송인기 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조 및 서울특별시 노원구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 노원구의회 행정재경위원회 소관업무에 대하여 2012년도 행정사무감사 개시를 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 시설관리공단이사장님을 비롯한 관계직원 여러분! 안녕하십니까? 오늘은 시설관리공단과 동 주민센터에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 시설관리공단과 동 주민센터는 주민들과 가장 밀접한 관계를 맺고 있으며, 최일선 행정기관인 점을 감안하셔서 어려운 여건 하에서 맡은바 업무에 충실히 근무하는 공무원들에게 위원 여러분들께서는 따뜻한 격려로 사기를 북돋워 주시기 바랍니다. 또한, 운영전반을 종합적으로 검토하시어 주민들에게 불편을 끼치고 있는 사항을 찾아 해결할 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 시설관리공단 및 동 주민센터 행정사무감사는 기 의결된 계획서에 의거하여 오전에 시설관리공단에 대한 행정사무감사를 실시하고 오후에 해당 동 주민센터 현장에서 감사를 실시하겠으며, 최종 동 주민센터 현장에서 감사종료를 선포하고자 합니다. 아울러 지적된 내용의 감사의견서는 동 주민센터 현장감사를 마친 뒤 12월 6일 목요일 아침에 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그러면 시설관리공단에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 시설관리공단 감사에 있어 몇 가지 당부말씀을 드리겠습니다. 먼저 감사방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 기본적으로 감사위원의 질의에 대한 답변은 이사장께서 해주시고 부득이 팀장이나 기타 담당직원이 보충설명이나 답변을 할 경우에는 질의하신 감사위원의 승낙을 득한 후에 해주시기 바랍니다. 또한, 답변 시에는 소속과 직·성명을 말씀하신 후 설치된 마이크를 꼭 사용해 주시기 바라며 감사 중 특정 위원의 감사 요구자료는 모든 위원들에게 신속하게 배부하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사에 들어가기 전에 수감자에 대한 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서자가 유의해야 할 사항은 허위진술이나 위증을 할 경우 지방자치법 제41조 5항에 의거 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 시설관리공단 이사장님께서는 자리에서 일어나 선서하여 주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 직접 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 시설관리공단이사장님께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

선 서 본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 2012년 12월 4일 시설관리공단이사장 김종만 (본부장 송재혁, 경영지원팀장 남광원, 경영혁신팀장 하지융, 시설관리팀장 문승훈, 문화예술회관장 김승국)

시설관리공단이사장님 수고하셨습니다. 이어서 시설관리공단이사장님께서는 주요직원을 소개하신 후에 소관업무 실적을 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 시설관리공단이사장 김종만입니다. 먼저 지역발전과 구민의 복지증진을 위해 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 임재혁 위원장님을 비롯한 행정재경위원회 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2012년도 시설관리공단 소관 주요업무추진실적 설명에 앞서 위원님들의 질의에 성실히 답변 드리기 위해 배석한 본부장님 및 팀장들을 소개하도록 하겠습니다. (간부소개) 그러면 시설관리공단 소관 2012년도 주요업무추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고서 1쪽 인력 및 예산집행 현황입니다. 인력은 정규직 정원 69명에 현원 62명과 파견공무원 11명, 촉탁직 6명, 기간제근로자 177명 등 총 256명으로 구성되어 있습니다. 다음 예산집행 현황으로는 2012년 총예산 123억 9200여만 원 중 10월말 기준으로 72억 4200여만 원을 집행하여 총 집행율은 58%입니다. 총 예산액 대비 10월말 기준 통상적 평균집행율 83%보다 집행율이 부진한 사유는 일반경비의 경우 시기 미 도래한 미집행분이 대다수이고 문화예술회관 신규수탁 운영으로 추가경정예산을 편성하여 증액된 것이 주요 요인입니다. 12월 집행예정액은 퇴직급여 2억 200여만 원, 성과급 8500여만 원, 자본적 지출 4억여만 원, 감가상각비 4600여만 원과 긴축재정 및 예산 10% 절감에 따른 일반경비 절감분이 반영된 결과입니다. 다음 2쪽 경영수지현황입니다 2012년 10월말 기준 수입은 66억 8900여만 원이며, 연간 목표대비 80% 수준입니다. 이는 연간목표 83% 대비 3% 미달된 것이며, 미달된 주요원인으로는 문화예술회관 신규수탁 운영으로 수입대비 지출이 증가되고 구민체육센터 수영프로그램 가임여성 할인 등 할인종목 증가와 공영주차장 월 정기 및 거주자주차장 수시분 등 시기가 미 도래한 수입이 미 계상된 것으로 분석됩니다. 경영수지는 10월말까지 운영결과 5억 5300여만 원 적자가 발생하였습니다. 이는 구민체육센터와 주차사업에서는 흑자를 기록하였지만 구청 환경미화사업 등 5개 사업이 비수익사업으로 수입은 없고 지출만 수반되는 사업이기 때문입니다. 2010년까지는 경영수지가 흑자였으나 2011년도부터 경영수지가 적자로 되고 있는 이유는 2011년도 신규수탁 운영 9개 사업 중 5개 사업이 비수익사업이고 잔여 4개 사업이 수익성이 낮은 사업이기 때문입니다. 또한, 2012년 10월 문화예술회관 신규수탁 운영으로 수입대비 지출이 많아 적자운영이 지속될 것으로 예상됩니다. 공단설립 5년차가 넘어서면서 임직원들의 시설운영의 경험에 따른 전문성이 높아지고 있으나 사업구조상 공익성이 강한 비수익사업의 증가로 경영수지 개선에는 다소 미흡한 점이 있습니다. 그렇지만 공단 전 임직원이 합심하여 예산절감 및 수익성 창출 등 다각적인 방법으로 경영수지 개선에 만전을 기하겠습니다. 다음 시설현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 4쪽 2012년도 주요업무추진실적을 보고 드리겠습니다. 첫 번째, 신규수탁사업 운영사항입니다. 공단 신규사업으로 신개념 현수막 게시대 및 시민게시판 운영사업을 금년 8월 1일 수탁 받아 운영 중에 있으며, 제3자 위탁을 추진하여 공단 인건비 및 제반경비 절감과 전문관리 업체 운영을 통한 사업의 효율적 운영, 대부료 부과로 인한 공단 경영수익 확대에 노력하고 있습니다. 또한, 노원문화예술회관 및 어울림극장을 10월 1일 수탁 받아 조직정비 및 인수인계사항 점검 등을 실시하여 사업의 조기 안정화를 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다. 두 번째, 일자리 창출을 위한 기간제근로자 채용실적입니다. 공단은 10월말 기준 13회에 걸쳐 177명의 근로자를 채용하였으며, 이중 고령자, 장애인, 국가유공자에 대한 채용을 적극 확대하여 의무고용 비율을 상회하는 실적을 유지하고 있으며 향후 새터민에 대한 고용도 추진하고 있습니다. 보고서 5쪽입니다. 세 번째, 2012년 지방공기업 경영평가 결과입니다. 공단은 지난 5월에 서면심사, 6월에 현장실사 등 지방공기업평가원으로부터 2011년 실적에 대해 경영평가를 수검했으며 결과는 전체 23위를 기록했습니다. 네 번째, 노·사 화합을 위한 다양한 대화통로 구축입니다. 노·사간 공감대 형성 및 공동체의식 마련과 공단 운영전반에 관한 정보공유 및 노·사 화합을 위한 노력으로 체육대회 및 정례조회, 1일 명예이사장제, 노사협의회를 실시했습니다. 다음 보고서 6쪽입니다. 다섯 번째, 근로시간 줄이기 컨설팅 추진입니다. 공단 일부 사업장에서 발생하고 있는 법정근로시간 초과에 대한 개선안을 마련하고자 고용노동부 산하 노사발전재단으로부터 2개월간에 걸친 컨설턴트를 진행하여 공영주차장 운영시간 단축 또는 토요일 무료개방, 24시간 근무사업장에 대한 근무형태 변경 등이 검토되었고 2013년 1월 1일 시행을 위해 현재 마무리 검토작업 중에 있습니다. 여섯 번째, 노원구민 프로농구 무료관람행사 추진입니다. 서울연고 프로농구단 삼성 썬더스구단과 함께 2012년 2월 19일 잠실실내체육관에서 구민 2300여 명이 참여한 프로농구 무료관람 행사를 실시하였습니다. 이날은 삼성농구단에서 ‘노원구민 초청의 날’로 지정하여 이벤트 진행과 간식을 제공해 주었으며 센터 아기스포츠단 15명의 어린이가 애국가 제창을 하였습니다. 기 협의 완료된 2013년 2월 3일 행사에는 더 많은 구민이 참여할 수 있도록 노력하겠습니다. 보고서 7쪽입니다. 일곱 번째, 이용고객 만족도 증진을 위한 공단주최 대회실적입니다. 이용고객의 운동 동기유발 및 만족도 증진을 위해 어린이 농구대회 외 성인수영대회를 개최하였습니다. 향후 대회를 통한 프로그램 홍보 및 참여 동기유발을 통해 본인 기량을 체험할 수 있는 계기를 더욱 확대해 나가도록 하겠습니다. 여덟 번째, 행복나눔 빨래방사업 활성화 사항입니다. 공단 사회공헌활동의 일환으로 행복나눔 빨래방을 2011년 9월 구민회관 지하에 설치하여 운영 중에 있으며, 10월 현재 월 300건 이상의 세탁물을 세탁하여 배달하고 있습니다. 빨래방 활성화를 위하여 신속한 배달서비스 개선, 사전 예약서비스 실시, 정기적인 세탁기 소독, 적극적 홍보 등의 지속적인 노력을 실시하였으며 앞으로도 관내 소외계층의 복지에 도움이 될 수 있는 공단이 되도록 노력하겠습니다. 보고서 8쪽입니다. 아홉 번째, 지역주민 안전사고 예방 및 건강증진을 위한 참여행사 개최실적입니다. 어린이 수상안전 체험행사를 전문 수상안전 기관과의 업무 협조로 진행하여 여름철 물놀이 안전사고 예방에 기여하였으며, 관내 사회적 약자를 대상으로 구민체육센터의 장비 및 전문인력을 활용하여 직접 방문하는 건강 체력 상담행사를 진행하였습니다. 앞으로 다양한 사고 예방활동과 노약자 등 사회적 약자의 건강유지를 위해 더욱 노력하겠습니다. 보고서 9쪽입니다. 열 번째, 동호인 생활체육대회 유치 및 지원실적입니다. 공공시설물의 활용도를 높이고 이용인원 증가와 공익성을 향상시키고자 각종 관내·외 생활체육대회를 유치하였습니다. 향후 일반 이용객들의 불편과 민원이 없는 범위 내에서 시설물 대관과 대회 유치를 적극 확대하겠습니다. 보고서 10쪽입니다. 열한 번째, 저 수익 공영주차장의 거주자우선주차장 전환내용입니다 비용투입 대비 수익이 부진한 공영주차장 4개소를 거주자 우선주차장으로 전환하여 인근 주민의 주차난 해소와 공단수익을 확대하였습니다. 향후 저 수익 공영주차장에 대한 철저한 수지 분석등 공영주차장 관리에 만전을 기하겠습니다. 열두 번째, 거주자우선주차장 주차구역 발굴 및 증설입니다. 관내 주차난 해소를 위한 주차구역을 적극 발굴하여 상·하반기 48면을 증설하였습니다. 향후 주차난이 심각하고 무분별한 주차가 난립하는 도로 등에 거주자우선주차 구역을 신설하여 주차난 해소에 적극 기여하겠습니다. 열세 번째, 공연장 상주예술단체 운영지원입니다. 문화예술회관 상주 단체로 이원국발레단과 어쿠스틱앙상블 재비가 있으며, 서울문화재단 지원금으로 이원국발레단은 7건, 어쿠스틱앙상블 재비는 2건의 공연을 실시하였습니다. 향후 지역문화예술을 활성화할 수 있는 노원구의 상징적 단체로 성장할 수 있도록 적극 지원하겠습니다. 보고서 11쪽입니다. 열네 번째, 문화예술회관 기획공연 추진실적입니다. 우수 아티스트 초청공연 및 비 예산 공연, 서울문화재단 지원금 유치를 통한 기획공연을 추진하여 현재 47건 87회의 공연을 실시하였고 누적 관람객은 2만 9000여 명입니다. 향후 공익성에 기반을 두고 노원구민의 문화향유 기회확대를 위해 품격과 대중성을 겸비한 다양한 장르의 공연을 실시하겠습니다. 보고서 12쪽입니다. 열다섯 번째, 문화예술회관 시설대관 현황입니다. 대·소공연장 대관 및 구청행사 등으로 146건의 대관을 실시하였고 다목적룸 등의 기타시설은 문화강좌, 예술단체 행사 등에 사용하고 있습니다. 향후 노원지역의 문화예술진흥을 기본목적으로 두고 행사성 대관보다는 우선적으로 노원구민의 문화예술 활동공간으로서 대관을 실시할 예정입니다. 열여섯 번째, 문화예술회관 문화강좌 운영현황입니다. 5개 강좌를 3개월 2개월 단위로 운영하고 있으며, 일반 문화강좌와 달리 전문성 있는 강사를 통한 전문강좌 위주로 운영하고 있습니다. 향후 동 주민센터, 문화원 등 타 기관의 문화강좌와 차별화하여 문화예술회관만의 특성을 살린 발표회 형식의 문화강좌를 실시할 예정입니다. 보고서 13쪽입니다. 열일곱 번째, 갤러리 운영현황입니다. 예술회관 갤러리룸을 이용하여 회화, 서예, 사진, 공예 등 다양한 장르의 전시회를 개최하였습니다. 지역 및 외부작가 초대전, 개관기념 미술, 서예, 사진협회 초대전 서울시립미술관 순회전 등 기획전시를 10회에 걸쳐 122일간 개최하였고, 회화, 공예 등 대관 전시회를 5회 25일간 개최하였습니다. 향후 노원구 지역작가의 활동을 지원하기 위한 지역작가 초대전 및 한국을 대표하는 외부작가 초대전을 균형 있게 기획하여 운영할 예정입니다. 이상으로 2012년도 시설관리공단 주요업무추진실적 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김종만 이사장님, 수고하셨습니다. 그러면 감사위원님들께서는 업무보고에 대한 질의를 하여 주시기 바랍니다. 예, 이상희위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상희입니다. 6쪽 5번, 근로시간 줄이기 컨설팅, 이게 진행된 것이죠?

