기세남 의원 발언

자료를 검토해 보시고 국제화추진협의회 조례가 2008년도에 만들어졌어요. 2008년도에 만들어져서 2009년부터 시행을 하게 되어 있습니다. 국제화추진협의회의 목적이 있습니다. 목적을 아시나요?

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속 하겠습니다. 다음은 강릉관광개발공사 소관 사무에 대하여 감사를 하도록 하겠습니다. 강릉관광개발공사 사장님! 주요현안에 대한 사항을 보고하여 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 강릉관광개발공사사장 조승현입니다. 시의회에 행정사무감사를 보고를 하기에 앞서서 저희 직원을 소개해 드리겠습니다. (직원 인사) 날씨가 매우 추워진 것 같습니다. 아무튼 위원님들 몸 건강하십시오. 존경하는 신재걸 내무복지위원회 위원장님! 그리고 내무복지위원회 위원님들! 저희 공사에 보내주신 관심에 감사드립니다. 몇 해 동안 세계글로벌 경기침체가 이제 한국의 전 산업에 깊게 침투한 것 같습니다. 내년에도 경기상황이 크게 나아질 것 같지는 않습니다. 2~3주 전에 우리도 외래관광객 인바운드가 1,000만명을 넘어선 세계에서 25번째 나라가 되었습니다. 앞으로 2020년도에는 외래관광객 2,000만 시대를 열 것을 기대하고 있습니다. 우리 강릉도, 저희 개발공사도 사회의 변화와 몰려오는 중화관광객을 수용할 태세를 갖추어야 하겠습니다. 지금 세계가 요동치고 있습니다. 한국도 급변하고 있습니다. 사실 저희 공사가 출발한 지가 벌써 2년이 지났습니다. 지금까지 조직시스템 구축에, 또 가능한 사업을 검토하는데 많은 시간을 할애했습니다. 설립 이래 세월은 지났지만 올해까지 사업의 진척은 미미합니다. 변화의 속도에 못 미쳐서 사장으로서 대단히 송구스럽게 생각합니다. 그렇지만 내년부터는 우리 강릉관광개발공사도 공사로서의 사업을 진행할 수 있는 발판은 마련되는 것 같습니다. 작년 말 수권자본금증액이 의회의 승인을 받았습니다. 그래서 늦었지만 시로부터 올해 11월30일자, 며칠 전에 증자가 72억으로 완료되었습니다. 내년부터는 공사로서의 사업방향 설정과 진행에 만전을 기해야 하는 시기라고 보겠습니다. 올해 보다는 내년에 더욱더 열심히 하겠습니다. 오늘부터 의회 감사를 성실히 받겠습니다. 그리고 위원님의 좋은 의견과 질책으로 새로운 미래를 열 수 있도록 열심히 일하겠습니다. 감사합니다. 강릉관광개발공사 사장님 수고하셨습니다. 강릉관광개발공사 소관 사무에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 최선근위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최선근위원입니다. 사장님! 강릉시가 새로운 관광상품을 개발하는 것을 통해서 지역관광에 활성화를 기하기 위해서, 아마 그렇게 됨으로 인해서 경제가치가 올라갈 수 있는 그런 걸 목적으로 강릉관광개발공사가 태생이 되었습니다. 그런데 그런 조직을 운영하시면서 직제변경을 하게 되었는데, 그 직제변경을 하자면 특별한 동기가 있었을 것이고 또 필요성이 있었을 것입니다. 또한 직제를 바꿈으로 인해서 기대되는 효과도 아마 분석을 다 하셨을 텐데 그 부분에 대해서 동기가 무엇인지 또 필요성이 어떤 것이 있는지 또 거기에 따른 기대효과가 뭐가 있는지 그런 부분에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 간단히 말씀드리겠습니다. 저희가 지금 2부4팀을 1부3팀으로 축소운영을 했습니다. 축소운영을 했다고 해서 채용된 직원을 오늘 내일 내보낼 수 있는 성격은 아닙니다. 당초에는 강릉시청으로부터 저희가 위탁운영을 받아야 하는 시설이 상당히 많을 것으로 예상을 해서 2팀으로 구성이 되었었습니다. 시설 1팀, 시설 2팀 이렇게 구성되었는데 강릉에서 넘어오는 속도가 2년 동안 거의 없고 그래서 오히려 팀장이 한 개 업장을 관리하고 이런 것보다는 팀장 하나의 업무로 영역을 몰아주고 남는 한 팀은 새로운 다른 일을 할 수 있도록 구분을 했습니다. 물론 인력축소라든가 이런 부분도 있고 일단 너무 강릉시로부터 인수받을 때 빠듯한 인원, 또 무기계약직 이런 부분이 다 철수되는 바람에 실제 나타나지 않는 인력들이 많았습니다. 그래서 저희가 상당히 힘들게 운영을 해서 약간의 지원조직의 기능도 같이 할 수 있게 저희가 이번에 했습니다. 그리고 지금 신규사업에 따라서 이미 사업의 진행이 거의 정리가 된 부분을 강릉시로부터 인수를 받을 수 있는 조직을 저희가 자인력사업단이라고 해서 한시적으로 운영할 계획을 갖고 있습니다. 