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대전 서구의회 5분자유발언

김석운 의원 5분자유발언

제201회 제4차 행정자치위원회2012-12-11

김석운 의원 프로필 보기 →

성일

김성일위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제201회 서구의회 제2차 정례회 회기 중 행정자치위원회 4차 회의를 개회하겠습니다. 의사일정은 배부해 드린 안대로 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? 1. 대전광역시 서구 주민센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안(김석운 의원외 10인 발의)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제1항 대전광역시 서구 주민센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 안건에 대한 제안설명은 김석운 의원으로부터 듣도록 하겠습니다. 김석운 의원께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
석운

김석운의원

김석운 의원입니다. 존경하는 김성일 위원장님 그리고 동료 위원 여러분, 본 의원이 발의한 대전광역시 서구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안내용을 말씀드리면 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하는 주민자치센터 운영의 전반적인 사항에 대하여 자문ㆍ조언하는 고문의 인원수를 현실에 적합하도록 개정하여 보다 더 자치기능을 강화하고 지역민 다수가 이용하는 주민자치센터로 발전시키기 위하여 ‘3인 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다’를 ‘고문을 별도로 둘 수 있다’로 확대하려는 것입니다. 더 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 모쪼록 본 의원이 대표발의한 안대로 원안가결 하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 대전광역시 서구 주민센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안 >
성일

김성일위원장

김석운 의원님 수고하셨습니다. 상정된 조례안에 대한 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고 해 주시기 바랍니다.
득재

이득재전문위원

전문위원 이득재입니다. 의안번호 제2123호 대전광역시 서구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 대전광역시 서구 주민센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안 검토보고서 > 이상으로 보고를 마치겠습니다.
성일

김성일위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 의안심사에 들어가도록 하겠습니다. 의안번호 제 2123호 대전광역시 서구 주민센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 김석운 의원께서는 답변석에서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 구우회 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
우회

구우회위원

구우회 위원입니다. 주민자치센터 설치 및 운영에 관한 조례를 보다 바람직한 방향으로 하기 위해서 조례개정안을 낸 김석운 의원님을 존경하면서 잠시 말씀을 드리겠습니다. 서구청장의 의견에서도 나와 있었지만 중앙부처의 조례 표준안에 나와 있는 ‘고문의 수를 3명 이내’로 지금 제한되어있는데요. 위원의 수를 증가시킴으로써 주민자치센터 본래의 운영을 바람직하게 하는 것은 좋겠으나 고문의 수를 확대하는 문제는 표준안에 3인 이내로 제한되어 있는 점 그리고 위원수에 비해 고문이 많을 때 또 나타날 수 있는 부작용 등을 감안하면 여러 가지 바라보는 시각에 따라 이해가 다르겠는데 개정안을 내신 김석운 의원님은 어떻게 생각하시는지요?
석운

김석운의원

답변드리겠습니다. 본 의원이 이 조례안을 대표 발의하게 된 계기가 의원님들께서도 대부분 주민자치위원회의 고문으로 들어가 계신 분도 계시고 저 같은 경우는 들어가 있지 않지만 참석은 가능하기 때문에 저희가 소속해 있는 지역에 주민자치위원회 위원님들의 고견 이런 부분을 감안해서 줄이는 방향보다는 늘렸으면 좋겠다 그런 부분을 가지고 지금 일부 동에서 말들이 많은 것은 사실입니다. 개정조례안을 내고 보니까 23개 동 중에서 일부 지역에서는 불화가 생길 소지가 있다는 얘기도 있고 또 준칙안에 나와 있는 것은 맞습니다. 맞는데 준칙이라는 것은 말 그대로 준칙이고 지켜야 되는 것은 51%다 저는 그렇게 생각해요. 그렇지만 49%는 또 개정의 소지도 있기 때문에 제 생각은 그렇습니다. 조금 더 의원님들 의견 수렴을 해서 토론을 해가지고 생각할 수 있는 시간을 갖고 했으면 좋겠다라는 생각을 해봅니다.
우회

구우회위원

이상입니다.
성일

김성일위원장

구우회 위원님 수고하셨습니다. 개정조례안에 대하여 심도 있는 심사를 위해 정회 후 간담회를 하고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 01분 회의중지

10시 08분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 상정된 안건에 대하여는 간담회에서 충분한 토론이 있었으므로 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2123호 대전광역시 서구 주민센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 간담회에서 협의된대로 심사 보류하고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 심사보류 되었음을 선포합니다. 2. 2013년도 기금운용계획안 중 통합관리기금안

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 2013년도 기금운용계획안 중 통합관리기금안을 상정합니다. 상정된 안건에 대한 제안설명은 기획공보실장으로부터 듣도록 하겠습니다. 기획공보실장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
규성

이규성기획공보실장

기획공보실장 이규성입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 행정자치위원회 김성일 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의말씀을 드리면서 의안번호 제2125호로 상정된 2013년도 기금운용계획안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이상으로 2013년도 기금운용계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
성일

김성일위원장

기획공보실장 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
득재

이득재전문위원

전문위원 이득재입니다. 의안번호 제2125호 2013년도 기금운용계획안 중 통합관리기금안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2013년도 기금운용계획안 검토보고서 > 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
성일

김성일위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 의안심사에 들어가도록 하겠습니다. 의안번호 제2125호 2013년도 기금운용계획안 중 통합관리기금안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획공보실장께서는 답변석에서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 기획공보실장 수고하셨습니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 2013년도 기금운용계획안 중 통합관리기금안에 대하여 토론을 생략한 채 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2125호 2013년도 기금운용계획안 중 통합관리기금안을 서구청장이 제출한 안대로 원안가결 하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안이 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 16분 회의중지

