강창학수석전문위원
수석전문위원 강창학입니다. 의사일정 제3항 인천광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례 전부개정조례안과 의사일정 제4항 인천광역시교육감 행정권한의 위임에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제5항 조직구조 개편 등에 따른 인천광역시교육청 소관 조례의 일괄정비에 관한 조례안, 의사일정 제6항 인천광역시립 학교운영위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례에 대한 검토결과를 일괄하여 보고 드리겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 각 조례안에 대한 제안이유와 주요 내용은 유인물로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 먼저 의사일정 제3항 인천광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과입니다. 본 전부개정조례안은 지방교육 행정기관의 행정기구와 정원 등에 관한 규정이 개정됨에 따라 지방공무원의 종류별ㆍ직급별 정원책정 기준을 정하기 위해 인천광역시교육감으로부터 제출되어 2012년 11월 19일 우리위원회로 회부되었습니다. 주요 검토내용을 말씀드리겠습니다. 안 제3조 정원책정 기준은 조직 간 균형 있고 합리적인 정원 관리를 위하여 지방공무원의 종류별ㆍ직급별 정원책정 기준을 신설하는 사항으로 직급별 정원의 증원 및 감축 현황과 정원책정 기준 등에 대한 자세한 설명이 필요하며, 아울러 총 정원이 변동 없는 상황에서 신설학교 개교 시 지방공무원의 배치의 문제점은 없는지 검토가 필요합니다. 그밖에 조항과 조문을 어문 규범에 맞게 정비한 사업으로 별다른 이견이 없습니다. 다음은 의사일정 제4항 인천광역시교육감 행정권한의 위임에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 전부개정조례안은 관련된 규정의 제명이 변경되어 이를 반영하고 조직구조 선진화개편 방안에 따른 지역교육청 위임 사무를 명시하고자 조례를 정비하는 사항으로 인천광역시교육감으로부터 제출되어 2012년 11월 19일 우리위원회로 회부되었습니다. 주요 검토내용을 말씀드리겠습니다. 안 제1조 목적, 안 제2조 지휘ㆍ감독, 안 제6조 소속 학교장에게 위임하는 사항, 안 제7조 그밖에 소속기관장에게 위임하는 사항은 용어를 명확하게 표현하고 어문 규범에 맞게 조례를 정비한 사항이며, 안 제4조 명의표시는 사무관리규정이 행징업무의 효율적 운영에 관한 규정으로 제명이 변경되어 조례를 정비하는 사항이고, 안 제5조 교육장에게 위임하는 사항은 교육장이 위임받은 교육ㆍ학예에 관한 사무를 명시하고, 관련 근거에 따라 체계적으로 조례를 정리한 사항입니다. 고등학교, 특수학교 그리고 이에 준하는 각종학교의 학부모 지원업무, 학교운영위원회에 관한 사항을 교육장에게 위임하여 학교현장의 지원기능을 강화한 내용입니다. 종합검토의견을 말씀드리겠습니다. 이 조례는 관련 규정에 따라 체계적으로 조문을 정리하는 사항으로 별다른 이견이 없습니다. 다만 제1조 중 기타 소속 기관장에게와 제6조 중 소속 학교장에게 그리고 제7조 중 그 밖에 소속 기관장에게는 조례문구를 순화하기 위하여 검토보고서 3쪽의 수정안 의견으로 수정하는 것이 바람직하다고 사료됩니다. 다음은 의사일정 제5항 조직구조 개편 등에 따른 인천광역시교육청 소관 조례의 일괄정비에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 인천광역시교육청 행정기구 설치 조례 그리고 같은 조례 시행규칙의 개정으로 교육자치법규 내의 기관명칭과 직위명칭 등을 변경하고, 상위법 개정에 따라 근거조문을 개정하고, 자치법규 내의 주민등록번호 수집ㆍ이용의 최소화 등 자치법규를 일괄 정비하고자 하는 사항으로 인천광역시 교육감으로부터 제출되어 2012년 11월 19일 우리위원회로 회부되었습니다. 주요 검토내용을 말씀드리겠습니다. 인천광역시교육청 행정기구 설치 조례와 같은 조례 시행규칙의 개정에 따른 조직 개편으로 인천광역시교육청 시민감사관 구성ㆍ운영에 관한 조례, 인천광역시교육청 공익신고 보상금 지급 조례의 직위명칭을 감사담당관에서 감사관으로 변경합니다. 인천광역시학생종합수련원 이용 조례는 별도의 학습장 명칭을 일괄 정비하는 사항입니다. 다만 인천광역시 해양환경탐구수련원에서 해양환경체험학습장으로 명칭을 변경하였으나 학습장 명칭에 지명을 병기함으로써 고유 명사화하여 우리교육청 소속기관이라는 것을 알기 쉽게 하는 것이 좀 더 바람직하다고 사료됩니다. 