조차도 위협을 받고 있었다. 취지가 대략 이렇습니다. 이런 것을 방지하기 위해서 이렇게 했는데 전용통장을 하게 되면 지금 일부 안 돼 있는 걸로 돼 있어요. 그분들은 과장님 제가 얘기 다 끝나고 나면 간단하게 답을 해 주세요.

예.

제가 말씀드리는 취지는 말을 듣고자가 아니라 제 이야기를 전달하고자 합니다, 최소한 사회과하고 복지과는 정보를 같이 공유하는 차원에서. 그런데 안 되시는 분들이 왜 안 되시는지 이것을 정확하게 그분들한테 이해를 시키고 설득을 시켜서 그네들이 그런 걸로 인해서 자식의 빚을 수급자들이 최소한의 생활비 받는 걸로 메우는, 담당을 해야 되는 우를 범하지 않도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예.

그 다음 기초생활수급자의 고용지원서비스 연계사업이 사실 상당히 어려운 걸로 알고 있습니다. 사실 그 부분에 대해서는 행정을 담당하시는 분들이나 저희들이나 고용지원서비스 연계사업을 사실 하고 싶지 않아서 안하는 게 아니라 모든 것이 예산이 수반되기 때문에 한정된 예산 가지고 하려면 여러 가지 어려움이 있겠습니다. 그러나 지금 기초생활수급자들의 그분들의 생각은 전부는 아니겠습니다만 그냥 받는 걸로 기초생활수급자는 당연히 수혜자로 몇 십 만원씩 받는 걸로 생각들을 하고 계시면 안 되는 게 그분들이 뭔가 자활능력을 우리 행정부서에서 이것도 역시 선택을 해서 뭔가 생활을 하면서 금액의 많고 적음에 관계없이 자활능력을 길러주지 않으면 안 돼요. 지금 시골에 가면 제가 참 답답한 게 윷놀이하고 고스톱밖에 안 칩니다. 제가 일전에도 서산시장이 페이스북에 올린 거에 제가 한 가지 안을 냈어요. 시골에 어르신들이 노시는데 윷놀이하고 고스톱밖에 화투밖에 없더라. 그래 거기서 질문이 왔어. 어르신들이 뭔가 소일거리를 할 수 있는 아이디어가 있으면 페북에다 올려달라고 해서 제가 일전에도 이야기를 두어 서너 번 얘기를 했습니다. 교도소에 가면 수형자들이 봉투를 접고 있어요. 사실 우리 기관에서 우리 지역의 어르신들의 소일거리를 만들어주려면 얼마든지 할 수가 있습니다. 봉투접기라고 하니까 여러분들 어떻게 생각할지 모르겠지만 쇼핑을 하게 되면 봉투는 필수적으로 있어야 됩니다. 그렇지 않겠습니까? 페리카나치킨서부터 시작해서 무궁무진하지요. 그런 회사의 책임 있는 관계자들이 같이 이야기를 좀 해서 시골에 그쪽에 투여를 해서 일을 좀 하게 되면 액수는 무슨 많은 돈이야 벌수는 없겠지만 뭔가 그네들이 근로를 함으로 인해 가지고 그래도 생활에 조금이라도 보탬이 될 수 있도록... 바깥에서는 돈 1만 원이 상당히 적은 돈이지만, 있는 자들한테, 시골에서 돈 5,000원은 어르신들한테 엄청나게 큰돈입니다 앞으로는 우리 지자체도 그런 데 신경을 좀 바짝 써야 되지 않겠느냐 이런 생각을 합니다. 한번도 그런 것을 하는 데가 없어요. 그런데 유일하게 유구 한군데는 제가 들렀을 때 교촌치킨 봉투를 접고 있더라 이 말이지요, 2년 전인가 3년 전에. 지금도 접고 있는 걸로 알고 있는데 한위원님 접고 있지요?

기초생활수급자들이 접고 있는 게 아니고요 마을회관 노인들이.

노인회관, 그래 내 그걸 보고 이것은 신경만 쓰면 충분히 할 수 있다 제가 그런 확신도 가지고 있었어요. 거기는 어느 분이 그런 것을 아이디어를 창출하셨는지 모르겠지만 상당히 앞서 있더라 이 말이지요. 그러니까 그런 부분에 대해서 과장님은 적극적으로 좀 아마 그것이 전반적으로 잔잔하게 퍼져나가고 일을 할 수 있는 그런 계기가 마련이 된다면 그것 또한 성금 많이 모금해 가지고 수 천 만원 받는 것보다도 더 값진 그런 지자체가 될 것 같습니다. 이상입니다.

박병수 위원님의 질문에 보충질의하실 위원님 있어요? 예, 한명덕 위원님.

과장님 고생 많으십니다. 우리 박병수 위원님께서 좋은 말씀 많이 해주셨는데 짧게 몇 가지만 제가 여쭤볼게요. 기초생활수급자 이제 맞춤형 일자리라고 할까 이것이 꼭 필요하다고 봐요. 수급되는 그 돈 가지고서는 생활하기가 힘들지 않냐 이런 저기로 느껴지고 또 한 가지는 기초생활수급자의 사각지대에 계신 분들이 계세요. 그 사각지대라고 하는 것은 아들이 있고 자식이 있어갖고 안되는 사람들, 실질적으로는 엄청난 고통을 당하고 있는데도 뭐 자식 때문에 안되고 이런 분들을 구제할 수 있는 방법이 있는지 답변 좀 해 주세요.

부양의무자에 대해서 지금 말들이 많고 또 고통을 받는 분들이 많기 때문에 정부에서도 내년에는 재산기준을 완화를 하려고 이렇게 계획을 하고 있고...

잠깐만요, 잠깐. 지금 답변이 그게 아니고 재산기준을 완화하는 것도 타당하다고 보지만 본인 스스로는 엄청 어렵게 생활하는데 자식이 있다고 해서 안된다는 이런 조건이 달려있다는 얘기예요. 자식이 바깥에 나가있지만 실질적으로 쳐다도 안 보고 명절 때나 바짝 와 가지고서 돈 몇 만원 이렇게 주고 가는 이런 사람들에 대해서 보호할 수 있는 방법이 있는지?

그것도 말씀을 드리겠습니다.

짧게 말씀해주세요.

그것도 지금 저희들이 가족관계가 아주 단절된 사람들에 대해서는 조사를 하고 심사를 해서 구제하는 절차는 있습니다. 그래서 저희들이 아까 말씀드렸던 소위원회를 월마다 한 번씩하고 하는 게 그런 구제 절차를 이행하기 위해서 하는 거거든요.

아니 본 위원이 듣기로는 자식이 있어도 자식 스스로가 부양을 거부한다든가 이런 방법으로 구제할 수 있는 방법이 있는지 예를 들자면 자식이 100억, 1,000억 있으면 뭘 해, 쳐다를 안보면. 노인 기초생활수급자는 고통을 당해야 되기 때문에 그 자식들이 부양거부를 한다든가 이런 서류절차를 밟아서 구제할 수 있는 방법이 있는지?

예, 있습니다. 좀 전에 말씀드린 대로 가족관계가 완전히 실질적으로 단절된 사람들에 대해서 확인을 해서 구제를 해주고 있습니다.

예, 알겠습니다. 또 한 가지는 이게 뭐 1억3,100만 원 정도 밖에 안되네. 기초생활수급자 일자리 읍·면·동 이제 청소하고 이런 분들을 말씀드리나 본데 국비가 80%, 도비 10%, 시비가 10%인데 이거를 증액할 수 있는 방법은 없어요?

이거는 정부에서 국비를 아주 이렇게 정해서 내려주기 때문에 저희가 별도로 할 것 같으면 저희들이 시비를 별도로 투자해서 하는 방법이 있겠습니다.

국비가 80%면 프로테지로는 많은 지원을 해준다고 이렇게 느껴지는데 국비를 더 확보할 수 있는 방법을 한번 찾아봐 주셔갖고 기초생활수급자들의 고통을 덜어줄 수 있는 맞춤형 일자리를 만들어서 이렇게 그분들한테 수급 그 돈 가지고는 생활하기가 힘들기 때문에 그 분들이 할 수 있는 일을 어느 정도 시켜가면서 같이 병행해야 그분들의 생활이 편안하지 않을까 이렇게 생각돼서 말씀드렸으니까 한번 우리 과장님께서 관심을 많이 가지시고 국비확보를 더 할 수 있는 방법으로 노력해 주시기를 부탁드리면서 이상 마치겠습니다. 이상입니다.

박인규 위원님은 보충질의요? 본인 질의요?

보충... 같이 할까요?

예, 같이 하세요.

지금서부터 같이 할까요?

보충질의 먼저 하시고 본인 질의하시고.

박병수 위원님이 정확하게 짚으셨어요. 기초생활수급자가 갖고 있는 분들이 왜 자활을 못하느냐면 저희들 같은 중증장애인들이 거의가 포함이 돼 있습니다. 그런데 4대 보험 들어가는 데라든가 이런 데 가면 기초생활수급자가 끊어져요. 그런데 중증장애인들 같은 경우에는 병원에 다녀야 되기 때문에 의료비 지급 때문에도 그렇고 차라리 일을 하느니 기초생활수급으로 받고 의료비를 받고 차라리 술이나 먹고 말자 이런 위주로 많이 가고 있거든요. 그래 장애인들 전국대회 가면 보건복지부 산하 그쪽의 관계 담당자들한테 꼭 말씀을 드립니다. 기초생활수급자가 자립할 수 있도록 그리고 어디 직장에 취직했으면 한 번에 끊어버리지 말고 단계적으로 이 사람이 적응을 해서 갈 수 있는지, 없는지 그걸 파악을 해서 기초생활수급권자를 끊어버려야 되는데 일해서 돈을 벌게 되면 무조건 끊어버린다 말이지요. 그러니까 일들을 안 하려고 아주 그렇게 돼 있습니다. 그리고 박병수 위원님이 말씀하신대로 아까 종이접기 말씀을 하셨는데 다문화가정협회에서 지금 종이접기를 하고 있어요.

알고 있습니다.

그거를 어떻게 아셨어요?

저희들이 거기를 사회복지관하고 저희 협의체 사무실이 거기 있어서 사회복지회 사무실이 있어서 거기 들를 때 이렇게 들러봅니다.

그래서 정명학교도 그렇고 명주원도 그렇고 소일거리지만. 그런데 어떤 노인 부부는 한 달에 한 90만원 정도를 번다고 해요. 집에서 열심히 하셔가지고. 이런 것도 좀 개발해야 될 필요가 분명히 있다고 생각을 하고요 그리고 다음 단계로 넘어가서 장애인보장구 지원사업이 있습니다. 그런데 작년에는 9,900만원을 국비하고 도비하고 받았는데 208쪽에 있습니다. 근데 2012년도에는 지금 4,500밖에 안돼 있거든요. 이 차이는 무슨 차입니까? 208쪽하고 209쪽의. 208쪽 위에 보면 장애인보장구 지원이 있죠? 9,900만원이 돼있죠? 올해 209페이지에 보면 보장구지원이 4,500만원밖에 안돼 있어요. 5,000만원이 깎였습니까?

이건 지금까지 거의 보면 한 1억 정도 이렇게 2011년도에 지원을 해줬고 금년에도 보장구지원사업을 하고 있는데 금년에 들어온 실적이 아직 안됐기 때문에 12월말까지 다해야 이게 마무리 되는 사업이기 때문에 아직까지는 실적이 적습니다, 작년보다는.

그렇습니까? 보장구와 관련돼서 다시 더 말씀드릴게요. 지금 전동스쿠터하고 전동훨체어가 있지요? 그랬을 때 스쿠터 1대당 지원되는 것이 법적인 돈이 얼마입니까 1대당?

제가 알기로는 209만원으로 알고 있습니다.

아니지요. 전동스쿠터하고 휠체어하고 착각하시지 마시고요. 스쿠터하고 휠체어하고는 차이가 뭔지 아세요? 어떤 차이가 있습니까? 스쿠터하고 휠체어하고요? 전동차는 같이 붙어있는데.

정확한 차이는 제가 잘... 알아서 답변 올리겠습니다.

알려드릴게요. 제가 지금 타고 있는 것이 전동휠체어입니다. 이거는 대략 209만원 정도가 지원이 되는 것이고 중증장애인들이 타고 다니는 것이고요. 스쿠터는 걷는 사람들이 약간 불편해서 길거리 많이들 다니시죠? 큰 것들 전동스쿠터인데 그거는 지원하는 양이 168만원 평균적으로 들어가고 있어요. 법적으로 지원되는 거죠 금액이?

그 기준 내에서 이렇게 지급하는 걸로 돼 있습니다.

그러면 휠체어가 수동휠체어도 있지요 밀고 다니는 것이? 지금 여기에 올라와 있는 것들은 다 기초생활수급자라든가, 이쪽 분들에 관련된 것만 있는 거지요?

그렇습니다. 의료수급자이면서 장애인들한테 나가는 겁니다.

수동이 48만원 정도 지원이 되고 있고요. 그런데 저희들이 타는 휠체어는 250만원에서 400만원까지 갑니다, 휠체어가. 그러니까 이거 가지고 48만원 지원 받고 본인들이 회사 어떻게 보면 급이 다르다고 할까요? 휠체어를 사용하는 사람들의 급이 다른 이유는 제가 사진을 정말 공개를 할까 말까 고민을 많이 했던 부분이에요. 우리 중증장애인들이 어떻게 살고 있는지는 이분은 대변하고 소변을 이렇게 봐야 됩니다. 하루하루가 전쟁이에요, 전쟁. 소·대변을 이렇게 봐야 되는 사람이고요. 제가 편의시설에 대해서 많이 말씀을 드리는데 소변을 버리려고 하면 우리가 이렇게 버려야 됩니다. 참 정말 공개하게 싫었던 부분이에요. 그러면 요도 때문에 소독을 또 해야 됩니다 주사기로 해 가지고. 여기 길거리에 이런 휠체어를 타고 다니는 사람들이 적다, 수요가 적다 하지만 나올 수가 없습니다. 나와도 편의시설에 대한 사진을 제가 지금 잔뜩 가지고 와있는데 다 뽑지도 않은 겁니다. 우리를 다니게끔 해 주고 정상적인 사람들이 비장애인들이 그렇게 해 줘야 되는데도 불구하고 그렇게 하지 못하고. 이거는 제 발입니다. 14시간을 드러누워 있어야 약간 부기가 빠집니다. 1시간만 앉아있으면 퉁퉁 부어가지고 통증에 시달립니다. 진통제를 먹고 살아야 돼요. 그러면 우리가 대소변 같은 걸 처리를 못해 가지고 차면은 욕창이 생겨가지고 조금만 욕창이 생기면 6개월 최소한 1개월은 엎드려 생활해야 됩니다. 이거는 전부 모든 분이 계신 데서 제가 공개를 하려고 했다가 오늘 사회과하고 복지과가 같이 있기 때문에 지금 경증장애인들에 대한 이걸 바꿔 가지고 중증장애인들에 대해서 좀 뭔가는 바뀌어야 된다고 생각합니다. 제가 16개 읍·면·동을 다니면서 편의시설에 대해서 다 돌아다녔지만 이건 사실 계룡면사무소 아직 준공도 안됐는데 휠체어 자체가 못 들어가는 이런 상황으로 빠져있어요. 제가 이것 때문에 고통을 많이 받아 가지고 지금 진통제를 맞고 다니는데 행정사무감사 모든 걸 다 끝날 때까지는 병원에 안 갑니다. 그래서 사회과하고 복지과에서는 공통적으로 들어가겠지만 보장구 수리도 여기는 못하고 있죠? 보장구 수리는 누가 합니까?

보장구 수리는 지금 의료법에서는 보장구 수리를 못하게 돼있고요 이제 장애인복지법에 보면 수리를 할 수 있는 법률이 있어서 일부 시골에서는 조례를 만들어서 하는 데도 있는 걸로 알고 있습니다.

이번에도 천안 같은 경우에 장애인단체 쪽으로 해 가지고 보장구 수리를 하게끔 해 주는 그런 것이 만들어졌더라고요. 공주에서도 만들었으면 좋겠고요. 밧데리 교환을 하는데도 제가 갈기로는 22만원 주고 갈았는데 여기 보니까 16만원이 지급이 돼요, 밧데리 교환하는데 16만원이. 그리고 기타는 도대체 뭔지 모르겠습니다. 기타에 14건이 있는데 평균적으로 보니까 71만2,000원 정도가 사용이 됐어요. 기타보장구라는 게 무엇입니까?

제가 자료를 보니까 원체 여러 가지 숫자가 굉장히 많습니다. 이 자세한 내용은 제가 서면으로 답변을 드리겠습니다.

예, 그렇게 해 주시고 신경 좀 써주시고요. 자원봉사센터에 대해서 말씀드릴게요. 저희들이 자원봉사자들을 많이 모집하는 단체에 있다보니까 봉사를 하러 오시는 분들이 계세요. 요즘에 오시는 분들은 “자원봉사하면 얼마 줍니까” 저한테 물어봅니다. 그래서 “무슨 소리냐. 자원봉사는 순수한 자원봉사 아니냐. 자기 돈 들여서 하는 것이 자원봉사인데 어디서 돈을 주느냐” 그랬더니 센터에 가도 돈을 좀 주는데... 자원봉사 하시는 분들 센터에서 돈이 나갑니까?

자원봉사는 무보수가 원칙입니다.

원칙이지요?

예, 그래서 일부 천안 같은 데 이런 데에서는 일비를 해서 경비를 주는 곳도 있습니다마는 우리 공주시는 재난재해라든지 특별한 때 아니면 일비는 주지를 않고 있습니다. 무보수로 하고 있습니다.

무보수로요?

예.

그래서 이것을 제가 원했던 것은 정산서도 필요했던 부분이에요. 돈이 얼마나 나갔는지 이런 것을 보고 싶었는데 그것이 저한테 안 들어와 있어요. 그것 좀 보여 주시고요. 자원봉사를 하게 되면 학생들은 마일리지하고 일반인들도 마일리지를 부여하지요?

예.

그러면 얼마 전에 작년까지도 그렇게 됐었지요? 사회복지협의회하고 공주시자원봉사센터하고 어떻게 됐었습니까? 갈등이 있었습니까, 없었습니까?

2005년도부터 위탁을 해 가지고 사회복지협의회에서 위탁을 해서 운영을 하고 있었던 걸로 알고 있습니다. 2007년도부터 그래서 시에서 직영을 하고 있는데 지금은 큰 문제는 없고 그 당시에 미흡하기 때문에 시에서 직영을 하고 있습니다.

제가 이 말씀을 드리는 이유는요 제가 근무하던 한 250명이 저희들이 자원봉사자들이 있습니다. 그런데 VMS로 지금 입력을 시키지요?

예.

일반 우리 단체에서는? 그런데 시에서는 따로 관리를 하시지요?

그게 작년까지 별도로 했는데 금년도부터는 1365 포털시스템에서 일괄적으로 하게 돼 있습니다.

그렇지요?

예.

공문을 제가 엊그저께 본 것 같은데요. 이것을 잘 연계를 해서 정말 때때로는 시간을 오버해서 해 달라고 그러는 사람들이 많이 있어요. 자원봉사 하지도 않았으면서도 부탁하는 사람들도 있고. 이런 것들을 철저히 감독 관리하셔서 진정한 자원봉사자들이 일을 할 수 있는 분위기를 만들어줬으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박인규 위원님 질의에 보충질의하실 위원님 계십니까? 이창선 위원님.

저도 앞에서 한 위원님들하고 좀 있는데 몇 가지 저도 총괄로 해 볼게요. 과장님께서는 사회과가 다른 과에 비해서 봉사라든가 많은 일을 하고 계신데 저는 봉사를 하는 분들은 사실 천사라고 생각합니다. 앞에 박위원이 이야기했듯이 작년에 보면 지원대상이 55명인데 지원금액하고... 전동휠체어 3건하고 전동스쿠터 해 갖고 8건, 의료보조기 10건, 보청기 4건, 수동휠체어 15건, 기타 보장구 15건을 했는데 이게 잘 이루어졌습니까?

예, 여기는 지금 다 집행을 한 사항입니다.

기초생활수급자에서는 총 450건 중에 적합한 것이 약 330건에 부족한 게 116건 정도인데 이거 지금 현재는 어떻게 하고 있습니까?

심사를 말씀하시는 겁니까?

예.

이것은 병원이나 의료기관에서 장애인등급 증명을 받아오면 거기에 적합한지 아닌지 그거만 판단해서 지원을 해 주고 있습니다.

제가 부탁을 드릴게요. 답변은 안 해도 좋습니다. 1년에 보통 얼마 정도 성금이 됩니까? 6억 정도 됩니까?

6억 정도 됩니다.

그죠? 작년에 한 6억 정도...

6억5,800만원 했습니다.

이 성금을 하는데 본 위원이 지난번에 이야기했듯이 너무 강제성을 해서는 안 된다. 진정한 내가 자발적으로 성금을 해서 그걸 걷은 걸 가지고 소외계층을 해야 진정성이 있는데 각 이·통장들이나 주변에 새마을이라든가 이런 분들한테 얘기하니까 매번 가는 집만 가니까 왔는데 어떻게 얼굴을 보고 안 줄 수 있겠느냐. 줄 수밖에 없더라. 그러면 그분들이 과연 진정한 마음으로써 내가 주느냐. 안 그렇다. 그래서 매번 이거 본 위원이 얘기하는데 안한다고 해 놓고 또 그게 이루어지거든요. 올해도 이런 계획이 있지요?

예.

올해 성금 목표액은 얼마예요?

금년도에는 저희들이 목표액은 정하지 않았습니다. 그런데 충남도에서는 작년보다 5.8%를 증액하는 걸로 계획은 돼 있고요. 저희시에서는 목표액은 정하지 않았습니다.

그게 도에서 목표액을 정하고 나면 만약 그게 안 되면 공주시에 대한 불이익을 당합니까?

특별한 불이익은 없는데요. 충남공동모금회에서 각종 지원사업을 배분하면서 아무래도 많이 낸 지역은 조금은 더 배분을 해 주는 걸로 알고 있습니다.

그렇게 되면 도에서 문제가 있다는 얘기예요. 도에다 건의를 하세요. 이런 것은 강제성을 띨 수가 없고 강제성을 띠다보면 공주에 문제점이 있다라는 것을 말씀드리고 성금을 걷으면 통상적으로 지급하는데 가는 데만 간다고 하거든요. 그러니까 실질적으로 어려운 지역은 안 가고 가는 데만 간다 해서 주변에다 이야기를 하고 있습니다. 기초생활수급자에서도 저한테 이야기를 해요. 왜 저 집은 잘사는데 자식도 잘사는데 이번에 왜 나한테는 안 주느냐고 건의 들어오는 경우가 있어요. 그래서 제가 가끔 안내도 하고 가서 문의 좀 하라고 하는데 이것을 담당부서에서는 철저하게 해서 진짜 소외계층이 어디인가 진짜 필요한 곳은 어디인가 해서 기초생활수급자라든지 무의탁노인이라든지 독거노인을 확인해서 그런 쪽에 전달이 될 수 있도록 각별히 부탁을 드릴게요. 되겠지요?

예, 알겠습니다.

거기에 대안 제가 말씀드린 게 있습니까?

저희들이 확인을 철저히 해서 하는 방법이 있을 것 같습니다. 하여튼 나중에 배분할 때 철저히 조사를 해서 하겠습니다.

봉사단체에 보조금을 한번 확인을 해 보세요. 비슷한 단체인데도 똑같은 봉사를 하는데도 따로 따로 해서 돈이 지급이 되는데 그분들이 양쪽에 공유를 안하다보니까 A라는 단체하고 B라는 단체하고 가는 건 한사람한테 똑같이 가더라는 얘기입니다. 무슨 얘기인지 아시지요?