10시 19분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 3. 2013년도 예산안제출에 즈음한 주요업무보고(기획공보실, 감사실, 갈마도서관) 4. 2013년도 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출예산안(기획공보실, 감사실, 갈마도서관)
다음은 의사일정 제3항 2013년도 예산안제출에 즈음한 주요업무보고, 의사일정 제4항 2013년도 일반 특별회계 세입 세출예산안을 일괄 상정합니다. 주요업무보고 및 2013년도 예산안 및 수정예산안 심사는 먼저 예산안에 대하여 전문위원의 검토보고를 들은 후 해당 실·국 관장으로부터 업무보고 청취 및 예산안 및 수정예산안 제안설명을 들은 후 위원님들의 질의에 실·과·관 별로 답변을 듣도록 하고자 하는데 이의가 없으십니까? 감사합니다. 먼저 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

득재

이득재전문위원

전문위원 이득재입니다. 의안번호 제2124호로 상정된 2013년도 일반·특별회계 세입·세출예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2013년도 일반·특별회계 세입·세출예산안 검토보고서 > 이상으로 보고를 마치겠습니다.
성일

김성일위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 기획공보실 소관 주요 업무보고 청취 및 2013년도 예산안 심사를 하도록 하겠습니다. 기획공보실장께서는 발언대로 나오셔서 기획공보실 소관 업무보고와 예산안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
규성

이규성기획공보실장

기획공보실장 이규성입니다. 이어서 의안번호 제2112호로 상정된 2013년도 예산안제출에 즈음한 주요업무보고와 의안번호 제2124호 2013년도 일반·특별회계 세입·세출예산안 및 수정예산안에 대하여 일괄 제안설명 드리겠습니다. 기획공보실 2013년도 예산안제출에 즈음한 업무주요보고 > 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성일

김성일위원장

기획공보실장 수고하셨습니다. 기획공보실 소관 업무보고와 예산에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 기획공보실장께서는 답변석에서 답변해 주시기 바랍니다. 김영미 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영미

김영미위원

김영미 위원입니다. 어려운 재정 여건 속에서 예산 세우시느라 고생 많으셨습니다. 본 예산에 미반영된 예산은 어느 정도 되나요?
규성

이규성기획공보실장

200억 정도 됩니다.
영미

김영미위원

작년보다 굉장히 많네요?
규성

이규성기획공보실장

주요원인을 저희가 분석을 해보니까 복지예산이 상당히 늘었습니다. 지금 현재 복지예산 편성이 대략 1,980억인데 작년에 1,700억 정도 된 것으로 알고 있거든요. 그래서 지금 복지예산을 100% 다 못 세웠습니다.
영미

김영미위원

작년에는 60억 정도 예상했는데 올해 200억이면 세 배 가량 되는데요. 그럼 이 중에서 본예산에 미반영된 법적 의무적 경비는 어느 정도 되나요?
규성

이규성기획공보실장

청소관련 대행사업비 82억을 못세웠고요. 청사경비용역비도 꼭 나가야 될 돈인데 약 20억 5,100만원, 국·시비 보조사업에 따른 구비부담금 99억 이렇게 해서 202억을 못 세웠습니다.
영미

김영미위원

그럼 이것에 대한 재원 확보는 어떻게 하실 계획이신가요?
규성

이규성기획공보실장

재원 확보는 저희가 결산을 하게 되면 순세계잉여금이 어느 정도 발생합니다. 거기에서 130억 정도 나오지 않을까 생각이 되고요.
영미

김영미위원

순세계잉여금이 130억 정도 예측하신다고요?
규성

이규성기획공보실장

예, 그렇게 나오지 않을까 예측입니다. 결산되어봐야 아는데 그리고 이제 중간에 예상 외로 세외수입이 더 들어올 수도 있고 그렇게 하면서 풀어나가야지요.
영미

김영미위원

이번에 신규사업도 여러건 있길래 재정이 작년보다 여유가 있나 싶어서 물어봤던 것이고요. 조금 더 합리적인 재원이 배분될 수 있도록 해주시길 부탁드리면서요. 이번 예산서 부속서류로 성인지 예산을 작성하셨지요?
규성

이규성기획공보실장

예.
영미

김영미위원

그것 하시면서 과연 성평등에 대한 기대효과라던가 이것을 추진함으로 인해서 성차별을 개선할 수 있는 방안이 과연 있는지 종합적인 느낌을 듣고 싶습니다.
규성

이규성기획공보실장

제가 100% 옳다고 생각은 안하는데 그것은 사실상 성인지 예산이 시범 기간인데 저희도 관련 부서 복지과라던지 공원녹지과, 문화체육과 이런 체육시설 내지는 화장실 남녀 공평하게 제대로 예산이 반영이 되었는가 자료 수집을 해가지고 편성하는 데는 사실 애로사항은 있었습니다. 그런데 분석을 해서 어느 한 성에 남성이나 혹은 여성에 치우쳐서 예산편성이 되지 않는가 그것을 분석해서 치우치지 않도록 예산편성을 할 때 반영을 하라는 취지인 것 같은데 좋은 제도니까 중앙정부에서 법제화되지 않았나 생각됩니다.
영미

김영미위원

이번에 성인지예산으로 편성한 것을 보면 총 36개의 사업에 약 910억 쯤 되더라고요.
규성

이규성기획공보실장

예.
영미

김영미위원

이 내용을 보면 자치단체 특화사업이 1,600만원으로 4개가 있던데 어떤 사업인지 설명 부탁드리겠습니다.
규성

이규성기획공보실장

4개 사업 자료 보셨겠지만 정보화 교육을 통한 내외부 고객의 정보화 마인드 제고라고 해가지고 목적은 이런 쪽에서 주민과 직원에 대한 정보화 교육인데요.
영미

