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경남 창녕군의회 5분자유발언

이명숙 의원 5분자유발언

제201회 제1차 본회의2013-01-14

이명숙 의원 프로필 보기 →

임재문의장

성원이 되었으므로 제201회 창녕군의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 사무과장으로부터 제1차 본회의 의사진행 보고가 있겠습니다.
종언

배종언사무과장

사무과장 배종언입니다. 제201회 창녕군의회 임시회 제1차 본회의 의사진행 순서를 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 지난 1월 8일 의회운영위원회에서 의사일정이 협의되어 지방자치법 제45조에 의거 당일 집회공고를 하여 금일 임시회를 개의하게 되었습니다. 제1차 본회의 의사진행 순서는 제201회 창녕군의회 임시회 회기결정의 건과 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 논의하시겠습니다. 이어서, 기획감사실, 경제도시실, 주민복지실, 행정과, 재무과, 민원봉사과 순으로 2013년도 주요업무 세부실천계획 보고가 있겠습니다. 임시회 의사일정은 사전 배부해 드린 일정표를 참고해 주시기 바랍니다. 끝으로, 창녕군 어린이집 관리 및 운영조례 일부개정조례안은 사전 총무위원회에 회부되었음을 보고 드립니다. 이상, 보고를 마치겠습니다.

임재문의장

사무과장 수고하셨습니다. 1. 제201회 창녕군의회 임시회 회기결정의 건

10시10분

다음은 의사일정 제1항 제201회 창녕군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 본 안건은 지난 1월 8일, 의회운영위원회에서 협의된 바와 같이, 오늘부터 1월 16일까지 3일간 제201회 창녕군의회 임시회 회기를 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건
의사일정 제2항 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 2013년도 주요업무 세부실천계획 보고를 위하여 오늘부터 1월 16일까지, 3일간 군수 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 주요업무 세부실천계획 보고를 위한 좌석 정돈을 위해 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시12분 회의중지

10시13분 계속개의

회의 속개를 선포합니다. 의원 여러분께 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다. 군수님께서 오늘 10시 30분에 도정회의실에서 개최되는 도 및 시군 상생 협력강화를 위한 시장·군수 정책회의에 참석하는 관계로 오늘 출석하지 못하셨습니다. 3. 2013년도 주요업무 세부실천계획 보고의 건
의사일정 제3항 2013년도 주요업무 세부실천계획 보고의 건을 상정합니다. 먼저, 기획감사실장 나오셔서 기획감사실 소관 주요업무 세부실천계획을 보고해 주시기 바랍니다. ㅇ기획감사실 소관
상신

김상신기획감사실장

기획감사실장 김상신입니다. 기획감사실 소관 2013년도 주요업무 세부실천계획을 보고 드리겠습니다. 1-1페이지 보고순서는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 기획감사실 소관 2013년도 주요업무 세부실천계획보고를 모두 마치겠습니다.

보고서는 부록에 실음

임재문의장

보고 한 내용 중 질의하실 의원 계십니까? 안홍욱 의원 질의해 주시기 바랍니다.

안홍욱의원

안홍욱 의원입니다. 1-9페이지 중간쯤에 보면 성과예산서 편성해서 2013년도 2월달에 시범적으로 하신다고 하셨는데 거기에 대해서 구체적으로 어느 쪽에 시범적으로 할 계획인지 이야기해 주시기 바랍니다.
상신

김상신기획감사실장

성과예산서는 2014년도 예산부터 집행부에서 의회에 의무적으로 제출하도록 되어 있습니다. 제출에 앞서서 금년 예산에 대해서 2월중 에 현재 작성 중에 있습니다만 성과예산서를 작성해서 의회에 시범적으로 제출하도록 하겠습니다. 아시겠지만 성과예산서는 예산의 사업 성과 달성도를 평가할 수 있도록 하는 제도인데 성과목표, 성과지표를 설정해서 그 지표에 맞도록 예산이 집행 되었는지 한 눈에 볼 수 있도록 이렇게 예산을 당초예산에 맞추어서 성과예산서를 별도 작성해서 의회에 제출하도록 되어 있습니다. 이 관계는 기초지자체는 금년도 예산에 대해서 시범적으로 작성하고, 내년 2014년도 예산부터는 의무적으로 법적으로 예산서와 같이 제출하도록 되어 있습니다.

안홍욱의원

전 실과별로 다 하신다 이 말입니까?
상신

김상신기획감사실장

그렇습니다. 특히 행정사업비, 사업성 성질이 아니고 제외됩니다. 주로 말 그대로 일반적인 행정집행은 대상이 안되고 시책이라든지 사업이라든지 거기에 대한 성과목표 지표에 맞도록 예산 집행되었는지 이 사항을

안홍욱의원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

임재문의장

더 질의할 의원 계십니까? 김우식 의원 질의해 주시기 바랍니다.
우식

김우식의원

1-4페이지 소통으로 군민중심 행정의 적극 추진하겠다라는 말씀, 추진계획에 보면 마지막에 각종 위원회운영 개선 및 기능 강화에 있어서 위원회를 일몰제를 시행하고 기능이 유사하거나 중복된 위원회는 통폐합 하겠다 설명하셨는데 현재까지 우리 군청 내 위원회가 상당히 많습니다. 절실히 느낄 것인데 유사하거나 중복되는 위원회가 많다 하는 것을 감사실장께서 느낄텐데 혹시 이러이러한 위원회는 유사하다라고 전수조사된 것 있으면 설명해 주시기 바랍니다.
상신