예.

보고서 나왔나요?

예.

그것 자료 좀 제출해 주시고요. 7쪽에 빨래방사업이 있는데 구청에서 천기저귀 세탁사업도 이 빨래방에서 세탁을 한 것인가요?

그것은 저희가 하지 않습니다.

세탁을 다른 데서 하나요?

천기저귀는 지금 저희가 하지 않게 구청 것은 구청 체력단련실에 있는 것을 저희가 하고 각 동 저소득층 분들을 동에서 추천 받아서 저희가 하고 있습니다.

예, 그것은 알고 있는데 천기저귀 세탁하는 것 여기서 안 했어요?

저희가 하지 않습니다.

10쪽 13번에 상주예술단체 운영을 보면 이원국발레단과 어쿠스틱앙상블 재비 두 가지가 있는데요. 이게 한 군데는 1억이고 한 군데는 8000만 원 지원이 되었는데 공연 횟수는 왜 이렇게 차이가 많이 나죠?

그 문제는 양해하신다면 김승국 관장님이 대신 답변 드리도록 하겠습니다.

예.

문화예술회관장 김승국입니다. 서울문화재단에서는 상주단체에 대한 지원금 심사를 자체적으로 자기네들 기준을 가지고 지원금을 결정하게 됩니다. 그래서 이원국발레단과 어쿠스틱앙상블 재비는 동시에 지정된 게 아니라 이원국발레단이 먼저 상주단체로 지정되고 어쿠스틱앙상블 재비는 얼마 전에 됐습니다. 그런데 서울문화재단의 그 기금이 매년 축소되면서, 상주단체 지원이 축소되면서 어쿠스틱 앙상블 재비가 8000만 원으로 이원국발레단에 비해서 적게 배정되어 있습니다.

그러니까 공연 횟수가 연습실도 상시적으로 제공하고 지원금을 주는 성과가 확인될 수 있는 것이 공연이라고 생각되는데 이원국발레단은 7회를 했고 4회를 더 할 예정으로 되어 있는데 어쿠스틱 앙상블 재비는……

그것은 지금 이원국발레단은 금년도 실적인데요. 연초부터 상주단체로 지정되어 있는 상태였고 어쿠스틱앙상블 재비는 올 9월로 된 지 얼마 안 되었습니다. 이게 10월말 통계로 한 달 정도의 상주단체 기간밖에 안 되거든요.

그러면 이 지원금은 올해 말까지 사용하는 지원금으로 8000만 원이?

아닙니다. 이 지원금은 일단 이렇게 1년에 한 번씩 지원되기 때문에 이게 1년분입니다.

그럼 시기는, 그러니까 1년……

내년 전반기까지 다 배정되어 있는 것이 지금 8000만 원입니다.

그럼 지금 이것은 공연 2건이라는 것은 10월 한 달 동안 했다는 거예요?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 그리고 1쪽에 갤러리를 보면 전시일이 기획전시와 대관전시하고 합쳐서 150일이 채 안 되는 것으로 되어 있는데요. 갤러리같은 경우는 대관이 안 되는 기간 동안에서 어떤 용도로 사용이 되죠?

그것 역시 김승국 관장님이 답변드리도록 하겠습니다.

예, 그렇게 하세요.

문화예술회관장 김승국입니다. 지금 기획전시든 대관전시든 안 되어 있는 그 시기는 부득이 갤러리를 비워놓고 있습니다.

이게 1년 365일인데 150일 사용하고 200일 넘게 그냥 비워있는 상태라는 것인데 앞서 보고하실 때 활성화시키는 것에 대한 말씀을 하셨는데 좀 더 활성화될 수 있는 방안이 고민되고 있는 건가요?

예, 위원님께서 지적해 주신대로 활성화 하도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 그런데 일단 지금 현재 4층 갤러리가 원래 갤러리 공간이 아니라 그냥 통로입니다. 통로를 전시공간으로 저희가 개조를 한 것인데 소방법에도 항상 기기를 터 놓으라고 계속 지적을 받고 있습니다. 그런데 일단 저희가 그 비워있는 날은 가급적이면 대관도 많이 유치하고 공간 활용을 해보도록 노력을 해보겠습니다.

실제로 전시를 하면 관람 하러 오는 사람이 많이 있어요?

예, 기획전시같은 경우에 저희가 홍보를 많이 하는데 작가의 작품수준에 따라서 미술애호가들이 오고, 또 학교에도 어린이들도 많이 견학을 오고 있습니다.

공연같은 경우도 그런데 실제로 전시같은 경우에 지금 노원문화예술회관 위치가 너무 교통이 불편해서 더 영향을 많이 받지 않는가 하는 생각인데 하여튼 말씀하신대로 노력을 해주시고요. 그리고 내년도 업무계획을 조금 봤는데 기간제근로자 고용개선 추진사업을 계속 진행하시는데 지금 이게 2년 정도 진행하고 있는 것인가요?

제가 잘 이해를 못했는데요.

기간제근로자 고용 개선사업으로 해서 위탁 주던 것을 무기직으로 전환하고 있잖아요. 그것 계속해서 진행하시는 것으로 알고 있는데……

예, 하고 있습니다.

거기 지금 매회 거기 해당되는 인원에 대한 예산을 반영하고 이렇게 되는 것이죠?

그렇습니다.

그러면 아직 전환되지 않은 인원이 어느 정도 남아 있는 거예요?

무기 계약직으로 전환하는 것은 55세 미만 된 사람이 2년 이상 근무할 때 무기계약직 전환이 되는 것이거든요.

다른 분이 답변해 주셔도 됩니다. 잘 아시는 분이 답변을 해주세요.

숫자에 대해서는 제가 기억을 못하니까 우리 남광원 팀장님이 보고 드리도록 하겠습니다.

시설관리공단 경영지원팀장 남광원입니다. 현재 저희 공단의 기간제근로자는 175명 정도 근무하고 있고 현재 금년 중에 10명의 근로자가 2년 이상 근무자로 무기계약직으로 전환될 예정입니다. 내년에는 약 37명 정도가 2년 이상 근로자로 전환계획이 있습니다. 이상입니다.

내년 업무계획에 보면 2013년 47명, 2014년 38명으로 되어 있는데요? 제출하신 것에는? 이게 맞는 거죠?

예, 그렇습니다. 제가 지금 착각했습니다.

그러면 2014년도에는 무기계약직으로 전환하는 것이 완료되는 시점인가요?

기간제근로자가 계속 신규발생도 될 수 있고 그 다음 중간에 퇴사하는 경우도 있고.

그런 경우 외에 현재 지금 근무하고 있는 노동자들에 대한 직종에 대해서는 2014년도로 완료되는 것으로 지금 계획이 되는 거예요?

예, 저희 목표는 지금 그렇게 되어 있습니다.

이 계획에 해당되지 않는 직종이 있나요?

없습니다.

그러면 지금 구청 안내도우미나 구청 환경미화 직에 있는 분들까지 다 포함되는 거예요?

예, 전 직종이 다 대상이고요. 단지 만 55세 이상 근로자는 고령자고용촉진법에 의해서 전환대상에서 제외되기 때문에 그 인원은 제외할 예정입니다.

이게 공공부문의 비정규직을 축소하는데 청장님 취임 이후 굉장히 긍정적으로 평가될 수 있는 사업 중에 하나라고 생각이 되는데 이게 제 생각에는 완료시점이 되지 않았나 싶어서 확인을 해봤더니 2014년까지 계획이 있고 여기 해당되지 않는 직종이나 사람이 없도록 이부분을 꼼꼼하게 진행해 주시고요. 그리고 이 인원들 중에서 이번에 노원구에서 생활임금제 도입한 것에서 내년 임금에 다 반영되게 예산을 수립하셨나요?

예.

그 부분도 꼼꼼하게 잘 진행해서 고용부분이나 임금부분에서 소외되는 사람이 없도록 잘 계획을 수립하시고 집행해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정도열위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정도열위원입니다. 감사 받으시는 우리 이사장님도 수고가 많으신데요. 김승국 관장님께 직접 묻고 답변을 받아도 되겠습니까?

예, 제가 예술회관 소관업무를 아직은 잘 모르기 때문에 직접 하셔도 좋을 것 같습니다.

관장님! 예술회관에 연습실이 부족하다고 해서 구청에서 구의회로 올라온 적이 있어요. 그런데 어느 정도로 부족한 상태입니까?

문화예술회관장 김승국입니다. 위원님 질의에 답변하겠습니다. 저희 문화예술회관 연습공간은 강좌실이 2층에 3개가 있고 층마다 2개씩 있는데 강좌하고 연습공간으로 활용하기가 지금 노원구에 구립단체뿐만 아니라 여러 가지 예술단체들이 있는데 소화하기에는 너무나 역부족입니다. 그래서 저희가 일반 단체들은 현재 지금 대관형태로 하고 있음에도 불구하고 연습공간이 굉장히 부족한 상황입니다.

그래서 시급히 구청에서 올라온 안을 통과시켜줬으면 좋겠다는 그런 의견입니까?

아무래도 구립단체뿐만 아니라 노원구에는 상당히 문화예술단체들이 많은데 연습공간이 절대적으로 많이 부족하기 때문에 그 공간에 대한 구축부분은 필요하다고 저 개인적으로 생각하고 있습니다.

그런데 그것을 보면 현재 상황은 그렇게 관장님께서는 느끼시는 것과 비슷한 것 같아요. 그런데 우리 예술회관이 근본적으로 너무 적게 건설되어서 있어서 적자요인이 너무 많이 발생하고 끊임없이 구에서 예산을 지원해야 되는 그런 입장에 있어요. 그래서 궁극적으로는 큰 극장을 지어서 수지타산을 어느 정도 맞출 수 있는 데로 옮겨줘야 하는데 꼭 그것을 다시 적자가 예상되는 것을, 더군다나 연습실 제공같은 것은 수익이 거의 없지 않습니까? 그래서 몇 십억씩 들여서 할 필요가 있겠는가 하는 그런 의견들이 상당히 많습니다. 그것 좀 고려하시고요. 다음 어린이극장으로 관장님 공백이 잠시 있었지만 이게 소규모 극장이지 않습니까? 그래서 우리 구의회에서 심사할 때도 공연보다는 대관형태로 많이 가라는 것으로 얘기를 했었고, 그런데 들어보니까 지금 김덕수 사물놀이패가 거의 상주하고 있다는 얘기가 있어요. 그게 맞는 얘기입니까?

그것은 지금 오해의 소지가 있는 것 같습니다. 김덕수 사물놀이단체는 지금 노원 어울림극장에 상주하고 있지 않습니다. 전혀 관계가 없고요. 상상이룸센터 4층에 공간을 가지고 거기서 노원구 청소년들에게 어떤 풍물교육을 지원하는 형태로 들어오는 것으로 알고 있습니다. 어울림극장과는 지금 관계가 없습니다.

일부 알려지기는 어울림극장을 주로 사용하면서 이렇게 하는 것으로 말씀들을 많이 하셔서, 그 극장자체가 사물놀이 공연을 하기에는 좀 적죠.

예, 하여튼 어울림극장은 접근성은 굉장히 좋은 극장입니다만 객석이 282개밖에 안 되는 소극장 규모입니다.

그런데 제 생각에는 그 전에도 사적으로 말씀드렸습니다만 어울림극장같은 경우는 알찬 소규모 연극단체라든가 이런 분들을 유치해서 그 분들이 주로 하고 나머지는 우리 구민들에게 대관하는 그런 형태로 운영되어야 할 것으로 봅니다. 그래서 심지어 사물놀이팀이 독점하고 있다고 얘기하는 사람까지 있었어요. 그런데 그것은 사실이 아닌 것 같고요. 그래서 제가 제안한 대로 할 수 있도록 검토해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 원기복위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

원기복위원입니다. 우리 김종만 이사장님을 비롯한 시설관리공단 직원 분들 고생이 많으신 것 같아요. 124억의 많은 자산을 이렇게 하시면서 1년 내내 수고가 많으신 것 같습니다. 몇 가지 여쭤보겠습니다. 지금 10쪽에 보면 거주자우선주차장 주차구역 발굴 및 증설 그러셨는데 이게 주로 일반도로면을 다이어트해서 주차장으로 하는 거죠?

예, 그렇습니다.

그런데 일부 구민들 중에서도 그런 말씀이 좀 나오는 경우가 있는데 이렇게 표현하면 받아들이기가 불편하실 수도 있는데 주민들 말이에요. 그러니까 주차 이익을 확대하기 위해서 무분별한 주차장 확보로 말하자면 차 운행에 많은 영향을 준다는 얘기를 하는 분이 있더라고요. 그래서 그 부분에 대해서는 어떻게 생각해 보신 적 없습니까?

일부 주민들이 현 거주자우선주차장에 대해 불만을 가진 분들이 계시기도 합니다. 그런데 그분들을 저희가 나가 보면 거의가 다 자기가 이용하기 불편해서 그렇지 사실 일반차량이 통행하는데 불편한 것은 저희가 없는 것으로 알고 있습니다.

