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전남 곡성군의회 5분자유발언

조상래 의원 5분자유발언

제197회 제10차 본회의2012-12-17

조상래 의원 프로필 보기 →

종국

김종국의장

성원이 되었으므로 제197회 곡성군의회 제2차 정례회 제10차 본회의를 개의 하겠습니다. 의사일정에 대한 사무과장 보고가 있겠습니다. ○
평로

이평로사무과장

사무과장 이평로입니다. 오늘은 2013년도 공유재산관리계획안을 비롯한 2건의 안건을 의결하고 2012년도 제3회 추가경정예산안을 비롯한 3건의 안건에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 1. 2013년도 공유재산관리계획안

10시01분

종국

김종국의장

의사일정 제1항 2013년도 공유재산관리계획안을 상정합니다. 다음은 토론과 심의의 순서입니다만 사전에 전문위원의 검토보고를 거쳐 의원님들과 충분히 논의하였으므로 토론과 심의는 생략하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2013년도 공유재산관리계획안을 원안대로 의결하고 자하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2013년도 예산안 및 기금운용계획안

「없습니다」하는 의원 있음

10시02분

의사일정 제2항 2013년도 예산안 및 기금운용계획안을 상정합니다. 지난 11월 28일부터 예산결산특별위원회 활동에 최선을 다해주신 의원여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 지역발전과 군민여러분의 다양한 의견을 반영하고자 거듭된 토론 등으로 매우 심도있는 예산안 심의가 이루어졌다고 생각합니다. 예산결산특별위원장이신 조상래 의원께서 2013년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 예산결산특별위원회의 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
상래

조상래의원

예산결산특별위원회 위원장 조상래입니다. 2013년도 예산안 및 기금운용계획안에 대한 수정안의 제안설명을 드리겠습니다. 2013년도 세입세출예산안과 기금운용계획안이 지난 11월 21일 곡성군수로부터 제출되어 제197회 정례회 제8차 본회의에서 집행부에 제안설명을 들은 후 6명의 의원으로 예산결산특별위원회를 구성하여 지난 11월 28일부터 6일간에 걸쳐 집행부 각 실과소원장으로부터 설명을 듣고 심의한 결과 본 수정안을 발의하게 되었습니다. 이번 예산결산특별위원회의 예산안심의에 있어서는 국도비에 대한 군비 미부담액 136억5,300만원, 지방채 92억9,600만원 등 지방재정 여건이 어려운 상황에서 행사성경비 및 경상적경비절감, 투자에 대한 성과분석, 중복투자 등 건전재정운영에 중점을 두고 심사하였습니다. 특히 2013년도 예산안이 지역발전과 군민복지증진에 시급하고 꼭 필요한 사업인지 선심성 예산이 없는지를 꼼꼼히 살펴보았습니다. 먼저 군수께서 제출한 금번 2013년도 예산안의 편성규모는 2,586억 8,600만원으로 이중 일반회계가 2,445억7,200만원, 상수도특별회계 등 8개 특별회계가 141억1,400만원입니다. 