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경상북도의회 발언

이용진 의원 발언

제260회 제3차 독도수호특별위원회2013-01-23

이용진 의원 프로필 보기 →

경식

장경식위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제3차 독도수호특별위원회 개회를 선포합니다. 위원님 여러분, 안녕하십니까? 그리고 환경해양산림국장을 비롯한 관계공무원과 안용복 재단 사무처장을 비롯한 직원 여러분. 계사년 새해를 맞이하여 이렇게 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 금년에도 모두의 가정에 만복이 가득하시고 소망하시는 모든 일들이 이루어지는 한 해가 되시기를 기원합니다. 위원님 여러분, 잘 아시는 바와 같이 우리 위원회는 지난해 특위 구성 후 첫 업무보고를 받은 바 있습니다. 금년 새해 벽두부터 일본의 아베 신조 정부는 독도영유권 야욕을 비롯해 우경화 공약으로 과거사를 부정하려는 움직임에 주변국가의 갈등이 우려되고 있습니다. 우리 특별위원회는 해를 거듭할수록 독도침탈과 영유권을 더욱 노골화하는 일본의 야욕을 분쇄하는 데 도민과 대한민국 국민의 지혜와 역량을 바탕으로 다양하고 적극적인 활동을 전개해 나가는 데 최선을 다하고자 합니다. 위원님 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 아울러 최종원 국장을 비롯한 관계공무원과 안용복 재단 조훈영 사무처장을 비롯한 직원 여러분께서도 우리 독도수호특별위원회 활동에 적극 협조해 주시기를 바랍니다. 특히 오늘 업무보고는 독도수호를 위해 함께 고민하고 토론하여 발전적인 방안을 마련하는 자리인 만큼 위원님들의 의정활동에 많은 도움이 될 수 있도록 성실하게 보고해 주시기 바랍니다. 1. 2013년도 독도수호관련 주요업무보고의 건

11시 18분

그러면 안건을 상정하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2013년도 독도수호관련 주요업무보고의 건을 상정합니다. 환경해양산림국장 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
종원

최종원환경해양산림국장

지난 1월 3일자로 인사발령에 의해서 환경해양산림국장으로 일하게 된 최종원입니다. 업무보고에 앞서 간부를 소개해 올리겠습니다. (간부소개) 존경하는 장경식 위원장님, 그리고 여러 위원님. 지난 2012년 일본은 고등학교 교과서를 왜곡하고 외교청서, 방위백서에 독도영유권을 표기한 것을 비롯해서 국제사법재판소 제소를 우리 정부에 제안하는 등 정치권과 극우세력들이 끊임없이 우리의 독도 영토주권 훼손을 시도하였습니다. 이와 같이 어려운 여건 속에서도 독도수호 업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 각별한 성원과 지도편달을 하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 특히 현장의 생생한 목소리를 전달해 주시고 건설적인 대안을 제시하여 주신 데 대하여 더욱 감사하다는 말씀을 드리면서, 지금부터 독도관련 2013년 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. (보고) 2013년 주요업무 계획(환경해양산림국 소관) 이상으로 독도관련 2013년 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

경식

장경식위원장

국장, 수고했습니다. 자리에 들어가십시오. 다음은 통상적으로 안용복 재단에서 사무처장께서 또 업무보고를 하셨는데, 우리 소관 부서 업무내용과 유사한 점이 많아서 업무보고는 생략을 하고 바로 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
정호

이정호위원

우리 최종원 환경해양산림국장님 보고 잘 들었습니다. 독도가 어제 오늘의 일이 아니고, 하여튼 이 독도문제는 수없이 논의된 사항이고, 또 우리 영토 관리를 위해서 가장 중요한 게 실효적 지배, 그 다음에 홍보, 체계적이고 효과적인 홍보 강화가 가장 중요하다고 생각을 합니다. 그런데 지금 이렇게 보고를 들으니까 홍보 쪽에는 전보다는 상당히 강화가 많이 된 것을 느낍니다. 이 실효적 지배 문제에 있어서는 보니까 독도입도지원센터 건립 이래가지고, 이게 지금 문화재 현상변경이 세 번 연속 문화재청에서 부결됐잖아요, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

그러면 문화재청에서 현상변경이 부결되면 이거 지을 수 없는 것 아닙니까, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

