대구 서구의회 5분자유발언
임태상 의원 5분자유발언

김진출의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제164회 대구광역시 서구의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
의사담당 수고했습니다. ※5분 자유발언(임태상 의원)
안건의결에 앞서 임태상 의원님께서 5분 자유발언 신청이 있어 서구의회 회의규칙 제43조의 규정에 의거 발언을 허가하였습니다. 발언을 하시는 의원님께서는 발언시간은 5분을 초과하지 않도록 하여 주시고 발언자의 의견을 표명하는 것으로 한정하여 주시기 바랍니다. 그럼 임태상 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
태상
임태상의원
존경하는 서구 구민여러분, 그리고 동료의원 여러분! 본 의원은 오늘 교육발전위원회 설립 및 운영에 관한 조례안과 관련한 공무원의 의회 권한 침해와 중장기발전계획의 잦은 변경, 서구를 대표하는 심벌과 마크의 변경에 관해 5분 발언하겠습니다. 먼저 교육발전위원회 설립 및 운영지원에 대해 5분 발언하겠습니다. 이 조례안은 집행부가 지역간 교육격차 해소를 위해 명문학교 육성, 자기주도학습, 교육의 국제화 등 다양한 교육지원 사업을 추진하자는 취지로 제안한 것을 의회가 부결한 것을 집행부가 재상정하고 의회가 다시 부결한 사안입니다. 의회의 부결 이유는 집행부가 직원 인건비를 비롯해 법정 경비도 집행하지 못하는 상황에서 명백한 교육청 담당 업무를 조례를 정해서 이중으로 한다는 것은 명백한 예산낭비라는 점과 운영비의 일부가 지역 유지들에게 전가될 수밖에 없고, 이것은 지역 유지들에게 준조세 명목으로 공교육비를 떠맡기겠다는 것과 무엇이 다르냐는 우려 때문이었습니다. 이런 이유 때문에 좀 더 검토가 필요하다는 결정 아래 심사보류한 상태입니다. 하지만 집행부의 공무원이 서구 의회가 반대 아닌 반대를 하고 있다는 식의 언론 플레이를 하면서 서구 의회의 명예를 훼손하는 사태가 발생했습니다. 다행이 이 점에 대해 구청장님께서 사과를 하시긴 했지만 이것은 명백한 집행부의 의회 고유 권한 침해로 서구의회는 입장을 정리했습니다. 향후 이 문제에 대해 의회는 좀 더 신중한 논의를 할 계획이며, 집행부는 여기에 대해 더 이상 월권행위를 하지 않기를 당부드립니다. 다음은 중장기발전계획의 잦은 변경에 관한 발언입니다. 서구는 5년마다 중장기발전계획을 수립해 왔습니다. 하지만 이 계획안은 그야말로 계획이다 보니 예산이 허락하지 않을 경우 일부 계획안이 폐기되거나 연기되는 경우가 발생하게 됩니다. 문제는 계획안에 포함된 내용이 타당한 이유없이 어떤 지역은 계획보다 앞당겨지고, 어떤 지역은 계획보다 미뤄지며 형평성의 원칙에 어긋나는 경우가 발생한다는 점입니다. 예컨대 비산7동 어린이놀이터와 평리6동 어린이놀이터 건설이 시기적으로 뒤바뀐 경우가 그 예가 될 것입니다. 이런 일은 주민들의 동의를 얻거나 뒤바뀌게 된 배경을 설명하는 절차가 뒤따라야할 것인데 그런 것이 무시됐다는 것입니다. 이유를 모르기 때문에 동 간의 불화의 불씨가 생기는 것입니다. 향후 이러한 일들이 재발하지 않도록 투명한 행정을 요청하고자 합니다. 다음은 서구를 대표하는 심벌과 슬로건의 변경과 관련한 내용입니다. 현재 서구의 심벌과 슬로건은 윤진 (전)구청장 시절에 확정된 것입니다. 심벌은 서구의 상징성이 가미됐고, 슬로건도 그런 의미를 담아 미래로 도약하는 서구라고 결정해 지금까지 사용해 왔습니다. 이와 관련해 집행부에서 심벌과 슬로건이 시대적 비전을 담지 못하고 있다며 변경 계획을 세우고 내년 예산에 반영하고 있습니다. 이 사안은 두 가지의 문제점이 제기됩니다. 첫째는 정책의 연속성 문제입니다. 심벌과 슬로건을 시민들이 인지하는 데는 상당한 시간을 필요로 합니다. 지금의 심벌과 슬로건도 윤진(전) 청장님 시절에 만들었지만 몇 년이 흐른 지금에야 구민들에게 낯이 익은 형편입니다. 그런데 지금 또 바꾸면 청장님 임기 내 홍보가 되지 않는 것은 물론이고, 다음 청장님이 바뀌어도 한참이 지나야 충분한 홍보가 된다는 것입니다. 그런데 지금 청장님의 논리라면 만약 후임 청장님이 바뀌어 심벌과 슬로건을 후임 청장님 코드에 맞게 바꾸려 하지 않는다는 보장이 어디 있습니까? 그렇게 되면 지역 주민들에게 혼란을 주는 것은 물론이고 예산낭비 또한 문제가 되지 않을 수 없습니다. 본 의원이 주장하고 싶은 점은 이런 선례들을 만들어 놓으면 정책의 연속성을 훼손하는 것은 물론 예산낭비에 대한 도덕적 해이를 부를 것이라는 점입니다. 