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전북 익산시의회 발언

김대오 의원 발언

제166회 제1차 본회의2012-12-03

김대오 의원 프로필 보기 →

대오

김대오의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제166회 익산시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 지난 11월 30일자 인사발령에 따른 간부소개가 있겠습니다. 시장님 나오셔서 소개하여 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 다음은 의회사무국장 나오셔서 의정보고하여 주시기 바랍니다.
주영

장주영의회사무국장

의회사무국장 장주영입니다. 제165회 임시회 이후 의정활동사항을 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제44조 및 익산시의회 회기운영 등에 관한 조례 제3조에 따라 제166회 익산시의회 제2차 정례회를 소집하게 되었습니다. 먼저 안건접수 및 회부사항입니다. 집행기관으로부터 제출된 조례안으로 익산시 정책자문위원회 설치 및 운영조례 일부개정조례안 외 10건, 일반안건으로는 송백정 위탁 재계약 운영 동의안 외 1건 이상 총 13건이 접수되어 소관 위원회에 회부 하였습니다. 다음은 의회 및 위원회 활동사항입니다. 송호진 의원님 외 의원 두 분께서 10월 19일부터 22일까지 4일간 국제자매도시 중국 진강시를 초청 방문하였고, 의장님 외 의원 열 한 분께서 11월 20일 지방분권촉진 전국광역기초의원 결의대회에 참석하였으며, 기획행정위원회에서는 11월 13일 서울시 비교견학, 11월 27일부터 28일까지 2일간 신안군에서 워크숍을 실시하였고, 보건복지위원회에서는 11월 13부터 15일까지 3일간 제주시에서 워크숍을 실시하였으며, 산업건설위원회에서는 11월 13부터 15일까지 3일간 태백시 외 2개 자치단체 비교견학을 실시하였고, 예산결산위원회에서는 11월 29일부터 30일까지 2일간 예산심의 및 효율적인 심사기법 등 직무연찬을 위한 워크숍을 부안군에서 실시하셨습니다. 다음은 의장님과 의원님들의 활동사항입니다. 11월 4일 배산체육관에서 개최된 제3회 익산시장배 초청 족구대회, 11월 6일 모현도서관에서 개최된 익산 신도심지역 교육수요 대응을 위한 토론회, 11월 8일 공설운동장에서 개최된 제21회 장애인 론볼연맹 회장배 전국 론볼대회, 11월 11일 공설운동장에서 개최된 제11회 익산보석마라톤 대회, 11월 13일 솜리문화예술회관에서 개최된 제5회 지역아동센터 페스티벌, 11월 15일 김제시에서 개최된 제181차 시군의회 의장단 협의회, 같은 날 연리지 웨딩컨벤션에서 개최된 익산 새로 일하기 지원본부 4주년 성과보고회, 11월 16일 한국농아인협회 익산시지부 창립 15주년 기념식, 11월 18일 배산 실내체육관에서 개최된 제12회 전북일보기 배드민턴대회, 11월 19일 시청 상황실에서 개최된 LED관련 함열농공단지 조성사업 양해각서 체결식, 11월 21일 모현동에서 개최된 나라사랑 보금자리사업 준공 및 현판식, 같은 날 시청 상황실에서 개최된 지식경제부 제2차관과 유턴 주얼리기업 대표단 간담회, 11월 22일 모현동에서 개최된 노인복지회관 주관 사랑의 연탄 나눔 운동, 11월 24일 실내체육관에서 개최된 제6회 익산서동배 전국바둑대회, 같은 날 중앙체육공원에서 개최된 고 조한용 시장 흉상 제막식, 11월 26일 전북대 총장실에서 개최된 전북대 수의학과 이전 관련 면담, 11월 29일 노인복지회관에서 개최된 2012 경로당 연계 프로그램 및 평생학습발표회, 같은 날 청소년수련관에서 개최된 청소년 방과 후 아카데미연합 학습발표회에 의장님과 의원님들께서 참석하셨습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
대오

김대오의장

의회사무국장님 수고하셨습니다. 다음은 익산시의회 회의규칙 제38조2에 따라 5분 자유발언을 신청하신 김영희 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 김영희 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분자유발언 맨위로
영희