일단 주차장이 사실 많이 부족해요. 지금 거주자우선주차장이나 다른 주차장도 일반주택이 많기 때문에 부족하고 진로에 불편함도 있거든요. 그런데 그런 것도 주민을 위한 것이고 어떤 원활한 교통의 흐름을 유지하는 것도 우리 주민들을 위해서 해야 할 일인데 그런 볼멘소리가 좀 나오고 제가 보기에도 조금 이런 지역에는 안 그었으면 좋겠는데 그어서 교통흐름에 방해되는 지역이 더러 있더라고요. 그래서 이게 뭐 증설해서 세원 발굴하고 이익을 증대하는 것도 중요하지만 이런 부분을 좀 잘 감안하여서 해야 될 것 같아요.

저희가 검토해 봐서 만약 그런 곳이 있으면 다시 삭선하도록 하겠습니다.

예, 그래서 주민이 불편하지 않도록 하는 게 공무원이나 공단에서 해야 할 일이라고 생각을 하고요. 그 다음 9쪽 10번에 동호인 생활체육대회 유치 및 지원이 있는데 이 부분에 대해서는 예산지원이 있나요? 예산지원을 금액으로 하는지 아니면 장소제공이나 이런 편의지원으로 제공이 되는 것인지?

저희가 따로 예산 지원하는 것은 없고 거기 추진실적에 보면 이렇게 나와 있습니다. 주로 구청장기 대회, 연합회장기 대회, 아니면 서울특별시 장애인유치 대회, 그래서 저희가 거의 다 대관료 받고 하는 게 대부분입니다. 그런 대관요청이 들어오면 저희가 대관해 주고 있습니다.

그러니까 대관해서 유치하면서, 여기 지원이라고 했는데 지원은……

그 지원이라는 것이 저희는 장소지원입니다.

우리가 보편적으로 지원이라는 얘기를 하면 무엇을 도와주는 것을 지원이라고 하거든요. 장소제공이라는 것은, 장소라는 것은 이미 시설관리공단이라는 곳에서 일정의 영업을 목적으로 해놓은 시설이란 말이죠. 그런 시설에 당연히 와서 유치를 하는 것은 당연히 하는 것이고, 그래서 ‘지원’이라는 어감은 무엇인가 물질적으로나 그것을 도와주는 것을 지원이라고 일반적으로 하는데 그런 것은 전혀 없습니까?

저희가 금전적으로 지원하는 것은 아무것도 없습니다.

그러니까 금전적인 지원이라면 돈을 준다는 게 아니고 장소를 제공함에 있어서 대관료를 어느 정도 할인해 준다든지……

물론 연합회장기 대회라든지 다른 대회가 있으면 할인해 주는 제도가 있고, 또 때에 따라서는 저희가 대관료를 면제하고 부대사용료만 받고 있습니다.

그렇죠?

예.

대관료 면제라든지 할인이라든지 이게 되어야 지원이라는 말을 쓸 수 있거든요.

그렇습니다.

그 2012년도 현황을 좀 제가 하나 받아봤으면 좋겠고요.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 지금 6쪽에 근로시간 줄이기 컨설팅이 있는데 이상희위원님께서 또 말씀을 하셨는데 제가 바라보는 시각은 좀 다르기 때문에 드리는 말씀입니다. 근로시간 줄이기를 컨설팅하게 된 근본 목적이 무엇입니까?

노동법에 주 52시간을 초과하지 못하게 되어 있는데 그동안에는 저희가 근무하다 보니까 초과근무 시간을 포함해서 52시간 넘는 근무지가 많았습니다. 그래서 법적으로 저촉되기 때문에 어쩔 수 없이 이것을 저희가 컨설팅 의뢰를 했고 지금 법에 저촉 받지 않는 범위 내에서 내년부터 시행하려고 합니다.

그러니까 근로기준법상으로는 지금 40시간이죠?

예, 40시간에 초과근무 12시간을 넘지 못하게 되어 있습니다.

그런데 지금 초과근무 12시간을 넘는 분들이 있는 것이죠?

예, 그렇습니다.

그 분들에 대해서 줄이는 것인가요?

예, 그렇습니다.

혹시 저는 또 고용창출을 위해서 일자리 나눔의 일환으로 줄여서 그 나머지 부분을 다른 분한테 하는 그런 의도인가 싶어서……

아니, 그렇지는 않고요.

그렇지는 않고 말하자면 불평등한 대우를 받는 분들에 대한 근로조건 개선이라는 차원이군요?

예, 그렇습니다. 저희가 공영주창같은 경우에 하절기는 아침 9시에 출근해서 저녁 8시까지 근무를 합니다. 그러다보니까 근무시간이 앞서 얘기한 대로 52시간을 많이 초과해서 법적으로 저희가 잘못하면 제재를 받을 수밖에 없는 이런 현황이라 그 52시간을 초과하지 않으려고 다 컨설팅해서 내년 1월 1일부터는 법에 저촉 받지 않는 한도 내에서 근무를 시키려고 합니다.

하여튼 그런 분들에 대한 근무 조건개선은 당연히 해야 될 일인 것 같습니다. 잘 하셔서 그 분들이 최소한의 생활을 영위할 수 있도록 그렇게 해 주시고요.

예.

지금 보니까 5쪽 3번에 2012년도 지방공기업 경영평가 결과가 나와 있는데 전에 이것을 김성환 청장이나 이노근 청장을 따지자는 게 아니고 전임 청장 시절에 경영평가 1위했던 적 혹시 들어 보셨습니까?

공단은 한 번도 한 적이 없고 매번 저희는 하위에서 맴돌고 있습니다.

1위는 안 했습니까?

예, 매번 저희는 하위에서 맴돌고 있습니다.

제가 2008년도인가 2009년도인가 순위를 기록한 것을 본 기억이 있는데요. 한 5위 이내 이렇게 들어간 적이 있었던 같아요.

제가 잘 기억을 못하는데요.

기억하시는 직원 분들 계십니까? 제가 그것은 확실히 알아봤어야 하는데……

그러면 제가 저보다 먼저 있었던 김광득 과장한테 대신 답변 드리도록 하겠습니다.

경영평가 우수기관으로 선정된 적이 한 번 있었던 것 같아요. 누구 아시는 분 말씀해 주시기 바랍니다.

하지융 팀장이 답변 드리도록 하겠습니다.

말씀 좀 한번 해주십시오.

노원구 시설관리공단 경영혁신팀장 하지융입니다. 저희들이 경영평가는 2009년도부터 받기 시작했습니다. 2009년도에 24등을 했고 2010년도에 13등을 했습니다. 그리고 2011년도에 19등을 했고 이번에 23등 이렇게 했습니다.

그러니까 2010년도에 13등 한 게 제일 잘한 것이네요?

예.

2009년에 24등 하시고, 등수 별로 좋지 않네요. 수우미양가로 하면 가네요.

서울시 25개 구청이 있는데 공단이 설립된 데가 23개 공단이 있습니다. 그래서 매번 방금 원위원님 말씀하신 것처럼 수우미양가로 하면 가 수준을 받고 있습니다. 현재는 그럴 수밖에 없는 것이 저희가 정성평가와 정량평가를 받는데 정량평가는 수치상으로 받는 것인데 저희가 후발주자이고 그러다보니까 매번 이렇게 경영실적도 좋지 못하고 예를 들자면 송파같은 경우는 거주자주차면만 한 1만 6000면 됩니다. 그래서 주차장 수입만 해도 거기는 100억 이상 나오거든요. 그래서 이런 곳들은 일단 수익이 많이 나기 때문에 근본적으로 매번 상위에 들어가고 예를 들자면 성북같은 경우는 골프장 한 군데서 한 45억 이상의 수익이 나옵니다. 그러다 보니까 이런 곳들이 다 상위를 차지하고 매일 못 받는 곳이 저희나 은평 이런 곳들이 매번 꼴찌에서 왔다 갔다 하고 지난 번 13등 받은 것은 24위 받고 아마 대접차원에서 조금 잘해 줬던 게 아닌가 저희는 이렇게 생각합니다.

시설관리공단의 최고 책임자로서 좀 마음이 언짢으시겠어요?

좋지는 않습니다.

24개 공단 중에서 23위이면 이것은 꼴찌라 마음이 언짢으시겠어요. 보면 한 번 말씀을 드리고, 정성평가는 어떤 유도리가 있을 수 있겠지만 정량평가라는 것은 개량적으로 하기 때문에 이것은 어쩔 수 없이 방법이 없는 것이고요. 지금 경영수지 2쪽에 보면 구민체육센터같은 경우는 2012년 10월에 5억 5000만 원 정도 흑자를 내고 있어요. 그 다음 주차사업으로 약 13억 5000만 원 정도를 지금 흑자를 내고 있는데 가장 항목에서 적자부분이 경영지원이에요. 경영지원에서 한 16억 정도 이 숫자대로 나오는데 이 내용이 어떤 내용입니까?

결국 경영지원팀에서 많은 적자를 보고 있는 것은 저희가 비수익사업을 많이 수탁 받았습니다. 예를 들자면 구청 청소미화원들, 또 평생교육원의 미화원들, 아니면 경비요원, 또 구청 관제실에도 저희가 16명이 있는데 전혀 수익이 없이 비용만 나가는 이런 시설들입니다. 그렇기 때문에 저희가 거의 적자보는 요인들이 인건비입니다.

그런데 지금 구청장이 청소미화원과 경비요원, 관제실 요원 이런 부분을 시설관리공단으로 소속을 시키면서 민간이전에 의한 지원은 안해 줍니까? 그냥 사람만 보내고 너희들이 알아서 월급주라고 이렇게 되는 것입니까?

저희 공단은 근본적으로 저희가 쓸 수 있는 모든 예산을 구청에서 다 지원받고 저희가 운영해서 나온 수익은 전액 다시 구청에 반납하는 이런 시스템이거든요. 그래서 예산은 다 받는데 저희가 수익이 없는 것이기 때문에 적자가 나는 것입니다. 그런 것들은 앞서 말씀드린 대로 관제실이나 미화원이나 기타 평생교육원에 관련된 이런 예산들은 다 그런 것들입니다.

다른 공단도 다 마찬가지입니까?

그렇죠.

그러니까 이게 어떻게 보면 구청 예산과 똑같은 것이네요?

예, 마찬가지입니다. 한 가지 다른 것이 있다면 타 공단들은 미화원들이나 이런 부분들을 외부에 용역을 주거든요. 저희도 외부에 용역 줬던 것을 구청에서 저희한테 수탁을 준 것인데 외부용역을 주면 그 용역비가 꽤 많이 나갑니다. 그래서 저희도 그 청소미화원들을 보면 구청에서 외부용역 준 돈보다 저희가 사실은 적게 나갑니다. 적게 나가면서 미화원들은 20만 원 정도 급여가 올라갔습니다.

그런데 구의원이 이런 얘기하면 좀 잘못된 것인지 모르는데 그러면 구청장은 자기 실적은 좋게 하고 공단으로 미뤄서 공단 실적은 나쁘게 하고 이런, 그러니까 큰 틀에서 보면 구청장이 약간의 분식회계를 하고 있는 것이네요?

그런 것은 아니고 앞서 얘기한 대로 구청에서는 채용하는데 문제가 있어서 저희한테 넘긴 것으로 알고 있는데 용역을 주면 앞서 얘기한대로 미화원들이나 이런 분들이 많은 불이익을 당합니다. 또 구청에서는 예산이 더 들어가고요.

예, 하여튼 말씀 알겠고요. 앞서 모두 말씀하신 것 중에 비수익성이 강한 5개 사업이라고 말씀하셨는데 그게 지금 말씀하신 그런 것입니까?

예, 환경미화원과 관제실, 그리고 평생교육원, 아니면 빨래방 이런 일들, 구청 안내도우미도 있습니다.

그런데 앞서 이사장님 입장에서 이 경영평가에 대한 성과가 하위이기 때문에 언짢으신데 물론 공단과 공사는 좀 구분되지만, 공단은 업무효율로 인해서 한다고 하더라도 경영평가를 받는다고 하는 것은 어느 정도 경영수지에 대한 것도 이사장님 입장에서는 생각하셔야 되는 것이거든요. 그런데 지금 이런 것을 받아서 경영이 많이 악화되었고 2010년 이후 흑자로 가던 것이 계속 적자로 가고 있거든요. 그런데 지금 여기 당사자가 와 계셔서 좀 불편하실 수도 있는데 제가 개인적으로 김승국 관장님을 공격하자는 것은 아니고 시스템에 대한 것이니까, 노원문화예술회관도 또한 태생적으로 적자를 안을 수밖에 없는 그런 기관이잖아요? 그것을 지금 시설관리공단에서 받으셨단 말이에요. 그러니까 구청장이 이러이러한 부분에 대해서는 좀 받으라고 하면 무조건 받아야 하는 상황입니까?

딱히 그런 것은 아니고요. 저희도 타당성 검사를 용역회사에 했습니다. 그랬을 때 구청이 운영하는 것보다는 저희가 운영하는 것이 효율적인 면에서 낫겠다는 결론이 나서 저희가 수탁을 받게 되었습니다.

그러니까 기관을 운영하는 최고 책임자로서 지금 이사장님 취임하신 이후로 계속 적자가 지속되고 있고 경영평가에서도 하위를 면치 못하고 있는데 거기에 더군다나 적자가 불가피한 그런 기관까지 떠맡아서 해야 하는 그런 게 과연 경영을 책임진 분으로서 자존심 상하는 것 아닙니까?