김상신기획감사실장

현재 우리군에 71개 위원회 806명입니다. 참고로 2012년도에는 저희들이 유사 통폐합한 것이 2개 위원회를 줄였습니다. 이것이 김 의원님 질의에 일리는 있습니다만 현재 이 위원회가 각종 법에 규정된 위원회, 또 조례에 규정된 위원회, 또는 행정시책 추진하기 위한 위원회 여러 가지가 있습니다. 이러한 관계는 3월중에 부서별로 전체적으로 전수 조사할 계획을 가지고 있습니다. 거기에 해서 통폐합 될 것인지, 또 해당 부서에서 분석한 자료를 가지고 기획감사실에서 최종적으로 종합해서 해나갈 계획으로 있습니다. 현재 이 자리에서 몇 개를 줄이겠다는 실과에 충분히 취합해서 신중을 기해서 조정한 이후에 보고 드리는 것이 맞을 것 같습니다.
우식

김우식의원

그러니까 금년 3월중으로 각 실과별로 전수 조사한 결과에 의해서 통폐합을 결정하겠다.
상신

김상신기획감사실장

그렇습니다.
우식

김우식의원

약간의 통폐합하는데 고통은 따를 것입니다. 좀 과감하게 줄이고 통폐합 할 수 있는 계기를 마련하길 바라겠습니다.
상신

김상신기획감사실장

그렇게 하겠습니다. 특히 군정조정위원회가 있습니다. 군 실과사업소장이 하는 군수님 주요사항이라든지 심의사항이 있는데 같은 값이면 이쪽으로 통폐합해서 하는 방향으로 저희들이 노력하고 있습니다. 최선을 다해서 위원회가 유명무실하게 있는 위원회는 이런 기회에 통폐합할 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
우식

김우식의원

그리고 9페이지 보시면 건전하고 효율적인 재정운용에 있어서 마지막 기대효과란에 있어서 보면 이렇게 재정운영을 함으로 해서 예산편성 과정에 주민참여를 보장하고 예산의 투명성을 증대하는데 효과가 있다라고 설명을 하셨는데 사실 작년도부터 주민참여예산제가 실시되고 있죠?
상신

김상신기획감사실장

그렇습니다.
우식

김우식의원

그랬을 때 과연 주민참여가 현재 활성화되었다고 봐집니까? 아니면 아직도 시행단계다 이렇게 봐집니까?
상신

김상신기획감사실장

실무부서장으로서는 군단위에서 우리군 뿐만 아니고 시단위에는 NGO들의 활동이 활발하고 NGO들의 전문성도 많이 있고 하는데 군단위는 어느 군이든지 실제 군민들의 큰 관심이 없는 것 같습니다. 그래서 조례도 되어 있고 한데 또 권장해 나가는 입장은 있습니다. 지난해에도 저희들이 한 바 있는데 인터넷으로 접수가 거의 안되고 주로 이장, 사회단체, 또 비영리민간단체 등 해서 지난해도 설문지를 가지고 712명에 대해서 설문조사를 한 바 있습니다. 그중에 보면 주로 취약분야 우리군이 취약 되어 있다. 좀 투자해야 되겠다해서 투자 확대하는 분야가 교육이 제일 먼저 나와 있습니다. 교육, 문화관광, 세 번째 농림수산 되어 있고 그다음에 축소하면 좋겠다 이런 뜻은 지역개발, 수송, 산업, 중소기업 이렇게 되어 있기 때문에 이러한 사항은 주민들 의견도 적극 반영해야 되지만 이것을 절대적으로 반영하는 것은 아직까지 조금 더 있어야 되지 않느냐? 그래서 이런 관계는 저희들 의견은 충분히 수렴합니다만 현재 반영되는 것은 미미한 점이 있다. 특히 군단위는 아직까지 예산에 대해서 관심이 저조한 편이 아니냐 분석하고 있습니다. 앞으로 활성화 되도록 노력해 나가겠습니다.
우식

김우식의원

지금 과정이 실시한지가 2년차이기 때문에 정착이 되려면 시기적으로 좀 이른 감은 있습니다. 그리고 군부에서 주민참여예산제의 한계점도 어느 정도 있다라고 판단될는지 몰라도 실시 시기가 기간이 한 2년 정도 밖에 안되기 때문에 많은 군민들이 참여할 수 있도록 홍보도 해주시고, 특히 중요한 것은 조금 전에 설명하셨지만 설문조사한 결과에 의해서 우리가 바라던 바는 교육 분야였습니다. 그죠? 실제 우리 예산에는 교육분야에 대해서 주민들이 요구하는 만큼 반영을 못했다 그런 이야기입니다. 그랬을 때 그런 부분은 적극적으로 한번 검토해서 반영할 수 있는 그런 융통성이라할까 예산편성에 있어서 운영의 묘를 살려 주신다면 많은 군민들이 참여할 수 있지 않나 이렇게 봐집니다. 노력해 주시기 바라겠습니다.
상신

김상신기획감사실장

우리 김의원님 말씀 중에 교육관계는 저희들이 교육이 취우선 순위다 이렇게 결과 나왔는데 교육은 지난 해 대비 10.4% 증가되었습니다만 두 번째 요구된 문화관광이나 농림수산은 사실상 지난해보다 반영이 적습니다. 그래서 교육 분야는 그대로 반영이 된 것 같고 문화 관광이라든지 이런 분야는 현재 현안사업이라든지 관련해서는 주민들의 의견보다 반영이 좀 미흡합니다. 하여튼 그 취지에 대해서 충분히 이해하고 노력하겠습니다.
우식

김우식의원

이상입니다.

임재문의장

더 질의할 의원 계십니까? 구자천 의원 질의해주시기 바랍니다.

