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경상북도의회 발언

김기홍 의원 발언

제260회 제2차 문화환경위원회2013-01-24

김기홍 의원 프로필 보기 →

찬걸

전찬걸위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제260회 경상북도의회 임시회 제2차 문화환경위원회 개의를 선포합니다. 위원님 여러분, 계속되는 의정활동에 대단히 수고가 많습니다. 그리고 환경해양산림국장을 비롯한 관계공무원 여러분. 모두 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 계사년 한 해도 여러분의 가정에 건강과 사랑, 행복이 가득하시고 소망하시는 모든 일들이 이루어지는 한 해가 되기를 기원 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 지난해에는 특히 구미 불산 가스 누출사고와 제16호 태풍 산바로 도민들의 마음을 아프게 했던 어려움을 겪기도 했습니다. 이러한 어려움을 잘 극복하고 지역의 깨끗한 환경조성, 해양산업 육성, 독도수호, 산림자원의 개발 등을 위해 열과 성을 다해 주시는 관계공무원 여러분의 노고에 대해서 감사를 드립니다. 아울러 금년에도 경북의 산과 바다는 새로운 가치창출의 원천으로 삼아 온 국민이 즐기고, 쉬고, 치유하는 중심지로 만드는데 최선을 다해 주시기를 당부드립니다. 그러면 안건을 상정하도록 하겠습니다. 1. 2013년도 환경해양산림국 및 관련사업소 소관 업무보고의 건

11시 7분

의사일정 제1항 2013년도 환경해양산림국 및 관련사업소 소관 업무보고의 건을 상정합니다. 환경해양산림국장 나오셔서 간부소개와 함께 환경해양산림국 소관 업무를 보고해 주시기 바랍니다.
종원

최종원환경해양산림국장

지난 1월 3일 자로 환경해양산림국장으로 일하게 된 최종원입니다. 앞으로 환경해양산림국의 업무가 내실 있게 잘 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 위원님들의 많은 성원과 지원을 부탁드립니다. 저희 국 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 2013년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. (보고) 2013년도 주요업무 계획(환경해양산림국 소관) 이상으로 주요업무 보고를 마치겠습니다.

부록에 실음

찬걸

전찬걸위원장

최종원 환경해양산림국장 수고하셨습니다. 다음은 산림환경연구원장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
명구

한명구산림환경연구원장

지난 1월 3일 자로 임명된 산림환경연구원장 한명구입니다. 2013년도 산림환경연구원 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 2013년도 주요업무계획(산림환경연구원 소관) 이상으로 산림환경연구원 소관 2013년도 주요업무 보고를 마치겠습니다.

부록에 실음

찬걸

전찬걸위원장

한명구 산림환경연구원장 수고하셨습니다. 다음은 산림자원개발원장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
형우

황형우산림자원개발원장

안녕하십니까? 산림자원개발원장으로 근무하는 황형우입니다. 2013년도 산림자원개발원 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 2013년도 주요업무 보고(산림자원개발원 소관) 이상으로 산림자원개발원 주요업무 보고를 마치겠습니다.

부록에 실음

찬걸

전찬걸위원장

황형우 산림자원개발원장 수고하셨습니다. 다음은 팔공산도립공원관리사무소장 나오셔셔 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
경수

권경수팔공산도립공원관리사무소장

안녕하십니까? 팔공산도립공원관리사무소장 권경수입니다. 2013년도 팔공산도립공원관리사무소 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 2013년도 주요업무보고(팔공산도립공원관리사무소 소관) 이상으로 팔공산도립공원관리사무소 소관 2013년도 주요업무 보고를 마치겠습니다.

부록에 실음

찬걸

전찬걸위원장

권경수 팔공산도립공원관리사무소장 수고하셨습니다. 다음은 업무보고 내용에 대한 질의 답변의 순서입니다만 중식을 위하여 정회를 하고자 하는 데 위원님 여러분 어떻습니까? 그러면 14시까지 정회를 선포합니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

12시 1분 회의중지

14시 5분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 다음은 업무보고 내용에 대한 질의답변 순서가 되겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 질의답변은 일문일답식으로 하고자 하는데, 여러 위원님 이의 없으십니까? 그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

권현

박권현위원

위원장!
찬걸

전찬걸위원장

예, 박권현 위원님.
권현

박권현위원

박권현 위원입니다. 산림자원개발원에 원장님이 답변하셔도 좋을 것 같습니다. 업무보고서를 보면 우리 산림자원을 개발하는 개발원에서 보면 거의 북부지역에만 치우쳐있는 그런 사업이 아닌가 이렇게 생각이 들기도 하고요. 우리 개발원이 마침 그 지역에 자리를 하고 있다가 보니까 아마 더 쉽게 접할 수 있는 그런 산림자원이 또 북부지역에, 특히나 안동을 중심으로 해서 이렇게 집중적으로 이루어지는 것 같은데, 이 산림자원이라 하면 지역별로 좀 차이는 있을지언정, 우리가 개발해야 될 대상은 아마 23개 시·군에 다 걸쳐서 이렇게 표본조사도 한번 해봐야 되고, 또 어떤 게 더 유리한 것인지, 또 이런 것쯤은 이런 지역에도 한번 개발해 봐야 되지 않느냐? 일선 시·군에 자료도 수집하고 이렇게 해봐야 될 것 같은데, 지금 그런 자료는 없지요?
형우

