부산 금정구의회 5분자유발언
이청호 의원 5분자유발언
일현
윤일현의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 공무원 여러분 반갑습니다. 본회의 휴회기간 동안 추가경정예산안 심사를 비롯 각종 의정활동 하시느라 대단히 수고 많았습니다. 그러면 성원이 되었으므로 제214회 부산광역시금정구의회 제2차정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 의사담당 의사보고 해주시기 바랍니다.
이선수 의사담당 수고 많았습니다. 1. 2012년도 제2회 추가경정예산안 및 수정예산안(구청장제출)
11시01분
의사일정 제1항 2012년도 제2회 추가경정예산안 및 수정예산안을 상정합니다. 예산결산특별위원회 위원장이신 최봉환의원께서는 심사보고 해주시기 바랍니다.
봉환
최봉환예산결산특별위원장
의장님과 동료의원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 반갑습니다. 예산결산특별위원회 위원장 최봉환입니다. 우리 위원회에서 심사한 2012년도 제2회 추가경정예산안 및 수정예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 끝으로 예결위원장으로서 예산 심의과정에서 아쉬웠던 점을 말씀드리고자 합니다. 항상 반복되는 당부사항입니다만, 먼저 예산편성에 있어 정확한 세입추계와 더불어 편성된 예산은 의회에서 심의된 대로 적법하게 집행을 해주시기 바랍니다. 특히, 매년 연말 회기 에 심의하는 예산 심의에 있어 신규사업이나 현안사업에 대해서는 심의전이라도 해당 상임위원들에게 충분한 설명과 사전에 필요 예산의 논리를 설득하여 주시기 바랍니다. 이번에도 나타났듯이 일부 사업과 시책의 경우 새로운 사업과 현안사업에 대해 사전 설명이 없고 심의 당일도 연찬부족과 논리부족으로 충분한 답변을 못해서 해당 상임위에서 삭감되고 예결위에서 부랴부랴 설명하고 반영을 요구하는 사례가 또 있었습니다. 그로 인해서 한해 살림의 심도 있는 심의가 이루어지지 않고 심지어는 상임위와 예결위 의원들 간의 갈등도 조장되는 사례가 발생하고 있습니다. 이러한 문제점은 우리 27만 구민들에게 피해가 돌아가며 신뢰받는 구정과 의회가 되지 못하는 출발점이 되는 것이고 더 중요한 것은 이러한 행태가 반복되고 있다는 것입니다. 아무쪼록 앞서 말씀드린 문제점이 반복되지 않도록 원정희 구청장님과 간부공무원 여러분들께 각별히 당부의 말씀을 드리며, 이번 예결위 위원장을 하면서 매끄럽지 못한 점도 있을 것이라고 생각하며 질의 응답 하면서 혹시나 실과장님이 마음의 상처를 받았으면 너그럽게 생각해주시고 예결위원장으로서 유감을 표합니다. 앞으로 의회와 집행부 간의 불협화음이 아닌 상생과 소통을 해나가길 바라며 이번에도 부족한 재원으로 예산편성을 해주신 집행부와 심도 있는 심의를 해주신 동료의원 여러분께 감사드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
일현
윤일현의장
최봉환의원 수고 많았습니다. 최봉환의원께서 보고하신 심사내용과 배부해드린 유인물을 참고하여 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의 및 토론하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 의사일정 제1항 2013년도 제2회 추가경정예산안 및 수정예산안을 원안 대로 가결 하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. (
에서
의석에서김남희의원
- “의장님”) 예, 김남희의원님. (
- “신상발언 있습니다.”) 예, 김남희의원께서 신상발언을 신청하셨습니다. 부산광역시 금정구의회 회의규칙 제32조제2항의 규정에 의거 김남희의원의 신상발언을 허가하며 발언은 회의규칙 제27조제1항에 의거 10분을 초과할 수 없습니다. 그러면 김남희의원 신상발언 하시기 바랍니다.
