박종래 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조의 규정에 따라 2012년도 행정자치위원회 소관 행정사무감사 7일차 감사개시를 선포합니다. 오늘도 효율적인 감사가 될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 오늘은 감사계획에 따라 본 위원회 소관 마지막으로 대덕구평생학습원 소관 업무보고를 듣고 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사진행순서는 증인선서를 실시하고 평생학습원장의 업무보고를 들은 후에 질의답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 대덕구의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발될 수 있고, 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법을 말씀드리면 평생학습원장은 발언대에 나오셔서 해주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명을 하시어 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 평생학습원장께서는 발언대에 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서, 본인은 대전광역시 대덕구의회 행정자치위원회 2012년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로써 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 대전광역시 대덕구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 2012년 12월 5일 대덕구평생학습원장 김원규

다음은 대덕구평생학습원 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

대덕구평생학습원장 김원규입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으심 성욱제 행정자치위원장님과 위원님 여러분! 한 해 동안 저희 평생학습원 업무발전을 위해 많은 관심과 조언에 진심으로 감사를 드리며 평생학습원 소관 업무를 보고드리겠습니다. 보고순서는 올해 추진실적과 내년도 업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 67쪽입니다. 올해 업무추진 실적은 주민감동 배달강좌제 운영 외 6개 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 68쪽입니다. 먼저 주민감동배달강좌제 운영입니다. 운영현황은 10월말 현재, 원래는 781강좌를 운영하여 4,980명이 참여하였으며, 국가창조지역사업선정에 따라 2014년까지 국비가 지원되겠으며, 타 지자체 벤치마킹 대상이 되고현재 30개 지자체에서 시행하고 있습니다. 또한 배달강좌제를 통한 학습동아리 재능나눔의 날을 2회 운영하였습니다. 두번째, 천년 고을 대덕학 바로알기 입니다. 우리 지역을 바로 알고 자긍심 고취를 위해 배달강좌수강시 대덕학 1시간 의무교육실시와 가족대항 대덕학 골든벨대회를 개최하였으며, 대전시 초등학교 대항 독서골든벨대회도 개최하였습니다. 세번째, 주민이 말들어가는 창조학습마을 만들기입니다. 주민학습문화센터 프로그램 활성화로 215강좌를 운영하여 3,503명이 참여하였으며, 릴레이자격증과정 운영은 17강좌 343명이 참여하여 94명이 자격증을 취득하였습니다. 창조지역마을만들기공모사업을 추진하여 6개동을 선정 지원하며, 동별 학습마을축제개최로 로하스축제시 개최한 8개동과 각 동에서 학습마을축제실시는 5개동에서 추진하였습니다. 올해 평생학습마을리더양성과정운영과 학습마을리더의 선진지 견학과 워크숍을 개최하여 실무역량을 강화하였습니다. 네번째, 맞춤형 학습자 프로그램 운영입니다. 다양한 계층을 위한 관·학협력사업추진으로 한남대와 대덕꿈나무영어캠프운영과 희망의 입문학을 운영하였으며, 카이스트 나다센터와 가족대항 과학놀이를 실시하였습니다. 또한 성인문예교육지원사업추진과 소외계층을 위한 다중지능개발스쿨을 운영하였습니다. 평생학습전문분야 지원프로그램 운영으로는 테마별 대덕구민 아카데미운영과 우수평생학습동아리지원사업과 경연대회를 실시하였으며, 홈페이지를 통한 사이버평생학습강좌로 외국어 등 135강좌를 운영하였습니다. 70쪽입니다. 평생학습네트워크 강화입니다. 평생학습협의회와 실무자협의회를 운영하여 평생학습관계자 워크숍과 행복배움터를 신규로 4개 학습기관을 추가 지정하였습니다. 여섯번째, 생활밀착형 지식정보센터운영입니다. 최신정보자료 즉시 확보로 도서 확보 총 2만 2,429권과 전자출판물 711점, 정기간행물 649종을 확보하였습니다. 국·공립도서관 자료상호연계서비스 제공으로 전국대학도서관과 국회도서관 등 원문검색 1,972건 및 자료출력서비스를 제공하였습니다. 상호대차협력망 운영으로 책바다서비스와 공동도서반납서비스를 실시하였으며, 리에종서비스를 강화하여 홍보에도 만전을 기하겠습니다. 71쪽입니다. 성장과 균형의 평생학습공동체 구현입니다. 계층별 맞춤형 평생학습 강좌 운영으로 북스타트 운동과 영어동화스토리텔링, 어린이역사북아트, 주민정보화교육 등을 실시하였으며, 지속가능한 녹색교육실시로 기후학교와 로하스생태길 4050파워블로그양성과정을 운영하고, 부모역량강화교육으로 마음을 치유하는 책 운영과 독서치료강좌, 입학사정관 초등독서지도 등을 실시하였습니다. 또한 소외계층을 위한 지원체계 구축과 올해 교과부 선정 가정과 사회가 함께하는 토요학교지원사업으로 청소년 경제교실과 청소년을 위한 희망콘서트를 운영하였습니다. 