인천광역시의회 발언

구재용 의원 발언

제206회 제1차 교육위원회2013-01-22

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영태

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 인천광역시의회 제206회 임시회 제1차 교육위원회 개회를 선언합니다. 2013년 계사년 새해가 밝았습니다. 여러분의 노력으로 2012년 인천교육발전에 소기의 성과가 있었다고 생각합니다. 다만 청렴도 평가결과와 학교급식소 집단 식중독 사고 등 기대에 미치지 못한 부분도 있었습니다마는 대입학력의 향상으로 인천교육의 활로를 찾았다고 생각합니다. 모두들 수고하셨습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 교육청 관계관 여러분! 올해도 경제성장률 둔화에 따른 교육재정 여건 등 주변환경이 전년도보다 어려울 것으로 생각됩니다. 이럴 때일수록 내실을 다지는 계기로 삼아 각자의 자리에서 인재 육성이라는 큰 목표를 위해 노력해 주시기를 바라며 우리 위원회도 시민들의 다양한 의견을 적극적으롯 수렴하고 시민들이 바라고 희망하는 교육정책이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 금일 의사일정은 2013년도 교육청 주요업무보고 첫 번째 날로 공공도서관에 대한 업무보고가 있겠습니다. 성실한 보고와 심도 있는 질의 답변이 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 2013년도 주요업무보고(공공도서관)

그럼 의사일정 제1항 2013년도 공공도서관 주요업무보고의 건을 상정합니다. 보고는 8개 공공도서관을 대표하여 이규진 북구도서관장님께서 보고하여 주시기 바랍니다. 북구도서관님 나오셔서 업부보고해 주시기 바랍니다.

규진

이규진북구도서관장

안녕하십니까. 북구도서관장 이규진입니다. 평소 공공도서관의 발전을 위하여 큰 관심을 갖고 성원해 주시며 물심양면의 지원을 아끼지 않으시는 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 2013년 주요업무 보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 보고는 일반현황, 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리계획, 2013년도 주요업무 추진계획 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. (보 고) ㆍ 2013년도 공공도서관 주요업무보고서 (부록에 실음 이상으로 2013년도 8개 공공도서관의 주요업무보고를 마치면서 저희 보고 드린 사항을 차질 없이 추진해서 지역의 학생과 주민들로부터 더욱 사랑받는 도서관이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

영태

김영태위원장

북구도서관장님 수고하셨습니다. 그러면 질의 답변에 앞서 미리 자료요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님 질의해 주시지요.

노현경위원

노현경 위원입니다. 지난해 8개 공공도서관에서 공공도서관 및 학교도서관 연계사업 추진한 실적 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 현황하고 사업하고 사업 내역, 실적 자료 요청 드립니다. 이상입니다.

영태

김영태위원장

다른 위원님 안 계십니까? 그러면 질의 순서입니다. 질의하실 위원님, 배상만 위원님.

상만

배상만위원

배상만 위원입니다. 5년간 장서구입 장서수하고 제적 장서수 이상입니다.

영태

김영태위원장

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 구재용 위원님.

재용

구재용위원

구재용입니다. 이규진 관장님 주요업무보고 잘 받았습니다. 새해에는 우리 인천시민들이 도서관을 좀 더 많이 활용하기를 기대해 봅니다. 제가 이렇게 보다 보니까 독서문화진흥운동 전개 그러니까 194쪽에 2013년도 우리 독서문화진흥운동 전개 일환으로 37개 지역 및 순회문고 66기관을 운영하겠다고 되어 있죠?.

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 네, 그렇습니다. 이동도서관 37개 지역을 운영할 계획에 있습니다.

재용

구재용위원

그런데 독서문화전개운동 활성화를 위해서 하는 거죠?

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

재용

구재용위원

그런데 2012년도 추진실적은 어떻게 나왔나요? 몇 개 지역에 순회문고 몇 개 기관인지?

규진

이규진북구도서관장

2013년도에는 37개 지역 순회문고 66기관을 운영할 것이고, 2012년도, 그렇습니다. 지금 이동문고의 지역과 순회문고의 기관수는 2012년도와 2013년도에 변동이 없이 같습니다.

재용

구재용위원

변동이 없습니까?

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

재용

구재용위원

그러면 2012년도에도 37개 지역에 순회문고 66개 기관입니까?

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

재용

구재용위원

그러면 2011년도는 어떻게 되죠?

규진

이규진북구도서관장

아, 제가 2011년도는…….

재용

구재용위원

2011년도 제가 보니까 39개 지역에 순회문고는 69개 기관이었어요. 그러니까 2011년도보다 2012년, 2013년이 줄어든 거죠. 왜 그렇지요?

규진

이규진북구도서관장

그것은 제가 설명을 드리면 도서관을 찾기 어려운 지역주민을 위해서 이동문고와 순회문고를 운영하는데 지금 시에서도 작은도서관을 많이 짓고 있습니다. 많이 확충해 나가고 있고 하기 때문에 조금 도서관을 접하는 것이 이렇게 지역주민이 상대적으로 여건이 좋아졌다고 볼 수 있죠. 물론 이동문고하고 순회문고를 많이 확충하는 것이 좋겠지만 조금 그런 사항에서 지금 여건이 좋아졌기 때문에 그런 지역은 조금 저희가 제외하고 하다 보니까 지역은 좀 줄어든 상황이 되겠습니다.

재용

구재용위원

그러니까 각 군ㆍ구에 작은도서관들이 많이 만들어졌기 때문에 우리 8개 공공도서관이 운영하는 것이 줄었다.

규진

이규진북구도서관장

네, 그 지역은 줄였지만 그렇다고 역할이 역할 자체를 내실 있게 운영하면서 잘 이렇게 내실 있게 운영을 하고 있지 그 역할이 줄은 것은 아니고 다만 지역이 이렇게 줄었다고 보시면 되겠습니다.