그래서 세 번 부결되고 나서…
정호

이정호위원

예, 그 이후에 진행이 어떻게 됐습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

허가가 됐습니다.
정호

이정호위원

예? 허가가 됐어요? 언제 허가됐습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

다만, 됐지만…
정호

이정호위원

아니, 허가됐다고요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

아, 허가? 2011년 10월 허가가 됐다 이거지요? 그 사이에…
종원

최종원환경해양산림국장

됐는데… 문제는 지금 수리모형실험을 하고 있습니다만, 그 건물 지을 때 파도하고 관계 때문에 기둥을 올리는데, 필로티를 올리는데, 이 높이 문제를 저희들은 적어도 파도를 피할 정도의 높이를 좀 유지해야 된다고 하고, 저기 문화재청에서는 이걸 좀 더 낮춰라, 그래서 이걸 지금 수리모형실험을 통해서 협의를 해 나갈 예정입니다.
정호

이정호위원

그러니까 작년, 지난 달 12월 달에 수리모형실험을 했네요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

그 결과가 어떻게 나왔습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

지금 이제 저희들이 7m로 했는데…
정호

이정호위원

예, 도에서 우리가 한 것은…
종원

최종원환경해양산림국장

7m로 했는데, 6m로 낮추라 그랬습니다.
정호

이정호위원

아, 문화재청에서?
종원

최종원환경해양산림국장

낮추라 그랬는데, 협의과정에서 또 7m로 하기로 지금 그렇게…
정호

이정호위원

합의가 됐습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

그러면 2013년도 예산은 있습니까? 지금 없지요, 현재? 당초예산에 편성된 것은 없지요?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 이거는 아직 미반영 되었습니다.
정호

이정호위원

그러면 문화재청하고 협의가 됐으면 빠른 시간 내에 어떤 추경에라도 예산을 확보해서 빨리 시행을 해야 되지 않겠습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

그러겠습니다.
정호

이정호위원

예, 그래야 가능하고. 그리고 독도종합해양과학기지 건설 이것도 실효적 지배를 위해서는 꼭 필수적인데, 올해 완공이네요, 그지요? 2013년도 완공인데, 사업비 115억이면 올해 완공되는 겁니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 올해 이게 구조물이 다 완공은 됩니다.
정호

이정호위원

그러면 이 구조물을 제작해서 그대로 갖다 옮겨서 설치를 하는 겁니까?
종원

최종원환경해양산림국장

설치를 바다 밑에 파일 박고 이래서 올려가지고 설치하는 사업이 남은 것 같습니다.
정호

이정호위원

그러면 이건 올해 완공이 설치가 된다, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 그렇습니다. 계획대로 하면 올해 설치할 예정입니다.
정호

이정호위원

그러면 독도방파제 건설은 어떻습니까? 이것도 현상변경 심의 받아야 되죠, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
정호

이정호위원

그러니까 지금 실시설계는 작년에 완료를 했네, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

실시설계 하면서 그 사이에 왜 문화재 현상변경을 안 받았습니까? 안 해준 겁니까, 우리 도에서 신청을 안 한 겁니까?
종원

최종원환경해양산림국장

이건 우리가 신청하는 게 아니고, 전액 국비사업이기 때문에 국토해양부에서 현상변경하고 전부다 추진을 해야 될 사업인데 저희들이 계속 사업을 관리하고 있는 상태입니다.
정호

이정호위원

그러니까 이것은 100% 국비인데 어쨌든 우리 도에서 하여튼 국토해양부에다 자꾸 건의를 하고 빠른 시간 내에 할 수 있도록 그렇게 하는 게 우리 도의 역할 아닙니까, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 그렇게 하겠습니다.
정호

이정호위원

하여튼 다행히 그래도 독도종합해양과학기지가 올해 완공이 되고, 또 독도지원센터가 현상변경 허가가 나가지고 하니까 예산 빨리 확보하고, 독도방파제도 빠른 시간 내에 할 수 있도록, 지금도 많이 열심히 노력합니다마는 더더욱 열심히 노력해서 빠른 시간 내에 이런 게 실효적 지배가 이루어질 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 열심히 하겠습니다.
정호

이정호위원

이상입니다.
경식

장경식위원장

이정호 위원님 수고했습니다. 다음 질의하실 위원님, 이용진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용진

이용진위원

울릉 출신 이용진 위원입니다. 국장님 설명 잘 들었습니다. 13쪽 한번 보겠습니다. 지금 독도 영토주권 강화에 필요한 독도 현지의 시설비는 전부 삭감 됐죠, 2013년도?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 그렇습니다.
용진

이용진위원

독도입도지원센터 건립 문제에 우리 경북도가 요청한 21억, 당초예산 작업할 때는 없다가 상임위에서 살아났는데 최종 예산에서 전액 삭감됐죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
용진