72쪽입니다. 감성과 공감 책읽는 대덕문화 확산입니다. 독서가족인증제실시와 생애 단계별 독서프로그램 운영으로 각 계층별 독서회 운영과 학교 찾아가는 독서논술 프로그램 등을 운영하였습니다. 또한 다양한 문화향수 기회 제공을 위한 토요 문화 충전소를 운영하였으며, 선비문화의 본향 책읽는 대덕을 위해 다양한 독서문화행사도 실시를 하였습니다. 실적보고를 마치면서 올해에도 7개 공무사업을 통한 국·시비 4억 9,172만원을 확보하였으며, 특히 배달강좌제는 국가평가에서 S등급을 받았습니다. 73쪽입니다. 다음은 올해 2013년도 업무계획입니다. 평생학습 4대 브랜드사업실시 외 6개 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 74쪽입니다. 2013년 업무여건 및 추진방향입니다. 업무여건으로는 전국최우수평생학습도시로써 한 단계 더 업그레이드된 프로그램 개발과 인생백세시대 계층별 맞춤형 학습자 프로그램 운영이 요구되며, 건강하고 지속가능한 생태학습도시 정착을 위한 프로그램을 운영해 나가겠습니다. 추진방향은 배달강좌제를 통해 학습분위기를 조성하고 학습동아리조성을 통해 재능나눔문화를 확산시켜 나가겠으며, 지역생태적 인프라를 활용한 토요생태학교 및 도시경관농업프로그램 운영과 지식기반사회, 배움과 나눔의 선진평생학습도서관을 구현해 나가겠습니다. 75쪽입니다. 먼저 평생학습 4대 브랜드사업 실시입니다. 1인 1학습 배달강좌제는 국가창조지역사업으로 지속 추진하겠으며, 생태해설사 등을 활용한 도시경관농업강좌 운영과 토요생태탐방학교를 연계한 대덕구만의 특화배달강좌제를 확대 운영해 나가겠습니다. 가족과 함께하는 토요생태학교 운영은 2백리 로하스길 학습구간에서 가족과 함께하는 프로그램을 운영하겠으며, 삶터가 꿈이 되는 행복의 동별학습마을만들기는 주민학습문화센터프로그램을 활성화하고 1동 1특성화 프로그램 운영과 주민과 함께하는 학습마을축제를 추진해 나가겠습니다. 대덕학 바로알기는 배달강좌 의무교육을 대덕학과 생태학습을 선택해서 수강할 수 있도록 추진하겠으며, 로하스축제시 가족대항 대덕학 골든벨대회를 개최하겠습니다. 76쪽입니다. 평생학습동아리 Power-up운영입니다. 우수평생학습동아리에 대한 지원사업을 실시하겠으며, 동아리간 소통과 마인드교육으로 역량강화를 위해 학습동아리워크숍을 개최하고 재능나눔의 날 운영으로 소외계층을 위한 재능나눔문화를 확산 유도하겠으며, 우수평생학습동아리경연대회와 학습결과물을 공유하고 발표의 장 마련을 위해 동아리 향연을 하반기에 개최하겠습니다. 세번째, 맞춤형 학습자 프로그램 운영입니다. 계층별 맞춤형 프로그램 운영으로 관학협력사업과 초등학생 독서골든벨대회 개최와 소외계층을 위한 맞춤형 학습복지서비스로 어르신 및 이주여성을 위한 문예교육실시와 소외계층 전문복지학습과정을 운영하겠습니다. 인생 100세 사계(四季) 프로그램 운영으로 계층별 맞춤형 평생학습프로그램을 운영하겠습니다. 테마가 있는 아카데미 운영은 수강 대상에 따른 테마별 아카데미로 맞춤식 강좌를 운영하고 시대흐름에 맞는 다양한 테마로 양질의 교양강좌를 운영하겠습니다. 그리고 시·공간에 제약을 받지 않는 사이버 평생학습강좌 운영과 도시농업지도자 양성 등 도시경관농업 프로그램을 운영하겠습니다. 78쪽입니다. 평생학습 네트워크 및 홍보 강화입니다. 평생학습협의회와 실무자협의회를 정기 운영하겠으며, 관내 평생학습관계자 역량강화 워크숍과 축제 참가로 성과를 공유해 나가겠습니다. 대덕학습마케팅대회 운영은 배달강좌학습모니터요원을 활용한 생활밀착형 홍보를 위해 관내 12개동 순회 홍보와 재능기부강사를 활용한 체험프로그램도 겸해서 실시를 하겠습니다. 다섯번째, 다양한 지식정보 자원기반 강화입니다. 지식기반사회의 균형있는 최신자료 확보로 도서확보 2만 300권과 비도서 자료 1,400점을 확보하여 적시에 적자에게 제공하겠습니다. 하이브리드도서관으로 정보접근 강화를 위해 전국대학 및 국립도서관과 온·오프라인 정보서비스를 운영하고 상호대차협력사업을 활성화시켜 나가겠습니다. 또한 최신정보제공 서비스향상을 위해 소식지와 모바일을 활용한 맞춤형정보알림서비스를 제공하겠습니다. 80쪽입니다. 배움과 나눔의 녹색사회 구현입니다. 인생100세시대 평생학습강좌 운영으로 북스타트운동과 생애 주기별 맞춤형 평생학습강좌운영으로 도서관 문화학교와 실버강좌 등을 실시하겠으며 지속가능한 에코힐링교육실시로 지역의 생태적 가치와 자연특색을 활용한 녹색프로그램을 운영하고 녹색생활실천우수사례 및 커뮤니티 발굴로 학습기부자를 확산시켜 나가겠습니다. 세대공감 부모교육개최로 부모간 확립과 세계문화 이해 및 글로벌인재 양성을 위한 실용외국어강좌를 운영하겠습니다. 배움나눔학습 사회공동체 구축을 위해 소외계층을 위한 찾아가는 방문 도서서비스를 실시하고 관내 작은 도서관에 도서지원 및 전문운영인력파견사업을 실시하겠습니다. 마지막으로 도약하는 대덕구 독서공동체 조성을 위해 계층별 눈높이에 맞는 독서울타리를 조성하고 다양한 독서문화강좌운영으로 독서를 통한 자기실현기회를 제공하겠으며, 건전한 여가선용과 문화향유기회제공을 위한 문화교류 플랫폼 운영과 책을 통한 공감, 독서로 이어지는 소통을 위해 각종 기념의 날에 독서 및 도서관문화 인식제공을 위한 다채로운 도서관 문화행사를 운영해 나가겠습니다. 이상 보고드린 내용과 같이 저희 평생학습원에서는 인생100세시대에 대비하고 시대흐름에 맞는 학습시스템 구축으로 구민이 변하여 행복하고 지역이 변하여 발전하는 기틀을 마련해 나가겠으며, 위원 여러분의 많은 조언과 협조를 바라오며 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