기대되는 효과는 어떤 것이 있겠어요? 지금 현재 저희 직원들이 순환보직도 되어야 하고 업무의 활성화도 기할 수 있고, 아까 말씀대로 한 사람의 팀장이 거닐 수 있는 업장 수가 적정하게 3~5개 되어야 하는데 그동안 너무 과잉적으로 터치할 가능성이 있습니다. 한 팀장이 한 개를 관리하니까 그런 부분이 있고, 또 남는 인력에 대해서는 새로운 일을 하기 때문에 앞으로, 특히 2014년부터는 저희 강릉관광개발공사가 공사로서의 어떤 위치를 찾아야 할 시기입니다. 그래서 1년 동안 그걸 준비할 수 있는 충분한 기간을……. 그러니까 사장님 얘기로 한다면 애당초부터 계획에 무리가 있었고 그 계획에 나름대로 빠른 행정이라든가 예산이라든가 이런 부분이 뒷받침이 되어줬어야 하는데 그런 부분은 잘 안 됐었고, 그걸 가지고 지금까지 2년여 동안 운영을 하다 보니까 이런 문제가 생겨서 조직을 바꿨다 이런 얘기가 되겠네요, 그렇죠? 예, 일부는 그렇습니다. 관광공사가 먼 앞을 내다보고 시작이 되어서 운영이 되고 있는데 앞으로 투자라든가 이런 부분도 잘못하면 졸속으로 처리가 되어서 급하게 뭔가 이루어져서 또다시 이런 문제가 생기지 않으라는 법이 없을 것 같아요. 이 부분에 대해서는 어떻게……. 조직에 대해서는 졸속이나 이런 개념보다는 강릉시가 설립을 할 때 2부 4팀으로 설립이 되었습니다. 그때 연차별로 어떤 어떤 시설이 위탁으로 운영하고 이런 당초계획은 있었습니다. 설립할 당시부터 있었는데 그 계획대로 사실 1부가 시기적으로 주변 여건이 맞지 않기 때문에 그대로 넘어오지 않은 그런 건 있습니다. 그러다 보니까 저희가 손을 안 대고 계속, 옛날에 구 산불홍보관이라든가 이런 게 계획대로 넘어오게 되어 있었는데 약간씩 지연되고 하는 바람에 그 조직을 손을 못 댔는데 저희가 2년이 되는 시점에서 늦었지만 지금부터라도 조직을 개편해야 되겠다 해서 축소운영하고, 만일에 상황이 변화된다면 조직변경을 그때그때 확대를 한다거나 그건 협의를 거쳐서 하겠습니다. 단순하게 “계획을 수립했는데 그게 그렇게 그렇게 하다 보니까 빨리 안 되고 이러니 이렇게 왔습니다.”해 가지고 안 되잖습니까? 50여명이라는 정원을 가지고, 또 현원 한 23~24명을 가지고 운영을 하는 조직인데 그래도 계획성이 있게 뭔가 업무가 추진되고 해야 하는데 계획에서 안 된다고 하면 결국 행정에서 뒷받침이 안 되었다는 얘기인데요, 그런 사장님이 충분히 조직에 있는 인원을 풀가동하셔서 계획대로 추진될 수 있도록 노력을 해 주셔야지요, 그렇죠? 예, 죄송합니다. 그건 저의 불찰입니다. 앞으로는 계획에서 계획으로 끝나지 말고 그 계획이 실행될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 예, 그렇게 하겠습니다. 우선 제 질의는 마치겠습니다. 최선근위원님 수고하셨습니다. 심발훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 심발훈위원입니다. 강릉관광개발공사 중장기경영전략수립용역이 8월15일에 끝났네요? 그렇습니다. 왜 이걸 의회에 보고 안 하나요? 의회에 보고를 했습니까? 의회에 결과물은 직접 보고한 적은 없습니다. 안 한 이유가 있습니까? 하겠습니다. 먹는 샘물 부분도 7월6일에 용역이 끝났네요? 이건 어떻습니까? 지금 현재 먹는 샘물은 저희가 강릉시 예산을 사용하지 않고 있습니다. 조금 남은 이익으로 저희가 자체로 하고 있습니다. 왜냐하면 일단 취지는 공사가 앞으로 강릉시로부터 가급적 독립할 수 있게 하려면 자체 수입과 이익이 있어야 하기 때문에 저희가 없는 돈을 가지고 자체적으로 현재 하고 있습니다. 그래서 지금 현재 1단계, 2단계 말씀드린 것은 사소한 테스팅 정도입니다. 그래서 이게 완료되는 시점이 계획은 12월31일입니다만 내년 1~2월초 정도 될 것입니다. 그때는 전략적 판단을 위해서 의회와 시하고 협의를 하겠습니다. 그런데 여기 성산 산북리 일원으로 해서 공장 및 부대시설 연면적 해서 125억을 예상하나요? 예, 그때 계산을 했을 때 120억 정도 했습니다. 용역경과가 나오면 그때 가서 얘기를 하겠다, 시비가 안 들어가니까, 그런 말씀이죠? 지금 현재 이렇습니다. 먹는 샘물에 대해서 지금 하고 있다는 보고는 아마 작년부터도 한두 번 이런 기회를 거쳐서 했고 단지 사업성검토 결과는 보고를 안 드렸습니다. 저희가 자체적으로는 두 번 했는데 지금 현재 현시점에서 어떤 물의 양이라든가 이런 게 측정이 안 돼서 검토가 좀 그래서 저희가 자체적으로만 검토를 해서 강릉시 관련 부서하고까지만 협의를 해 놓았습니다. 