정행교중구시설관리공단이사장
안녕하십니까? 중구시설관리공단 이사장 정행교입니다. 존경하는 김영선 위원장님과 황용헌 위원님, 그리고 소재권 위원님을 모시고 2012년도 행정사무감사를 받는 자리에서 우리 공단의 금년도 주요업무를 보고드리게 된 점을 기쁘게 생각합니다. 보고에 앞서 공단의 간부들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 상임이사 편용대 본부장입니다. 다음은 감사팀을 맡고 있는 안주일 팀장입니다. 다음은 경영지원팀을 맡고 있는 박덕수 팀장입니다. 다음은 문화체육팀을 맡고 있는 박종철 팀장입니다. 다음은 주차관리팀을 맡고 있는 박낙희 팀장입니다. 현재 경영지원팀장과 문화체육팀장은 구청 파견직 공무원입니다. 그럼 지금부터 중구시설관리공단 2012년도 주요업무 현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 경영방향, 그리고 2012년도 주요업무 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황입니다. 연혁입니다. 우리 공단은 2007년 10윌 5일을 창립을 해서 그동안 충무아트홀 스포츠센터, 중구구립도서관 그리고 중구구민회관 부설주차장 등을 수탁 받아 운영을 하고 있습니다. 그리고 금년 5월 1일부터는 묵정공원 지하주차장을 수탁 받아 운영하고 있고, 8월 1일부터는 중림종합복지센터를 수탁 받아 운영을 하고 있습니다. 우리 공단의 주요 기능은 공공시설물 관리 및 운영에 관한 사업, 문화체육센터 관리 및 운영에 관한 사업, 공영주차장, 거주자우선주차장 관리 및 운영에 관한 사업 등을 수행하고 있습니다. 조직은 1본부 4팀으로서 감사팀, 경영지원팀, 문화체육팀, 주차관리팀이 있습니다. 우리 공단의 인력은 195명으로서 정원 대비 5명을 과원으로 운영을 하고 있습니다. 정규직은 정원 65명에 현원 63명으로서 2명이 부족한 상태고, 계약직은 125명 정원에 현원이 132명이며 7명의 과원으로 운영을 하고 있습니다. 그 이유는 정규직은 신규 증원 요인 3명을 정원에 반영하지 않았기 때문에 실제로는 5명이 부족한 상태로 운영하고 있는 실정이며 계약직은 신규 증원 요인 8명을 정원에 반영하지 않았기 때문에 1명이 부족한 상태로 운영하고 있는 실정입니다. 사업현황입니다. 문화체육 및 복지시설 9개소를 운영하고 있고, 공영주차장은 총 3414면입니다. 노상, 노외 등 42개소 2522면이고, 거주자우선주차장 14개 동에 892면이 되겠습니다. 다음은 금년도 경영수지 목표입니다. 금년도 우리 공단 수입은 목표가 126억 8500만원이고 지출은 106억 500만 원입니다. 따라서 순수익이 20억 8000만 원 정도를 예상하고 있는데, 이것은 당초 대비 순수익이 4억 8600만 원 정도가 증가된 규모입니다. 그 이유는 중림종합복지센터를 8월부터 인수해서 운영하고 있고 묵정공원 지하주차장을 5월 1일부터 인수해서 운영하고 있기 때문입니다. 다음은 2012년 10월 말 현재 경영수지 현황입니다. 수입은 목표가 104억 300만 원이고 실적은 106억 3600만 원으로서 달성률은 102%입니다. 지출은 목표가 87억 6100만 원이고 실적은 75억 5700만 원으로서 집행률을 86%입니다. 손익을 보면 순수익 목표는 16억 4200만 원을 목표를 하고 있는데 실적은 30억 7900만 원으로 서 약 배 정도의 순수익 실적을 초과 달성하고 있습니다. 다음은 경영방향입니다. 최상의 서비스와 효율적 경영으로 중구발전을 선도하는 미션 하에 고객과 함께 하는 인류공단이라는 비전을 가지고 더불어 함께, 정도경영, 지속성장이라는 핵심 가치를 구현하기 위하여 품격 있는 서비스 제공으로 고객만족을 실현하고 전문성과 핵심역량 강화로 조직 경쟁력을 확보하며, 효율 경영과 성과 창출로 수익성을 향상시키고 사명감과 봉사정신을 가지고 사회적 책임을 완수하는 경영전략을 수립·추진하고 있습니다. 