예.

A라는 단체가 1번한테 갔으면 B라는 단체는 2번을 가야 하는데 A·B단체가 전부 1번으로 간다는 얘기예요. 그러니까 받는 사람이 또 받는다. 그러니까 못받는 사람들은 못받는다는 얘기지요. 그래서 이런 것을 같은 봉사단체에서 서로 공유를 안하다보니까 겹치는 사례가 좀 있습니다. 그래서 이런 것을 단체별로 서로 받아서 공유를 하는 것이 어떤가 하는 생각을 갖고 있습니다. 거기에 대해서 답변해 주시지요.

지금 봉사단체에 저희들이 보조금을 주는 것은 특별하게 저희들이 공모를 하는 게 있습니다. 1년에 3,000만원 예산을 가지고 공모를 합니다. 그래서 그 공모에 채택이 되는 단체에 집행을 하고 있고 그 이외에는 별도로 단체에 재난재해라든지 이런 게 없을 때에는 특별하게 보조금을 지급하는 건 없습니다.

본 위원이 저도 제 바로 위에 형님이 청각장애인으로 있다가 얼마 전에 돌아가셨는데 그래서 장애인에 대한 애착을 가지고 있습니다. 물론 복지과에다 이야기를 해서 지난번에 작년에도 시행을 한번 해 봤는데 지금 평가가 여론조사에서 잘 됐다는 얘기를 내가 복지과 이야기했지만 제가 과장님하고 계장님을 모시고 서울에 가서 현장을 보여줬는데 자동음성스위치로 해서 못일어나는 장애인들한테 누워서 “안방불 켜” 그 다음에 “주방불 꺼져” 음성으로 해서 하는 것을 제가 시도를 했는데 과장님 지금 잘 되고 있지요? 그래서 이런 것 정도 해서 제가 공주에서는 제일 또는 최초로 이런 걸 해서 장애인들한테 많은 도움을 드리고 있어서 보람을 가졌습니다. 마지막으로 제가 일본에 여러 번을 갔습니다마는 개인 일로 가본 적도 있고 스포츠를 통해서 가본 적 있는데 장애인시설이 진짜로 잘된 데가 나는 일본이라고 생각합니다. 물론 정신대 문제로 해서 일본에 대한 안 좋은 감정이 있지만 나쁜 감정은 안 받아들여도 좋은 감정은 저희들이 받아들이고 지금 보면 농업경영인서부터 공무원서부터 해외를 많이 갑니다. 그렇지요?

예.

우리들이 갈 때라든지 아니면 장애인협회에다가 이야기를 해서 장애인들을 위한 몇 명씩 선발을 해서 꼭 다른 단체만 해외를 보내지 마시고 장애인단체에서도 몇 명씩 해외를 보내서 아! 우리 한국보다 선진국에 장애인시설이 잘됐구나 견학을 해서 거기에 대해서 보고 와서 여기에 하는 것이 어떨까 하는... 사회과에서도 필요한 것 같은데 그거 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀하시는 사항이 다 좋은 내용입니다. 좋은 내용이고 그럴 필요성이 충분히 있다고 생각이 됩니다. 장애인에 대해서 업무가 복지과에서 하기 때문에 복지과하고 협의를 하는 게...

복지과하고 협의를 해서 그런 거 선발을, 왜냐 하면 사실 장애인들은 귀찮고 가기가 뭐하다 해서 못가거든요, 사실 안 데리고 가려고 하고. 왜? 그분이 하나 감으로써 귀찮아한단 말입니다. 그렇게 하기 전에 우리가 봉사정신으로... 일본 가보세요. 진짜 잘 해 놨습니다. 일본에 도로 같은 거 장애표시가 우리 한국에는 중간 중간 끊어졌어요, 시각장애인들 하는데. 일본에서는 처음부터 끝까지 끊어지는 데가 없어요. 100m면 100m가 다 이어지더라고. 골목은 골목까지도 이어지더라고. 이런 걸 봤을 때 진짜 필요성을 많이 느끼는 것을 저는 그런 걸 일본에서 장애인들 시설 진짜 잘돼 있더라. 그래서 이런 것을 진짜 소외계층이고 그런 어려운 사람들을 진짜 우리가 가는 것보다는 그분들이 체험할 수 있는 것을 선발해서 모시고 갔다 오는 것이 어떠냐. 그러면 공주의 장애인시설에 대해서 더 더욱 발전하지 않을까. 그렇게 생각하시지요?

예.

앞으로는 그렇게 선발해서 그런 예산을 세워서 재원확보는 어떻게 할 것인가 해서 꼭 해 주기를 간곡히 부탁을 드리겠습니다. 말로만 “예” 하지 말고 내년부터는 시행이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

사회과 소관에 더 질의하실 위원님 안 계십니까?

복지과장님 많이 기다리셨습니다. 또 자료 성실히 준비하시느라 고생 많으셨고요. 본 위원이 몇 가지만 간단간단하게 질문을 드릴까 합니다. 그 질문에 대해서는 간단하게 답변해 주시고 성의 있는 답변을 해 주시기 부탁드리겠습니다. 259쪽입니다. 각종 축제 행사 지원 현황을 보면 예산액, 집행액이 있는데 예산 책정하는 방법을 좀 말씀해주십시오, 어떻게 예산책정을 하는지?

예산은 이제 전년도 대비해서 거의 비슷하게 약간씩 보충하면서 이렇게 추진되는 걸로 알고 있습니다.

본 위원이 봤을 때는 예산액과 집행액이 일정하게 나와 있는데 일정한 이유는 뭡니까?

이건 보조금만 따져서 그럽니다. 자부담하는 걸 그럽니다. 자부담하는 걸 여기다 안 넣고 보조금에 대해서만 한 거기 때문에 그렇습니다. 자부담 몇 %씩 포함되게 돼 있습니다.

그래서 바로 묻는 겁니다. 이건 행정사무감사 자료입니다. 그럼 사무감사 할 수 있는 그런 자료를 해줘야 맞다고 생각하고 있습니다. 성의 없는 자료를 내놔서 본 위원은 굉장히 불쾌감을 느끼고 지적을 안 할 수가 없다라고 생각해서 말씀드린 부분이고요, 앞으로는 행정사무감사에 대해서는 더 자세히 철저를 기해서 자료를 작성해 주시기 부탁드리겠습니다.

예, 알았습니다.

다음은 273쪽 일반운영비 집행내역입니다. 거기에 맨 밑에 보면 어린이놀이터 배상보험료 납부가 이렇게 나와 있거든요. 대상지는 몇 곳이나 됩니까?

우리 19개소입니다. 19개 우리 복지과에서 시설 관리하는 시설이 19개.

보험료 산출은 어떤 방식으로 합니까?

보험료 산출은 그 보험사하고 가격에 대해서 계약을 하게 되었습니다. 그래서 적정가격을 이렇게 해서 산출한 것으로 알고 있습니다.

보험사 거래는 몇 군데나 하고 있습니까?

그건 파악을 못해 봤네...

이 묻는 원인은 뭐냐면 어떤 보험사에 특혜가 있지 않을까, 한 곳 보험사만 정해놓고 이런 보험을 체결한다라고 하면 특혜 업소가 있는 걸로 판단하고 있습니다. 그래 공주에는 여러 개의 보험사가 있는데 골고루 편중 없이 특혜 없이 똑같은 혜택을 볼 수 있게끔 이렇게 보험사를 선택해 주시기 바라고요, 그 다음에 보험혜택도 특히 어린이놀이터에서 이게 배상보험이기 때문에 최대한 어떤 사고가 발생했을 당시에 충분히 배상이 될 수 있도록 보험책정 좀 해 주시기 바랍니다. 그리고 보험사는 내가 별도로 받지는 않겠습니다. 말씀드린 바와 같이 공주에 여러 개의 보험사가 있으니까 특정한 보험사만 이용하지 말고 골고루 혜택을 줄 수 있게끔 이렇게 해주시기 부탁을 드리겠습니다. 그 다음에 274쪽입니다. 본 위원은 예산전용내역인데요 금년에 제가 행정사무감사에 특별히 공통으로 냈던 부분이 예산전용입니다. 이것을 철저히 냈던 부분은 왜 그러냐면 사실은 어떤 A라는 일을 하겠다고 해 놓고 뭐 결과적으로 나중에 가서는 B라는 일을 하고 C라는 일을 하고 특정인의 특혜부여로 예산을 세워놓고 그걸 해결하기 위한 그런 예산전용이 많이 되고 있지 않나 하는 의아심으로 다 봤는데 물론 복지과도 예산액이 많습니다 보면. 상당히 많이 관리 하는 걸 알고 있는데 여기도 적지 않습니다. 여기도 16건에 2억5,800만원이라는 돈을 전용했습니다. 앞으로는 어떤 사업을 할 때 정확하게 목을 세우고 예산액도 검증을 해서 확인해서 적절한 예산안을 세워야 되고 이렇게 많이 예산전용이 됐단 것은 행정사무에 큰 미스가 있다, 계획을 잘못 세웠든가 어떤 행정의 지식이 풍부하지 않다든가 잘못된 부분이 많다 이건 내가 공히 지적하는 바거든요. 그래서 앞으로는 전체적으로 이렇게 예산전용이 많이 나오지 않도록 철저하게 예산 파악을 해서 그 목을 정확히 정해서 세우도록 노력해 주시기 부탁드리겠습니다.

우리 부서 같은 경우는 이제 드림스타트사업에서 조금 많이 변경이 됐는데요 이 사업이 신규사업에 2010년. 그렇게 하다보니까 처음에는 당초에서 는 포괄적인 항목으로 했다가 지침에 의해서 조금 세부분화해서 한 것 같고요. 또 노인일자리사업 같은 경우도 직접 수행하다보니까 조금 그런 문제가 생긴 것 같습니다. 그래서 앞으로도 우리가 철저하게 전용이 최소화될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

감사하고요 제가 2011년도 예산결산위원회 위원장으로서 공주시의 2011년 예산 쓴 내용을 제가 같이 회계사하고 이렇게 검토한 적이 있었습니다. 의장님이 자료를 주셔서 기간이 한 15일인가 예산이 전용 검토를 죽 했거든요. 그래 저는 전용부분 무슨 설계사는 세출, 세입 나눠서 했거든요. 해서 전용을 제가 많이 잡아내서 지적을 많이 했었고요. 그 당시에는 제가 넘어가지 않았습니다. 1건, 1건 그러니까 금액이 크다는 것은 전용한 사유서부터 쫙 받아서 확인까지 한 결과가 있었거든요. 이번 사실 그렇게 하려고 계획을 대고 전용에 대해서 제가 각 부서별로 다 냈지만 여러분들한테 이번에는 과감하게 앞으로 전용 안할 수 있는 이런 훈계 정도만 하려고 하고 있고요. 또 행정사무감사 자료를 본 위원이 많이 냈습니다. 내 다 보고 행정사무감사 시간을 거의 내가 많이 차지하기 때문에 간단간단하게 요약적으로 말씀을 드렸는데 이것을 간단하게 쉽게 생각하시지 말고 제가 지적한 부분에 대해서는 철저히 염두에 두셨다가 과감히 앞으로 이런 예산이나 어떤 서류 작성할 때 반영이 될 수 있도록 노력해 주시기를 바라면서 제 소관을 마치겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

열심히 하겠습니다.

윤홍중 위원님 질문에 보충질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 안 계시면 김동일 위원님 질문하세요.

과장님 수고 하십니다. 제가 자료요청했던 부분들은 276페이지장애인 생활시설 기능보강사업 추진내역은 아까 제가 사회과에 얘기했던 그 부분들 뒤에서 들으셨으니까 제가 따로 또 시간 까지 얘기하지 않겠습니다. 같이 협의해 가지고 한번 좋은 방향을 찾아보시면 좋겠고요. 그리고 청소년문화센터 방송공사 실시 내역에 대해서 제가 궁금한 게 이걸 제가 하게 된 취지에 대해서 일단 말씀을 드릴게요. 일단 하면 그 전에 지금 청소년문화센터에 실지 각 층별로 어떤 것들이 있는지 과장님 얘기 좀 해 주시겠습니까?

층별로요? 우리 주요 시설은 문화센터는 1층에는 청소년문화센터하고 상담지원센터, 방과후 아카데미 그런 게 있고요

그 공간을 얘기해 주세요, 공간을.

공간요? 잘 알지를 못해서...

제가 하지요. 지금 왜냐면 저도 이제 문화센터를 들어가보니까 느낀 게 청소년들이 실제로 와 가지고 쓸 수 있는 공간이 없다는 겁니다. 저도 그거 조금 놀랐거든요. 왜냐면 첫 번째 1층 같은 경우 아까 얘기하신 대로 청소년문화센터 사무실 쓰고 상담센터 쓰고 나머지는 쉴 수 있는 활용 공간이 두 군데인가 도서관까지 하면 세 군데가 있는 거로 알고 있습니다.

컴퓨터실, 강당, 프로그램실.

세 군데고요? 2층 같은 경우는 지역아동센터가 들어와 있기 때문에 거기는 청소년이 쓸 수 없는 공간이고?

지역아동센터도 청소년들이 이용하는 공간이기 때문에요.

지역아동센터가 어떻게 청소년들이 이용하는 거예요? 그건 어차피 아동센터에서 쓰는 공간이니까 거기는 빼야죠. 거긴 빼셔야 되고 그리고 남은 공간이 포켓볼장이랑 하나인가 두 개죠? 하나일 겁니다. 3층은 뭐 아시다시피 행정동우회가 들어가 있고 그 다음에 드림스타트가 들어가 있고, 없어요. 또 하나 지하실에 두 군데가 청소년들 댄스실 하나 음악실 하나가 있죠? 저도 그렇게 보는 것도 놀랬는데 중요한 건 제가 지하실에 가 봤는데 지하실이 폐쇄돼 있습니다. 폐쇄된 이유가 저도 문을 열었을 때 깜짝 놀랐던 게 뭐냐면 천장에서 물이 새더라고요. 물이 너무 새고 해 가지고 아예 지금 폐쇄한 상태라 지금 지하는 도저히 누수 때문에 안된다 해 가지고 아마 아예 잠가버리는 것 같습니다. 그래서 제가 거기서부터 왜 청소년문화센터 지하에 방수문제가 있을까? 해서 제가 알기로 올해 청소년문화센터 방수공사로 5,000만원 세워졌거든요? 그죠?

예.

그 방수공사에 대해서 얘기 좀 해 주시겠습니까?

원래 시설이 굉장히 노후해서 리모델링 한 상태지만 방수 부분이 부족했어요.

리모델링은 몇 년도에 했지요?

2009년도요. 그래서 방수는 1층, 2층, 3층, 옥상 층별로 다 1층에는 도서관 있는데 그쪽이 1층이고 이렇게 해서 층별로 다 있거든요. 그랬는데 층별로 해서 다 이제 조금씩 누수현상이 있어서 보니까 균열도 가고 옥상에다 실외기 같은 걸 놓으니까 그런 부분은 이제 방수자체가 안된 상태라 이번에 옥상에 문제가 있는 걸로 판단을 했어요. 그래서 하다보니까 실외기를 옮기고 또 방수공사도 일반 우레탄 방수가 아니고 복합방수 방식으로 했더라고요. 그래서 복합방수 방식은 일반 방수보다 조금 사업비가 굉장히 많이 소요되는 그런 상태고요. 그래서 하고 났는데 그래도 지하층은 못 잡았어요. 그랬는데 지난번에 아무래도 달아낸 부분, 연결 부분 그쪽에서 문제가 있는가 보다 해 가지고 실리콘공사를 자체적으로 했어요. 그랬는데 지금은 새지 않고 있다고 하는데 우리가 다시 방수업체를 불러서 의심점이 있는 데를 지금 파악을 해보니까 세 군데 정도 의심점이 있는데 그런 데는 조금 더 관망을 해서 조사를 해 본 다음에 완벽하게 할 수 있는 그런 방법을 찾아야 될 걸로 생각합니다.

제가 궁금했던 게 2009년도에 경찰서를 리모델링을 하면서 어느 정도 방수, 어느 정도의 누수 공사는 리모델링 하면서 그건 기본적으로 해야 되는 겁니다. 그죠?

그런데 방수 부분은...

리모델링 공사비가 혹시 얼마였습니까? 2009년도.

2009년도는 27억3,000만원.

상식적으로 27억3,000만원에 누수공사가 빠져있을 리가 있겠습니까?

그런데 방수를 지금처럼 완전한 방수가 아니고...

잠깐만요 제가 왜 그러냐면 2009년도에 27억 주고 공사를 했습니다. 또 샜죠? 새 가지고 제가 그 다음에 자료에 2011년도 2,000만원 가지고 또 외벽누수공사를 했죠?

외벽 부분.

2,000만원 그리고 또 2012년도에 5,000만원 공사 했습니다 옥상방수. 저는 이게 과장님 이해가 되십니까? 저도 이해가 안 가는데? 지금 지하실이 샌다는 부분들 지하실 그래서 결국 지금 시점에서 2012년도 현재제가 문화센터에 들른 게 20일전이니까 지금 현재 입장을 봤을 때 누수를 못 잡은 거거든요?

세 부분 의심 부분이 있어서요...

의심 부분이 있다는 건 못 잡은 거지요?못 잡아서 지금 청소년문화센터에서도 폐쇄 조치해야 되겠다는 얘기를 저도 들었거든요. 그러니까 이미 제가 행정사무감사 이전을 말씀하세요. 그러니까 행정사무감사 자료가 올라오니까 이렇게 했다는 얘기를 하지 마시고 행정사무감사 전에 제가 그걸 발견하고 그렇게 됐을 때가 그 얘기예요. 그래서 거기서도 어떻게 계속 이렇게 안되니까 지하실을 폐쇄하고 지하실의 댄스실, 음악실을 포켓볼로 올리려고 하는 계획까지 있더라고요. 그거는 그 문화센터를 운영하시는 분들도 어쩔 수 없는 애로사항인 겁니다. 그죠? 근데 저는 그래요. 청소년문화센터 저희가 청소년을 위해서 잘 해놓고 정말 이런 저는 이거 말도 안되는 부실공사라고 보는 거죠. 더군다나 아까 특수공사라고 하셨는데 여러 번에 아까 제가 말씀드린 게 그겁니다. 지금 제가 그때 자료 요구했던 것 중의 하나가 하자보수 이행증권을 달라라고 했던 부분이었는데 2009년도에 리모델링 공사를 해서 27억을 주고 했는데 그때 새서 아마 중간 중간에 하자보증 이행을 했겠죠? 했죠?

그렇죠.

했는데 못 잡았어요. 그래서 2011년도에 또 2,000만원 주고 외벽누수 공사를 했는데 어쨌든 간에 또 안잡혔어요. 이런 부분들이 저는 그렇게 생각합니다. 하자보수 이행기간 동안에 당연히 잡아야 될 부분 아닌가요? 이게 왜 또 계속 예산을 세워서 다시 계속 보수를 해야 되는지 사실 제가 일반시민으로서 이해가 안 가는 겁니다.

그런데 우리가 전체 사업비가 27억3,000만원이라고 했는데 그중에 부지매입비가 15억이고 리모델링 순수한 비용이 13억이에요. 그런데 그때 12억이에요. 그런데 그때 당시에 우리도 근무를 하다보면 사업비에 맞춰서 하다보니까 완벽한 방수공사가 안 돼 있었던 것 같아요. 그래서 누수가 있고 해서 방수공사를 별도로...

그럼 그거 해서 2011년도에 했을 거 아닙니까. 그죠? 2010년도에, 2011년도에...

2011년도에는 외벽부분.

아니 그러니까 그걸 한 이유도 지금 말씀하신 대로 2009년도에 리모델링을 27억 주고 했는데 잘 안 됐단 말이지요. 그래도 새기 때문에...

외벽부분이 안한 곳이 하나...

그래서 2011년도에 당연히 한 거겠지요.

예.

그런데 샜잖아요.

누락된 부분.

그런데 샜잖아요.

예.

그러면 제가 알기로는 2011년도에 그렇게 샜으면 그거에 대한 내 얘기는 하자보수 이행을 해야 되는 거 아니냐는 거지요.

안한 곳에서, 공사를 한 곳에서 문제가 생기면 모르지만 그때 사업비에다 맞추다보면 안하는 부분이 있잖아요. 그런 것까지 우리가 하자보수로 다 하라 이렇게 할 수는 없잖아요.

아니 지금 말씀이 중요한 건 뭐냐 하면 2011년도에 공사를 한 이유가 27억 주고서 한 곳에서 안한 부분이 있으니까 한 건 아니지 않습니까? 새니까 한 거죠.

안한 부분에 한 거예요.

안한 부분 때문에 다시 한번...

아니 새니까...

새니까 한 거지요.

그러니까 안한 부분에 문제가 있는 거지요.

그걸 정확하게 과장님이 얘기하세요. 뭐냐 하면 새기 때문에 다시 한 거잖아요.

예.

그 부분들을 외벽공사를 안했기 때문에 안한 건 아닙니다. 그걸 분명히 아셔야 돼요. 왜 굳이 안 했어도, 이상 없으면 안하겠지요. 그런데 샜기 때문에 다시 한 겁니다. 그죠? 샜기 때문에 다시 2,000만원을 더 추가해서 했는데 샌 거예요.

예.

그런데 이번에는 2,000만원이 아니라 2012년도 올해 아마 예산 세운 거에서 5,000만원이 예산이 들어가지요?

예.

5,000만원에서 지금 옥상방수만 한 거지요?

예.

저는 2011년도도 그렇고 2012년도도 그렇고 기본적으로 아마 제가 얘기한 겁니다. 2011년도에 5,000만원 방수하고 왜 이렇게 예산 했는데 지하실이 새냐고 했더니 그쪽에서 그랬다고 합니다. 뭐냐 하면 우리는 옥상 방수했기 때문에 모른다라고 했다고 하더라고요. 우리는 와서 완벽하게 옥상 방수했기 때문에 지하방수는 지하가 새는 것은 우리랑은 상관없다고 얘기했다고 합니다. 그러니까 방법이 없으니까 그냥 지금 폐쇄한다는 거지요. 그런데 사실상으로 저는 이해가 안 가요. 제가 그래서 알아봤습니다. 방수업체 몇 군데에다가 한번 알아봤어요. “전문업체가 방수를 하는데 이렇게까지 샐 수 있습니까”, “못잡습니까”라고 했더니 그분들도 하는 얘기가 그래요. 그리고 만약에 아파트 같은 경우 방수공사 같은 경우는 사실은 단가도 더 싸지요. 그런데 단가 얘기는 안하겠습니다. 단 아파트 같은 경우도 만약에 하자가 어떤 식으로 새면 A/S기간이 3년이에요. 아파트에 방수공사를 했는데 아파트에서 만약에 한다고 하면 방수공사 A/S는 무조건 3년입니다. 지금 공주시에서 하고 있는 하자보수기간이 몇 년이지요?

하자보수기간요?

제가 알기로는 2년으로 알고 있거든요.

예, 2년.

그러면 제가 보기에 2009년에 새고 2009년, 2010년, 2011년, 또 2011년, 2012년 하자보수기간이 계속 이어지는데도 불구하고 지금 저는 그래요. 저번에 얘기하실 때 지하에서 새는 것은 어렵다고 말씀하시는데 과장님 생각하실 때 어려운 겁니까, 부실입니까?

부실이라고 할 수가 없지요. 왜냐 하면 이번에는 옥상에 대해서만 우리가 설계가 됐더라고요. 그리고 지난번에는 작년도에는 누수가 있으니까 아마 그런 게 있었던 것 같은데 작년에는 리모델링 했을 때 외벽에 안한 부분 드라이비트만 그것만 했어요.