구자천의원

구자천 의원입니다. 1-9페이지 앞서 안홍욱 의원께서 질의하신 내용에 대해서 궁금한 사항이 있어서 보충 질의 드리겠습니다. 지금 자료에 나와 있는 바와 같이 성과예산서가 편성이 되면 예산도 건전하고 정말 실용적으로 짜여지고 사용되리라 믿습니다. 물론 2월까지 의회에 제출하면 시범 작성된 내용을 알 수 있겠습니다만 지금 성과예산서를 작성함에 있어서 그 기준이나 평가방법을 어떤 식으로 하는지? 예를 들어 축제행사나 특히 농림사업 보조금 이런 것 성과내기가 상당히 집행부에서 애로사항도 있을 것이고 힘이 드시리라 예측이 됩니다. 그러면 거기에 정해진 룰에 대해서 평가하는 것인지, 안그러면 객관적인 평가인지 그 점에 대해서 한번 궁금해서 질의 드립니다.
상신

김상신기획감사실장

구자천 의원 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 성과예산서는 행안부에서 시스템이 있습니다. 시스템에 입력만 시키면 전체적으로 분석되어서 나옵니다. 예를 들어 어떤 사업을 하는데 1억 정도 예산 소요된다 되어 있다. 집행사항이 어떤지 바로 목표 대 집행사항이 그대로 나타나도록 되어 있습니다. 그래서 이 관계는 저희들이 임의적인 주관적인 평가가 아니고, 시스템에 의해서 실적과 이미 목표라든지 지표라든지 일정값을 주기 때문에 자동적으로 거기에 대한 평가가 나오게 되어 있습니다. 이래서 사실 집행부 입장에서는 사업에 대해서 성과예산서를 가지고 바로 평가 받도록 되어 있습니다. 점검이 되고 이렇기 때문에 사업 추진하는데 옛날보다 더 신중을 기해야 되는 입장에 있습니다.

구자천의원

실장님 그런 프로그램에 의해서 평가를 한다면 자칫 잘못하면 이런 생각이 퍼뜩 듭니다. 입력을 하는데 있어서 입력방법에 따라서 평가가 달라질 수 있다 이런 생각이 듭니다. 그러면 예를 들어 성과를 내기 위해서 입력을 좋게 입력하게 되면 성과는 잘 나올 것이고 입력을 나쁘게 이야기한다면 빡빡하게 입력 시킨다면 성과 결과가 좋지 않을 것이다. 사람이 하는 일이니까 아무리 시스템이지만 그런 사항에서 볼 때 집행부의 담당자의 업무나 상당히 어렵고
상신

김상신기획감사실장

그렇지 않습니다. 현재 행정시스템인 e-호조가 있습니다. 현재 우리군의 집행상황은 행안부에서 더 잘 알고 있습니다. 전반적으로 알고 있습니다. 행사경비가 얼마다 인건비가 얼마다 오늘 얼마 나가고 바로 행안부에서 전국 시스템 e-호조가 있습니다. 우리가 예를 들어 균형집행을 말씀드렸는데 옛날 조기집행이라 했는데 이 사항은 임의적으로 못 넣습니다. 이미 시스템에 의해서 경리계에서 집행하면 시스템이 연계 되어 있습니다. 사업부서 아무리 넣어도 실적에 못 넣습니다. 연동이 되어 있기 때문에 전체적인 집행이 e-호조와 연계되어 있어서 임의적으로 넣지 못합니다. 하여튼 회계부서에서 완전히 집행되어야만 그 실적이 자동적으로 연계되어서 넘어가지. 임의적으로 얼마 집행했다 이것은 안 통합니다.

구자천의원

그런 집행과 저가 지금 생각하고 있는 것 하고 좀 차이가 있을 수 있겠는데 저가 잘못 생각하는지 모르겠는데 예를 들어 10억 짜리 농림사업을 병해충방제사업을 10억짜리로 계획하고 예산을 짜고 했지 않습니까? (예) 그런 성과는 그 10억을 투자한 만큼 성과가 어떻게 나타나느냐, 그런 것은 예를 들어 실장님 어떻게
상신

김상신기획감사실장

이것이 성과예산서입니다. 성과예산서라 하는 것은 당초 목표치에 대한 예산적인 차원에서 어떻게 집행되고 어떤 사항인지 나타나는 것입니다. 사실상 이것이 효과가 어떻느냐 이것은 또 하나의 별개의 문제고 성과예산서, 말 그대로 예산서에 편성된 사업에 대해서 어떻게 예산이 집행되어 나가느냐 이 관계를 알기 위해서 성과예산서를 편성하게 되는 것입니다.

구자천의원

세부적인 실제 사업의 효과와 성질과 여러 가지 차이점은 있겠다 그죠?
상신

김상신기획감사실장

좀 있습니다. 예산서 이것은 말 그대로 성과, 평가서 보다 성과 예산서기 때문에 예산을 기준으로 어떻게 성과 당초 목표치에 근사치에

구자천의원

그런 평가지, 예를 들어 그 사업의 어떤 실적이나 효과를 가지고 판단하기에는 어려운 점이 있겠다.
상신

김상신기획감사실장

그렇습니다. 그러니까 당초 계획대로 예산이 그것까지 집행된 것 같으면 그 성과는 다른 부분에서 나타났다고 보고, 당초 예산할 때 지표값을 주기 때문에 그 지표에 가깝게 되었느냐 예산이 집행되느냐 이 사항을 보고, 집행이 된다면 효과는 다른 방면에서 평가되는 것입니다. 그래서 예산이기 때문에 의회 보고 하는 것입니다.

구자천의원

일단 2월에 시범 작성되면 그때 가서 새로 보고 논의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

임재문의장

이명숙 의원 질의해 주시기 바랍니다.