평생학습원장 수고하셨습니다. 그러면 평생학습원 소관 감사를 실시하겠습니다. 평생학습원장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 그러면 평생학습원 소관 업무보고에 대하여 간단하게 질의하여 주시고 이어서 2012년도 행정사무감사 자료에 따라 질의하여 주시기 바라며, 평생학습원장은 위원님들이 이해하기 쉽도록 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 윤재필위원님.

예, 윤재필위원입니다. 2012년 공모사업을 통해서 많은 국·시비 확보를 했고, 또 배달강좌 신청자에 못 따라잡는 우리의 어떤 프로그램, 즉 신청서가 너무 많다는 얘기죠. 우리가 개설한 프로그램보다 더 많은 아주 긍정적 효과 결과물에 대해서 정말 열심히 하고 있다는 말씀드리고 싶습니다. 정말 고생 많으셨구요. 이번 업무계획 관련해서 내용을 보니까 제가 알기로는 3회 추경때 문화원에 평생학습문화센터가 들어가는 것으로 알고 있는데 그 내용에 대해서는 계획에 들어있질 않네요.

그 부분은 홍보문화팀에서 주관 업무기 때문에 제가 정식적으로 인계인수 업무를 받지 않았기 때문에 들어가게 되면 그 부분에 대해서 제가 다 받습니다. 일련의 과정은 홍보팀에서 했습니다.

우선 한 가지 짚구요. 그 부분에 대해서 다시 한번만 여쭤보겠습니다. 우선 다른 부서와 공통사항입니다. 민간경상보조, 사회단체보조금에 대한 자기부담금 미이행에 관련되어서는 앞서 미리 지적을 해드렸던 부분이 있습니다. 그 부분에 대해서는 원리 원칙대로 이행될 수 있도록 팀장님께서 많은 관심 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

예, 그거 부탁드리구요. 저는 평생학습원이 우선 홍보문화팀 관할인데 홍보문화팀에다가 묻는 것은 적절치 않다고 생각했어요. 평생학습센터가 문화원으로 들어가는 부분에 있어서 평생학습센터가 어떤 일을 하기 위해서 이전할 계획을 갖고 있는지 그 내용 자체가 전체 위원분들한테 아직 설명이 제대로 되지 않았다고 보여집니다. 우리 원장님께서 그 부분에 대해서 한번 이야기를 먼저 해주시겠습니까?