누수가 된...

그랬는데 안한 부분에 대해서...

누수가 되니까 한 거잖아요.

하자보수를 할 수가 없잖아요. 그러니까 누수가 된 것은 우리가 일을...

누수가 된 건 부실이 아닙니까?

과장님, 위원이 이야기할 때는 경청 좀 하시고...

예.

아니 그러니까 그 얘기를 해서 그럼 누수가 되면 부실이 아닌가요? 누수랑 부실이랑 상관없는... 그거만 딱 얘기하시고 제가 더 안 물어볼게요. 누수와 부실은 상관없는 겁니까?

공사를 했을 때 누수 되면 거기가 문제가 되지만...

그거 때문에 공사했는데 목적 자체가 누수 때문에 공사했는데 뭐야 안 잡혔다. 그럼 부실입니까, 아닙니까?

그쪽에서 새는 게 아니기 때문에...

아니 그쪽에 새는 게 아니라 지금 어차피 똑같은 곳에 새고 있는 거예요. 지하를 못잡았기 때문에 여기 저기 공사를 했는데...

지난번에는 옥상에서도...

그럼 나는 그겁니다. 이걸 잘 보세요. 만약에 문화센터에 누구라도...

담당자가 확실하게 설명을 해 주세요. 과장님 설명이 부족하신 것 같은데 담당자가 확실하게 설명해 주세요.

잠깐만요. 제가 말씀드린 건 뭐냐 하면 이 공사를 할 때는 적어도 요구를 하겠지요. 이러이러한 공사를 하고 싶습니다. 지하실이 새니까라든지 여러 가지 있습니다. 그러면 기본적으로 부서에서 원인 진단을 하겠지요. 그리고 업체는 정하지 못하더라도 적어도 진단할 거 아닙니까? 여기와 여기 이 부분 이 부분들을 통해서 하면 누수를 잡을 수 있을 것이다라는 분명히 진단하고 공사에 들어가야 되는 게 맞는 거겠지요. 그런데 여기가 될 거라고 추측하고 들어가서 했더니 아니고 그래서 이 사람은 “여기가 샐 것 같아요” 하고 추측하고 했는데 아닌 거야. 그럼 부실이 아닌 거야. 이것도 말이 안 되잖아요. 그런 부분에 대해서 저는 말씀을 드리는 거고요. 하나 더 제가 이거 하면서 제가 했던 것은 더군다나 저는 왜 이런 생각을 했느냐. 이번에 5,000만원이 세워졌을 때 저는 당연히 전체 방수인줄 알았어요, 5,000만원 금액이. 왜 제가 그 말씀을 드리느냐 하면 제가 올해 예산을 한번 쭉 봤습니다. 전체적으로 이번 2012년도에 방수공사한 데가 저희가 공주시에 네 군데가 있더라고요. 제가 부서는 얘기 안하겠습니다. 그런데 다 2,000만원 예산을 세웠어요, 전체적으로 다. 평수가 보니까 예를 들어서 지금 참 우리 옥상방수 평수가 얼마라고 하셨지요? 정확하게 알아보셨나요?

749.43㎡.

평수로는?

한 200평...

200평 정도지요?

예, 200평.

200평에, 지금 200평이거든요. 제가 방수업체에다가 여러 군데 얘기했을 때 평당 가격대가 맥시멈 잡으면 6만원 정도를 하고 있거든요. 그러면 지금 제가 보기에 기술보급과 같은 경우 이쪽 127평짜리, 188평 그 다음에 44평 이런 식으로 해 갖고 지금 보면 200평이라고 하더라도 실제 가격은 제가 따져봤어요. 200평으로 했어. 200평을 가지고서 6만원으로 공사했다고 하면 1,200만원 설계비 30% 잡고 360만원, 그래 1,560만원, 옥상방수 특수방수 했다고 해서 그거 외에 뭐가 들어간 겁니까? 제가 보기에는 2,000만원이면 거기도 충분할 것 같은데.

우리도 단가를 빼보니까요 ㎡당 복합방수는 4만9,000원, 표준방수는 2만5,000원 단가가 나옵니다. 그렇게 해서 복합방수는 시트지를 깔고서 방수처리하는 고급방수용법이래요. 거기가 오래된 건물이기 때문에 조금 그런 걸 보강을 한 것 같습니다.

그게 얼마라고 하셨지요?

복합방수는 4만9,000원.

4만9,000원?

예, ㎡당. 그렇게 하고 일반 표준방수는 2만5,000원.

2만5,000원요?

예.

이거 해도 지금 이게 얼마입니까? 한 6∼7만원, 10만원대. 그죠?

그렇지요.

7만원대.

예, 7만5,000원. 일반방수는 7만5,000원이고...

7만원에서 200평 하면 1,400만원. 그렇지요?

그러니까 여기는 ㎡당 복합방수는 4만9,000원이기 때문에 10만원이 넘지요.

아니 그러니까 지금 두 배의 방수를 하면 7만원 돈이잖아요. 10만원? 10만원이라고 해도 만약에 200평이면 2,000만원인데.

아니 복합방수가 거의 90%예요. 거의 복합방수로 했다고 봐야 돼요.

지금 제가 말씀드리는 공법들이 최대 다 시트지를 깔고 한 우레탄 방수공법 자체가 제가 맥시멈 얘기가 6만원이에요. 물론 관급공사라든지 이런 것은 금액이 더 올라간다 하더라도 10만원을 넘기가 어렵거든요. 특수공사까지 다 한다고 하더라도.

그래서 하여튼 복합방수 방식은 일반 우레탄방수보다는 단가가 굉장히 높더라고. 배 이상 배 가까이 되더라고요. 그래서 거기는 노후건물이고 해서 완벽하게 하기 위해서 복합방수를 거의 택한 것 같아요. 일반 우레탄방수는 72㎡ 얼마 안 돼요. 나머지는 거의 다 복합방수로 해 가지고 단가가 조금 높았던 것 같습니다.

단가가 높아도 다른 데에 비해서 그렇게 두세 배 높을 정도로 했으면 저는 그렇게 해 가지고도 어쨌든...

그런데 옥상은 다 잡았지요.

옥상을 잡았다고요?

예.

옥상 그 전에 방수...

옥상부분은.

그것도 27억대에 방수 안했습니까?

27억이 아니고 공사비는 12억입니다.

아니 2009년도 때.

글쎄 2009년도.

그때는 방수 안했어요?

그때는 조금 아무래도...

그때도 했지요?

부실하게 덜 했겠지요.

지금 제가 궁금한 부분들이랑 얘기하고 싶었던 건 그겁니다. 지금 말씀하실 때도 과장님이 이것을 제가 인정하라 말아라 하는 것은 과장님한테도 분명히 부담스러우니까 그런데 지금 청소년문화센터가 저도 놀란 게 그겁니다. 공사비만 12억이라고 할게요. 2009년에 12억 들어가고 2011년도에 또 2,000만원 들어가고 그리고 올해 또 5,000만원 공사 그리고 5,000만원에 대한 내역은 분명히 제가 다시 한번 얘기해야 됩니다. 뭐냐 하면 특수공사라고 하더라도 다른 데에 비해서 그렇게 높다는 건 말이 안 돼요. 그거 외에 공사, 저도 견적서를 봤지만 그 외에 실외기 옮긴 거 외에는 별로 들어간 게 없거든요. 그런데도 불구하고 다른 데에 비해서 그렇게 올라간다는 것들은 문제가 있고 하나만 제가 마지막으로 말씀드릴게요. 이것은 제가 조사하면서 기획실장님한테 한번 여쭈어 볼 게 있습니다. 뭐냐 하면 아까 내가 얘기하다 말았는데 이게 우리시의 심각한 문제라고 생각이 듭니다. 뭐냐 하면 제가 방수공사하면서 알아본 게 그거거든요. 이번에 공주에 다섯 군데가 만약에 올해 방수를 하겠다고 2012년도 예산을 세웠어요. 방수를 하겠다고 예산 세웠는데 여기는 5,000만원 세우고요 나머지는 다 2,000만원 세웠어요. 그런데 제가 말씀드린 대로 6만원짜리로 따져가지고 공사를 했고 그 다음에 VAT 포함하고 그 다음에 설계비로 30%까지 잡아봤습니다. 그런데도 문제는 뭐냐 하면 제가 청소년문화센터까지 그런 식으로 추산해 갖고 잡았을 때 예를 들어서 예산총액이 공주시가 2012년 방수를 하겠다고 했던 금액이 예산요구액이 1억3,000이거든요. 그런데 제가 6만원짜리로 따져가지고 설계비 30%, VAT까지 포함해 갖고 했어도 6,283만7,300원 뭐냐 하면 나머지가 6,716만2,700원 즉 뭐냐 하면 예산 요구해 가지고 실제 공사한 부분들이 한마디로 얘기하면 52%가 남는 거예요. 내가 뭐냐 하면 1,000만원 올렸는데 다 500만원 밑에 공사로 끝났다는 거지요. 이건 아마 생각해 봐야 돼요. 왜냐 하면 저는 공주시의 예산에 대한 부분들이 분명히 문제가 있다고 생각합니다. 왜냐 하면 이게 지금 그만큼 사실은 6,000만원, 7,000만원이 다른 데 쓰일 수 있는 부분들을 지금 못쓰는 거 아닙니까. 그죠? 하다못해 어디는 몇 군데 지역 같은 경우는 44평 했어요. 그러면 예를 들어서 따져보면 다 포함해도 365만원이에요. 44평 하는데도 2,000만원이에요. 이건 내가 봤을 때 진짜 시스템에 문제가 있다고 봅니다. 이렇기 때문에 우리가 진짜 필요한 예산을 요구하고 시민들한테 필요한 부분을 요구해도 이렇게 50% 이상씩, 이 한 부분만 봤을 때도 예산의 50% 이상을 다 잡아버리니까 나머지는 가용할 수가 없는 거지요.

지금 말씀하신 방수공사 관련해서는 내부적으로 한번 점검을 해 보겠습니다.

이거만 제가 그러기를 제발 바랍니다. 그런데 진짜 중요한 부분들입니다. 지금 5,000만원에 대한 부분들 분명해야 되고 또 한 가지 예산을 하자보수에 대한 부분들을 분명히 정확하게 기재해서 하자보수 해 가지고 사실은 공사 할 수 있는데도 불구하고 계속 예산을 세웠다는 부분도 이것도 문제고요. 그 다음에 예산요구에 대한 부분들도 정확하지 않게 그냥 집행부에서 그리고 특히 기획예산에서 그 부분에 대해서 철저한 검증이 있어야 된다는 거지요. 적어도 방수 ㎡에 몇 평 정도의 공사라는 것들이라도 기억했으면 다 무조건 2,000원 올리지는 않을 텐데라는 부분들이 아쉬움을 갖습니다. 이 부분에 대해서는 다시 한번 추가를 나중에 하더라도 해야 될 것 같고 과장님한테 더 이상 제가 답변을 들어야 될 부분이 혹시 있나요?

하여튼 우리도 최대한 청소년문화센터가 청소년들을 위해서 쓰일 수 있도록 점검을 잘 해서 불편이 없도록 하겠습니다.

지하는 분명히 댄스실과 거기는 해서 청소년들이 쓸 수 있는 공간을 꼭 마련해 주십시오.

예, 알았습니다.

이상입니다.

송영월 위원님.

보충질의하고 저도 하나 또 남았는데 보충질의하시고...

남았어요? 그럼 먼저 하세요.

예, 그러세요.

그럼 제가 두 번째 게 있는데...

나는 끝났다고 해서...

아! 예. 이거 끝났다고... 하나는 제가 노인회관 물품지원 내역에 대해서 말씀드렸는데요. 이건 저도 부끄러운 부분이 있습니다, 분명히 말씀드리는 것은. 그런데 제가 의원 생활하면서 느꼈던 것들이 여기서도 제가 보니까 150만원 이상을 뽑아달라고 했어요, 경로당의 물품지원 내용을.

예.

쭉 보니까 사실 경로당 물품에 대해 경쟁적으로 저희도 한 부분들도 있고 저도 하면서 느끼는 거지만 저로서도 낭비요소가 많았습니다. 그건 아마 제가 과장님한테도 몇 번 말씀드렸지요. 예를 들어서 가장 그 부분들이, 예를 들어서 품목별로 제가 하나 말씀드릴게요. 런닝머신 어머니들이 요구를 하세요. 런닝머신 좀 해 줬으면 좋겠다. 그럼 저희들이 할 수 있으면 해 드리지요. 그런데 이거 부분들은 많이 얘기해요. 런닝머신은 작동하기가 어렵지요. 만약에 조금 더 성인수준으로 작동을 하게 되면 다칠 수가 있는 부분들도 있고 그리고 대부분 런닝머신 또 몇 가지의 물품들 같은 경우는 정말 우리 표현대로 어머니들 나중에 옷걸이로 쓰세요. 그냥 차지하고 있지 쓰지를 않는 부분들도 많고 그러니까 여러 부분들이 낭비요소가 많다는 생각을 했습니다, 과장님. 그래 제가 말씀드린 거고요. 제가 과장님한테 말씀드렸던 것처럼 이러한 노인정에 물품지원에 대해서 저희 의원들도 마찬가지고 집행부도 마찬가지고 합리적으로 물품에 대해서 할 수 있는 근거나 지침들을 마련했으면 좋겠다는 부분들 때문에 또 넣었거든요. 혹시 지금 생각하신 거 있으십니까?

저희도 그래서 기본지침은 한 경로당에 200만원 이상은 않는다. 왜냐 하면 우리가 조사를 해 봐도 3년간 시설에 미지원된 경로당이 60개소예요. 3년 동안 계속 지원한 데는 30개소고. 그렇게 하고 한번 계속 지원해도 물품도 굉장히 많이 한 곳에 집중돼 있는 경우도 많아요. 그래서 우리가 나름대로 지침을 이렇게 200만 원 이상은 물품 같은 경우는 한 경로당에 200만원 정도로 이렇게 하고 앰프 같은 경우는 좀 단가가 높으니까 그런 경우는 열외를 하더라도 그래서 그런 지침을 세워서 하려고 해도 이게 조금 어려운 상황이 있습니다. 제가 말씀은 조금 드리기가 그렇고요.

근데 이거는 저도 마찬가지고요 의지를 갖고 했었으면 되는 게 이걸 지금 제가 몇 가지를 말씀드리겠습니다. 물품을 정했으면 좋겠습니다. 그러니까 경로당에 필요한 지원 물품의 품목을 정해 놓고 이 안에서 의원들이 정할 수 있는 부분, 의원뿐만 아니라 집행부도. 그래서 여러 가지를 판단했을 때 별로 활용하지 않거나 활용하지 않는데 고가라든지 이런 것들도 판단해서 물품들을 정하는 부분들이 어떨까라는 생각도 들어가고요. 그 다음에 물품에 대한 상한선도 필요할 것 같습니다. 예를 들어서 그 물품에 대한 상한선들 표준화되는 것들이지요. 만약에 TV도 뭐 예를 들어서 어머니들한테 지금 그렇잖아. 스마트TV가 필요 없으시거든요 예를 들어서. 그런 것들에 대해서 물품의 상한선이라든지 저번에 제가 여러 번 말씀드렸는데 어렵더라고. 내구연한을 정했으면 좋겠습니다. 뭐냐면 만약에 제가 가서 물품을 해 줬으면 적어도 물품이 몇 년 동안 사용할 수 있는 내구연한, 보존연한이 있어야 만약에 제가 아닌 다른 의원님들이나 아니면 다른 뭐 집행부에서 갔을 때 아! 이게 구입년도가 언제고 몇 년 동안 사용하기 때문에 그 중간에 바꿀 이유가 없다는 근거가 되는데 그것조차도 없기 때문에 지금 자꾸 이렇게 여러 가지 정말 새 건데도 불구하고 신제품이 나와서 바꾸는 경우도 있거든요 사실. 그런 부분에 대한 것들을 말씀드리고 하나 이게 예산적으로 가능하지는 않겠지만 차라리 물품은 어느 정도 들어갔다고 하면 그런 부분은 안되겠나요? 차라리 어머니들이 지금 많이 어르신들이 가장 불편한 부분들이 지금 제가 보기에 오히려 쌀이나 부식에 대한 부분인 것 같아요.

쌀은 경로당 쌀은 지원하고 있어요.

지원하는데 실질적으로 지원량이 부족한 경우도 있고 그 편차가 있는 것 같습니다. 차라리 물품은 더이상 지원하는 부분들을 줄이고 쌀이나 주식에 대한 부분들, 어머니들이 같이 공동으로 밥을 해 먹는 혼자 사는 분들이 많으니까 그런 거에 대한 연구도 필요할 것 같습니다. 그런 걸 한번 검토를 해주시기 바랍니다.

예, 검토를 해 보겠습니다. 저희도 경로당별로 한번 관리대장도 만들고 전년도 비례해서 되도록이면 3년 연속은 안되고 2년까지 지원이 됐으면 그 한 해는 다른 시설로 좀 이렇게 해주는 그런 것도 마련을 하고요 또 이제 물품지원보다는 여가활동을 이렇게 즐길 수 있는 설비와 부품 위주로 한번 검토를 해 보겠습니다.

그건 검토하셔갖고 지침을 꼭 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

끝났어요? 그러면 김동일 위원님에 보충질의하실 위원이 계십니까?

의원이 실수하는 거예요. 왜 그러냐면 과장님이 이 자리에서 답변할 때 모른다는 말이 나오면 안돼요.

위원장님! 한 분만 말하게 하십시오. 제지하세요, 제지하시라고.

아니 엄밀하게 얘기하면 모른다고 하시면 과장으로서 자격이 안되고 답변하시는데 김동일 위원이 중복투자, 중복투자 하셨는데 거기에 대해서 설명이 성실치 않으니까 자꾸 재차 재차 질문이 나갔는데 과장님 그 자리 앉아서 모른다고 하면 말도 안되는 애기지요. 모른다고 하면 안되는 거예요 그건.

어쨌든 우리가 공무원 입장으로서 잘 살피지는 못한 것 같습니다.

됐고요, 과장님 답변 됐고...

앞으로 잘 하겠습니다.

박기영 위원이 낸 것이 노인복지지원운영방향이고요 노인종합복지관 건립사업 추진배경에 대해서 묻겠습니다. 이 사업 명시이월 됐지요?

예.

명시이월을 보다보니까 명시이월이 돼 있어서 명시이월된 이유가 뭡니까 이게?

원래 준공기간이 2013년 11월이에요. 부지매입부터 시작해 가지고.

그런데 그동안 추진상황을 이렇게 보면 그 예정지 부지 및 완료를 2011년 3월 달에 완료를 했습니다. 그렇지요?

예, 예.

11월 달에 부지 매입을 했으면 완료를 했으면 바로 설계용역에 들어가야 되는데 설계용역도 보면 기본계획수립해서 그런가 7월 달에 이렇게 들어갔어요?

예.

그 다음에 설계용역착수는 9월 달이고 이런 준비과정이 너무나 시일이 많이 걸리는 게 아닌가 싶고요. 여기 향후 2013년 11월 준공 예정인데 과연 2013년 11월 달에 개관이 가능한지?

현재 철거공사가 완료돼서 지금 동절기고 거기를 터파기부터 시작을 하려면 겨울철이기 때문에 위험하기도 해서 지금 공사중지를 해 놓은 상태예요. 그래서 내년에 해동하면 바로 시작을 하면 최대한 그 기간은 맞출 수 있을 것 같습니다.

그런데 사실은 노인종합복지회관 건립은 강남 쪽에 계신 노인분들께서 아주 숙원사업이었고 아주 추진했던 사업입니다. 그럼으로써 하루라도 빨리 얼른 설립을 해서 농민, 노인들 건강증진과 복지증진을 위한 그런 사업장을 빨리 활용이 돼야 되는데도 불구하고 사업이 계속 지연되다 보니까 본 위원은 걱정스럽습니다, 사실 이거. 이거 정말 노인병원에서 진짜 어렵게, 어렵게 향교부지하고 트라이 해서 교체식으로 해서 이렇게 아마 추진한 사업으로 알고 있습니다. 그런데 추진된 만큼 그 실·과에서는 업무추진이 자꾸 늦춰지고 있는 것 같아서 안타까움이 있음으로써 걱정되는 바람이고요 이 공사감리는 누가 하지요?

감리는 감리사 두고서 감리용역도 추진을 하고 있습니다.

이게 설계 감리가 설계한 부분...

공사감리.

공사감리 같이 들어가지요?

예, 예.

앞으로 이 공사하면서 큰 문제점은 없을 것 같습니까?

큰 문제점은 없을 것 같은데... 그때 즉각 대응을 하겠습니다.

아니 공사를 하다보면 추진하다 보면 당초에 예산을 충분하게 세워놓고 거의 보면 공사가 거의 다 증액됩니다, 증액. 추가 공사비가 본 위원이 알기로 10% 이상 증액을 할 수 없는 걸로 알고 있는데 따질 부분만 있겠지만 10% 이상 막 증액되는 부분이 많이 있어요. 그래서 이것은 업자가 선정되면 늘상 하는 얘기지만 늘 그런 애기를 해서 안되겠지만 어떤 업체의 특혜성을 위해서 자꾸 사업비를 늘려주는 그런 부분이 많이 있습니다, 이게. 그래서 이건 회계과하고 따질 부분이 좀 있는데 혹시 사전에 우리 복지과에서 그런 사업이 이루어지지 않을까 하는 그런 마음으로 미리 말씀을 드리는 겁니다. 그런 거는 절대적으로 충분하게 검토를 하고 또 검토를 해서 정말 참 노인분들이 종합복지관에 오셔서 활용할 때 활용하는데 아무런 지장 없이 최대한 연구해서 이렇게 사업 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 철저히 하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 한명덕 위원님.

과장님 고생 많습니다. 짧게 한 가지만 물어볼게요. 나래원 준공 예정일이 언제지요?

2월초로 생각하고 있습니다.

2월초요?

구정 전에는...

아니 전에 준공 예정일은?

전에는 이제...

자꾸 지연되는 거지요?

예, 좀 지연된 면이 있어요.

지연되는 사유가 뭔가 그렇게 지연시키면 안되고 그 다음에 운영계획에 공무원들이 운영할 겁니까? 일용직을 채용해서 할 겁니까?

지금 현재 공무원은 네 명이 배치가 돼 있고요.

네 명요?

예, 그렇게 하고 무기계약직 세 명하고 기간제 두 명이 있습니다.

그러면 9명이네?

예.

선진지 견학이라고 할까 다른 데 견학 갔다 와서 계획서 세워놓으셨어요?

선진지 견학은 아직 안하고요 실습계획도 세워놨습니다. 실습하고 선진지 견학하고 같이.

그러면 간단하게 말씀드릴게요. 앞으로 향후 계획서하고 운영과정에 예산 들어가는 게 필요한 거 있지 않습니까? 그걸 서류화시켜 갖고 보고해 주시기 부탁드릴게요.

예, 별도 보고...

이상입니다.

박기영 위원님에 보충질의들 없으시죠? 이창선 위원님.

박기영 위원 하면서 제 것이 본 위원 게 두 건이 있는데 이어서 하겠습니다, 원활한 시간을 위해서. 추모공원 책임감리에서 감리비 당초 9억원에서 총공사비가 30억 증가되면서 15억이 증액된 것에 대한 사유를 지난번에 제출하랬는데 제출을 했습니까?

누가 제출 얘기를 했나요?

작년에 행정사무감사에 그렇게 해서 답변을 듣겠다고 했는데 제가 그걸 작년에 이야기했는데 답변을 못받았거든요. 그래서...

공사비 현황은 전면책임감리비가 12억 지출한 것으로 알고 있습니다. 그 세부내역은 별도로 자료를 드리도록 하겠습니다.