김영미위원

22쪽에 있는 정보화 교육 말씀하시는 거지요?
규성

이규성기획공보실장

예, 정보화 교육인데 참여하는 여성분들이 높습니다. 남성분들을 많이 참여하도록 해줘야 되거든요. 여성분들이 이런 교육에 열의가 상당히 높습니다. 30쪽에 있는 중소기업 청년인턴 일자리 매치를 통한 청년층 지속적 안정된 일자리창출 이것은 일자리가 여성에 적정한 일자리가 있고 아무리 남녀평등 시대라고 하더라도 일자리에 따라서 여성이 할 수 없는 일이 있어요. 그러다보니 여성이 조금 적은 것 같습니다. 남성은 11명 했는데 여성은 4명밖에 못했고 보통 일자리추진단에서 하는 것이 공공근로 이런 식으로 해서 잡일에 가까운 일이기 때문에 여성참여율이 저조하지 않았나 생각이 됩니다. 그리고 56쪽 자원봉사자 교육은 단연코 여성분들이 상당히 높습니다. 아직까지는 여성들이 사회진출을 많이 해서 직업을 많이 찾고 있다고 해도 여성분들 특히 전업주부가 남성보다는 많지 않나 보구요. 시간이 있어야 자원봉사도 하고 하거든요. 물론 무조건 직장 있는 사람도 못하는 건 아니지만 그래도 시간적으로 여력이 있는 사람들이 하다보니까 여성분들이 380명 했는데 금년 같은 경우 남성은 100여명 밖에 못한 그런 사례 이것은 강제하거나 할 수 있는 사항은 아닌 것 같아요. 92쪽에 녹색테마파크축제 이것도 여성이 많은 것으로 잡혔는데 50 대 49니까 축제는 거의 비슷하게 참여했다고 봐야겠네요.
영미

김영미위원

성인지 예산을 짜면서 담당부서 주무관들 비롯한 많은 직원들이 수고하신 것 알고 있습니다. 그래서 애로사항도 많고 또 성인지 예산이 추가됨으로 인해서 인원이 증원되는 것도 없지요?
규성

이규성기획공보실장

업무량이 증가된다고 해서 직원 증원 조치는 안 됩니다. 직원은 10년 정도 후에 조치된다고 봐야 합니다.
영미

김영미위원

업무 과중이 되다 보니까 성과예산도 올해까지 제출해야 되는데도 불구하고 내년 2월달까지 성과예산서를 제출하게끔 연기한 것도 있는데 이것에 대해서 많이 고민을 해봐야 될 것 같아요. 초기라서 뭐라고 단정짓기는 어렵지만 또 하나 직원들 업무 과중을 시키지 않는가라는 우려도 없지 않아 있습니다. 아무튼 성인지 예산 작성 하시느라 고생 많으셨습니다. 여성가족부에서 했던 취지대로 성 차별이 없는 예산이 집행이 될 수 있도록 조금 더 신경써 주시길 부탁드리겠습니다.
규성

이규성기획공보실장

감사합니다.
영미

김영미위원

이상입니다.
성일

김성일위원장

김영미 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 김석운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석운

김석운위원

김석운 위원입니다. 일괄 질의하겠습니다. 메모하셨다가 일괄 답변해 주시기 바랍니다. 예산서 120쪽에 보시면 구민제안 시상금 75만원, 공무원제안 시상금 150만원, 121쪽에 구정업무추진 우수부서 시상금 100만원, 123쪽에 주민참여예산제 1,176만원 계상을 하셨어요. 이렇게 함으로써 실질적으로 우리 구청에, 우리 서구민에게 제안이 됨으로써 도움이 간 사례가 어떤 것이 있는지 또 있다면 기대치는 어떤 것이 있을 것인지 간략하게 한 가지씩만 말씀을 해주셨으면 좋겠고요. 또 하나는 123쪽에 서구 시설관리공단 설립 타당성 검토 용역에 4,500만원 계상된 것이 있지 않습니까? 이 부분은 저는 타당하다고 생각을 합니다. 우리가 전국 광역자치단체에 보면 기초광역자치단체에 소속해 있는 기초단체 지금 대부분 보니까 많은 데가 있어요. 설립취지 내지는 이것을 설립했을 때에 물론 용역 결과가 나와봐야 알겠지만 기대되는 긍정적인 효과 이런 부분에 대해서 설명을 좀 해주시고요. 또 하나는 126쪽에 보시면 신문 구독료 해서 해마다 올라오는 것이기 때문에 지난번 행정사무감사 할 때에 우리 의회에서 지적을 했던 부분과 연계해서 질의를 하겠습니다. 지금 1억 가까운 돈이 계상이 돼 있는데, 실장님 기억을 하시지요? 우리 의회의 의원님들이 행정사무감사를 하고 했을 때에 신문에 났던 자료가 지난해 것 나오고 한 것 기억하시지요? 그런 부분이 있었습니다. 직접적으로 기획실 소관이 아닐 수도 있습니다만 우리가 신문이라는 것이 뭡니까? 말 그대로 신문, 뉴스페이퍼입니다. 동, 서, 남, 북 사방에서 들어오는 새로운 내용을 취합을 해서 종이로 만들어서 전달하는 것이 신문입니다. 그런데 우리가 1억씩이나 신문을 구독료해서 보고 지역주민들한테 홍보를 할 수 있는 가장 큰 매개체로 중간적인 역할을 할 수 있는 구청이나 의회에 들어오는 이런 기사를 작년 과거 것을 썼다! 지난번에 전순덕 위원님이 지적을 했습니다. 기사를 작년 것을 썼어요. 그런 신문을 우리가 1억씩이나 주고 구독을 할 필요가 있습니까? 제가 이것은 안 보자는 얘기는 아니지만 그런 기사가 가끔 있었기 때문에 그런 부분은 개선을 반드시 해야 된다고 제가 작년, 재작년에도 얘기했어요. 우리 서구의회를 홀대하거나 그런 차원에서 제가 말씀드리는 것은 아니지만 한 번 잘못된 부분에 대해서 시정을 해주셨으면 좋겠다라고 얘기를 했으면 그것은 언론사에서 당연히 해야 됩니다. 어떻게 보면 경시하는 풍조가 생기고 비교를 해서는 안되겠습니다만 우리가 시의원들 홍보하는 자료로 그렇게 할 필요는 없지 않습니까? 그렇지 않습니까? 이것은 나쁘게 표현을 하면 우리 지역 서구민이나 이 신문을 보는 독자들한테 우민정책을 하는 거에요. 제대로 된 기사를 쓰고서 “신문을 봐주십시오, 구매를 해주십시오. 구독을 해주십시오.”라고 얘기하는 것이 맞는 것이지요. 이것이 마지막이 되어야 됩니다. 제 기억으로는 지금 1년에 한번씩 세 번 얘기를 했어요. 그러면 예산 편성하는 부분은 집행부에서 가지고 계시지만 심의 의결할 수 있는 권한은 의원들한테 있는 것인데 날마다 입 아프게 얘기만 하고서 당하고만 지낼 수는 없는 거잖아요. 이것은 해당 언론이나 이런 쪽에 강하게 말씀을 하셔서 개선이 될 수 있도록 해주시는 것이 서로 좋다고 봅니다. 그렇지 않습니까?
규성