대신 아까 전략적 판단이 있을 때는 우리 강릉시가 투자할 것이냐, 아니면 강릉관광개발공사가 할 것이냐, 아니면 외부의 투자자들을 모집할 것인가 이 단계에 가서는 외부용역이 필요할 단계일지도 모릅니다. 그때는 제가 협조를 사전에 말씀드리겠습니다. 그러면 나중에 필요하면 말씀을 하겠다? 안 할 수도 있습니까? 아닙니다. 당초 계획에 전략적 보고를 드리고 하는 것으로 저희가 계획을 세우고 있습니다. 지금 현재는 그때그때 와서 보고를 드리는 게 순서이겠습니다만 이게 아주 사소한 것입니다. 사소한 것으로 출발하는데 지금 계획은 125억이나 들어가잖아요. 사소한 게 아니죠. 안 그런가요? 지금 현재 먹는 샘물은 어디 리조트 개발하듯이 그런 건 아니고 지금 현재 물을 파 가지고 그 물의 성분이 되는지 안 되는지 사전조사가 필요합니다. 그래서 사전조사 하는 단계인데 그걸 저희가 자체적으로 진행을 하고 있습니다. 아까 제가 말씀드린 개발공사중장기경영전략의 용역부분은 누가 보고를 말아야 될 이유가 있었습니까? 8월15일인데, 3개월 전에 마쳤네요? 그런 건 없었습니다. 개발공사의 부분이 사실 사장님께서 오셔서 의회하고 전년도에도 감사하면서 그런 부분을 많이 주문했었어요. 여러 가지 부분을 사전에 보고하고 이 부분이 어떻게 진행되는지 의회하고 잘 가자고 말씀을 하셨는데 1년이 지나도 본 위원이 보기에는 변한 건 별로 없는 것 같습니다. 혹시 행정부에서 그런 부분을 꺼려합니까? 행정부에서 의회에 보고 하라 마라 이런 얘기는 전혀 없습니다. 제가 지금까지 안 한 것에 대해서는 앞으로 시정을 하겠습니다. 그리고 많은 시간을 앞으로도 의회에서 내주십시오. 그러면 저희가 보고 그건 문제가 없습니다. 의회에서는 언제든지 시간을 할애한다고 개발공사가 탄생하면서부터 지금까지 계속 말하고 있어요. 그런데 사장님께서 의회와 협조가 안 되니 저는 그 이유가 뭔지 모르겠어요. 용역보고를 언제 할 것입니까? 지금 현재 간단한 설명을 드리는 것은 오늘이라도 할 수 있는데 제가 1차적으로 용역보고서 책자가 있으니까 책자를 올리고 일정한 날짜를 잡아서 말씀드리겠습니다. 사장님! 강릉시에서 강릉관광개발공사를 만든 취지는 아시죠? 그렇습니다. 행정에서 여러 가지로 하지 못하는 일을 개발공사에서 감당해 주고 공격적이고 이런 부분을 찾아서 해 달라고 했는데 지금까지 보면, 물론 기능 자체가 그래서 그런지, 또 한 가지 물어봅시다. 본 위원이 통일공원에 갔을 때 그 일대를 해서 일부 콘도미니엄 개발을 해서 그때 용역을 발주하고 추진하지 않았었나요? 예, 그렇습니다. 용역을 얼마 들여서 한 거죠? 용역 1,700만원 들었는데 강릉시에서 돈이 없다고 해서 저희가 자체 예산으로 했고 그 사업 결과에 대해서 이왕 말씀 나왔으니 보고를 드리겠습니다. 저희가 임해자연휴양림 그 일대에 15~16만평 정도를 우리 공사로 앞으로 현금출자를 예정한다고 해 가지고 작년도에 저희가 이 시설을 얼마나 효율적으로 할 것인가에 대해서 용역검토에 들어갔었습니다. 리조트는 200실 정도 짓는 것으로 했습니다. 그래서 임해휴양림이 있는 부분에 어떤 휴양림 쪽에 50실, 안보전시관 쪽에 한 100실의 콘도, 약간의 타운하우스를 한 50실 해서 200실을 용역을 줘서 사업성검토를 시켰습니다. 그 결과 투자비가 한 616억 정도 들어가는 것으로 되어 있고요. 타당성분석을 해 보니까 현재 리조트 시장이 분양이 좀 나쁘기 때문에 전제 상황을, 분양을 30%를 전제해서 저희가 사업성을 검토했습니다. 그래서 저희가 사업성 검토를 해 보니까 공사채를 발행해서 하는 방법, 외부에서 자금을 가지고 와서 하는 방법 나누어서 해 보니까 손익분기점이 나오는 시기가 운영개시부터 15년에서 23년이 걸리고 회수기간은 약 40년이 걸려야 되는 그런 악조건에 있었습니다. 그리고 지형적으로 거기가 흙의 구조라든가 안 좋아서 토목공사를 예상보다 많이 해야 한다 해서 저희가 갖고 있다가 그 후에 안보전시관 지역이 비석이라든가 이런 것을 하는 사적지역으로 일부 지정이 되었습니다. 그래서 그 부분에 대한 수익성도 안 좋고 해서 저희가 임해휴양림에 한해서 작년에 세 실을 했고 올해 일곱 실을 하고 내년도에 일부 시설을 해서 약 30실에서 40실 정도의 규모는 해야지 규모의 경제가 되겠다 해서 그쪽만 하고 있습니다. 그러면 소액이든 뭐든 지금까지 강릉공사에서 했던 부분은 용역을 했으면 보고서 정도는 의회에 줘야 하지 않나요? 앞으로는 드리겠습니다. 지금 왜 그런가 하면 오해가 있는 것 같은데 강릉시 및 강릉시의회 보고 및 승인업무라 해서 정관에 관련된 사항은 어디까지 보고를 해야 한다 그 내용은 있습니다. 