작년 총공사비 추모공원에 대한 감리비가 당초 9억원에서 총공사비가 30억이 증가되면서 15억이 증가된 것에 대한 사유를 제출하라고 했는데 못받았거든요. 그래서 그 부분에 대해서 해 주시고요. 지금은 공사 자재비라든가 이런 걸 다 지급했습니까?

예.

하나도 없어요?

지금 추진하고 있는 사업 이외에는 없습니다.

본 위원이 거기 갔을 때 올 2012년도 11월이면 완공을 해서 시작을 하겠다고 그랬는데 미루어진 동기를 짤막하게 이야기를 한번 해 보시지요.

예, 아까도 말씀드렸지만 11월 제가 와서 예상을 했었는데요 인원이 거기서 일할 수 있는 인원이 가장 중요하거든요. 실질적으로...

짤막하게 해 주세요.

예, 그래서 그런 교육이나 현장실습 같은 걸 하다보니까 조금 늦어졌습니다.

한 명이 지원했다가 중도 포기한 사람도 있지요?

그건 기간제예요.

처음부터 그런 사람을 잘 선별해서 뽑았으면 그런 일이 없었을 텐데. 그러면 지연이 덜 될 텐데.

그 사람은 무기계약직 같은 경우는 직접 화로나 이런 데서 근무하는 사람들이라 그 사람들은 지금 하고 있고요. 기간제라 안내나 이런 소소한 일 하는 일반 기간제입니다.

지금 거기에 화로하고 불 하는 사람들이 다른 데 경험이 있어가지고 있다가 오신 분들이 좀 있지요?

예.

그분들이 그쪽에서 어느 지역의 어느 화장터에서 몇 년을 근무를 했고 또는 거기서 무엇 때문에 그만 두고 여기 오는지를 상세하게 저한테 제출해 주시지요.

예.

본 위원이 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 자주 옮겨 다니고 또 공주에 생겨 왔다라면 그 사람은 문제가 있는 거거든요. 지난번에 언론에 보도가 됐습니다마는 사망자에게 위로는 못해줄망정 거기서 금이빨을 빼고 돈을 빼고 이런 것 때문에 해고를 당해서 돌아다니는 사람들이 있어요. 그런 사람들은 자주 옮겨 다닙니다. 그런 거 때문에 제가 확인하는 거니까 그 사람들의 약력에 대해서 제가 더 알고 싶고요. 노인복지관에서 앞에서 다른 위원들이 이야기했는데 총공사비가 48억인데 이미 이것이 왜 늦어지고 지금 늦어지니까 사람들한테 자꾸 거짓말하게 되거든요. 여기에 대해서 설명해 주시지요.

복지관은 원래 당초 준공예정일이 2013년 11월이 맞아요. 그런데 여기가 설계나 일상감사하고 계약심사하고 할 때 좀 늦어진 것 같습니다. 그래서 이 일정이 더 늦어지지 않도록...

이 사업기간이 2009년서부터 2013년까지 5년인데. 그죠? 원래 계속비사업에서는 5년을 추가하면 안 되는 거 아시지요? 제가 얼마 전에 국회에 가서 공부를 하고 왔는데 거기에 보니까 계속비사업에서는 5년을 넘길 수가 없다라는 규정이 있더라고요. 국회사무처에서 공부하고 연수받았는데 그래서 이것을 5년은 넘지 않도록 계속비사업에서는 앞으로... 마찬가지겠지만 그런 걸 철저하게 지켜주시고요. 앞으로 고령화시대고 노인복지시설이라든가 장애인복지, 어린이복지가 전국적으로 정부에서부터 방침을 가지고 있지만 특별히 관심을 가져주시고요.

예, 알았습니다.

화장률에 대해서는 사망자수가 작년에 비해서 줄고 화장수는 늘었는데 이게 지금 화장문화로 바뀌는 것 때문에 그렇습니까?

그렇지요. 화장비율이 높아지고 있어요. 그렇게 하고 화장시설이 있는 데하고 없는 곳하고 차이도 편차도 굉장히 심합니다.

세종시에서 SK에서 해 가지고 기부채납을 했지 않습니까?

예.

기부채납 할 때 주변지역까지 포함했는데 이번에 세종시가 출범하면서 주변지역을 뺐더라는 얘기입니다. 그래 지금에 와서는 공주가 잘 했다는 얘기입니다. 그래서 지난번에 여름 내내 이·통장들 각 읍·면·동에 홍보를 해서 11월로 한다고 했는데도 그런 것을 다시 변경해서 홍보책자를 만들어서 내년 언제까지 2월까지는 충분히 할 수 있다는 홍보가 필요... 왜? 지금 오고 싶은데 11월달에 온다고 했는데 그게 안 되니까 저한테 문의전화가 와요. 그래서 내년 2월로 변경됐다는 이야기를 듣고 얘기하니까 거기서 실망감을 안고 있습니다. 그 점을 해 주시고요.

사전에 홍보하겠습니다.

충청남도 장애인학부모 공주시지회 이거에 대해서 묻고 싶습니다. 지금 여기 인원이 몇 명입니까? 학부모들이.

회원수가 50명입니다.

파악이 됐습니까?

예.

거짓말 하셨죠?

명단 저기는 우리가 관리하는 인원입니다.

위증을 하게 되면 처벌받는 거 아시지요?

회원수가 우리가 조사한 데는 있기 때문에 그렇게 대답을...

서류상으로만?

현지 가서 확인은 못해 봤습니다.

아니에요. 저 오늘 아침까지도 전화했습니다. 위증을 하면 처벌하는데 서류만 보고 왜 위증을 하시렵니까? 그렇게 하시면 안 돼요. 아이들하고 부모들하고 공모를 해서 해야 되는데 지적장애인들 위주로 하다보니까 나머지는 안되더라는 얘기입니다. 부모들만 모여가지고 회비를 5,000원씩 걷다가 이게 잘 안 돼가지고 지금 문도 닫아있고 별로 효율적으로 안 된다는 이야기를 듣고 안 된다 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하세요?

지금 현재의 시설은 반죽동에 위치한 시설은 2009년도에 임대를 한 것 같아요. 그랬는데 그쪽에서 한울지역아동센터를 같이 운영을 하고 있기 때문에 운영은 그쪽에서 하는 걸로 알고 있습니다, 이전해서.

임대계약이 2003년도 2월 17일날 4년간 했는데 이것도 지금 운영이 안 되니까 이 돈을 환수조치해야 되는 거 아니에요. 그렇지요?

예, 기간이 지나면 그런 거 종합적으로 검토를 하겠습니다.

아니 이미 이것을 이자를 생각해도 되는데 이미 사용을 안하는데 왜 굳이 거기다가... 그럼 전세권 설정은 해 놨습니까?

그건 확인을 못해 봤습니다.

거봐. 과장님 아직 다 모르시지요? 과장님?

전세권 설정이 됐답니다.

그러니까 전문가가 아니고 거기 오신지 얼마 안 돼서 파악이 다 안 됐지요?

예.

모를 수도 있습니다. 아까 송영월 위원 말씀대로 다 모를 수도 있어요. 이해합니다. 모르는 건 모른다고 답변하시고 그러면 되는데 아닌 것을 긴 것처럼 허위로 하면 위증으로 처벌을 받습니다. 전세권 임대차보호법에서도 이것을 분명하게 이야기해서 50% 이상을 살았기 때문에 그분한테 청구를 하면 이자 해서 찾을 수가 있어요. 그러니까 계속 이자만 물고 있지 말고 찾으시고 그쪽에 보면 여름캠프 같은 것을 570만원을 지원해 주는데 제가 물어봤더니 어머니들만 가지 장애인들은 안 간답니다. 갈 수가 없대요. 왜? 아이들이 크다보니까 이동하기가 불편하답니다. 이 돈 예산낭비 하는 거 아닙니까. 그렇지요? 이런 돈을 꼭 적재적소에 필요한 데에 넣어야지 나랏돈 먼저 보는 게 일등이라고 표 관리해서 선출직이라고 해서 흥청망청 이런 데다 주면 안 됩니다. 진짜 필요한 데가 많습니다. 여름캠프 실시한 것을 아주 상세하게 제가 물어봤어요. 강사를 하는 데도 강사 15만원 주는데도 강사가 자기네들끼리만 나눠먹기 식으로 하더라 이 얘기요. 그런데 여기에다 자꾸 장애인 부모에다가 예산을 지원해 줍니까? 해 주시면 안 돼요.

필요한 사업으로 한번... 만약에 하게 되면 꼭 사업으로 하겠습니다.

이것을 꼭 필요한 데로 돌려서라도 효율적으로 쓸 수 있게끔 돌려주시면 진짜 필요한 데가 많습니다. 과장님 할 수 있겠지요?

예, 꼭 필요한 사업이 뭔지 판단해서 하도록 하겠습니다.

그렇게 믿고 제가 다음으로 넘어가겠습니다. 한은주 전 비례대표 의원께서 있다고 해서 그쪽에 너무 치우치면 안 됩니다.

예.

한울지역센터에 대해서 지금 그게 총 몇 평입니까?

건물이 149㎡입니다.

전에 누가 썼었지요?

관사로 썼다고 알고 있습니다.

법원 관사였었지요?

예.

얼마에 매입했어요?

매입은 잘 모르겠습니다.

그럼 맞바꿉니까? 다른 시유지하고 맞바꿨어요? 계장님, 그 자리에서 답변해 주세요.

지금 말씀하신 데는 보건소로 사용했었어요. 그래서...

보건소는 그 위고.

글쎄요. 보건소 옆에서 한쪽을 경로당으로 사용을 했었는데 할머니방으로 사용을 했었어요. 그랬는데 석장리 보건소를 짓는 바람에 이것을 관리전환을 하라고 하는데 경로당이 있기 때문에 지금 허가과하고 협의를 하고 있는데 그게 무허가건물로 달아난 거다 해 가지고 어떤 방법이 있는지 검토중에 있습니다.

그게 거기에 개인 땅이에요?

예.

개인 땅에 그 사람한테 사용승낙도 안 받고 허가를 짓는다는 것이 재산권 행사를 망치는 거 아닙니까? 그런 거를 처음부터 점검을 하고 그 사람한테 사용승낙서를 받고 건물을 지어야지 지금 그분이 내놓으라고 어떻게 하려고 건물 뜯어야지요? 그만큼 손실이 왔지요. 그러면 그 사람한테 그마만큼 배상을 해 주고 아예 매입을 해서 등기를 넘겨오든지 그런 방법을 찾아야 되겠지요? 그죠? 그 계획을 하실 계획은 있습니까?

서로 협의 중에 있습니다, 지금 방법을.

방법을 찾아 찾아주시고 마지막 정리를 하면 아까 말씀대로 한울지역아동센터 시설 근무자 이런 현황을 더 파악하시고 예산 지원은 낭비되지 않도록 다시. 그 다음에 장애인학부모 부모의 예산지원은 10원도 해 주면 됩니다. 다른 데로 전향을 해 주십시오. 왜? 전부다 허위 했으니까. 그렇게 하고 여기에 따른 영수증 같은 것이 저한테 이런 게 오지를 않았습니다. 여기에 관련된 모든 공무원들이 앞으로 마찬가지겠지만 모르겠어요. 관련된 모든 서류에 담당, 과장, 담당자 사인 내지는 도장을 찍어서 저한테 제출해 주시고 그런 것이 없으면 잘못됐어도 처벌의 대상이 안되더라고요. 요번 국회교육 갔더니 그걸 틀림없이 받아야 잘못됐을 경우는 처벌을 줄 수 있다는 조항이 있더라고요. 그래서 앞으로 해 주시고 장애인 예산지원에 대해서 여기 전 비례대표 했던 분 여기에 영수증까지 저한테 다시 한번 첨부를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 할 수 있지요?

예.

언제까지 해 주시겠습니까? 기간을 어느 정도 시간을 주면 되겠어요?

금주 내로 해드리도록 하겠습니다.

금주 내로?

예, 2012년치는 아직...

2년치를, 2년치.

정산이 안 돼서...

정산해서 그럼 3년치를 해 주세요.

정산은 연말에 하는데요 2011년치는 미리 드릴 수 있습니다.

그러니까 10년, 11년 거를 주시고 12년 거는 시간을 조금 더 주겠습니다. 그렇지요? 그럼 2년치를 받는 겁니다. 금주 내로요?

예.

하여간 성실한 답변 고맙고 고생 했습니다. 이걸로 질의를 마치겠습니다.

이창선 위원님에 보충질의요? 박인규 위원님 보충질의요?

예.

본인 질의 아니고? 예, 말씀하세요. 먼저 하세요.

명칭을 좀 정확히 해야 할 필요가 있을 것 같아요. 사단법인 충남장애인부모회 공주시지회 그러니까 학부모라는 말을 좀 빼시고 정식 명칭이고요. 장애인부모교육 및 여름캠프 실시가 있지요 해마다? 이거 어디서 하냐면 유구에서 합니다. 2박 3일 이렇게 하고 있는데 제가 거기는 자원봉사를 나갔었고 거기에 참여하시는 분들에 대해서도 알고 있어요. 그리고 충남장애인부모회 공주시지회를 탄생시킨 사람이 저예요. 그런 과정이 초창기서부터 관여했던 사람인데요 이거는 허위가 아니라고 저는 생각을 하는 부분이고요, 회원수가 50명이라 건 장애인 수가 계속 늘어나고... 장애아동들의 부모이기 때문에 이건 어떻게 20명이라는 걸 책정을 할 수가 없는 거라고 생각을 해요.

우리가 회원수를 확인을 해 보겠습니다.

그래서 어느 지역에 가도 우리가 장애인수에 대해 회원수에 대해서 얘기를 하는데 지금 공주시에 9,000명 정도가 장애인 등록이 돼있죠?

예.

그래서 이 회원수를 따지자고 하면 정말로 회원들이 회비를 내고 있는지, 아니면 정말로 등록을 했는지, 아니면 시에 보고돼있는 장애인수를 갖고 따지는 것인지를 명확히 해야 될 필요가 있어요, 단체에 대해서. 잘못된 부분들이 많이 있거든요. 그러니까 이거는 아까 제가 말씀드린 부분은 정확하게 하셔서 정산서를 이창선 위원한테 보내줘 가지고 철저한 검증을 하고 만약에 안된다고 하면 저도 앞으로 그렇게 할 겁니다. 저는 세무회계사하고 지금 계약을 맺어놨는데 철저하게 검증을 해 가지고 저는 검찰에다 고발할 계획이에요. 어디 몇 군데를 갔다 썼는지 그거는 제가 지금 계획하고 있는 부분들이 있으니까 여기도 저희 단체들 했던 데도 전부다 검증을 받을 수 있도록 이렇게 좀 했으면 좋겠습니다.

예.

한명덕 위원님.

과장님 고생 많이 하십니다. 한 가지만 여쭤볼게요. 사회단체보조금 내지 모든 보조금이 복지과에서도 지급되는 게 많이 있죠? 일반 영수증 처리하십니까?

5만 원 이상은 지급 규정에 의해서 카드로 거의 지금은 쓰도록 돼 있어요.

아니 본 위원이 얘기하고 싶은 거는 일반 영수증 처리해서 들어오는 사회단체는 전액을 삭감해 주세요. 전부다 카드로 쓰게끔 해주세요. 그러면 이유가 없지 않습니까? 카드로 쓰면? 일반영수증 간이영수증 첨부해서 들어오는 사회단체는 보조금은 전액을 삭감해 주시고 전체 카드로 활용할 수 있게끔 이런 조치를 취해 주세요. 그렇게 부탁드리면서 마치겠습니다. 이상입니다.

지도감독 철저히 하겠습니다.

이창선 위원님에 보충질의들 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 박병수 위원님 질문해 주시기 바랍니다.

오늘 중으로 하긴 하네. 넘어갈 줄 알았는데. 과장님 참 고생 많이 하십니다. 과장님이 여자기 때문에 이렇게 계속 질문이 많고 그렇지 않다는 건 잘 알고 계시지요?

알아요.

이 복지업무가 아까 사회과에서도 말씀을 드렸는데 앞으로의 화두는 복지문제예요 사회복지. 그렇지요? 아주 굉장히 여자로서 아주 중차대한 일을 맡고 있는데 앞으로 여자가 사실은 모든 걸 리드를 해야 돼요 대한민국은. 남자들보다 여자들이 낫습니다. 지난번에 이상 기온에 대비해 가지고 경로당에 경비를 갖다가 한 400여 개소에 8,000여 만원을 기름값으로 우리가 예산을 투여를 했죠?

예, 예.

아주 상당히 순발력 있는 그야말로 맞춤형복지의 모델이라고 볼 수가 있습니다. 앞으로 이렇게 발굴을 좀 하셔서 비단 그런 것뿐만 아니라 그렇게 해 주셔야 될 것 같고 뭐 나래원 문제는 수 십 차례 제가 본 위원이 이야기를 했기 때문에 이야기를 안 하겠습니다. 어차피 우여곡절도 많았지요? 나래원? 뭐 눈도 빠질 뻔 하고 그랬어요, 직원 하나는. 그렇게 해서 일단 만들었으니까 그야말로 명품으로 만들어서 주변사람들이 찾아오는 일단은 손익분, 이게 만드는 게 문제가 아니라 예산을 쓰라고 하는 예산입니다 6,000억이 됐든 6조가 됐든. 쓸 때는 이 손익분기점을 잘 보셔야 돼요. 남지 않는 장사에는 예산을 투여할 일이 없습니다. 기 이렇게 투여가 됐고 돈이 많이 들어가고 하게 되면 잘 만들어서 활용도를 좀 높여야 수익이 창출되는 거 아니겠습니까? 이 소외계층을 위한 보육시설확충 문제 사실 이건 처음 제가 접하는 것 같은데 시골에 가면 가임여성들 소위 어린애를 낳을 수 있는 여성들은 하나같이 젊은층입니다. 그렇지요? 그분들이 사실은 노인인구를 대신할 수 있어요 1인 뭐 한 3, 4, 5역은 하니까. 그렇기 때문에 이분들이 농사를 편안하게 지을 수 있도록 이런 보육시설확충은 아주 발 빠르게 빨리 빨리 해야 된다고 생각을 합니다. 앞으로 시골에서 보조금을 주고 말이지 행사 치르는데 일회성 행사 일과성 행사 먹고 마시고 놀고 어디 뭐 무슨 예를 들어서 선진지 견학이라고 말이지 가 가지고 제대로 행정에 접목도 안되는 그런 일회성소비 되는 예산은 과감하게 차단을 하셔야 돼요. 그런데 이제 선출직인 시장의 입장이 있기 때문에 해 왔던 것을 하기가 좀 어려울지는 모르겠지만 사실 사람들이 그 사람들 밖에 없습니까? 동전의 앞뒷면하고 똑같아서 예전에 했던 건 작년에 했으니까 올해 꼭 해야 된다 저는 절대 그런 마인드를 안가지고 있습니다. 그런 어떤 일회성 예산을 잡아서 절약을 해 가지고 다른 데 진짜 소외돼 있고 혜택을 볼 수 있는 이런 단체라든지, 이런 분들한테 예산을 갖다 투여를 한다면 그게 바람직한 어떤 올바른 행정이라고 보고 있어요. 그런 부분은 과장님들이 늘 신경을 쓰셔 가지고 아주 강력하게 밀고 나가시면 돼요 그렇게들 안 하시니까 문제가 되는 건데. 앞으로 농촌의 여성들은 과장님도 잘 아시겠지만 어느 정도로 지금 국가에서 신경을 쓰느냐 어린 애를 배면 농사일을 못하지 않습니까? 지방자치단체에서 돈을 줘서 농사일을 질 수 있는 그거보고 영농사, 영어사 이런 전문용어로 표현 합디다. 그런 사람들을 그렇게 하게 법안이 통과 된 지가 얼마 안됐습니다. 그렇게 세상이 막 빠르게 바뀌고 있어요 모든 걸 법안이 바뀌는 걸 보면 소외돼 있고 그늘진 특히 농촌, 농어촌 이런 문제를 국회의원들도 심각히 생각을 해서 그분들 어떻게 도와줘야 되느냐 그렇게 지금 신경을 거기에 다 포커스를 맞추고 있습니다. 그렇기 때문에 시골의 보육시설은 사실은 늦은 감이 없지는 않지만 이것도 보건진료소와 같은 맥락에서 계속 이렇게 해 가지고 할 수 있도록 활성화 시킬 수 있도록 연구를 하시기를 부탁드리겠습니다. 결혼이주자가 안정적인 한국생활 정착되어 이렇게 해 가지고 다문화가족들을 일컫는 얘기지요? 그렇지요? 다문화가족이 사실 심각합니다. 그 아이들이 학교에 가면 지금 우리 순수한 시세 얘기로 하겠습니다. 우리 국산들 메이드 인 코리아들도 왕따를 시키고 폭력의 희생물이 되고 그런 판인데 걔네들이 예를 들면 뭐 피부색이 시커멓다든지 키가 또 작다든지, 이목구비가 약간 좀 이상하게 우리나라 사람하고 비교가 안될 정도로 약간 이상하다 그럼 얘네들이 걔를 뭐 왕따 시킬래서 시키는 게 아니라 어린애들은 호기심에서 자꾸 이렇게 집적거리고 발길질하고 손질하고 걔 물건 훔치고 심부름 시키고 이래 가지고 사회문제가 되는데 다문화가정들이 지금 한국에 빨리 정착할 수 있도록 할 수 있는 부분은 박인규 위원이 잘 알 겁니다. 그런 부분을 전문가하고 상담을 하세요. 그리고 그런 것을 위탁을 맡길 때는 정확하게 맡겨야 돼요. 과연 그런 전문성을 갖추고 있는지, 아니면 그 사람이 진짜 그런 마인드를 가지고 있는지 이런 것을 하지 아니하고 검증을 안 하고 그런 단체에다 맡기니까 세금만 잡아먹는 하마가 되는 꼴이 없지 않아 있다 이 말이에요. 그리고 제일 다문화가정 그 사람들을 수시로 과장님은 집합을 시켜서 교육도 필요하지만 그네들의 애로사항도 한번 들어 봄직한 것이 저는 당연히 그렇게 해야 된다고 보고 있어요. 그렇게 해서 하셔야지 복지과 업무를 보면 아주 심란해요. 10전부터 20년 했던 거 앞으로 10년 후 20년 후 계속 또 할 예정입니다. 그래 가지고는 행정이 진일보가 안됩니다. 진짜 대한민국을 사랑하고 미래를 생각한다면 고민을 한다면 제가 말씀드리는 부분에 대해서 한 가지 한 가지씩만이라도 계획을 세워서 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 제가 본 위원이 질문을 여기다 감사 자료를 요청한 건 아까도 말씀드렸지만 같이 토론하고자 합니다. 감사 누가 누구를 감사합니까? 솔직히 그렇지 않습니까? 우리 행정의 주기가 변하고 있기 때문에 그 부분에 빨리 빨리 민감하게 대처를 하고 준비를 해야 된다. 제가 최신 법령집을 일부러 곤혹스럽게 하려고 뽑은 게 아니고 보니까 다 해야 할 일이에요 우리 복지과에서. 그렇기 때문에 가장 최근에 법안이 통과된 것만 제가 뽑아서 제가 자료를 냈을 때 약간 당황도 하셨는데 같이 토론하고자 좀더 소통하고자 제가 말씀드리는 겁니다. 아동정책에 대해서 말씀을 드릴게요. 이 아동빈곤법안이 2012년도 7월 5일서부터 시행이 되는 최초 법안입니다. 이런 법안이 없었어요. 개정법률안이 아니지요 이건? 그런데 이 법안을 빈곤한 가정의 아동들이 내내 걔들이 성장을 하면 이거부터 우선 주요내용부터 제가 읽어드릴게요. 빈곤한 가정의 아동이 복지, 교육, 문화 등의 분야에서 소외와 차별을 받지 아니하고 한 사회의 구성원으로 건강하게 자랄 수 있도록 제도적 기반을 마련하는 것을 목적으로 한다. 범죄는 그렇습니다. 사회 있는 곳에 범죄는 늘 있게 돼 있어요. 내가 아무리 돈을 수 천 억 가지고 CCTV를 설치하고 개인 경호원을 둬도 주변에 그야말로 소외돼있고 먹고 살기 힘들면 제일 희생양의 포커스는 그 분들 있는 자들한테 맞춰지게 돼있어요. 그래서 평등한 사회, 거의 부에 편중이 되지 않고 거의 비슷하게 빈부의 격차가 적으면 적을수록 그 사회는 윤택하고 행복한 사회입니다. 범죄를 아무리 형을 형량을 많이 매긴다고 해서 범죄 형량이 세면 셀수록 범죄는 포악해지게 돼 있어요. 증거를 인멸시켜야 되니까. 왜 이렇게 장황하게 설명을 하느냐 이런 사람들이 나중에 문제를 야기시킬 수 있는 개연성이 충분히 있어요. 그렇기 때문에 우리 똑똑하신 국회의원님들이 빈곤한 사람들일수록 더 우리가 예산을 가지고 투여를 해서 이 사람들이 소외되지 않게 키워야 우리나라의 어떤 미래 동량들이 될 것이다 아마 이래서 이런 법이 나온 것 같습니다. 여기에 보면 그런 게 또 나와요. 「보건복지부장관은 빈곤아동의 복지, 교육, 문화 등의 기본적 욕구 등에 대한 실태조사를 해서 기본방향이 포함된 기본계획을 5년마다 수립하도록 하고 보건복지부장관 및 관계 중앙행정기관의 장, 시·도지사 및 시·도교육감은 기본계획에 따라 연도별 시행계획을 각각 수립하도록 하여야 함」 제가 이 자료를 요청할 때 복지부장관 보건복지부 소관이다 이렇게 해서 몇 개가 올라왔어요. 그런데 보건복지부에서 실태조사 할 수 있습니까? 언젠가는 내려오게 돼 있거든요. 여기 손을 안 빌리고는 가장 기초단위인 기초자치단체의 손을 안 빌리면 이 사람들 사실 아무것도 못해요. 그렇지 않겠습니까? 그렇기 때문에 이런 것은 미리 우리가 이건 틀림없이 보건복지부에서 어떤 식으로든지 간에 계획이 수립이 돼서 올리라고 하든지 어떤 기초조사를 하라고 공문이 내려올 것이다 미리 예견을 하시고 염두에 두셔야 된다 이 말이에요.