금년도 주요업무를 경영지원 분야, 문화체육 분야, 주차관리 분야 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 경영지원 분야입니다. 첫째로 경영혁신 액션 플랜(Action Plan) 사항입니다. 경영 전반에 대한 재검토와 선진 기업형 조직 구조로의 전환을 위한 자체 경영혁신위원회를 구성·운영하고 경영혁신 세부추진계획을 수립해서 분야별 혁신과제를 체계적으로 추진하고자 하는 내용입니다. 경영혁신위원회는 금년 1월 5일부터 4월 5일까지 운영을 했습니다. 구성인원은 3개 분야 총 21명으로서 조직·제도 부문, 사업전략 부문, 수지개선 부문 등 부문 별로 수행과제를 도출했습니다. 추진한 배경은 우리 공단이 설립 6년차를 맞이해서 일류 공기업으로 재도약하기 위한 기틀이 필요했고, 고질적 업무관행의 틀을 벗어나 미래 경영의 새로운 패러다임을 제시할 목적으로 추진을 했습니다. 그동안 추진실적은 1월부터 4월까지 매주 목요일 경영혁신위원회를 개최해서 총 228명이 참여를 했습니다. 그리고 5월 10일 경영혁신 세부추진계획을 발간했는데 여기는 총 29개 과제가 도출되어 있고 각 팀별로 추진일정과 방법을 구체화해서 추진을 하고 있습니다. 다음은 두 번째로 조직개편 및 정원조정 사항입니다. 다양하고 빠르게 변화하는 행정환경에 능동적으로 대처하고자 작고 생산적인 조직체계로의 개편 및 인력을 조정해서 경쟁력을 강화하고자 하는 내용입니다. 주요 내용은 조직개편으로서 먼저 1본부 1팀을 1본부 4팀으로 조정하고 정원조정은 팀 통·폐합에 따라 정규직 정원 4명을 감축하며, 계약직 정원은 주차관리원 14명, 환경미화원 13명 등 27명을 감축해서 총 31명을 감축하는 내용이 되겠습니다. 또한 계약직 정원 규정을 개정해서 직종 명칭도 헬스, 수영강사를 전문지도직으로, 시설안내원 주차관리원을 업무직으로 변경하고 정년을 조정하는데 있어서는 전문지도직은 만 50세, 주차관리원은 만 65세에서 62세로 하양조정을 했습니다. 또한 업무직 급여 기준을 통일화해서 시급제를 하던 것을 월급제로 전환을 했습니다. 그동안 추진실적은 1월에 일반직 정원조정과 계약직 정원책정 및 규정개정 계획 방침을 수립해서 시행을 했고, 6월 달에는 팀별, 사업장별 정원을 조정한바 있으며, 10월달에는 새로운 사업장 인수 등 신규증원 요인을 최소한 반영하기 위해서 정원조정 방침을 수립해서 이사회 의결을 거쳐서 조정을 추진하고 있습니다. 다음은 청렴공단 실현을 위한 윤리경영 정착과 감사활동입니다. 부패취약 분야에 대한 자율적인 개선과 공단 설립 이후 미실시한 정기감사를 통하여 청렴 조직문화 정착 및 경영관리의 투명성 확보로 대외이미지를 개선하고자 하는 내용입니다. 근거는 공공감사에 관한 법률과 감사규정 등입니다. 우리 공단에서는 청렴도 향상을 위해서 청렴정기교육, 청탁등록방 구축, 클린카드 사용 모니터닝 계획을 수립해서 추진하고 있고, 국민권익위원회에서 금년 8월 말부터 10월 말까지 청렴도 평가를 했습니다. 이 평가항목은 외부청렴도와 내부청렴도 등 지표를 설정해서 평가를 하고 있는데 평가결과가 그제 언론에 보도되었습니다. 그 결과를 보면 금년에도 우리 공단은 최하위 수준에 머무르고 있어 분발이 촉구되고 있습니다. 자체 유형별로 정기감사, 특별감사, 일상감사, 일일감사 등 감사 실시계획을 수립·추진하고 있습니다. 추진실적은 매월 청렴동 직원교육을 실시하고 있고, 4월에는 청탁등록방을 구축하고 반부패 참여서약서를 전 직원 대상으로 징구를 했습니다. 그리고 7월 달에 문화체육팀 정기감사를 실시했고 10월부터는 주차관리팀 및 경영지원팀 정기감사가 진행 중에 있습니다. 