이명숙의원

실장님 1-4페이지에 동료의원께서 질의하셨는데 추가로 질의할 것이 있습니다. 각종 위원회 운영개선 및 기능강화에 대해서 말씀드리고 싶은 것은 위원회에 들어가 보면 한 단체 전체 단체가 71개 위원회가 있고, 사회단체는 그 보다 더 많죠? 주로 보면 사회단체마다 회장들이 들어온다든지 이렇게 하는데 어떤 데는 보면 한 단체에 두 사람이나 들어와 있고, 전체 위원이 다 해도 6명인가 외부는 그렇게 밖에 안되는데 두 사람이 중복되어 있더라고 그런 부분이 있고, 아주 단체장들마다 위원회에 들어가는 것을 참 예민하게 보고 있습니다. 그래서 그 이야기들을 참 많이 들었습니다. 이번에는 조정위원회에서 한번더 정확하게 보시고 그렇게 해주셨으면 좋겠고, 특히 외부에서도 파워가 있다는 위원회, 자문위원회 같은데 보면 전혀 단체에 가입도 이제는 단체장도 아닌 사람이 10년 이상 몇 기를 하고 있는 사람이 있는가 하면 전혀 단체장을 해도 들어가지 못하는 사람들이 있습니다. 그래서 어떤 데서 문제가 있느냐 하면 이런 군정에 대한 것은 이런 것들이 심의위원이라든지 위원회에 들어오면 사회단체 저 같은 경우는 사회단체에 가서 월례회 때 군정에 대한 것을 홍보를 하고 있습니다. 그런 부분에도 군청에서 도움이 될텐데 어떤 사람은 거기에서 심하게 말하는 사람은 누구는 거기 말뚝 박았나 이런 이야기를 합니다. 그런 부분들을 이번에는 좀 조정하실 때 참고하셔서 단체마다 분산시켜서 주로 단체장들이 들어가면 그 사람들이 아무 보수 없이 수고하고 있는데 또 그러한 예우를 받는다는 것에서도 어떤 보람을 느끼지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 그런 부분들이 아주 심각하게 밖에서 대두가 되고 있습니다. 그것을 참고로 이번에 위원회 구성할 때는 한 단체에 한번도 못 들어가는 단체도 있는데 한 단체에 두 사람이 중복으로 들어가는 단체도 있더라고 위원 해봐야 한 6명 정도밖에 안되는데 그런 경우는 좀 모순인 것 같습니다. 그래서 그런 이야기들이 많이 되니까 이것을 좀 관심 있게 조정해 주셨으면 좋겠습니다.
상신

김상신기획감사실장

이명숙 의원 제가 답변을 드리도록 하겠습니다. 그 관계는 저도 개인적으로 동감합니다. 이것이 한 단체에서 위원도 얼마 안되는데 인원이 한 단체에 집중적으로 많이 참석하는 문제, 그다음에 장기적으로 위촉하는 문제 이것은 앞으로 개선되어야 될 문제 맞습니다. 그래서 각종 위원회가 임기가 있기 때문에 임기 중 해촉은 여러 면에서 문제가 있는데 신규 가입이라든지 위원회를 총괄하는 부서장으로서 협의 시에 충분하게 검토하도록 해나가겠습니다. 아까 보고에서도 이야기했습니다만 한 사람이 장기적으로 있는 문제 이런 것을 적극 검토하겠다 이런 말씀을 드린 바도 있는데 하여튼 이명숙 의원님 말씀한 장기 위촉문제 한 단체에서 여러 단체 고루 참여 되어야 되는데 한 단체에서 너무 많은 한 위원회에 참석하는 문제는 저 역시 문제가 없지 않다고 봅니다. 하여튼 이것은 총괄하는 부서장으로 협의 시에 충분하게 시정해 나갈 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

이명숙의원

잘 알겠습니다. 그리고 1-9페이지 세 번째 질의 들어갑니다. 성과예산서 편성에서 2013년도에 2012년도에는 성인지 예산서가 필수가 아니고 시범이었죠?
상신

김상신기획감사실장

올해부터 의무적으로 하도록

이명숙의원

2012년도의 것을 보니까 별로 짚고 챙겨볼 만한 것이 없어서 그냥 그렇게 느끼고만 있었습니다. 그런데 2013년도부터 필수로 해야 될 것 아니겠습니까? 그런 것 같으면 성인지 예산서를 좀더 관심 있게 제가 전국 여성의원 모임에도 가고 이렇게 보니까 사실 인사는 인사를 하시는 분들의 입장은 전혀 모르는 것도 아니고 그렇지만 우리 군이 정말로 양성평등에 대한 부분에는 너무도 부족한 부분이 많은 것을 참 많이 느끼거든요. 그래서 이 부분을 실장님께서 이번에 예산을 짤 때는 좀 더 과감하게 챙기도록 지시해 주셨으면 좋겠습니다.
상신

김상신기획감사실장

잘 알겠습니다. 아시겠지만 성인지 예산은 취지가 그렇습니다. 성 인식 문제, 성 관점 문제 이것을 적용해서 재원의 남녀차별 없이 재원을 배분하는 문제입니다. 이런 문제는 사실상 이런 제도가 생긴 이유도 있습니다. 우리나라 문화적인 면을 더듬어봐야 될 것입니다. 옛날에는 남자 중심으로 사회발전 해오다 보니까 이런 문제 있었는데 법적으로 제도적으로 해소해 나가는 방법 중에 하나입니다. 이것이 완전히 정착되었다고 볼 수 없고 2013년도 금년부터 성인지 예산은 의무적으로 제출하도록 되어 있고, 2014년도부터 성과예산서를 의무적으로 제출하도록 되어 있고 이런 문제는 초기 단계입니다. 올해 처음으로 2013년도 성인지 예산을 편성했습니다만 이러한 사항은 계속 그러한 관점으로 노력해 나가면 점차적으로 개선이 되지 않겠느냐 생각을 갖습니다. 아직까지 솔직히 성인지 예산이나 성과 예산서 관계는 새로 도입되는 제도입니다. 사실상 우리 공무원도 이런 분야에 전문성도 조금 부족하다고 볼 수 있습니다. 점차적으로 함으로 해서 채워나가야 되고 보충해 나가야 되는데 그런 분야에 관심을 갖도록 노력해 나가겠습니다.