예, 알겠습니다. 우리 대덕학의 평생학습은 잘 아시다시피 2007년도 교과부로부터 평생학습도시로 선정이 돼서 쭉 현재까지 전국 최우수도시로 거의 3연패를 하다시피 했습니다. 제가 추진하면서 당초에 구의 재정이 넉넉했으면 학습센터를 짓는게 맞겠죠. 그런 어떤 여건이 안되다 보니까 배달강좌제라는 그런 특수시책도 어려운 가운데 개발하게 됐고, 그래서 제가 쭉 추진해오면서 우리 평생학습이 전국에 알려지고 전국에서 많이 벤치마킹도 옵니다. 오는데 이제 와서 보면 구청내에 사무실 조그만한 초라한 데서 큰 실적들을 내니까 좀 의아하게 생각하고 저희들은 없는 가운데 하드웨어보다는 소프트웨어 쪽으로 많이 연구하고 또 지역을 전 학습장화해서 응용해 왔는데 이제는 청장님께서 연두방문시에 주민들이 어떤 센터를 대덕구에 평생학습이 널리 퍼져 있는데 센터 마련이 필요하다는 건의가 있었고, 일부 학습마을 추진위원회에서 우리 지역에 동아리가 근 100여개 가까이 됩니다. 그러다보니까 각 동에도 주민학습문화센터 공간도 없고 그래서 어떤 센터를 하나 했으면 좋겠다. 청장님도 많은 고민을 하셨죠. 돈이 있으면 주면 되지만 돈이 없기 때문에 고민고민 하다가 문화원에서 문예회관을 현재 위탁기간이 올 연말로 현재 완료됐기 때문에 아무래도 이제 문예회관 학습원하면 공통적인 부분이 많이 있습니다. 각자 특색있는 것도 있겠습니다만 공통적인 부분도 있고, 문화원이 문예회관을 운영하면서 주로 그 공간에 비해서 많은 이용자들이 이용을 안하고 있습니다. 그런 부분, 여러가지 검토를 했는데 저도 학습원에서는 센터가 없다보니까 시나 정부 평가에서 각종 인센티브 받는 부분에서 상당히 불이익을 받고 또 학습, 앞서 동아리와 어떤 주민건의 이런 부분이 있어서 종합적으로 문예회관이 위탁만료가 올연말에 되기 때문에 들어가는 겁니다. 최종 결정이 된 사항입니다.

저는 지난번 홍보문화팀 행감을 하면서 지금 우선적으로 우리 평생학습원이 밖으로 나가서 독립적인 일을 해나가면서 어떤 장소적인 부분, 또 우리 동아리활성화 관련돼서 주요시책을 할 수 있는 공간확보 이 부분에서는 굉장히 긍정적으로 받아들이고 있습니다. 그런데 제가 이해가 안 가는 부분이 있어서, 행감자리에서 듣고 싶어서 제가 질의를 드리겠습니다. 지금 문화원도 소기의 성과를 받아내고 전국 최우수 문화원으로써 상장도 받은 적이 있었습니다. 성과도 내고 있구요. 또 우리 그에 못지 않은 우리 평생학습원, 또 전국에서 최초로 아주 적극적인 사업시행으로 인해서 성과도 인정 받는게 사실이구요. 두 군데가 너무도 잘하고 있는 상태입니다. 그러면 각각을 저는 솔직히 다같이 독립적인 기관으로써 분발할 수 있도록 격려와 또 지원을 아끼지 말아야 한다는 생각이 제 소신입니다. 그런데 지금 공간적인 부분때문에 애로사항이 있는데 홍보문화팀에 확인을 하다보니까 문화의 집이라는게 있습니다. 문화의 집은 예전에 문화혜택을 받지 못하는 지역의 사람들을 모아 놓고 문화혜택을 주기 위해서 처음 당시 2억원씩 나라에서 국비를 지원해서 각종 문화시설을 할 수 있는 도서, 무대, 빔프로젝터, 의자, 각종 영상물, 시청각실까지 모두 구비가 된 상태입니다. 그런데 희안한 것은 문화의 집이 오래전부터 되어 왔었는데요. 다른 우리 대덕구 대전시만 보더라도 문화의 집이 총 3군데가 있습니다. 송촌, 회덕, 신탄 세 군데가 있는데 이 세 군데가 대전시에 세 군데가 있는데 다 대덕구에 있어요. 즉, 다른 대전시 다른 구에서는 문화의 집 필요성을 못 느끼는 겁니다. 또 우리 구 조차도 문화의 집 관리자체가 조례상은 홍보문화팀 되어 있지만 실제적으로는 동사무소에서 각 주민센터에서 필요한 강의만 진행을 하고 있는 상태구요. 그래서 저는 이런 생각을 가졌어요. 문화원은 문화원대로 키우고 평생학습원은 평생학습원대로 키우는데 평생학습이 추구하는 시책방향이 동아리 활성화, 그 동아리들이 할 수 있는 공간, 어떤 그런 부분을 시책으로 삼는다면 각 권역별로 송촌동에 있으면 법1, 법2, 비래, 송촌, 읍네동 있는 데는 대화, 와동 이쪽으로 하고 신탄진쪽은 그 일대를 해서 거점별로 우리 평생학습센터를 운영한다면 주민들의 접근성도 굉장히 높아질 거구요. 또 우리 각동에 학습마을 매니저 라는 분들이 계십니다. 그 분들이 동사무소에서 일을 하고 계세요. 시급도 규정에 의해서 식대 정도 나가는 아주 열악한 처우를 받고 있는데 그런 분들 지금 여기 문화원 같은 경우 상용직 두 명씩 근무를 하고 있는데 그런 부분을 변경해서 우리 매니저분들도 좋고, 또 더 크게 구 입장에서 봤을 때는 큰 재정적 지원도 절감할 수 있는 방안이라고 생각이 됩니다. 이것은 제가 행감을 진행하면서 느낀 내용인데요. 우리 원장님 생각은 어떠신가요?