이규성기획공보실장

답변드리겠습니다. 하나씩 말씀 드리겠습니다. 120쪽 구민제안시상금 이것이 75만원인데 매년 반복적으로 꽤 오래 됐어요. 작년 기준으로 보면 구민들이 제안한 것이 118건이 들어왔어요. 이 상금이 75만원 상징적이지, 많지는 않습니다. 제안한 것이 왜 이렇게 많냐면 여기 서구민이 낸 것은 그렇게 많지는 않아요. 요즘은 제안제 모집을 하니까 한 사람이 좋은 제도가 있으면 전국 지자체로 다 올리는 거예요. 요즘은 인터넷으로 접수가 되니까요. 그래서 누구든지 제안을 할 수 있어 서 건수가 많아요. 그러나 주민들이 제안해서 채택된 것은 없고 공무원들이 제안해서 채택된 것은 지하보도 활용 문화 휴게공간 재창조 사업이라고 해서 있었고 살기좋은 도시 국제대회 응모계획 이것은 예산 반영이 됐어요. 유엔 관련 단체인데 타 자치단체는 이미 서울 송파구나 이런 데는 참여를 해가지고 수상도 했습니다. 그래서 저희가 국내에서는 수상을 많이 했습니다. 어느 자치단체에 지지 않을 정도로 많이 해서 국내는 한계가 있지 않냐 그래서 대외적으로 국제대회에 참석해보자 이 제안이 벤치마킹 사례기도 하지만 해보자라는 얘기가 있었고요. 노루벌 반딧불 생태공원 조성 이것은 우수사례이긴 한데 현재 예산반영은 못했습니다. 예산이 얼마 소요되지 않을 줄 알았더니 억대가 들어가는 것 같아요. 반딧불 생태를 만들어주고 해야 되니까 갑자기 되는 것이 아니고 상당한 노하우나 정보도 잘 안주고 가서 견학은 했는데 예산도 예산이고 여기에 대한 확실한 것도 세세한 것이 안나와서 못하고 있는 사례가 되겠습니다. 그리고 포상관계 121쪽에 구정업무추진 우수부서 시상도 매년 연말에 하는데 동만 빼고 21개 부서를 합니다. 전 부서하고 보건소하고 갈마도서관을 하고 있는데 5개 분야 30개 항목을 가지고 주요업무 자체 평가 관련해서 업무추진이 됐다든지 개선분야, 지역경제 활성화분야, 저탄소녹색성장 실천분야, 근무환경개선 이런 것을 가지고 30개 항목을, 제가 지금 가지고 있지는 않는데 서구비전 2020 추진 실태라던지 공약사항 이행실태라던지 모든 것을 망라해서 들어갑니다. 감사받아 징계를 받은 그런 사례가 있는 부서는 감점 이렇게 해가지고 50개 항목으로 여러 가지 종합 평가를 해서 연말에 상을 주는, 그렇게 생각하면 부서가 서로 경쟁을 유도하고 화합과 단결도 하면서 같이 노력하는 그런 시상으로 보시면 되겠습니다. 그리고 시설공단 용역 123쪽 4,500만원 말씀하셨는데 그것은 저희가 전에 용역을 두 번 했어요. 두 번째 용역해서 2011년도에 시설공단을 설립하는 것이 적정할 것으로 예측을 했어요. 작년 1월달에 하는 것이 적정할 것으로 예측을 했는데 단언적으로 해야 된다는 것은 아니었고 예측을 했어요. 그래서 지금 보니까 타 자치단체를 보니까 서울에는 한곳인가 두 곳 빼고 시설공단이 다 있어요. 부산도 있고 대구도 있고 그런데 광주가 없더라고요. 복지시설 이런 곳은 시설공단에 넘길 사항은 아니고 유료주차장이라던지 수익사업이 있는 것 국민체육시설이라던지 테니스장 이런 곳을 해서 보니까 28개의 시설이 대상이 되더라고요. 이것을 추진해 보려고 하니까 근거가 있어야 하잖아요. 그래서 전문가가 시설공단을 설립하면 최소한 적자가 안되고 유지될 수 있다라던지 그런 용역이 나와야 저희가 추진을 하는데 이것을 추진하는데 전체적으로 용역부터 해서 1년이 걸립니다. 만약 2013년도 1월달에 시작했다고 하면 2014년 1월 1일이나 설립이 가능해요. 그래서 현재 저희가 더 심도있게 고민해야 할 부분입니다. 그리고 시설공단을 만들면 일자리창출도 되고 또 체계적으로 관리도 할 수 있고 주민들에게 편익이 갈 수 있지요. 이익보다는 공익을 우선시하니까 주차요금도 전체적으로 볼 때 마이너스가 안 되면 주민 편에서 싸게 할 수 도 있고 현재는 전부 위탁관리를 주다 보니까 그런 문제도 있고 그래서 전체적으로 검토해야할 부분으로 한 번 고민을 하려고 이렇게 4,500만원을 계상을 해봤습니다.
성일