황형우산림자원개발원장

저희들 경상북도 산림자원개발원은 위치하고 있는 입지가 중요한 것이 아니고 하고 있는 기능 자체가 박물관 기능이라든지 또 연구개발 이런 쪽의 기능을 갖고 있습니다. 그래서 저희들이 박물관 기능은 어떤 사료적 가치가 있는 것들을 모아서 전시하고 보관하는 게 중요한 것이 아니고 역사적으로 재해석해서 현대에 쓰일 수 있도록 만드는, 가공하는 그런 역할이 상당히 중요합니다. 그렇다고 보면 거기서 생기는 산물들이 과연 안동지역이나 북부지역에만 국한될 것이냐? 그 문제가 걸리고요. 그 다음에 궁극적으로 저희들이 산림과학원으로 개관을 해서 소득개발원, 생태과학원, 또 산림자원개발원, 이렇게 명칭이 바뀌었는데, 그 속에는 결국은 산림자원을 종합적으로 개발하고자 하는 의지가 담겨있는 명칭이었습니다. 그러면 거기서 연구해서 나오는 그 산물들이 우리 도민들을 풍요롭게 만드는데 골고루 쓰이리라고 보고 저는 소신을 가지고 일을 하고 있습니다.
권현

박권현위원

예, 오신 지 얼마 안 됐습니다만, 지난 번 행정사무감사 시에도 산림자원개발원에 가서 업무보고도 듣고 현황도 보고 했습니다만, 지금 똑같은, 본 위원이 지금 말씀드리는 것은 본연의 임무를 소홀히 한다는 뜻은 결코 아닙니다만, 지역적으로 아마 좀더 편중되어 있지 않느냐, 이 사업이. 그런 내용입니다. 그렇게 봤을 때 과연 23개 시·군에 우리 산림자원이 뭐 어떤 것이 그 지역에 좋을 것인가? 본 위원 지역구가 청도입니다만 청도에는 또 어떤 것이 있다, 김천에도 뭐 이런 것이 있다, 구미에도 이런 것이 있다, 성주에도 이런 것이 있다, 한번쯤은 한번 들여다보고 그 사업을 우리 산림개발원에서 할 수는 있지만, 또 그 일선 시·군과 협의를 해서 이렇게 해 주는 그런 어떤 계도 역할도 해야 된다는 얘깁니다. 그런데 지금까지는 그런 내용이 보이지 않아요. 이 업무보고서만 보더라도 아직까지 여러 가지 한 두 가지 성과물을 가지고 이렇게 말씀드리기는 뭣하지만, 아마 이게 지역적으로 다양하지 못하다, 아마 내년도에는 한번쯤, 올해도 새로 추경에 예산을 좀 세우시더라도 23개 시·군에 그 지역에 있는 산림자원은 어떤 것이 있는 것인가? 어떤 게 그 지역에 유리한 그런 산림자원인가? 또 어떻게 하면 이걸 또 개발할 수 있을 것인가? 한번쯤은 연구를 해 줘야 돼요.
형우

황형우산림자원개발원장

예, 잘 알겠습니다.
권현

박권현위원

본 위원이 말씀드린 것은 그 뜻입니다.
형우

황형우산림자원개발원장

잘 이해를 하고, 저희들도 그 지역별로 소득개발품목으로서 개발할 수 있는 부분들에 대한 검토를 충분히 하겠습니다.
권현

박권현위원

이것이 지역적으로 좀 편중되어 있다 이런 말씀을 드리고…
형우

황형우산림자원개발원장

예.
권현

박권현위원

산림자원개발원에 대한 질의는 마치고, 산림환경연구원장님. 본 위원이 행정사무감사 시, 또 지난번 예산결산특별위원회에 들어가서 아주 심도있게 논의도 하고 또 문제 제기를 했던 부분이 하나 있습니다. 보고서 13쪽에 보면 임산버섯 이용 신약개발 및 기능성 연구라고 해서 1년에 7억씩 5년 간 이렇게, 물론 거기에 가신 지 얼마 되지는 않았습니다만, 이 부분을 굉장히 의아하게 생각을 하고, 실질적으로 본 위원의 고집으로 예산을 처음 1차 심의를 할 때는 예산 삭감을 했었습니다. 여러 가지 그 당시에 원장님이나 과장님들, 또 국장님들이 오셔 가지고 새로운 설명을 하기에 막판에 이것이 살려진 예산입니다. 왜 그렇게 본 위원이 고집을 했느냐 하면 이런 부분들은 5년 간, 1년에 7억씩, 7억 한번만 해도 어떻게 보면 1년 간 2012년도에 조그마한 성과라도 나왔어야 돼요. 이 연구를 하는 과정에서 앞으로 5년 간 같으면 20%의 어떤 성과라도 나와 있어야 돼요. 그런데 그런 베이스조차도 설명을 하지 못했던 내용입니다. 가셨으니까 점검을 하셔 가지고 연차적이면 연차적, 안 그러면 단계별 뭐 이런 게 있다면 그것을 반드시 점검하셔서 위원들한테 중간중간 보고를 한번 해 주셔야 돼요. 일반 대학교하고 무슨 연구센터하고 이래 가지고 용역비를, 이것이 적은 돈이 아닙니다. 5년 간 35억이나 계상해 놓고 있는데, 이 성과가 과연 5년 뒤에는, 원장님도 5년 뒤에는 거기에 계신다고 보장 못하잖아요?
명구

한명구산림환경연구원장

예.
권현

박권현위원

이것을 정확하게 안 짚어주면 돈 그냥 버리는 거예요. 행정은 이 돈을 투자해서 우리 도민들에게 어떻게 돌려줄 것인가, 투자를 하는 방향으로 이루어지는 사업들인데, 그냥 연구만 하고 끝내버리는, 지난번 행정사무감사 시에도 말씀을 수차례 드렸습니다만, 이거 그냥 연구해 가지고 연구한 자료만 받아보고 끝나버려요. 그런데 이것을 가지고 과연 어떻게 다시 도민들한테 돌려줄 것인가, 그것이 전제가 되지 않으면 이런 것 하면 안돼요 이제. 그러니까 이 부분만큼은 명확하게 중간중간 확인을 하시고, 중간중간 단계별로 어느 단계까지 왔다, 꼭 몇% 현재 진행이 되고 있다 이렇게 말씀하시기는 힘들지언정 정말 점검을 하셔 가지고 중간중간에 방향이 잘못되면 방향 제시해줘야 돼요. 학자는 학자고 행정 하는 사람은 행정 하는 사람이에요. 거기에 같이 말려 들어가면 안 된다는 이야기입니다. 그래 가지고 학교에서 성과물이라고 발표해 버리고 그걸로 끝나버려요. 잘 아시겠지요?
명구