김영희의원

사랑하는 익산시민 여러분! 안녕하십니까? 기획행정위원회에서 의정활동을 하고 있는 김영희 의원입니다. 오늘 본의원이 5분 자유발언을 할 수 있도록 시간을 배려해 주신 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 저는 오늘 5분 자유발언을 통하여 지방자치의 꽃인 주민자치센터에 대한 문제점과 활성화 방안에 대하여 말씀드리고자 합니다. 주민자치센터의 설립취지는 지방자치법에 의거 익산시 조례에 명시되어 있듯이 주민 편익 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위함입니다. 익산시도 29개 읍면동 주민자치센터가 설립되어 자연스럽게 관공서의 문턱은 낮아졌고 주민 상호간의 단합을 유도하고 다양한 프로그램을 운영하여 주민의 여가활동 및 삶의 질 향상을 이끌어준 계기를 마련하였습니다. 하지만 주민자치센터를 운영한지 10년이 넘었지만 현재 익산시 29개 읍면동 주민자치센터에서 는 대부분 문화와 여가활용의 획일적인 프로그램이 운영되고 있습니다. 본의원이 익산시 29개 읍면동 주민자치센터 운영 프로그램을 살펴본 결과 읍면동별 프로그램은 노래교실, 가요교실 등 비슷한 프로그램으로 중복되어 나열 식으로 운영되고 적은 수강생으로 효율적으로 못하며 예산낭비의 요인을 발생시키고 특색 있는 프로그램 개발이 거의 없이 운영되고 있는 실정입니다. 주민자치센터를 통하여 주민을 위한 문화, 복지, 편익시설을 통해 주민의 삶의 질은 높아졌습니다만 이제는 주민의 참여를 통한 주민자치 기능강화와 지역주민의 참여를 통한 주민 지역공동체 형성이 필요한 시점이라고 생각합니다. 익산시도 최근에 주민자치센터 활성화 방안을 위하여 주민자치 마을만들기 공모사업과 세미나를 통하여 주민자치의 역량을 향상시키기 위해 많은 노력을 하고 있음은 매우 잘한 일이라고 생각합니다. 이에 본의원은 보다 더 나은 주민자치센터의 활성화를 위한 발전방향을 제안하고자 합니다. 첫째, 주민자치센터의 주민참여의 활성화입니다. 아무리 훌륭한 목적을 가진 제도라 하더라도 구성원의 자발적인 협력이 뒷받침되어야 성공할 수 있습니다. 단순히 프로그램 운영만을 의미하는 것이 아니고 지역의 어려운 이웃돕기, 서먹했던 이웃간의 대화 나누기, 지역의 각종 대소사 의논 등 각박해져가는 도심속의 여유와 나눔의 장소를 제공하여 주민들이 지역공동체를 가꾸어나가는 주민자치가 되어야 하겠습니다. 둘째, 주민자치센터간의 프로그램의 특성화입니다. 익산시 29개 읍면동의 프로그램의 편성은 문화와 여가활동에 국한돼 편성되어 있습니다. 구색 맞추기로 프로그램 수를 늘리는 주민자치의 일률적인 프로그램 편성이 아닌 몇 개 안 되는 프로그램이라도 내실 있게 하기 위한 지역주민의 설문조사, 여론수렴 등과 지역의 특성과 실정에 맞게 지역특화 프로그램의 개발과 운영이 필요한 시기입니다. 이에 대표적인 사례로 천안시 중앙동은 각 시·군에서 안고 있는 도시의 확장에 따른 구도심지역으로 사람의 왕래가 적고 많은 골목길로 이루어져 각종 위험요인으로 주민민원이 많은 지역이었지만 주민센터와 자생 단체들과 지역주민이 함께 도시재생사업의 일환으로 추진한 지붕 없는 갤러리를 통한 끊어질듯 이어지는 골목길, 한번 들어가면 빠져나오지 못하는 어려운 미로길을 오고 가는 사람들의 마음까지 따뜻하게 하는 추억의 테마로 미나리길 골목 벽화마을로 4개 골목에 220점의 벽화를 통한 단순한 불량주거지에서 예술 공간과 관광마케팅으로 (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단이후 계속 발언한 부분) 지금은 많은 사람들이 찾아오는 전국적인 명소로 만들었습니다. 익산시도 이제는 주민자치센터의 본래 취지인 지역주민들이 모여 지역의 일을 스스로 의논하고 지역의 현안을 우선적으로 해결할 수 있는 지역특화 프로그램을 개발하여 운영해야 합니다. 이에 본의원은 앞으로 지역주민들이 참여주체가 되는 주민자체센터의 지역특화 프로그램 운영을 통한 지역공동체를 형성할 수 있는 자립기반을 충분히 마련할 수 있는 기회를 만들어 시행토록 하여 주시길 당부드리며 시장님께서는 적극 검토 시행하여 주시기 바랍니다. 본의원의 발언에 경청해 주신 여러분께 감사드리며 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
대오

