경북 포항시의회 발언
이상범 의원 발언
진욱
한진욱위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제195회 포항시의회(제2차 정례회) 제7차 경제산업위원회의 개의를 선포합니다. 위원 여러분! 연일 계속되는 정례회 활동에 노고가 많으십니다. 오늘은 배부해 드린 의사일정과 같이 우리 위원회에 회부된 2건의 안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 심사에 앞서 이동하 사무직원으로부터 의안회부사항에 대한 보고가 있겠습니다.
동하
이동하사무직원
의안회부사항을 보고 드리겠습니다. 2012년 12월 4일 이준영 의원 외 17인으로부터 발의된 포항시 바다낚시보호 및 관리조례안이 2012년 12월 5일 우리 위원회로 회부되었고 2012월 12일 11일 포항시장으로 제출된 2013년도 공유재산관리계획안이 같은 날 우리 위원회로 회부되었으며 2012년 12월 14일 포항시장으로부터 제출된 포항시 제증명 등 수수료징수조례 일부개정조례안이 2012년 12월 17일 우리 위원회로 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
진욱
한진욱위원장
예, 사무직원 수고 많았습니다. 1. 2013년 공유재산관리계획안(포항시장 제출)
10시32분
그러면 의사일정 제1항 2013년 공유재산관리계획안을 상정합니다. 최현찬 재정관리과장님 발언대로 나오셔서 본 계획안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
현찬
최현찬재정관리과장
안녕하십니까? 재정관리과장 최현찬입니다. 지역사회와 시민의 복리증진을 위하여 연일 의정활동에 애쓰시는 경제산업위원회 한진욱 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리며 2013년도 공유재산관리계획안에 대하여 설명 드리겠습니다. 이번 2013년도 공유재산관리계획안은 흥해시장 장옥개축 공사 외에 3건의 사업에 필요한 토지와 건물 그리고 시유재산 매각 1건 등 총 5건이 되겠습니다. 제안이유로 먼저 경기 악화와 대형유통업체와의 경쟁, 열악한 시설 등으로 경쟁력을 잃어가고 있는 전통시장에 대한 지원과 하수재이용, 민간투자사업협약에 따른 부지 및 기부채납재산인 남구 상도동 651-1번지 유림회관 부지를 매각함으로 재산관리의 효율성을 기하고자 합니다. 2페이지, 주요내용으로 흥해시장 장옥개축 공사는 흥해읍 성내리 61-2번지 일원에 사업비 84억 원, 부지 7,489㎡에 연면적 4,000㎡ 장옥개축 공사를 2015년까지 완공하고자 합니다. 다음은 큰동해시장 및 구룡포시장 아케이드 공사입니다. 해도동 434-23번지 구룡포리 963-2번지에 각각 사업비 15억 원, 12억 원으로 아케이트를 설치, 전통시장 활성화를 도모하고자 합니다. 다음은 BTO사업협약에 따라 하수재이용 민간투자사업 부지를 7억 2,000만 원의 사업비로 매입하고자 합니다. 다음 유림회관부지 매각입니다. 2011년도 5월 사단법인 포항시 유림연합회로부터 기부채납된 상도동 소재 651-7번지 면적 1,230㎡ 시유지를 매각하여 효율적인 재산관리 및 재정확충에 기여하고자 합니다. 그러면 다음은 정경원 전문위원 나오셔서 본 계획안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
경원
정경원전문위원
전문위원 정경원입니다. 2013년도 공유재산관리계획안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 2페이지입니다. 제안이유와 주요내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 53페이지 입니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 2013년도 공유재산관리계획안은 전체를 볼 때 「공유재산 및 물품관리법」 제10조에서 “지방자치단체의 장은 예산을 편성하기 전에 매년 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획을 수립하여 당해 지방의회의 의결을 얻어야 한다.” 라고 한 규정에 따라 제출된 것으로 흥해시장 장옥개축 및 큰동해시장, 구룡포시장 아케이드 설치공사 건은 사업개요에 대해서는 유인물을 참고해 주시고 최근 대형유통업체와 기업형 슈퍼마켓의 무차별적인 진출에 따라 전통시장이 위축되고 있는 상황에서 재래시장의 환경개선은 농축수산물의 생산자와 소비자 간 직거래 공급처 조성을 통해 상인 및 지역민들의 소득증대에 기여할 것으로 사료됩니다. 다만, 사업을 시행함에 있어 국·도비 확보는 물론 지역상인들의 적극적인 참여에 따른 자부담 확보에도 노력이 있어야 할 것입니다. 하수재이용시설 민간투자사업 부지매입건은 현 포항하수처리장인 포항시 남구 상도동 125-34 외 3필지 1,779㎡를 7억 2,000만원의 예산으로 매입함으로써 소유권 확보를 통해 원활한 사업추진이 가능하다고 사료되며 유림회관부지 매각 건은 사단 포항시 유림연합회의 기부채납 재산인 남구 상도동 651-7번지 토지를 일반입찰을 통하여 매각함으로써 재산관리의 효율성 제고 및 재정확충에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진욱
한진욱위원장
예, 전문위원 수고 많았습니다. 재정관리과장님, 나오시기 바랍니다. 그럼 본 계획안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