이명숙의원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

임재문의장

더 질의할 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 기획감사실장 수고하셨습니다. 회의가 장시간 진행되므로 잠시 정회하고자 하는데 의원여러분 이의 없습니까? (“없습니다. ”하는 의원 있음) 정회를 선포합니다.

10시53분 회의중지

11시01분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 다음은 경제도시실장 나오셔서 경제도시실 소관 주요업무세부실천계획을 보고해 주시기 바랍니다. ㅇ경제도시실 소관
영규

권영규경제도시실장

경제도시실장 권영규입니다. 2013년도 주요업무세부실천계획을 보고 드리겠습니다. 이상으로 2013년도 경제도시실 주요업무세부실천계획 보고를 마치겠습니다.

보고서 부록에 실음

임재문의장

보고한 내용 중 질의하실 의원 계십니까?
효곤

김효곤의원

의장!

임재문의장

김효곤 의원 질의해 주시기 바랍니다.
효곤

김효곤의원

김효곤 의원입니다. 2-16페이지 억만 일반산업단지입니다. 여기에 ’08년도부터 시작해 가지고 아직까지 준공이 안된다는 것은 그간에 물론 지역주민의 민원도 있었고 여러 가지 애로사항이 있은 것으로 알고 있습니다. 지금 현재 상황은 어떻습니까?
영규

권영규경제도시실장

말씀을 드리겠습니다. 억만 일반산업단지는 당초에 4개사가 입주할 계획으로 추진해 오다가 지금 현재 코아스틸은 입주가 가능하고, 동일철강 부산에 있는 회사입니다. 이 회사가 들어오게 되면 2개사가 입주가 되면 완료가 됩니다. 지금 현재 토목공사는 100% 준공이 되어 있는 상태고, 다만 동일철강이 들어옴에 따라서 업종변경하는 이런 사항인데 지금 현재 일부 민원은 해소되어 가는 과정에 있기 때문에 금년에는 충분히 완료가 될 것으로 알고 있습니다.
효곤

김효곤의원

완료 자신하시겠습니까?
영규

권영규경제도시실장

자신합니다.
효곤

김효곤의원

이상입니다.

임재문의장

더 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 실장님 2-13페이지 하나 말씀드리겠습니다. 대합 일반산업단지 조성인데 지금 분양 중에 있는데 우리가 당초계획은 2012년도 약 칠팔십프로 예정을 했지요?
영규

권영규경제도시실장

예, 그렇습니다.

임재문의장

그래서 지금 약 절반 수준에 거치는데 분양이 늦어지고 있는 그런 특별한 사유가 있습니까?
영규

권영규경제도시실장

대합 일반산단은 원래 당초계획은 준공이 2014년에 준공하도록 되어 있었던 것을 2013년도로 1년간 앞당긴 그런 사항이 되겠고, 지난해에 업무보고 시 지난해 말까지 칠팔십프로 입주를 완료해서 올해부터 대합 2차 일반산단을 추진하겠다고 보고를 드렸던 그런 사항이 되겠습니다. 실제로 지금 현재 우리나라뿐만 아니라 세계 경제가 굉장히 어려운 쪽에 있습니다. 그래서 실제로 기업유치하는데 애로사항이 많이 있습니다만, 특히 이 분야는 지난번 군수님께서도 말씀하시기를 올해에는 대기업 한 2개 정도 유치를 해서 총 100개 목표로 하고 있기 때문에 지금까지 다소 늦었습니다만, 올해는 100% 완료하는데 크게 문제는 없을 것 같다. 그리고 저희들도 올해 기업유치 목표를 100개사 목표로 하기 때문에 금년 안으로 100% 달성해서 2차 산단이 추진될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

임재문의장

여하튼 지속적으로 우수기업이 조기 입주될 수 있도록 계속 실장님께서 노력해 주시기 바랍니다. 경제도시실장 수고하셨습니다. 다음은 주민복지실장 나오셔서 주민복지실 소관 주요업무세부실천계획을 보고해 주시기 바랍니다. ㅇ주민복지실 소관
삼윤

한삼윤주민복지실장

주민복지실장 한삼윤입니다. 주민복지실 소관 2013년도 주요업무세부실천계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 이상으로 주민복지실 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

보고서 부록에 실음

임재문의장

보고한 내용 중 질의하실 의원 계십니까?
우식

김우식의원

의장!

임재문의장

김우식 의원 질의해 주시기 바랍니다.
우식

김우식의원

3-20페이지 아동건전육성과 양질의 보육서비스 제공에 있어서 금년도부터 영유아 보육료 지원사업이 약간 변경이 되었지요?(예) 사업내용이 변경이 되어서 그렇는지 몰라도 사업개요에 보면 밑에서 세 번째 영유아 보육료 지원이 2,308명입니다. 그렇지요. 2,308명에 31억400만원을 지원하겠다라고 되어 있는데 당초 예산서에는 1,017명으로 되어 있습니다. 그렇지요. 조금 차이가 나지요. 알고 있습니까? 당초 예산서에 보면 1,017명인데 지금 보고서 설명에 보면 2,308명으로 되어 있거든요. 약간 차이가 나는 부분이 있을 것이고, 그 밑에 어린이집 미이용 아동양육수당 지원에 있어서도 현재 보고서에는 500명인데 당초 예산서에는 1,496명으로 되어 있습니다. 그렇지요?(예) 여기 차이나는 것은 보육료 지원사업이 변경됨에 따라서 차이가 나는 것입니까?
삼윤