그리고 저희가 하는 부서가 정책기획과의 어떤 업무협조를 받고 있습니다. 그래서 사실 의회의 일정이라든가 의회를 만난다거나 그러면 그쪽을 좀 통합니다. 저희가 다이렉트로 올라오기 싫어 그런 것도 아니고 저희가 직접 다니면 그렇기 때문에 그걸 통하다 보니까 그렇고, 저희가 보고하는 항목은 어떤 거, 어떤 거를 보고하라고 써 있습니다. 거기에 광의로 말하면 심발훈위원님께서 말씀하신 전상이 다 보고 드려야지요. 그런데 이렇게 축소를 해 보면 그런 얘기도 빠져 있고 해서 저희들이 소홀히 했는데 의회에서 이런 말씀을 하시니까 앞으로 기회를 좀더 주십시오. 저희가 올라오겠습니까? 정책기획과, 개발공사는 따로 감사할 이유가 있나요? 정책기획과 감사하면 되니까, 그러니까 말씀하시니 할 말이 없네요. 행정부에서 지금 현재 먹는 샘물이고 뭐고 소액이든 강릉개발공사에서 1,000만원이든 500만원이든 들여서 용역결과가 나오면 의회에 보고를 해야지요. 기획과장님보고 보고를 해 달라고 하든가 같이 하자고 하든가 이런 식으로 해서 결과가 나오면 125억 들어가야 하는데 그때 가서 들이밀고 의회에다 승인해 달라고 그럽니까? 매사 행정부가 이런 식이 아닙니까? 하여간, 사장님! 감독을 해봐야 그렇고 보고서 일절하고, 여기 내무위 위원장님 계시니까 위원회하고 해서 정책기획과하고 해서 용역보고 전체 빠른 시간 내에 날짜를 잡아서 보고해 주시죠. 예, 그렇게 하겠습니다. 그리고 임해자연휴양림 거기에 몇 개동씩 계속 짓는데 궁극적으로는 국비든 도비든 우리 땅을 효율적으로 사용해야 하는데 그게 계속해야 하는지 말아야 하는지 제가 전년도에도 여러 가지 그 부분에 대해서 사장님께 말씀드린 게 있습니다. 그 개발공법이 맞는 것인지 용역보고하면서 그 부분에 대해서는 말씀을 하시죠. 이상입니다. 심발훈위원님 수고하셨습니다. 권혁기위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 권혁기위원입니다. 간략하게 몇 가지만 확인을 하는 질의를 드리도록 하겠습니다. 사장님이 취임하신 지가 만 2년이 지났죠? 그렇습니다. 지났습니다. 2년 정도 지났다면 어느 정도 시 집행부와 의회의 성격들을 파악하셨을 것이라 생각이 됩니다. 그 정도로 이해해도 되겠습니까? 됨됨이라든가 성격을 제가 느끼고 있는 것은 제 나름대로 어지간히 파악은 되어 있습니다. 전문경영인이기 때문에 경영과 관리부서와 협력을 해야 할 부서에 대한 관계설정에 대해서는 충분히 이해했으리라고 믿습니다. 또 그렇게 해야지만 능력이 발휘가 되는 것이니까요. 방금 앞서서 질의한 동료 위원의 질의내용과 답변을 들어보면 제 기대치에 못 미치는 그런 답변이거든요. 의회의 전제라든가 집행부 관리부서를 익히 이해를 했다고 한다면 사장님의 답변이 그렇게 나오지 않을 것입니다. 이 부분에 대해서 본 위원은 조금은 실망스러운 생각이 듭니다. 어차피 집행부 정책기획과와 협력을 해서 관광공사를 운영해 나간다손 치더라도 의회는 그게 절대적인 협력조직입니다. 이렇게 되면 의회와 협력을 위한 노력을 하셔야 하는 것이거든요? 여러 가지 사정에 의해서 보고회 또는 간담회를 가질 수 없다면 최소한 용역보고에 대한 납품서라도 참고해 보라고 갖다 주는 게 순서입니다. 또 감사를 앞두고 있는데, 그리고 보면 정말로 사장님보다도 지금 사장님과 함께 일하는 직원들이 난 도대체 무슨 마음으로 앉아 있는지 모르겠어요. 큰 틀에서 사장님이 이렇게 사업을 수행한다면 직원들은 거기에 뒷받침할 수 있는 정도는 이야기를 해 줘야 되는 것 아니냐 이렇게 보는 것입니다. 오늘 감사 이 자리에서 중장기경영전략에 대한 용역 내용이 우리는 상당히 궁금합니다. 이게 1년차라면 이런 생각을 안 합니다. 지금 2년을 넘었거든요? 2010년9월에 부임을 하셨어요. 전문경영인으로서 부임을 한 것입니다. 그러면 뭔가는 결실이 나오고 추진해야 할 계획서들이 나와 줘야 하는 거죠. 보고서 내용 외에는 아무것도 모르니 까막눈들이 들어앉아서 감사를 하고 있는 거예요. 앞서 동료 위원께서 요구를 했습니다만 경영전략수립보고서를 반드시 본 위원회에 보내 주시기를 주문 드리겠습니다. 사장님께서 앞서 답변을 하셨습니다만 강릉관광개발공사 설립 취지에 대해서 충분히 알 것입니다. 1단계 사업은 사실 어떻게 보면 마무리해야 하는 것입니다. 우리가 1단계, 2단계 나누어서 관광공사를 운영하잖아요? 그러면 1단계 사업 정도는 시설관리공단의 성격을 띠고 시작한 게 바로 관광개발공사이에요. 이제 이건 마무리를 해 가고 어느 정도의 윤곽이 나오는 그런 계획들을 내놓아야 되는 시점이고요. 그런 가운데에서 우리는 2단계 사업에 대한 준비를 해야 하지 않겠느냐? 