물론 그렇습니다. 저희도 매월 이사장들 모임이 있는데 나가면 사실 창피하기도 합니다. 다른 데는 경영평가를 잘 받으면 직원들이나 저희 임원들도 성과금도 받을 수 있는데 예를 들자면 작년도 실적을 24개에서 23위를 받다보니까 우리 직원들 성과금도 낮게 받게 되는 것이고 임원들은 성과금을 한 푼도 못 받고 내년 급여도 동결되고 이렇습니다. 사실 저희도 창피하지만 현 상황이 이러니 저희도 방법이 없이, 어떻게 보면 그래도 저희가 운영하는 조금 더 공익적 면에서 낫지 않을까 이런 생각이 들어서 받고 있습니다.

그 부분은 하여튼 제가 이왕에 말씀이 나왔으니까 말씀드리면 경영의 어떤 그런 부분보다는 시스템이 안고 있는 그 개선점로서 찾으려고 하다보니까 그냥 밀려서 시설관리공단으로 간 것이죠. 다 아는 내용이잖아요? 지금 여기 김승국 관장님이 와 계시지만 어떻게 보면 개인적으로 보면 김승국 관장님도 피해자일 수 있어요. 피해자입니다. 멀쩡하게 근무할 수 있는 사람이 명퇴금을 물어내야 하는 그런 상황이고 피해자일 수 있어요. 그렇지만 개인의 어떤 그런 부분에 대해서는 아쉽고 억울하겠지만 큰 틀에서 본다면 그것을 위해서 제도를 바꾸고 직영에서 위탁으로 보내고 시설관리공단으로 보내는 이런 모습은 좀 아름답지 않다. 우리 이사장님도 경영자이시고 구청장께서도 우리 노원구를 전체 책임지고 경영하는 분이신데 그런 부분은 좀 아름답지 않다는 그런 말씀을 좀 드리고 싶고요. 그리고 지금 내년에 시설관리공단에서 생활임금제라고 해서 시간당 임금을 좀 올려서 그렇게 하는 것 있으시죠? 약 1억 6000만 원 정도?

예.

그 부분이 지금 전국 최초라고 하는데 저는 그렇습니다. 어려운 분들한테 생활임금이라고 해서 최소한 생활할 수 있는 부분에 대해서 어느 정도 임금을 확보해 주고 마련해 주는 부분에 대해서 나무랄 생각은 없어요. 그런데 지금까지 쭉 말씀을 나눠 온 과정에서 보듯이 서울시 24개 구 중에 경영평가 23위로 최하위를 달리고 매년 적자를 면하지 못하고 있는데 예를 들어서 다른 17개 어느 시도에서 경영평가도 좋고 흑자가 나는 데서 이런 일을 시행하고 있어요. 그래서 주변은 다 하고 있는데 노원구만 못하니 좀 그렇다. 우리 노원구에서 고용해서 일하는 분들에 대한 예의가 아니니 적자에도 불구하고 이것을 해줘야 되겠다면 참 좋은 생각이라고 봅니다. 그런데 전국 최초라면서요. 우리 구청장께서는 전국 최초를 너무 좋아하시는 것 같아요. 이게 구청장님의 생각입니까, 아니면 이사장님 생각입니까?

제 생각은 아니고 제가 알기로는 성북구와 같이 한 것으로 지금 알고 있습니다.

좋아요. 하여튼 이사장님도 자유롭지 못한 최고 책임자가 아닌가 생각하는데 이런 부분은 결코 좋은 방향이 아니라고 봅니다. 그러니까 내가 가지고 있는 것도 많고 경영 악화도 안 되고 어느 정도 이런 상황에서 한다고 하면 참 좋은 일이지만 지금 내가 죽게 생겼는데 16억 마이너스에 20억 적자난 데 거기다 또 어떤 이벤트성으로 해서 1억 6000만 원이란 돈을 얹어서, 이것은 정말 모양이 아주 안 좋습니다. 모양이 너무 안 좋고 이 부분은 한번 이사장님도 제고를 한번 해주시기 바랍니다. 이것은 전국 최초, 우리 구청장님 참 좋은 일도 많이 하세요. 심폐소생술도 그렇고 에코도 다 좋습니다. 그런데 이런 것은 전국 최초로 이렇게, 만약의 경우 나중에 이게 다른 시도로 확산되어서 할 때 나중에 그쪽에서 더 경쟁적으로 올려서 우리 쪽에 부메랑으로 돌아와서 또 거기에 상응한 것을 하려면 더 많은 금액도 들어갈 수 있고요. 하여튼 이 부분은 조금, 제 생각이 틀린 것입니까, 아니면 이사장님이 한번 말씀 좀 해주십시오.

제가 어떻게 위원님 생각이 틀렸다고 얘기할 수 있습니까? 하여튼 그 문제를 저희도 잘 알았고요. 청장님과 잘 상의하도록 하겠습니다.

누구를 나무라는 그런 게 아니고 노원만큼 재정자립도가 열약하고 자주재원이 열악한 곳도 없잖아요. 그런 상황에서 조금 무엇인가 경영을 합리화하는 그런 부분을 자꾸 찾아야지 좀 이런 부분은 그렇다는 말씀을 드리는 것입니다.

예, 잘 알았습니다.

원기복위원님! 양해하시면 보충해서 답변해도 되겠습니까?

됐습니다. 제가 너무 오래하면 그러니까 몇 가지 더 여쭐 말씀이 있는데 다른 위원님들 질의하시고 그 다음에 제가 하겠습니다.

또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 그렇습니다.

송인기위원님이 양해해 주시면 그 문제는 김승국 관장이 답변 드리도록 하겠습니다.

문화예술회관장 김승국입니다. 지금 사실 구립단체 전용 연습공간은 없는데 우리 문화예술회관에서 구립단체를, 예를 들어서 구립청소년오케스트라라든지 소년소녀합창단, 여성합창단 이런 단체들은 지금 노원문화예술회관에서 연습을 하고 있고요. 그리고 또 우리 문화강좌에서 유소년챔버오케스트라라든지 이런 아이들의 연습공간, 또 문화강좌들은 어차피 발표형 강좌들이기 때문에 문화예술회관에서도 하고 있고요. 이렇게 제도적으로 되어 있는 단체들을 우리가 무료 대관할 수 있는 단체들하고 그 외에는 굉장히 많은, 노원구에는 거의 100여개 이상의 예술단체들이 지금 있습니다. 그런데 이 분들은 대관이라도 좋으니까 대관을 해달라고 오는데 이분들에게 대관을 해줄 수 있는 연습공간이 거의 나오지 않는 것이죠. 그래서 지금 저희가 그 부분에 있어서는 서울시가 추진하고 있는 동네마다 어떤 연습공간들, 또 창작공간이라든지 이런 것들을 자꾸 하려고 하는데 우리 현재 상황은 지금 공간이 너무 없습니다.

예, 그렇습니다.

다른 데 연습공간이 없기 때문에요.

6층은 임대해 주고 있는데요. 물론 연습공간으로 하게 되면 구조를 변경해서 대대적인 공사를 해야 되는데 아마 새로운 공간을 구축하는 정도의 비용이 나오지 않을까 싶습니다. 왜냐하면 연습공간을 지을 때는 방음시설이 굉장히 고비용이 나거든요.

예, 그렇습니다.

제가 답변 드리겠습니다. 노원구가 위원님도 전부 아시다시피 거의 하나의 대도시 수준의 인구를 가지고 있습니다. 그리고 문화욕구의 수준은 상당히 다양하다고 생각합니다. 고품격인 문화예술을 지향하시는 분들도 많고 일반 대중예술을 선호하시는 분들도 많고 해서 눈높이 시설을 맞추기에는 상당히 어렵습니다. 그래서 저희가 기획공연을 통해서 대중적인 그런 기획공연, 그리고 고품격 문화예술 기획공연 이렇게 해서 좀 다양하게 하려고 노력을 하고 있습니다.

여기 위원님들께 보고 드린 것을 보면 올 10월까지 2만 9505명의 관람객이 있었는데 유료가 2만 3500명이고 무료가 6000명 정도 됩니다.

대개 기초생활수급자 분들이나 장애자 이런 분들을 주로 저희가 무료공연으로 할애하고 있습니다.

노원구민들의 경제적인 수준이 상당히 폭이 좀 넓거든요. 그래서 아무래도 저희 나름대로 그래도 예를 들어서 예술의 전당이나 세종문화회관에서 15만 원 20만 원 이렇게 받는 것들을 저렴하게 가급적 많은 분들을 모시려고 저희가 추진하고 있습니다만 그것도 부담스럽게 생각하시는 구민들도 사실 계십니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 원기복위원님 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 두 가지만 얘기하겠습니다. 지금 6쪽 6번에 노원구민 프로농구 무료관람 행사가 있는데요. 2300여명이 참가하셨다고 했는데 이 부분은 무료관람입니까? 아니면 부담이 있는 것입니까? 부담이 있다면 누가 부담을 하는 거죠?

그것은 저희가 삼성 썬더스와 계약해서 전원 다 무료로 합니다. 그래서 저희가 보름 이상 홍보해서 가시겠다고 하시는 분들 접수를 받아서 그 현장으로 오시게 해서 관람시켰던 것입니다.

그러니까 삼성 썬더스와 어떤 새로 약정을 맺으셔서, 그러니까 좋은 사회 공익차원에서 삼성에서 하는 일에 맺으신 것이군요?

예, 그렇습니다.

이게 지속적으로 하시는 것입니까? 아니면 일회성입니까?

아니, 계속합니다.

지속적으로 내년에도?

예, 내년도 2월 3일인가 이렇게 잡혀 있습니다.

하여튼 관심들이 많으니까 좋은 사업이네요. 아까 질의 중에 우리 이상희위원님이 질의하셨나요? 기간제근로자에 대해서 정규직 전환을 매년마다 이렇게 하시잖아요. 2013년도에 47명 하시고 하는데 거기에 따른 그, 기간제에서 정규직으로 전환했을 때 오는 부대비용이나 예산은 어느 정도나 생각하고 계십니까?

저희는 상용직이나 아니면 일반 기간제나 임금차이는 크지 않고 대신 그분들이 안심하고 계속 정년까지 갈 수 있다고 해서 무기계약직으로 전환시켜 주고 있는 것이거든요.

그러니까 고용 안정차원에서 하는 것이지 고용을 그렇게 했다고 해서 금액이 올라가거나 그런 것은 없다는 것입니까? 그렇지는 않을 것 아니에요? 4대보험이라도 들어야 하는데.

약간 올라가는데 그 금액은 그렇게 크지 않습니다.

그래도 인원이 증가되면 증가될수록 그런 부분이 있겠죠.

예.

그래서 그 부분에 대한, 그러니까 이사장님 취임 이후로 기간제에서 정규직으로 전환되는 부분, 그리고 앞으로 전환될 예산에 대해서 몇 명이고 그 상황하고 금액 추가되는 부분이 어느 정도 되는지 그것을 저한테 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 몇 가지 좀 여쭤보도록 하겠습니다. 송인기위원님이나 정도열위원님께서 질의를 하셨습니다만 지금 문화예술회관 별관 연습실 건 때문에 사실은 요청이 들어왔었는데요. 물론 지금 구립단체들, 구립청소년오케스트라나 구립합창단이나 구립청소년합창단 이런 것은 대강당에서 연습을 하고 있죠?

예, 연습하는 곳은 대강당이 아니고 연습공간이 있습니다. 예를 들어서 리허설 연습할 때만 소극장 혹은 대극장을 이용하고 있습니다.

소극장같은 데서는 연습을 안 합니까?

예, 평상시는 안 하고 꼭 필요할 때만 저희가 열어주고 있습니다.

지금 구립합창단이나 청소년오케스트라같은 경우는 인원이 많기 때문에 소극장에서 연습을 해도 충분하지 않습니까?

예, 그러니까 파트별 연습할 때는 여러 공간에 흩어져서 연습하고 오케스트라를 같이 할 때는 큰 공간을 이용하고 있습니다.

물론 사설단체들이 많이 있습니다만 이런 사설단체 연습하는 것까지 구에서 꼭 제공을 해줘야 됩니까?

제공을 안 하고 있습니다. 대관을 해주고 있습니다.

그렇죠. 그런데 지금 별관을 신축하려고 하는 이유 중에 하나가 사설단체들의 연습공간이 없어서 그 요구가 많아서 그런 것 아닙니까?

별관 건축 건은 제가 잘 모르고 있는 사항입니다.

아까 질의 드린 그 요지로 질의하셨기 때문에, 물론 문화예술회관에서 그 연습하는 것까지, 별관 신축하는 것까지 업무는 아니지만 지금 그 부분은 구청 6층인가 소강당도 있고 그 뒤로 어울림극장이라든가 이런 게 많이 지난번에 개관이 되었고 해서 연습실은 많이 해소가 되었다고 생각됩니다. 그래서 그 부분은 문화예술회관장께서 하실 업무는 아니지만 그런 것으로 알고 있고요. 그 다음 이사장님! 전에 공릉동 법원부지 앞에 일방통행으로 되어 있을 때 그곳에 공영주차장이 있었죠?

예, 있었습니다.

그것이 양방통행으로 되면서 공영주차장이 없어졌습니다. 그래서 본 위원이 그쪽을 저녁때 가보면 인근상가라든가 이런 데 오는 손님들인지 어쨌든 간에 양쪽으로 하다보니까 불법주차를 상당히 많이 하고 있습니다. 전에 공영주차장이 있을 때는 공영주차장 쪽만 주차를 했고 나머지는 일방통행 길로 되어 있었기 때문에 주차를 안 해서 통행하는데 큰 어려움이 없었는데 그곳이 공영주차장을 없애고 양방 통행길로 하다보니까 양쪽에 차를 불법주차 하게 되면 겨우 차 한 대밖에 다닐 수 없는 길을 양방으로 다니게 되니까 야간에 사고의 위험성이 상당히 많이 있습니다. 그러면 이곳에 다시 일렬이라도 공영주차장을 개설할 의향은 없으신가요?