한명구산림환경연구원장

예, 잘 알겠습니다.
권현

박권현위원

반드시 그렇게 해서 올 연말에 행정사무감사 시나 저희들이 자료를 요구할 때는 반드시 이 부분의 진도가 어느 정도 나갔다, 목표는 여기에 있는데 현재까지 진도가 어디까지 나갔다 이것이 나와 줘 있어야 돼요. 그렇게 하지 않으면 안돼요. 그렇게 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
명구

한명구산림환경연구원장

잘 알겠습니다.
권현

박권현위원

이상입니다.
찬걸

전찬걸위원장

박권현 위원님 수고하셨습니다. 원장님, 방금 우리 박권현 위원님 말씀하신 사항에 대해서 충분히 이해가 됩니까?
명구

한명구산림환경연구원장

예. 아직 포스텍 연구진하고는 제가, 해외에 나가계셔 가지고 아직 토론은 못했습니다마는, 대략 알기로는 지금 우리 산에는 여러 가지 버섯 종류가 상당히 많다고 알고 있는데, 앞으로 한 300종에 대해서 탐색을 할 계획인데 지금까지 한 100여 종 정도 했고 올해도 한 50종에 대해서 신물질을 추출해서 기능성을 탐색하고 합니다. 그래서 만약에 거기에 우수한 성분이 나오고 발견된다면 앞으로 이것이 무한한 국제적 경쟁력도 있다는 이야기를 좀 듣고 있습니다. 저도 나중에 담당 박사님하고 토론을 한 다음에 좀더 깊은 지식을 가지게 되면 자세하게 설명드릴 수 있을 것 같습니다. 또 기회가 되면 위원님들 한번 모시고 보고회를 갖든지 그런 계기를 마련해 보겠습니다.
권현

박권현위원

위원장님.
찬걸

전찬걸위원장

예.
권현

박권현위원

한 말씀 제가 드리겠습니다. 지금 지난번 원장님하고 똑같은 말씀을 하고 계세요. 원론적인 것만 그렇게 가지고 가면 안 된다는 이야기입니다. 이거 해 가지고 나중에 돈벌어야 되잖아요. 우리 도민들이 이런 데 투자를 하고 버섯 가공해 가지고 공장을 만들고 어떻게 해서 돈벌어야 되잖아요. 그러면 지금 학교 교수하고 연결해 가지고 되는 것이 아니에요. 진짜 이것은 기능성 식품을 만드는 회사라든지 의약품을 만드는 회사라든지 이런 데 관련되어 가지고 우리가 행정, 다음에 민간기업, 다음에 학교 이 세 개가 어우러져야 된다는 이야기입니다. 올해 안 되면 내년부터는 민간기업 참여시키세요. 그 사람들 돈 되면 해요. 되나 안 되나 그런 사람들한테 먼저 물어봐야 되지요. 약효가 있다 없다, 얼마가 있다, 많다, 적다 누가 판단합니까? 그렇지 않습니까? 조금 전에 원장님 하시는 말씀이 지난번 은 원장님 그 분하고 똑같은 답변을 하신다니까요. 좀 바뀌어야지요, 이제. 그대로 답습하면 안 되고. 이 건을 가지고 우리가 연구원에 가서도 지적을 했었고 많이 했었습니다. 우리 위원님들 다같이 공통적인 관심사인데, 이제 그 방향을 새로 틀어 가지고 진짜 도민들한테 또 다시 돌려줄 수 있는 그런 베이스를 만들어줘야 되지요.
찬걸

전찬걸위원장

그러니까 이 내용이 매년 7억씩 해 가지고 35억 들어간다 말입니다. 그지요?
명구

한명구산림환경연구원장

예.
찬걸

전찬걸위원장

그러면 우리 박권현 위원님 얘기는 뭔가 생산물이 나와야 되지 연구하는 결과만 얻어 가지고는 안 된다 말이지요. 그러니까 산·학·연이 해 가지고 산업체에서 여기의 효과에 대한 생산품이 나와서 이것이 판매되어 가지고 도민의 소득증대사업이 되어줘야 된다 이런 이야기입니다. 계속적으로 이런 약초를 생산해 가지고 공급해 주고 그 다음에 이것을 무슨 의약품이면 의약품, 무슨 약으로 만들어서 이것을 팔아 가지고 소득증대사업이 되게끔 하라 이런 이야기입니다.
명구

한명구산림환경연구원장

예, 잘 알겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

무슨 말인지 아시겠지요?
명구

한명구산림환경연구원장

예, 알겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

이것은 전체 우리 상임위 위원님들이 관심을 가지고 지금 보고 있는 사항이니까 여기에 대해서 철저하게 진행하고 결과 중간보고는 자주 좀 할 수 있도록…
명구

한명구산림환경연구원장

예, 그렇게 하겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

그렇게 해 주시고. 그 다음에 2013년도 임도하고 사방사업 있지요, 그지요?
명구

한명구산림환경연구원장

예.
찬걸

전찬걸위원장

그러면 지금 우리 지역구 여기에 있는 위원님들한테도 사업계획을 시·군별로 받을 거 아니에요, 그지요?
명구

한명구산림환경연구원장

예, 그렇습니다.
찬걸

전찬걸위원장

우리 지역구에 있는 위원님한테도 지역에 어떤 사항이 있는지 필히 확인을 해서 그 사업도 포함시켜 가지고 사업계획이 다 작성되면 그것을 한 부씩 위원님들한테 나눠주세요.
명구