부분적으로 아마 한 것으로 보여집니다. 그러면 2단계 사업으로 가장 중요시하는 사업, 이건 우리관광개발공사에서 이 사업은 해야 되겠다 이런 계획들이 중점적으로 해야 할 사업을 생각은 하고 계실 것입니다. 그게 어떤 것인지 의견은 듣고 싶습니다. 아무튼 권혁기위원님 말씀을 제가 혹시나 말씀드릴 때 심발훈위원님 말씀한 것에 대해서 답을 잘못 드렸다거나 이런 것에 대해서는 전혀 그건 없습니다. 저희가 사실 의회 간담회라든가 이런 보고회를 별도 마련해서 보고를 드릴 수 있는 기회를 주신다면 저는 언제든지 와서 보고를 드리겠습니다. 지금 절차적으로나 저희가 조금 시의 입장에서 소홀히 하고 이런 것은 있습니다만 보이지 않는 그런 게 있다는 것을 알아주셨으면 합니다. 그 부분에 대해서 말입니다. 의회에서 기회를 주면 와서 하겠다는 차원하고 강릉공사 쪽에서 요구해서 하는 것하고는 엄청난 차이가 있습니다. 그러면 우리가 기회를 주는 것은 졸라서 내용을 파악하기 위해서 하는 것이고 관광공사 쪽에서 먼저 이런 기회를 달라고 요구했을 때는 이런 것들은 어떻게 보면 엄청난 경쟁시대에 적극적인 경영 모습을 보여줘야 되는 거 아니냐? 사장님은 전문가 아닙니까? 그러면 전문가라면 행정적인 전문가, 그리고 전문직의 분야에만 전문가가 되어서는 안 되고 이 사업을 추진하는 모든 배경 부분에서도 전문적인 역할을 해 주셔야 하는 거예요. 예, 알겠습니다. 중장기경영계획 수립에 대해서 간단히 말씀드리겠습니다. 공사의 정체성을 확립하고 앞으로의 발전방향을 모색하는 것하고 중장기의 어떤 균형 있는 발전을 할 수 있는 그런 발전전략을 수립하기 위해서 중장기경영계획을 강원발전연구원에 했습니다. 거기 중장기 내용은 수립목적이라든가 공사의 내용으로 어떤 역할, 스와트분석이라든가 공사가 시로부터 어떤 대행사업을 앞으로 추가적으로 받아야 할 것이다, 공사의 자체적인 사업은 어떤 게 진행했으면 좋겠다, 공사의 어떤 미래의 상 이런 데에 대한 정비가 일부 되었습니다. 공사의 미래상이라든가 앞으로 어떻게 해야 한다는 것은 강원발전연구원에서 간단히 더 시하고 의회하고 협조체제를 유지해라 이런 조언도 많습니다. 그래서 저희가 그걸 참고하고 있고, 어떤 공사로서의 기능을 수행하려면 최소한의 자본은 확보해야 될 것이다! 4억을 가지고 하라는 사람이 이상하지 되겠느냐 이런 데에 대한 조언도 많습니다. 그래서 저희가 아까 말씀드린 1단계를 권위원님 말씀하신 말 그대로입니다. 사실 저희가 2013년도 내년도까지 지방공기업에서 저희를 공단으로 분리해 놓았습니다. 공단 일만 해라! 그리고 2014년부터 공사로서의 역할을 수행해라 그게 내년이 분기점입니다. 13년이고, 강릉시에서도 그런 걸 섭렵하셔서 올해 자본금 72억으로 증액을 시켰습니다. 그 얘기는 내년도 한해는 공단이지만 공사로서의 역할을 수행할 수 있도록 기틀을 잡아야 되는 단계가 아니겠느냐 그렇게 인정을 하고 저희 모든 계획을 거기에 맞추고 있습니다. 간단히 해야 할 것은 위탁대행사업, 강릉시로부터 추가 위탁되어야 되는 사업에 대해서는 제가 추가로 말씀을 안 드리겠습니다. 그 동안 몇 번 보고를 드렸던 것이 있고, 저희가 자체적인 신규사업은 대형리조트라든가 이런 건 강발연에서 재현을 안 했습니다. 왜 안 했는가 하면 오토리조트하고 알펜시아가 가까운 공기업들이 그런 것이 있기 때문에 또 그게 수익성 내기 상당히 어렵습니다. 그래서 그런 건 없고 중기적으로 처리할 수 있는 부분에 대한 제안을 몇 개 한 것이 있습니다. 오토캠핑장 아까 우리가 말했는데 그것에 대한 제안을 했습니다. 그래서 사업제안서를 “우리 공사가 직접 할 테니까 좀 넘겨주시오.”를 강릉시에다 요청을 한 상태이고 두 번째는 저희가 고속전철과 경기장 위치하고, 이건 맥락을 좀 해야 되겠는데 경기장까지의 교통수단, 경포에서의 어떤 교통수단 이래서 모노레일추진사업을 저쪽에서 제안을 했습니다. 그래서 그걸 저희들이 검토 중에 있습니다. 세 번째는 제목은 숙박시설고도화사업이라고 했는데 저희는 내부적으로 구 남문동부지 일대를 올림픽게스트하우스 빌리지촌 형성이라는 주제를 가지고 내부적으로 자료를 마쳤습니다. 그리고 관광과와 관련 부서와 협의를 하고 있는 중입니다. 그러고 나서 소프트한 것은 누정연계, 송강정철의 경포대 관광자원화사업 이런 쪽으로 소프트한 사업으로 강발연에서 제안을 했기 때문에 그것은 보조적인 것으로 하고 있습니다. 그래서 세 가지를 저희가 내년도에는 저희 사업이 될 수 있도록 추진을 하고 있습니다. 제가 작년에도 말씀드리고 했지만 지금 현재 강릉거점 면적에 각 부서에서 모든 땅을 선점하고 있습니다. 