김성일위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 06분 회의중지

11시 15분 계속개의

회의 속개를 선포합니다. 기획공보실장님 계속 답변해 주시기 바랍니다.
규성

이규성기획공보실장

김석운 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 김석운 위원님 말씀하신 과거 것이 신문에 게재 되었다고 지적을 하셨는데 사실은 언론사의 문제지요. 중앙신문이나 이런 데는 옛날 것을 낸다던지 그런 경우는 거의 없는 걸로 아는데 회기 중에는 그런 일이 없도록 각별히 신경을 쓰겠습니다. 집행부보다 우선적으로 의원님들 활동사항 이런 것들이 신문에 실릴 수 있도록 노력하겠습니다.
석운

김석운위원

이상입니다.
성일

김성일위원장

김석운 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 김영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영미

김영미위원

김영미 위원입니다. 사업명세서 125쪽 보충설명자료 50쪽에 있는 서구소식지 발간에 대해서 질의하겠습니다. 내년부터 6,000부를 우편발송한다고 하였는데요. 그동안 매월 5만부씩 제작해서 어떻게 배부했었나요?
규성

이규성기획공보실장

5만부를 가지고 세대수만큼 발행이 안되기 때문에 동별로 4만 3,500부는 23개 동에 배부를 해요. 세대수에 비례해서 적절하게 세대가 많은 곳은 조금 더 넣고 적은 곳은 적게 넣고 이렇게 해서 보면 보통 통·반장들은 가져가는 것 같고 아파트는 출입구에다 놓으면 필요한 분들이 보게 되고 그리고 6,000부는 우편 발송을 하는데요. 관내 주요기관이나 교육청, 구정 협력자 이렇게 해서 보낼 수 있는 조례에 근거가 있어요.
영미

김영미위원

그동안은 배부하지 않았잖아요. 우편발송 하지 않았잖아요?
규성

이규성기획공보실장

계속 해왔습니다.
영미

김영미위원

작년에 추경으로 세웠던 부분이었나요?
규성

이규성기획공보실장

작년에 우편료까지 같이 해서 인쇄비로 같이 넣었어요. 그래서 발주할 때 시방서에 우편료를 포함한 걸로 한 겁니다.
영미

김영미위원

보충설명자료라는 것은 의원들이 보고 이해를 돕기 위해서 만드는 것이 보충자료 아닙니까? 이번에 발간 단가가 2012년까지 100원이었는데 80원으로 내린 이유가 통신비와 구분했다는 말씀이신가요?
규성

이규성기획공보실장

그렇습니다. 우편료를 따로 빼낸 겁니다. 저희가 이렇게 하면 일반 인쇄비 이런 것은 87.6%라는 낙찰가에 적용되지만 우편료는 공공요금이잖아요. 그것은 내려갈 수가 없다 그러니까 업자가 누가 되었든 입찰이니까 공공료를 별도로 빼고 실질적인 것만 가지고 하자 그래서 금년에 분리를 시켰습니다.
영미

김영미위원

그런데 이렇게 그동안 집행했다라는 건 조금 부적절한 것 같습니다.
규성

이규성기획공보실장

저도 인정합니다. 부적절했기 때문에 조치를 한 겁니다.
영미

김영미위원

그리고 구보발간 광고비를 보니까 2011년도에 350만원이 잡혔고 2013년도 350만원정도 예측을 하고 있는데 광고업체가 어디 어디인가요?
규성

이규성기획공보실장

이상인 생녹용하고요, 에스프리가구, 진부령황태 이렇게 금년은 세군데 했습니다.
영미

김영미위원

그러면 각 1년씩 받아요?
규성

이규성기획공보실장

아닙니다. 매월 받는데 이상인 생녹용이 10회, 에스프리가구 10회, 진부령황태가 2회했습니다.
영미

김영미위원

그러면 1회에 얼마씩 받는 거지요? 면적하고 관계가 있을 텐데요.
규성

이규성기획공보실장

그렇습니다. 컬러일때 다르고 흑백광고일때 다르고 1면은 센티미터당 1단 1센티미터당 8,000원 기타 면은 1단 1센티미터당 6,000원은 컬러광고일때 그렇고 흑백광고일때는 1단 1센티미터당 1면일 경우에는 5,000원, 기타면은 4,000원 이렇게 해서 산식이 있습니다.
영미