그 문제는 지금 저희가 교통지도과와 검토하고 있는데요. 가급적이면 방금 위원장님 말씀하신 것과 같이 일렬 주차하는 방향으로 저희들이 하려고 합니다.

그 다음 구청에 안내도우미가 현재 몇 명으로 운영되고 있죠?

총 7명이 되겠습니다.

안내도우미만?

예.

이 분들의 급료수준이 보통 얼마정도 됩니까?

지금 7명이 구청에 4명, 보건소에 3명 근무하고 있는데요. 115만 원 수준입니다.

물론 많지는 않는데요. 이 분들을 보니까 다 젊은 분들인데 꼭 젊은 분으로 다 운영해야 될 이유가 있습니까?

딱히 그렇지는 않는데요.

무슨 서비스업체도 아니고, 다른 데 가보면 자원봉사자들이 하는 곳도 있고, 병원같은 데는 자원봉사자들을 많이 이용하고 외국이나 아니면 우리나라도 다른 관공서를 가보면 아주 연료하신 분은 아니더라도 연세가 좀 드신 분들이 안내하는 경우를 많이 봤습니다. 그게 오히려 공익 차원에서는, 물론 젊은 분들이 계셔서 활발하게 안내하고 인사 잘하시면 더 분위기도 밝고 좋을 수도 있을지 모르겠지만 이 분들은 다른 데 얼마든지 취업할 수 있는 분들인데 보통 통상 이렇게 40대 후반이나 50대 초반 이런 여성 분들은 취업하기가 상당히 어려움이 있는 계층인데 이런 분들을 오히려 안내도우미로 하신다면 그게 더 공익적인 차원이 아닐까 생각이 되는데?

그러면 그 문제는 저희도 검토해 보겠습니다.

단순히 검토해 보시는 거예요? 하여튼 참고를 해주시기 바랍니다.

예.

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 시설관리공단에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 시설관리공단 김종만 이사장님, 그리고 관계직원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 동 주민센터 감사속개시까지 감사중지를 선포합니다.

선서 본인은 서울시 노원구의회가 지방자치법 제41조 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 2012년 12월 4일 월계2동장 이창호 (월계2동 행정민원팀장 김남영, 월계2동 주민생활지원팀장 정영자)

월계2동장님 수고하셨습니다. 그러면 월계2동장님께서는 팀장 이하 주요 직원을 소개하신 후에 동 행정의 업무실적 보고를 해주시기 바랍니다.

오늘 차가운 날씨임에도 불구하고 임재혁 위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 저희 월계2동에 방문해 주셔서 무한한 영광적으로 생각합니다. 오늘 행정사무감사에 앞서 저희 월계2동 주민센터 팀장과 직원을 소개해 올리겠습니다. (간부소개) 이어서 월계2동 주민센터 업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 첫째 일반현황, 둘째 2012년 주요업무추진실적 순으로써 자치회관 자립특화사업 추진사항과 생명을 지키는 희망나눔사업 사랑은 반찬을 싣고 도란도란 리코더교실과 저소득 장수 독거노인 생신축하사업, 사랑의 요쿠르트 지원사업과 희망나눔사업으로 사랑의 야시장 개최, 김장나누기 사업 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 저희 월계2동은 구의 서남쪽에 위치하며 도봉구와 강북구에 접하고 있습니다. 또한, 저소득 밀집지역으로써 초안산 남측으로 중심으로 자연녹지지역, 교육시설, 아파트 밀집지역으로 형성되어 있습니다. 인구는 1만 2058세대에 3만 7507명으로서 구의 5.1%가 되겠습니다. 면적은 1.94㎢로써 구의 5.4%가 되겠습니다. 주택구성현황은 총 1만 1311호로써 단독주택이 1547호, 연립주택이 325호, 아파트가 9439호로 구성되어 있습니다. 통·반조직은 43개 통에 353개의 반이 있습니다. 직원현황은 정원이 19명이며 현원 18명, 파편 1명, 그 중에서 행정직이 11명, 사회직 6명, 기능직 1명이 되겠습니다. 주요기관 및 시설은 공공기관이 16개소, 문화복지시설이 2개소, 종교시설이 13개소, 의료시설이 17개소, 공원 및 놀이터가 10개소, 경로당이 10개소가 있습니다. 저희 동 저소득 보호대상주민은 총 1994세대에 3402명이며 수급자는 1654세대에 2735명이며 기타는 340세대에 667명이 있습니다. 장애인은 2015세대에 2227명이 있습니다. 직능단체 현황은 10개 단체에 211명으로서 남자가 63명, 여자가 148명으로 구성되어 있습니다. 민원서류 발급현황은 총 5만 5611건으로 주민등록증 발급은 1517건, 인감증명은 7281건, 가족관계증명서는 1만 3898건, 주민등록 등초본은 2만 9675건, 대형폐기물은 1403건, 기타 제증명이 1837건으로 발급되었습니다. 다음 자치회관 현황입니다. 주민자치회원수는 24명이며 프로그램 운영은 21개가 되겠습니다. 또한 강사가 21명이며 수강인원은 395명이 되겠습니다. 공휴일 또는 야간·새벽운영 프로그램으로는 헬스, 라인댄스, 오카리나, 사물놀이 등이 있으며, 특히 아코디언같은 경우는 전국에서 처음으로 아코디언 교실을 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 마을문고 이용현황은 소장도서는 8932권으로 1일 평균 이용은 28명, 1일 대출은 54권, 회원수는 3058명으로 있습니다. 우리 문고의 봉사위원 수는 10명입니다. 2012년 주요업무추진실적보고에 대해서 보고 드리겠습니다. 첫째로 자치회관 자립특화사업 추진사항으로써 중랑천변 꽃밭 가꾸기사업을 시행하였습니다. 금년도 8월 9일 월계2동 230-10에서 월계2동 중랑천변 월계역 건너편이 되겠습니다. 면적은 길이는 약 1㎞로 1000m가 되고 폭은 약 5m로 5000㎡가 되겠습니다. 이곳에 중랑천 꽃밭 가꾸기를 실시하였습니다. 이 주변은 늘 잡풀이 많이 자라서 보기가 흉하였습니다. 그림에서 보시다시피 꽃길 조성 후 찍은 사진으로 이 부분은 전체 중랑천을 끼고 있는 동사무소에서 내년도에는 다 이런 사업을 시행할 것으로 생각됩니다. 두 번째, 신계초등학교 벽화 및 화단조성사업입니다. 이 부분은 지난 8월 4일 실시하였는바 월계2동 602번지 신계초등학교 벽화 밑에 잡풀이 많기 때문에 잡풀을 다 제거하고 거기에도 꽃을 심었습니다. 길이는 벽화길이 100m, 그 밑에 꽃발 길이도 100m가 되겠습니다. 지난 해 8월 비 예산사업으로 시작한 벽화 밑에 코스모스 씨앗을 파종하여 좌측에는 씨앗을 뿌리는 장면이고 우측은 꽃을 피운 장면이 되겠습니다. 세 번째, 도·농 상생교류를 위한 삼계면과 자매결연 및 교류를 실시하였습니다. 결연일시는 임실군 삼계면에서 지난 6월 22일 실시하였으며, 교류내용은 자매결연 화합행사, 관내 주요관광지 체험, 체육대회를 삼계면에서 실시하였고, 또한 초안산문화제 축제할 때 초청하여 삼계면과 임실읍, 그리고 상주시 이 세 군데에서 직거래장터를 개최한 바 있습니다. 두 번째, 생명을 지키는 희망나눔 사업 사랑은 반찬을 싣고 추진사업입니다. 대상은 쇠외계층 27명으로서 홀몸 어르신 및 장애인이 되겠습니다. 반찬 하는 날은 매주 화요일 10시부터 15시까지 실시하게 됩니다. 장소는 우리 주민센터 지하식당에서 자원봉사자 권근희 외 12명이 하였습니다. 특히, 자원봉사 중에 한 몇 분은 우울증환자로서 그 분들이 집에 그냥 있으면 그 우울증이 더욱 심할 것 같아서 우리 동사무소로 불러내서 작업을 시키고 우울증도 해소시키는 그런 역할을 하도록 했습니다. 따라서 기대효과는 휴먼서비스대상자들의 정성안정으로 소외감 해소 및 자존감을 증대시키고 소외계층의 건강한 생활 유도 및 질병완화에 목적이 있다고 하겠습니다. 세 번째, 신나는 토요일 도란도란 리코더교실 수업사항은 관내 초등학생 20명입니다. 기초수급자, 한 부모 자녀, 복지회 추천 아동 등 이렇게 해서 20명이 대상이 되고 일시는 매주 토요일로 주 5일제 수업으로 어디 갈 데가 없는 아이들에게 10시부터 11시까지 리코더교실을 운영하고 있습니다. 내용은 리코더 강의 및 간식을 제공하고 예산은 천사의 열매 복지회에서 하고 있습니다. 기대효과는 주 5일제 수업으로 인한 주말 나 홀로 방치아동을 감소시키데 목적이 있다고 하겠습니다. 네 번째는 저소득 장수 독거어르신 생신축하사업 추진사항입니다. 아마 독거어르신 생신축하사업은 우리 월계2동에서 가장 먼저 시행한 것으로 생각이 됩니다. 저희가 제일 먼저 추진한 것은 2007년 2월부터 계속사업으로 하고 있습니다. 대상인원은 85세 이상 저소득 독거어르신 76명으로 추진내용은 매월 1회 집안을 방문하여 생신 상 차림, 집안 청소, 생활실태를 파악하고 필요한 서비스를 지원하고 있습니다. 장소는 생신을 맞으신 독거어르신 각 가정이 되겠습니다. 주체는 주민자치원회, 자원봉사자, 우리 월계2동 공무원 이렇게 해서 세 군데서 돈을 모아서 하고 있습니다. 소요예산은 연간 228만 원이 되겠습니다. 다섯 번째, 사랑의 요구르트 배달사업을 시행하였습니다. 이 사업도 1998년도부터 계속한 사항으로써 우리 월계2동에서 가장 먼저 한 사업이 되겠습니다. 대상인원은 저소득 독거노인 100세대에게 매일 독거노인 세대를 방문하여 요구르트 전달 및 실태를 파악하는데 있습니다. 물론 요구르트 하나가 그렇게 중요한 것은 아니지만 그 요구르트를 배달하면서 그 사람의 생활 상태라든가 건강상태라든가 질병이 있는지 확인하여 우리 동에 신고하도록 하는 그런 체제를 갖추었습니다. 지원금액은 연 360만 원이 되겠습니다. 생명을 지키는 야구르트 지원사업도 계속 추진하고 있습니다. 우울 관심군 어르신 30명에게 지난 해 9월부터 시작하여 계속하고 있습니다. 소요예산은 연 108만 원이 되겠습니다. 지원실적은 7200명에게 지원이 되었습니다. 지원방법은 자활사업 참여자가 방문하고 야구르트를 전달하며 안부를 확인하는 그런 사업입니다. 재원은 주민복지협의회 위원의 후원금으로 실시하고 기대효과는 소외감 해소 및 정서적 지지로 자살예방에 목적이 있다고 하겠습니다. 일곱 번째, 희망나눔사업 기금마련 사랑의 야시장을 개최하였습니다. 개최시기는 금년도 4월과 6월 2회 실시하였습니다. 장소는 주민센터 앞에서 월계고 진입로 공간입니다. 운영내용은 먹거리, 의류, 이불 등의 각종 잡화판매 등을 하고 운영수익금은 1회에 300만 원을 모금하여 월계2동 주민복지협의회에 접수하였습니다. 밑에 그림은 야시장 장면입니다. 아홉 번째, 사랑의 김장 나누기 행사를 추진하였습니다. 지난 11월 22일 하루 종일 일을 했습니다. 우리 주민센터 지하식당에서 홀몸 어르신 및 중증장애인 33명에게 김장을 담궈주기 위해서 실시하였습니다. 참여자는 동복지협의회 위원 및 자원봉사캠프상담가 등 20명이 참가하여 어려운 이웃에게 전달하였습니다. 그리고 자료에는 없습니다만 어제 구청에서 시달된 2012년 노원 희망나눔 동복지 종합평가결과가 나왔습니다. 복지분야로는 처음 평가를 실시한 희망나눔 종합평가에서 저희 동이 최우수 동으로 선정되었습니다. 최우수 동으로 평가받기까지의 과정을 잠시 보고 드리겠습니다. 복지팀장의 통제 하에 뒤에 있는 직원들이 열심히 한 결과라 생각됩니다. 동 복지허브 분야에서 2개 항목에 1위를 하였고 희망복지지원 분야 7개 항목에 6위를 하였으며, 든든한 이웃 7개 항목에 1위를 하여 종합성적 최우수 동으로 2위와의 차이는 무려 3.3이나 되게 많은 점수 차이로 좋은 성적을 거두게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

월계2동 이창호 동장님 수고 많으셨습니다. 그러면 감사위원께서는 업무보고에 대한 질의를 해주시기 바랍니다. 예, 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

예.

그 부분이 김장나누기행사도 있습니다만 저희들 복지관이 있어서 복지관에서 일을 많이 하고, 그 다음 단체가 또 하나 있는데 거기서도 많이 하고 해서 저희는 김장나누기로 행사를 했습니다.

관심이 없다기보다 그쪽에서도 많이 하고 복지관에서도 많이 하기 때문이 저희들은 김장 나눠 주는 행사를 한번 했습니다.