모든 해수욕장은 뭐를 하고 있고 뭐를 하고 있고 선점하고 있고, 좀 사각지대, 이 사업은 빠졌구나 하는 사업을 저희가 한 게 먹는 샘물사업입니다. 그 부분에 대해서는 강릉시가 전혀 손을 안 댔기 때문에 거기에 가서 손을 댔고, 아까 올림픽게스트하우스촌은 동계올림픽이 곧 개최되고 내년 1월이면 선거가 끝나고 이것만 되면 조직위원회만 활성 되면 신문지상에 상당히 떠들 사항입니다. 부족한 숙소를 어떻게 할 것인가 그래서 그걸 하고, 그것도 저희가 2차로 나누었습니다. 1차는 남문동으로 가고 2차는 성남동 쪽으로 합병하는 것하고, 강릉역을 중심으로 한 모텔촌, 강릉 지금고속버스터미널 앞에 모텔촌, 경포해안지구에 산재되어 있는 촌 이렇게 앞으로 효과를 봐서 확대할 계획을 가지고 있습니다. 개발보다는 재정비개념이 조금 많은 사업이 되겠습니다. 지금 사장님께서 답변해 주신 내용이 중장기전략계획 안에 들어있는 내용을 설명하신 거죠? 예. 그 가운데에서는 용역을 맡은 데에서 제안을 한 것도 있겠고 본 공사에서 과업지시로 준 것도 있지 않겠나 이렇게 보여지는데, 그게 혼재되어 있습니까? 저희가 과업지시서를 무슨 사업을 해라, 무슨 사업을 해라는 안 했고 단지 그걸 완성하는 과정에서 한두 번 미팅을 하고 시하고도 약간의 보고도 하고 이런 적은 있습니다. 그런데 강발연이라는 데가 조그마한 회사가 아니라 큰 용역단체이기 때문에 저희 의사를 100% 받아들인 것은 아닙니다. 그래서 아까 말씀했듯이 누정연계 관광코스, 경포대 관광자원화 이런 소프트한 부분은 저희가 묶어서 관광객 유치를 많이 할 수 있는 상품조성 쪽으로 저희가 틀고 오토캠핑장 이런 것은 저희가 좀 준비하던 사항이 들어갔습니다. 게스트하우스 빌리지도 같은 사항이고, 저희 제안을 조금 받아서 한 것이고, 노모레일은 저쪽에서 넣었습니다. 용역내용을 자세하게 검토를 안 해서 이 자리에서 뭐라고는 얘기를 할 수 없는 입장인데요. 상당히 아쉬운 것들이 묻어나네요. 사실 어떻게 보면 준비해 온 내용들을 과업지시를 하는 것이 맞다 이렇게 보여지거든요. 그러면 한 2년을 넘어오면서 나름대로 본 공사에서 계획했던 내용들이 있을 것입니다. 그런 계획들, 그러니까 관광공사의 앞으로 미래를 보는 청사진이 되겠죠. 그런 청사진들이 용역에 반영이 되어야 한다 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 그런데 지금 답변을 들어보면 그런 측면의 접근보다는, 관광공사의 의견보다는 용역회사에서 “너희들이 어떤 돌파구를 찾아다와”하는 형으로 보여진단 말이에요. 그러면 좀 답답하게 생각되어질 수밖에 없는데요. 하여튼 본 위원은 중장기계획을 자세히 검토해 보고 다른 계획 때 다시 한번 질의를 드리도록 하겠습니다. 소프트한 내용들은 기존에 관광상품 이런 차원에서 여러 번 다루었던 것입니다. 그것을 또다시 제안을 하거나 지시한다는 것은 큰 의미가 있는 것이 아니고, 우리 관광공사의 덩치로 봐서도 그런 거는 수준에 안 맞는 것들입니다. 그건 그쪽에서 그런 내용을 담아내기 위해서 하는 보고서 내용으로 치부하고 말겠습니다. 그 가운데에서 눈여겨볼 새로운 사업이 있습니다. 시대에 맞게끔 가는 오토캠핑장 부분, 현 피서문화에 적합한 그런 내용들이거든요? 이건 좀더 확대해 나가야 한다고 본 위원은 그렇게 생각을 하고 있고, 그 부분이 담겼다는 것은 오히려 다행스럽게 생각합니다. 모노레일 사업 같은 것은 개인적으로 상당히 주장했던 부분입니다. 이런 것들 제안 받는 것은 받고 난 다음에 다시 충분한 검토를 해야 되겠습니다만 이러한 내용들도 분명히 의회의 협력을 받아야 할 부분들이 있습니다. 그러면 좀 전에 동료 위원님 얘기했듯이 사업이 시작되면서 의회에 와 가지고 협력을 요구하는 것이다 미리 미리 이해를 시키고 협력을 구하는 것도 전략적 의미가 상당히 있는 것 아니냐 그렇게 생각이 들어집니다. 다음에 제가 제일 궁금한 것은 중장기계획에 대한 이야기를 했기 때문에 제가 질의한 부분에 대해서는 핵심을 놓쳤습니다. 중장기계획도 좋고 여러 가지도 좋습니다. 정말로 관광공사에서 이것만 하나는 이끌어내야 되겠다! 결실을 맺겠다! 우리 사장님의 1차적 임기가 이제 마지막 해인 것으로 알고 있습니다. 그러면 뭔가는 성과를 내야 하지 않겠느냐? 개인의 욕심도 있고 개인의 명예도 있고 개인의 책임도 있고 이렇게 봤을 때 그런 것들이 이 시점에서는 가시적으로 나타날 필요가 있다는 것이지요. 그런 것이 하나도 보이지 않는다는 것은 대단히 유감스러울 뿐만 아니라 안타깝습니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각을 하고 계시는지요? 