예.

그래서 저는 아동정책 관련에 대해서 이렇게 장황하게 자료를 요청했고 지역아동빈곤위원회를... 여기는 그렇게 나와 있습니다. 대체운영을 하고 있다. 우리 자료에 보면 아동의 빈곤예방 및 지원 등에 관한 법률 10조 1항에 의거 아동급식위원회에서 업무수행, 아동복지법 제4조2의 제1항 이렇게 2012년 8월 14일날 법률 개정으로 삭제됐다. 지역아동빈곤예방위원회가 말이지요 이거 상당히 중요한 겁니다. 국무총리 직속기관이에요. 아십니까? 내가 불러드릴게. 「국무총리는 중앙위원회의 심의를 거쳐 빈곤아동의 복지, 교육, 문화, 지원에 관한 기본계획을 3년마다 수립하고 관계 중앙행정기관의 장과...」이렇게 나와 있고 또 「국무총리는 빈곤아동 복지, 교육, 문화, 지원정책을 수립 시행하기 위하여 빈곤아동에 대한 실태조사를 3년마다 실시하고...」이런 식으로 국무총리가 여기 많이 나옵니다. 그런데 이것을 예를 들어서 예방위원회를 대체운영을 한다. 앞뒤가 잘 안 맞지요? 이건 독립적으로 위원회를 구성을 하셔서 이 부분에 충분한 준비를 하셔야 될 걸로 알고 있습니다. 말씀을 하고 싶은가 본데 안 들을게요. 제가 바빠서 빨리빨리 하겠습니다. 어린이 놀이시설을 제가 이번에 뽑은 것은 단지 이유는 한 가지밖에 없습니다. 설치검사가 미검사가 9군데 정도 돼요. 그 다음에 안전진단 실시현황이 다 실시된 것이 하나 빼놓고는 이 자료에 보면 다 미실시가 됐습니다. 우리 법률에 보면 「기존 어린이 놀이시설의 법정 설치 검사기간이 2012년 1월 26일에 종료됨에도 불구하고 설치 검사율이 50%에도 미치지 못하고 있는 점을 고려하여 그 기간을 3년간 연장하려는 것임」이것이 어린이 놀이시설 안전관리법 일부개정법률입니다. 그렇지요?

예.

따지고 보면 예산 때문에 이렇게 못하는 것이지요. 그렇지 않습니까?

우리가 지금 19개 중에서 설치한 데는 12개소고요 진행중인 데가 2개소, 나머지 5개소는 기준에 맞게 보강을 해야 될 필요성이 있습니다. 그래서 2015년 1월 26일까지거든요. 그래서 연차적으로 빠른 시일내에 예산 투입해서 할 수 있도록 하겠습니다.

법률개정안을 보면 공통점이 딱 한 가지가 나옵니다. 어린이 놀이터가 애들이 노는 것도 무질서하게 놀잖아요. 그렇잖아요? 애들이기 때문에.

예.

그러다가 다치는 경우가 너무 많은 거예요. 그렇기 때문에 보험을 들어라, 안전점검을 해야 된다, 안전교육을 시켜야 된다 이렇게 자꾸 중앙정부에서 법으로 만드는 거예요. 법을 천번 만번 만들어야 뭐합니까? 밑에서 안 움직여주면 소용없지요?

기존 시설에 대해서는 조금 보강... 2015년까지 약간 기간은 있습니다. 그전에 최대한 할 수 있도록 하겠습니다.

그리고 봐요. 「국가 및 지방자치단체는 관리주체가 설치검사를 받는 경우에...」이 내용이 우리가 운영을 하든 남이 운영하든 상관이 없어요. 그렇지요? 그에 드는 비용의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있도록 하는 규정도 삽입이 됐어. 국가기관에서 예산 줄 데 주고 고칠 데 고쳐서 애들을 안전하게 놀 수 있도록 보호하라는 얘기야. 다음으로 넘어갑니다. 지역아동 지원에 관련해 가지고 지역아동센터 설치 운영현황에 시설명이 한울지역아동센터로 돼 있는데 이게 맞습니까?

예.

아까 이창선 위원이 이야기했던 센터입니까?

예, 장애아동 지역아동센터는 그쪽이 한 군데입니다.

아! 그렇지요?

예.

지역장애아동센터에 설치되는 규정은 과장님 잘 알고 계시지요?

예.

장애아동복지지원법안 이것도 제가 알기로는 최초 법안으로 알고 있습니다. 이 법안에 보면 이해를 돕고자 제가 읽어드리겠습니다. 「중앙장애아동지원센터 및 지역장애아동지원센터를 설치 운영할 수 있도록 하고 공공기관의 운영에 관한 법률 제4조에 따른 공공기관에 위탁할 수 있다」그렇지요? 그래서 일환책으로 한울지역아동센터에다 위탁을 한 겁니다.

예.

거기까지는 맞지요? 그러면 거기서 복지지원의 내용이 뭐냐. 의료비 지원, 보조기구 지원, 발달재활서비스 해 가지고 잔뜩 있어요. 또 복지지원 제공기관도 장애인복지시설, 아동복지시설, 건강가정지원센터, 발달재활서비스 제공기관, 장애영유아를 위한 어린이집 이렇게 돼 있는데 지역장애아동지원센터를 설치 운영할 수 있도록 돼 있는 법률근거가 공공기관의 운영에 관한 법률 제4조입니다. 제가 4조를 뽑았어요. 읽어드릴게요. 이게 과연 공공기관인지 아닌지를 제가 이해를 돕고자 읽어드리는 겁니다. 공공기관의 운영에 관한 법률 보면 4조에 공공기관이 정의가 돼 있어요. 공공기관은 이것이 공공기관이다. 「기획재정부장관은 국가·지방자치단체가 아닌 법인·단체 또는 기관으로서 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 기관을 공공기관으로 지정할 수 있다」이렇게 시작이 됩니다. 첫째, 다른 법률에 따라 직접 설립되고 정부가 출연한 기관, 두 번째, 정부 지원액(법령에 따라 직접 정부의 업무를 위탁받거나 독점적 사업권을 부여 받은 기관의 경우에는 그 위탁업무나 독점적 사업으로 인한 성격을 포함한다. 이와 같다.) 정부 지원액이 총 수입액의 2분의 1을 초과하는 기관, 세 번째, 정부가 100분의 5 이상의 지분을 가지고 있거나 100분의 30 이상의 지분을 가지고 임원 임명권한 행사 등을 통하여 당해기관의 정책결정에 사실상 지배력을 확보하고 있는 기관, 네 번째, 정부가 제1호 내지 제3호의 어느 하나에 해당하는 기관을 합하여 100분의 50 이상의 지분을 가지고 있거나 100분의 30 이상의 지분을 가지고 임원 임명권한 행사 등을 통해 당해 기관의 정책결정에 사실상 지배력을 확보하고 있는 기관, 다섯 번째, 1호 내지 4호의 어느 하나에 해당하는 기관이 단독으로 또는 두 개 이상의 기관이 합하여 50/100 이상의 지분을 가지고 있거나 30/100 이상의 지분을 가지고 임원 임명권한 행사를 통하여 당해기관의 정책결정에 사실상 지배력을 확보하고 있는 기관, 마지막 여섯 번째, 1호 내지 4호의 어느 하나에 해당하는 기관이 설립되고 정부 또는 설립기관이 출연한 기관 이게 공공기관의 정의입니다. 여기에 해당 됩니까?

이것은...

연구를 좀 해 보셔야 되겠지요?

예.

얘기는 필요 없어요. 연구 한번 해 보세요. 그래서 답이 나오면 저하고 같이 토론을 합시다.

예.

두 번째, 제1항의 규정에도 불구하고 공공기관이라고 정의한 건 이 항에 불구하고도 기획재정부장관은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 기관을 공공기관으로 지정할 수 없다. 2조입니다, 2조. 그러면 어떤 것을 공공기관으로 지정할 수 없어? 구성원 상호간의 상호부조, 복리증진, 권익향상, 영업질서유지 등을 목적으로 설립된 기관은 공공기관으로 위에 해당이 돼도 규정이 안 된다. 두 번째, 지방자치단체가 설립하고 그 운영에 관여하는 기관 이것도 안 됩니다. 세 번째는 방송법에 어떻게 나오는데 이건 해당사항이 없고 결론은 뭐냐. 비단 한울지역센터를 제가 말씀드리는 건 아닙니다. 지금 보시면 법률은 일일이 우리가 살고 있는 모든 것을 성문화시켜서 법을 만들 수 없는 거 잘 아시지 않습니까? 다른 법률이 있을 때는 유추해석을 하고 축소도 하고 그렇게 해서 법률을 판단하는데 지금 우리가 센터라고 하는 데를 보면 과연 공공기관에 전부 다 해야 됨에도 불구하고 우리 센터가 보조금을 주면서 위탁을 한 게 과연 여기에 부합이 되는 데가 몇 군데나 있을까 저는 그런 생각이 들어요. 이참에 그런 부분을 과장님이 유념을 하셔서 담당계장님하고 상의해서 확인을 한번 해 보세요.

예, 확인해서 별도로 말씀드리겠습니다.

그 다음에 중소기업 사업주가 공동으로 위탁... 지금 아녀자들이 취직을 하고 싶어도 어린애들 있는 사람들은 어린애를 봐야 되니까 취직을 못합니다. 그렇지요? 보육시설을 안 만들면 법에 상당히 세게 처벌을 받는 규정 아시지요? 기업하시는 분들이 이익을 창출하는 것도 좋지만 앞으로는 종업원들의 복지나 복리후생이나 이런 부분에 대해서 신경을 각별히 쓰셔야 되거든요. 대신 전문직이 아닌 단순노동이기 때문에 그렇게 홀대를 하는지 모르겠지만 중소기업이라든지 이런 데는 자꾸 공문을 보내고 과장님이 자꾸 컨텍을 해서 묶어서, 솔브레인 같은 데는 크니까 서너 군데 중소기업 묶어서 한군데 위탁을 하라고 하셔요. 그래야 어린애를 거기다가 맡기고 내가 공장에 가서 일해서 벌은 거 가지고 먹고 살 거 아닙니까? 시에서 어차피 예산 가지고 호주머니 못채워주는 거니까 그런 걸 시에서 자꾸 해 줘야 돼요. 기업인 회의도 있고 별거 다 있는데 법률에 근거가 있는데도 불구하고 무엇 때문에 공무원들이 직접 가서 그런 얘기를 강력하게 얘기를 못하느냐 이거야. 이건 제가 보기에 잘못됐다 이거지요. 여기에 보면 솔브레인하고, 솔브레인 하나밖에 없습니다.

예, 솔브레인...

솔브레인은 워낙 큰 데니까 사실은 제 욕심 같아서는 자체내에 솔브레인 안에 해야 되는데 그네들은 최소비용으로 최대효과를 노려야 되니까 그래서 그런 걸로 저는 알고 있습니다. 그런데 중소기업은 하나도 없어요. 공주에 기업체가 얼마나 많습니까? 정안에 신성철강도 보면 한번 쓱 가보면 대개 30대, 40대 가임여성들이에요. 정안농공단지에다 하나 시설을 하게 만들고 시에서 솔직히 의지만 있으면 행정의 권한 가지고 충분히 가능하지 않습니까? 사장들 모이라고 해서 농공단지 할 때 그걸 아예 옵션에 집어넣든지 아파트시설이 되면 의무적으로 어린이 놀이터나 어린이집이 있어야 되듯이 그것도 우리 자체 조례를 만들면 돼요. 사업을 하고자 하는 사람들이 있는 자들한테 당신들 여기다가 예를 들어서 어린이집을 지면 좋지만 재정능력에 의해서 안 된다고 그러면 두서너 개, 두 개 이상 일정규모 이상의 업체가 들어오면 의무적으로 하게 그렇지 않으면 계약 해지하는 걸로 이럴 때 강력하게 법의 잣대를 들이대야지 그걸 두 손을 놓고 있으면 그 사람들이 취직을 하고 싶어도 할 수가 없고 얼마나 어려움이 많겠습니까? 그런 부분에 신경을 바짝 쓰시라고 제가 이번에 이쪽 자료를 요청한 것입니다.

우리시 같은 경우도 공동위탁계약을 하는데 이용률이 저조한 편입니다.

자꾸 홍보를 하세요. 홍보하시면 돼요.

예.

그리고 제가 자료를 요청한 걸로 기억이 되는데 빠졌어. 「다문화가족의 자녀에 의해 국·공립 어린이집 등을 우선 이용할 수 있도록 하고 무상보육의 특례를 부여함」 이게 2011년도 12월 8일부터 시행하게 돼 있는데 법률 보셨지요? 이게 뭐냐 하면 영유아보육법 일부개정법률안이에요. 작년 6월 7일날 공포가 되고 시행은 12월 8일부터 시행을 하게 돼 있습니다. 조례를 만들려고 제가 사실 말씀을 안 드리려고 그랬는데. 그래서 이 부분을 우리가 염두에 두고 대처를 해야 된다 이렇게 생각이 듭니다. 그 다음에 가족친화사회환경 조성 시행계획의 수립과 시행현황 이게 보면 아주 생소한 법률이에요. 일부개정법률인데 여기까지 어떻게 지자체에서 신경을 쓰느냐 이렇게 과장님께서는 항변을 하실지는 모르겠습니다마는 이 법률안의 내용도 보면 그러네요. 각 지역의 여건에 맞는 가족친화사회환경을 조성하기 위하여 가족친화사회환경 조성 시행계획의 수립 시행주체에 그러니까 시행계획을 수립하고 시행하는 주체에 시장·군수·구청장을 추가하고, 추가가 된 거예요. 그런데 여기에는 「지자체는 해당사항 없음」 이런 식으로 나왔는데 이것은 아마 실수를 하신 것 같습니다. 그러니까 이 부분도 2012년도 5월 2일서부터 시행되는 법률인데 이걸 조성촉진에 관한 법률개정안을 모법으로 해서 시행계획을 수립하시기를 부탁을 드리고 원래 가족친화사회환경의 조성촉진에 관한 법률이 저도 처음 보는 건데 가족친화사회환경, 가족친화직장환경, 가족친화제도 3조에 국가 등의 책무, 「국가와 지방자치단체는 가족친화사회 환경의 조성을 위하여 필요한 종합적인 시책을 수립 시행하여야 한다」 이런 얘기가 나와 있습니다. 이 부분을 간과하지 마시고 꼭 참고로 삼으시고 또 2항에 보면 「국가와 지방자치단체는 제1항에 따른 책무를 다하기 위하여 이에 수반하는 예산상의 조치를 취하도록 노력하여야 한다」 이렇게 돼 있습니다. 업무에 참고 하시기 바랍니다. 어린이집 안전공제회 가입 현황과 미가입 사유, 어린이집에서도 문제가 많이 생기지요? 어린이집이 2013년도 8월 5일서부터는 평가인증결과를 공표하게 돼있지요? 법이 이렇게 여기 영유아 보육법에 개정법률안이 돼있는데요 어린이집의 평가인증은 공포 후 2년이 경과한 다음에 시행이 되게 돼 있더라고? 그렇기 때문에 공포는 2011년 8월 4일인데 어린이집 평가인증의 2년 후 그러니까 13년도 8월 5일이 되겠습니다. 이 안전공제가입은 지금 공제 가입된 것보다는 안된 데가 더 많습니다. 그렇지요 과장님?

가입된 곳이 많고요 이제 안전공제 미가입 사유는 민간보험 아직 기간이 안 끝났기 때문에.

내가 보기에는 가입이 된 데보다는 안된 데가 더 많은 것 같은데?

지금 공주에 가입한 데가 68개소고요 미가입 민간보험이 21개소거든요.

아! 그렇습니까? 지금 어린이집에 가면 여러 가지가 문제점이 많이 생겨요. 애들이 다치고 심지어는 죽음을 맞이하는 경우도 있습니다 안타깝게. 하나 같이 영세한 어린이집이기 때문에 보험가입을 꼭 해야 되거든요. 그런 데 보험가입을 꼭하게 또 이게 법에 규정이 돼 있어.

예, 돼 있어요.

2012년도 2월 5일서부터 어린이집 안전공제 보상의 범위를 생명, 신체장애 피해에서 재산상의 피해까지 확대하고 어린이집은 공제회에 당연 가입토록 함. 그 다음에 「어린이집 원장은 최초로 보육하는 영유아의 예방접종여부를 시장·군수·구청장 등 부모로부터 예방접종증명서를 발급받아 30일 이내에 확인하도록 해야 함」뭐 이런 식으로 쭉 나와 있는데 걱정스러운 것은 제가 왜 이것을 요번에 감사 자료에 넣었느냐. 어린이집이 앞으로는 지금까지는 어린이를 보면 어떻게 보면 좀 귀찮은 존재로 생각했던 부분도 없지 않아 좀 있었습니다. 사실 우리나라는 자원이 너무나 없는 나라기 때문에 사람하나 제대로 길러놓으면 그것이 사실 현대, 현대차 이상으로 어떤 외화벌이가 돼요. 그렇지 않습니까? 근데 어린애들이 제일 민감한 게 태교도 중요하지만 나오자마자 바로 영유아를 뭔가 받아서 보육시키고 관리하고 보는 그런 시설, 시설장, 시설요원들이 진짜 중요합니다. 제가 보기에는요 대학교 교육보다 더 중요해요 제가 보기에는. 그네들한테 뭔가 수당이라든지 뭔가 신명나게 지금 돈 많이 안 주면 절대 자기가 뭔가 자부심과 자긍심을 느끼고 할 수 있는 사람이 별반 없습니다. 그런 데에 있는 사람들을 뭔가 철저하게 전문성이 있는지 없는지 검증을 해서 채용도 돼야 되겠지만 그네들이 예를 들어서 뭐 부식이라든지 교육을 눈가림식으로 한다거나 이럴 때는 철저한 법의 집행을 하셔야 돼요. 그야말로 다른 데는 봐 줄 수 있는 그런 사안이라도 어린애들을 진짜 인지능력이 떨어지는 어린애들을 상대로 하는 데는 철저하게 법집행을 아주 냉정하게 그걸 저는 잣대를 들이대야 된다고 봅니다. 그런데다 예산집행을 많이 하셔서 그 사람들이 내 새끼라고 생각을 하고 키울 수 있게 한다면 걔들이 나중에 크면 큰 인물이 될 수가 있고요. 그런데 지금은 거꾸로 돼 있어요. 대학교육은 돈은 많이 집어넣고 그네들은 기계적으로만 가르치는 거예요 기계적으로만 선생님들이, 교수들이. 그러나 애들이 어렸을 때는 정서나 모든 것이 그때 형성되기 때문에 너무나 중요하다 애들은. 그렇기 때문에 우리 죄송한 얘기지만 저 그쪽 부분에 대해서 관심 굉장히 많습니다, 과장님도 아시겠지만. 그 쪽 기관에 대해서만큼은 특별 관리를 하시면 됩니다. 그렇다고 해서 그네들한테 법에도 없는 것을 강압적으로 하라 마라가 아니라 자율권을 주되 사기도 진작을 시켜주고 뭔가 인프라구축도 해주고 그렇게 해서 뭔가 신명나게 자긍심을 느끼고 할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다. 수고하셨습니다.

박병수 위원님에 보충질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 어떻게 복지과 식사를... 그러면은 식사를 하고 하고. 제가 복지과에 하나 궁금한 것 좀 해 보겠습니다. 김응수 위원입니다. 복지과장님 금년도 노인복지를 위하여 수고 많이 하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 읍·면·동 어버이날 경노잔치 실시내역을 살펴보면 금년도에 반포면과 장기면이 개최하지 못하셨는데 경로잔치를 실시하지 못한 이유가 무엇인지 답변 좀 해 주시기 바랍니다.

정확하게 제가 판단을 못해 봤는데요 아마 이쪽이 세종시로 편입 관련돼서 여러 가지 문제가 있지 않았었나 하는 생각이 듭니다.

읍·면·동 어버이날 경로잔치 실시를 위해 예산을 2011년도에 3,400만원을 편성하여 집행하셨고 2012년도에 3,400만원을 편성하여 집행하셨는데 예산규모는 적정하다고 생각을 하십니까?

아무래도 읍·면에서 이렇게 하다보면 조금 어렵다는 얘기는 많이 됩니다. 그래서 읍·면별로 단체별로 이렇게 협조를 받아서 하는 형편이라 많다고는 생각이 안 듭니다.

경로잔치에 노인인구수를 고려하지 않고 읍·면·동별로 212만5,000원을 균등하게 지원하시는데 그 돈으로 노인들의 몇 분 정도 경로잔치 비용을 충당할 수 있다고 검토하여 지원하셨는지 답변 좀 해 주시기 바라고 참고로 인구가 적은 신풍의 노인수만 해도 10월말 현재로 1,075명입니다. 그거 답변 좀 하세요.

충분한 예산이 못 되기 때문에 또 차등지원하다 보면 노인 어르신 수에 비례해서 하다 보면은 조금 금액수가 많이 차이가 날 것 같아서 일률지원을 한 걸로 생각이 됩니다.