이상범위원
제가 물어볼까요?
진욱
한진욱위원장
예, 이상범 위원님

이상범위원
예, 과장님 수고 많습니다. 유림회관 이게 언제 기부가 되었지요? 우리 시로.
현찬
최현찬재정관리과장
이번에 기부채납되고 작년에 2011년도 기부채납 되었습니다.

이상범위원
2011년도요? 지금 매각을 하려는 것은 상당한 이유가 있는가요?
현찬
최현찬재정관리과장
현재 그 당초에 우리 포항시에서 유림연합회에다가 유림회관 건물을 짓기 위해 가지고 예산을 편성해 가지고 보조금을 교부를 했는데 포항시 유림연합회 측에서 그거를 건물을 짓지 안 하고 그걸 가지고 부지를 샀습니다. 사실 그러면 우리 보조금지급 조건에 맞지 않아서 의회에 지적사항도 되어있고 이렇게 해 가지고 그 부지를 우리가 기부채납 받아서 이번 2013년도에 매각하고 유림회관을 짓는 예산은 아마 그 문화예술과에서 다시 예산을 편성해 가지고 지원하는 걸로 알고 있습니다.

이상범위원
이게 지금 현재 예산이 올라와 있습니다마는 총 372평쯤 되지요. 그죠?
현찬
최현찬재정관리과장
예, 그렇습니다.

이상범위원
30㎡이니까?
현찬
최현찬재정관리과장
예.

이상범위원
이것 대신에 지금 유림에서는 흥해에 유림회관 부지를 매입했지요? 전에? 우리 건축하는 돈을 줬는 거 가지고, 그것 가지고 이걸 샀는가요? 흥해를 샀는가요?
현찬
최현찬재정관리과장
아닙니다. 이거는 그전에 우리 유림연합회에다가 회관 건물을 짓기 위해서 이 교부를 해 준 것을 가지고 땅을 샀거든요?

이상범위원
그거를 흥해에 샀습니까?
현찬
최현찬재정관리과장
아닙니다, 이거는 지금 상도동에 사 놓은 것입니다.

이상범위원
이게 그게 그거입니까? 그러니까 전에 우리가 유림회관 건축비를 줬는데 유림회에서 그거를 건축을 목적으로 안 쓰고 땅을 샀는 게 바로 이 땅이었어요?
현찬
최현찬재정관리과장
예, 맞습니다. 지금 상도동 이것입니다. 그러니까 이거를 우리 포항시에서 기부채납을 받아서 지금 우리 포항시 재산으로 되어 있는 사항이거든요. 그러니까 이게 지금 현재 받은 사항을 우리 2013년도에, 사실 지금 우리 포항시에서 달리 또 쓸 계획도 없으니까 내년도에 이 땅을 팔겠다, 이런 말씀을 올리겠습니다.

이상범위원
이걸 이제 공개매각 할거지요.
현찬
최현찬재정관리과장
예, 그렇습니다.

이상범위원
그럼 지금 2011년도 우리가 유림회관에서부터 이거를 받았잖아요? 유림회로부터. 기부를 받았는데 지가 상승은 그때나 지금 어느 정도 차이가 되었습니까?
현찬
최현찬재정관리과장
지금 지가 상승은 지금 우리 대장 가격으로 보면 우리 당초에 현재 우리 그 전에 약 한 10억으로 우리가 유림회관에 유림 측에서 샀는 걸 알고 있는데 지금 약 한 11억 2,500만 원 정도 되었으니까 조금 올랐는 것으로 지금 되어있습니다.