제가 서두에도 말씀했지만 부족된 것은 사장 잘못입니다. 그래서 저희가 전체적인 환경은 계속 변하고 있습니다. 강릉이 공사를 설립할 때 하고의 위치, 동계올림픽의 진행속도 이런 건 조금씩 다르기 때문에 약간 조정은 가능하겠습니다. 그리고 먼저 중장기경영계획 5개년 계획은 한번 만들어서 끝까지 가는 것은 결코 아닙니다. 오늘 위원님들이 말씀하신 그것도 참고를 해서 내년도에는 또 수정을 해서 새로운 5개년이 될 수 있도록 하겠습니다. 지금 저희가 중점사업은 제가 작년부터 한 게 사실 공사의 자본금 규모라든가 여력을 봐서 한 게 먹는 샘물사업입니다. 사실 이것은 좋은 결과만 맺으면 충분한 수익성을 확보할 수 있을 것 같고, 아까 전략적 투자문제 이런 것은 시하고도 협의되고 의회에도 사전에 제가 협의를 하려 했습니다. 지금까지 들어간 돈 용역비 2,000~3,000만원은 그냥 물이 나오느냐, 안 나오느냐 이런 걸 파 본 정도이기 때문에 제가 조금 소홀히 한 것 같은데 그건 절차를 밟아서 하겠습니다. 그리고 물의 성분이 먹을 수 있는 미네랄이 충분한 물이다 이렇게 판정이 되었을 때는 우리가 어떻게 개발할 것인가에 대해서는 사전에 와서 말씀을 드리겠습니다. 그리고 두 번째, 제가 제일 먼저 한 게 아까 안인진 리조트 개발은 사실 좋게 보여서 하고 싶어서 스타트를 제일 먼저 했던 부분인데 그쪽은 아까 먼저 말씀드렸듯이 사업성이라든가 지금 현재 시기적으로 리조트시장이 맞지 않고 하기 때문에 일단 포기하고 그중에 3분의 1 되는 임해휴양림 개발 쪽만 저희가 하고 있습니다. 금년에 들어서 관광공사에서 일곱 번의 이사회를 했는데 그 가운데에서 먹는 물에 대한 회의가 두 번 있었더라고요. 용역보고, 중간보고를 하면서, 다른 건 몰라도 이사회 개최 내용을 분석해보니 그게 가장 중요한 그런 사업이었더라고요. 두 번 나타났으니까……. 본 위원도 동감을 합니다. 사실 기대하기는 이 사업은 정말로 해볼만한 사업이다 하고 공사에 자신 있게 얘기를 해 주기를 기대했습니다. 그런데 이게 어떻게 추진되어 있는지 그 내용은 잘 모르겠습니다만 그런 자신이 있는 답변을 안 하시기 때문에 이것도 어느 정도 순간에 흔들리는 것 아니냐? 아닙니다. 그건 제가 조금만 중간에 보고를 드린 게 먹는 샘물은 1단계, 2단계로 되어 있습니다. 저희 의지만 갖고 개발이 되는 것이 아닙니다. 그 물은 먹을 수 있는 물이어야 하고 경제성이 있는 물이 쏟아져 나와야지 그 다음부터 사업을 어떻게 할 것인 가를 논할 단계입니다. 그래서 지금 현재는 우리가 강릉시에 공장을 지을 수 있는 땅을, 전 지도를 다 뒤져서 일부 찾아서 지금 현재 물을, 물이라는 게 이렇습니다. 원수가 땅속에 100~200m 밑에 물이 있느냐, 없느냐를 위에서 파악을 하는 게 1차입니다. 2차는 물이 좀 있으니 구멍을 뚫어서 먹을 수 있는 물인지 보자 그걸 지금 하고 있다는 것입니다. 이게 되고 나면 제가 위원님이 걱정 안 하셔도 제가 다니면서 해야 된다고 할 것입니다. 그런데 지금 현재는 이 물 자체가 경제성이 있는 사업을 하겠다고 아무리 하자고 해도 물이 안 나오면 못하는 것입니다. 그런 사업의 순서가 있어서 그러니까 앞으로는 제가 좀더 하겠습니다. 그 내용을 모르는 것은 아닙니다. 수질도 검사하고 좋다, 수량도 많다 그러면 자신 있게 누가 대답 못합니까? 다 대답하죠. 용역해 보니 수질도 좋고 수량도 충분하니 사업하면 된다! 어느 삼척동자도 자신 있게 발표를 합니다. 전문가들은 예측하는 것들의 적중률이 높기 때문에 전문가를 안 합니까? 그러한 능력을 발휘해 달라는 게 본 위원의 요구입니다. 지금 수질이 좋은지 수량이 충분한 건지 이것 때문에 이 사업이 어떻게 될까 고민하면 됩니까? 예측컨대 이건 확실하다! 그러면 공사에서 이건 어떠한 수단과 방법을 가리지 않고 이 사업을 추진해 나가겠다! 승부수가 되니까 이런 자신감 있는 계획들이 발표가 되어야 되겠다! 감사장에서는 그렇게 얘기를 해야지만 본 위원들이 이해를 할 것 아닙니까? 예. 모르겠습니다. 하여튼 공사를 운영하시면서 집행부와 어떤 관계가 어떻게 되는지 본 위원은 잘 모르겠습니다만 이런 것들이 필요하다고 보는 것입니다. 예, 명심하겠습니다. 일곱 번 이사회 한 내용을 보니까 온라인쇼핑몰 이런 내용도 있네요? 온라인쇼핑몰 운영에 관한 보고……. 지금 현재 공사에 정관을 올려 받고서 특산품판매사업이라는 것을 하나 소제목을 넣었습니다. 그동안 저희 정관이 주택공단개발, 리조트개발, 교통체계, 길 뚫고 이런 것만 있습니다. 