이용진위원

그다음에 17쪽에 또 독도 방파제 건설이 있습니다. 독도 방파제 건설은 독도의 실효적 지배를 위해 가지고 필요한 사업인데, 이것도 마찬가지 국회 상임위에서 40억이 늘어났지만 최종 예산에서는 또 삭감됐죠?
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
용진

이용진위원

그래서 이런 문제는 독도입도지원센터도 사실은 현장관리사무소인데 그게 군청이나 독도관리사무소 직원들이 동도에서, 주민숙소에 기거를 하면서 왔다 갔다 하면서 탐방객들을 관리하는 곳입니다. 그래서 독도입도지원센터가 있어야 되는데 이게 전액 삭감됐단 말입니다, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
용진

이용진위원

정부하고 국회가 이건 중요한 사업인데 왜 이것 삭감하는지 모르겠어요, 그죠? 아주 유감스럽고 실망스러운 이야기에요.
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
용진

이용진위원

이것 지금 현상변경 됐다고 하는데 현상변경하고, 그다음에 이 예산이 언제 성립이 돼가지고 건설해가지고 지금 독도에 필요한 영토주권 강화에 필요한 실효적 지배를 한단 말입니까? 그렇죠? 왜 이런 현상이 일어납니까? 국장님 견해 한번 말씀 좀 해주세요.
종원

최종원환경해양산림국장

그래서 상임위에서도 반영됐다가 최종 삭감되고 하는 예산심의과정에서 일어난 일도 있고, 반영 안 된 일도 있는데, 아마 심의과정에서 국가에서 직접 하는 사업이다 보니까 각 부처의 사업 우선순위라든지 이런 게 아마 고려되었지 싶은데, 저희들로서는 이게 더 우선사업이라고 보는데 관계부처에서는 아마 그런, 또 국회에서나 그런 데는 심의하면서 순위를 다르게 보고 아마 이렇게 한 것 같은데, 하여튼 금년 중에라도 국토해양부하고 협의를 해서 예산이 빨리 반영이 되어서 내년도에는 착공을 할 수 있도록 저희들이 노력을 하겠습니다.
용진

이용진위원

하여튼 본 위원은 울릉도 출신이라서 그런지 모르지만 가장 시급한 문제인데 정부나 국회에서 하는 것 보면 한심스러운 이야기이에요, 그죠? 일본이 떠들 때는 언론에서 굉장히 지원하는 것처럼 예산을 대폭 해가지고 하는데 실제는 이런 중요한 것을 다 삭감시켜 놓고 언제 하란 말입니까, 그죠? 그래서 국장님도 새로 오셨는데 어떻게 됐든 이 예산은 좀 확보가 되는 방향으로 노력을 해주세요.
종원

최종원환경해양산림국장

그러겠습니다.
용진

이용진위원

노력해서 빨리 진행이 되도록, 꼭 독도 방파제는, 우리 독도에 가도 입도를 못하는 경우가 상당히 많잖아요? 방파제는 꼭 필요한 것 아닙니까, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
용진

이용진위원

필요하고, 또 입도지원센터도 꼭 필요한 것이고. 탐방객 관리를 위해서는 동도에 그건 꼭 있어야 될 문제고, 이것이 바로 우리 실효적 지배와 독도 주권강화에 필요한 겁니다. 그래서 새로 오셨는데 좀 열심히 하셔가지고 꼭 성립되도록 그렇게 좀 해 주세요.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 열심히 노력하겠습니다.
용진

이용진위원

이상입니다.
경식

장경식위원장

이용진 위원님 수고했습니다. 또 다음 질의하실 위원님 계십니까? 서정숙 위원님 질의하십시오.
정숙

서정숙위원

서정숙 위원입니다. 국장님 14쪽 안용복기념관이 울릉군 북면 천부리입니다. 소관은 경상북도이죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 도비도 들어가 있고 그렇습니다.
정숙

서정숙위원

그리고 지금 보면 15쪽에 독도의용수비대기념관도 울릉군 천부리입니다. 그리고 이것은 국가보훈처입니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 국비사업입니다, 전액.
정숙

서정숙위원

예, 국비사업이라서 그렇지요. 20쪽 생태체험관도 천부리입니다. 이것은 소관은 환경부입니다. 혹시 번지수가 틀립니까? 어떻게 됩니까? 그냥 같은 천부리인데, 정확한 주소를 한번 말씀해 주세요.
종원

최종원환경해양산림국장

단지화 되어 있는 것 같습니다. 제가 아직 못 가봐서 정확하게 말씀을 못 드리는데 같이 붙어 있다는 이야기입니다, 거의 다 한군데.
정숙

서정숙위원

한군데 그냥 벨트처럼 이렇게 연결되어 있는 겁니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
정숙