인천광역시교육감 소속 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례는 중앙부처의 명칭변경으로 행정자치부장관을 행정안전부장관으로 변경하는 사항하고, 인천광역시교육청공인조례는 상임법 개정과 주민등록번호 수집ㆍ이용 최소화에 따라 인용조문과 별지 서식의 주민등록 번호를 생년월일로 변경하는 사항입니다. 인천광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영 조례는 인천시청의 조직개편으로 직위명칭을 교육지원담당관에서 교육지원관으로 변경하는 것이고, 인천광역시교육청 주민 참여 예산제 운영 조례와 인천광역시 지방교육재정계획 심의위원회 구성 및 운영에 관한 조례 등은 조직개편에 따라 부교육감 직속으로 정책기획관을 신설하고 기능을 재배치하는 사항입니다. 인천광역시교육감 소속 지방공무원 직장협의회의 설립ㆍ운영에 관한 조례와 인천광역시 교육자치법규의 입법예고에 관한 조례 등은 지방교육행정기관의 행정기구와 정원 등에 관한 규정, 행정절차법 등의 상위법 개정에 따라 관련 조문을 인용하여 정리하고 관련법령 명칭과 부서 명칭을 변경하는 사항입니다. 인천광역시 교육비특별회계 소관 공유재산 관리 조례는 조직개편에 따라 재산관리 업무를 조정하는 사항으로 지역교육청의 국ㆍ공유재산에 대한 취득ㆍ처분 업무를 본청으로 이관하여 운영토록 함으로써 지역교육청의 공유재산심의위원회를 폐지하고, 고등학교, 특수학교, 각종학교의 공유재산 관리 지원 업무는 본청에서 지역교육청으로 이관하여 재산관리 업무를 효율적으로 운영하고자 하는 내용입니다. 종합 검토의견을 말씀드리겠습니다. 금번 조례제정안은 상위법 개정 또는 조직개편 등에 따라 관련된 조례의 문구를 변경하는 후속조치를 위한 일괄정비로 별다른 이견이 없습니다. 다, 조례를 간결하고 명확하게 정비하기 위하여 검토보고서 5쪽의 수정안과 같이 수정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 끝으로 의사일정 제6항 인천광역시립학교운영위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 전부개정조례안은 유아교육법과 유아교육법 시행령이 개정되어 유치원 운영의 자율성을 높이고 지역 특성에 맞는 다양한 교육을 창의적으로 실시하기 위하여 유치원에 유치원운영위원회를 설치하고자 인천광역시교육감으로부터 제출되어 2012년 11월 19일 우리위원회로 회부되었습니다. 주요 검토내용을 말씀드리겠습니다. 안 제3조 학교운영운영회의 구성 제1항은 본 조항에 초ㆍ중등 교육법 제34조와 유아교육법 제19조의3 제4항에 따라 인천광역시립학교의 초등학교, 중학교, 고등학교 및 특수학교에 학교운영위원회를 구성ㆍ운영한다라고 하였으나 의미를 좀 더 명확하기 위하여 검토보고서 2쪽의 수정안과 같이 수정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 안 제5조, 안 제8조의 조문 제목은 제3조, 제6조에서 정한대로 약칭을 사용하여 검토보고서 3쪽 수정안과 같이 수정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 안 제6조, 제7조, 제8조는 인천광역시 공립유치원의 유치원운영위원회 구성, 위원의 선출방법, 심의사항 등을 규정하는 사항으로 별다른 의견이 없습니다. 그러나 사립유치원의 운영위원회 설치근거와 설치하지 않았을 때 지도 방안에 대한 설명이 필요하다고 하겠습니다. 안 제10조 위원의 의무 제3항은 법제처의 알기 쉬운 법령 만들기 방침에 따라 검토보고서 4쪽의 수정안과 같이 수정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 종합검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 유아교육법과 같은 법 시행령이 개정됨에 따라 유치원 운영의 자율성을 높이고, 지역의 실정과 특성에 맞는 다양한 교육을 창의적으로 실시하기 위하여 유치원에 유치원운영위원회를 설치하고자 하는 사항으로 문구 수정의견 이외에는 별다른 의견은 없습니다. 다만,유치원운영위원회 설치에 따른 민원이 발생하지 않도록 유치원 종사자에게 이 조례의 취지, 내용, 근거 등을 명확하게 홍보하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ 인천광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례 전부개정조례안 검토보고서 ㆍ 인천광역시교육감 행정권한의 위임에 관한 조례 전부개정조례안 검토보고서 ㆍ 조직구조 개편 등에 따른 인천광역시교육청 소관 조례의 일관정비에 관한 조례안 검토보고서 ㆍ 인천광역시립 학교운영위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안 검토보고서