재용

구재용위원

어찌됐든 외형적으로 봤을 때는 일단 기관 숫자가 줄고 하여튼 외형적으로 봤을 때는 줄었는데 우리 이규진 관장님께서는 보시기에는 내실을 더 다지기 위한 그런 방안도 있었다.

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다. 작은도서관도 생기고 또 내실 있게 운영하면…….

재용

구재용위원

그런데 각 지역에 보면 이동문고 같은 경우도 더 했으면 좋겠다라는 의견이 많죠? 그게 많이 요구하는 것은 사실입니다. 어찌됐든간에 독서문화진흥운동 활성화 차원이라고 보면 축소되는 것 같아서 제가 질문을 드려 봤습니다.

규진

이규진북구도서관장

네, 잘 알겠습니다.

재용

구재용위원

한 번 검토해 주시고요. 196쪽에 보면 삶의 질 향상을 위한 평생학습구현 이렇게 되어 있는데 거기도 보면 추진계획이 있어요. 그 아래쪽에 소외계층을 위한 맞춤형 평생학습프로그램 확대 이렇게 되어 있습니다. 여기도 평생학습프로그램 확대, 평생학습은 사실은 각 군ㆍ구에서도 많이 하고 있습니다. 하고 있는데 장애인 8강좌, 어르신 31강좌, 다문화 14강좌 이렇게 되어 있는데 여기도 보면 지금 매년 줄어들고 있습니다. 제가 잠깐 들여다 봤는데 2011년도는 장애인 및 노인강좌가 77강좌, 다문화 50강좌였는데 2012년도에는 조금 줄었고, 2013년도에는 장애인 8강좌, 어르신 31강좌, 다문화 14강좌 대폭 줄었어요. 왜 그렇지요? 이게 활성화한다는 방침 가튼데 활성화가 아니라 지금 줄어들고 있는 것으로 보이는데.

규진

이규진북구도서관장

구재용 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리겠습니다. 북구도서관장 이규진입니다. 지금 평새교육프로그램 일부 강좌수가 저희가 2012년에 비해서 2013년도는 줄어들었습니다. 줄어든 것은 저희가 평생교육프로그램을 위한 예산 사정이 좋지 않기 때문에 예산이 동결되어 있는 상태이고…….

재용

구재용위원

그러면 관장님, 예산이 2011, 2012, 2013년 오면서 평생학습과 관련한 예산이 줄고 있나요?

규진

이규진북구도서관장

줄지는 않지만 동결 상태라고 봅니다.

재용

구재용위원

동결 상태입니까?

규진

이규진북구도서관장

네.

재용

구재용위원

동결 상탸인데 프로그램 강좌는 계속 줄어 들고 있죠?

규진

이규진북구도서관장

그래서 그것은 저희가 강사수당이 사실 예산편성지침, 예산집행지침에 의해서 인상이 됐어요. 그래서 그 인상분대로 저희가 강사수다을 지급하지 못하지만 타 기관과 형평을 맞추어서 조금 인상을 하다 보니까 예산은 동결된 상태이고 강사수당은 조금이라도 그래도 지침대로 지급하지 못하지만 조금 현실화시킨다는 차원에서 저희가 검토하는 과정에서 이렇게 강좌수는 줄은 상황입니다. 그러나 강좌수가 많은 것도 앞서도 말씀하셨지만 강좌수가 많은 것도 좋지만 저희가 좀 더 내실 있고 좋은 강사를 모셔서 알찬 프로그램을 운영하는 것도 중요하다고 생각해서 저희가 나름대로 고민 끝에 그렇게 계획을 세웠다는 말씀을 드리겠습니다.

재용

구재용위원

저도 이렇게 지역을 다녀보면 강좌수가 많다고 해서 그렇게 꼭 좋은 거는 아닙니다만 또 강좌는 많아도 참여율이 떨어지는 그런 프로그램도 없지 않아 있는데 어찌됐든간에 공공도서관에서 활성화 프로그램 확대 이렇게 해 놨는데 프로그램 확대가 아닌 것 같고 프로그램 축소가 되고 있는 것 같아서 제가 질문을 드려 봤는데 그러면 다른 소외계층을 위한 그런 프로그램이 또 있나요? 별도로.

규진

이규진북구도서관장

별도로는 없습니다. 여기 보고 드린 내용대로 추진할 것이고요.

재용

구재용위원

없습니까?

규진

이규진북구도서관장

네.

재용

구재용위원

그러면 공공도서관에서는 이런 평생학습프로그램은 실질적으로 줄어들고 있는 것은 사실이네요. 그렇죠?

규진

이규진북구도서관장

네, 강좌수는 조금 줄고 있는 것은 사실입니다.

재용

구재용위원

그런데 사실은 평생학습프로그램이라는 것이 각 군ㆍ구에서도 지금 많이 하고 있어요. 예를 들어서 우리 서구청 같은 경우도 서구청 자체에서 하는 평생학습프로그램도 다양하게 이렇게 있고, 또 한 달에 한 번씩 전문강사를 초청해서 구민들로부터 좋은 명강사 특강도 이렇게 들을 수 있는 그런 프로그램도 있기는 한데 그래도 우리 8개 공공도서관에서 이렇게 주요업무보고에 프로그램 확대라고 이렇게 해 놓았는데 어찌됐든 축소되고 있는 게 아닌가? 이런 생각이 들어서 앞으로는 어떻게 하실 건가? 그러면 평생학습 이런 분야에 우리 공공도서관에서 지속적으로 확대하실 계획이신가요? 아니면 줄이실 계획이신가요?