이상범위원
이제 그래서 이런 부분이 전용되거나 이렇게 되었는데 유림에서 이제 자기네들이 다시 이 부지를 다시 시에 기부채납 했으니까 더 이상 말썽은 없는데 우리가 또 이것을 매각한다고 하니까 조금 의구심이 들어서 물어봅니다.
현찬
최현찬재정관리과장
예, 저 아까 말씀드렸듯이 이것은 당초 유림연합회에서 지금 위원님이 지적하신 것처럼 건물을 지어야 되는데 자기들이 건물을 안 짓고 땅을 샀기 때문에 이게 이제 의회의 행정사무감사에 지적도 되었고 이래서 자기들이 유림연합회에서 우리 포항시에서 기부채납을 해 가지고 우리 포항시에서 다시 이것을 더 이상 사용 용도가 없기 때문에 매각하고자 하는 겁니다.

이상범위원
이게 지금 12쪽에 우리가 유림회관 부지가 이거 아닙니까? 상도동 그지요?
현찬
최현찬재정관리과장
예, 그렇습니다.

이상범위원
그런데 이 부지를 우리 포항시에서는 특별히 활용할 방안이 없고 꼭 매각을 해야 됩니까?
현찬
최현찬재정관리과장
지금 다른 쪽으로 활용할 그런 계획이 없어 가지고 그 매각하는 게 저희들이 여러 모로 검토를 했습니다마는 그게 바람직하다.

이상범위원
그겁니까?
현찬
최현찬재정관리과장
예, 그렇습니다.

