문현주전문위원
전문위원 문현주입니다. 창원시 유통기업상생발전 및 전통상업보존구역 지정 등에 관한 조례 일부개정 조례안에 대하여 검토한 결과 보고 드리겠습니다. 본 조례안은「유통산업발전법」제12조의2 규정에 근거하여 우리시에서 대규모점포 등에 대하여 영업시간의 제한 등을 주요 골자로 하는 조례를 2012. 3. 27일부로 시행하였으나, 2012. 6. 25일 롯데쇼핑주식회사 등 4개소의 대규모점포에서 “영업시간제한등처분취소”를 구하는 소송을 창원지방법원에 제기하여 2012.11.8일부로 원고승소로 판결 선고됨에 따라, 기존 조례의 미비점을 보완하여, 대규모점포 등에 대하여 영업규제를 하므로써 대규모점포 등과 중소유통업의 상생발전과 건전한 유통질서 확립 및 근로자의 건강권 등을 보장하고, 영업규제에 대하여 시장의 재량권을 보장하고자 하는 조례개정안입니다. 주요내용은?유통기업상생발전협의회?의 구성에 있어서 특정성별이 70%이상 초과하지 않도록 하였으며, 영업시간의 제한을 현재 “오전 0시부터 오전 8시까지”로 되어 있는 것을 “오전 0시부터 오전 8시까지의 범위 이내”로 하였으며, 의무휴업일을 현재 “두 번째 일요일과 네 번째 일요일”로 되어 있는 것을 “매월 1일 이상 2일 이내의 범위”로 하였으며, 영업시간 등을 제한할 경우 당사자 등에게 처분의 사전통지 및 의견제출 기회를 제공하도록 명시하였으며, 구체적인 사항은 규칙으로 정하도록 하였습니다. 대규모점포등이 월2회 자율적으로 휴무를 실시키로 결정하였으나 대규모점포의 영업규제 취소소송에 패소한 도내 다른 지자체에서도 미비한 점을 보완하여 조례 제·개정을 추진하고 있습니다. 따라서 대규모점포등의 영업시간 제한과 의무휴업일 등에 대한 현행 조례의 일부 미비점을 보완하여, 대규모점포등에 대한 영업규제를 통하여 대규모점포등과 중소유통업의 상생발전과 건전한 유통질서 확립 및 근로자의 건강권 등을 보장하고, 영업규제에 대하여 시장의 재량권을 보장하고자 하는 본 조례개정안은 타당한 것으로 판단됩니다. 이상으로『창원시 유통기업상생발전 및 전통상업보존구역 지정 등에 관한 조례 일부개정 조례안』에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 이어서 창원시 단독주택 등 도시가스 공급사업 보조금 지원조례 일부개정조례안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 도시가스 공급사업 보조금 지원 대상을 단독주택뿐만 아니라 다세대주택 및 연립주택까지 확대하고자 하는 조례개정안입니다. 그 주요내용은 “단독주택”을 “단독주택 등”으로 하여 다세대주택 및 연립주택까지 지원대상을 확대하고, 지원범위 및 규모를 도시가스 공급 진행상황에 따라 탄력적으로 운영할 수 있도록 하고, 사회복지시설과 기초생활수급자 등에 대해서도 지원할 수 있도록 하였으며, 보조금 지원을 위해 설치한 위원회 위원 구성을 특정성별이 70%이상을 초과하지 않도록 하였습니다. 본 조례안은 도시가스사업자의 공급의무 지역에 해당되지 아니하는 지역에 대하여 지방자치단체에서 설치비용을 지원할 수 있도록 한「도시가스사업법」제19조의 3에 근거하여, 우리시에서 지원하고 있는 보조금 지원대상을 “단독주택”에서 “다세대주택 및 연립주택”까지 확대하고, 사회복지시설과 기초생활수급자 등에 대해서도 지원할 수 있도록 하였으며, 보조금 지원을 위해 설치한 위원회 위원 구성을 특정성별이 70%이상 초과하지 않도록 하여 성평등을 실현하고자 하는 본 조례개정안은 타당한 것으로 판단됩니다. 또한, 본 조례를 개정함으로써 도시가스 보급률 향상과 시민복지 증진을 한 단계 더 높일 수 있는 계기가 될 것으로 사료됩니다. 이상으로『창원시 단독주택 등 도시가스 공급사업 보조금 지원조례 일부개정조례안』에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 계속하여『재단법인 창원시 일자리만들기사업 추진본부 설립 및 운영에 관한 조례안』에 대하여 검토한 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 일자리관련 주요사업 추진을 위해 시 직영으로 운영중인?창원시 일자리센터?, 위탁 운영중인?창원시 청년취업센터?와?창원시 사회적기업 인큐케이팅센터?등 3개 센터를 통합 운영하여 일자리 원스톱 서비스를 제공하고, 일자리센터의 전문성 및 효율성을 제고하기 위해 일자리정책의 종합타워를 설립하고자 하는 조례제정안입니다. 주요내용은 일자리만들기사업추진본부의 목적, 적용범위 및 설립에 관한 사항과?추진본부? 사업의 범위를 규정하고 있으며?추진본부?의 기본재산과 재정지원에 관한 사항과 정관의 기재 내용을 정하고 있습니다. 추진본부의 운영재원에 관한 사항과 사업계획서, 예·결산서 작성 등에 관한 사항도 규정하고 있습니다. 유로존 위기와 지속적인 경기침체로 인해 일자리 창출이 우리 사회의 최대 관심사라고 해도 과언이 아닐 것이며, 전국의 모든 지자체에서 질 좋은 일자리를 하나라도 더 만들기 위해 행정력을 모으고 있는 이때, 우리시에서 그동안 일자리 창출을 위해 시직영과 위탁의 형태로 운영중인 3개소의 일자리 관련 센터를 통합하여, 명실공이 일자리사업의 중추역할을 수행하므로써 원스톱 서비스를 제공하고 전문성과 효율성을 제고하기 위해?재단법인 창원시일자리만들기사업추진본부?를 설립하고자 하는 취지는 긍정적이라고 판단됩니다. 다만, 금융기관, 기업체, 단체 등의 민간출연금이 자칫 해당 기업 등에 재정적 부담의 우려가 있고, 매년 시의 예산이 투입되는 만큼?추진본부?가 지역경제를 활성화하고 투명하게 운영될 수 있는 제도적인 장치가 필요할 것으로 사료되며,?추진본부?설립을 계기로 하여 행정이나 민간의 기구·인력의 확장과 낭비요인은 없는지와 경제분야 3곳의 일자리센터는 본 ?추진본부?설립과 동시에 통합이 되지만, 노인일자리·여성새로일하기센터 등 타 분야의 일자리센터는 통합 여부가 확정적이지 않은 만큼, 이 부분에 대하여도 심도 있는 논의가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로『재단법인 창원시 일자리만들기사업추진본부 설립 및 운영에 관한 조례안』에 대한 검토보고를 마치겠습니다.