제가 문화원도 성과가 있고, 또 평생학습원도 성과가 있습니다. 그런데 뭐 저희들이 말씀드렸다시피 구 재정이 넉넉하면 문화원도 짓고 학습장도 짓고 하면 참 좋겠죠. 좋은데 없는 집안에서 하고 싶은 것 다 못하듯이 구 재정도 똑같다고 봅니다. 그런데 일단 들어가서 저도 문화원에 원장도 뵙고 국장도 뵙고 하면서 같이 하면 좀 시너지효과가 날 수 있는 것들이 많이 있다. 뭐 문화원과 학습, 사실 배달강좌제에서 문화원에서 하고 있는 기초프로그램을 하고 거기에서 좀 더 배우고 싶으면 문화원에서 배우거든요. 그런 부분에 있어서는 우리가 공간을 같이 쓰는거지 단지 문예회관에 위탁한게 돈을 줘서 같이 일을 했는데 우리가 들어가면 시설관리를 문화원에서 하던 것을 우리가 하고 하면은 큰 애로사항이 없다. 그리고 지난번에 조례도 제가 개정을 했지 않습니까? 각종 공모사업을 받아오면 학습원에서 다할 것이 아니라 내가 이런 부분들을 기관에 비영리단체나 할 수 있도록 학습원의 기능이 어떤 직접 사업도 중요하지만 대덕구 전체 학습기관들이 다할 수 있도록 분위기를 만들어가는게 더 중요하다고 저는 생각합니다. 컨트롤러 역할을 하는건데. 그리고 문화의 집 관련해서는 제가 구체적으로 아직 세부적인 것을 보지는 않았습니다. 예전에 한 2억씩 지원해서 한 60평 정도되는데 했는데 사실 60평 갖고 그 지역의 주민들의 어떤 문화를 축적시키기에는 상당히 부족하다. 지금은 시대가 바뀌면서 거기에 기자재들도 시간이 흐르면서 어떻게 보면 상당히 개선해야 될 그런 입장에 있고, 전국적으로 보면 처음에 국가에서 지원할 때는 한 150개가 됐는데 지금은 한 120개정도, 조례를 폐지한 데도 많이 있습니다. 그 부분도 어차피 반복되는 그런 부분에 대해서는 통합하고 개선하도록 좀 구조를 개선해 나가야겠다는 생각을 저도 하고 있습니다. 그리고 이제 위원님께서 어떤 세 개의 거점을 두고 효율적으로 공간을 활용했으면 좋겠다. 저도 도서관이 세 군데 있고, 저희 학습권역도 일터, 삶터, 쉼터 이렇게 해서 권역별로 나눠서 추진을 하고 일부 합동사업도 하고 있습니다. 그게 매니저들은 각동의 매니저는 우리가 예산을 일부, 자원봉사 실비로 지원을 해주고 또 거기에 수강료를 일부 주고 있습니다. 그런데 그 분들이 하루 5시간 이내로 근무를 하고 있는데 문화의 집 상용직을 대체해서 한다는 것은 조금 어렵고, 지금 기존의 문예회관 내에 있는 문화의 집도 거기에 문예회관 위탁하면서 그 직원 한 명이 관리를 하고 있습니다. 모든 업무를. 그리고 이제 주민들 봉사하려면 다수 봉사자, 정말 하루종일 계속 월요일 부터 토요일까지 계속 할 수 있지는 않아요. 중간중간 부족한 인력에 대해서는 봉사자를 활용해서 하면 충원이 되리라고 생각을 합니다. 앞으로 저도 그런 부분은 깊이 생각을 해나가도록 하겠습니다.