규진

이규진북구도서관장

구재용 위원님께서 하신 말씀 평생교육프로그램을 내실 있고 확대해서 운영하는 그런 문제 이 기회에 저희가 다시 한 번 점검을 하고 앞으로 어떻게 할 것인지 노력을 하도록 하겠습니다.

재용

구재용위원

그런데 공공도서관에서 평생교육 차원에서 하는 프로그램들을 확대해 가는 게 맞나요?

규진

이규진북구도서관장

그것은 우리가 지역사회에 지역주민들이 상당히 평생교육프로그램 원하고 있지 않습니까? 원하고 있고 우리 도서관의 역할이 평생학습관으로 8개 도서관이 평생학습관으로 지정되어 있습니다. 그래서 우리 도서관이 공공도서관으로서의 역할 또 평생학습관으로서의 역할 충실히 해야 되기 때문에 그것을 확대하고 내실 있게 운영해야 된다는 것은 저희는 그렇게 추진해야 된다고 생각합니다.

재용

구재용위원

그러면 공공도서관이 평생학습관으로 사용되어지고 또 어찌됐든 우리 인천시민들이 도서관을 더 많이 찾게 하려면 프로그램 확대하는 것은 방향이 맞는 것 같습니다. 그렇죠?

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

재용

구재용위원

그러면 실질적인 확대가 될 수 있도록 노력이 뒤따라야 될 것 같은데.

규진

이규진북구도서관장

사실 도서관에서 평생교육프로그램을 운영하는 것은 여건은 좋지 않습니다. 좋지 않다는 거는 뭐냐 하면 종전에 도서관을 질 때 그 도서관이 평생교육시설, 평생학습실을 많이 공간이 없는 상황입니다. 저희 북구도서관에는 평생학습실이 7개 실이 있고, 나머지 도서관들은 2교실, 3교실씩밖에 없어요. 그런 상황인데 그런 어려운 상황에서도 지역주민들이 원하기 때문에 저희가 평생교육프로그램을 원하고 또 지역주민들이 도서관을 찾을 수 있는 기회를 마련하기 위해서 나름대로 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

재용

구재용위원

알겠습니다. 하여간 우리 8개 도서관이 그다지 큰 예산을 갖고 있는 것도 아닌 것 같습니다마는 우리 인천시민들이 도서관을 좀 더 많이 찾을 수 있도록 유인하는 프로그램들이 필요할 것 같아요. 좀 더 활성화할 수 있도록 연구해 주시기 바랍니다.

규진

이규진북구도서관장

더욱 더 노력하도록 하겠습니다.

재용

구재용위원

네, 감사합니다. 이상입니다.

영태

김영태위원장

구재용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 노현경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

노현경위원

노현경 위원입니다. 주요업무보고 잘 받았고요. 공공도서관이 기존에 해왔던 사업말고 지금 보고 자료에는 올해 이러이러한 사업을 하겠습니다. 그동안에 이렇게 해왔고 이렇게 한다. 이런 자리아닙니까? 그렇죠? 그래서 기존에 해왔던 사업은 저는 더 계승 발전할 수 있도록 하는 것이 피룡하고 조금 더 문젝가 있거나 어떤 미진하거나 이러한 사업은 좀 더 검토해서 그 부분에 대한 수정이 필요하다고 저는 그렇다고 생각을 해요. 그래서 올해 사업을 제가 보면서 주요업무보고만 물론 여기 수록이 되어 있지만 특별히 이번에 올해에 어떤 시균사업이라든지 이런 게 눈에 띄이지 않거든요. 그래서 신규사업을 도서관별로 특색사업 말고요. 특색사업은 그동안 해왔던 사업인 거고 8개 도서관 중에 올해 특별히 어떤 새로운 도전으로서 신규사업을 하는 사업이 있는지요?

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 노현경 위원님께서 질의하신 내용 답변 드리도록 하겠습니다. 저희가 업무보고서를 작성하면서 8개 도서관의 업무를 종합을 하다 보니까 지금 위원님께서 하신 말씀대로 이렇게 사업이 신규 사업 이런 게 잘 표시가 안 되고 제대로 보고를 못 드린 것 같습니다. 그래서 제가 자료를 가지고 있는데 도서관별로 신규로 예산이 편성돼 가지고 이렇게 추진하는 사업들도 있습니다. 그것이 이제 이 보고서에 그대로 녹아들어 있지 못한 것 같습니다.

노현경위원

그것만 따로 좀 추려서 자료로 제출해 주십시오.

규진

이규진북구도서관장

그서은 자료를 도서관별로 예산에 신규 편성된…….

노현경위원

몇 가지나 되는지 그렇게만 간략하게 말씀해 주시지요.

규진

이규진북구도서관장

그래서 지금 북구도서관에서는 예산 사업으로서 예를 들어서 스마트 열람실을 구축하는 예산이 확보되어 있고요. 그리고 식당 환경 저희 북구도서관은 식다을 못 하고 있습니다. 그러나 도서관 이용자들이 이렇게 식당이 꼭 필요하다고 계속 요구하기 때문에 예산에 편성해서 식당도 설치할 것이고 이런 예산 사업을 추진할 것이고…….

노현경위원

그냥 총 제가 자료로 요청을 드려씅니까 자료를 제가 보겠습니다. 총 8개 도서관에 사업 가지수가 얼마이고 예산 들어가는 부분 물론 저희가 예산심사 했지만 다 기억을 못하지 않습니까? 그렇죠? 그래서 얼마나 되고 그런 것을 간략하게 말씀해 주시지요? 자료로 나머지 구체적인 자료는 제출해 주시고요.

규진

이규진북구도서관장

그러면 지금 말씀하신 내용에 대해서는 지금 도서관별로 제가 자료를 가지고 있는데 이 자료를 위원님께 드리도록 하겠습니다.