김영미위원

광고비가 저렴하다는 생각이 들구요.
규성

이규성기획공보실장

저희는 다른 데처럼 많이는 못받지요.
영미

김영미위원

이상으로 하고 다른 것 하나 질의하겠습니다. 사업명세서 121쪽 보충설명자료 22쪽에 있는 사무관리비중 일반수용비에 대해서 질의하겠습니다. 보충설명자료를 보면 2013년 세입·세출예산안 사업명세서 인쇄비에서 증이 없다라고 표시가 돼 있지요? 2,520만원!
규성

이규성기획공보실장

예.
영미

김영미위원

그러면 한부당 단가가 2만원으로 돼 있지요?
규성

이규성기획공보실장

예.
영미

김영미위원

그러면 혹시 2012년도에는 얼마인지 아십니까?
규성

이규성기획공보실장

횟수가 아마 그때는 4회로 되어있었을 겁니다.
영미

김영미위원

그래서 본 위원이 2012년도에 이 부분을 지적했던 부분입니다. 보통 추경은 3회 이루어지는데 만에 하나 있을 2007년도인가 아마 4회추경을 했던 것 같은데 그때 4회씩이나 추경을 계상한 것은 잘못된 것이다 해서 3회 추경으로 정정한 것은 잘 하셨구요. 그런데 단가가 1만 5,000원에서 2만원이 되었으면 분명히 증이 된 부분 아니겠습니까?
규성

이규성기획공보실장

단가는 그렇지요.
영미

김영미위원

이런 것이 표시도 전혀 되어있지 않고요. 이 사업예산서만 보면 작년하고 별 이상이 없이 똑같구나 하고 오해의 소지가 생기지 않습니까?
규성

이규성기획공보실장

단가 인상부분을 보충자료에요?
영미

김영미위원

표기를 해주셔야지요. 왜냐하면 2012년에는 1만 5,000원인데 지금 2만원이 되었는데 증이 하나도 없습니다. 그리고 4회에서 3회로 줄었으면 이런 부분을 보충자료에 표기를 해 주시는 것이 맞지 않나요?
규성

이규성기획공보실장

총액적으로 증감할 때는 줄었냐, 늘었냐를 보는 것이지 세세하게 한 부분씩 증감을 표시하지 않습니다.
영미

김영미위원

이것은 상당히 중요한 부분이 아닙니까? 원가가 1만 5,000원에서 2만원으로 인상이 되었습니다. 그러면 33%가 인상되었다는 얘기입니다. 그런 데도 변화가 없다라고 한 것은 저는 아니라고 보구요. 그리고 2011년도에는 단가가 얼마인지 아십니까? 1만 2,000원이었습니다. 쉽게 말하면 2011년에 1만 2,000원이었던 것이 1만 5,000원으로 올랐습니다. 그러면 25%가 인상이 되었어요. 그런데 2013년도에 1년만에 다시 33% 인상한 5,000원을 또 인상을 했습니다. 어떠한 근거에서 내년에 33% 인상했는지 설명해 주시기 바랍니다.
규성

이규성기획공보실장

프로테이지로 보면 상당한 것인데 부피에 따라서 단가가 틀립니다. 예산서가 두꺼우면 한권에 2만 5,000원이 될 수도 있고 얇으면 1만 5,000원이 될 수도 있고 그것을 일일이 예측할 수는 없습니다. 그래서 저희가 이것을 평균적으로 잡은 겁니다. 평균적으로 2만원 잡으면 되겠다 그리고 인쇄하고 남는다 해서 다른 데로 전용해서 사용할 수가 없는 돈입니다.
영미

김영미위원

33% 인상 요인에 대해서 설명해 달라는 겁니다.
규성

이규성기획공보실장

인상요인은 그동안 많이 올리지를 않았습니다. 작년에 1만 2,000원에서 1만 5,000원으로 올리고 2만원으로 올렸다고 하는데 타 구와 비교를 해 보셨는지 모르겠는데 타 구보다 단가가 싸다고 아우성입니다. 저희도 이것을 계속 안올려 줬어요, 안 올려주다 보니까 업자들이 아우성이더라고요.
영미

김영미위원

2012년도에 25% 인상했지 않습니까? 그런데 연이어서 또 33% 인상해 준다는 것은 아니라고 봐요.
규성

이규성기획공보실장

33%를 올렸지만 계약 단가가 33% 올라가는 것은 아닙니다. 계약할 때는 수량에 따라서 양에 따라서 계약을 하는 것이니까 우리가 이것을 예측해서 하는 것이지, 무조건 예산할 때마다 2만원이 아니고 상황에 따라서 1만 5,000원이 될 수도 있고 2만원이 될 수도 있다는 겁니다.
영미

김영미위원

본예산안은 두껍고 추경할 때는 얇습니다.
규성

이규성기획공보실장

그렇습니다.
영미

김영미위원

시각적으로 제가 보여드리겠습니다. 이렇게 차이가 나지 않습니까? 항상 평균치이기 때문에 이 인상률은 거의 비슷하다는 얘깁니다. 제가 하는 말에 동의하십니까?
규성