서정숙위원

저도 현장을 안 봐서 지금 전부 다 소관이 달라서 각자 예산으로 잡혀서 되고 있는 건지… 지금 각자 소관이 다 다르다보니까 집행은 잘 되고 있는 상황입니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 생태체험관만 사업비 확보를 못했는데 이것도 영토관리대책단하고 이런 데 빨리 건의를 해서 예산이 확보되도록 그렇게 하겠습니다.
정숙

서정숙위원

예, 소관부처는 다르지만 연계해서 하면 더 효율적으로 할 수 있지 않는가, 거기에 대해서 한번 물론 경영하는 데 있어서도 그렇고 우리가 독도를, 울릉도를 탐방했을 때 탐방객들도 편리하게 연계해서 할 수 있는 그런 벨트화를 신경을 좀 써 주시기 부탁드립니다. 그리고 안용복재단에서도 지금 청소년교육이나 홍보나 연구를 많이 하고 있습니다. 그런데 지금 독도정책과에서도 하는데 혹시 중복된다거나 이런 것은 없습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 조금 독도를 가지고 여러 기관에서 홍보하고 교육하다 보면 일부 중복은 있겠습니다만 그렇게 우려될 것은 아니고, 각 기념관이나 재단이나 또 생태 쪽이나 이렇게 해서 기관별로 특색 있게 하기 때문에 중복으로 인한 큰 문제는 없을 걸로 생각을 합니다. 그러지 않도록 하겠습니다.
정숙

서정숙위원

예, 될 수 있으면 중복을 피하고 효율성 있게 우리 독도를 알릴 수 있고 예산이라든지 모든 게 잘 굴러갈 수 있도록, 독도가 정말 우리나라에서 일본에게 양보할 수 없는, 절대로 양보가 아니고 정말 우리나라 땅이라는 것을 많이 홍보할 수 있고 누구라도 아, 독도하면 전부 다 이미지를 부각시킬 수 있는 그런 홍보와 그런 사업을 좀 부탁드립니다. 이상입니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예.
경식

장경식위원장

서정숙 위원님 수고했습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?
세헌

장세헌위원

예.
경식

장경식위원장

장세헌 위원님 질의하십시오.
세헌

장세헌위원

21쪽에 울릉도 공항건설에 대해서 좀 묻겠습니다. ’10년도에 타당성이 없다고 결정을 하고, 또 사업규모를 조정한 것은 어디에서 했습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

이게 저희들이 보고를 합니다마는 우리 도의 균형개발과에서 이걸 추진하고 있는 사업입니다.
세헌

장세헌위원

그러면 처음에 2010년도에 도의 요청에 의해서 한국개발연구원에서 타당성 조사가 시작된 겁니까?
종원

최종원환경해양산림국장

KDI에서는 B/C분석만 가지고 일이 안 되니까 경제성이 없다 이런 뜻인데…
세헌

장세헌위원

경제성이라고 하는 것은 이용객 숫자가 없다는 이야기입니까, 뭡니까?
종원

최종원환경해양산림국장

이게 경제성이나 B/C분석이 0.7 정도밖에 안 나오니까 이것을 우리가 활주로를 당초에는 1200에서 1100으로 줄이고 경비행기용으로, 또 활주로 폭을 150에서 80으로 줄여서 다시 지금 심사를 해달라고 올려놓고 있습니다.
세헌

장세헌위원

그러면 ’10년도에 사업타당성 없다는 내용은 지금 국장님 말씀하신 대로 규모를 축소시키라는 내용입니까?
종원

최종원환경해양산림국장

규모를 축소시키라는 것보다도 우리가 울릉공항 건설사업 계획을 요구한 걸 가지고 그분들이 예비타당성 조사를 했는데, 거기에 B/C분석이 좀 떨어진다, 이런 내용이었습니다. 그래서 그것을 보완하기 위해서 규모를 경비행기용으로 활주로 규모를 줄이면서 재예타신청을 한 겁니다.
세헌

장세헌위원

지금 설계용역하고 있습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예타를 다시 했는데 이게 그래도 아직까지도 예타는 1.0 이상 안 나오고 부족하다는 발표입니다. 그래서 이것을 예타의 B/C분석만 가지고는 공항건설의 타당성을 우리가 찾을 수 없기 때문에 저희들이 울릉도의 전략적 중요성하고 공항건설의 필요성 이런 게 좀 정성적인, 정책적인 판단이 반영될 수 있도록 요구를 하고 있는 겁니다.
세헌

장세헌위원

그런데 울릉공항 건설이 결국 울릉도 주민하고도 연계되고, 독도문제하고도 연계되고…
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
세헌