한명구산림환경연구원장

예, 그렇게 하겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

알았습니까?
명구

한명구산림환경연구원장

예.
찬걸

전찬걸위원장

예. 또 다른 위원님, 질의하실 위원님 있습니까? 김기홍 위원님.
기홍

김기홍위원

영덕 출신 김기홍 위원입니다. 환경해양산림국 64쪽을 한번 보십시오, 국장님. 거기에 보면 한국임업진흥원이 시행하는 국비 50억 사업이 있습니다. 영주시 풍기읍 소백산 산양삼 테마랜드 조성, 한국임업진흥원이 뭐 어떤 곳입니까?
종원

최종원환경해양산림국장

양해해 주신다면 산림녹지과장이 설명하도록 하겠습니다.
기홍

김기홍위원

위원장님, 산림녹지과장이 답변해도 되겠습니까?
찬걸

전찬걸위원장

예.
기홍

김기홍위원

산림녹지과장님이 답변해 주십시오.
종환

김종환산림녹지과장

산림녹지과장 김종환입니다. 한국임업진흥원은 작년 초에 처음으로 발족된 기관인데, 각종 산림사업에 대한 기초자료, 모든 연구를 해 가지고 산림청과 우리 시·도에 중재 역할을 해 주는 그런 기관입니다.
기홍

김기홍위원

그러면 산림청 산하에…
종환

김종환산림녹지과장

별도 기관입니다.
기홍

김기홍위원

공무원들이 가 계신다 말이지요?
종환

김종환산림녹지과장

공무원이 아니고 별도로, 공직에 계시다 퇴직한 분이나 학교에 계셨던 분들이 퇴직한 이후에 거기에 많이 계십니다.
기홍

김기홍위원

이 분들이 보통 어느 정도 예산을 가지고 있습니까? 그러면.
종환

김종환산림녹지과장

한국임업진흥원의 총 예산은 모르겠습니다마는 산림자원에 대해 가지고 모든 연구용역 기초자료를 전부 다 가지고 있습니다.
기홍

김기홍위원

이 사람들이요?
종환

김종환산림녹지과장

예.
기홍

김기홍위원

전체 직원들의 인적 자원이 어느 정도 됩니까?
종환

김종환산림녹지과장

제가 알기로는 한 40~50명 정도 되는 줄 알고 있습니다.
기홍

김기홍위원

이 사람들이 그러면 진흥원에서 산림청에 각종 산림자원에 대해서 논문이랄까 각종 이것을 한다면 자기들이 그러면 직접 이것을 산양삼을 소백산에 이 정도로 투입할 가치가 있다, 용역을 줬을 때, 그러면 이 사람들이 국비를 얻어서 영주에 줍니까?
종환

김종환산림녹지과장

지금 현재 영주에 소백산 산양삼 테마랜드 관련해서는 한국임업진흥원장님이 이동섭 씨인데 경북대학교 상주캠퍼스에 근무하시다가 퇴직한 분입니다. 그 분이 계실 때 영주 소백산 산양삼에 대한 연구를 아주 장기간 했는 분입니다.
기홍

김기홍위원

그렇죠, 그런 원인이 있기 때문에 이 50억을 가져올 수 있었네요. 그렇지요?
종환

김종환산림녹지과장

예. 이동섭 원장님과 저희 도와 지역구 국회의원님하고 지역 의원님들이 많이 도와주셔 가지고 결국 50억 가져왔습니다.
기홍

김기홍위원

예. 지금 진흥원이 어디에 있습니까? 위치가.
종환

김종환산림녹지과장

위치가 풍기 일원인데, 영주시에서…
기홍

김기홍위원

아니요, 진흥원이 지금…
종환

김종환산림녹지과장

진흥원은 지금 현재 서울에 있습니다.
기홍

김기홍위원

서울에 있습니까?
종환

김종환산림녹지과장

예.
기홍

김기홍위원

왜 서울에 있습니까?
종환

김종환산림녹지과장

원래 기관 자체가 서울 국유지 내에, 당초에는 저희들이 봉화로 유치하려고 했는데, 봉화 유치하는 것보다도 서울에 있는 것이 낫다고 해 가지고 산림청에서 서울에 거주하도록 해놓았습니다.
기홍

김기홍위원

아무튼 한국임업진흥원이 시행하는 예산을, 여하튼 좋은 조건이네요. 국장님과 과장님께서 신경을 많이 썼는 것 같습니다. 여하튼 앞으로도 우리 도에 도움이 될 수 있는 방향으로 많은 노력을 기울여 주시기 바랍니다.
종환