노현경위원

혹시 폐지하는 사업도 있습니까? 그동안 했던 사업 중에. 반대로.

규진

이규진북구도서관장

폐지하는 사업은 저희는 그렇게 없고 시설사업이나 이런 거 완료된 사업들은 폐지가 되는 것이고요,,

노현경위원

그러니까 예를 들자면 식당이 필요해서 사업을 신설하고 또는 지난번에 저희가 예산심사하면서 어떤 노후화돼서 하는 사업을 하는 것은 이거는 사업을 폐지됐다고 볼 수 있는 것은 아니죠?

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

필요에 의해서 하는 거고 사업이라는 것이 지속성을 갖고 있는 사업을 하다가 중단하는 것을 폐지라는 의미를 갖는 것이고 시설사업을 폐지라고 보면 안 되죠?

규진

이규진북구도서관장

네.

노현경위원

그래서 그런 의미에서의 사업 중에서 니설한 사업이 뭔가 있는지? 그리고 도서관이 저는 물론 필요에 의해서 폐지도 하고 신설도 한다고 보여 지는데 그것은 충분한 검토와 또 그러한 사업에 대한 타당성 이런 게 되어야 되지 않나 생각하고, 또 아까 구 위원님 말씀하셨지만 어쨌거나 타 기관에 비해서 공공도서관은 많은 사업을 하는 것에 비해서 예산이 늘 적다고 저도 생각을 하고 있어요. 그리고 열심히 하신 것도 제가 잘 알고 있고. 그래서 그런 부분에 대해서 해왔던 사업이니까 그냥 한다 이런 잘못하면 매너리즘에 빠질 수 있거든요. 그래서 그런 부분을 여쭈어 보는 겁니다.

규진

이규진북구도서관장

그 자료를 작성해서 저희가 위원님께 제출해 드리도록 하겠습니다.

노현경위원

알겠습니다. 다음은 아까 제가 자료 요청을 했는데 195쪽에 보면 공공도서관하고 학교도서관과의 연계 사업에 대해서 질문을 하겠습니다. 지금 공공도서관하고 학교도서관 연계 사업을 보면 공공도서관하고 학교도서관의 협력 프로젝트를 하신다고 하는데 어떤 협력 프로젝트를 하는 건가요? 좀 더 구체적으로 말씀해 주시지요. 그동안 해왔던 사업이잖아요. 이것도.

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 학교도서관을 운영 지원하는 그런 사업에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 지금 말씀하신 학교도서관과 공공도서관 협력 프로젝트는 저희가 대상학교를 공모를 합니다. 공문을 내서 학교를 선정해서 거기에 강사를 지원한다든가 해서 독서진흥프로그램을 지원하고 또 독서문학기행을 한다든가 그런 프로그램을 운영하는 것입니다. 이것은 교육청에서 일부 예산이 지원이 되어서 저희가 사업을 하고 있습니다.

노현경위원

지난해에 안영수 의원님이 독서교육진흥조례도 발의하셔서 독서교육에 대한 관심을 갖고 발의하셨는데 저는 공공도서관이든 학교도서관이든 다 중요하다고 생각해요. 또 역할이 중복되는 것고 있고 차별화 되는 것도 있는데 사실은 학교도서관이 사설도 많이 부족하고 여러 가지로 기본 인프라는 저는 많이 구축됐다고 생각해요. 하지만 여전히 공공도서관도 힘들지만 학교도서관은 더 힘들다고 생각을 해요. 전문성도 더 떨어지고요. 그래서 기왕에 이러한 물론 우리 교육청만의 노력 안 되고 이게 일반 평생교육이라든지 일반인도 많이 이용하기 때문에 여러 가지 어려운 점이 있을 거라고 생각하지만 1차적으로는 학교도서관과 공공도서관이 우리 초ㆍ중등교육법상 우리는 유아와 초ㆍ중ㆍ고등학교를 주로 하는 교육과 학예를 하는 것이 교육청이고 교육청 산하 공공도서관이기 때문에 우선순위에 있어서 저는 1차적으로 학생 지원을 하는 것이 1차적으로 되어야 된다. 그리고 일반, 일반도 해야 된다고 생각해요. 당연히. 그런데 그런 부분에 있어서 좀 더 활성화 하는 방안을 올해 해왔던 것도 물론 그동안 해왔던 것도 있지만 좀 더 학교도서관을 지원하는 것을 좀 더 강화해야 되지 않을까 이런 생각이 들거든요.

규진

이규진북구도서관장

저희 학교도서관에 대해서는 지금 도서관 관리자나 담당자 연수도 저희가 해서 연 2회 정도 연수를 실시합니다. 초ㆍ중ㆍ고등학교 담당교사와 사서들 연수도 저희가 실시하고, 학교도서관에 대해서 수시로 방문하고 또 상담도 해주고, 조금 전에 말씀드린 학교도서관과 공공도서관의 협력 프로젝트도 운영하고, 이런 나름대로의 학교도서관에 도움을 줄 수 있는 우리 공공도서관의 전문성을 학교도서관에 줄 수 있는 나름대로 우리가 노력은 하고 있지만 그게 미흡하다고 생각되지만 최대한 나름대로 노력하고 있습니다.

노현경위원

측별히 관장님 말씀하신 대로 이런 전문 사서가 있는 학교는 괜찮지만 그렇지 않은 학교들이 더 많잖아요? 그렇죠?

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그래서 그런 학교들을 중심으로 해서 더 많은 지원과 연계 사업을 해야 되지 않을까 생각됩니다. 그래서 그런 쪽으로 많은 관심을 가져주셨으면 좋겠다. 이런 생각이 들고요. 그 밑에 보면 찾아가는 SL헬퍼 이게 뭡니까?