앞으로 열심히 하겠습니다.

저희들은 아침에 출근하면 한 번씩 교육시키는 그런 식으로 해서 하고 있습니다. 그냥 별도 행사는 하지 않고 이 자리에서 직원 전체회의를 한다든가 해서 한 번씩 그냥 구호 같은 것을 외쳐보는 그런 수준입니다.

지난해에는 조금 좋지 않은 평가를 받았습니다. 그런데 금년도부터는 많이 좋은 평가를 받고 있습니다.

예, 알겠습니다.

예, 감사합니다.

송인기위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정도열위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

감사라고 하니까 너무 딱딱하게 계신데 감사라고 생각하지 마시고, 감사라고 해서 꼭 지적만 하는 게 아니라 칭찬도 많이 하고 그러니까 마음 푸시고, 우리 이창호 동장님을 위시한 직원들이 수고를 너무 많이 하셨는데요. 첫 번째, 중랑천 꽃밭 가꾸기 사업을 보면서 제가 감명을 받았습니다. 과거에는 그냥 잡풀이 우거지고 해서 벌레가 많고 그랬는데 그곳도 면적이 굉장히 넓어요.

예, 그렇습니다.

어느 분들이 했습니까? 어느 분들이 나가서 꾸미셨어요?

이 부분은 사실 제가 굉장히 어릴 적부터 해 봤던 그런 일이었는데요. 그런 계기가 왔으면 월계2동장으로 오면서 그쪽 부분에 굉장히 우리 관내에 중랑천변 길이가 상당히 깁니다. 그래서 그냥 방치하는 것보다는 꽃을 심어서 중랑구처럼 좀 아름답게 우리 동 관내만이라도 한 번 만들어 보겠다 싶어서 구청에서 예산을 조금 받았습니다. 그래서 예산을 받아서 했는데 사실 중랑구보다는 우리 노원구 토질이라든가 이런 게 상당히 안 좋습니다. 왜냐하면 중랑구 쪽은 하상이 넓고 유속이 느린데 반면 우리 노원구는 유속도 빠르고 또 하상이 좁습니다. 그렇기 때문에 땅도 거칠고 해서 저희가 그냥 포크레인 외에 다른 장비로도 할 수 있을 것이라 생각하고 시작했는데 시작을 하다보니까 땅이 너무 단단해서 땅을 팔 수가 없었습니다. 그래서 포크레인까지 동원시켜서 1㎞구간을 전부 다 파헤쳤습니다. 그러고 나니까 돌멩이나 너무 많이 나와서 그 돌멩이를 우리 공공근로도 좀 시키고 그 다음 꽃씨 뿌리는 것은 청장님까지 나오셔서 우리 주민들과 같이 뿌렸습니다. 그때 주민들이 한 70명 나오셨습니다. 아무래도 같이 동참한 분들이 꽃을 보러 많이 나오시는 것 같더라고요. 그래서 지금 옆에 있는 꽃도 있습니다만 보면 항상 즐거운 마음을 가지고 그렇습니다. 이것은 전체 주민들이 같이 활동한 것입니다.

참 고생 많으셨고요. 내년에도 좀 수고하시기 바랍니다. 그리고 신계초등학교 벽화 밑 화단조성도 아주 잘된 사업이고, 요새 여기 초등학교 올라가는 데가 높게 되어 있었는데 공사해서 낮췄죠?

예, 지금 공사를 해서 낮추고 있습니다.

우리 신계초등학교는 우리 큰아들과 작은 아들까지 다녔던 학교인데 감사합니다. 그리고 생명을 지키는 희망 나눔사업은 아주 참 훌륭한 일을 하셨는데요. 권근희 외 열 두 분한테 우리 구의원들이 너무너무 고맙다는 그런 칭찬을 많이 했다고 얘기해야 내년에 더 잘하십니다.

예, 알겠습니다.

그렇게 좀 해주시고 8번에 사랑의 김장 나누기 행사가 있는데 이것도 잘하셨는데 가끔 보면 어떤 문제가 생기느냐면 각종 단체에서 김장 때 봉사를 많이 하다보니까 타 동에서도 그런 사례가 있었어요. 어떤 분은 3개나 받으시고 그 옆에 분은 하나 줬으면 좋겠는데 안 주고 간다고, 그래서 이런 것은 일선에서 하기가 어렵죠. 그러니까 좀 분배를 하셔서 그런 것도 그 옆에 사람도 줄 수 있도록 그렇게 배려해 주시기 바랍니다.

예.

그런데 월계2동은 주공1단지를 포함해서 아주 저소득층이 많은 곳이에요. 그래서 가장 우려되는 게 주공1단지같은 경우는 전기요금이라든가 난방비가 아까워서 겨울철에 절약하려고 안 떼는 분도 상당히 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 우리 동장님이 발굴하셔서 그런 분들, 어차피 주민복지위원회 거기가 제일 많으니까 그분들과 연계해서 그런 것을 지원해 주십사. 그리고 또 혹시 구에서 지원할 사항이 있으시면 말씀해 주시면 저희가 돕도록 하겠습니다.

예, 감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 예, 이상희위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상희위원입니다. 앞서 위원님들이 격려와 칭찬을 많이 해주셔서 저는 사소한 것을 지적해 보려고 하는데요. 5쪽에 보면 4번과 5번이 어휘상 조금 혼선이 있는 것 같아요. ‘독거어르신’으로 되어 있고 ‘독거노인’으로 되어 있는데 노원구에서는 조례가 ‘어르신’으로 사용하도록 되어 있는데요.

예, 잘못 됐습니다.

이 부분은 어느 게 맞는 것인지 의견이 갈릴 수 있는데 조례에서 정리된 부분이니까 통일해 주시고요. 그리고 이것은 제안인데 월계2동에만 제안할 게 아니고 좀 더 고민을 해볼 문제같은데 독거노인은 전체가 한자로 해서 크게 그냥 어감상의 거부감이 좀 없었는데 오히려 독거어르신으로 한자와 한글이 혼재되면서 어휘를 좀 다듬었으면 좋겠다는 생각인데 좀 고민해 보시고요.

예, 알겠습니다.

그리고 5번과 6번 요쿠르트와 야쿠르트가 다르가요? 그것은 대답 안 하셔도 됩니다.

일은 같은 일입니다.

그게 재원만 주민자치위원회와 동복지협의회와 다르게 된 것이고 내용은 같은 것이고 이 사랑의 요쿠르트 배달사업은 혼자 사시는 분만 선정을 한 것이고 생명을 지키는 야쿠르트 지원사업은……

우울증 가지신 분들……

그러니까 이 부분이 아까도 월계2동에서 가장 먼저 시작된 것이고 다른 동에도 확산될 수 있는 좋은 내용인 것 같은데 앞으로도 이런 사업같이 참신하고, 이게 효과가 굉장히 좋은 것 같습니다. 일단 매일 방문해서 확인하는 게 좋은 것 같습니다. 그런 부분은 계속 발굴해 주시기 부탁드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 예, 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

원래 자매결연 맺은 다음에 거리는 상당히 멉니다만 삼계면까지 우리 주민자치위원이라든가 단체장들 40여 명이 그 동네에 가서 하루밤 잤습니다. 자면서 큰 대접을 받고 왔습니다. 그 다음에 저희들도 그냥 있어서는 안 되겠다 싶어서 우리 초안산축제 때 월계1동은 임실군의 임실읍과 맺었고 저희들은 임실군에 삼계면 박사골 마을이라고 박사가 한 300명 나온 그런 동네입니다. 그래서 그렇게 맺었고, 또 월계3동은 상주시와 자매결연을 맺어서, 물론 지역은 다르지만 같은 장소에서 우리 축제할 때 불러서 그쪽 사람들이 가져온 물건을 다 팔아주는 그런 역할을 좀 했습니다.

예.

그것은 제가 설명 드리겠습니다.

제가 말씀드리고 싶습니다. 뭐냐하면 저희가 임실군 삼계면과 자매결연을 맺은 이유가 있습니다. 제가 경상북도 성주거든요. 성주에도 이런 자매결연을 맺을 동네가 많습니다. 그렇지만 거기를 배재하고 임실과 맺은 이유는 우리 주민자치위원장이 십 수 년 동안 임실과 복지관에서 거래를 했습니다. 그렇기 때문에 그쪽에 했습니다. 그리고 만약에 자매결연을 맺었더라도 동장이 바뀌면 그 자매결연 사항이 흐지부지 되는 그런 경우가 많기 때문에 제가 임실에 맺어 놓으면 자치위원장이 계시는 한, 복지관에 계시는 한 임실군과는 연계가 계속될 것이다. 그렇기 때문에 삼계면과 맺게 되었습니다.

예, 알겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 지금 동복지협의회에 회의는 어떤 식으로 하고 있죠?

처음 할 때는 2~3개월에 한 번 하도록 했습니다. 그런데 저희들 자체에서 월 1회 하도록 하자고 해서 월 1회 실시했습니다. 그래서 이번에 평가할 때도 그 분야가 점수를 조금 더 좋게 받지 않았나 그런 생각을 합니다.

그런데 동복지협의회에서 긴급하게 어려움에 처한 분들에 대한 발굴에서 도와준 사례같은 게 혹시 있습니까?

사실 그게 문제이기는 합니다. 그래서 저희들은 복지협의회 성금지원을 월남난민 가구에 고향방문 여비를 지원한 적이 있습니다. 이분은 어떤 경우냐 하면 월남전에서 우리나라 군인이 그래도 장교가 이분에게 임신을 시킨 다음에 그냥 한국으로 들어왔습니다. 그분은 월남에서도 굉장히 많이 배운 여자였는데 이분이 신랑을 찾아 한국에 왔는데 한국에 와보니까 신랑이 고엽제를 앓다가 죽었어요. 그러다 보니까 이 여자가 오갈 데가 없었습니다. 오갈 데가 없어서 계속 방치되다시피 한, 그래서 우리 월계2동 지하 단칸방에 정말 아까 위원님께서 말씀하셨습니다마는 그래도 주공1단지라든가 제도권 안에 있는 주민들은 불을 떼든 안 떼든 행복한 사람입니다. 행복한 사람이고 그보다 더 어려운 사람이 차상위계층, 그 다음 또 차상위계층보다 조금 더 한 사람이 오히려 더 어려울 수도 있습니다. 그래서 월남에서 온 이분도 똑같은 경우인데 우리나라에서도 돌봐주지 않고 이러다보니까 37년 동안 월남에 가지 못하고 있었습니다. 지금도 상당히 어려운 처지에 있는데 이분이 월남에 있는 친정에 갈 수 있게 만들었는데 친정에도 언니가 1명 있었는데 언니도 같은 상황이에요. 거기도 정말 어렵게 살고 있고 해서 저희들이 치약이라든가 칫솔이라는 게 모이는 게 있으면 그분을 드렸습니다. 드리니까 그 분이 쓰지 않고 있어서 왜 안 쓰냐고 했더니 월남에 있는 자기 언니 줘야겠다고 해서 이런 저런 것을 모으기 때문에 저희들이 더 많은 물품을 모았습니다. 거기에서 여비로 줄 수 있도록 한 게 37년 만에 가게 되는데 주민복지협의회에서 30만 원, 롯데캐슬에서 30만 원, 기타 후원 25만 원해서 총 85만 원을 그분에게 지원하고 다른 물품까지 지원해서 월남에 갔다 온 그런 사실이 있습니다.

예, 지금 동복지협의회가 탄생되어서 2년 가까이 되었습니다. 그러나 저도 저희 지역의 동복지협의회를 가보면 이 동복지협의회가 처음 탄생할 때 상당히 진통을 겪었어요. 또 결국 업무는 유명무실해지고 어떤 조직 하나를 하는 게 아니냐 그런 쪽으로 해서 그 당시 그런 우려도 상당히 많았고 또 그런 징후도 있었는데 결국은 지금 2년 가까이 되었음에도 불구하고 겨우 사례가 한 자지밖에 없을 정도로 그렇게 매달 동복지협의회를 개최함에도 불구하고 여기 보면 월계2동에 정말 어려운 분들이 상당히 많을 거예요. 앞서 동장님께서 말씀하신 대로 제도권 안에서 수급자로 선정되어서 돈을 받고 있는 사람들은 그나마 먹고 사는데 지장이 없죠. 잘 먹고 사느냐 못 먹고 사느냐 정도의 차이지만 차상위계층이라든가 아니면 갑자기 정말 어렵게 된 분들이 어떤 제도적으로다 도움을 받지 못해서 누군가의 손길이 필요함에 불구하고 그렇지 못해서 정말 어려움에 처한 사람들이 많이 있습니다. 이런 분들을 발굴하기 위한 것이 바로 동복지협의회인데 지금 일선에서 그렇게 하지 못하고 있어요. 그래서 이 부분이 정말 어차피 시행되고 있기 때문에 유명무실해지지 않고 하나의 그냥 친목단체로 다시 전락할 우려가 지금 있습니다. 모여서 회의하고 밥 먹고 헤어지는 다른 일반 관변단체들과 똑같이 될 우려가, 거의 지금 그렇게 되고 있어요. 그렇기 때문에 이것을 정말로 구청장께서 왜 하려고 했는지 바로 파악하셔서 정말 이 취지에 맞게 많은 분들, 정말 어려운 분들은 저희들이야 10~20만 원 별거 아니지만 그분들한테는 라면 한 박스가 정말 생명줄일 수도 있습니다. 그렇기 때문에 그런 어려운 소년소녀가장이라든가 독거노인, 아니면 갑자기 집은 있는데 정말 어렵게 되어서 먹고 살길이 막막한 이런 분들을 실질적으로 도와줘야 되는 것이 동복지협의회에서 할 일이라고 생각합니다. 이쪽에 동장님께서 신경을 써주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그 다음 실제 동사무소에 가보면 민원업무가 상당히 폭주해 있습니다. 그래서 민원업무를 담당하시는 분들은 일성에서 눈 코 뜰 새 없이 하루 종일 속된 말로 화장실 갈 시간도 없이 이렇게 하는 경우도 있는데 이 부분을 좀, 물론 다른 분들도 바쁠 때 다 바쁘시지만 업무분장을 넓혀서 다른 분들이 바쁠 때는 도와줄 수 있도록 은행의 창구처럼 어느 자리에서든지 그 업무를 분장해서 도와줄 수 있는 시스템이 가능하지 않겠어요?