예, 두 군데가 워낙 잘되구요. 두 군데를 별도로 분리해서 각각 소기의 성과를 더 낼 수 있도록 하고 싶은 마음입니다. 그런데 제가 약간 혼란스러워요. 굉장히 지금 시설적인 부분, 인건비 이런 것을 다 제외하고, 그런 것은 홍보문화팀하고 얘기할 얘기기때문에 제외하고 장소적인 선정문제에서 우리 평생학습원이 더 이익적으로 할 수 있는 부분이 지금 거점식으로 지금 운영이 되고 있기 때문에 지금 말씀하셨던 세 구역으로 운영이 되고 있더라구요. 동아리방에 운영이 되고 있기 때문에. 거점식으로 운영하고 있기 때문에 거점식으로 지금 각 문화의 집이 설정되어 있다보니까 그 부분을 활용하고 또 문화의 집 자체가 지금 홍보문화팀에서 지적을 했습니다만 사무위탁관리조례에도 안 올라와 있고, 홍보문화팀이 관리도 하지 않고 동에서 관리하는 진짜, 어떤 법규제 우리 자치법규 규제에서 완전히 벗어난 행태로 지금 되고 있었어요. 문화의 집 자체가 자체 공모해서 자체 보조금 따고 동장님 허락하에 다 되고 지금 관리될 수 있는 어떤 그런 것이 전혀 없는 상태로 공간이 되다보니까 송촌동 문화의 집 같은 경우에는 시설같은게 굉장히 좋습니다, 가보셨겠지만. 그런데 이용객이 하루에 몇 명 되지도 않고 거의 무용지물로 사용이 되고 있고, 신탄진은 그에 반해서 활성화가 되고 공모금도 타오고 있고, 국비도 타오고 있습니다만 제가 볼때는 그래요. 우리 평생학습원의 잇점이 그 문화원으로 들어가는 잇점과 문화의 집이라는 거점별로 운영하는 잇점이 어느 부분이 나을지 솔직히 판단을 못 내리겠어요. 거점별로 운영하고 있고, 각 거점별 시설이 지금 다 되어 있는 상태인데 물론 노후화도 있습니다. 그런 부분을 활용하는게 더 가치 있고, 또 각각의 쌍두마차처럼 잘 나갈 수 있도록 보조를 해주는게 더 맞지 않는가 라는 생각을 저는 개인적으로 갖고 있습니다. 그래서 행감을 하면서 느꼈던 내용이구요. 우선 여기 평생학습원과 벗어나는 시설비, 인건비, 위탁 그런 것과 관련해서는 제가 일체 질의를 안하겠습니다. 그 부분은 홍보문화팀에 하는게 맞기 때문에 평생학습원에서 이 자리가 어느정도 제가 얘기했는지 들었구요. 고민을 한번 해주셨으면 좋겠어요. 추경이 당장 내일이지만 한번 어떤 식이냐면 거점별로 문화의 집을 운영하는 것과 문예회관을 센터로 지정해서 운영하는 것과 어떤 이득점이 있을지 그에 대한 평생학습원의 소신이 있으셔야지 저도 이리 가는게 맞겠다 생각이 드는데, 제가 여태까지 봐왔던 동아리 활성화 계획이라는 어떤 시책사항과 관련해서는 거점별이 더 우세하지 않는가 라는 생각이 들거든요. 그래서 그것은 원장님이 조금 있다가 이 자리에서는 더 이상 언급하는 것은 맞지 않다고 느껴지구요. 끝나시고나서 그 부분에 대해서 저한테 한번 얘기를 다시 한번 해주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

정말 고생 많으셨구요. 성과가 너무 좋고 배달강좌가 전국 최초로 시행이 되고나서 너무 많은 성과를 냈기 때문에 더 이상 드릴 말씀이 없습니다. 이상으로 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. 예, 조용태위원님 질의하여 주십시오.

예, 조용태위원입니다. 평생학습원하고 문화원하고의 업무영역이 어떻다고 생각하십니까?

지금 문화원 같은 경우는 지역의 고유문화 개발, 보급, 전승, 향토문화연구 그래서 우리 지역에 관련 책도 그동안 많이 발간을 했습니다. 그런데 거기에서 지금 주로 강좌를 문화예술쪽으로도 하고 심지어 애들 강좌까지 하고 있더라구요. 문화예술 아닌 것도. 앞서도 제가 말씀드렸습니다만 배달강좌제에 기초과정인데 우리 구 학습이. 그게 강좌들이 기초과정이 문화원에서 하고 있는 다 압니다. 상당히 배달강좌가 한 500가지 강좌가 넘습니다. 그러다보니까 총망라가 다 되어 있는데 이 배달강좌제에서 기초과정을 문화예술강좌도 있고 해서 배우고 좀더 심화과정은 그런 문화원이나 주민학습문화센터에서 4개월 과정 하니까 거기서 배우거든요. 평생학습 어떻게 보면 문화가 크지 않느냐 이런 얘기도 하고 제가 볼때는 문화도 어떤 학습, 큰 틀에서 보면 문화 학습이 같이 가는게 맞다. 어떤 주민들이 교육이 되어야 문화도 향유하고 또 만들어가는게 옳다고 저는 생각을 합니다. 그렇게 봤을 때 좀 앞서 말씀드린 바와 같이 문화원의 어떤 고유 향토문화전승 이런 부분과 어떤 시대흐름에 맞는 평생교육, 우리가 어떤 대학까지 16년간 제도권 교육을 합니다만 오늘날에는 사회에 나가 학교교육으로 살아갈 수 없는게 현실이잖아요. 워낙 많이 바뀌고 변하고 있기 때문에 어떤 세계 지식의 총량도 72일만에 배로 바뀐다고 합니다. 하루에도 바뀌는게 그렇게 많은데 그런 어떤 시대의 흐름을 읽기 위해서는 평생학습도 정말 상당히 중요하다, 이 시대에는. 그렇게 생각을 합니다.

제가 질의한 것도 조금 다른데, 그러면 평생학습원하고 문화원하고 고유사무가 중복되는 부분이.

어떤 교육적인 측면이 많이 있죠.

교육적인 측면에서만 있습니까? 교육적인 측면에서만 많이 있다고 보시는거예요?

어떤 주민들의 평생교육은 교육이고 또 문화원은 향토문화의 연구, 전승 이런 거거든요.