장세헌위원

국민들이 독도에 접근이 용이하고 빠르게 할 수 있도록 하는 조치인데, 이게 결국은 전에 뭡니까? 비행기 말고 바다에 부상해서 뜨는 그걸 이름 뭐라고 합니까?
종원

최종원환경해양산림국장

위그.
세헌

장세헌위원

위그선, 그것도 지방언론에서는 되는 걸로 됐다가 그건 지금 어떻게 됐습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

없는 걸로 지금 하고 있는 것 같습니다. 아직 지금은…
세헌

장세헌위원

지금 문제는 말이죠, 오늘 아침에 이용진 위원하고 같이 한차로 왔는데, 여러 위원님들이 걱정하시는 국토의 실효적 지배 문제, 또 일본하고의 관계, 이런 부분에서 제일 길목에 있는 지역이 울릉도인데, 울릉도의 주민이 접근 용이하고 또 신속·정확하게 하기 위해서 모든 시설이 빨리 빨리 움직여줘야 될 텐데, 대아죠? 그룹, 배 울릉도 가는 것?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
세헌

장세헌위원

그것 지금 독점 노선에 4시간대에 다니던 배가 6시간대로 가서 주민들하고 지금 항의도 많다고 하는데, 경상북도에서는 어디까지 지금 접근해서 있습니까? 이 부서는 아니죠?
종원

최종원환경해양산림국장

이게 울릉에서 주민의견을 수렴해가지고 이것은 적극 반대하는 의견을 해당 회사에 통보해 놓고 있고, 그렇게 해서 지금 아직까지…
세헌

장세헌위원

그럼 도에서는 어느 부서에서 합니까? 독도해양과에서 합니까? 어디서 합니까? 교통과에서 합니까?
종원

최종원환경해양산림국장

이것은 우리가 아니고 해양항만청 소관 사항입니다, 운항하는 것은.
세헌

장세헌위원

그 운항은 해운청이 맞는데, 주민의 불편이 따르면 도가 나서야 되는 문제 아닙니까?
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
세헌

장세헌위원

그러니까 울릉도 주민한테만 맡기지 마시고 위원님이 많이 걱정을 하시니까 어느 부서인지 모르겠습니다마는 접근을 하셔가지고 주민불편이 없도록 최소화하시고, 더 중요한 것은 독도문제 때문에 이렇게 투자를 많이 하고 독도과도 생기는 이 경상북도 직제에 주민이 불편해가지고 4시간대에 다니던 배가 6시간대에 들어온다, 이것은 이야기가 안 되잖아요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
세헌

장세헌위원

시간을 자꾸 단축하는 시스템이 지금 국가경영인데, 4시간대에 다니던 배가 어떻게 6시간대에 들어오는 배로 대체를 합니까? 그것을 어떻게 이해를 해야 됩니까? 그건 안 되죠. 그러니까 독점으로 인한 피해가 발생이 되면 도가 나서라 이 말입니다. 울릉도 주민이 약하니까, 숫자도 얼마 없고.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 울릉도의 건의도 우리가 챙겨보고 해서 같이 대응하도록 하겠습니다.
세헌

장세헌위원

환경해양국장이시니까 그걸 지금부터 접근을 하십시오.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 하겠습니다.
세헌

장세헌위원

하셔야, 독도문제도 중요하지만 더 중요한 것은 주민의 불편이기 때문에 그래서 물어보는 겁니다. 공항도 역시 아마 도가 좀 나서야 될 겁니다. 왜냐 하면 지금 울릉도 접근하는 가장 유일한 방법은 배 한 대밖에 없습니다. 배 수단 아니고는 들어갈 수가 없거든요. 그나마 속초에서 들어오는 것, 지금 선사가 몇 개입니까? 울릉도 들어가는 선사가?
종원

최종원환경해양산림국장

지금 3개 선사인가 그렇습니다.
세헌

장세헌위원

3개입니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
세헌

장세헌위원

그러니까 독도문제가 발생이 되고, 조금 선사가 속초에서도 들어가고, 경상북도는 포항에서 들어가죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 포항하고 삼척하고, 묵호…
세헌