또한 기금운용계획안은 장학진흥기금 등 7개 기금에 90억1,600만원입니다. 우리 위원회의 심의결과 2013년도 일반회계와 특별회계 세입예산안은 편성상에 특별한 문제점이 없어 원안대로 하였으며 일반회계 세출예산은 기획실 서울사무소 군정발전 및 지역현안 사업 업무협의 500만원, 행정과 5건 5,700만원, 복지과 군정주요행사 자원봉사자 최소실비보상 525만원, 문화과 6건 8,210만원, 환경과 2건 2억1,054만5,000원, 경제과 4건 1,573만3,000원, 산림과 4건 513만원, 농정과 3건 4억3,950만원, 기술과 산출기초착오 농업박람회 참가여비 2만5,000원, 유통과 멜론비파괴 선별라인 지원사업 산출기초착오 43만3,000원 등 총 8억2,071만6,000원을 감액하여 예비비로 편성하였습니다. 특별회계 세출예산은 군수가 제출한 원안대로 하였습니다. 기금에서는 체육진흥기금을 제외한 나머지 6개의 기금운용계획안은 군수가 제출한 원안대로 하고 체육진흥기금에 세입예산에서 일반회계 전입금 360만원을 감하고 세출예산에서 통합체육회 사무국장인건비 360만원을 감하였습니다. 그밖에 세부건별 삭감내역과 감액이유는 배부해드린 증감액 조서를 참고 하시기 바랍니다. 이번 예산결산특별위원회에 2013년도 본예산심사과정에서 도출된 문제점과 개선방안으로 첫째 매년 반복 지적사항으로 각각의 부기명에 대한 예산액 계상시 예산편성지침과 세출예산편성기준에 근거한 객관적이고 합리적인 산출기초를 적용해야 함에도 사무관리비와 시설부대비 등 많은 부분들이 지적되었습니다. 또한 각종 기본계획수립을 위한 학술용역 등 연구용역비에 금액산출에 있어 예비원가 계산서를 작성하여 제출하는 등 명확한 산출근거가 제시되어야 함에도 누락되었습니다. 덧붙여 예산서에 산출기초작성시 부기명을 명확하게 설정하고 반드시 자부담과 보조비율을 표시하여야 할 것입니다. 다음으로 예산안을 제출하는 과정에서 2011년 본예산심의부터 세부사업 부기별 설명서를 제출받고 있으나 아직도 신규용어 설명부족 등 형식적으로 제출되고 있습니다. 앞으로 이에 대한 보완이 필요합니다. 다음 행사축제경비, 경상적경비의 계속적인 증가에 따른 절감노력이 절실히 요구되므로 집행부에서는 향후 예산안 제출에 있어 이에 대한 철저한 분석과 자구노력이 있어야 할 것입니다. 다음 2011년 감사원 재정건전성 감사시 지적사항으로 포괄예산을 편성하지 않도록 되어 있으나 산림과의 각종 시설비의 경우 사업대상자를 명확하게 구분하지 않고 포괄하여 편성하였습니다. 이후 예산안제출시에는 사업대상지별로 별도 부기하여 편성하여야 하겠습니다. 마지막으로 기차마을 레일팬션역 주차장 확장을 위한 부지매입비 17억여원, 광특회계와 군비를 재원으로 하는 곡성볼링장 건립 7억4,200만원 등은 충분한 검토를 통하여 사업을 추진하고 광특회계의 경우 예산편성전 의회와 충분한 협의가 있어야 할 것입니다. 끝으로 예산심의에 수고하신 위원님들께 감사드리며 더 자세한 내용은 유인물을 참고하시고 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
종국