이규성기획공보실장

염려하시는 것은 알겠지만 이것이 3회라고 했지만 내년에는 또 횟수가 늘어날 수도 있는 것이고....,
영미

김영미위원

횟수를 얘기하는 것이 아니라 권당 인상가를 제가 말씀드린 것이고요. 이것이 인쇄공업협동조합에서 매년 인쇄비를 책정해 주지 않나요?
규성

이규성기획공보실장

계약은 경리계에서 하기 때문에 거기 산식에 의해서 항상 이루어집니다. 그렇기 때문에 이것이 더 올라가거나 그렇지는 않습니다.
영미

김영미위원

올해 물가인상률이 통계청 자료를 보면 전년대비 1.6% 상승했습니다. 어느 정도 소비물가에 감안해서 인상했다고 하면 본 위원도 이해는 갑니다.
규성

이규성기획공보실장

1.6%라고 하는 것은 생활용품 이런 것이지 이것은 생활용품이 아니라 통계에 들어가 있지 않습니다.
영미

김영미위원

소비자 물가가 그 정도 인상이 됐으면 이러한 인상률이라는 것은 준해서 생각을 할 수 있는 것이지요. 과다하게 연이어서 인상하지 않았나 하는 생각이 들고요. 한 가지 더 묻겠습니다. 세출예산안을 보면 두권으로 되어있지 않습니까? 예산서를 보십시오. 사업명세서 예산안 하고 2만원 곱하기 150부 2종, 3회는 이해는 갑니다마는 2종이라고 되어 있습니다. 본예산때 이번에 한 종 더 발행해 주신 것은 봤습니다. 이것과 이것을 합쳐서 2종이신 거지요? 2종의 의미는요. 그렇지요? 여기서 2부인데 두께의 차이가 상당히 많이 나지 않습니까? 그런데 일괄적으로 2부 한다는 것은 적절치 않다고 생각합니다. 한 가지 제안을 드리겠습니다. 이 1권에 있는 내용을 보면 거의 2권에 있는 내용과 같습니다. 확인해 보셨지요? 한 가지 없는 것이 뭐냐하면 재정 전망과 구정방향, 이 한 부분만 없고 나머지는 똑같은 데 왜 굳이 따로 따로 작성을 해서 비용 발생을 더 많이 시키는지 궁금합니다.
규성

이규성기획공보실장

예산편성 지침상 그렇게 하게 돼 있습니다.
영미

김영미위원

봤습니다.
규성

이규성기획공보실장

저희도 하나라도 덜 만들면 편하지요. 지침이 그렇기 때문에 해 드린 겁니다.
영미

김영미위원

행안부 예산편성안 운영기준 129쪽에 있습니다. 예산서식에 제1권과 2권을 구분해서 만들도록 되어 있는데 똑같은 내용을 굳이 할 필요성은 없다고 생각하는데 행안부에 문의를 해 보시고 중첩되는 것은 할 필요성이 없다고 생각합니다. 이 문제점을 개선해 보실 의향은 없으신지 행안부에 질의를 해 보셔서 이 부분은 한 권으로 해도 충분하다고 생각을 합니다. 그리고 한 가지 더 질의를 하겠습니다. 본예산은 제가 1권, 2권은 받았습니다. 그런데 이번 정례회때 2012년 3회 추경을 했었지요. 그때는 분명히 저희는 한 권밖에 받은 적이 없습니다. 다른 한 권은 어디 있습니까? 매월 예산안은 본예산과 추경 세 번 해서 항상 2종씩이라고 예산이 계상이 되어있습니다. 그러면 추경때 주는 나머지 또 한권은 어디 있습니까? 본 위원은 지금까지 한번도 받아본 적이 없어요. 그것에 대한 산출근거를 정확히 제시해 주시기 바랍니다.
규성

이규성기획공보실장

저희도 물론 세세히 해 드려야 맞겠지만 아까 말씀드린대로 전체적으로 단가가 상황에 따라서 부피나 양에 따라서 다른 것입니다.
영미

김영미위원

본 위원이 지금 질의한 내용은 추경할 때 예산서 2종이라고 했는데 1종은 어디 있냐는 얘기에요. 이제까지 한 번도 받아본 적이 없어요.
규성

이규성기획공보실장

3회추경때 한번도 못받으셨다고요?
영미

김영미위원

예, 올해만이 아니라 본 위원이 2010년 7월부터 추경때는 자료를 두 권을 받아본 적이 한번도 없습니다.
규성

이규성기획공보실장

저희가 이렇게 예측할 때는 추경이 보통 우리가 3회를 잡았지만 4회를 할 수도 있습니다. 추경이라는 것이 상황에 따라서 4회를 할 수도 있습니다. 그러면 이 예산 범위내에서 사용하면 되는 겁니다. 그러면 위원님 말씀하신대로 맞춤식으로 하다 보면 부족하면 또 세워야 되고 그렇습니다.
영미

김영미위원

아니, 지금 2종을 얘기하는 겁니다. 한 종은 어디 있느냐는 거에요.
규성

이규성기획공보실장

융통성있게 생각을 해 주셨으면 합니다.
영미

김영미위원

한 종 밖에 발행을 하지 않고 2종을 발행했다는 것은 허구 아닙니까?
규성

이규성기획공보실장

다 그런 것은 아니잖아요. 정리추경때 한 번 안줬다는 그 말씀이신데....,
영미

김영미위원

정리추경때 한번이 아니고 추경예산할 때 한번도 준적이 없습니다. 인쇄비 필요한 것을 제가 못 세우게 하는 것은 아니지 않습니까?
규성

이규성기획공보실장

융통성있게 생각해 주셨으면 좋습니다.
영미

김영미위원

그것은 융통성이 아닌 것 같은데요. 산출근거가 잘못되었다고 생각하는데 융통성이라고 이해해야 되는 것인가요? 이 부분에 대해서는 다음에 실장님하고 구체적으로 얘기를 더 하기로 하고요. 배부 현황을 보면 세출예산안은 150부 작성을 하고 의회에서 승인된 예산은 120부 발행을 하지요. 본 위원이 생각할 때는 예산안보다는 승인된 예산서가 더 필요하고 기준이 된다고 생각하는데 왜 예산안을 더 많이 발행하는 이유가 뭔가요?
규성