앞으로 국민권익위원회에서 통보된 청렴도평가 측정결과를 면밀히 분석하는 등 사후관리에 철저히 기해서 우리 공단 청렴도 향상에 적극 노력을 하겠습니다. 다음은 경영평가 수검 및 고객만족도 향상 노력입니다. 2011년도 공단 추진사업에 대한 경영평가 수검 및 진단결과 지적한 사항을 개선하고 공단의 경영혁신을 통한 고객만족도 향상에 기여하고자 하는 내용입니다. 경영평가는 2011년도 추진사업 전반에 대해서 행안부와 서울시가 주최가 돼서 평가를 했습니다. 평가지표는 리더십전략, 경영시스템, 경영성과 등 3개로 대분류해서 100점 만점을 하고 있고, 등급결정은 ‘가’부터 ‘마’ 등급까지 5개 등급으로 돼 있습니다. 참고로 연도별 경영평가 성적은 서울시 자치구 공단 24개 중에서 우리 공단은 2010년도 22위, 2011년도 12위, 2012년도 19위입니다. 이는 지난해 전년도 평가가 되겠습니다. 추진실적은 금년 경영평가 수검은 7월 2일부터 7월 3일, 작년도 추진사업 전반에 대해서 수검을 받았고, 금년도 지방공기업평가원에서 실시한 고객만족도 조사 결과는 종합만족도가 78.4점에서 83.5점으로 상향이 되었습니다. 이 순위는 24개 자치구 공단 중에서 12위이고 점수는 전년 대비 5.1점이 증가했으며 순위는 10계단이 상승했습니다. 앞으로 금년 말까지 경영평가 결과 통보 및 지적사항 등을 보완 추진해서 좀더 나은 평가를 받을 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 고객중심 감동경영을 위한 민원업무 처리입니다. 공단이 관리해서 시설을 이용하는 구민과 회원들의 불만과 애로사항을 체계적으로 관리하고 원만하게 해결하기 위한 대책을 마련하여 시행하고자 하는 내용입니다. 민원발생 및 처리현황을 보면 금년 10월 31일 현재 총 121건이 발생이 돼서, 이것은 전년대비 약 8.3%가 감소한 숫자입니다. 매체별로는 온라인하고 오프라인이 거의 비슷한 건수로 접수가 되고 있고, 온라인 61건은 사업장별로 보면 문화체육팀에서 47건 77%이고, 주차관리팀에서 14건 23%가 되겠습니다. 추진실적은 금년 1월에 금년도 고객모니터 운영계획을 수립을 했고, 5월에 상반기 고객모니터 보고를 개최한바 있으며, 7월 달에는 상반기 종합 민원분석을 실시하였습니다. 그리고 10월 달에는 3/4분기 종합 민원분석을 실시한 바 있습니다. 앞으로 12월 달에는 하반기 고객모니터 보고회를 실시할 예정이고, 시에서 담당자 지정 및 추진계획을 수립해서 추진을 하고 연간 발생 민원을 종합 분석을 해서 그 결과를 2013년도 계획에 반영하도록 하겠습니다. 다음은 문화체육 분야입니다. 첫 번째로 사회적 약자를 위한 프로그램 운영입니다. 다양한 특강 실시 및 사회적 약자를 위한 프로그램을 운영하여 많은 참여 기회를 제공함으로 서 사회적 배려와 공공성 실현에 이바지하고자 하는 내용입니다. 문화체육센터 6개소 및 도서관 2개소를 대상으로 해서 사회적 약자를 위한 프로그램을 운영하고 지역 관내 유관기관 수업 장소를 제공하며, 관내 유치원, 어린이집 원생들을 도서관에 초청해서 체험의 장소를 제공하는 내용입니다. 추진실적은 유관기관 스포츠센터 무료이용을 4개 단체에서 월 284명이 이용하고 있고, 노인, 임산부 등 사회적 약자를 위한 프로그램은 월 평균 152명이 이용을 하고 있습니다. 도서관 무료 프로그램은 독서지도 등 13개 프로그램에 924명이 참여했고 신당도서관 다문화특화 프로그램은 3개 프로그램에 168명이 참여했습니다. 그리고 관내 유치원, 어린이집 원생들 체험의 장소 제공은 17개 기관에 2629명이 참여했습니다. 앞으로 사회적 약자를 위한 프로그램을 확대 운영하고, 공강시간대를 활용한 어르신 스트레칭 교실 등을 확대 시행하며, 지속적으로 도서관 이용 활성화 및 프로그램을 확대 운영하도록 하겠습니다. 다음은 중림종합복지센터 수탁운영입니다. 