김대오의장

김영희 의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 의원님께서 발언하신 내용이 시정에 적극 반영될 수 있도록 검토하여 주시기 바랍니다. 1. 제166회 익산시의회 제2차 정례회 회기결정의 건 맨위로

10시 25분

의사일정 제1항 제166회 익산시의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. 제166회 익산시의회 제2차 정례회 회기는 지방자치법 제44조 및 익산시의회 회기운영 등에 관한 조례 제3조에 따라 2012년 12월 3일부터 2012년 12월 24일까지 22일간으로 배부된 의사일정안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 익산시의회 회의규칙 제50조제1항에 따라 금번 정례회 회의록에 서명하실 의원으로 장오준 의원님과 조규대 의원님을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2013년도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

10시 26분

의사일정 제3항 2013년도 일반회계 및 특별회계 예산안을 상정합니다. 시장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 상정된 예산안은 상임위원회에서 예비심사 후 예산결산특별위원회에서 종합 심사하여 주시기 바랍니다. 4. 2013년도 기금운용계획안 5. 2013년도 중기지방재정계획 보고의 건 맨위로

10시 40분

의사일정 제4항 2013년도 기금운용계획안, 의사일정 제5항 2013년도 중기지방재정계획 보고의 건 이상 2건을 일괄 상정합니다. 기획행정국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. 기획행정국장 김용범 존경하는 익산시의회 김대오 의장님 그리고 여러 의원님! 한 해 동안 여러 가지 어려운 여건 속에서도 시정발전과 시민 복지증진을 위하여 의정활동에 진력하신 의원님들께 진심으로 감사와 경의의 인사를 드립니다. 2012년도를 마감하는 제2차 정례회의에서 2013년도 기금운용계획안과 중기지방재정계획에 대한 제안설명을 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각하면서 먼저 기금운용계획안에 대하여 말씀드리겠습니다. 2013년도에 운용하게 될 기금은 중소기업육성기금 등 10개 기금으로 운영되며 기금의 총규모는 금년보다 23억 4,900만원이 증액된 294억 7,600만원을 편성하였습니다. 기금별 편성한 내용을 말씀드리면 중소기업육성기금 118억 7,600만원, 자활기금 12억 8,200만원, 노인복지기금 3억 3,600만원, 장사시설 주변지역 주민지원기금 1억 1,400만원, 청소년 육성기금 6억 2,200만원, 여성발전기금 12억 500만원, 식품진흥기금 13억 3,500만원, 폐기물처리시설 주변 영향지역 주민지원기금 14억 7,700만원, 재난관리기금 84억 3,100만원, 농어민소득원 개발 육성기금 27억 9,700만원이 되겠습니다. 총 기금 294억 7,600만원의 수입편성 내역은 일반회계에서 출연하는 장사시설 주변지역 주민지원기금 등 3개 기금 11억 4,200만원, 도비보조금 2억원, 융자금 회수 2억 7,100만원, 예치금 회수 267억 7,700만원, 이자수입 9억 8,100만원, 기타수입 1억 500만원 등으로 편성하였습니다. 주요지출 편성내용을 말씀드리면 중소기업육성지원 등 비융자성사업비 21억 5,500만원, 자활기금 융자금 3억원, 예치금 269억 7,600만원, 도비보조금 집행잔액 반환금 4,500만원 등을 편성하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 2013년도 기금운용계획안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2013년도 기금운용계획안에 대한 제안설명을 마치고 이어서 2013년도 중기지방재정계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 중기지방재정계획은 지방재정법 제33조의 규정에 의거 지방재정을 계획성 있게 운용하기 위하여 5개년간의 지방재정 규모와 재정증가율 등을 추계하여 중장기적인 목표치를 제시하는 예산편성의 기초자료로서 지방재정 여건의 변화를 반영하기 위하여 매년 수정, 보완해 나가는 연동화 계획입니다. 