김종환산림녹지과장

예, 열심히 하겠습니다.
기홍

김기홍위원

예. 그리고 제가 조언을 좀 드리겠습니다. 어떤 것이냐 하면, 주로 산에 계신 분들이 동해안에 송이가 많이 나다보니까 송이숲가꾸기, 송이환경개선사업에 있어서 보면 두 가지 사업을 하지 않습니까? 송이가 굉장히 민감합니다. 기계톱으로 베다 보면, 휘발유나 오일이 미세하게, 보통 몇 말씩 가지고 갑니다, 일하시는 분들이. 그것으로 인해서 송이가 굉장히 저해가 온다 이 말이지요. 보이지 않게 몇 말씩 산에 미세하게 다 뿌려집니다. 우리가 비나 눈이 올 때 경유를 한 방울 떨어뜨려도 무지개빛깔처럼 확 번지지 않습니까? 그렇게 봤을 때 송이가 과연 날까? 안 나요. 굉장히 치명적입니다, 송이가 너무너무 민감하기 때문에. 이렇게 봤을 때 국장님, 앞으로 송이숲가꾸기나 송이환경개선사업에 있어서 친환경오일을 좀 써달라는 조언을 제가 부탁드립니다. 이것은 100% 안 납디다. 안 나요. 톱으로 베면 덜한데 휘발유 갖고 “웽웽웽”, 한번 가 보셨지요? 보이지 않게, 사람 보이지 않는 데 한 말 정도 온 산에 뿌렸다 생각해 보십시오. 치명적입니다. 개선할 필요가 있다, 그런 조언을 드리고요. 두 번째 보면 각 시·군에 숲가꾸기나 송이환경개선사업이나 각종 산림조합이나 업체가 있지 않습니까? 업체가. 예를 들어 가지고 영덕의 예를 한번 들어 보겠습니다, 제 지역구. 제 지역구의 전체 숲가꾸기나 환경개선사업이 예를 들어 가지고 100㏊라 이러면 한 6개 업체가 있는데 6개 업체가 나눠먹는다 하더라도 겨우 먹고 인건비밖에 안되는 거예요. 그런데 등록업체가 보통 각 군에 보니까 단종이나 토목사업같은 경우에는 제한적으로 서로가 하다 보니까 어느 정도 저것이 되는데, 이것은 먹튀 되는 거예요. 6개 업체 중에 한 업체가 많이, 예를 들어 100㏊가 맥시멈이라고 하면 한 업체가 50, 60㏊를 한목에 입찰되어 버리는 경우에는 못 먹고 사는 거예요. 그러니까 이 업체들이 또 다른 시·군에 가서 혹시나 되어버리면 기존에 있는 사람들이 1년 완전히 농사 못 짓고 굶어죽는 거예요. 제 말이 무슨 뜻인지 알겠지요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
기홍

김기홍위원

그래 가지고, 그 업체에, 예를 들어서 다른 업체에서 영덕에 와 가지고 한 네 개 다섯 개 경우가 있습디다. 한목에 되어 버리니까 다른 기존의 업체는 완전히 1년 헛농사고 그 업체가 지금 한참 하지요. 숲가꾸기부터 시작하고 난 뒤에, 이 사람들이 가버리는 거예요. 가버리면 어떤 문제가 되느냐, 산주가 보통 가을 벌초할 때, 시사지낼 때 가거든요. 가보니까 자기네 마음대로 하는 거예요. “산 잘 알아서 해 주겠습니다”, 외지에 있는 사람들이 많다 보니까, 그때는 이렇게 했는데 막상 와보니까 왜 소나무 좋은 것을 다 베었느니 자기 멋대로 했느니, 그리고 이 업체는 또 다른 데 가버리는 거예요, 다른 시·군에 또 입찰하러. 그런 문제점이 있으니까 여하튼 국장님, 과장님들 머리 싸매고, 오히려 산주가 피해보고 또 그 군에 과밀되다 보니까 서로가 피해보니까 이 점에 대해서 한번, 먹튀 하는 경우가 많더라고요, 업체가. 영덕군에 와 있다가 경주 갔다가 경산 갔다가 막 돌아다녀버리는 거예요. 일하고 또 나가버리는 거예요. 그런 맹점이 있으니까 거기에 대해서 한번 깊이 생각해 가지고 같은 업체니까 한번 연구를 좀 해 주십시오. 이상입니다.
종원

최종원환경해양산림국장

알겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

김기홍 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 분… 배수향 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
수향

배수향위원

수고 많으십니다. 김천 출신 배수향 위원입니다. 앞으로 강·산·해를 위해서 수고를 많이 하실 텐데 업무보고를 보면서 몇 가지 궁금한 게 있어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 독도입도지원센터 관련해서 지금 우리 도가 이번에 예산을 올렸다가 삭감이 되었지요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

총 몇 억이었습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

몇 페이지죠?
수향

배수향위원

47쪽, 독도입도지원센터 건립 해 가지고 2009년부터 2015년까지 7년 동안 해 가지고 90억 예산으로 되어 있는데, 지금 현재 우리가 들어간 게 총 9억이 들어갔습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

그러면 9억 들어간 상황에서 지금 예산이 이번에 21억을 국비를 지원했는데 이것이 전액 삭감되었는데, 앞으로 우리가 2013년부터 방향 설정을 어떻게 하고 계신지? 거기에 대해 앞으로 업무보고를 한다 그러면 이렇게 청사진만 늘어놓으실 게 아니라 현실적인 부분에서 이런 것은 이렇다, 이렇게 좀더 했으면 좋지 않을까 싶은 생각이 듭니다. 어떤 계획을 우리가 갖고 있는지 답변을 부탁드립니다.
종원

최종원환경해양산림국장

지금 2012년까지 9억 투자한 게 실시설계가 진행 중에 있습니다. 그래서 실시설계를 금년도에 마치고 예산확보를 위해서 문화재청하고 국토해양부에 지속적으로 뛰어다니면서 다시 예산이 확보되도록 그렇게 노력하겠습니다.
수향

배수향위원

이게 안 될 수도 있다는 것은 또 감안하셔야 되지요, 그지요?
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다. 그런데 저희들이 실시설계를 국비가 지금 6억 2000만 원이 배정되었기 때문에, 꼭지는 달아놓았기 때문에, 아마 이번의 사정으로 삭감이, 국회 본회의에서 사정상 우선순위를 가리다 보니까 삭감이 된 것 같은데요, 이것은 국가에서 어떤 지원 의사를 표현한 것이기 때문에 저희들이 계속 노력하면…
수향