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 찾아가는 SL헬퍼는 그 SL은 스쿨 라이브러리해 가지고 학교도서관을 찾아가는 학교도서관을 찾아가서 이렇게 지원해 준다는 지도하고 한다는 그런 사업의 내용이 되겠습니다.

노현경위원

가능하면 이니셜로 쓰실 때는 옆에다 이렇게 하시든지 해 주셔야 될 것 같아요. 이게 그냥 쓰시는 표현이잖아요. 위원들이 알지 못하면 이렇게 질문 들어가니까 영어를 쓰실 때는 한국말로 첨부해서 쓰시든지 아니면 원 영어 원문을 쓰시든지 그러셔야 될 것 같아요.

규진

이규진북구도서관장

네, 알겠습니다.

노현경위원

그러니까 이게 말하자면 찾아가는 도서관 스쿨 라이브러리 헬퍼라는 거죠?

규진

이규진북구도서관장

네, 도와주기 위해서 학교를 방문해서 이렇게 지도해 주고 하는 방문 지도의 역할로 보시면 됩니다.

노현경위원

얼마에 한 번씩 이게 학교가 아까 전문 사서가 없는 학교들이 많은데 이렇게 정기적으로 방문하는 건가요? 아니면 어떤 요청에 의한 방문입니까?

규진

이규진북구도서관장

정기적인 저희가 그렇게 못하고 있고요. 대부분 요청에 의해서 학교에서 요청에 의해서 저희가 또 어떤 요청에 의해서 주로 한다고 보시면 되겠습니다. 그런 사업입니다.

노현경위원

알겠습니다. 활성화 됐으면 좋겠고 그동안 열심히 하셨지만 올해는 더 많은 기대를 하겠습니다. 마지막 하나만 질문하겠습니다. 일반현황에서 보면 이용자 현황을 보니까 전체 많은 이용자가 있었어요. 833만 명 정도인데. 1일 2만 7,000명 넘게. 그런데 대상별로 보면 아동과 중ㆍ고생이 약 286만 9,000명 약 34.4%인 반면에 일반이 나머지인 65.6% 약 3분의 1만이 학생 이용자이고 물론 학생 이용자가 일반인과 목적별로 다르긴 하지만 어쨌거나 전체적으로 큰 틀에서 학생 이용자가 아동 그러니까 초ㆍ중ㆍ고생이 전체 34%이고 나머지 거의 66%는 일반인이거든요. 그래서 학생 이용자들에 대한 아까 그것과 연관이 돼요. 그래서 학생 이용을 높일 수 있는 방안이라든지 아니면 학생 이용자들에 대한 혜택이 돌아갈 수 있는 여러 가지 지금 하시는 것을 그런 것을 어떻게 되고 있는지? 지금 일반 이용자가 훨씬 많거든요. 학생 이용자를 늘릴 수 있는 방안도 고민하셔야 될 것 같은에됴.

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 지금 이용자 현화을 보면 노 위원님께서 말씀하신 대로 지금 일반 이용자가 66%, 학생들이 34% 정도 되거든요. 거의 반 정도밖에 안 되는데 물론 저희가 학생들의 이용을 위해서 방학 중에도 사실 평일에는 오후에 주로 학생들이 이용을 하고요. 방학 중에도 학생들이 찾을 수 있도록 각종 독서진흥프로그램을 여름방학, 겨울방학 독서교실 운영한다든가 도서관 주간 행사를 한다든가 이렇게 나름대로 유인책을 가지고 또 독서통장제를 운영한다든가 유인책을 가지고 노력을 하고 있습니다. 그러나 전체적으로 학생들은 또 학교에서 이렇게 거런 활동을 하고 있기 때문에 좀 제한을 받기 때문에 전체적인 이용자 수에서는 적지만 그래도 많이 이용을 합니다.

노현경위원

그냥 제안입니다. 제 제안이고 이거를 구체적으로 하면 굉장히 복잡해지니까 제가 통계를 보면서 제가 느낀 게 일반 이용도 늘려야 되겠지요. 그런데 그동안 많이 노력은 해 오셨지만 앞으로 더 많은 신경을 써주십사 해서 말씀드린 겁니다. 이상입니다.

규진

이규진북구도서관장

네, 알겠습니다.

영태

김영태위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 배상만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

상만

배상만위원

수고하십니다. 뭐 도서관은 여러 가지 좋은 아이디어를 가지고 독서운동 전개를 잘 해주셔서 흡족한 마음이 듭니다만 금년에 계획을 보니까 굉장히 독서운동 전개 쪽으로 확산 쪽으로 많이 신경을 쓰신 것 같아요. 독서문화진흥운동 전개라든지 삶의 질 향상을 위한 평생학습 구현이라든지 이런 것들을 보면 독서문화 저변 확대에 노력을 많이 하실 것 같은데 거기 독서문화진흥운동 전개에 있어서 추진계획에 있어서 여러 가지 프로그램들이 많은데 여기서 가장 중요한 것은 제 생각에는 독후감 발표회 같은 것이 굉장히 중요하다고 생각하는데 찾아볼 수가 없네요. 독후감 발표회.

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 배상만 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희가 이제 독후감 발표대회도 하고 하는데 사업 내용은 저도 잘 찾지 못하겠는데 그런 사업도 저희가 독서 교실을 운영한다든가 여러 운영을 하면서 독후감 발표대회도 하고 있습니다.

상만

배상만위원

그 신청 계획안에 들어가 있는 거죠?

규진

이규진북구도서관장

네, 그렇습니다. 사업계획에 총체적으로 들어 가있습니다.