본 계획은 사업별 예산제도 운영과 연계하여 수립하고 성과중심의 예산편성 및 운용의 강화를 위한 정책방향과 투자계획을 설정하였으며, 중앙부처의 전북도의 계획과 연계되도록 수립하여 지난 11월 19일 익산시 지방재정계획 심의위원회 심의를 거쳐 확정하였습니다. 본 계획의 주요내용을 말씀드리면 계획기간은 2012년도부터 2016년까지 5년간이며, 2012년도 실적치를 기준으로 2013년부터 2016년까지 국가재정여건 및 우리시 여건을 반영한 연동화 계획으로 수립하였습니다. 5년간 총재원은 일반회계와 특별회계를 합하여 4조 5,291억원으로 추계하였습니다. 계획기간 중 세입추계는 자주재원인 지방세 수입 5,730억원, 세외수입 8,476억원으로 총1조 4,206억원이며 전체 세입의 31.4%를 차지하고 있습니다. 지방세 수입은 재산세 및 자동차세, 지방소득세 등의 소폭 상승에 따른 세수증대가 예상되어 연평균 3.5% 상향되나, 세외수입은 산단분양 마무리 등에 의한 사업수입 감소 및 재정집행 관리 강화 등에 의한 순세계잉여금 감소 등의 영향으로 세입감소가 예상되어 연평균 3.4% 하향 추계하였습니다. 의존재원은 지방교부세 1조 2,610억원, 재정보전금 1,472억원, 국고보조금 1조 3,427억원, 도비보조금 3,576억원으로 총 3조 1,085억원이며 전체세입의 68.6%로 국세 등 국가재정의 세입증가에 따라 다소 증가할 전망입니다. 계획기간 중 세출총액 및 가용재원은 4조 5,291억원으로 행정운영경비 5,483억원, 재무활동비 2,906억원, 예비비 684억원 등 경상지출경비 9,073억원으로 추계하였으며, 나머지 3조 6,218억원은 투자가용재원으로 추계하였습니다. 재원의 분야별 투자는 대표적으로 사회복지분야 1조 691억원으로 23.6%, 환경보호분야 7,039억원으로 15.5%, 국토 및 지역개발분야 7,033억원으로 15.5%로 추계함으로써 사회복지, 환경보호, 국토 및 지역개발분야 등에 중점 투자하도록 추계하였음을 말씀드립니다. 자세한 내용은 기 배부해 드린 2013년도 중기지방재정계획을 참고하여 주시면 감사합니다. 아무쪼록 회기동안 보람 있는 의정활동이 되시고 의장님과 의원님들의 가정마다 항상 건강과 행운이 함께 하시기를 기원하며 이상으로 2013년도 기금운용계획안과 중기지방재정계획 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
기획행정국장 수고하셨습니다. 2013년도 기금운용계획안은 상임위원회에서 예비심사 후 예산결산특별위원회에서 종합 심사하여 주시기 바랍니다. 6. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건 맨위로

10시 48분

의사일정 제6항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 발의한 의원을 대표해서 의회운영위원회 성신용 위원장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성신용 위원장님 수고하셨습니다. 제안설명 드린 내용과 같이 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 본회의 휴회의 건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제7항 본회의 휴회의 건을 상정합니다. 2012년 12월 4일부터 2012년 12월 19일까지 16일간 상임위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분 그리고 시장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고가 많으셨습니다. 회기동안 회의가 원활히 이루어질 수 있도록 의원님들과 집행기관의 많은 협조를 당부드리며 이상으로 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 2012년 12월 20일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

10시 51분 산회

출처 전북 익산시의회 회의록