지금 그렇게 하고 있습니다. 사실상 동사무소의 구조가 행정팀, 복지팀으로 나눠져 있는데 원래 복지팀과 민원팀과는 별개거든요. 사실상 별개인데 외부에서 봤을 때는 같은 공무원 일을 하는 것 아니냐고 하면서 앞에 있는 사람이 도와줬으면 좋겠다는 생각을 하지만 그 부분은 사실상 어렵습니다. 단 민원실에 있는 4명 정도는 서로, 그것도 인감하고 주민등록은 누구도 손을 못 댑니다. 제증명이라든가 전입 이런 것은 서로 할 수 있는데, 지금 그런 식으로 하고 있습니다. 은행창구처럼 멀티라고 하나요? 그런 식으로 하고 있습니다.

알겠습니다. 그 다음 대부분의 주민자치센터의 프로그램을 보면 주민자치위원회에서 심의를 할 때 수익성 위주로 하는 경우가 상당히 많습니다. 월계2동의 경우도 그렇지 않나요? 정말 필요한 프로그램인데 수강자는 그렇게 많지 않고 강사료는 나가다보니까 적자가 나고 하면 거의 다 폐강을 시키더라고요. 동사무소에서 하는 프로그램이 솔직히 수익사업을 하기 위한 프로그램은 아니잖아요? 그렇기 때문에 구에서도 일정 부분 지원을 하고 있는 것이고, 그래서 이 부분이 수익성이 떨어지더라도 정말 한 사람이라도 이것이 꼭 필요한 프로그램이라고 하면 어디선가는 그것을 해야 될 필요성이 있습니다. 하다못해 월계동이라고 하면 월계1·2·3동이 협의를 해서 이런 부분을 좀 어느 곳에서든 이 월계동지역 한 군데서는 함으로써 그것을 꼭 필요로 하는 사람들이 배울 수 있도록 그렇게 한 번 검토해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 앞서 송인기위원님께서 질의하신 요지가 그냥 교류만 맺고 왔다 갔다만 하는 게 아니냐? 직거래장터를 통해서 농산물 판매를 해줌으로써 정말 도·농간 상생할 수 있는 그런 길을 했으면 어떻겠느냐 질의를 하셨는데 꼭 필요합니다. 그래서 이것이 상계8동인가 거기서는 거의 한 달에 한 번씩 연기군, 지금 세종시죠? 거기서 하는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 1년에 한번만 형식적으로 이렇게 하실 게 아니라 정말 한 달에 한번 분기에 한 번 정도는 직거래 장터를 개설함으로써, 거기 상계8동은 한 10년을 그렇게 하니까 아예 부녀회원들이 당연히 와서 무료봉사하는 것으로 알고 그렇게 하고 있더라고요. 그래서 월계2동도 그렇게 함으로써 정말 어려움에 처해 있는 농촌이 그래도 월계2동을 통해서 나아졌다는 그런 좋은 소식이 들릴 수 있도록 해주시기 바랍니다.

수고 많으셨습니다. 또 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 예, 정도열위원님 질의해 주시기 바랍니다.

질의보다는 우리 노원구에 치매지원센터가 있습니다. 동사무소 방문할 때마다 꼭 부탁을 드리는데 치매라는 것은 병에 걸리면 한 가정이 파괴하다시피 하는데요. 저희 집같은 경우 저희 어머니가 치매셨는데 치매센터에 가서 조기발견을 했습니다. 처음에는 같은 사는 아들도 몰랐고 손주도 몰랐는데 아무튼 운이 좋았든지 치료가 잘 되었든지 몰라도 지금 현재는 거의 정상적인 생활을 하십니다. 치매는 조기발견이 우선인데 특히 저소득층들은 치매가 오면 고칠 수 없는 것으로 알고 지레 포기하는 이런 게 나타나거든요. 그래서 직원 분들이 조금 더 노력해서 가정마다 홍보해 주셔서 그런 게 조금이라도 발견될 때는 빨리 병원에 갈 수 있도록 협조해 주시고요.

예, 알겠습니다.

임실군 삼계면은 제가 도와준 것은 아니고 월계4동 때 자매결연을 맺은 곳입니다. 월계4동 때 맺어서 월계4동사무소에서 수년간 해오고 굉장히 장사가 잘 됩니다. 그래서 내년에도 월계3동과 협조해서 그 장소에 해주는 게 좋을 것입니다.

예, 고맙습니다.

이상 마치겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 월계2동 주민센터에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 이창호 월계2동장님, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 그러면 다음 동 주민센터 감사 속개시까지 감사중시를 선포합니다.

선서 본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제 41조의 규정에 의해서 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 2012년 12월 4일 중계1동장 김종한 (중계1동 행정민원팀장 민정현, 중계1동 주민생활지원팀장 윤미현)

김종한 동장님, 수고하셨습니다. 그러면 김종한 동장님께서는 팀장이하 주요 직원을 소개하신 후 동 행정의 업무실적보고를 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 중계1동장 김종한입니다. 평소 존경하는 임재혁 행정재경위원장님, 송인기 부위원장님, 이상희위원님, 연일 계속되는 의정활동 노고에 깊이 감사드립니다. 먼저 2012년 우리 동 행정사무감사에 따른 업무보고에 앞서 배석한 팀장들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 지금부터 중계1동 행정사무감사에 따른 업무를 보고 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황과 2012년 주요업무추진실적, 2013년 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 인구는 9457세대에 3만 4012명으로 동 전체인구에 약 5.1%가 거주하고 있습니다. 주택은 거의 대부분 아파트로서 15개 단지 85개 동 9021가구가 있습니다. 통·반조직은 26개 통에 241개 반으로 구성되어있으며, 직원은 동장을 포함 총 14명입니다. 주요기관 및 시설은 불암파출소를 포함한 학교 등 공공기관 8개소와 주요시설로 노원구민 체육센터와 노해근린공원 등이 있습니다. 저소득 보호대상 주민은 총 455세대에 728명이 책정되어 보호를 받고 있습니다. 직능단체는 주민자치위원회 등 총 12개 단체에 181명으로 구성되어 있습니다. 민원서류 발급현황은 7월말 현재 총 5만 3828건으로 창구직원 1인당 1일 평균 약 60건의 민원을 처리하고 있습니다. 자치회관 운영현황은 주민자치위원이 22명으로 구성되어 있고 요가교실 등 14개 프로그램에 23개 강좌를 13명의 강사가 담당하여 운영하고 있으며 수강인원은 총 430여명이 참여하고 있습니다. 마을문고는 총 1만 2900여권의 도서가 비치되어 있으며, 이용현황은 1일 평균 48명으로 도서대출은 1일 평균 125권입니다. 다음 3쪽에 2012년 주요업무추진실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 자치회관 운영실적입니다. 첫 번째, 마을의제 선정 및 실천과제 추진사항입니다. 주민토론회를 4회 개최하여 학생안전지킴이 등 마을의제 3건을 선정하였습니다. 그 중에 학원가 학생안전 지킴이 봉사활동은 14명의 봉사대원이 매우 수요일 밤 9시부터 자정까지 범죄우려지역 순찰 및 청소년 선도활동을 실시하고 있습니다. 다음 주민 알뜰녹색장터를 5월 19일과 5월 20일 2회 개장하였습니다. 여기에는 학생 및 주민 등 1000여명 참여하여 자원 재활용과 절약정신 함양 및 녹색복지도시 구현에 기여하였으며, 여기에서는 얻은 수익금 250만 원을 불우이웃돕기기금으로 기탁을 했습니다. 그리고 당현천 가꾸기 환경정비를 6월 16일과 8월 7일 2회 실시하였습니다. 두 번째 사항입니다. 주민자치 프로그램 스포츠댄스 발표회를 분기별로 개최하고 있습니다. 그동안 닦은 기량을 발표하는 기회를 통하여 성취감과 학습의욕을 북돋우고 있습니다. 3번 사항입니다. 포천시 신북면 지동산촌마을과 자매결연을 체결하였습니다. 지난 8월 24일에 주민 등 60여명이 참석하여 협약식을 갖고 마을 탐방행사를 가졌습니다. 앞으로 농촌 체험활동과 농번기 일손돕기, 농특산물 판매촉진을 추진해 나갈 계획입니다. 다음 4쪽의 4번 사항입니다. 자치회관 1프로그램 1봉사활동을 실시하고 있습니다. 스포츠댄스교실에서는 노인들을 위한 댄스공연 봉사활동하고 있으며 기타교실은 어버이날 효도잔치 및 각종 행사에 기타공연 봉사를 하고 있습니다. 놀이교실은 경로당에서 노래봉사 및 어르신 어깨 주물러 드리기, 또 탁구교실에서는 중계 종합복지관에서 청소 및 도시락배달 자원봉사를 실시해 오고 있습니다. 다음 5번 사항입니다. 마을 작은 음악회를 지난 10월 5일에 관내 아파트 쉼터에서 가요 및 가곡과 기타 앙상블 합창 등 주민들이 생활공간과 가까이에서 부담 없이 공연을 즐길 수 있도록 함으로써 각박 한 도시민의 정서 순화와 주민들 화합과 소통의 자리를 마련하였습니다. 6번 사항입니다. 건강백세 실버케어 봉사활동을 실시하고 있습니다. 지역의 취약계층 및 노인의 의료서비스 확대를 위해서 매월 둘째와 넷째 월요일에 관내 경로당 등 13개소를 순회하면서 한의원 및 교회와 연계하여 침과 뜸 등 무료 한방치료와 지압 및 안마 해드리기를 해오고 있습니다. 다음 동복지협의회 지역복지 공동체사업 실적입니다. 세대 복 만두 나누기 봉사를 지난 1월 16일에 자봉사자와 주민복지협의회 위원이 참여하여 관내 학교 구내식당을 활용 만두를 직접 빚어서 홀몸 어르신 등 저소득 가구에 전달하였습니다. 두 번째 사항입니다. 청암중·고등학교와 지난 5월 10일에 상호교류 협약을 체결하였습니다. 학교의 교육이념 실천 및 자원봉사 활성화를 위한 프로그램에 참여할 수 있는 기회를 마련해주고 또 지역주민과 우리 동 주민센터는 지역복지 연계와 학교시설 사용 등 상호협조를 해나가고 있습니다. 다음 페이지 3번 사항입니다. 장애아동과 함께 하는 서울 야경투어를 지난 5월 19일에 실시하였습니다. 장애아동 및 봉사자 등 43명이 참여하여 장애아동들과 청소년 봉사자들이 함께 어울리면서 남산 등 서울 야경나들이를 통하여 장애인에 대한 선입견을 줄이고 장애아동들은 모처럼 활기차고 즐거운 시간을 가졌습니다. 4번 사항입니다. ‘어르신 축하드립니다.’ 9988위하여 생신 상 차려드리기 행사를 지난 7월 20일에 개최하였습니다. 저희 동과 자매결연을 맺은 청암중·고등학교 구내식당에서 65세 이상 수급자 및 홀몸 어르신 사십 분을 모시고 생신상과 선물, 그리고 공연을 베풀어드렸습니다. 5번 사항입니다. 홀몸 어르신 밑반찬 봉사사업을 실시해 오고 있습니다. 청암중·고등학교 학생 자원봉사자와 관내 홀몸 어르신 20세대 결연을 맺어서 청암학생들이 직접 밑반찬을 마련해서 월 1회 방문해서 전달해 드리고 말벗과 무료 빨래방 세탁 등 봉사를 해오고 있습니다. 6번 사항입니다. 사랑의 김장나누기 행사로 지난 달 11월 22일에 청암중·고등학교에서 홀몸 어르신 20세대와 곰두리 중증장애인단체에 직접 김장을 학생들이 담궈서 김장 70㎏과 쌀 20㎏ 70포를 함께 전달하였습니다. 7번 사항입니다. 생명시킴이 요구르트 배달사업을 하고 있습니다. 생명지킴이 관심군 스물 여섯 분에 대해서 매일 야구르트 배달을 통하여 안부 묻기와 핫 팩 전달, 또 건강체크를 실시하고 그렇게 함으로써 자살의 위험군 조기발견을 통한 자살 예방대책을 실시해 오고 있습니다. 다음 6쪽입니다. 2013년 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 첫 번째 사항입니다. 마을문고를 구심점으로 지역공동체 회복에 노력하겠습니다. 엽서 캐릭터꾸미기, 구연동화, 방과 후 독서지도교실을 운영하고 다수주민들이 즐길 수 있는 기타연주회라든지 음악회, 또 영화상영 등을 통해서 마을문고 운영을 보다 다양화하는 등 마을문고를 주민들의 소통을 위한 공간으로 만들어 나가겠습니다. 두 번째, 자치회관 주민쉼터에 탁자, 파라솔, 의자, 화단 등을 보수 및 확충하여 보다 쾌적하고 찾고 싶은 문화시설, 또 주민쉼터 공간으로 조성해 나가고자 합니다. 세 번째, 주민 EM 환경교육을 매월 1회 실시하겠습니다. EM 활성액 만들기 시현과 활용법 강의를 실시하여 마련한 환경보호 의식을 주민생활 속에서 실행 및 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 네 번째, ‘함께 보아요’ 문화 체험활동을 격월 1회 실시하여 저소득 홀몸 어르신 및 생명지킴이 관심군 등 소외대상과 복지협의회위원이 함께 연극·영화 공연관람으로 생활의 활력회복 및 자살예방에 힘써 나가도록 하겠습니다. 끝으로 2013년도 주민참여예산 사업추진 계획입니다. 저희 동에는 이면도로 가로등 및 조도 보강공사와 학교에 콘크리트 옹벽의 미화를 위한 넝쿨식물 녹화작업을 추진할 계획입니다. 그래서 내년도 예산에 반영할 예정으로 되어 있습니다. 이상 중계1동 업무를 보고 드렸습니다. 평소 저희 중계1동 전 직원은 동료간에 협동심을 발휘하여 맞은 바 업무에 성실과 최선을 다하고자 노력해 왔습니다마는 미흡한 점도 많으리라 생각합니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 지적해 주시는 사항에 대해서는 적극적으로 해당업무에 반영하여 앞으로 보다더 주민을 위한 업무수행이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