상만

배상만위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면요. 다른 게 아니라 문화운동전개 저변확대는 개인에서 가족 그 다음에 사회 이렇게 확산 돼 나가는 그런 프로그램이 있었으면 하는 겁니다. 그래서 어떠한 독서발표대회가 독서의 다른 운영이다 이렇게 측에서 하는 것보다 늘 평상시에 독서활동을 해 온 그러한 심적의 그러한 습관 그러한 내용들을 어떠한 발표할 수 있는 기회를 만들어 줘 가지고 발표를 해서 자기의 어떤 목적을 달성하면 그것에 대한 성취감을 갖고 또 다시 독서가 확산되어나가는 그러한 파급적인 현상을 꾀하는 그런 프로그램이어야 되지 않겠나하는 뜻에서 제가 말씀을 드렸어요. 행사 위주가 아니고 그 행사로 인해서 실질적인 독서진흥의 파급 효과를 누릴 수 있는 그러한 행사의 사업이어야 된다. 그런 뜻에서 말씀드리는데 대다수가 그런 내용들을 목표로 두고 하신 것 같은데요. 그중에서 자랑할 수 있는 내세울 수 있으신 그런 사업이 있으십니까? 그런 면에서.

규진

이규진북구도서관장

지금 하신 말씀에 대해서는 독서진흥을 위해서 그런 사업을 전개해야 된다는 말씀을 저도 공감을 하고 저희가 이제 한 가지 독서진흥을 위해서 노력하는 것이 독서통장제를 운영하고 있습니다. 책 읽은 내용이 거기에 도서명하고 지은이하고 이렇게 기록이 되는 지금 현재는 학생반장이 하고 있는데 그것은 일반 시민들한테도 저희가 시범 단계를 걸쳐서 확산ㆍ운영할 계획을 가지고 있습니다. 그래서 이 책 읽는데 좀 더 관심을 갖고 학생이나 시민이 이렇게 관심을 갖도록 흥미를 유발할 수 있도록 나름대로 사업을 펴나가고 있습니다.

상만

배상만위원

독서통장제가 굉장히 재밌는 것 같아요. 개인 단위로 한다든지 가족 단위로 한다든지 또 기관 단위로도 할 수 있잖아요. 나중에 이것이 현금 쌓이듯이 차곡차곡 많이 쌓여서 나중에 시상도 하고 그러는 거죠?

규진

이규진북구도서관장

그렇습니다. 그 내용을 가지고 저희가 연말에 시상도 하고 그렇습니다.

상만

배상만위원

이런 좋은 사업들은 홍보를 많이 하셔서 많은 시민이 참여할 수 있도록 해 주시기를 바랍니다. 그 다음에 아까 제가 자료요청을 했어요. 했는데 자료요청이 늦게 올 것 같아서 제가 말씀을 드립니다. 서울에 예를 들어 보면 장서 구입하고 제적된 장서하고 비교해 보면 제적된 장서와 신간장서구입하고 그 수량이 어떻게 됩니까? 차이가, 나가는 도서하고 들어오는 도서하고.

규진

이규진북구도서관장

북구도서관장 이규진입니다. 중앙도서관장님이 답변 드리도록 하겠습니다.

상만

배상만위원

네.

희수

김희수중앙도서관장

중앙도서관장 김희수입니다. 저희도서관이 올해 딱 30년 됐고요. 부평도서관이 31년, 나머지 도서관이 보통 20년 정도 됐습니다. 보도에 보신 것처럼 서울시도서관하고 저희도 거의 비슷합니다. 그 다음에 총 장서 수의 7%까지를 제적을 할 수가 있는데 예를 들어서 저희가 1년에 한 1억 8,000정도 도서를 구입하면 권당 만원으로 따지면 만 8.000권 정도를 구입을 할 수가 있습니다. 단순계산해서요. 그런데 7%로 하면 저희 도서관 30만권이니까 2만권 정도를 제적을 할 수 있죠. 맥시멈으로요. 그래서 저희 도서관 장서들이 한 30년, 20년 되다보니까 전부 폐기대상 도서들이 많아가지고 거의 1년에 보면 4,000~5,000건 정도가 늘어날 정도 폐기하고 들어오는 책하고 별 차이 없습니다. 그러니까 장서 순증가량은 그렇게 많지 않고 당분간은 폐기들이 그렇게 진행이 돼야 도서가 신간도서로 교체가 되지 않을까 그런 생각을 하고 있습니다.

상만

배상만위원

그런데 특히 서울은 뭐냐 하면 얘기하는 그 차이가 보관할 장소가 없어서 억울하게 제적되는 도서들이 있다 쉽게 얘기해서요.

희수

김희수중앙도서관장

네.

상만

배상만위원

또 우리는 그것이 한 100억원 어치를 날아가거든요? 책이 헌책이 아니더라도 보관할 공간이 부족해서 제적 해 버리는 창고에 사장시켜 버리는 그러한 책들이라 이거죠. 그런데 우리 그런 것이 없습니까? 그것에 대해서 말씀해 주세요.

희수

김희수중앙도서관장

아직까지 보존 공간이 어느 정도 견딜 수 있을 정도로 마련을 해 놨는데 서울시 도서관을 제가 좀 아는데 서울시 도서관도 저희보다 역사가 더 오래 됐습니다. 그래서 도서관은 거의 많이 늘어나질 않고 기존 도서관들은 계속 장소가 늘어나니까 흔히 말해서 데가 없어서 폐기시키는 그런 도서관들이 많고요.

상만

배상만위원

우리도 있어요? 보관할 데가 없어서 폐기시키는.

희수

김희수중앙도서관장

저희는 그 정도는 아닙니다.

상만

배상만위원

그거까지는 안 갔죠?

희수

김희수중앙도서관장

네, 그런데 저희도 상당히 좀 어려운 상황이고.

상만

배상만위원

거기까지 가면 안 될 것 같아요.