경로잔치를 실시하는 목적이 노인복지증진을 위한 시책이라면 노인들의 사기진작과 경로효친사상을 제공하기 위한 경로잔치는 노인 어르신들이 최소한 밥 한 그릇 과 음료수 하나 소주 한 잔 그리고 과일 한 조각은 할 수 있도록 예산을 편성해야 한다고 본 위원은 생각합니다. 금년도 새마을회에서 개최한 읍·면·동 경로잔치 실태를 보면 노인들을 전부 초청도 못하고 마을별 일부 노인만 모시고 경로잔치가 이루어지다 보니 참석하지 못한 노인들은 불만이 생기고 경로잔치를 주관하고 새마을회는 노인들을 위해 수고하면서도 좋은 소리를 듣지 못하는 사례가 발생하고 있었습니다. 이러한 부분은 예산편성서부터 공무원들이 경로잔치에 소요되는 비용 산출 기준을 적정하게 산정하지 못하고 노인들의 수가 얼마나 되는지 정확히 파악하지 않고 예산을 편성한 것으로 생각이 되는데 답변해 주시기 바랍니다.

노인 어르신수에 비해서 현격히 적기 때문에 적은 걸 효율적으로 할 수 있는 방법을 앞으로도 조금 예산도 좀 더 생각을 해 보고요 검토를 해 보겠습니다.

마지막으로 2013년도 경로잔치예산은 충분히 확보하여 추진할 용의가 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

제가 내년 예산은 얼마나 올렸는지는 모르지만 필요하다면 또 추경이나 이런 데 한번 더 확보를 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

성실한 답변 고맙고요 이것이 잘못하면 읍·면·동에서 돈을 줘가면서 새마을협의회만 고생을 하고 일부단체에서 희사를 받아서 잔치를 하는 면도 있지만 일부는 해마다 매년 시에서 210만원 주는 돈 가지고 애물단지로 생각이 됩니다. 그러니까 이걸 충분히 협의를 거쳐가지고 예산을 더 증액해서 노인분들이 식사 한 끼라도 따뜻하게 잡숫고 갈 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

예, 알았습니다.

보충 질의 좀 하나 하겠습니다, 보충질의.

예?

제가 보충질의 좀 하나 딱 간단하게.

말씀하세요.

복지과장님 지금 어버이날 경로잔치 및 지원현황 있지요? 여기 내역을 보면 다른 데는 다 새마을협회에서 운영하고 이렇게 경로잔치를 하잖아요? 그런데 우리 반포면 같은 경우는 특별히 왜 주민자치위원회에서 경로잔치를 해야 하나라는 것을 답변 좀 해주세요.

제가 알기로는 선거 앞두고 이럴 때는 주민자치위원회는 못하게 돼 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 대부분 새마을이나 적십자 이런 데서 하는데 거의 새마을회에서 하는 걸로 알고 있습니다. 저도 중학동에 있을 때 주민자치위원회에서 처음에는 추진을 했는데 이게 선거관련해서는 거의 그쪽에서 주관해서 하면 안된다 이런 저기를 받았거든요. 지금은 판단을 못해 봤습니다, 저 있을 때. 그래서 새마을에서 이렇게 하는데 주민자치위원회에서는 그런 뭐 조금 그걸 제가 한번 자세히 판단해서 별도로 말씀을 드리도록 하겠습니다.

왜 그러냐면요 제가 특히 유독 반포면에만 주민자치위원회에서 경로잔치를 주관하기 때문에 새마을회에서 지금 반발이 있어요. 그러니까 그것 좀 수정해서 새마을회에서 경로잔치를 할 수 있게끔 그렇게 조치를 해 주시기 바랍니다.

어느 단체에서 우리가 정해줄 수는 없지만 그것은 한번 검토를 해 보겠습니다. 그래서 주민자치위원회에서는 안하는 걸로 알고 있고요. 거의 새마을에서 하는 걸로 알고 있는데 파악을 해 보겠습니다. 해서 별도로 말씀드리겠습니다.

알았어요. 이상입니다.

제가 한말씀 드릴게요.

예, 한명덕 위원님.

지금 어버이날 노인경로잔치를 시에서 하라고 떠다미는 거예요? 아니 유구를 예를 들어서 보면 한 1,000여 만 원 돈이 들어가요 경로잔치 하는데 1,000여 만 원 돈이? 그러면 210만원 거기다 예산을 증액해 봤자 몇 십 만원 증액하나마나 도로묵이고 하겠다 하는 데, 하겠다 안하는 데 떠다밀지 말고 유구도 여러 번 불협화음이 있었던 이유가 못하겠다 돈 없어서. 그럼 못하면 하지 말아라. 그러면 각 부락별로 이제 시에서 나온 돈하고 유구 같은 경우는 웅진에서 또 나오는데 가서 2, 30만원씩 부락으로 줘 버리고 말았어요. 칠월칠석날 하든 어버이날 하든 부락에서 알아서 해라. 시에서 떠다 밀어가며 하려면 시에서 하라고 했으니까 1,000만원 경비 다 줘야 되고. 안 그래요? 자율적으로 우리가 노인경로잔치를 하는데 우리가 봉사하는 차원에서 회비도 걷고 또 어떤 일도 해서 모금한 게 있다. 시보고 200을 도와 다오 300을 도와 다오 보태서 하겠다 이런 지역만 줘요. 일률적으로 이거 다 올려주고 공주시가 어디 돈 하늘에서 떨어져? 안 그래요? 그리고 적으면 적은대로 경로잔치 국수 삼고 하면 200, 300 가지고도 다 돼요, 예를 들자면. 알뜰하게 할 생각을 해야지. 그리고 사회단체에서 1년에 한 번씩 노인들 모시고 잔치하는 거 자기들도 돈 좀 내서 해야지 시보고 다 내라고 하면 말도 안 되지. 안 그래요? 그러니까 시에서는 경로잔치 하는데 무조건 하라고 떠다밀지 말고 하겠다고 들어온 데만 예산편성을 해서 접수를 받아갖고 진행을 해요. 안하겠다는 동네는 안 줘도 상관없어요. 안하겠다는데 왜 줘. 안 그래요? 그렇게 정리해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

예, 운영방안을 한번 검토를 해 보겠습니다.

없지요? 오늘 공주시 장애인협회 김병호 회장님을 비롯하신 방청 오신 분들께 우선 감사의 말씀을 드립니다. 생각 같아서는 점심식사라도 대접해야 도리겠으나 선거법상 그러지 못한 점 대단히 아쉽게 생각합니다. 방청 오신 분들께 다시 한번 감사드리며 앞으로 저희 공주시의회에 적극적인 관심을 당부 드립니다. 감사합니다. 위원 여러분! 원활한 감사진행을 위하여 지금부터 14시 20분까지 감사중지를 하고자 합니다. 감사중지를 선포합니다.

과장님 수고가 많으십니다. 충청남도에서는 장애인과 근무하는 것을 기피대상 1호로 하고 있습니다. 워낙 시끄러운 데고 집단활동을 많이 하는 단체들이 많다보니까. 그런데 복지과로 오신지 얼마나 되셨지요?

지금 4개월째입니다.

4개월요?

예.

업무파악이 제대로 안 됐죠?

그전에 조금 과에 있었기 때문에 약간은 아는데 전체는 파악하기가 어려웠지요.

오늘 제가 사진 보여드린 거에 대해서 어떻게 생각하세요?

저희도 많이 신경을 더 써야겠구나 하는 생각이 들었습니다. 앞으로도 장애인분들이 편의시설을 잘 이용할 수 있도록 시설 정비에 철저를 기하겠습니다.

아까 이창선 위원님이 장애인부모회 사무실에 대해서 말씀드렸잖아요? 그것이 황하성 전 의원이 2,500만원 해 주고 공주시에서 2,500만원 해 준 거라 아마 2,500만원은 도에다 반납을 해야 될 겁니다. 찾으셔가지고 그렇게 해결해 주시면 되고요.

예, 종료되면.

예, 종료돼 가지고 하시면 되고 다문화가정 프로그램에 대해서 보시면 2012년도 거만 볼게요.

2010년도요?

2012년.

2012년, 예.

그쪽에 보면 한 명 가지고 교육한 것도 있고. 그죠? 자카드 제직교육 이런 것이 있는데 저기한테는 작년에 대한 정산서가 없어요. 그래서 어떻게 집행이 되었는지 그런 걸 잘 모르겠고요. 2012년도 프로그램 중에서 318쪽에 보면 다문화가족 자녀 언어발달에 대해서 돈이 지급되는 게 있지요. 그죠?

예.

그런데 2012년도 아직... 이게 집행된 것이 언제 거까지 나온 겁니까?

몇 년도요?

2012년도.

2012년도 1년치입니다.

그죠?

예.

그런데 여기 보니까 아직 그걸 안했지요?

언어발달교육요?

예, 언어발달교육은 결국은 말을 잘 못해서. 그죠?

예.

이랬을 때 이것은 중복되지 않느냐. 언어치료사들이 따로 있을 텐데. 장애인협회 쪽에도 있을 것이고 곰두리어린이집도 있을 것이고. 그렇지 않을까요? 곰두리어린이집에도 그게 있지요? 남부복지관에도 있고.

예.

언어 교정해 주시는 분들이. 그죠?

예.

그랬을 때 이것이 중복되지 않느냐. 꼭 이렇게 가야 되느냐 하는 생각을 하는 거예요.

이게 국·도비 지원사업인데요 필수사업에 들어가요.

필수사업에?

예, 그런데 올 같은 경우는 우리가 언어발달지도사 선발을 했는데 중도에 퇴직을 하게 돼서 현재로는 조금 사업하기가 어려운 상황입니다.

그거에 대해서 사실은 민원이 들어왔던 게 있었어요.

아! 그랬어요?

강사분에 대해서 그래서 제가 그쪽으로... 그래서 직원 채용현황을 보여 달라고 했던 부분이 그런 것 때문에 들여다봤던 것이고요. 다문화가족지원센터에 대해서는 1년에 4억이 근 5억이 들어가잖아요. 그죠?

전체 사업이요?

예, 전체 사업이.

예.

4억4,700 들어가니까 그것은 정산을 잘 하셔야 될 것 같다는 생각이 들어가요. 되도록이면 중복되지 않게 하고.

예.

그리고 다음으로 또 넘어갈게요. 그 정산서 좀 저한테 주세요.

예.

그리고 공주시 장애인 증감수가 있지요?

예.

증감수가 있는데 지금 보면 325쪽인데 이번에 세종시로 간 분들이 장기면에도 계셨었지요?

예, 425명.

그런데 어때요? 작년보다 올해가 장애인수가 증가됐나요, 줄어들었나요?

작년보다는 늘어났어요.

세종시로 떨어져나갔는데도 늘어났지요?

예.

왜 늘어났다고 생각하세요?

아무래도 장애인은 선천적보다는 후천적인 영향이 많이 있기 때문에 늘어나지 않았나 하는 생각이 듭니다.

그죠?

예.

지금 결국은 노인 장애인 쪽으로 많이 생긴다는 결론이에요, 제가 판단하기에는. 그리고 자녀들이 어머니나 이런 분들 장애등록을 시키고 장애인 차를 타기 위해서 이런 것이 등록이 많이 돼 있다고 생각을 하거든요. 그래서 앞으로는 물론 선천적인 장애인들은 줄어들고 있지만 교통사고로 인한 후유증으로 해서 장애인도 생길 것이고 더욱 저기한 것은 퇴행성관절염이라든가 이런 거로 인해서 노인 장애인들이 많이 생길 것이다. 그랬을 때 밀고 다니는 것들 있잖아요. 할머니들 보면 허리 굽으셔가지고 많이 밀고 다니시죠? 노인 장애인들에 대한 이런 것 좀 많이 연구를 하셔야 된다고 생각을 해요. 그런 것 좀 자료 주시고요. 그리고 보면 장애인수가 유형별로 쭉 나와 있지요? 유형별로 나와 있는데 거기 보면 지체가 가장 많다고 돼 있고요 그 다음에 뭐로 돼 있어요? 지적장애인이 많아요, 지적장애인이.

청각하고 지적장애인.

그지요?

예.

지적장애 있고 청작장애 있고 뇌병변장애 있고 시각 순으로 돼 있어요. 시각이 많을 줄 알았더니 예상 외로 그렇게 많지가 않은 편이거든요. 그러면 지적장애인 같은 경우에는 자기들이 행사를 하지 못해요. 어떻게 운동도 할 수 없고. 이거 누가 책임져야 됩니까? 부모님들이 다 책임지는 거 아니에요. 그죠? 아까 회원수로 봤을 때 20명, 50명 이렇게 말씀을 드리는데 장애를 갖고 있는 지적장애인들 대변해 줄 수 있는 건 장애인 부모님들밖에 없어요. 그죠?

예, 부모.

그러면 지적장애가 1,069명으로 돼 있는데 자식을 내놓기 싫은 분도 있고 그러다보니까 등한시하고 협회에 가입도 안하고 그런데 도와줄 수 있는 방법이 없잖아요. 지적장애인들에 대해서 우리가 어떤 연구를 해야 될 텐데. 그리고 뇌병변으로 보면 예산안에는 뇌성마비라고 그랬는데 팔다리가 꼬여가지고 다니시잖아요. 이분들에 대한 것도 연구를 하셔야 될 거라고 생각을 해요. 그죠?

하여튼 다양하게 최대한 편의를 도움을 줄 수 있도록 저희도 노력을 하겠습니다. 좋은 사업이 있으면 다른 지역 벤치마킹도 하고 하여튼 이 분야는 점점 확대될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

과장님께서 장애인들에 대해서 많이 공부를 하셔야 될 거라고 생각을 해요. 중증 장애인들에 대한 경험들이 없다보니까 그냥 손가락 몇 개 못쓴다고 해서 장애인이다 팔다리 조금 못쓴다고 해서 장애인이다 그게 아니거든요. 아까 제가 아침에 사진을 보여 드렸듯이 편의시설에 대해서 집중적으로 말씀드릴게요. 편의시설 검사는 언제부터 해서 돈을 지급했어요?

검사기간요?

예, 여기 운영비를 지원해 주고 있지요?

예.

인건비를 주고 있고?

예.

이 부분에 대해서 언제적부터 돈이 지급됐어요?

그게 법에 2007년도.

그러면 편의시설 하시는 분은 무엇을 중점적으로 하시는 분이에요? 왜 인건비가 나가는지?

여기가 허가시에 설계도 검사를 하고 또 준공시에는 현장에 설계대로 잘 돼 있는지 현장검사를 해서 준공처리를 해 주는 걸로 알고 있습니다. 미비시에는 보완도 시키고.

그죠?

예.

과장님, 그런데 이 부분에 대해서 잘 진행됐다고 생각을 하고 계세요?

그런데 기준이 연도별로 조금 변하는 경우도 있더라고요, 설치기준이. 그래서 대부분 설계시에는 그 기준으로 하다보니까 지금 이용하는 것은 약간 전동휠체어나 이런 데는 넓게 나왔고 한 걸 수용을 못하는 경우도 있는 것 같습니다. 그거까지 공공시설에서는 사용할 수 있도록 더 점검을 해서 보완을 하도록 하겠습니다.

공공시설 제가 다닌 평균을 보면 95%는 제가 들어갈 수가 없어요, 95%가. 5%가 사용할 수 있는 부분인데 구 건물에 대해서는 말씀을 안 드리겠습니다. 대신에 신 건물에 대해서 가령, 가령이 아니라 대표적인 게 유구읍 보건소예요. 보건소인데 이쪽에 바로 문이 있고 휠체어가 꺾어져 들어가야 되는데 들어가지 못합니다. 각이 안 나와요. 들어갈 수 있는 각이. 이 안에만 넓으면 뭐합니까? 들어갈 수가 없는데. 무용지물이지요. 이게 준공검사가 2010년 11월달에 준공검사를 받았답니다. 그러면 휠체어가 들어갈 수 있는지 없는지 분명히 가봤을 거란 얘기지요. 그리고 공예품 전시판매관이에요. 경사로가 없다는 것이 말도 안 되는 것이고 그리고 옆에 북카페 식으로 해 가지고 카페가 있더라고요. 그쪽에 화장실이 연결돼 있는데 이쪽에서는 갈 수가 없지요? 이쪽 전시관 쪽에서도 불평이 그거예요. 비가림 식으로 해 가지고 화장실을 왔다 갔다 했으면 좋겠는데 설계를 어떻게 했는지 이것이 안 된다는 얘기지요.

그런 사항을 한번 일제점검을 해서 시설별로 공공시설 분야에 대해서는 보완할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

자! 이것은 한옥마을이에요. 한목마을 잘 해 놨어요. 화장실 넓어요. 이게 뭐가 잘못됐을까요? 잘돼 있는데 뭐가 잘못됐을까요? 뭐가 잘못됐는지 아시겠어요? 화장실은 넓어요. 자동문으로 돼 있고. 그지요? 손잡이를 거꾸로 달아놨어요. 거꾸로 달려있는데 이것을 허가를 해 준 것인지 지금 한옥마을이 완전히 준공검사가 끝났는지 그런 건 모르겠어요. 자! 그리고 우리가 많이 찾는 복지박람회라든가 할 때 백제체육관을 쓰지요?

예.

여기는 멀어가지고 앉을 수가 없어요. 그리고 좌측에 소변기가 있는데 거리적거리니까 소변기 보조대 실내체육관 자체에서 이걸 다 없애버렸어요. 그리고서 장애인들이 우리 휠체어 탄 장애인들이 못 간다고 하시면 안되는 거지요? 조건이 안되니까? 아까 보신대로 소변기라든가 대변기를 다 차고 다니는 사람들이 언제 대변이 나올지 소변이 나올지 모릅니다. 그런데 그걸 처리하지 않으면 독으로 인해서 욕창이 생기는 거랍니다. 욕창이 생겨요 저희들이. 몇 군데씩 가야 되는 고생을 하는데 그래서 행사장에 간다 하더라도 일찍 나올 수밖에 없는 사정은 그거예요. 제가 다니면서 이거 보다가 그냥 집으로 돌아오고 소변을 보기 위해서. 이런 과정을 겪고 있거든요. 그리고 한옥마을이 대상인가 뭐를 받았더라고 상을? 큰 상을 받았더라고요.

디자인, 공공디자인.

장애인 숙박시설이라고 해서 갔어요. 화장실을 못가요 아예, 들어가지 못해요 화장실을 장애인들 자라고 해 놓고서 이게 편의시설이 검사가 된 거라고 생각하세요? 이거 얼마 안 됐잖아요. 그렇죠? 장애인주차장에 대한 거예요 이게, 그죠? 사이즈가 작아요. 받쳐 놓으면 문 못 열어요. 이런 걸 하실 때 제가 중점적으로 화가 나는 부분들은 그거예요. 이거 한번 고치려고 하면 돈이 또 들어가겠지요? 내년에 편의시설 전수 조사가 있지요? 그게 예산이 얼마 정도?

그게 우리가 인건비 500여만 원 들어갑니다.

500여만 원 정도가 됐지요? 내년에는 철저하게 했으면 좋겠고요 나래원 말씀드렸고 그리고 고마나루복합단지 거기 가서 제가 사진을 찍어왔는데 좌변기 같은 걸 앉히기 전에 저희들을 먼저 불러달라고 부탁을 드렸어요. 그것만은 확실하게 하고 가자 이랬던 부분이니까 이 편의시설에 대해서 지금 전동휠체어를 타고 있다고 해서 이 사이즈를 말씀드리는 게 아니에요, 수동 휠체어에 대해서 말씀드리는 것인데 전문 우리 1급 장애인들이 타는 휠체어는 달라요. 바퀴가 좀 짧아요. 차에다 싣고 다녀야 되기 때문에 혼자서. 그런데 지금 끌고 다니는 것들은 환자용이란 말이죠. 때때로 보면 TV에서 경제 재벌들 말이야 경찰 갈 때 꼭 그렇게 나오죠? 휠체어타고? 그런 데 사용하는 게 아니거든요. 그런 부분들이니까 이 부분에 대해서 철저하게 해줬으면 좋겠다는 생각이 들어가고 만약에 이번 행감이 끝나고도 장애인 편의시설에 대해서 감독 관리를 잘 못한다고 하면 이거 돈 없애세요. 할 필요가 없잖아요?

예, 철저히 하도록 하겠습니다.

그리고 한 가지 덧 붙인다고 하면 원천적으로 설계를 할 때 설계사들이 잘못한다고 생각해요 설계사들이. 설계를 하고 편의 시설에 대해서 검증을 받을 것 아닙니까? 근데 이 분들의 생각이 깨어있지를 못해요. 과장님한테는 제가 동영상을 찍은 걸 갖고 보여 드렸지만은 일반 교회 조그만 교회에서도 엘리베이터 설치하고 장애인 시설에 대해서 기가 막히게 해 놨는데 관공서라든가 이런 데에서 하지를 못한다는 것은 뭐랄까 좀 화가 난다고 할까 분노가 저는 일어나는 그런 경우더라고요. 저희들 휠체어 탄 장애인들이 많이 못 돌아다니는 이유는 저도 마찬가지에요. 안 돌아다니는 이유는 답답하고 불편하니까 못 다니는 거예요. 우리 의원님들하고 식당에 제대로 가 본 적 없어요. 가면 제가 불편을 주기 때문에. 계단 하나도 올라가기가 어려운 상황이니까. 그랬을 때 교통과하고 건설과하고도 얘기를 하겠지만 횡단보도 턱 같은 것들은 거의 다 없애 버려야 돼요. 언제 한번 시간 내 가지고 우리 의원님들하고 집행부들하고 전부다 해서 장애인체험을 한번 해 봤으면 좋겠어요. 정말로 현장에서 우리가 다니는 길을 휠체어를 타고 한번 나가봤으면 하는 생각이에요. 그래야지 뭔가 깨어나지 그렇지 않으면 전혀 생각할 수 없는 부분들이에요.

하여튼 편의시설 설치에 만전을 기하겠습니다.

그렇게 좀 해주시고요. 그리고 장애인심부름센터 있죠? 운영비지급을 하는데 1년에 올해만 해도 1억 7,700이라는 돈이 지급되네요? 그죠? 그래서 어제 이용진 회장님을 제가 만났어요, 시각장애인협회 회장님을. 만나서 운영이 어떻게 됩니까? 그랬더니 항상 적자지 뭐. 그래서 제가 답변하는 말을 그랬어요. 정산서 좀 제가 봐야 되겠네요. 적자가 나면 왜 적자가 났는지 장애인들을 지원해 준다고 해놓고 적자나게 만들면 누구한테 할 것인가? 돈을 더 지원해주든지 어떤 문제를 해결해야 된다고 저는 생각을 하는 부분이에요. 여기에 대한 정산서를 저한테 주세요.

이것도 우리도 다시 점검을 해 보겠습니다.

꼭 좀 그렇게 해 주시고요, 왜 그러냐면 제가 교통과에다가 장애인 콜밴 운영에 대해서 해 놓은 게 있어요. 답변 온 게 참 기가 막혀서 제가 장애인콜밴에 대해서 증차여부에 대해서 어떻게 할 것이냐 앞으로? 그랬더니 공주시가 현재 12대 정도가 콜밴이 필요하대요, 원칙적으로 법률적으로 하면. 근데 운영 측면에서 장애인콜택시를 이용하는 승객은 1일 평균 16명으로 현재 확보된 장애인콜택시로 이용이 가능할 것으로 사료된다, 이렇게 돼 있어요. 그리고 이용 요금의 2분의 1을 택시비 2분의 1을 낸다 말이죠. 받는 돈이? 자! 그런데 증차시 예산 편성에 대해서 장애인콜택시운영비는 연간 대당 2,300만원 총 4,600만원을 지원하고 있으나 2013년 민간이전 기준경비 한도액이 설정됨으로써 증차 시에도 4,600만원의 범위 내에서 운영비를 지원할 수밖에 없으므로 적자 운영이 불가피하다 이렇게 답이 왔고요. 따라서 향후 이용인원의 증가추이에 따라 증차여부를 검토하는 것이 바람직할 것으로 사료된다고 돼있지만 장애인콜택시 증차를 위해서는 별도의 구입예산의 확보와 민간이전기술지원비 한도액 상한 조정 및 콜택시 단체통합운영 등이 필요한 것으로 분석됩니다, 이렇게 나왔어요. 그러면은 장애인심부름센터는 어떤 분들이 타야 되는 거예요? 시각장애인들만 타는 거예요?