중림종합복지센터의 효율적이고 내실 있는 운영과 안전하고 쾌적한 시설관리로 구민복리증진에 기여하고자 하는 내용입니다. 중림종합복지센터는 8월 1일부터 주차장 및 시설운영을 위탁 받아 수행을 하고 있습니다. 지난 9월 20일에 개관한 중림복합센터는 운영 인력이 일반직이 3명, 계약직이 2명, 용역 6명해서 총 11명입니다. 관리범위는 공용구간 및 건물주변 청소관리와 센터 내 전기, 통신, 설비시설 관리, 그리고 부설주차장 운영이 되겠습니다. 금년도 소요예산은 2억 1500여만 원이 되고 앞으로 운영인력, 사업비 등 운영상 문제점이 노 출되면 구청과 상호 협의해서 이를 반영해서 운영하는데 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 도서관 재능기부 프로그램 운영입니다. 재능기구 자원봉사자를 활용한 프로그램을 운영하여 지역사회 교육 및 문화공간으로서의 역할을 수행하고 도서관 이용 활성화에 기여하고자 하는 내용입니다. 사업개요는 연중 중구구립도서관, 신당도서관, 남산타운문화체육센터 어린이도서관에서 재능기부 자원봉사자를 활용해서 외국어, 문화예술, 교양 등 다양한 분야의 무료 프로그램을 제공하는 내용입니다. 추진실적은 외국어 분야 재능기부 프로그램은 22개 프로그램에 2017명이 참여했고 문화, 예술, 교양 등 재능기부 프로그램은 2개의 프로그램에 1605명이 참여를 했습니다. 앞으로 자원봉사자 유인책 등 재능기부 활성화 방안을 마련해서 장기적극 지속적인 프로그램 운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 휴일 없는 도서관 운영입니다. 도서관 공휴일 개방으로 휴일 없는 도서관 운영을 통해 지역주민 및 이용자들의 편의 증대 및 도서관 이용 활성화에 기여하고자 하는 내용입니다. 대상은 중구구립도서관과 신당도서관을 대상으로 해서, 지금 운영현황은 아침 7시부터 저녁 11시까지, 주말은 아침 7시부터 저녁 10시까지 운영을 했고, 휴관일은 일요일을 제외한 법정공휴일을 휴관을 했는데, 단 월요일은 열람실을 9시부터 저녁 6시까지 운영을 했습니다. 그러다가 금년 9월 달에 휴일 없는 도서관을 시행함으로서 신정, 설연휴, 추석연휴를 제외한 법정 공휴일 도서관 열람실을 개방해서 휴일 없는 도서관을 운영하고 있으며, 금년 11월부터는 구립도서관 주말 운영 시간이 신당도서관에 비해서 각 실별로 한두 시간씩 적었습니다마는 11월부터는 한두 간씩 연장을 해서 신당도서관하고 같이 운영을 고 있습니다. 앞으로 휴일없는 도서관 운영에 따른 성과 분석 및 개선방안을 도출하고 내년도 예산반영 후에 공휴일 자료실까지 추가 개방하는 방안을 강구해서 시행할 계획입니다. 다음은 주차관리 분야입니다. 먼저 공영주차장 운영방식 개선입니다. 수탁 운영 중인 공영주차장의 운영분석을 통한 인력재배치를 실시하여 효율적인 운영과 대행사업비 절감을 목적으로 하는 내용입니다. 대상은 노외공연주차장 22개소를 대상으로 해서 내용은 3인 근무체제에서 1내지 2인 근무체제로 전환하는 내용입니다. 이걸 야간 개방하기 위해서는 관제기 설치가 전제가 되어야 되기 때문에 관제기 설치 5대 소요산, 약 1억 5000만 원인데 이것은 구비가 되겠습니다. 이렇게 함으로 해서 주차장 3인 근무체제에서 사업장별 재배치로 대행사업비를 절감할 수 있고, 사업장 재배치 잉여 인력으로 신규 수탁주차장을 충원 없이 운영하는 효과를 나타낼 수 있었습니다. 추진실적은 금년 3월까지 신당3동공영 외 10개소를 운영개선했고, 5월까지는 남산동공영 되 1개소를 운영개선했습니다. 8월까지는 신당역공영 외 2개소 운영개선해서 총 16개소를 운영개선했습니다. 10월 현재 주차장별 배치인원을 보면 1인 근무 가 12개소, 2인 근무가 4개소, 3인 근무가 4개소가 되겠습니다. 