장세헌위원

후포 들어갑니까? 그렇습니까? 후포는 어느 배가 들어갑니까?
종원

최종원환경해양산림국장

후포는 운행이 안 되는 걸로 알고 있습니다.
세헌

장세헌위원

운행 안 되고, 그럼 한군데 포항밖에 없네요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
세헌

장세헌위원

그럼 포항하고 삼척하고 또 어디입니까?
종원

최종원환경해양산림국장

강릉.
세헌

장세헌위원

아래에 신문 보니까 삼척배가 그렇게 속도가 빠르던데?
종원

최종원환경해양산림국장

거기는 제일 가깝습니다.
세헌

장세헌위원

아, 거리가 가깝기 때문에 빨리 다니는구나. 하여튼 공항문제도 도가 나서서 주민이 불편함이 없도록, 왜냐 하면 운송수단이 배 하나만 가지고 안 되거든요. 국가가 영토문제 때문에 지금 첨예하게 대립된 상태에서 유일한 수단이 배 한 대뿐이다, 그것도 경상북도에서 들어가는 노선은 하나다 이것은 안 된다 말입니다.
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
세헌

장세헌위원

이것을 적극적으로 추진을 좀 해 주십시오.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 알겠습니다.
세헌

장세헌위원

위원장님 이상입니다.
경식

장경식위원장

장세헌 위원님 수고했습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 덧붙여서 안용복재단에 금년 4월에 안용복기념관이죠? 울릉도 개관 4월에 하는데, 소관은 우리 경상북도인데 관리는 어디서 하죠? 울릉군에서 합니까, 안용복재단에서 합니까?
종원

최종원환경해양산림국장

울릉군에서 합니다.
경식

장경식위원장

울릉군에다 위탁을 줘서 운영을 한다 이 말입니까? 그러면 안용복재단에서는 거기에 직원을 파견한다거나 이런 것은 없습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

아직 재단에서 파견한 직원은 없습니다.
경식

장경식위원장

없고, 울릉군에다 100% 관리·운영권을 위탁을 해가지고 운영한다 이런 계획이 되겠죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
경식

장경식위원장

알겠습니다. 그리고 지질공원지정을 지금 추진하고 있는데, 이 지질공원이 지정이 됐을 때 사유재산권 침해라든가 또는 지금 현재 울릉군민들이 여기에 대해서 일부 반대여론이라든가 이런 것은 확인 좀 해 보셨습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

지질공원은 세계유산하고 좀 달라가지고 지질적 특성 이런 걸 보호하고 이런 것이기 때문에 사유재산에 크게 침해되는 그런 공원지정은 아니다 이렇게 알고 있습니다.
경식

장경식위원장

그러면 반대하는 여론도 있는 걸로 들었는데 반대여론이 그렇게 크지는 않네, 그죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
경식

장경식위원장

그런 군민들의 불편 내지는 여론도 좀 참조를 해 주시고.
종원

최종원환경해양산림국장

그러겠습니다.
경식

장경식위원장

우리 독도문제는 일본의 도발이 있을 때마다 중앙정부나 국회나 또 지방정부나 여론이 좀 들끓으면 그때그때마다 즉흥적인 여러 가지 사업도 추진하고 부산을 떨고 이렇게 하는데, 우리가 영유권 분쟁지역이기도 하지만 사실은 울릉도·독도가 경제적 가치, 군사적 가치 이것은 이루 표현할 수 없을 정도로 중대한 우리 영토입니다. 그래서 앞으로 경제적, 또 군사적 가치를 극대화할 수 있는 데 정책방향을 두고 상황에 따라서 즉흥적으로 어떤 사업계획을 세우고 추진할 것이 아니라 이런 깊은 경제적 가치, 군사적 가치를 극대화할 수 있는 그런 정책을 중심에 두고 일을 추진해야 되지 않겠나 이런 제안을 합니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 알겠습니다.
경식

장경식위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계시면 질의답변을 종결코자 하는데 이의 없습니까?
정숙

서정숙위원

위원장님, 하나만…
경식

장경식위원장

예, 서정숙 위원님 질의하십시오.
정숙

서정숙위원

안용복기념관 올해 ’13년 6월에 개관을 한다는데, 그러면 지금 안용복재단 동구 신천동에 있는 여기 직원들은 아무도 안 간다는 이야기입니까? ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 울릉군에서 전체를 관리하고, 안용복기념관이 청소년바다학교나 이런 타 사업에 사용할 수 있도록 하기 위해서 거기에다 사무실 한 칸 정도를 저희들에게 배려해주는 것으로 그렇게 지금 이야기가 되고 있습니다.
그래요? 안용복재단에서 직원들은 전체 가지는 않고, 울릉군에서 한다는 이야기입니까? ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 예.
안용복기념관을 지은 취지가 뭔데요, 그러면? ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 기념관 지은 것하고 재단설립하고는 관계가…
종원