한삼윤주민복지실장

영유아 보육료 지원이 2012년도 2013년도 조금 차이가 납니다. 이것이 2012년도는 0세부터 4세까지 했습니다. 그러나 금년도에는 0세부터 2세까지 이렇게
우식

김우식의원

숫자가 줄었다
삼윤

한삼윤주민복지실장

이렇게 지원을 하고
우식

김우식의원

그러면
삼윤

한삼윤주민복지실장

0세부터 5세까지
우식

김우식의원

그러면 늘어야 될 것인데, 아니 잠깐만 설명을 제 질의하는 취지는 실장님 알고 계시지요?(예) 다시 한번 더 현재 보고서
삼윤

한삼윤주민복지실장

설명을 드리겠습니다. 2012년도 영유아 보육료는 0세부터 2세까지는 무상보육을 했고, 3세부터 4세까지는 소득하위 70%를 지원했습니다. 그리고 5세는 유상보육으로 누리과정을 했습니다. 했는데 2013년도부터는 영유아 보육료를 0세부터 2세까지는 무상보육이고, 3세부터 5세까지는 누리과정으로 무상보육을 실시를 하고, 시설을 미이용하는 양육수당에 대해서는 0세부터 5세까지 전 아동에 대해서 무상으로 지원을 하고, 그 다음에 어린이집이라든지 유치원 미이용 아동에 대해서는 12개월 미만은 20만원, 그 다음에 24개월 미만은 15만원 이렇게
우식

김우식의원

그렇게 설명을 하시면 본 의원이 알아듣기에 조금 혼선이 오거든요. 그런데 하나만 갖고 이야기를 해봅시다. 영유아 보육료 지원이 당초예산에는 1,017명입니다. 그런데 보고서에 보면 2,308명입니다. 예산은 똑 같습니다. 그렇지요? 예산은 똑 같습니다. 그랬을 때 당초 숫자보다 1,200명 정도 늘었는데 늘은 이유가 무엇인지를 설명해 보세요?
삼윤

한삼윤주민복지실장

이것은 전체 지침이 바뀌어 가지고 조금전에 저가 말씀드렸다시피 2012년도하고 2013년도는 달라진 것이 보육료를 2012년도는 0세부터 2세까지 무상보육이었고, 3세부터 4세까지는 소득하위 70%를 지원했습니다. 그리고 5세는 누리과정이라고 해가지고 무상으로 지원을 했습니다. 그런데 2013년도부터는 0세부터는 2세까지는 무상보육이고, 3세부터 5세까지 누리과정으로 소득하위 70% 4세까지 지원하던 것을 5세로 늘려 가지고 70% 지원하던 것을 이렇게 무상보육으로 지원을 했습니다.
우식

김우식의원

열심히 설명하셨는데 본 의원이 알아듣기에는 혼선이 있습니다. 그래서 이 부분에 하여튼 숫자 틀린 것은 확실하지요?
삼윤

한삼윤주민복지실장

예, 맞습니다.
우식

김우식의원

그 부분에 대해서는 서면으로 보고를 해주시기 바랍니다. 두 가지가 틀립니다.
삼윤

한삼윤주민복지실장

알겠습니다.
우식

김우식의원

이상입니다.

임재문의장

더 질의할 의원 계십니까?
수식

신수식의원

의장!

임재문의장

신수식 의원 질의해 주시기 바랍니다.
수식

신수식의원

실장님 3-13페이지 지금 현재 추진계획에 보면 노후생활안정을 위한 노인복지시책 추진입니다. 실장께서 잘 알고 계실 것입니다. 이 문제 때문에, 지금 추진계획에 보면 경로당 운영 지원비하고, 다음 경로당 동절기 난방비 지원 이 두 가지 문제 때문에 지금 각 경로당에서 보면 지금 총무 할 사람이 없습니다. 정산하기 위해서, 할 사람이 없는데 이것을 어떤 정산 프로그램을 하나 만들어 가지고 공식적으로 정산을 하기 쉽게 해야 되지 이것 때문에 돈을 쥐고도 못쓰면서 쓰고 나서 어쩔 줄 모르고 우리가 찾아가는 것 같으면 어떻게 정산하는지 상당히 많이 묻고 있습니다. 있는데 이것을 행정에서 정확하게 시스템을 하나 만들어 가지고 각 경로당에 배부해서 이렇게 정산을 하라고 지금 교육을 시키고 있는 것으로 알고 있는데 교육도 중요하지만 그런 식으로 간단하게 할 수 있는 그런 방법을 연구해야 되지 않느냐 이래 봅니다.
삼윤

한삼윤주민복지실장

알겠습니다. 영산에는 특히
수식

신수식의원

영산 뿐 아니고 지금 현재 각 경로당에 보면 65세 이상이라고 하지만 65세 이상 중에서도 정말 총무 할 사람이 없어서 회장이 총무를 겸임하는데도 있더라고. 있는데 그것을 잘 파악해 가지고 빨리 조치를 취해야 되지 않겠나 이래 봅니다. 지금 현재 아직 정산을 안했다 말입니다. 안했는데 가 보면 정산 문제 때문에 상당히 걱정을 많이 하고 있습니다.
삼윤

한삼윤주민복지실장

저희들이 SOP를 만들어 가지고 교육을 시키고 있습니다만, 일부 경로당 내지는 회관에서 그런 부분에 대해서 미흡한 점도 없지 않아 있는 것으로 알고 있습니다. 하여튼 저희들이 그런 부분에 관심을 가지고 지원해 나가도록 하겠습니다.
수식