희수

김희수중앙도서관장

네, 경기도 같은 경우는 수원에 평생학습관에다가 한 100만권 정도를 보관할 수 있는 보존 도서관을 설치를 해서 거기서 경기도내 교육청소속 도서관들 책을 거기에 다 갖다 놨습니다. 지금 한 60만권에서 70만권 정도를 보관을 하고 있습니다. 그래서 거기서 그 도서관에서 대표적으로 다 그리 모아서 거기서 대출을 해 주는 방식으로 그렇게 하고 있는데 평생학습관을 지을 때 돈을 많이 들였기 때문에 그 공간을 마련할 수가 있었는데 저희 같은 경우는 지금 그 정도가 아니고 그 다음에 여기 원래 도서관법상 시립에 미추홀도서관이 대표 도서관으로서 거기서 보존 도서관을 마련하게 돼있는데 아시다시피 그렇게 규모가 크질 않습니다. 그러니까 자관에 옛날 시립에서 넘어온 장서, 오래된 도서하고 그것을 보관할 수 있는 그 정도 능력밖에 안 되기 때문에 저희 교육청 도서관에서는 자체적으로 그런 보존 공간을 마련해서 붙여서 쓰는 모빌랙이라든가 최대한대로 공간을 줄여서 보관하고 있는데 지금 아슬아슬합니다.

상만

배상만위원

그러니까 그런 상황을 맞이하지 않기 위해서 미리 준비를 하셔야 할 것 같아요.

희수

김희수중앙도서관장

네.

상만

배상만위원

예를 들어서 그것을 한쪽 한군데에다 모아서 보관하는 것보다 학교라든지 분산해서 다른 학교에 기관 그런 데로 로 분산해서 보관하면 그것을 보면서 거기에 자체 활용할 수 있잖아요 그 책을 갖다가.

희수

김희수중앙도서관장

그래서 교육감님이 그 말씀을 하셔서 저희가 학교에 유효교실 그 현황을 교육청 설립 단을 통해서 자료를 받아 봤는데요. 유효교실이 없는 것이 아니고 있습니다. 그런데 그 교실들이 일정하게 어느 한 층에 몰려있는 것이 아니라 1층, 2층, 3층 아주 분산이 돼있고, 그 다음에 지금 학교 교실은 도서관 장서를 그렇게 집약해서 보관할 수 있는 건축적 구조가 아닙니다. 그러니까 잘못 보관하다가는 교실이 무너질 상황이 그렇게 될 수도 있어서 가장 큰 문제는 교실이 1층, 2층, 3층, 4층으로 이렇게 분산 돼 있다는 것하고 그리고 학교 별로 또 분산이 돼있고요. 제가 아는 몇 개 학교는 교실이 있긴 한데 그것도 이렇게 교실이 층 별로 분산이 돼있고 동별로 분산이 돼있어서 사실은 그쪽에 보관할 수 있는 양이 그렇게 효과가 없을 것 같은 것으로 저희가 판단을 했습니다.

상만

배상만위원

그래요? 전 다르게 생각하는데요? 왜냐하면 제가 학교에 있을 때 학급문고라는 것이 있어요. 각 학급문고를 학교 사업으로 해서 대개학교에서 한 학급에 1,000권, 1,500건 정도는 다 수집이 돼요. 만약에 20학급이면 한 학급에 1,000권씩만 해도 2만권 되잖아 그런 것을 보관할 데가 없어서 제적 위기에 놓여있는 그런 책들을 학급문고에다가 이렇게 분산해서 나누어준다 이거죠. 그것이 분실될 우려성이 있겠지만 분실이 되겠죠. 그런데 그것을 아주 세밀한 계획을 세워서 하면 책은 보면 애들 분실되는 것은 당연하니까 그것은 나쁘다고 볼 수는 없다고 저는 생각하거든요. 그래서 그렇게 학교에 학급까지 가지 또 학급에서 보관할 데는 많아요. 쭉 보면 만들어 이렇게 교실 주위 창가에 그리고 보관할 데는 그렇게 큰 많은 책 수는 안 되지만 소규모 책을 보관해서 학급문고로 활용할 수도 있고 학교의 학급문고가 다시 또 가정으로 아이를 통해서 대여가 될 수 있고 그러한 유통 과정을 잘 연구를 하면 앞으로 경기도나 서울시에서 오는 그러한 위기를 극복하지 않을까 하는 그런 생각에서 제가 말씀을 드리는 거예요.

희수

김희수중앙도서관장

참고로 추가로 말씀을 드리면 저희 도서관, 가령 보존서로 돌려야 될 책이 몇 책인가 하고 제가 그때 보고서를 한번 쓰면서 총 양을 한번 조사를 해 봤습니다. 그랬듯이 인천시가 8개 도서관에서 보관해서 쓰는 책이 한 30만권에서 40만권 됩니다. 그러면 그것은 이제 각 도서관을 다 뺐다고 생각했을 때 이야기인데 그 30만권, 40만권은 아시다시피 저희 복식서가 1,500권정도 수용을 합니다. 그러면 복식서가 라는 것이 이렇게 붙여서 배열할 수 있는 것이 아니고 보통 90㎝에서 1정도 띄어놓고 배열을 해야 되는데 저희 한 30만권 책을 거기에다가 보관한다면 지금 부분적으로 학교 유효교실을 통해서 보관할 수는 있겠지만 저희들이 총 절대량을 소화하기에는…….

상만

배상만위원

아니 그것이 꼭 공간을 갖다 교실 크기만한 것을 잡지 말고 학급으로 분산시켜야 된다는 거예요. 우리 전체 인천시가 모두 한 260개 학교, 그거에다 학급 수까지 하면 몇 학급인지 기억은 못합니다만 그렇게 분산해서 하면 가능할 것 같고 그러한 고정관념을 깨뜨려서.