배수향위원

그러니까 지원 의사를 했기 때문에 우리가 이것을 사업했으면 조금 더 우리가 치열하게 더 해 가지고 예산 확보에 조금 더 노력을, 이것이 상임위원회 갔다가 죽었다 살았다 죽었다 결국은 삭감이 된 걸로 알고 있는데 마지막까지 조금 더 노력해서 이번에 얼마정도라도 예산을 확보했으면 좋지 않았을까 하는 아쉬움이 있어서 지적을 하는 부분입니다.
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
수향

배수향위원

그런 것 비슷한 예가 몇 가지가 더 있는데, 산림환경연구원에 사방기술원이 또 있지요? 사방기술원.
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

지금 그것에 관련되어서는 국장님 계획이 어떠신지 한번 전체적인 개요를 답변 부탁드립니다.
종원

최종원환경해양산림국장

자료가…
수향

배수향위원

이게 그러면 국장님이 오신 지가 얼마 안 되니까 사실은 모든 것을 파악 다 못하시리라 생각을 하고 있습니다. 이 사방기술원이 원래는 산림청하고 우리가 이렇게 해 가지고 산림교육원, 산림청 산하로 우리가 운영하기 위해서 국비 58억에다가 도비 25억 해 가지고 같이해서 아마 작년도에 이것이 준공은 된 것으로 알고 있습니다. 준공은 된는 것으로 알고 있고, 운영 관련해 가지고 이번에 우리가 국비를 신청했는데 그것이 이번에 안 되었지요?
종원

최종원환경해양산림국장

안 되었습니다.
수향

배수향위원

그러면 건물은 지어놓고 이번에 도에서 예산 확보된 것이 있습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

안 되었습니다.
수향

배수향위원

그러면 지금 여기 계획은 어떻게 세우고 있습니까? 이걸 앞으로 운용을. 사실 작년에 우리가 행정사무감사 가서 업무보고 받고 했을 때는 올해 이것을 개원하는 것으로, 이것이 그 동안 우여곡절이 참 많았었거든요. 작년도에 이미 준공되고 뭐 한다 하다가 이것이 무슨 일이 있고 해 가지고 1년, 2년 늦어져 왔는데, 지금 이렇게 되면 올해는 어떤 계획을 가지고 있는지 궁금합니다.
종원

최종원환경해양산림국장

이것은 산림청이 원래는 직접 운영하도록 하고, 그래서 관리운영비 13억원을 국비 요청을 했는데, 예산이 반영 안 된 경우입니다. 그래서 앞으로도 산림청과 지속적으로 운영 문제에 대해서 결론을 내야 될 부분이 남아 있습니다. 그래서 산림환경연구원하고 산림청하고 이런 관계를 앞으로 협의를 해서, 운영 주체가 누가 되느냐에 따라서 운영비 부담이 결정되기 때문에 그 문제를 앞으로 결정해 나가겠습니다.
수향

배수향위원

지금 이런 것도 굉장히 늦은 감이 있습니다. 이미 우리가 할 때는 이게 서로 얘기가 다 되어왔고 서로 긴밀하게 되어야 되는데, 자꾸 주무국장님이 바뀌셔서 그런지, 아니면 뭐 어떤 문제가 있는지, 이미 몇 년 동안 이것을 지어오면서도 여기 운영에 관한 것까지 아직도 협의가 안 끝났고 우리는 우리 생각만 하고 있는 것이거든요. 줄 사람은 생각도 안하는데 우리 생각만 하면서 그렇게 일을 해오다 보면 지금처럼 이런 결과가 나타나서 돈은 돈대로 투입을 하고는 이것을 지금 방향도 못 잡고 있고, 올해는 그러면 운영비가 확보 안 된 상황이니까 아무것도 할 수가 없다 아닙니까? 그렇지요?
종원

최종원환경해양산림국장

그렇습니다.
수향

배수향위원

이렇게 많은 돈을 들여 가지고, 집이라는 것이 비워놓게 되면 문제가 생길 수가 있는데, 지금도 이렇게 답변하시는 것은 좀 늦은 감이 있기 때문에 지금이라도 빨리 서둘러 가지고 어떻게 해서든지 이것을 방향을 잡아 가지고 도에서 하든지 산림청에서 하든지 아니면 어떻게 해서 여기에 대한 대안을 세워 주시고 또 여기에 대해 서게 되면 우리 위원회에도 보고를 좀 부탁드립니다. 독도입도지원센터도 마찬가지고 사방기술원도 마찬가지입니다. 또 비슷한 예를 들자면, 백두대간 이야기나라가 있습니다. 백두대간 이야기나라가 몇 쪽이냐 하면 55쪽입니다. 여기에 6개 시·군에 걸쳐 가지고 백두대간을 중심으로 해서 이야기촌 벨트를 형성하자는 그런 사업이고 총사업비는 1190억 원, 상당히 큰 사업입니다. 상당히 큰 사업이고, 또 여기에 같이 연계되어 있는 시·군에서는 기대감도 큰 사업입니다. 기대감도 큰데, 이게 우리가 한번 제소를 했거든요. 예타 신청해서 이게 안 되었습니다. 안 되어 가지고 그럼 다시 이번에는 하면서 새로운 방향, 강원도하고 같이 손을 잡는다든가 이렇게 해서 다시 한 번 실시를 해 보겠다 했는데, 여기에 대한 계획은 지금 업무보고를 받으셨습니까? 국장님께서는.
종원

최종원환경해양산림국장

이것이 예타가 안 되었기 때문에 올해 상반기에 예타를 신청하려고 하고 있고, 예타 대상이 또 해도 안 될 경우에는 강원, 충북 등 5개 도와 연계해서 백두대간권 발전 종합계획 승인을 받아 가지고, 그래서 광역별 시·군 개별 사업으로 추진한다는 방안을 마련해 두고 있습니다.
수향