일반 장애인도 포함되지요.

그죠? 일반 장애인들 타지요.

다만 리프트가 미장착 차량이에요.

그렇지요? 그러면 장애인콜밴을 이용하시는 분들의 반 정도는 휠체어가 필요 없는 분들이 타고 계세요. 그죠? 그랬을 때 여기에 적자가 난다고 분명히 되어있는데 왜 장애인단체 그쪽으로 가고 차라리 시각장애인연합회 쪽으로 몰아주면 그쪽에서 운영하면 운영지원해 주는 팀들이 더 나을 것 아닙니까?

그것은 제가 판단할 사항이 아니고 제가 내용도 자세히 모르겠어요.

그러니까 적자가 나는데 준다는 이유는 왜 적자가 나는 걸 주냐 이거지요. 그죠? 한쪽에 지금 1억6,000 얼마를 지원 받고 있는데 심부름센터에서 차량운행을 위해서 하고 있는데 그럼 사무원이라든가 이런 분들의 인건비는 나갈 거 아닙니까?

거기가 인건비가 간사 1명 사무하는 저기죠 시각장애... 심부름센터는 운전원 2명, 배차원 1명 이렇게 있습니다.

그죠? 그러면 관리를 다 할 수 있는 것 아닙니까?

예, 거기서 관리를 하고 있습니다.

그죠? 그러면 콜밴을 운영하는데 있어서 거기도 또 운전원 2명하고 간사라든가 누가 또 돈을 줘야 될 것 아닙니까? 예약 받고, 뭐 하고?

제가 거기는 정확하게 판단이 안 서서...

안 서지요?

예.

이거는 개선해야 될 부분이고요 예만 들을게요. 이건 뭐 교통과에서 할 얘기지만 좀 덧붙인다면 대전광역시 같은 경우에 장애인콜밴이 30대에다 개인택시가 55대가 다니고 있습니다. 연 30억을 들여서 장애인들에 대해서 하는데 공주 같은 경우는 거기에 맞추라고 는 못합니다. 제가 지금 건의할 부분들은 이 장애인콜택시를 콜밴을 시각장애인연합회로 옮기는 게 어떻겠는가 하는 기존에 하고 있던 팀에서? 그것도 대전광역시 같은 경우도 시각장애인연합회에서 지금 운영을 하고 있습니다. 그런 걸 줄이기 위해서. 그렇게 됐고요 자! 다음에는 곰두리어린이집에 대해서 좀 말씀드릴게요. 그 곰두리어린이집 아동들이 지금 어떤 어떤 부류로 돼 있어요? 유형별로? 그거 혹시 아세요?

장애전담 시설이에요 거기가.

전담시설이니까 지금 배우고 있는 아동들이 지체냐, 지적이냐, 자폐냐 뭐 이런 것이 쭉 있지 않나요?

다양하게 있지요.

그 유형별로요? 그죠? 그러면 이 관리감독을 누가 합니까?

거기가 당연수탁자로 이게 공립시설이거든요. 당연수탁자로 조례상 지체장애인협의회로 돼 있습니다.

왜 그렇게 거기에 그럼 지체장애인협회에 지금 이익이 됩니까? 그리 갖고 가면?

뭐 지체장애인협의회에서 큰 이익이 있는 것은 아니고요 아까도 말씀하셨듯이 장애인 중에서 제일 큰 단체고 그렇기 때문에 그쪽을 수탁자로 한 거 아닌가 조례 제정 시에 그런 생각이 듭니다.

그러면 아까 지적장애인들이라든가 자폐 같은 경우에는 어머니들이 대변을 해주지요?

그렇지요.

그랬을 때 장애인부모회 쪽으로 가는 게 낫지 않나 원천적으로 갔다고 하면? 제 생각에는 그렇습니다.

여기는 어린이집 같은 경우는 운영 규정이 이게 법으로 딱 정해져 있어요. 시설장 운영은 어떻게 하고 이렇게 돼있기 때문에 뭐...

조례도 제가 봤어요. 봤는데 단체를 주든지, 집행을 하든지 둘 중에 하나인데 저는 직영으로 하는 걸 원칙으로 했었습니다. 공주시에서 차라리 직영을 했으면 어떻겠는가?

직영하기는 우리가 여러 가지 여건상 직원 수나 이런 걸 늘어나야 되기 때문에 안되고요, 공립보유시설이 7군데예요. 그래서 장애인전담 시설은 당연수탁자가 지체장애인협의회로 돼 있기 때문에 그쪽으로 주는 거고 나머지는 위탁 모집 공개모집을 해서 운영자를 선정해서 줍니다.

그러면은 제 생각은 그렇습니다. 곰두리어린이집을 운영함에 있어서 모든 것을 공주시에다 보고를 하지요? 그러면 지체장애인연합회로 가 가지고 그게 다시 들어오죠? 중간에 단체 관리를 또 하게 되는 거죠? 그게 이중으로 하는 거 아닙니까? 효율성 면에서 어떻다고 생각하세요?

갑자기 처음부터 생길 때부터 그래서 별로 제가 생각을 못해 봤네요.

잘못됐다면 바꾸면 되는 것 아닙니까?

그런 것도 조례상 그렇게 돼 있기 때문에 한번 검토를 해야 될 사항인 것 같습니다.

그런 거를 제가 좀 들은 적이 있어요. 지금 눈치를 봐야 된다 어느 누구를 눈치를 봐야 된다 이런 것이 있기 때문에 그런 말씀을 드려서 직영을 좀 했으면 좋겠다 하는 그런 말씀을 드리는 거고요. 그 얘기를 여쭐게요. 활동보조인서비스에 대해서 말씀드릴게요. 331쪽에 활동보조인 1시간에 지금 얼마씩 지급합니까? 활동보조인?

8,300원요.

8,300원이지요? 거기서 사무실에서 떼는 운영비는 얼마입니까?

20%인가 그렇다고 얘기 들었습니다.

20%면 얼마입니까?

20%면... 그러면 8,300원 2,000원 가까이 될 것 같습니다.

2,000원 좀 넘죠? 그런데 지금 이 활동보조인서비스 이거에 대해서 자활센터하고 지체장애인협회 두 군데가 하고 있어요. 제가 논산하고 아산을 알아보니까 그쪽은 정말로 필요한 활동보조인을 쓰는 사람들은 중증장애인들이거든요. 경증장애인들은 해당되지 않잖아요. 그죠 중증장애인들이죠? 여기 보니까 척수장애인협회에서 그거를 할 수 있게끔 3개 단체를 늘려주더라고요. 정말 우리들이 필요한 활동보조인들을 우리들이 교육을 시켜 가지고 정말로 쾌활할 수 있도록 그렇게 만들어줘야 되는 부분들인데 이건 생각을 좀 해 보셔야 될 부분들이에요. 이게 지금 운영비로 해 가지고 나와 있는 것이 2012년도에 2,800만원, 3,700만원 이렇게 돼 있잖아요. 그렇죠? 331쪽에? 시간상으로도 문제가 되는 것이 이거예요. 논산 같은 경우에 척수장애인협회 회장 같은 경우에 기본적으로 120시간을 주고 있어요, 기본시간으로. 그게 공주는 가장 높은 시간이 몇 시간이에요 40시간이죠?

100시간요.

100시간인데 어떤 분이 100시간으로 해 주나요?

예, 도비로 추가지원이 돼요.

도비로 추가가 돼가지고 저도 80시간을 받고 있는데 이것을 조정해야 될 필요가 있지 않느냐. 논안 같은 경우에 같은 회장직을 유지하고 있는 사람 아산 같은 경우에 같은 척수장애인협회 회장을 하고 있음에도 공주시는 적다 이 얘기죠.

여기 제공기관은 도에서 확대를 해 줘야 돼요, 도에서. 제공기관은 우리가 임의로 어디를 해서 하는 게 아니라 도에서 지정을 해 주면 하는데 시·군별로 한번 이용자 현황을 보니까 공주는 지금 109명으로 돼 있어요.

예, 109...

그랬는데 논산 같은 데는 204명, 아산 같은 데는 234명 그래서 제공기관이 세 군데고요. 또 천안 같은 데는 431명인데 제공기관은 세 군데예요.

그렇지요.

그래서 우리가 조금 이용자 수가 적어서 제공기관이 두 개로 선정되지 않았나 그런 생각이 듭니다.

이것은 조사를 할 필요가 있어요. 논산 같은 경우에 왜 공주보다 그렇게 많지 않을 거라고 생각을 하는데 두 배 정도 차이가 나는 거 아니에요? 시간 저기가, 활동할 수 있는 사람들이.

저희도 그래서 그걸 그쪽하고 한번 비교를 해 보겠습니다.

예, 비교 좀 한번 해 보시고 시간 늘려주는 것에 대해서도 생각을 해 보셔야 돼요. 아까 논산이라든가 아산 같은 게 120시간씩을 기본적으로 주고 있는데 공주 같은 경우에 활동하시는 분들이 80시간 이 정도밖에 안 되기 때문에 늘려줘야 된다고 생각을 하는 거거든요. 잘 판단하시고요.

예, 다른 데하고 비교해서 한번 확인해 보겠습니다.

예, 비교 좀 해 주시고요. 그리고 333쪽에 장애인 주차구역 단속현황이 있지요?

예.

이건 누가 단속을 합니까? 누가.

원래는 우리가 장애인담당 공무원이 네 명이 있어요. 네 명이 있는데 담당업무는 한 명이 갖고 있는데 다른 업무까지 전담해서 할 수 있는 인원은 없고요. 우리가 장애인 일자리사업으로 두 명을 고용해서 하는데 하루에 4시간씩 일주일에 3일 근무를 하게 돼 있어요. 그렇게 하다보니까 충분한 인력이 못돼서 저희도 내년부터는 뭔가 자체 계획을 세워서 무슨 대책을 세워야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그렇게하고 경찰하고 시청하고 월 2회 정도 합동단속을 하고요. 장애인 전담으로 하는 사람은 일자리사업으로 두 명밖에 없고 또 장애인협회에서 편의시설 요원이 무보수로 5명이 운영을 한다고 하더라고요. 그래서 단속인원이 현격히 부족한 것은 사실입니다.

그러면 지금 단속현황이 있잖아요. 작년에 52명이고 2012년도에 47명으로 나왔는데 집행해서 벌금을 부과했습니까? 10만원씩을?

예.

그러면 얼마나 납부를 했어요?

납부율이 좋지는 않습니다. 계속 체납세금으로 관리를 하고 있습니다.

체납세금으로?

예, 계속 독촉장도 보내고 지금은 10만원 고지 안하면 중가산금, 가산금을 계속 물리는데 외지사람들도 많고 해서 징수하는데 조금 어려움은 있습니다.

제가 3일 동안 다니면서 쭉 보니까 3일 동안 다니면서 4∼5건을 제가 적발을 했거든요. 그것을 다 담아왔습니다. 담아왔는데 우리 시청 이 앞에도 벤츠 차가 받쳐져 있는가 하면 이걸 다 일일이 고발할 수가 있는 부분들인데 저는 이렇게 했으면 좋겠습니다. 주차인력이 적다보니까 카파라치라든가 이런 부분들이 보상금제를 시도하면 어떨까? 그러면 장애인 주차장 하는 것에 대해서는 아주 뿌리가 뽑히지 않을까 저는 생각을 하거든요.

예, 그런 것도 한번 여러 가지로...

10만원 벌금이니까 한 건당 5,000원씩만 준다고 해도 눈을 부라리고 찾아 다닐 겁니다.

그런 것도 하여튼 저희도 다각적으로 내년에는 진짜 다양한 방법으로 검토를 해 보겠습니다.

제가 너무 질의를 많이 드린 것 같은데 사실 아까 말씀드렸지요. 초장에 제가 하루하루 사는 게 전쟁터로 나가는 거라고. 가는 길이 다 막히는 길이고 저희들 삶이 순탄치만은 않습니다. 이런 기회에 제가 말씀드리지 않는다면 이런 걸 또 누가 말씀드리겠습니까? 과장님이 많이 이해해 주시고요. 저희들이 하는 거에 대해서 중증장애인들에 대해서 꼭 살펴보셨으면 좋겠습니다.

예.

그리고 사실 제가 준비한 것들이 많이 있는데 시간관계상 줄이도록 하겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

박인규 위원님에 보충질의하실 위원님 계세요? 우영길 위원님.

박위원님에 대해서 제가 보충질의보다도 246쪽 제가 이 질의하기에 앞서서 이인 운암리 추모공원에 대해서 아까 어떤 위원님이 질의를 하셨는데 개관이 언제 날짜가 지금 잡혀있습니까?

그냥 예정은 아직 지금 결재서류 올리려고 준비중에 있는데요 2월초로 예정을 하고 있습니다. 구정 전에...

그런데 왜 이렇게 늦어지는 거예요? 그 이유가 있어요?

아까도 말씀드린 것처럼 준공을 하고 나니까 건물만 준공을 했지 여러 가지 편의시설 같은 걸 정비해야 될 필요성도 있고 해서 지금도 사업 시행중에 있고요. 또 인원이 일할 수 있는 인력이 조금 늦게 확보가 되다보니까 좀 늦어졌습니다. 그래서...

왜 늦어졌나 원인은 알고 계시지요?

예.

제가 더 이상 말씀은 안 드리고 혹시 우리 공주시에 아주 쉽게 얘기해서 여기를 보면 묘지가 우리 공주시에 땅을 보유하고 있는 게 많지요?

예.

몇 필지나 된다고 생각하세요?

면적으로 따지면...

모르시면 답변 안해도 되고, 제가 왜 이런 말씀드리느냐 하면 우리 반포 같은 경우도 사실은 묘지가 두 군데가 있어요. 그러면 그 부지 면적이 상당히 크다고 저는 알고 있고 그리고 임자 없는 묘가 지금 많잖아요. 우리 새마을에서 추석 때라든가 금초를 해 주고 하는 부분들이 많은데 묘지 토지를 갖다가 우리 공주시에서 어떤 기업에 유치를 해서 활성화가 되면 공주시 경제도 나름대로 좋아지지 않나 저는 그렇게 생각하고 있습니다, 사실은. 제가 자료를 하나 요청을 드리는데 우리 공주시 묘지 관련 총평수, 각 면별로 총평수를 자료를 주시고 이 문제에 대해서 복지과장님이 적극적으로 한번 검토를 해서 우리가 이인 운암리의 추모공원에 임자 없는 묘에 대해서는 화장을 해서 봉안할 수 있는 걸 하면 우리 공주시에 나름대로 기업을 유치한다 하더라도 평수는 거기에 기업 유치할만한 평수가 다 된다고 저는 봐요. 그래서 그것을 적극적으로 검토를 해 주시고 그 자료 좀 꼭 주시기 바랍니다.

저희도 여러 가지 생각을 해 봤는데요. 그것은 장기적으로는 아마 묘가 일반묘지 사용을 덜하다 보니까 할 수 있을 것 같은데 하려면 굉장히 어려움도 있을 것 같습니다. 하여튼 장기적으로 검토를 해 보겠습니다.

그런데 어려움을 극복해서 헤쳐 나가는 게 과장님 일 아니에요?

그래서 장기적으로 방안을 검토해 보도록 하겠습니다.

꼭 부탁드립니다.

예.

이상입니다.

박인규 위원님.

한 가지 빠뜨린 게 있어서 수정 좀 하려고요. 328쪽에 장애인심부름센터 운영비 지원내역 보면 차량이용실적이 있어요. 거기에 2011년도하고 2012년도하고 똑같이 돼 있기 때문에 저한테 이것을 가져왔어요, 수정한 것을.

저희들이 드렸습니다.

그래서 위원님들 오해하지 마시라고 따로 왔으니까 그거 좀 전해 드립니다. 이상입니다.

죄송합니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 이창선 위원님.

이창선 위원입니다. 식사 맛있게 하셨어요?

솔직히 맛있게 못먹었어요.

못먹었지요? 소화도 안 될 겁니다. 가장 사업도 많고 가장 고생하시면서 가장 질타를 받는 것이 복지과라는 것을 본 위원도 알고 있습니다. 아까 박인규 위원께서 이야기를 하셨는데 복지과만 9건인데 아쉬움이 있다라면 같은 위원들도 볼 수 있게끔 세밀하게 저희들한테 서류를 줬으면 되는데 뭉뚱그려서 줘가지고 사실 묻기도 그렇고 궁금한 사항이 너무 많아요. 그래서 자료를 앞으로 위원들이 주문하는 것은 다른 위원들도 공유해서 잘못된 부분은 꼬집고 잘된 부분은 서로 공유해서 발전적으로 나갈 수 있도록, 그래야지 아무것도 그냥 뭉뚱그려주면 서류검토라는 것이 제대로 안 될 것 같습니다. 그렇지요? 여기에 지금 서류가 거의 다 그렇습니다. 또한 앞에 위원들이 이야기했듯이 거의가 요구사항인데. 그렇지요? 맞지요?

예.

재원확보를 어떻게 하실 겁니까? 재원확보를 어떻게 하실 걸 계획을 하고 답변을 하시는 겁니까? 아니면 어제 새누리당 박근혜 대통령후보가 말씀 잘 하시던데 교육비, 반값등록금 전부 절감하겠다, 반값하겠다 그러니까 그쪽에서 패널들이 어떻게 재원 확보할 거냐, 세금을 더 걷을 거냐 이렇게 묻더라고요. 그러니까 박근혜 대표가 아닙니다. 잘못 쓰여진 돈이 많기 때문에 그 돈을 줄여서 이쪽으로 충당하겠습니다. 그러다보니까 패널들과 방청객들이 찬사를 많이 보내더라고요. 그와 마찬가지로 우리 과장님도 제가 재원확보를 물었지 않습니까. 그렇지요?

예.

재원을 할 수 없으면 세금을 더 걷든지. 그렇지요? 그러면 또 욕먹지요. 바로 잘못 쓰여진 과라든지 잘못 쓰여진 보조금에 대해서는 삭감해서 거기로 충당할 수 있는 것을 답변하셔야지. 그렇지요? 그런 것을 안하고 무조건 답변해 놓고 재원 확보를 확인도 안하고 하시면 안 된다는 얘기지요. 그렇지요?

예, 하여튼 업무집행에 철저를 기하겠습니다.

예, 그 점을 유념하시고요. 또 한 가지는 다문화 쪽에 재원을 확보해서 보조를 해 주는데 저는 이것이 보조해 주는 것이 적합하다고 생각을 하지는 않습니다. 이것이 문제가 아니고 뭐가 문제냐. 시민들의 생각과 시민들이 가지고 있는 마음이 중요하다고 생각합니다. 왜? 지금 세계적으로 글로벌시대입니다. 어제 제가 공주대학교에 가보니까 “공주를 저해시키는 공주대학교 교명변경 반대” 해서 어떤 교수가 저한테 왔어요. 그걸 반대해서 앞장 서 달라. 저는 못합니다 그랬어요. 세계적 다국적으로 김포공항에 왔다가 인천공항에서 공주까지 오는데 통학버스가 없어서 천안까지는 온답니다. 공주대학교에 외국인 학생들이 많이 오는데도 불구하고 인천공항 직항버스가 없으니까 오기 싫다는 겁니다. 공주대학교가 세계적인 글로벌시대에서 미국에 있는 하버드대학이라든지 또는 서울대학교 이름을 바꾸었을 때는 과연 공주대학교에서 반대하겠느냐. 아닐 거란 말입니다. 과장님 지금 공주영상정보대가 뭐로 바뀌었습니까?

그냥 공주영상정보대로 알고 있는데요.

아니에요. 바뀌었습니다. 그게 아닙니다. 지난번에 새누리당 국회의장이 세종시에 와서 거기 기자들이 “서울시에 있는 서울대학교를 세종시로 옮길 수 있는 방안이 있습니까” 그랬더니 안한다고 하더라고. 왜? 그거보다 능가하는 세계적인 명품대학을 유치하겠다. 그러면 공주대학교도 뺏깁니다. 그거에 앞서서 공주대학교도 세계적인 명품 글로벌시대로 바뀌어지듯이 이제는 시민들이 인천공항에서 공주까지 올 수 있는 버스도 해 줄뿐더러 공주에 지금 외국인들이 많이 사는데 뭐냐 돈 주고 결혼한 사람들이 대다수이기 때문에 때리고 구박하고 여권 뺏고 임금 안 주고 애 낳는 공장으로만 생각하고 있어요. 그래서 그거보다도 물론 자라나는 학생들 언어도 중요하겠지만 한국인들이 외국인 여성들을 데리고 와서 살면서 그분들의... 외국인들도 사람입니다. 그분들을 우리가 포용할 수 있도록 교육이 필요하다고 생각을 합니다. 그렇지요?

예.

그렇지 않고 그 교육이 필요하면... 다문화 예산들 지원만 해 주면 뭐합니까? 안 그래요? 지원해 주는 것도 좋지만 그 남자들 교육을 시켜서 진짜 다문화가정을 어떻게 끌어안고 사랑으로 진짜 대한민국의 공주사람으로서 가정을 화목하게 끌어갈 수 있는가 이것이 중요하지 와서 이혼하고 따로 살고, 제가 아는 사람도 이인도 몇 사람들이 베트남 사람이 왔다가 이혼하고 위장결혼해서 따로 사는 사람도 있습니다. 그게 뭐가 필요합니까? 그분들 자녀가 언어가 필요합니까? 아니에요. 우선적으로 애를 낳기 이전에 다문화가정의 부부가 같이 교육을 해서 할 수 있는 것이 저는 시급하다고 생각하거든요. 그래야지 지금 외국에 나가면 옛날에 한국을 참 좋아했습니다. 지금 외국인들을 구타하고 구박하고 사망사건 나고 그것만 언론에서 보도가 되니까 그 나라에서 한국사람 싫어해요. 그래서 그런 다문화가정을 남편들 교육이, 같이 부부가 교육이 필요하다는 데에서 그런 계획이 혹시 있으면 한 번 이야기해 보세요.

지금도 하고 있습니다. 가족프로그램으로 해서 1년에 2, 3회 정도하고 있는데 많은 인원이 참석할 수 있도록 앞으로 가족프로그램 같은 건 조금 확대할 필요성이 있다고 저희도 판단이 됩니다.

지금 몇 명 정도나 참여합니까?

가족프로그램에 한 100여 명 교육받은 것으로 알고 나온 거 같습니다.

그런 것을 우리 그...

한 150명.

과에서 그렇게 대략적으로 하지 마시고 정확한 데이터를 뽑아 가져오시고 우리 위원들이 묻는 말에 대해서는 철저하게 성실과 성의껏 답변해 주시기를 부탁을 드리고요, 그런 교육은 공주에도 약간 정신적으로 좀 미약한 남자분들도 있더라고요. 그런 건 2∼3회 가지고는 교육이 좀 부족하지 않나 하는 생각인데 더 필요하지 않을까요?

예, 확대할 필요성이 있어요.

확대하려면 그런 예산은 어떻게 할 겁니까?