희수

김희수중앙도서관장

저희가 지금 갖고 있는 학교가 초등학교 같으면 아동실에 있는 책이 그쪽으로 갈 수 있는 책이고요. 중ㆍ고등학교 같으면 성인책인데 사실 아동도서는 저희가 자체적으로 보관할 수 있는 공간이 됩니다. 그런데 주로…….

상만

배상만위원

성인용이야 성인용?

희수

김희수중앙도서관장

성인용인데 보관할 수 있는 책들이요. 솔직히 말씀드리면 예전에 10년, 20년 전에 들어왔던 사실 거의 폐기를 해야 될 그런 책들이 많아요.

상만

배상만위원

그런 성인용은 꼭 학교에만 국한되지 말고 교회라든지 마을회관이라든지 또한 노인회관이라든지 그런 데로 분산보관을 하고 그 보관된 것을 데이터베이스화해서 전산처리를 해 가지고 홍길동전 딱 치면 이것은 어느 학교에 있다 그렇게 전산처리를 작업을 할 수가 있을 것 같은데 지금 당장 되는 것은 아니고요. 그렇게 그런 쪽으로 연구를 하면 그러한 억울하게 제적 되는 책 수를 줄이기 위해서 하나의 방편으로 제가 말씀을 드리는 거예요.

희수

김희수중앙도서관장

네, 위원님이 말씀하신대로 서울시 같은 경우가.

상만

배상만위원

심각하더라고요. 보니까요.

희수

김희수중앙도서관장

네, 거기 저도 기사로 봤습니다. 서울시는 아주 심각합니다. 그래서 그런 경우가 안 생기도록 지금도 계속 방안을 강구하고 있습니다.

상만

배상만위원

준비를 해야 되지 않겠나 그래서 준비와 동시에 독서 운동도 독서의 활성화도 시킬 수 있는 그런 양쪽에 볼 수 있는 프로그램, 그러한 사업 자체를 연구해야 되지 않겠는 가 그 말씀을 드리는데 보통 몇 년 동안 주기적으로 서울은 한 15년마다 책을 바꾼다고 그러더라고요.

희수

김희수중앙도서관장

그러니까 대개 개관하고 나서 5년이나 10년이면 되도록이면 아주 파손되기 전에는 폐기를 하지 않습니다.

상만

배상만위원

그것이 보니까 책은 독자들이 시민들이 찾아서 이 책 있습니까? 하면 없다 그러면 대개 이것을 서울 같은 경우에 치나 봐요. 인터넷에 컴퓨터로 쳐가지고 찾으면 이 책은 없습니다가 대개 나온 데요. 우리도 그런 전산처리가 돼 있어요?

희수

김희수중앙도서관장

서울하고 저희하고 프로그램은 같은 프로그램을 쓰고 있습니다. 그러니까 그것은 현재 서가에 꽂혀있는데 대출되어 있는지 보존서가 있는지 그런 것은 다 표시가 됩니다.

상만

배상만위원

그래서 그것이 없으면 중앙도서관 그런 데에 가서 찾아봐야 되는 번거로움도 있을 거예요.

희수

김희수중앙도서관장

요즘은 통합검색프로그램이 돼 있어서요. 일괄적으로 딱 치면 8개 도서관에 내가 찾는 책이 있는지가 다 검색이 됩니다.

상만

배상만위원

그래서 제가 지금 말씀을 드리는 겁니다. 하여튼 목적은 독서 운동의 저변확대, 활성화 그것을 목적으로 하는 거니까 잘 연구하셔서 전 시민이 좋은 시민의 삶을 윤택할 수 있는 위상으로 다른 것은 없다고 생각해 요.

희수

김희수중앙도서관장

네.

상만

배상만위원

그 다음에 삶의 질 향상을 위한 평생학습 이것도 역시 다른 데에 초점을 맞추지 마시고 독서를 할 수 있는 쪽으로 신경을 많이 쓰시면 될 것 같아요. 평생학습이라면 평생 새로운 지식을 습득하고 그러한 책을 읽고 그것이 평생학습 아닙니까? 다른 것도 있겠지만 주된 것이 책을 읽고 또 새로운 지식을 습득하고 그것을 봐서 평생학습이라고 생각되는데 이런 쪽으로 독서 환경을 좀 조성하는 쪽으로 또 독서를 매개체로 해서 삶의 질을 향상 시킬 수 있는 그러한 평생학습 사업을 진행해 주셨으면 하는 마음에서 제가 말씀을 드렸습니다.

희수

김희수중앙도서관장

네, 참고로 말씀드리면 배상만 위원님께서 계속 말씀을 하셔서 평생학습프로그램 내용을 선정하는데 각 도서관 별로 독서교육 쪽으로 많이 배정을 많이 했습니다. 그래서 예전보다는 한 20~30% 증가가 된 프로그램, 아마 나중에 자료 드리면 되겠습니다만 독서관련 프로그램을 많이 늘렸습니다.

상만

배상만위원

제가 보니까요. 정말 그쪽으로 많이 하셨어요. 그래서 이제 도서관이 제대로 가는 구나 매일 평생학습 잔치나 하고 말이지 남의 잔치 갖다가 하면 굉장히 이러이러한 일들을 하는데 보람도 못 느끼고 이것이 스트레스 받는 거거든요. 그러니까 관장님들께서는 이제 우리 본연의 독서 도서관의 기능을 살릴 수 있는 그러한 일을 하시게 돼서 금년도에는 아주 굉장히 활기차게 될 것 같습니다. 기대를 많이 해 봅니다.

희수

김희수중앙도서관장

네, 감사합니다.

상만

배상만위원

이상입니다.

영태

김영태위원장

배상만 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. 허회숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

회숙