두 번째 문제는 예산은 지난 17일 통과됐는데 벌써 각종 서구청 행정 책자에 꿈과 희망이 자라는 행복한 서구라는 새 문구가 인쇄됐다는 점입니다. 만약 예산이 통과되지 않았다면 또 한 번 예산낭비를 가져왔을 사안이고, 또 아직 확정되지 않은 문구를 인쇄한 것 또한 지적하지 않을 수 없습니다. 만약 슬로건이 내년 상반기에 확정되면 지금 인쇄된 것과 새로 확정된 슬로건 등 두 가지 슬로건이 돌아다닐 것 아닙니까? 만약 그렇게 되면 무계획 행정, 낭비행정의 전형적인 예가 될 것입니다. 존경하고 사랑하는 서구주민 여러분! 예산만 있으면 지역 발전을 위해 많은 사업들을 펼쳐야하는 것은 당연한 임무입니다. 문제는 예산입니다. 서구는 특히나 법정 예산도 제대로 집행하지 못하는 실정입니다. 불요불급 예산 외에는 어떻게든 절감하고 창의적이고 효율적인 집행방안이 절실히 요구되고 있습니다. 이런 형편을 감안하면 무형평, 낭비, 비효율은 근절해야 하는 악습일 것입니다. 집행부가 열악한 여건 속에서도 열과 성을 다해 대민행정에 임하고 있지만, 아직도 무사안일과 부화뇌동은 여전한 것 같아 안타까운 마음이 듭니다. 부디 본 의원이 지적한 사안에 대해 다시 한 번 면밀히 검토해 비효율과 무형평 행정을 근절해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 5분 발언을 마치고자 합니다. 감사합니다.

김진출의장
임태상 의원님 수고하셨습니다. 1. 대구광역시 서구 자활기금설치 및 운용조례 일부개정조례안(구청장 제출) 2. 대구광역시 서구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출) 3. 대구광역시 서구 성평등 기본 조례안(성기순 의원 외 3명 발의) 4. 대구광역시 서구 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례안(성기순 의원 외 4명 발의)
11시 15분
그럼 의사일정 제1항 대구광역시 서구 자활기금설치 및 운용조례 일부개정조례안과 의사일정 제2항 대구광역시 서구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 대구광역시 서구 성평등 기본 조례안, 의사일정 제4항 대구광역시 서구 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례안을 일괄 상정합니다. 본 안건을 심사한 사회도시위원회를 대표하여 신상숙 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

신상숙사회도시위원장
사회도시위원장 신상숙 의원입니다. 금번 제164회 서구의회 제2차 정례회 본 위원회에서 심사한 대구광역시 서구 자활기금설치 및 운용조례 일부개정조례안 외 3건의 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 대구광역시 서구 자활기금설치 운용조례 일부개정조례안의 제안이유로는 당초 목표한 적립금액인 6억 900만원이 조성됨에 따라 보건복지부 자활기금 운용조례 표준안에 의거 조례를 개정하여 지원대상 및 대여금 한도금액 상향 및 대여금이율, 대상자를 조정하고자 함이며, 주요내용으로는 안 제3조의2호에 기금의 용도 신설로 자활기업, 자활근로 사업단의 전세 점포 임대 사항을 추가하였고, 안 제3, 5, 8, 9조에 기금의 지원대상 중 명칭 개정사항으로 자활공동체를 자활기업으로 개정하였고, 안 제8조 기금 대여 한도 및 이자와 연체이자 변경사항으로 7000만원을 1억원으로, 연 5%를 연 3% 이내로, 연 15%를 연 10%로 각각 개정하였고 안 제9조의2에 전세점포 임대지원 조문을 신설하는 내용으로 전문위원의 검토보고에서는 국민기초생활보장법 시행규칙 제19조(자금의 대여 등)6항에 자활자금의 대여한도·이율·거치기간 및 상환방법은 보건복지부 장관과 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 정한다로 명시되어 있어서 협의사항이 시달됨에 따라 개정된 조례안으로 적절하다는 검토의견이 있었습니다. 그리고 위원님들의 질의와 관계공무원의 답변에서는 대여자금의 회수문제가 있기 때문에 신중하게 판단하여 대여해 주기 바란다는 등 심도 있는 질의와 토론이 있었으며, 심사결과 제9조제1항 자활공동체가 금융기관 등으로부터 사업자금을 대여 받은 경우 그 자금 간에 제8조제3항의 규정에 의한 대여자금 간에 금리차가 있는 때에는 5%의 범위 내에서 이를 보전할 수 있다를 3%의 범위 내에서 이를 보전할 수 있다로 수정하고 나머지는 원안가결하였습니다. 