고유사무에 대해서는 정확하게 설명을 안해주셔가지고 제가 이해를 못했는데 다시, 평생학습원하고 문화원하고의 사무가 중복되는 교집합 되는 상당 부분 있죠?

예, 있죠.

그 부분이 어느 정도라고 생각하십니까?

지금 앞서도 제가 말씀드렸다시피 문화원에서 하고 있는 강좌들이 지금 평생학습원에서도 배달강좌제의 기초과정으로 다 하고 있다. 상당히 광범위하죠, 교육이. 어떻게 문화도 광범하지만 교육도 상당히 광범위하다.

그렇다면 중복되는 부분들이 있는데 기존의 문화원이 예전부터 설립이 돼서 문화원법에 의해 인가 설립이 된거죠?

예.

이렇게 되서 존속되어 와 있는데 평생학습원이라는게 들어와서 중복되는 부분이 많이 있었어요. 그렇다면 지금 뭐 여러 위원님들 말씀하신 대로 같이 시너지효과를 얻을 수 있는 것도 있습니다. 있는데 중요한 것은 평생학습원이 들어섰을 때 정확하게 고유업무영역이 문화원과 정립이 되지 않은 상태에서 들어왔기 때문에 지금 와가지고 이런 결과를 초래한거예요.

그 부분에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 저는 대덕구에도 여러 어떤 평생교육, 다양한 복지시설기관들이 들어섰다고 봅니다. 그러면 그 기관에 맞는 고유의 업무는 독창적으로 정말 충실하게 해야 되겠죠. 그래서 저도 문화원장과 사무국장을 뵈면서 어떤 문화원에서 하는 고유의 업무에 대해서는 제가 더 잘 할 수 있도록 앞으로 지원해주겠다. 일체 제가 그 부분에 대해서 학습이라고 해서 다 하는게 아니라 이 학습의 기능은 앞서 말씀드렸듯이 지역의 어떤 학습기관들이 고유의 업무를 잘 할 수 있도록 어떤 여건을 만들어가고 지원해 줄 수 있는 역할이 크다고 저는 생각합니다. 그런 점에서 제가 현재 문화원에서 하고 있는 다양한 그런 사업들을 적극 지원해주겠다. 제가 사전에 만나서 그런 얘기를 했습니다. 그래서 어떤 공간을 단순히 이제 문화원이 문예회관을 독자적으로 쓸 데와 학습원이 들어가면 아무래도 지역주민이 많이 이용하기 때문에 문화원에서 하는 프로그램도 좀더 활성화될 수 있고, 또 저희들은 시설활용을 극대화할 수 있다는 그런 효과가 있죠.

원장님, 제가 질의한 것은 지금 문화원하고 평생학습원하고 나가서 공간을 뺐고 그런 것은 전혀 아니예요. 저는 그게 아니고 순수하게 평생학습원하고 문화원하고의 중복되는 고유사무가 어느 정도 양인지 어렵다면 지금 그것을 끌어나갈려고 하는 겁니다. 그렇다면 그것에 대해서 정립이 되지 않은 상태에서 평생학습원이라는게 들어섰어요. 들어서서 배달강좌제 하나로써 지금 전국에서 유일하게, 하나의 아이템 굉장히 좋습니다. 인정합니다, 분명히 배달강좌제라는 것을. 그렇지만 지금 원장님이 말씀하신 평생학습원에서 문화원을 써포트 해주겠다는 것은 그것은 상당히 잘못된 말씀같아요. 왜냐하면은 평생학습원이라는 것은 어떤 큰 문화의 영역에서 보면 아니면 교육의 영역에서 보면 아니면 지금처럼 평생학습원과 문화원의 고유영역을 나눌 수 없는 것을 보더라도 문화원 안에 포함되어 있는게 평생학습입니다, 사실은 개념이. 그런데 평생학습원에서 문화원을 써포트한다 이것은 사실 맞지 않구요. 다만, 구청에서 직영하는거, 구의 입장으로 봤을 때는 맞지만 대외적으로 봤을 때는 그건 맞지 않는 거거든요.

위원님, 아까 좀전에 써포트라고 해서 제가 써포트가 아니라 저는 각 기관들이 잘할 수 있도록 사실 지금도 예산지원을 통해서 문화원에 지원되는 그런 예산도 많이 있습니다. 문화라는 것을 어떻게 보면 광범위하죠. 문화가 결국은 우리 인간이 정신적인 활동의 삶의 질 향상이거든요. 우리가 예전에 60년대나 이때 전 세대보면 어떤 교육이 있을 때와 지금 우리 학력수준을 느끼는 것은 많이 다르거든요. 그래서 어떤 문화내에 모든게 포함된다. 이렇게도 볼 수 있지만 또 크게 보면 교육도 참 문화 못지 않게 중요하다. 문화가 먼저냐, 교육이 먼저냐 이렇게 얘기하기는 어렵지만 제가 교육을 담당하고 있다고 그런게 아니라 어떻게 보면 우리가 배움을 통해서 문화도 만들어간다고 이렇게 생각을 합니다.