김종국의장

수고하셨습니다. 의사일정 제2항 2013년도 예산안 및 기금운용계획안을 예산결산특별위원회에서 심사보고 한 수정안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의결된 안건에 대한 자구수정이 필요할 경우 정리하도록 하겠음을 양해말씀드립니다. 3. 2013년도 제3회 추가경정 예산안 4. 곡성군 자율방범대 지원 조례안 5. 곡성군 도시가스 공급사업 보조금 지원 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

10시11분

의사일정 제3항 2013년도 제3회 추가경정예산안 의사일정 제4항 곡성군 자율방범대지원조례안 의사일정 제5항 곡성군 도시가스 공급사업 보조금지원 조례안을 일괄상정합니다. 먼저 기획실장께서 2013년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다. ○
병락

박병락기획실장

기획실장 박병락입니다. 2013년도 당초예산심의를 마무리 하는 등 연일 지역발전과 군정발전을 위해 수고가 많으신 김종국 의장님을 비롯한 의원님들께 존경과 감사의 말씀을 드리면서 2012년도 제3회 추가경정 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 제3회 추가경정 예산은 금년도 군 재정활동을 마감하기 위하여 각종 세입과 세출을 종합하여 정리하는 예산입니다. 따라서 제2회 추경예산 편성 이후 변경된 세입재원정리와 국ㆍ도비 보조사업을 조정하고 예산운용의 효율화를 위하여 절감한 사업비 및 집행잔액을 감액 조정하였으며 성립전 예산으로 집행한 태풍피해복구비와 제2회 추경예산안에 반영하지 못했던 보조사업 군비부담금, 국도비보조금 변경교부에 따른 사업비를 반영하고 금년에 계획했던 당면한 군정시책 사업들을 차질 없이 마무리 하고자 합니다. 추가경정 예산안의 규모는 제2회 추경예산보다 2.94%인 78억1,500만원이 증가한 2,736억1,500만원입니다. 그중 일반회계는 74억6,300만원이 증가한 2,622억1,00만원이며 특별회계는 3억5,200만원이 증가한 114억 1,400만원입니다. 일반회계 세입예산을 살펴보면 지방세는 주민세 5,000만원, 재산세 3억2,000만원, 자동차세 2억5,000만원과 소득세 4억4,000만원을 증액하고 담배소비세 1억5,000만원을 감액 조정하여 전체적으로 9억1,000만원을 증액 계상하였습니다. 세외수입은 이자수입 6,500만원, 재산매각수입 1,600만원과 부담금 6,800만원, 기타수입 19억3,000만원 등을 증액하고 수수료 수입 7,600만원과 사업수익 12억5,500만원 등을 증액하여 전체적으로 8억6,700만원을 증액 계상하였습니다. 지방교부세는 태풍피해 복구비 4억 6,600만원, 보육료 지원 2,800만원 등 특별교부세 4억9,400만원이 증가하였습니다. 재정보전금은 11월까지 교부된 7억800만원을 증액 계상하였으며 국고보조금은 사유재산 피해 지원금 31억5,700만원 등 41개사업에 58억3,300만원이 증가되고 친환경 농업직접지불제 3억2,900만원 등 37개 사업에 23억1,900만원이 감액 변경 결정됨에 따라서 전체적으로 35억1,400만원이 증가되었으며 도비보조금은 에너지절감시설 1억6,300만원 등 99개 사업에 9억6,900만원이 증가되었습니다. 일반회계 세출예산을 성질별로 보면 인건비는 가축전염병 차단 경계초소 근무자 인건비 2억500만원이 감소되었습니다. 물건비는 이야기가 있는 곡성답사 안내 해설집 제작 3,000만원 등 1억4,100만원이 증액되고 보건지소 진료약품 구입비 3,500만원과 효 학술세미나개최 3,000만원 등 2억900만원을 감액하여 전체적으로 6,800만원이 감소되었습니다. 경상이전은 자연재난에 의한 사유재산 피해 지원금 39억3,300만원, 유가조정에 따른 운수업체 지원 9억5,000만원 등 55억3,300만원을 증액 계상하고 공무원 연금부담금과 퇴직수당 부담금 9억5,200만원, 성과상여금 3억2,800만원, 자활근로위탁사업 3억9,400만원 등을 감액 계상하여 15억3,400만원이 증가되었습니다. 자본지출은 에너지 절감시설 19억6,200만원, 영운지구 농촌테마공원 조성사업 6억원, 국가하천유지관리비 3억6,000만원 등 55억3,800만원이 증가되었습니다. 예비비는 7억6,100만원을 증액계상하고 국ㆍ도비 보조금 반환금으로 1억4,400만원을 계상하였습니다. 다음은 특별회계 세입세출예산안입니다. 제2회 추경예산 편성이후 상수도특별회계만 변동사항이 발생하여 상수도 사용료 등 세입을 조정하고 취약계층 동파방지용 수도계량기 구입 설치비 1,200만원, 석곡권역지방상수도 확충사업 3억4,000만원 등 3억5,200만원을 증액 계상하였습니다. 또한 이번 추가경정예산안에는 경비의 성질이나 사업추진 여건의 변화에 의하여 명시이월 예산 184건 392억7,500만원과 계속비 이월 예산 4건 43억5,200만원을 함께 제출하였습니다. 명시이월 사업은 원예농가 에너지 절감을 위한 다겹보온커튼 설치비 19억6,200만원, 기차마을전통시장 태양광발전시설 이설 1억원, 섬진강 자전거길 조성 4억6,600만원 등 이번 추경예산안에 반영된 사업이 37건에 43억5,800만원입니다. 계속비 이월 사업은 곡성다목적운동장 조성사업 35억8,800만원과 석곡체육공원 조성사업 7억6,400만원입니다. 예산안에 반영된 사업의 구체적인 내용은 예산결산특별위원회에서 설명하도록 하겠습니다. 존경하는 김종국 의장님 그리고 의원님 여러분! 제3회 추가경정예산안은 예산운영과정에서 변동된 예산을 최종 정리하여 군정을 원활히 추진하고자 노력하였음을 말씀드리면서 아무쪼록 예산안이 원안대로 의결될 수 있도록 의원님들의 넓으신 이해와 협조를 부탁드립니다. 얼마 남지 않은 금년 한 해를 알차게 마무리 하시고 새해에도 보람찬 의정활동과 더불어 행운이 가득하시기를 기원합니다. 감사합니다.
종국