최종원환경해양산림국장

그게 국가사업으로 기념관을 지었고, 우리 안용복재단은 도에서 출범시켰고 이래서, 기념관을 안용복재단이 직접 운영해야 된다는 그런 것은 아니고, 자치단체에 위탁해서 운영하면서 안용복재단에서 기념관에 가서 협조나 아니면 필요성이 있다면 일단 일정 규모의 사무실을 할애하겠다 이렇게 되어 있는 것 같습니다. 앞으로 그 문제는, 기념관하고 재단하고의 활용문제는 앞으로 좀더 검토를 해보겠습니다.
정숙

서정숙위원

예, 저도 한번 고민해 보겠습니다. 이해가 안 가는 부분입니다.
경식

장경식위원장

그것은 울릉군하고 우리 도하고 안용복재단하고 좀 심도 있게 이 운영주체를 어디로 하는 것이 가장 효과적인지 이런 것을 좀 논의를 해가지고 나중에 보고를 좀 해 주세요.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 잘 되도록 그렇게 한번 논의를 하겠습니다.
경식

장경식위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
현아

나현아위원

아니 제가…
경식

장경식위원장

예, 나현아 위원님 질의하십시오.
현아

나현아위원

나현아 위원입니다. 저는 이사회 구성에 있어서, 이사회는 하는 일이 뭡니까? 안용복재단의 이사회. ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 이사회는 전체 업무를 조정하고 예산집행을 의결하는 기능으로 되어 있습니다. 안용복재단 설립을 할 당시에 이사회를 이렇게 구성한 이유는 도내 전체 기관단체를 총망라해서 재단 이사회를 구성해서 독도에 대한 대처를 할 때 전 기관이 도정에 협조를 하고, 그리고 선금도 갹출을 해서 독도에 대한 위기대처 능력을 향상하기 위해서 기관단체 전체가 이사회에 포함된 것으로 그렇게 알고 있습니다.
그러면 이 이사회 구성을 할 때 이사회 선임은 어떻게 합니까? ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 이사회 선임은 당초에는 도에서 전체 일괄적으로 주선을 해서 임명은 이사장이 임명을 하도록 그렇게 되어 있습니다.
그러면 이사회의 구성원이 되려면 어떤 조건이 있습니까? ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 특별한 조건은 없고, 현재 ‘이사회는 20인 이내로 한다’라는 큰 틀만 있습니다. 누가 이사가 되고 안 된다 그런 것은 세부적으로…
그럼 추천에 의해서 되어서 이 이사회의 이사원으로 구성되어 있는 위기상태에 있을 때 돈을 내어서 같이 이사회를 구성해서 한다는 거죠? ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 지금은 일단 이사회가 구성이 된 상태고, 여기서는 만약에 대구은행장이라든가 또 대구은행본부장이라든가 이런 것은 그분이 나가고 다른 본부장이 와도 연임 자동으로 이어갈 수 있도록 그렇게 지금 구성이 되어 있습니다. 그래서 결원이 특별히 없는 한 새로이 더 영입할 자리는 현재 없습니다. 당연직으로 되어 있습니다. 거의가 당연직으로 되어 있기 때문에 별도로 이사들의 결원은 현재 없습니다.
그러면 어떻게 연한도 없고 바로 그냥 계속 한번 선임된 분들이 다 구성원으로서 계속한다는 거죠? ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 그건 아닙니다. 연한이 있습니다. 연한이 있고 임기가 끝나면 다시 구성할 때는 그때 다시 구상을 해야 될 것으로 알고 있습니다.
예, 알겠습니다.
경식

장경식위원장

처장님, 정관인가 뭐 있을 것 아닙니까? 이사회 구성요건이라든가 정관 필요한 부분하고, 이사회 구성, 어떤 자격 있는 분이 현재 이사로 선임되어 있는지 그 명부하고 위원님들한테 자료를 좀 주십시오. ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 그렇게 하겠습니다.
정호

이정호위원

뒤에 나와 있어요.
경식

장경식위원장

나와 있어요? 여기 자료에 나와 있답니다.
정숙

서정숙위원

현황만 있어요. 정관은 없어요. 정관 같은 것은 없고…
경식

장경식위원장

구성 정관이 있으면 나중에 좀 부탁드리겠습니다. ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 예, 정관 한번 보시도록 그렇게 하겠습니다.
위원님께 양해말씀을 드리고 독도정책과장을 이석을 시켜야 되는데 12시에 중요한 공무가 있어 가지고 불가피하게 회의 도중에 이석을 시켰습니다. 그 점 양지를 부탁드립니다. 또 질의하실 위원님, 이용진 위원님.
용진