신수식의원

다음에 밑에 보면 홀로 사는 어르신 안전지킴이 사업해 가지고 독거노인 570명 안전확인 되어 있는데 이것 어떻게 하고 있습니까? 홀로 사는 어르신 안전지킴이 사업 독거노인 570명 안전확인 해놓았는데 집에서 안그러면 사무실에서 전화로 확인하는 것입니까, 어떻게 하는 것입니까?
삼윤

한삼윤주민복지실장

읍면별로 해가지고 우리 군에서 총체적으로 관리하는 분이 한 사람 있고, 또 읍면별로 해가지고 적은 데는 한 사람이지만 많은 데는 4명이 있고 이래서 전체 35명이 읍면에 순회 순찰하도록 하고 있습니다. 1일 5시간 정도 이렇게 할애를 하고
수식

신수식의원

방문을 합니까?
삼윤

한삼윤주민복지실장

방문을 해서 보수가 한달에 65만원 정도 이렇게 지급하고 있습니다.
수식

신수식의원

찾아가서 직접 방문을 한다. 그러면 독거노인을 상대로 하루 5시간 정도 대화를 하고 있다.
삼윤

한삼윤주민복지실장

마을별로 순회하면서 하고 있습니다. 하고 있는데 한번더 챙기도록 하겠습니다.
수식

신수식의원

다음 3-16페이지 지난번 우리 예산 편성 때도 말씀을 드렸습니다만, 우리 관내 3개리에 신청을 받아서 하는데 지금 현재 몇 명 정도 창녕 탐하하고, 유어 대동경로당하고, 장마 신구경로당인데 각각 몇 명 정도 신청이 들어와 있습니까?
삼윤

한삼윤주민복지실장

지금 14개 읍면 중에서 3개 읍면이 들어왔습니다. 저희 계획하고 공교롭게 맞아떨어졌는데 중부에 하나, 북부에 하나, 남부에 하나 이렇게 하려고 계획을 했는데 세 군데 이렇게 들어왔습니다. 창녕 같은 데는 지금 65세 이상이 57명인데 독거노인 수는 16명 되겠습니다. 16명이 되겠고, 현재 경로당도 33평 정도 이렇게 리모델링해서 추진하면 될 것 같고, 유어 같은 데는 65세 이상이 29명입니다. 29명인데 독거노인이 10명 정도 이것은 23평 정도 이렇게 되겠고, 장마도 전체 12명입니다. 65세 이상은 46명인데, 이것도 한 30평 정도 되니까 지역실정을 감안해 가지고 일단 시범적으로 해보고 전번에 말씀드린 기존 공가라든지 이런 것도 타 지역에서 확대 실시했을 경우에 충분히 활용할 수 있으면 활용할 수 있도록 하겠습니다.
수식

신수식의원

본 의원이 물어보는 것은 뭐냐 하면 지금 현재 경로당하고 잘못하면 어떤 알력이 초래될 수 있다고 봅니다.
삼윤

한삼윤주민복지실장

그래서 관련 조례를 상반기 동안 만들어서 중첩 지원이라든지 그런 불협화음이 없도록 해나가겠습니다.
수식

신수식의원

예를 들어서 탐하 같은 경우에는 57명이라고 했습니까?
삼윤

한삼윤주민복지실장

57명에 16명입니다.
수식

신수식의원

회원이 57명 했지요. 그러면 만약에 이 57명 중에서 16명인데 16명이 상시 거주할 수 있게끔 되어져야 되거든. 그렇지요?(예) 그러면 마을회관하고 연결이 잘 되겠습니까?
삼윤

한삼윤주민복지실장

그 부분을 저희들 전체적인 상황을 설계를 해서 조금 공간이 부족하다면 나름대로
수식

신수식의원

그러니까 공간이 부족하지 않고 정말로 시범사업인데 그분들도 안전하게 생활할 수 있게끔 하고, 그 다음에 기존 우리 노인회도 활성화 될 수 있도록 해야 된다고 보고 있거든요.
삼윤

한삼윤주민복지실장

알겠습니다.
수식

신수식의원

그것을 관심을 기울여 주시기 바랍니다. 다음 마지막으로 25페이지 보면 활기찬 노인복지회관 운영해 가지고 있습니다. 지금 현재 추진계획에 창녕군 여성단체협의회 해가지고 경로당 식당 자원봉사 지금까지 해오던 것을 군에서 직접 운영한다고 말씀하셨거든, 그렇지요. 그런데 왜 지금까지 하던 사업을 군에서 직접 하게 되었는지 어떤 동기가 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
삼윤

한삼윤주민복지실장

이 부분은 저희들 첫째는 여러 가지 단계를 거침으로 해가지고 이것이 부식비라든지 식사공급 이런 잡음을 해소하는 그런 측면도 있겠고, 그 다음에 회계 관계를 투명하게 명확하게 하자 이런 뜻도 있고, 여러 가지 복합적인 그런 직접 하는 것이, 그리고 또 이것이 여성단체에서 실질적으로 회계 관계라든지 직접 운영할 상주 인력이 사실상 없습니다.
수식

신수식의원

지난번에 본 의원이
삼윤

한삼윤주민복지실장

전문화된 인력으로 직접 하는 것이 맞겠다 싶어서 하는 것입니다.
수식

신수식의원

본 의원이 지난번에 이 문제 때문에 질의를 한 바가 있는데 사실 여성단체장이 모든 부식비는 사지도 않으면서 도장만 찍어서 정산했다 이 말입니다. 그런 뜻에서 하는 것 같은데 아무튼 군에서 직접 하면서 잘 챙겨봐 주시기 바라겠습니다.
삼윤

한삼윤주민복지실장

알겠습니다.