남희
김남희의원
안녕하십니까. 예산결산특별위원회 김남희의원입니다. 저는 지난 제214회 정례회 제3차 본회의 때 예산안 의결 시 이청호의원의 발언과 관련하여 오도된 사실의 진실을 밝히고자 합니다. 여섯 명의 예결위원은 자체검토와 계수조정을 통해서 합의점을 찾고자 많은 논의를 했습니다. 합의가 틀어진 중요한 이유는 첫째 기획총무위원회 심의안 대로 하자는 이청호의원의 주장 때문이었습니다. 예산결산특별위원회는 각 상임위원회에서 논의된 안건들을 좀더 심도 있게 논의하고 결정하는 것으로서 각 상임위원회에서 세 명 씩의 소속 위원들로 구성하여 상임위원회의 심사결과를 최대한 존중하되 부진한 사업설명으로 삭감된 예산을 재검토하고 재심사해서 최종안을 마련하는 것입니다. 그래서 상임위원회 안이 일부 삭감되거나 증액되는 것은 충분히 있을 수 있는 일입니다. 그렇지 않다면 예결위원회는 무엇하러 열립니까. 이청호의원이 고집하고 주장한 기획총무위원회 안 자체도 동료위원 전원이 합의한 것은 아닌 것으로 드러났고 이는 예산 표결 시 찬성 8표 반대 2표 기권 2표라는 결과가 말해주고 있지 않습니까. 둘째 기획총무위원회의 심의안의 핵심은 구청사의 배관공사 4억4000만원의 증액부분이었습니다. 이는 상임위원회 에서 구청장이 증액 동의 를 거부하였고 하지만 예결위 추경편성 검토를 약속한 사항입니다. 이를 예결위까지 다시 끌고 와 증액을 요구하며 상임위 안대로 통과를 주장하면서 구민체육대회 예산까지 전액 삭감의 압박을 가하려고 했습니다. 이는 구청장의 예산편성권을 무시한 과도한 증액요구로 정도가 아닙니다. 분명 정도가 아닙니다. 그리고 예산 심사는 일부 위원회의 힘을 보여주기 위한 거래방식으로 진행되는 것은 아닙니다. 이청호의원은 이 무례한 생떼 쓰기 식 증액부분을 상임위 안이라는 이유로 끝까지 고집하였습니다. 예산삭감을 무기로 자신들의 발언을 관철시키려는 상임위원회 의 오만입니다! 주민들에게 진정 낯부끄러운 일 아닌가요! 그리고 정작 황당한 일은 이것이 끝이 아닙니다. 이청호의원은 예산안 반대토론에서 논란이 되었던 구청사 배관공사 4억4000만원의 증액 부분은 쏙 빼버리고 전혀 언급조차 하지 않았습니다. 그토록 중요하다고 주장한 상임위 안을 왜 본회의 장에서는 동료의원들께 설명하지 않은 것일까요? 결국은 본인이 스스로 자기 논리를 뒤집어엎은 일 아닙니까. 그러고도 예결위에서 뒤집었다고 할 수 있나요! 그리고 반대토론에서 제대로 진실을 말하지 않음으로 해서 예결위에 참석하지 않은 의원들께 혼선까지 주었습니다. 그래서 기권을 하게 만든 것입니다. 진작에 무리한 억지 식 증액 요구를 철회했다면 분명 원만한 합의가 됐을 텐데 말입니다. 몇 시간씩 머리 맞대고 고민한 동료위원들의 뒤통수를 제대로 치더군요. 도대체 왜 그럴까요. 본회의 장의 마이크가 그리도 그리웠습니까. 무리한 증액요구를 하면서 주민을 위한 예산을 담보로 흥정하듯 예산심사를 할 수는 없습니다. 의원으로서 진정 낯부끄러운 일입니다. 나만 정의롭고 옳다는 발상, 동료의원들을 집행부나 이익단체의 압력에 굴하여 예산을 마구 삭감하거나 증액시키는 의원들로 매도하는 일방성에 대해서 엄중히 경고합니다. 동료의원 여러분 이제 새로운 한 해가 다가옵니다. 올 한 해 묵은 앙금을 털고 주민을 위해서 일하겠다는 초심으로 돌아가 건설적인 대안 을 제시하면서 생산적인 금정구의회를 함께 만듭시다.
일현
윤일현의장
김남희의원 수고 많았습니다. 계속해서 회의를 진행하겠습니다. 다음은 부산광역시 금정구의회 회의규칙 제38조의 규정에 의거 5분 자유발언을 신청하신 이청호의원의 발언이 있겠습니다. 이청호의원 앞으로 나와 발언해 주시기 바랍니다.