그러다 보니까 지금 현재 한 건도 할 수 있는 사항이 없어서 조금 축소를 해서 작은 제목을 넣어서 하는데 쇼핑몰을 한다는 게 공사의 기능이 이익도 추구해야 되고 공적도 추구해야 합니다. 그러다 보니까 이걸 우리가 섣불리 하다 보면 시민에 피해자도 있을 수 있고 저희가 일부 돈을 투입해서 했을 때 어떤 효과가 미미해 가지고 괜히 국고만 손실을 끼치지 않느냐 이런 것 때문에 지금 현재 중간체크 단계를 하고 있습니다. 자체적으로 조그마하게 몇 가지 전화주문이라든가 인터넷주문을 할 수 있는 시스템을 갖춰서 준비기간을 갖고 있습니다. 그게 끝나면 이걸 하겠다, 안 하겠다를 최종 결정하려고 저희가 다리도 한번 두드리고 가는 그런 것입니다. 그리고 아까 샘물사업도 저희도 신문에 한번 내고 싶습니다. 그렇지만 공기업을 맡고 있는 입장에서는 안전한 상태에서 말씀을 드리고 보고를 해야 하기 때문에 조심조심 소문도 안 내고 하는 건데 의회에서는 사실 한두 번 제목이라도 보고를 사실 드렸는데 세부 결과에 대해서 제가 별도의 시간을 갖고 이건 제가 안 했습니다. 그건 앞으로 제가 시정을 하겠습니다. 온라인쇼핑물 같은 경우는 우리 공사의 덩치로 봐서 중요한 게 아닙니다. 그러니까 그런 것도 저희가 체크를 하고 있습니다. 중요하게 생각하지 않고 있기 때문에 질의를 드려본 것입니다. 다른 기회 때 제가 구체적으로 물어보려 했던 내용들이 많이 나왔습니다. 그래서 더 관심 있게 본 부분에 대한 질의는 다른 기회 때 하기로 하고 오늘은 여기서 이상입니다. 권혁기위원님 수고하셨습니다. 심발훈위원님 보충질의를 해 주시기 바랍니다. 보충질의가 아니고요. 지금 감사를 해야 하는데 사업설명회를 듣고 있어요. 자료는 한개도 없고 공사 사장님 뭔 얘기하는 지도 잘 모르겠고, 공사 사장님 말씀을 들으면 2년 동안 의회에서 인내를 하고 그만큼 얘기를 하고 했는데 정책기획과에서 계속 막고 있으니까, 기구표에 의하면 행정지원국장하고 정책기획과장의 배석 하에 개발공사는 감사를 받아야 한다고 본 위원은 생각합니다. 그래서 본 위원은 정책기획과하고 행정지원국장 불러서 감사를 실시하시죠. 전년도도 넘어갔고 그전년도도 넘어갔어요. 이상입니다. 의사진행발언으로 이해를 하고, 조금 전에 심발훈위원님께서 감사방법에 대해서 동의를 하셨는데 이 동의안에 대해서 위원님들이 의견을 묻고자 합니다. 정책기획과에서 우리가 확인할 부분이 있으면 정책기획과 불러서 보충을 해야겠죠. 필요하다고 판단되면 그렇게 하세요. 이렇게 합시다! 감사 끝난 다음에 협의를 거쳐서 결정하죠. 심발훈위원님! 그렇게 이해를 해 주시겠습니까? 저는 골자가 이것입니다. 강릉관광개발공사가 사장님 이하 전 직원이 열심히 하고 하고자 하는데 결국 행정부가 막고 있는 것입니다. 이렇게 판단되는 것입니다. 그래서 정책기획과장 와 가지고 그 문제 짚고 넘어가야겠습니다. 그러니까 하여간 정회를 하시고 얘기를 하시죠. 그러면 의견조정을 위해서 잠시 10분간 감사중지를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (「없습니다」하는 이 있음 이의 없으므로 감사중지를 선언합니다. 15시12분 감사중지

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하겠습니다. 정회 중 협의된 사항에 대하여 부위원장님 보고하여 주시기 바랍니다. 부위원장 김옥선입니다. 정회 중 협의된 사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 강릉관광개발공사 중장기경영전략수립을 위한 용역결과를 보고하기 위한 간담회 시 행정지원국장, 정책기획과장이 참석한 가운데 보고하되 간담회 일정은 협의를 통하여 빠른 시일 내에 정하기로 하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 부위원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원 안 계시면 강릉관광개발공사 소관 사무에 대한 감사를 마치겠습니다. 다음은 관광과 소관 사무에 대하여 감사를 하여야 하나 잠시 휴식을 위하여 20분간 감사중지를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 감사중지를 선언합니다. 15시31분 감사중지 출석위원( 9 명) 신재걸 김옥선 권혁기 기세남 최선근 심발훈 최종각 유현민 김미희 출석공무원( 3 명) 공보담당관 최갑석 강릉관광개발공사사장 조승현 대외협력담당 유제춘 의회사무국( 3 명) 전문위원 주영필 행정7급 권순현 기록 이상희 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록