임재문의장

더 질의할 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 주민복지실장 수고하셨습니다. 중식시간을 갖기 위하여 정회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 13시30분까지 정회를 선포합니다.

11시50분 회의중지

13시30분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 다음은 행정과장 나오셔서 행정과 소관 주요업무 세부실천계획을 보고 해 주시기 바랍니다. ㅇ행정과 소관
을중

이을중행정과장

행정과장 이을중입니다. 행정과 소관 2013년도 주요업무 세부실천계획을 보고 드리겠습니다. 4-1페이지 보고 드릴 순서는 신뢰받는 인사운영 및 전문행정 인재육성부터 자립하는 명품정보화 마을운영까지 순서대로 보고 드리겠습니다. 이상으로 행정과 소관 보고를 마치겠습니다.

보고서는 부록에 실음

임재문의장

보고한 내용 중 질의할 의원 계십니까? 김우식 의원 질의해 주시기 바랍니다.
우식

김우식의원

4-9페이지 명품교육환경조성을 위한 교육경비 지원사업에 있어서 추진계획 두 번째 보면 학교급식비 지원이 있습니다. 36개교에 한해서 14억6,800만원인데 초·중·고인데 전 학생한테 다 급식비 지원됩니까? 전 학생입니까? 대상이
을중

이을중행정과장

저희 군에서 지원해 주는 것은 전체 학생 다 포함됩니다.
우식

김우식의원

초중고, 유치원까지 그렇습니까? (예) 지금 과장님 잘 아시고 계시겠지만 2012년도부터 거창군에서 학교급식지원센터를 운영하고 계시죠?
을중

이을중행정과장

지금 도에서 예산 지원해서 시범적으로 운영하고 있습니다.
작년 10월달부터인가 시범운영했는데 아직 시범운영 기간이 얼마 안 되어서
우식

김우식의원

가시적인 효과는 아직 안나타났다.
을중

이을중행정과장

효과라든지 이런 부분들도 도에서도 전반적으로 각 시군에서 건의하고 있기 때문에 모범답안 찾으려고 지금 고민하고 있는 중입니다.
우식

김우식의원

하여튼 본의원의 생각은 시기적으로 이른지 몰라도 언제가 학교급식지원센터가 설립되어야 된다고 봐집니다. 그랬을 때 값싸고 양질의 급식이 제공된다는 측면에서 지원센터가 운영되어야 된다고 보기 때문에 지금 시범적으로 실시하고 있는 거창군의 예를 예의주시해서 과연 어떤 것이 문제점인지 이것을 파악해서 우리군에도 빠른 시일내 지원센터가 운영될 수 있는 방향으로 가닥을 잡아주셨으면 하는 바램입니다. 이상입니다.
을중

이을중행정과장

잘 알겠습니다. 아마 지금 거창군에서 시범운영하고 있고, 도에서도 시군별로 운영하면 거기에 따른 식품 부분들을 대줄 수 없기 때문에 권역별로 묶어서 하는 부분까지 검토하고 있으니까 그런 부분이 나오면 별도 보고 드리도록 하겠습니다.
우식

김우식의원

이상입니다.

임재문의장

더 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 행정과장 수고하셨습니다. 다음은 재무과장 나오셔서 재무과 소관 주요업무 세부실천계획을 보고 해 주시기 바랍니다. ㅇ재무과 소관

김춘석재무과장

재무과장 김춘석입니다. 재무과 소관 2013년도 주요업무 세부실천계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 지방세목표액 달성 및 납세자 편의 지방세정 운영 등 12개 항목이 되겠습니다. 이상으로 재무과 소관 보고를 마치겠습니다.

보고서는 부록에 실음

임재문의장

보고 한 내용 중 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 재무과장 수고하셨습니다. 다음은 민원봉사과장 나오셔서 민원봉사과 소관 주요업무 세부실천계획을 보고 해 주시기 바랍니다. ㅇ민원봉사과 소관
용구

김용구민원봉사과장

민원봉사과장 김용구입니다. 민원봉사과 소관 2013년도 주요업무 세부실천계획을 보고 드리겠습니다. 6-1페이지 보고 드릴 순서는 군민만족 군민행복 친절행정 구현을 비롯한 15건의 시책에 대해서 차례대로 보고 드리겠습니다. 이상으로 민원봉사과 소관 보고를 마치겠습니다.

보고서는 부록에 실음

임재문의장

보고 한 내용 중 질의하실 의원 계십니까? 안홍욱 의원 질의해 주시기 바랍니다.

안홍욱의원

질의가 아니고 보니까 오타가 난 것 6-5페이지 보면 지적공부 복합시스템 구축에 사업량에 있어서 숫자가 틀린 것 같은데 결과도 1,350매하고 이동지결의서 2만9천매 하면 3만350매 되어야 되는데 2만350매 이것 하나 수정 좀 해 주십시오.
용구

김용구민원봉사과장

설명을 추가로 드리겠습니다. 그중에서 연구보존문서 가려내다 보니까 2만350매 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

안홍욱의원

매수인데
용구

김용구민원봉사과장

그렇습니다. 전체 매수 중에서 필요한 연구 보존문서는 2만350매가 되겠습니다.

안홍욱의원

알겠습니다.

임재문의장

민원봉사과장 수고하셨습니다. 모두 수고 하셨습니다. 금일 주요업무 세부실천계획 보고에 협조해 주신 동료의원님과 성실한 답변을 해주신 집행부 관계 공무원께 감사의 말씀을 드리며, 제1차 본회의를 모두 마치고자 합니다. 제2차 본회의는 1월 15일 오전 10시에 개의되오니 의원 여러분께서는 참고해 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

14시05분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록