제가 그래서 영역이 정확하게, 지금 상태로써는 앞으로 해야될 일들을 살펴볼게요. 해야 될 일은 뭐냐면 문화원과 평생학습원에 대한 정확한 업무영역, 고유사무에 대한 정립이 필요해요.

그 부분은 조례에 명확하게 나와 있기 때문에,...

나와 있지만 그것들이 지금 말씀하신 대로 지금 현실이 대부분 7, 80% 겹칩니다. 거의 겹칩니다. 90%라고 해도 과언이 아닐거예요.

그래서 저는 생각이 그렇습니다. 그런 업무를 내가 거기 들어간다고 다하는게 아니라 기존의 문화원 업무도 최대한 존중을 해주겠다.

아니, 제 얘기는 그렇게 겹치는 부분에 대해서 어떻게 더 특성화를 시켜서 각자 평생학습원의 설립취지에, 문화원의 설립취지에 맞는 영역으로 발전시켜 나갈 것인지에 대해서 고민할 필요가 있다는 얘기예요, 지금 상황에서는. 그것을 하기 위해서는 제가 말씀드렸듯이 고유업무 아니면 그 기관의 목표를 새로 설정해야될 때가 왔다는 얘기예요, 지금 시점이. 공간으로써 어떻게 없어지고 그게 아니라 평생학습원, 문화원에 대한 목표가 재설정이 되서 한 단계 앞으로 나갈 수 있는 발전의 계기를 삼아야 될 시점이라는 얘기예요.

예, 그 부분은 앞서 자꾸 반복되는데 조례도 나와 있고 기회가 있으면 하면서,...

예, 그런데 중요한 것은 그것을 알면서도 이것을 풀어나가기에는 굉장히 어렵단 얘기예요, 또 현실이. 거기에 대해서는 많은 고민들을 해야 될 것 같아요. 진지하게 고민해야 될 것 같고, 진지하게 소통하면서 풀어나가야 될 문제고 그 다음에 이 업무보고에서 대덕학 이라고 처음부터 저는 사실, 2010년도부터 대덕학, 대덕학 해서 저는 대덕학을 말씀하시면, 상당히 많이 저한테 답변도 하셨습니다. 원장님이.

예.

그런데 죄송스럽게도 대덕학에 대한 실체가 있는지 의구심이 많이 들어요.

위원님, 우리 지역의 어떤 천년의 역사로써 저희도 자료만 보셔도 잘 아시잖아요. 문화원에서 책자를 총서를 거의 10여권 만들어낸 것으로 알고 있거든요.

예, 총서는 봤습니다.

그런 부분들 보면 우리 지역의 실체가 아니라 다 알 수 있는 그런 거거든요. 이런 지역학에 대해서는 요즘 전국에서도 저희 지역에 대덕학때문에 벤치마킹을 옵니다. 지역학을 해 나가는 데서. 일부 천안 순천향대학에서 지역학을 하고 있고, 요즘 내 고장알기에서 그게 바로 애향심, 자긍심 고취이기 때문에 지역에 역사적 인물이 있으면 그런 부분들을 많이 교육적으로 활용을 하고 활용되고 있습니다.

활용되고 보니까 많이 소개도 했어요. 그런데 소개하는 것이 아니라 과거에 유명하신, 훌륭하신 분들에 대한 소개가 아니라 과거의 것을 현재에 맞춰서 미래로 연결시킬 수 있는 그것이 대덕학이거든요, 제가 보기에는. 그런데 과거의 것만 끌어냈고 현재로써 지금 알리는데 있지 미래로써 어떻게 하겠다는 거기 부분에서는 쉼표가 붙더라구요. 거기 마침표가 있더라구요.

저희 지역만 해도 상당히 동춘당세미나 여러 훌륭하신 분들이 많이 있잖아요. 그런 분들이 지역에 자라나는 어린이들이나 우리 주민들이 그런 것을 앎으로써 우리 지역에 이런 분이 살아계셨구나, 예전에는 우리 지역이 이랬구나 이래서 그런 부분들을 한번 더 재현하고 희망을 가질 수 있는 그런 계기도 될 수 있잖아요.

하여튼 잘 들었는데요. 제가 보는 견해에서는 대덕학도 마찬가지로 미래에 대한 어떤 가치 목표를 분명히 재설정해서 구정목표와 연결시켜서 아니면 장기대덕발전에 연결시켜서 할 수 있는 것을 맞춰놔야지만 정립이 되어야지만 대덕학으로써의 위상이 될 것 같아요. 지금 과거 역사공부하고 지역공부하는 것에 대해서 지역학이라고 하면 이것은 누가 봐도 사실은 고개를 갸웃하지 않을까 생각합니다.

위원님께서 그런 좋은 그런 아이디어를 주시면 제가 적극 접목해서 잘 할 수 있도록 열심히 노력을 하겠습니다.

다 모든 사람이 노력은 해야 되죠. 예, 일단 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 예, 박종래위원님 질의하여 주십시오.

박종래위원님 마무리하시죠.