중계1동장님 수고하셨습니다. 그러면 감사위원께서는 업무보고에 대한 질의를 해주시기 바랍니다. 예, 송인기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

말씀드리겠습니다. 우선 저희 동에서는 민원친절을 위해서 직원들 교육을 수시로 실시하고 있습니다. 그리고 특히 전입해 오시는 분들에 대해서는 동장실로 안내해서 직접 동장과 차를 마시면서 우리 노원구 생활에 필요한 자료들을 모아서 관내에 필요한 자료들을 책자로 만들어서 드리고 있고요. 직원들은 수시로 직원교육을 통해서 민원친절에 대해서 주민들이 들어왔을 때 어떻게 맞이하는가에서부터 업무처리하는 것, 또 복장이라든지 이런 것에 대해서도 교육을 하고 있고, 또 친절표찰을 우리 동 자체에서 만들어서 주민들이 왔을 때 우리 직원을 표찰을 보면 환경하는 그런 문구가 있습니다. 그래서 첫인상부터 좋게 갖도록 하고 있습니다.

교육한 것은 교육일지를 저희가 작성하고 있고요. 요즘 전입 오시는 분들을 동장하고 면담하거나 상담하거나 안내해 드리면 나름대로 저희들이 또 기록을 해놓고 있습니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 예, 이상희위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상희위원입니다. 바쁘신 중에서 행정사무감사 업무보고 준비하시느라 고생하셨고요. 몇 가지만 질의를 드릴게요. 4쪽 5번 사항 마을 작은 음악회 개최는 처음 한 것인가요?

예, 금년에 동별로 처음 해봤습니다.

주민축제추진위원회도 이번에 구성한 것이고요?

동 주민축제위원회를 구성해서 했습니다.

올해 처음 구성한 것이죠?

예, 금년에 처음입니다.

지금 올해 음악회 한번 한 것으로 되어 있는데 지속적으로 위원회에서는 정기적으로 한다거나 이런 것들이 고민되고 있나요?

이게 아무래도 예산이 들어가는 사업이거든요. 그래서 금년에 마침 구에서 우리 노원구 문화축제 기간 중에 마을별로 작은 음악회를 한번 개최해보라는 권유가 있어서 금년에 했는데 주민들 반응은 상당히 좋았습니다. 그런데 문제는 저희 동같은 경우에 전부 아파트 지역이다 보니까, 또 학생들 공부하는 학원가이고 수험공부 하는 학생들이 많아서 소음문제 때문에 장소선정에 애로가 좀 있었습니다. 그래서 양해를 구하고 잠시 한두 시간 하는 것으로 되도록 이면 조용한 음악으로 하겠다고 해서 어떻게 했는데 반응은 좋았습니다. 그래서 내년도에도 예산만 주시면……

여쭤본 게 다른 것과 좀 연계해서 생각해보려고 하는데요. 주민자치위원들의 활동이나 복지협의회 활동이나 봉사활동을 주로 많이 하게 되잖아요. 그런데 제가 마침 여기 오기 전에 월계2동을 갔다 와서 그런지 대상자의 규모가 현격하게 차이가 나요. 보면 어르신 생신 상 차려드리기를 해도 거기는 85세 이상 홀몸 어르신만 해도 이것보다 숫자가 많아요. 여기는 65세 이상을 잡았는데도 사십 분밖에 안 계시는데 하다못해 요구르트 배달사업도 여기는 서른 분이 안 되는데 거기는 백 삼십 분이 대상자더라고요. 그런 게 사실 주민센터이다 보니까 지역의 특성에 의해서 발생하는 현안이 다 다른 것인데 내용은 거의 비슷하게 되다 보니까 소득수준이라든가 어떤 분포에 따라서 같은 사업을 하게 되는데 양이 달라지는 게 있잖아요. 그런데 제가 보기에 중계1동은 다른 동과는 상황이 좀 다른 부분이 있고, 사실 공사라는 게 몇 발자국만 가면 또 동이 바뀌잖아요. 굉장히 작은 면적에서 1개 동에 3만 명 이렇게 거주하고 있는데 이것이 꼭 동에서 도와주고 도움을 받고 이렇게 해야 되는 것인가는 별도로 생각을 하더라고 동 특성에 맞게 이런 봉사활동 말고 축제라든가 다양한 주민이 참여할 수 있는 사업들을 많이 고민해 보시는 게 좋지 않나 하는 그런 생각이 듭니다.

월계2동을 말씀하셨습니다. 월계2동은 주민들 분포가 영구임대아파트가 있어서 수급자 수로 보면 저희와 비교도 안 될 정도로 많고 복지수요도 엄청 많은 동입니다. 그런데 우리 동같은 경우는 주로 젊은 층으로 학생들 교육을 위해서 왔다가 진학을 하면 2~3년 살다가 이사를 가고 새로운 분들이 오고 그런데 나름대로 세입자가 40~50% 가까이 육박한다고 보는데 주민들 성향이 상당히 토착적인 그런 것들이 적습니다. 그리고 100% 아파트지역이면서도 신 지식층이라든지 젊은 층들이 계속 들어오고 있고 노인층은 자꾸 다른 동으로 밀려나고 있습니다. 다른 데 이사 가서 빠져 나가고 그런 특색이 있습니다. 위원님 말씀하신 주민들이 봉사활동 할 수 있는 그런 다른 특색 있는 프로그램은 필요한 것 같습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 지금 동장님께서 설명하신 것처럼 중계1동같은 경우는 영구임대주택이 없다 보니까 저소득층이 현격히 적죠. 지금 총 728명으로 되어 있는데 이 중에서 수급자는 몇 분 정도 되십니까?

수급자는 약 425명입니다.

다른 동에 비해서 거의 1/10 가깝게 적어서 그런 면에서는 업무가 수월하다 싶은데 그럼에도 불구하고 동복지협의회에서 예를 들면 많은 일들을 하셨는데 지금 동복지협의회 회의가 얼마나 열립니까?

당초에는 분기별로 한번씩 하게 되어 있다가 구에서 매월 하는 것을 권장했습니다. 그것 가지고 복지협의회에서 토의를 했는데 2개월 한번 정도 하자고 되었습니다. 그런데 금년에는 선거가 봄에도 있었고 이번에도 있고 해서 사실상 그런저런 일로 일하기가 상당히 시간이 부족했습니다. 회의도 사실 많이 못하고 그렇게 한해가 넘어간 것 같습니다. 하여튼 2개월에 한번 정도씩……

전반기에 제가 보건복지위원회 위원을 하면서 그 당시 동복지협의회에 대한 조례를 심사할 때 이것을 과연 해야 될 것이냐, 또 이에 대한 여러 가지 문제점들, 사전에 정치적으로 어떤 조직을 강화하기 위한 수단이 될 수 있는 이런 문제점들을 상당히 지적을 했습니다. 그럼에도 불구하고 조례가 통과되었는데 물론 일부 동에서는 활발하게 하는 동이 있습니다마는 지금 대부분의 동들이 형식적으로 회의를 하고 저녁 먹고 헤어지고 너무나 그렇게 가고 있습니다. 그래서 처음 청장님께서 구상했던 그런 동 복지협의회체와는 조금 거리감 있는, 아직까지 그게 정착을 하지 못하고 있는 그런 실정에 있는데요. 일부 동에서는, 제가 공릉2동같은 경우에 동복지협의외에 참석하면 3개월에 한번씩 담당이 정말 어려운 분들을 많이 발굴합니다. 수급자가 아닌 차상위계층 아니면 독거노인 이런 분들 중에서 정말 우리 힘이 미치지 않는 어려움에 갑자기 처해진 분들을 많이 발굴하고, 특히 소녀소년가장들이 어떤 제도적인 제한 때문에 수급자로는 선정이 못 되었더라도 정말 먹고 살기 힘들어서 도움이 절실한 사람들을 발굴해서 이 사람들을 어떻게 도울 것인가를 회의를 해서 실적으로 병원 연계라든가 선도활동같은 것을 연계해 준다든가 청소년센터나 복지시설에 연결해 준다든가, 또 금전적으로 정말 도움이 필요하면 이것을 또 다시 복지관을 발굴해서 어떻게 도와줄 것인가 하는 것을 많이 회의를 통해서 했습니다. 요즘은 그런 사례가 거의 없는데요. 실질적으로 동복지협의체는, 물론 재원도 없고 하기 때문에 동복지협의체에서 이것을 직접적으로 도와주기는 힘들죠. 그렇지만 구 복지재단에 연계시킨다든가 아니면 다른 기관에 연결시킨다든가, 정말 어려워서 공부는 하고 싶은데 학원에 못가는, 여기 중계1동같은 경우는 정말 그런 면에서는 좋은 여건을 갖고 있잖아요. 관내 학원같은 데 연결해서 정말 공부하고 싶은, 물론 사교육을 조장한다든가 그런 것에 앞장서서는 안 되겠지만 현실적으로 지금 정상적인 가정에서 정상적인 교육을 받고 있는 학생들 대부분이 어떠한 형태이든지 사교육을 받고 있잖아요. 이런 것을 연결해 준다든가 하는 것은 동 복지협의회체에서 얼마든지 할 수 있다고 생각합니다. 그래서 이것이 정말로 기 조직이 되어서 운영된다면 정말 그 취지에 맞게 제대로 운영해서 어려운 주민들, 정말 누군가로부터 도움을 받아야 될 주민들이 소외되지 않고 정말 한 사람도 낙오되지 않고 실질적인 도움을 받을 수 있도록 노력을 해주셨으면 하는 바람입니다. 그 다음 보니까 포천시 신북면과 자매결연을 지난 8월에 하셨네요. 자매결연한 지가 얼마 안 되어서 그런지 그냥 참여를 협약식을 체결하고 농촌 프로그램 체험 및 마을탐방을 한 내용이 있는데 어떻게 그쪽과 직거래장터를 했다든가 하는 게 지금 안 올라왔는데 그런 실적이 없습니까?

지난번에 가을에 한번 했습니다. 특산물 가져와서 판매한 적 있습니다.

무슨 특산물이요?

특산물로 잣 제품이 많이 나오거든요.

그래서 지금 농촌이 점점 어려워지고 있죠. 그 다음 도시에도 마찬가지로 주민들이 직거래를 통해서 우수한 농산물을 싼 가격에 거래할 수 있으면 얼마나 좋습니다. 농촌의 주민들은 보다 좋은 가격에 판매를 할 수 있고 도시의 주민들은 좋은 농산물을 저렴하게 살 수 있는 길이 있기 때문에 도·농간 상생 화합차원에서라도 그런 직거래장터를 매일하지는 못한다 할지라도 한 달에 한번 한다든가 분기별로 한번 정도는 해서 실질적으로 도움이 되고 그분들이 도시와 자매결연을 맺고 있는 보람과 긍지를 가질 수 있도록 해줬으면 좋은 바람입니다. 특히 여기는 아파트단지로 이루어져 있기 때문에 그런 직거래장터를 개설하면 훨씬 호응도가 다른 지역에 비해서 높을 것이라고 생각합니다. 단독주택지역보다는 인구밀도가 높기 때문에, 또 그것을 홍보하는 방법이 아무래도 수월하 때문에 그런 면에서 직거래장터를 자주 개설함으로써 실질적으로 도움이 될 수 있게 해주셨으면 합니다. 아마 장소가 없으면 제가 상현교회 마당 넓은데 제공을 하도록 하겠습니다. 그 다음 특정 부분을 말씀드려서 죄송한데요. 마을축제라든가 이런 것은 상현교회 목사님께서 신축을 하면서 주민들에게 본당을 무료로 개방하신다고 공표를 하셨어요. 음향시설도 잘 되어 있고 조명시설도 아주 잘 되어 있습니다. 그래서 어떤 마을축제같은 것을 열기에 정말 좋은 무대도 있기 때문에 앞서 장소 선정하는 데 어려움이 있다면, 물론 교회라는 특성상 외부에서 하는 것처럼 담배도 마음대로 피울 수 없고 애들도 왔다 갔다 하는 이런 것은 조금 자제를 해야겠지만 그런 면에서 이렇게 추진하는 장소같은 것은 큰 어려움이 없다고 생각합니다. 한번 적극적으로 이런 좋은 사업들은 추진해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 중계1동 주민센터에 대한 감사를 모두마치겠습니다. 김종한 중계1동장님, 그리고 관계직원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 내일은 상계1동, 상계2동, 상계5동 주민센터에 대해서 행정사무감사가 있겠습니다. 이상으로 오늘의 행정사무감사 일정을 모두 마치고 감사종료를 선포합니다.