이규성기획공보실장

안은 150부를 발행해서 거기에 따라 보충자료 요구도 많이 합니다. 그러면 직원들도 많이 봐야 합니다. 실·과에도 더 배부를 해줘야 되고 의회에만 오는 것도 55부입니다. 의원님들이 2부씩 가져갑니다. 그리고 동까지 따지면 54개 부서입니다. 거기에 두권씩만 해도 100권이 넘습니다.
영미

김영미위원

의회에 오는 것은 줄여주십시오. 두 권 보지도 않습니다.
규성

이규성기획공보실장

의회에서 요구해서 저희는 주는 겁니다. 의회에서 55부를 요구한 겁니다. 그래서 실질적으로 예산안은 직원들이 보고 자료작성을 하고 해야 하기 때문에 더 필요한 겁니다.
영미

김영미위원

본 위원이 보기에는 최소한 100에서 120권이면 넉넉하지 않을까 싶어요. 우리 의원들부터 줄이겠습니다. 보지 않고 사장되는 경우도 많습니다. 의원들도 2부씩은 필요하지 않는 부분인 것 같고 혹시 분실했다든가 그날 갖고 오지 않았으면 비치된 것으로 보면 될 것 같은 생각이 들어서 한 권이라도 줄 일 수 있으면 줄이는 것이 좋지 않나, 굳이 이렇게 많이 해서 낭비할 필요성은 없다고 생각합니다.
규성

이규성기획공보실장

그것은 저도 좋다고 생각합니다.
영미

김영미위원

일단 의회에서 줄이도록 동의를 얻어서 하겠습니다. 추경때부터 최소한 줄여서 인쇄를 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
성일

김성일위원장

김영미 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 기획공보실 소관 업무보고와 예산안에 대하여 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 35분 회의중지

11시 46분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 감사실 소관 업무보고 청취 및 2013년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 감사실장께서는 발언대로 나오셔서 감사실 소관 업무보고와 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
권옥

장권옥감사실장

안녕하십니까? 감사실장 장권옥입니다. 연일 행정사무감사, 2013년 본예산 심의 등 의정활동에 수고가 많으신 김성일 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 2013년도 예산안제출에 즈음한 주요업무보고에 대하여 간략히 보고 드리겠습니다. 감사실 2013년도 예산안제출에 즈음한 주요업무보고 > 이상으로 감사실 소관 2013년도 세입 세출·예산안에 대한 제안설명을 마치고 궁금하신 사항은 심의과정에서 자세히 설명드리겠습니다. 감사합니다.
성일

김성일위원장

감사실장 수고하셨습니다. 감사실 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 감사실장께서는 답변석에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 감사실 소관 업무보고와 예산안에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 갈마도서관 소관 업무보고 청취 및 2013년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 갈마도서관장께서는 발언대로 나오셔서 갈마도서관 소관 업무보고와 예산안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

희진

정희진갈마도서관장

도서관장 정희진입니다. 존경하는 김성일 행정자치위원장님 그리고 위원님 여러분, 금년 한 해 동안 저희 도서관에 깊은 관심과 애정을 가지고 아낌없는 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 올리며 2012년 주요업무 추진 실적 및 2013년 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 갈마도서관 2013년도 예산안제출에 즈음한 주요업무보고 > 이상으로 도서관 소관 2013년도 세입 세출예산안에 대한 제안설명을 마치며 원안대로 가결하여 주실 것을 소원드립니다. 감사합니다.
성일

김성일위원장

갈마도서관장 수고하셨습니다. 갈마도서관 소관 업무보고 예산안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 갈마도서관장께서는 답변석에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 전문학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문학

전문학위원

전문학 위원입니다. 간단히 하나만 질의하겠습니다. 도서관운영위원회 참석수당 지급 예산액이 나와 있잖아요?
희진

정희진갈마도서관장

예.
문학

전문학위원

2010년과 2011년도에 각각 2회와 1회가 개최됐었나요?
희진

정희진갈마도서관장

그렇습니다.
문학

전문학위원

이 참석수당을 받으신 분이 지금 예산에는 4인으로 했는데 2010년과 2011년도에 도서관 운영의 모든 위원들이 수당지급을 받았나요?
희진

정희진갈마도서관장

정확한 통계는 모르겠습니다만 2011년도는 전 수 참석은 못하신 걸로 알고 있습니다.
문학

전문학위원

참석하신 분에 한해서요?
희진

정희진갈마도서관장

그렇습니다. 그러나 당연직인 저와 의원님들은 관련업무 내에서 수당을 못 받게 되어 있습니다. 그분들은 빼고 나머지 분들은 받았습니다.
문학

전문학위원

도서관장님과 지방의원들은 받지 않았지요?
희진

정희진갈마도서관장

종전에는 의원님들도 지급을 했는데 법 개정에 의해서 못받고 있습니다.
문학

전문학위원

이상입니다.
성일

김성일위원장

전문학 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 갈마도서관 소관 업무보고 예산안에 대하여 질의종결을 선포합니다. 이상으로 금일 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 오늘의 회의를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? 수고들 하셨습니다. 제5차 회의는 내일 오전 10시에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 11분 산회

출처 대전 서구의회 회의록