다음으로 대구광역시 서구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안의 제안이유로는 상위법인 폐기물관리법 시행규칙이 2012년 7월 3일 개정됨에 따라 조례를 개정하여 음식물류 폐기물 다량배출 사업장의 면적을 변경하기 위함이며, 주요내용으로는 안 제2조제3호에 음식물류폐기물 다량배출사업장 대상으로 식품접객업 영업장 면적을 125㎡ 이상으로 되어 있는 것을 200㎡ 이상으로 변경하는 내용으로 전문위원의 검토보고에서는 본 개정 조례안은 폐기물관리법 시행규칙이 개정됨에 따라 음식물류폐기물 다량 배출사업장 중 식품접객업 영업장 면적을 200㎡ 이상으로 개정한 것은 적정한 것으로 사료된다는 보고가 있었습니다. 그리고 위원님들의 질의와 관계공무원의 답변에서는 식품접객업 영업장 면적을 125㎡ 이상에서 200㎡ 이상으로 변경하는 이유를 묻는 등 심도 있는 질의와 토론이 있었으며 심사결과 원안가결 하였습니다. 다음으로 대구광역시 서구 성평등 기본 조례안의 제안이유로는 서구의 성평등 정책을 종합적으로 추진하고 가정과 사회생활에 있어 여성과 남성이 그 개성과 능력을 충분히 발휘하게 하며 모든 사회활동에 대등하게 참여하도록 함은 물론 여성친화도시 조성을 실현하여 구민의 안전하고 즐거운 생활 및 우리구의 안정적이고 지속적인 성장을 도모하기 위함이며, 주요 내용으로는 안 제1조에 제정의 목적을 규정하고, 안 제7조, 제8조에 성평등위원회 설치 및 기능과 구성, 안 제35조에 성인지 예산서 및 성인지 결산서 작성, 안 제37조에 성평등 정책의 효과 증진을 위해 지원하는 내용으로 전문위원의 검토보고에서는 본 제정 조례안은 근거법령인 여성발전기본법 및 경력단절 등의 경제활동 촉진법 등에 의거 2012년 제163회 임시회에서 발의하여 보류된 안건으로서 위원님들이 지적한 내용을 포함하여 상위법에 근거 심사보고서 수정내역과 같이 수정하는 것이 적정하다는 보고가 있었습니다. 그리고 위원님들의 질의와 관계공무원의 답변에서는 전문위원 검토보고 사항에 대하여 다른 의견 없이 동의하는지를 묻는 질의와 토론이 있었으며, 심사결과 배부해드린 심사보고서 수정내역과 같이 수정하고 나머지는 원안가결 하였습니다. 마지막으로 대구광역시 서구 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례안의 제안이유로는 취약계층 아동의 보호와 건전한 인격발달 육성을 위하여 설치한 또는 설치할 지역아동센터 지원에 필요한 사항을 규정하여 준수하도록 하며, 운영위원회를 구성하여 사업의 기능을 지원하고 비용의 보조 및 보조금 집행 등을 투명하게 운영관리하기 위함이며, 주요내용으로는 안 제4조에 지역아동센터 설치 및 운영, 안 제6조에 지역아동센터 이용대상, 안 제8조에 지역아동센터 수행 사업, 안 제9조에 지역아동센터 사업비 등의 지원, 안 제11조, 제12조에 지역아동센터 운영위원회의 구성 및 기능에 관한 내용으로 전문위원의 검토보고에서는 제163회 임시회에서 발의하여 보류된 안건으로서 위원님들이 지적한 내용을 포함하여 상위법에 근거 심사보고서 수정내역과 같이 수정하는 것이 적정하다는 보고가 있었습니다. 그리고 위원님들의 질의와 관계공무원의 답변에서는 전문위원이 검토보고한 내용에 대하여 이의가 없는지를 물었으며, 심사결과 배부해드린 심사보고서 수정내역과 같이 수정하고 나머지는 원안가결하였습니다. 심사결과에 대한 상세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라면서 아무쪼록 본 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 이상으로 본 위원회에서 심사한 안건에 대한 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다. [참조] 대구광역시 서구 자활기금설치 및 운용 조례 일부개정조례안 심사보고서 대구광역시 서구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안 심사보고서 대구광역시 서구 성평등 기본 조례안 심사보고서 대구광역시 서구 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례안 심사보고서 (끝에 실음)

김진출의장