배수향위원

작년에 우리가 개별적으로 예타 해서 안 되었으면 새로운 방안을 연구해서 올려야 될 텐데, 자료를 보니까 작년하고 지금 똑같이 예타 신청한다는 그런 말씀인 것 같아서 질문을 하는 겁니다. 작년하고 똑같이 그냥 다시 예타 올려본다는, 우리 도에서는 그런 입장인가 싶어서 물어봅니다.
종원

최종원환경해양산림국장

이것이 작년에는 3대문화권사업과 중복이 좀 된다 이런 사유로 아마 제외가 된 것 같은데…
수향

배수향위원

예, 맞습니다.
종원

최종원환경해양산림국장

그 부분을 보완해서 그렇게 신청을 하도록 하겠습니다.
수향

배수향위원

지금 여기 봐서는 보완될 게 하나도 안 보이는데요. 그때도 분명히 작년에 안 되었을 때 똑같은 답변이었습니다. 3대문화권사업과 비슷하다는 취지로 안 되기 때문에 그러면 다른 어떤 할 수 있는 방안으로서 광역권 연계로 해 가지고 이것을 해 보겠다고 답변을 그때 받았었거든요. 이번 예타 신청할 때는 좀 의지를 가지고, 이게 우리가 청사진만 보여주는 게 아니라 실현 가능성 있는 약속이 되어야 된다고 봅니다. 그런 의미에서 집행부가 계획이 있으면 이것을 꼭 내 일처럼 생각을 하셔 가지고 이게 실현될 수 있도록 좀더 적극적인 의지를 보여주실 것을 부탁드립니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

그리고 여기에 관해서도 중간중간 6개 시·군에 관련되는 우리 상임위원회 위원님들이나 아니면 우리 위원회로 중간 과정이라든가 이런 것에 대한 보고를 부탁드리겠습니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 알겠습니다.
수향

배수향위원

그리고 음폐수 관련해서 본 위원이 서면질의를 해 가지고 답변서를 받은 적이 있습니다. 오늘 이게 제 손에 들어왔기는 한데, 그러면 지금 런던협약에 의해서 올해부터 우리가 음폐수 해양투기가 금지된다는 것 다 알고 계실 겁니다. 현재 도에서 그러면 음폐수 발생량이 어느 정도가 됩니까?
종원

최종원환경해양산림국장

음폐수 발생량은 494톤 정도 발생하는 것으로 이렇게…
수향

배수향위원

494톤요? 제가 갖고 있는 자료하고 또 조금 차이가 나네요. 지금 현재 제가 서면답변서에서 받고 있는 것은… 494톤이 맞습니까? 음폐수 발생량이 399톤으로 되어 있는데요.
종원

최종원환경해양산림국장

제가 잘못 봤습니다. 이것이 해양배출 금지 되고나서는 줄어들어서 399톤 맞습니다.
수향

배수향위원

399톤이지요?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 제가 착오를 했습니다.
수향

배수향위원

본 위원이 이 자료를 보면서 조금, 사실 이게 위원님들이 다 갖고 계시면 좋을 텐데 점심때 제가 받다 보니까 다 배부를 못해 드렸는데, 어떤 문제가 있는가 하면, 일단 국장님으로서 이것부터 한번 물어보겠습니다. 우리가 그러면 해양투기가 금지되었는데 음폐수 해양투기에 우리 경상북도는 문제가 있습니까, 없습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

문제가 없다고는 말할 수 없고 지금 음폐수 처리를 위한 다각적인 방안을 강구하고 있는…
수향

배수향위원

가장 큰 문제가 뭡니까?
종원

최종원환경해양산림국장

자체 처리용량이 부족하지요.
수향

배수향위원

그것은 아니지요. 왜냐하면…
종원

최종원환경해양산림국장

시·군별로 보면…
수향

배수향위원

아니요. 본 위원도 그게 궁금해서 봤더니 발생량하고 처리량하고 봤을 때는 지금 처리량이 여기에 보면 음식물 총 시설용량이 어느 정도인가 하면 1866톤으로 되어 있습니다. 그런데 우리 폐수 발생량은 1일당 399톤이니까 이거 지금 시설용량으로 봐서는 문제는 없다고 보이는데, 국장님이 정확하게 파악을 하고 계신지 다시 한 번 물어봅니다. 지금 현재 처리 시설이 우리 도의 것을 처리할 수 있는 양이 됩니까, 안됩니까?
종원

최종원환경해양산림국장

그러니까 제가 말씀드리는 것은 시·군별로 자체 처리가 안 되는 곳이 있고 이런 데, 시·군 인근 간 위탁처리를 하게 되면 용량이 충분합니다.
수향

배수향위원

도 전체 용량은 충분하지요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

그러면 또 거기에 관련해서 궁금한 것이 뭐가 있는가 하면 그것은 조금 있다가 질문하도록 하고, 충분하다고 했음에도 불구하고 여기에 보면 영천에 이번에 국비하고 우리하고 BTO사업을 하나 하시지요? 26쪽에 보면 영천에 BTO사업으로. 충분한데 이것을 하는 이유는 뭡니까? BTO사업 여기에 관해서 잠시 한번 설명을 부탁드립니다. 26쪽에 보면 영천에다가…
종원

최종원환경해양산림국장

이것은 거기 자료에 나와 있습니다마는 음폐수나 음식물류만 하는 것이 아니고 가축분뇨까지도 처리하는 시설입니다. 그래서 이것이 가축분뇨까지 포함되니까 시설용량을 확충해야 되는 그런…
수향