이용진위원

예, 잠깐 간단하게 설명드리겠습니다. 울릉도·독도 접근성 문제 때문에 장세헌 위원님 걱정이 되셔서 말씀하셨는데 고맙습니다, 고맙고. 울릉도·독도 간에 육지와 접근성 문제는 현재 다니는 배는 2개 회사입니다, 3개 회사가 아니고 2개 회사고. 포항~울릉까지는 대아에서 독점을 하고 있고, 그다음에 묵호~울릉이 대아입니다. 대아고, 그다음에 작년에 신규 노선이 주식회사 씨스포빌에서 강릉에서 취항을 했습니다, 저동항으로. 그래서 2개 회사고. 지금 사실 포항~울릉간 울릉 주민이 대다수가 이용을 하는데 이것도 사실은 울릉주민이 다니는데 대중교통수단으로 앞으로는 생각을 해야 됩니다. 대중교통으로 생각을 해가지고 현재 쟁점이 된 사항이 대아고속에서 지금 포항~울릉 간에 3시간대에 썬플라워호가 다니고 있습니다. 이것이 통상 한 3시간 반, 4시간 걸리는데, 문제는 묵호에서 지금 울릉 간에 다니는 썬플라워2가 있습니다. 이것은 지금 포항~울릉 간을 대체를 바꾼다면 배를, 그러니까 썬플 3시간대를 묵호로 올리고, 그다음에 묵호에서 울릉을 다니는 썬플2를 포항으로 바꾼답니다. 그렇게 되면 이 배는 속력이 늦기 때문에 심지어 5시간 이상, 6시간까지 걸립니다. 그래서 문제는 장세헌 위원님께서 말씀하셨지만 더욱더 빨라져가지고 교통편의를 위해서 신속히 다녀야 되는데 과연 6시간 다녀가지고 왕복 1일 다닐 수 있느냐 말입니다. 이것도 의문이고, 현재 이런 문제는 모르겠습니다. 지금 환경해양산림국장님 소관 부서인지는 모르겠습니다마는 현재 공청회도 하고 여론수렴도 하지만 이런 문제는 좀 경상북도가 나서 가지고 울릉주민이 다니는 데 불편함이 없도록 이런 쟁점사항을 좀 해결해야 될 것 같습니다. 좀 예의주시 하시고, 과연 이게 원인이 뭔가 분석도 해야 되고, 이게 장기간 지속되어서는 안 될 것이고, 또 이런 문제를 해소하기 위해서는 어떻게 해소가 되어야 될지, 지금 20년 이상 현재 아마 잘 아시다시피 본 위원이 여기서 이런 아주 깊게 이야기 할 수는 없지만 문제점은 많습니다. 이런 문제점을 해결하는 차원에서 경북도가 나서지 않으면 안 된다 하는 것을 말씀드리겠습니다. 이상입니다.
세헌

장세헌위원

위원장님!
경식

장경식위원장

예, 장세헌 위원님 마이크 켜시고 질의하시기 바랍니다.
세헌

장세헌위원

안용복재단 이사회 명부를 보니까 위원님 말씀하신 황인철 대아그룹 부회장이 임원으로 있으니까… ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 예, 그렇습니다.
이사로, 또 그 배 소속이 대아니까. 가장 중요한 것은 독도문제, 안용복재단, 경상북도, 국토방위 개념으로 전부 묶어져야 되니까 직접 말씀을 좀 하셔서 울릉도 주민문제뿐만 아니고 국토를 방위하고 수호하는 차원에서 접근을 해야 될 그런 문제인 것 같은데 그렇게 좀 접근을 하셔가지고 주민 불편함이 없도록 경상북도를 가볍게 좀 해주시라고 부탁을 한번 해보십시오. ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 예.
안용복재단이 역시 지금 하고자 하는 일이나 지금 이용진 위원님 말씀하시는 게 전체적으로 같이 일맥상통하니까요. 그러니까 오늘 회의한 부분도 설명을 드리셔가지고 경상북도가 불편함이 없고 울릉도 주민이 소외되고 어렵고 힘들지 않도록 적극 좀 도와주시라고 그렇게 부탁을 드려주십시오. ○(재)안용복재단사무처장 조훈영 예, 이사장님께 보고를 드려서 그렇게 하도록 하겠습니다.
이상입니다.
경식

장경식위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변의 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 보고내용에 대해 좋은 말씀을 해주신 데 대해서 감사드립니다. 그리고 업무보고 준비와 여러 위원님들의 질의에 대해 성실하게 답변해 주신 최종원 국장을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분과 조훈영 사무처장께도 감사드립니다. 오늘 위원님들이 지적하신 사항은 업무추진에 반영해 주시기를 당부드리겠습니다. 이상으로 제3차 독도수호특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 18분 산회

출처 경상북도의회 회의록