사회도시위원장님을 비롯한 소속위원 여러분 수고하셨습니다. 방금 심사보고한 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원님 계시면 하기기 바랍니다. 질의나 토론하실 의원님 안 계십니까? 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 토론을 종결하고 의결토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 서구 자활기금설치 및 운용조례 일부개정조례안을 사회도시위원회에서 심사보고한 수정안과 같이 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 대구광역시 서구 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안을 사회도시위원회에서 심사보고한 원안과 같이 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 대구광역시 서구 성평등 기본 조례안을 사회도시위원회에서 심사보고한 수정안과 같이 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 대구광역시 서구 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례안도 사회도시위원회에서 심사보고한 수정안과 같이 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음으로 선포합니다. 5. 2012년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안(구청장 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시 26분
다음은 의사일정 제5항 2012년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안을 상정합니다. 본 안건을 심사한 예산결산특별위원회를 대표하여 위용복 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

위용복예산결산특별위원장
예산결산특별위원장 위용복 의원입니다. 2012년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 위원회에서 심사한 제2회 추경 예산안은 금년도 예산을 총 정리하는 결산추경으로서 상임위원회에서 검토된 내용과 일부 사업에 대하여 위원들의 질의와 관계공무원의 답변이 있었으며, 주요 심사내용으로 국·시비 보조사업과 자체사업의 계획변경, 취소 등으로 인한 증감사항과 인건비 및 법정필수적 경비의 과·부족분 등에 중점을 두고 심사를 하였으며, 인건비 등 법정 필수적 경비 등의 증감부분에 대하여는 당초 예산편성 시 객관적이고 충분한 자료를 분석하여 정확한 추계가 될 수 있도록 당부하였습니다. 심사결과를 말씀드리면 세입·세출 예산 모두 원안대로 의결하였습니다. 보다 상세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라면서 그동안 본 위원회 활동을 위해 적극 협조해 주신 여러 위원님과 관계공무원의 노고에 감사드립니다. 이상으로 본 위원회에서 심사한 안건에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 2012년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안 심사보고서 (끝에 실음)

김진출의장
예산결산특별위원장을 비롯한 소속위원 여러분 수고하셨습니다. 예산결산특별위원회에서 심사보고한 본 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원님 계시면 하시기 바랍니다. 질의나 토론하실 의원 안계십니까? 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 토론을 종결하고 의결토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제5항 2012년도 제2회 추가경정 세입·세출 예산안을 예산결산특별위원회에서 심사보고한 원안과 같이 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 꿈과 희망을 안고 시작한 금년 한 해도 어느 듯 저물어 가고 있습니다. 그동안 어려운 여건 속에서도 활발한 의정활동을 펼쳐 오신 동료의원 여러분과 서구발전을 위해 많은 노력을 해오시고 의회에도 적극 협조해 주신 강성호 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 얼마 남지 않은 금년 한 해 마무리 잘 하시고 밝아오는 계사년 새해에는 우리 의회는 물론 공무원 여러분께서도 한 마음, 한 뜻이 되어 꿈과 희망이 자라는 서구 건설을 위해 다 함께 노력해 주시기 바라며, 새해에는 더욱 건강하시고 바라시는 소망 모두 이루시길 기원합니다. 이상으로 제4차 본회의를 마침과 동시에 제164회 제2차 정례회를 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시 30분 산회