이와 함께 야간개방에 따르는 공백을 최소화하기 위해서 2월부터는 야간개방 주차장에 대해서 공단 야간순찰조를 운영하고 유관기관과 협력체제를 구축해서 소방서, 지구대, 파출소, 자율방범연합회, 주민자치센터 등과 순찰협조 체제를 구축해서 운영을 하고 있습니다. 앞으로 12월 달에는 약수와 다동공원 내 차단기를 설치해서 운영인력을 조정하고 12월부터는 서소문, 손기정, 초동공영 등 운영방식을 변경 시행할 계획입니다. 신규 수탁 주차장 운영입니다. 묵정공원 지하주차장과 남평화상가 주차장 등 신규 수탁 공영주차장을 효율적으로 운영해서 공익을 제고하고 세입을 증대하는데 만전을 기하고자 합니다. 묵정공원 지하주차장과 남평화상가 앞 지하주차장 2개소의 운영 면수는 531면이고 관리인원은 12명입니다. 그리고 운영시간은 24시간 전일제로 운영을 하고 있습니다. 운영 방향은 묵정주차장은 기존 운영 대비 관리인원 감축 등 효율적으로 운영하고 있고 남평화주차장은 당분간 노점상 방지에 중점을 두고 관리 운영하고 있습니다. 묵정공원 지하주차장 실적은 5월 달에 주차장 수탁·승계 및 인원을 재배치했고, 7월 달에 본부 관리인원 2명 및 주차관리원 4명을 재배치했으며, 5월부터 10월까지 묵정주차장 6개월 수입금실적은 8억 3700만 원으로서 목표대비 120%를 달성했습니다. 앞으로 묵정주차장은 노후 주차관제 시스템 개선방안 등을 수립해서 시행을 하고, 묵정·초등 주차장에 대해서 주차요금 할인 혜택 등을 전반적으로 검토해서 시행할 계획입니다. 그리고 12월에는 조선호텔 앞 노상공영주차장을 운영할 계획이었습니다마는 이 조선호텔 앞 노상공영주차장은 오늘부터 운영을 하고 있으며, 앞으로 전통시장 인근 10면 이하의 소규모주차장, 수입저조 주차장은 단계별로 위탁하는 방안을 검토 시행하겠습니다. 다음은 거주자 우선주차제 운영입니다. 거주자우선주차 구역의 금년도 하반기 배정을실시하고, 어린이보호 삭선 내역을 홍보 안내하며, 신규 대체 주차면을 확보해서 이용시민의 불편을 최소화하고자 하는 내용입니다. 금년 10월부터 내년 3월까지 6개월간 장충동 외 13개 동에 있는 892면의 거주자우선주차 구역의 배정 계획에 따라서 추진하고 있는 사항입니다. 추진실적은 지난 2월 도로교통법에 의해서 보호구역 삭선 관련 운영계획을 수립을 했고, 10월에 857면을 배정을 하면서 아직까지 35면은 배정이 안 돼서 추가 배정을 실시하고 있습니다. 그동안 보호구역 69면은 삭선을 실시했고 이에 따라서 대체 주차면 증면을 추진을 해서 총 24면을 증면 완료를 했고 7면은 승인 신청 중에 있습니다. 앞으로 11월 달에 미배정구간 및 증면구간 추가배정을 실시하고 12월 달에는 배정기준 개선 검토 및 민원 다발지역 특별관리 방안을 시행하고, 일부구간은 공동 나눔사용제 도입으로 주차 수용률을 제고할 계획이며, 내년부터는 배정대기자 공개시스템을 구축 운영함으로써 투명성을 제고해 나가겠습니다. 다음은 예산집행 현황입니다. 금년도 1월 1일부터 10월 30일까지 예산집행 현황을 보고드리겠습니다. 금년 예산액은 106억 500만 원으로서 집행은 10월말까지 75억 5800만 원을 집행을 하고, 앞으로 11월과 12월 두 달 동안 집행예정액이 29억 8200만 원입니다. 그렇게 집행이 되는 경우 잔액은 6400여만 원이 될 것으로 예상을 하고 있습니다. 이 지출예산에는 묵정공원 지하주차장 예산이 포함이 되어 있습니다. 다만 집행전망을 보면 당초 금년도 예산편성 과정에서 수도광열비 인상분 반영이 되지 않아서 지금 현재 남아있는 일반회계 부족 분은 인건비 잉여예산 및 문화체육과 이외에 타과 불용액을 전용해서 사용하더라도 수도광열비는 약 8000만 원이 부족할 것으로 예상이 됩니다. 다만 특별회계 부족분은 본부 잔액 및 신규사업장 인수 추가 배정액으로 충당이 가능할 것으로 예상을 하고 있습니다. 다음은 감사 지적사항 및 조치결과입니다.