이청호의원
반갑습니다. 마이크가 그리운 금정구 의원 이청호입니다. 굳이 그 부분에 대해서는 이야기 하지 않겠습니다. 행정사무감사 기록도 있고 예산결산 기록이 있으니까 그 내용 보시면 될 것 같고요. 존경하는 동료의원 여러분 그리고 금정구의 살림을 도맡아 불철주야 고생하시는 관계공무원 여러분, 또한 부족한 저를 이 자리에 설 수 있도록 의원으로 선출해주신 금정구민 여러분 반갑습니다. 금정구의원 이청호입니다. 앞으로 5년의 국정을 이끌어갈 대통령선거가 끝이 났습니다. 대통령선거를 위해 현장에서 열심히 준비하고 발로 뛰신 의원님들의 노고에 격려와 박수를 보내며 행정지원을 위해 노력하신 관계부처 공무원들과 일선 동의 주민자치센터 관계 공무원 여러분들께도 고맙고 감사하다는 말씀을 드립니다. 타임지와 AP, AFP, 블룸버그 등 많은 외신에서는 독재자의 딸이 대통령으로 선출되었다고 일제히 보도하고 있지만 이는 대한민국 국민의 선택에 의해 뽑혀진 대통령이니만큼 박근혜당선자의 과거에 대해 논하기 보다는 박당선자가 향후 5년 동안 국정을 잘 이끌어나갈 수 있도록 일정기간은 다같이 지원하고 응원하는 모습을 보이는 것이 올바른 태도라 할 것입니다. 오늘 저는 2012년 행정사무감사와 2013년 예산결산심사를 마치며 문제가 있었던 사안에 대해 따로 이야기 해보고자 합니다. 2013년 예산결산심사에서도 지적했듯이 2013년도 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안 사업설명서 345페이지 노인요양시설확충 정확히는 천혜요양원 건에 대해 이야기하고자 합니다. 천혜원은 이미 본의원이 작년 행정사무감사 때 집중적으로 거론한 바 있고 올해 1월 5분자유발언을 통해서도 천혜원 건립의 부당성에 대해서 이야기하였습니다. 비록 대법원에서 패소하였다 할지라도 국시비를 통해 윤산입구에 건립하는 것은 불가하다는 말씀까지 드렸습니다. 굳이 천혜원을 짓고자 한다면 26억원의 국시비가 아닌 자비를 들여서 짓는다면 반대하지 않겠다는 개인적 의견까지 제시하였습니다. 이러한 문제를 금정구청의 해당공무원은 모르지 않았을 것임에도 불구하고 복지지원과의 담당과장은 2012년 3월26일 ‘2013년도 노인복지시설 기능보강 국비보조사업 예산신청’이라는 문서를 담당과장이 전결하고 국장과 구청장의 결재를 받지 아니한 상태에서 무시되고 보건복지부 요양보험운영과로 공문을 발송하였습니다. 현재까지도 담당국장과 구청장께서는 이 사실을 몰랐다고 이야기하고 있습니다. 또한 2013년 국비예산 확보를 위한 추진상황보고회 때 6월1일 금정구의회 소회의실에서 열렸지만 어찌된 일인지 그 사안에 대해서는 보고조차 누락되어 있었습니다. 올해 10월21일 가내시가 내려왔음에도 불구하고 의회에는 그 어떤 설명이나 해명조차 없이 예산안 사업설명서에 기록하는 것으로 절차적 책임을 다하였다고 생각하고 있는 것 같습니다. 정말 원정희 구청장께서는 이 사안을 모르고 계셨는지 명확한 답변을 해주셔야 합니다. 해당기관의 관계공무원께서도 이 사안의 심각성을 고려해 진실이 무엇인지를 이야기해 주셔야 합니다. 국민들의 삶과 밀접한 관련이 있는 사업이 이렇게 제대로 된 절차도 지켜지지 않고 주먹구구식으로 진행되고 있는 점은 원정희 구청장께서 책임을 지셔야 할 사안이고 결자해지 차원에서 절차상 문제를 들어 예산철회를 신청하여야 할 것입니다. 저는 이러한 사안들은 이번의 1회성 문제라고 보지 않습니다. 집행부를 감시하고 견제하여야할 대상인 금정구의회와 의원의 기능과 역할을 인정하지 않는 의회 경시풍조가 있다고 보고 있습니다. 금정구의회의 기능과 역할을 제대로 수행하기 위해서라도 제대로 된 절차를 거치지 않고 신청된 사안에 대해서는 금정구의회 차원에서도 진상조사를 포함한 모든 방법을 강구하여야 할 것입니다. 금정구청과 원정희 구청장께서는 의회의 기능과 역할을 존중해 의회와 의원과의 소통에 힘써주실 것을 부탁드립니다. 또한 이 사태에 대한 결자해지를 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
일현
윤일현의장
이청호의원 수고 많았습니다. 동료의원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 공무원 여러분 수고 많았습니다. 그리고 금년 한 해 금정구의회 발전을 위해 노력하여주신 모든 분들에 대하여 감사의 말씀을 드리며 내년 계사년에는 보다 더 건강한 모습으로 뵙기를 기원 드립니다. 이상으로 제214회 부산광역시 금정구의회 정례회 제4차 본회의 를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시21분 산회