이제 프로그램을 조정을 해서 다문화지원센터에 여러 가지 저기가 있는데 그 프로그램을 조정을 해서 실효성 있는 사업으로 확대를 하고 조금 참여율이 저조하거나 그런 데는 조금 다른...

그러니까 아까 말씀드린 대로 재원 확보를 지금 공주시가 재정자립도가 자꾸 떨어집니다. 공주에 지방채 발행해서 한 400억 정도가 빚이 많은데 더 낼 수는 없습니다. 그러기 때문에 잘못 집행되고 잘못 운영이 되는 거는 과감하게 쳐서 앞으로 부족한 부분은 더 할 수 있는 재원에서 꼭 좀 필요한 데 요소 요소에서 할 수 있도록 과장님 다시 한번 신경을 써주시기를 부탁을 드리겠습니다. 되겠습니까?

예.

이상입니다.

질의하실 위원님이 안 계시므로 복지과 소관에 대한 감사종결을 선포합니다. 복지과장님 수고하셨습니다. 다음은 민원과 소관 감사를 진행하겠습니다. 민원과장님은 답변석으로 나오시기 바랍니다. 윤홍중 위원님 질문하세요.

과장님 많이 기다리셨지요?

예, 그렇습니다.

과장님은 복 많이 받으신 것 같습니다. 질의한 내용이 별로 없어요 보니까? 본인이 질의한 일반운영비 집행내역에 대해서 하겠습니다. 2012년 7월 9일 날 민원담당 공무원 친절위탁교육을 한 적이 있지요? 밑에서 두 번째입니다 351쪽.

예.

1,078만원이 지급됐는데 친절교육 위탁해서 해야 하는 무슨 제한이 꼭 있습니까?

저희들 같은 경우는요 전문적인 강사를 초빙해 가지고 교육을 시키는 게 낫지 않나 그런 차원에서 위탁교육을 하는 겁니다.

사실은 민원실하면 공주시청에 공주시민들이 누구나 다니는 공주시민의 관문이라고 볼 수 있는 그런 곳이거든요. 물론 업무도 많고 참 중요한 것도 많이 있지만 여러분들이 다니는 그런 곳입니다. 그래서 공주시 공무원의 품격을 평가할 수 있는 그런 또 업무담당을 수행하는 그런 데로 볼 수 있습니다. 다만 묻는 건 왜 묻냐면 사실은 불친절하다, 공주시가 불친절하다 가면 딴 시에 비해서 친절함이 떨어진다 또 업무처리하는데 늦다, 다른 속도가 늦다 이렇게 해서 그런 전문가한테 전문성교육을 받으면 뭔가는 달라져야 하는데 달라지는 것이 없다 해서 그런 아쉬움 때문에 묻는 겁니다. 그래서 그런 것보다는 차라리 부서장이나 이런 분들이 민원을 많이 들어서 이런 이런 부분이 문제가 있다, 전문 강사는 아마 볼 적에 전문적으로 공통적으로 아마 교육시키는 것뿐일 겁니다. 그러나 부서장님이나 우리 관내에서 청취한 뭐가 불친절한지 이런 부분을 짚어서 교육을 시킨다면 교육의 효율성이 있을 것이다라고 생각을 해서 반문하는 거고요. 앞으로도 교육을 잘 시켜서 민원인들이 정말 공주시 민원실에 와서 민원도 빨리 보고 또 친절도 받고 이렇게 볼 수 있게끔 해주는 것이 좋을 것 같다, 그럼 방금 말씀드린 바와 같이 그럼으로써 공주시 공무원도 전부다 평가 대상이 되기 때문에 그런 걸 요구하고 싶고요. 혹시 그렇게 할 계획은 없습니까?

저희들이 매주 월요일 아침마다 친절교육을 시키고 있고 수시로 공무원 친절교육을 시키고 있기 때문에 많이 지금 변하고 있다고 생각하고 있습니다.

그렇게 하고 한 가지 더 부탁하고 싶은 거는요 방문객이 어떤 일처리를 하러 왔을 때 밖에서 한분이 도우미를 선정해서 그 분이 어떤 용무로 왔는지 물어서 그분이 필요한 부서로 안내해서 빨리 빨리 처리 할 수 있는 그렇게 한번 운영을 하면 어떨까요?

지금 현재 민원상담위원 한분이 계시고요. 그 다음에 과 내에 6급들이 돌아가면서 행복도우미 운영을 하고 있기 때문에 민원인들이 실·과를 불어본다든지 그러면 저희들이 계속 안내를 하고 그렇게 하고 있습니다.

그럼 민원상담요원이 하는 업무는 어떤 업무를 하고 있습니까?

민원상담위원이 하는 업무는요 민원동행안내라고 여권민원발급 서류작성, 자동차등록이전서류작성, 무인민원발급 안내 여러 가지가 있습니다.

그 분은 자기 업무가 정해져 있기 때문에 도우미역할을 못 할 것이고요 한 직원을 친절교육이 잘 돼있는 직원으로 선정해서 민원업무에 오신 분들한테 어떤 업무로 왔는지 안내를 해서 그분들이 빨리빨리 알아서 각 업무담당부서에 가서 업무를 잘 받을 수 있도록 이렇게 하면 어떨까 하는 그런 부탁의 말씀을 드리고요. 그것도 연구를 해 봐서 효율성이 있다라고 하면 그렇게 해서 편의를 제공할 수 있는 그런 걸 하나 좀 생각해 보시고요. 예산전용내역은 전혀 없기 때문에 예산을 적절하게 잘 썼다라고 평가해도 되겠습니다. 공통질문 한 가지 하겠습니다. 347쪽입니다. 부서별로 국·도비 예산 확보를 한 현황이 나와 있습니다. 현황은 나와 있는데 집행한 내역이 하나도 없습니다. 어떻게 집행을 안 하게 됐는지?

집행은 저희들이 매년 결산을 하기 때문에요 여기 상에는 세부적으로 나온 게 없습니다. 만약에 필요하시다고 하면...

매년 집행은 하는데 세부적으로 나올 게 없다는 건 무슨 말씀이죠? 이게 국비 예산을 확보를 해서 예산 확보가 돼있는데 예산확보를 했으면 여기에 필요한 돈을 또 집행해 썼어야 될 것 아닙니까?

쓰고 있습니다.

그런데 쓴 내역이 하나도 없다, 명시가 안됐다 이런 말씀입니다.

쓴 내역이 필요하시다면 자료를 내드리겠습니다.

자료는 필요 없고요 앞으로 행정사무감사다 하면 일목요연하게 사무감사를 하려고 하면 자료를 정확하게 일목요연하게 볼 수 있게끔 해 줘야 사무감사 자료라고 할 수 있고 이렇게 두루뭉술하게 국비 뭐 얼마 얼마 해서 뭐 해 주시면 본 위원이 이해하기 어려워서 드리는 말씀입니다. 앞으로는...

잘 알겠습니다.

이런 걸 시정시켜 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

윤홍중 위원 질문에 보충질의 하실 위원님 계십니까? 김동일 위원님 질문하세요.

네, 저는 총괄로 했습니다.

됐어요? 박인규 위원님 질문하세요.

과장님 수고 많으십니다. 저한테 어떻게 할 것이냐 불편해소에 대해서... 사진까지 찍어서 가져왔는데 이거 지금 잘됐다고 과장님 생각하세요?

저희들 열심히 노력하고 있습니다.

장애인주차장 앞에 보면요 호출벨이 있지요? 그죠?

예.

누가 사용을 해야 됩니까? 호출벨을 누가 사용을 해야 돼요?

장애인들이...

어떤 장애인들이 이걸 사용해야 될까요?

지체장애인이나 그런 분들.

지체 어떤 지체? 목발 짚고 걸어다니는 사람?

아니요, 휠체어라든가...

휠체어지요? 그러면 차에서 어떻게 내려가지고 호출벨을 누를 수 있을까요? 어떤 방법으로 이거를 누를까요? 막대기 갖고 다니면서? 그죠? 어떤 답이 없잖아요? 도움이 필요한데 호출벨을 눌러야 되겠는데 어떤 방법이 없습니다. 여기다 전화번호라도 하나 추가를 하세요.

예, 알았습니다.

그죠? 그럼 휴대전화 갖고 다니니까 이걸 할 수 있을 거 아닙니까?

예, 잘 알겠습니다.

그죠? 그리고 장애인전용 부스가 있잖아요. 휠체어 들어갈 수 있게끔, 우리 글 써야 되는 것들 많이 있죠? 자필로 해야 될 것들이 많이 있지요? 전용창구에 간다고 하더라도 민원실 그쪽에 가면 인감증명 같은 걸 떼러 가게 되면 저는 지문이 항상 안돼요. 그래서 지문찍기도 되게 어렵고요. 그래서 휠체어가 안 들어가니까 멀리서부터 이렇게 해야 된다는 말이죠. 그러니까 그걸 또 끌어와야 해요, 지문인식기를 앞으로 끌어내야 하는데 다음에 청사를 새로 짓게 되면 민원실도 있을 것 아닙니까? 그럴 때는 휠체어가 반 정도라도 들어간다고 하면 일 보시는 분들이 서로 편하지 않을까? 생각하고요.

예, 잘 알았습니다.

이거는 그렇게 좀 해 줬으면 좋겠습니다. 휠체어 전화 전화를 꼭 집어넣어 줬으면 좀더 보탬이 되지 않을까 생각을 해요.

예, 잘 알겠습니다.

예, 예 수고하셨습니다. 이상입니다.

박병수 위원님.

다른 분들 질문 다 끝났잖아요? 민원실. 우리 2012년도 민원행정분야 전국 우수기관에 선정이 됐습니다. 전국의 230여 개 되는 지자체에서 상당히 아주 우수한 성적을 올렸는데 늘상 위원님들 얘기를 지금까지 한 얘기를 종합으로 해 보면 그래도 항상 갈증을 느끼고 있는 겁니다. 그렇지요? 뭐가 좀 부족하고 뭐가 좀 어떻고 저떻고 그런 내용을 잘 좀 취합을 하셔가지고 그야말로 다른 데서 와가지고 우리 민원실에 어떤 벤치마킹을 할 수 있는 그런 데로 탈바꿈을 더 업그레이드를 시켜 보세요. 저희가 봐도 새로 과장님하고 지금 새로 또 계장님들이 몇 분이 아주 열정적으로 열심히 해서 민원인들의 어떤 그야말로 원성이 그래도 많이 잦아든 걸로 제가 얘기를 듣고 있습니다. 여기에 보면 고객맞춤형 서비스제공의 차원에서 목요일 날 야간에도 연장근무를 해서 운영하는 것은 상당히 사실 바람직합니다. 이런 것을 가능만하다면 인력수급만 된다 하면 내내 주일 내내 할 수 있으면 상당히 좋을 텐데 사실 현실적으로 인력문제 인력수급문제 때문에 어려움이 있겠다 이런 생각을 한번 해봅니다. 사실은 뭐 다른 사람들이 안하는 것을 해야 그 지자체가 뭔가가 질이 향상이 되고 많이 빛이 나는 것이지 다른 데 다 하는 거 똑같이 할 것 같으면 빛날 이유가 없죠?

저희들이 그래서 새로운 걸 한번 발굴해 보려고 노력을 하고 있습니다, 타 지자체에서 않는 걸로.

거기에 가훈도 써주고 또 여러 가지 그렇게 보면 꽃으로 단장도 하고 뭐 상당히 계절별로 변화를 주는 것도 굉장히 신선하게 느껴집니다. 대개 민원실이라고 하면 굉장히 좀 딱딱하고 여성분들이 민원을 보고 있기 때문에 남자들보다는 부드러운 미가 가미가 좀 많이 가미가 되는 것 같고. 지금도 아침 8시 반에 꼭 회의하십니까?

아침에요?

예.

매일 회의는 않습니다.

매일 회의를 하시는 걸로 제가 얘기를 듣고 있습니다. 그렇더라고요, 어련히 알아서 하겠나 당연히 어련히 알아서 하긴 합니다. 봉급을 받으니까 알아서 하긴 하는데 그래도 자꾸 한 이야기를 다시 한번 또 경각심을 불러일으키고 실례를 들어서 자꾸 교육을 시키고 그러면 안 하는 것보다 훨씬 낫다고 저는 보고 있습니다. 어떻게 보면 민원실은 우리 시청뿐만 아니라 어느 지자체나 민원실에 벌써 딱 들어가 보면 분위기를 보면 시나 군 전부를 좀 막연하게나마 추측을 할 수 있어요. 어떻게 보면 공주시의 얼굴입니다. 관문이지요, 관문. 공주시를 딱 놓고 볼 때 몇 군데가 있어요. 중요한 포스트가 있더라고. 그중에 하나가 제가 볼 때는 민원실로 알고 있습니다. 그래서 민원행정이 원하는 민원이 원성으로 바뀌지 않고 아! 그래도 행복감을 느낄 수 있게 더 노력을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

이창선 위원님.

과장님 오래 기다리시느라고 고생하셨습니다. 앞에서 박병수 위원님이 말씀하셨듯이 시민들의 만족도에서 상 받은 거 진심으로 다시 한번 축하를 드리고요. 근무복요 근무복이 1인당 몇 벌씩 있습니까?

1인당 동절기에 하나 하고요. 하절기에 하나 두 벌씩 있습니다.

그런데 무슨 행사라든지 뭐 있으면 쌈박 입고 나머지는 안 입는데 그것을 어떻게, 만약에 또 사람이 바뀌든지 하면 그 옷을 계속 또 바뀌어야 되는데 이런 예산을 어떻게 하실 건지?

사람이 바뀌면 그걸 가져가지 않고 가져가 입지도 못하기 때문에 저희들이 반납을 받았다 세탁을 해 가지고 다시 새로...

안 맞으면?

예?

안 맞으면?

규격이 따로 따로 다 준비돼 있습니다.

아! 규격대로 있습니까?

예.

그걸 지속적으로 했으면 그런 바람이고요. 그 순간만 지나면 또 안하시더라고.

저희들 열심히 입고 있습니다.

제가 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 어느 사람은 옷을 메이커를 입고 또 어느 사람은 형편에 따라서 저렴한 가격도 입고 그렇게 하는 경우도 있지 않습니까? 그런 걸 가지고 부담을 느낀다고 하더라고요. 아! 누구는 저렇게 좋게 입으니까 나는 저렇게 못하는데 하는 부담을 느낀다는 얘기도 있더라고요. 그래서 그런 걸 감안해서 출퇴근할 때만 입으면 좋겠는데 계속 하루 종일 근무를 하다보니까 없지 않아 있겠다 하는 얘기를 제가 들은 얘기가 있어요. 그래서 말씀드렸고요.

예, 알았습니다.

우리 김동일 위원님께서 모든 과별로 부서별로 관용차량 유지비 했는데 이것도 마찬가지로 기획실에서 이것을 이렇게 해서 주지 마시고 여기에 보면 세밀하게 어느 공장 같은 거 내서 수리한 거 이런 거까지 전부 세밀하게 주셔야 되는데 이게 원체 차량이 많고 그러다보니까 이거 지금 한 장도 아니고 반장입니다, 반장. 이거 어떻게 보고 감사를 하라는 거냐. 이게 우리 민원실만 그런 게 아니고 보면 김동일 위원님이 각 과에 다 했는데 내가 보면 다 그래요. 저도 이거에 대해서 관심이 많은데 이렇게 해 갖고는 감사를 못한다고요. 하나마나예요. 책만 보고 말라는 얘기예요. 몇 키로에 어디를 갔다 와서 이거 다 따져야 되는데 물론 차량이 많기 때문에 뭐 하겠지만 그래도 1년치까지는 해 줘야 되지 않겠느냐 하는 성의 있는 서류가 필요하다는 생각을 하고 있습니다. 마지막으로 제가 말씀드리고 싶은 것은 국장님도 같이 한번 생각 좀 해 보시지요. 서울시청에 가면요 A라는 민원인이 오지 않습니까? 그러면 A라는 민원인이 들어오면 그 민원인이 그 민원실에 딱 한 명이 들어갑니다. 그것이 일곱 군데인가 해 놨더라고요. 쉽게 말하면 우리나라 개개인의 전화박스 하는 식으로 투명하게 해 놨어요. 사람들이 지나가면서 무슨 거래를 하는지 안하는지 그것을 보기 위해서 해 놨는지 모르는데 다 투명한 유리로 보이게 돼 있어요. 그렇게 하고 한 명이 들어가면 민원인들이 대여섯 명이 와서 들어가서 앉아서 그 안에서 커피 자판기를 놓고 거피를 마셔가면서 해 놨더라고. 그런데 만약에 건설과다 그러면 건설과로 보내는 게 아니고 건설과의 필요한 담당이 와서 그 안에서 상담을 하고 가더라는 얘기지요, 서울에 가니까. 그래 내가 서울시민들한테 몇 사람한테 물어봤어요. 호응도가 좋더라는 얘기입니다. 내가 예를 들어서 지금 문화체육과로 가야 된다. 가야 되지 않습니까? 이분이 여기서 기다리는 동안에 그 안에서 음악 틀어주고 커피 마시면서 문화체육과의 담당을 민원실에서 무엇 때문에 필요한 거 왔는가 안내를 한 다음에 그분을 불러서 거기서 민원상담을 하더라는 얘기입니다. 큰 효과적이더라고. 그거 한번 할 계획이 혹시 있으신지?

저희들이 현재 청사는 비좁아서 설치가 어렵고요 2014년도에 신청사로 이전하면 공간을 고려해 가지고 검토를 한번 해 보겠습니다.

어차피 의회에서 저쪽 내년도에 시청사를 새로 짓는데 그걸 한번 꼭 해 보세요. 서울에서 그게 큰 호응도를 받더라고. 제가 거기에서 시간이 남아가지고 민원인들을 만나봤어요. 만나보고 했더니 엄청난 효과를 보고 있더라고. 그래서 자! 내가 감사 때 한번 저런 걸 질의해야 되겠구나 하는 생각을 해서 내가 메모를 했다가 얘기를 했는데 꼭 필요할 것 같습니다.

예, 검토해 보겠습니다.

더구나 또 예전에도 사람이 바뀌면 잘 됐다 안 됐다 이렇게 하거든요. 그래서 어차피 더 많은... 민원실이 시민들의 얼굴입니다. 잘되고 있다는 평을 받을 때 이것이 지속적으로 가서... 과장님 공주시 오신지 얼마나 됐지요?

1년 8개월 됐습니다.

1년 8개월, 조금 있으면 가시겠네.

예.

좀 아쉽습니다.

예, 감사합니다.

이상입니다.

질의하실 위원님이 안 계시므로 민원과 소관에 대한 감사종결을 선포합니다. 민원과장님 수고하셨습니다. 다음은 회계과 소관 감사를 진행하겠습니다. 회계과장님은 답변석에 나오시기 바랍니다. 윤홍중 위원님 질의하세요.

회계과장님 제가 자료를 많이 냈는데 자료를 성실히 해 주신 것에 대해서는 감사하다는 말씀을 드리고요. 공통질의부터 들어가겠습니다. 362쪽입니다. 물품구매현황을 보면 맨 하단에 장기면 청소차량구입 한 대가 있습니다. 차량을 구입해서 넘겨준 것인지 아니면 시로 다시 받은 것인지 거기에 대해서 답변해 주세요.

예, 이거 확인해 봤는데요 2011년 6월 8일날 구입을 해 갖고 그때 당시는 장기면에 배치가 됐었는데 조직개편이 7월 1일자로 돼갖고 읍·면에 배치된 모든 청소차량은 현재 청소과로 이관이 돼 있습니다. 현재 청소과에 배치된 걸로 파악됐습니다.

천만다행이네요. 나는 그것도 죽은 줄 알고서 큰 걱정을 했는데 그것은 그렇다고 그러면 잘됐다고 보고요. 그 다음에 363쪽입니다. 보면 물품구입이 쭉 나와 있는데 물품구입은 어떤 방식으로 어떻게 이루어지는 겁니까? 구체적으로 말씀드리면 연중 예를 들어서 내년도 물품이 필요하면 금년도에 주문을 받아서 내년도에 물품을 구해 주는 건지, 아니면 그전에 물품계획을 세워서 또 구입을 해 주는 건지, 아니면 연중 그냥 신청 받아서 물품을 구입해 주는 건지 그거에 대해서 묻는 겁니다.

현재 200만원 이상 되는 것에 대해서는 각 실·과에서 회계과한테 구입 요구하는 대로 구입을 해 주고 있고요. 200만원 미만에 대해서는 해당부서에서 일반운영비에서 직접 집행하고 있는 저기거든요. 그래서 회계과에서 집행하는 사항은 실·과에서 그때그때 필요한 사항을 요구한 대로 계약을 해서 구입해서 해 주고 있습니다.

물품대금이 200만원 이상 되는 것은 신청을 받아서 계획을 세워서 집행을 해 주고 구입을 해 주고 200만원 미만 되는 것은 필요시에 이렇게...

실·과에서 하고 있습니다.

예?

200만원 미만은 부서장이 자기 예산...

부서장이?

예.

그런데 여기 보면 100만원 이상은 제가 낸 건 회계과로 쭉 냈는데 그러면 이것이 각 부서에서 부서장이 집행한 내역도 다 여기다 명시한 겁니까?

이 사항은 회계과 소관은 여기에 다 포함돼 있고요. 100만원 이상이라고 해 가지고 있는데...

그렇게 하고 이준원 시장님 얘기해서 안 됐는데 다른 데는 회의용 테이블 해서 7종 7가지를 구입하는데도 583만8,000원밖에 들어가지 않았습니다. 맨 아래서 세 번째입니다. 그런데 시장실 집기 해서 쇼파 외 2종 해 가지고서 915만원이 들어갔습니다. 물론 시장님실이니까 잘 해야 되겠지만 검소해야 할 시장님실에 너무 호화스러운 집기가 들어가는 게 아닌가. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

이 사항은 작년도에 시장님실 평수를 99㎡ 이하로 하도록 돼 있기 때문에 리모델링 한 이후에 거기에 맞게끔 세팅을 하다보니까 구입한 사항이 되겠습니다.

그래서 소파가 특별한 수입해 오는 건 혹시 아닙니까?

그건 아니고요.

여기는 보니까 국산 같은데.

그렇지는 않고요.

너무 호화스러운 건 아닙니까?

거기에 맞게끔 세팅이 되다보니까 별도로 구입하게 된 것입니다.

그래서 사실은 시장님실이라고 해서 특별한 것보다는 평민들이 와서 봐서 향수를 느낄 수 있는 이런 것이 어떻게 보면 좋은 집기라고 보지 특출하게 빈민들이 와서 보기에 너무 호화롭다라고 생각하면 시민의 혈세 낭비로써 또 어떤 욕이 되는 일이 없지 않을까 생각을 해서 말씀드리는 거고요. 371쪽을 하겠습니다. 쉽게 넘어가겠습니다. 각종 위원회 운영예산 및 현황을 보겠습니다. 현황을 보면 첫 번째 안건에 보면 공무원에게 뇌물 등을 제공한 부당업체 제재 또 2012년도도 두 개가 똑같은 내용인데요. 혹시 공무원에게 뇌물 등을 지급해서 부당업체가 발견된 게 있습니까?

이 사항은 저희가 직접 해당업체를 저기한 게 아니고 감사담당관실에 그동안 비리가 있는 업체가 적발이 됐을 때 부동산 제재를 해서 입찰에 참여 못하도록 일정기간 기간이 있거든요. 금액에 따라서 있는데 그렇게 해서 의뢰 낸 거에 대해서 계약심의위원회에서 심의절차를 거쳐서 청문절차를 거쳐서 확정을 해서 부정당업체를 제재를 하게끔 그렇게 돼 있습니다.

그런데 부당업체로 적발된 업체가 있느냐 없느냐고 묻는 거거든요.