이상범위원
예, 이상입니다.
진욱
한진욱위원장
예, 다른 위원 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의하실 위원이 없으므로 질의는 종결하고 효율적인 토론을 하도록 하겠습니다. 잠시 정회코자하는데 위원 여러분 어떻습니까? 예, 정회를 선포합니다.
10시43분 회의중지
10시44분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 그러면 2013년도 공유재산관리계획안은 원안 가결하고 자 하는데 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 예, 원안 가결되었음을 선포합니다. 2. 농촌발전기금 계획안(포항시장 제출)
10시45분
다음은 의사일정 제2항 포항시 농촌발전기금 운용계획안을 상정하겠습니다. 포항시 농촌발전기금 운용계획안을 상정합니다. 황세재 친환경농정과장님 발언대로 나오셔서 본 계획안에 대하여 제안설명.
세재
황세재친환경농정과장
2013년 농촌발전기금 지원계획안을 보고 드리겠습니다. 조성근거는 포항시 농촌발전기금 설치조례에 근거하고 있습니다. 조성 목표액은 원금이 100억이 되겠습니다. 조성기간은 2004~2013년까지 10년간 조성하도록 하겠습니다. 지금 현재 조성 실적은 98억 1,500만 원을 조성해 놓고 있습니다. 운용 및 관리는 기금운용은 통합관리기금에서 종합적으로 운영하고 있습니다. 지원계획은 2007~2011년까지 290억을 지원하여 지원실적은 11억 5,100만 원을 지원해 놓았습니다. 2013년 조성계획은 당초에는 15억 6,900만 원은 우리가 조성할 출현기금이 15억 8,000만 원, 이자가 4억 8,900만 원으로 해서 15억 6,900만 원을 우리가 조성하고자 합니다. 지원대상은 농업인, 농업인단체, 농업법인, 농업관련기업체, 농산물수출업체에 대해서 지원하고 지원연리, 시설자금은 1.5%에, 3년 거치 7년 균분상환하고 개보수자금은 연 1.57%에서 3년 거치 7년 균분상환 운영자금은 연 2%에 2년 거치 3년 균분상환으로 지원하고 있습니다. 지난번 12월 11일 예비보고에 말씀드렸습니다만 2013년 포항시 농촌발전기금 운용은 이월사업이 96억 1,500만 원, ’13년도 수익금이 16억 600만 원이 되겠습니다. ’13년 농촌발전기금 운용계획안을 보고 드리겠습니다. 예, 조금 전에 보고 드린 것과 같이 기금설치 개요와 기금운용방향에 대해서 보고를 드렸습니다. 조성기금에 대해서는 2013년도 조성계획은 96억 1,500만 원을 ’12년도 말에 조성되었고 2013년도의 조성은 수입이 16억 600만 원, 지출이 10억 증가함으로 6억 600만 원이 되겠습니다. 2013년도 말의 조성액은 102억 2,100만 원이 되겠습니다. 3쪽에 융자금회수 자금수지총괄의 융자금회수내역은 저희들이 2013년도에는 1억 8,000만 원해서 전년도 수입이 1억 6,900만 원해서 증감에 1,000만 원이 증감이 되겠습니다. 예탁금회수는 96억 1,500만 원에 전년도 수입이 843억 4,000만 원, 증감에 11억 8,000만 원이 되겠습니다. 수입계획을 보고 드리면 공공예금이자수입에 우리가 저희들이 ’13년도 수입액은 1억 300만 원이 되고 전년도 수입액이 3억 2,000만 원이 되겠습니다. 이거는 감이 2억 1,600만 원이 되는데 이 내역을 보면 보통예금 이자수입이 이게 지금 14만 원, 통합기금 이자가 96억 1,500만 원에 3.6%에 30% 해서 1억 300만 원이 되겠습니다. 그래서 임시적 세외수입에서 정기 예탁금이 2억 4,200만 원이 있습니다. 다음 쪽에 보시면 지난번에 지적 받은 것이 농업의 전입금이 수입의 8,000만 원이 되겠습니다. 지출계획은 농촌발전기금 운용계획에서 민간인에게 2,500만 원이 40명해서 우리가 지원을 해 나가겠습니다. 연도별 기금조성 집행현황은 저희들이 조금 전에 보고 드린 것과 같이 현재 ’12년도 말에는 96억 1,500만 원, ’13년도 말에는 102억 2,100만 원이 되겠습니다. 예치금, 예탁금명세서는 통합관리예탁금액 통합관리기금으로써 ’11년도 말, ’12년도 말에 거쳐서 96억 1,500만 원 되고 ’13년도 말에는 102억 2,100만 원 되어서 증감이 6억 600만 원이 되겠습니다. 예, 이상입니다.
진욱
한진욱위원장
예, 과장님 수고 많았습니다. 과장님 들어가십시오. 예, 전문위원 나오셔서 본 안에 대해서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
경원
정경원전문위원
전문위원 정경원입니다. 2013년 포항시 농촌발전기금 운영계획안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 6페이지입니다. 제안이유, 주요내용, 기금운용계획은 보고서를 참고해 주시고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 기금은 농업시설장비 현대화사업, 농촌소득증대사업, 대체작목개발과 생산, 농업재해 발생에 따른 복구 및 농촌구조개선 등 지역농업의 경쟁력강화를 위한 자주재원 확보와 지역특화사업 및 현안사업을 지원하여 농가소득 증대에 기여하고자 하는 것으로, 기금 규모는 112억 2,100만 원으로 2013년도 기금운용 계획상 주요사업을 살펴보면 지역농업의 경쟁력 강화를 위해 특작·축산·채소 등의 농가에 10억 원의 융자금을 지원하고 통합관리기금에 102억 2,100만 원을 예탁하는 것으로 농가소득증대라는 기금설립의 목적을 고려할 때 적극적인 홍보를 통해 많은 농가가 융자금을 이용할 수 있도록 하여야 할 것이고 농협으로부터 전입되는 전입금 관리에도 신중을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진욱
한진욱위원장
예, 전문위원 수고 많았습니다. 과장님 나오십시오. 그러면 본 안에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 안병권 위원님.
병권
안병권위원
예, 이 부분에 대해서는 예비보고 때 많은 질의답변이 있었고 또 무엇보다도 농협으로부터 전입되는 전입금 관련해서 좀 신중을 기해야 되겠다, 이 부분에 대해서 다시 한 번 더 제기를 하고 과장님 여기에 대해서 한 번 더 답변을 해 보시기 바랍니다.
세재
황세재친환경농정과장
농협에서 지원하는 1억에 비해서 지금 8,000만 원 정도 2,000만 원이 들어오지 않는 부분에 대해서 저희들이 농협과 협의를 해서 다 전입금이 들어올 수 있도록 한번 조치를 해보겠습니다.
진욱
한진욱위원장
아니, 그게 금년도 2,000만 원을 얘기하는 것이 아니고 그동안 안 들어 왔던 거를 다른 안 내고 있는 조합에 좀 내라고 과장님 역할을 좀 하십시오.
세재
황세재친환경농정과장
예, 그러기 위해 한번 조치를 해 보겠습니다.
진욱
한진욱위원장
예, 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 종결하고 토론을 하도록 하겠습니다. 효율적인 토론을 위하여 정회를 했으면 하는데 여러분의 생각은 어떻습니까? 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
10시54분 회의중지
10시56분 계속개의
2013년도 포항시 농촌발전기금 운용계획안에 대하여 토론을 종결하고 원안대로 가결했으면 하는데 여러분의 이견은 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 예, 과장님 수고 많았습니다. 지금까지 수고해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드리며 이것으로 제195회 포항시의회(제2차 정례회) 제7차 경제산업위원회 산회를 선포합니다.
10시57분 산회