김종국의장

수고하셨습니다. 다음은 행정과장께서 곡성군 자율방범대지원 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다. ○
용수

문용수행정과장

행정과장 문용수입니다. 곡성군 자율방범대 지원에 관한 조례 제정안에 대하여 설명드리겠습니다. 본 조례의 제안이유는 자율적인 민생치안태세 확립을 위해 활동하고 있는 곡성군 자율방범대가 보람과 긍지를 가지고 지속적인 활동을 전개하여 지역사회안정과 발전에 기여할 수 있도록 필요한 사항을 조례로 제정하여 운영하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 업무는 치안업무 보조활동, 질서유지를 위한 각종지원활동을 하게 되며 자율방범대가 임무를 수행하는데 필요한 경비를 지원할 수 있도록 하였습니다. 2쪽은 관계법령과 예산상황 등에 관한 사항이며 참고로 2012년도에는 야간순찰활동에 따른 야식비 및 유류비로 군비 1,625만원을 지원하였습니다. 이상으로 곡성군 자율방범대지원에 관한 조례 제정안에 대한 설명을 마치면서 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
종국

김종국의장

수고하셨습니다. 다음은 경제과장께서 곡성군 도시가스 공급사업 보조금 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명해 주시겠습니다. ○
종우

여종우경제과장

경제과장 여종우입니다. 곡성군 도시가스 공급사업 보조금지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 조례 제정이유로는 정부 제9차 도시가스 수급계획에 의거 도시가스 공급회관 건설공사가 완료됨에 따라 우리군도 경제성과 안정성이 우수한 청정연료인 도시가스를 조기에 공급하기 위해 도시가스 공급사업자에게 보조금을 지원하여 서민경제의 부담완화 목적으로 조례를 제정하게 되었습니다. 주요내용을 설명드리면 도시가스 공급사업 보조금 지원목적 가스본관, 정압기, 공급관 설치비에 대하여 사업자에게 지급할 수 있는 지원대상, 보조금의 지급신청 서류, 보조금의 지급결정 통지, 지급방법에 대해서 명시하였습니다. 또한 보조금 지급결정의 전부 또는 일부 취소 및 목적외 사용금지, 감독에 관한 사항을 규정하였으며 보조금을 교부받는 자에 대한 제재조치를 명할 수 있는 규정을 두었습니다. 자세한 내용은 붙임 제정조례안을 참고하시기 바랍니다. 위법예고에 따른 의견은 없었습니다. 조례제정에 따른 소요예산은 2013년도부터 2015년까지 3년간 총 사업비 120억원중 지방비 50%, 도시가스사업자가 50%를 부담할 계획이며 지방비 60억원은 군비 56억원, 도비 4억원을 3년간에 분할하여 지원할 계획입니다. 자세한 사항은 붙임 추계비용을 참고하여 주시기 바랍니다. 도시가스 공급은 우리지역주민의 오랜 숙원사업입니다. 도시가스 사업이 원활하게 추진될 수 있도록 원안대로 의결해주시면 고맙겠습니다. 이상으로 곡성군 도시가스 공급사업 지원조례에 관한 조례 제정안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종국

김종국의장

수고하셨습니다. 오늘 제안설명한 안건에 대해서는 면밀한 검토와 심사를 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 6. 휴회의 건

10시23분

의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 2013년도 제3회 추가경정예산안심의를 위한 예산결산특별위원회 활동을 위하여 12월 18일부터 12월 23일까지 6일간 휴회하고자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 제11차 본회의는 12월 24일 오전10시에 개의하겠습니다. 제10차 본회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

10시25분 산회

출처 전남 곡성군의회 회의록