배수향위원

지금 현재 가축분뇨도 분명히 본 위원이 상임위원회에서 질의했을 때 우리가 나오고 있는 가축분뇨 해양투기는 작년도에 이미 금지가 되었습니다. 작년도에 금지가 되어 가지고 2012년도 업무 처음 보고하고 여러 가지 했을 때 가축분뇨에 대한 문제가 없다는 보고를 받았거든요. 공공처리시설이 충분히 확보가 되어 있고 이래 가지고 가축분뇨에서 문제가 없다 했는데, 이렇게 된다 그러면 그때 답변이 잘못되었든가 아니면 지금 답변이 잘못되었든가 둘 중에 하나가 잘못되었다고 보이거든요.
종원

최종원환경해양산림국장

그래서 이것은…
수향

배수향위원

그러면 이 BTO사업은 민간투자 어디에서 합니까?
종원

최종원환경해양산림국장

이것은 아직 올해 사업이니까 지금 제안을 공고하고 있습니다.
수향

배수향위원

그러면 국비는 확보가 된 상황 아닙니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

충분한데도 불구하고 그러면, 본 위원이 보면서 이 자료를 보고 또 지금 이 업무보고를 보고 하면서 좀 이해가 안 가는 부분이 있었습니다. 국장님, 그러시면 위원장님, 이것은 우리가 그거 하자는 게 아니라 잘 알고 계시는 강철구 과장님 답변을…
찬걸

전찬걸위원장

예. 과장님, 답변해 주시기 바랍니다.
철구

강철구녹색환경과장

녹색환경과장 강철구입니다. 보고드리겠습니다. 부위원장님께서 시설의 처리용량이 충분한데 이 사업을 할 필요가 있느냐 이렇게 말씀을 하셨는데, 이것은 지금 우리 도 단위로만 볼 수는 없고요 이것은 더 광역화해 가지고 필요하다면 경남, 대구 이런 데서도 오는 것을 우리가 전부 흡수해 가지고 처리할 수 있는 그런 시설입니다.
수향

배수향위원

그러면 이것을 에너지화, 아직 그것이 안 되었으니까 단위 발생 기대효과라든가 에너지 그런 부분에 대해서는 아직 산출은 안 나왔겠는데 그렇게 치면 그 인근에 지금 우리가 공공처리시설이 없고 민간에서 하고 있는 데가 더 많이 있거든요.
철구

강철구녹색환경과장

예.
수향

배수향위원

민간에서 하고 있는 데가 더 많이 있는데 이런 민간시설에 미치는 영향력은 없습니까? 예를 들면 민간시설에서도 이걸로 먹고사는데 이게 생김으로 인해 가지고 민간업자들의 피해는 없을까 모르겠습니다. 지금 현재 우리 경상북도에 보면 음식폐기물 처리시설에 있어 가지고 시에서 공공으로 하는 것은 여기에 보니까, 민간에서 지금 처리되는 부분이 훨씬 더 많다고 보이거든요. 민간에서 1550톤이 지금 처리가 되고 있는데 그만큼 민간업체가 20개소가 되잖아요. 20개소 민간업체가 있는데, 이랬을 때 우리가 다른 도나 이런 데 것까지 광역으로 보기 위해서 이런 걸 했다고는 하지만 이 지역에 미치는 영향력은 어떻게 생각을 하십니까?
철구

강철구녹색환경과장

드린 자료에도 있습니다만 지금 현재 휴업한 데가 한 여덟 군데가 있습니다. 결국 이것은 장사가 안 되기 때문에 휴업한다고 보시면 되고요…
수향

배수향위원

여기 지금 자료에 20군데 중에서 휴업한 데는 없고 지금 시설용량은 다 되어 있다고 되어 있는데요.
철구

강철구녹색환경과장

세 번째 자료에 있습니다.
수향

배수향위원

여덟 군데가 있기는 있네요.
철구

강철구녹색환경과장

이 BTO사업은 민간이 투자하는 사업인데, 이것은 이제 일단 민간이 이런 아이템을 발굴해 가지고 신청을 하게 되면 국비를 확보해야 되는 부분이 있어서 이것은 중앙정부의 환경부하고 우리가 협의를 하게 됩니다. 그래서 이렇게 공공시설을 확보하는 것이 장기적으로 어떤 문제가 발생하지 않게 하는데 도움이 된다는 측면에서 환경부에서 승인한 것으로 알고 있습니다.
수향

배수향위원

그러면 또 하나, 혹시 이것이 주민혐오시설은 되지 않습니까? 예를 들어서 이런 걸 하다가 보면 지금 작은 규모가 있다 해도 지역마다 의료폐기물이라든가 여러 가지가 있게 되면, 이것을 보면 규모가 상당하거든요. 지금 260톤 같으면 굉장히 많은 양을 반입하고 처리하고, 보통 몇 개 시·군이 같이 뭉쳐야 되는데, 그러면 지역에서의 민원 발생 소지라든가 이런 것도 좀 있지 않을까 싶은데, 굳이 우리 도가 이것을 이렇게 또 유치를 해 가지고 왜 했을까 하는 이런 생각이 들더라고요.
철구

강철구녹색환경과장

그래서 이것은 그 바로 밑에 북부권 환경에너지 종합타운 건립 사업도 있습니다마는, 이것은 기초필수시설로 보시면 됩니다. 기초필수시설이기 때문에 장기적으로 볼 때는 좀 여유있게 확보하는 게 좋습니다. 요새 서울이라든지 경기 같은 데 지금 문제가 생기고 있는데, 다행히 우리 도 같은 경우는 이런 시설이 기존에 확보된 시설이 어느 정도 되어서 다른 지역 것도 일부 흡수해 가지고 하고 있습니다마는 멀지 않은 장래에 다른 자치단체에서는 이게 큰 사회문제가 될 걸로 지금 그렇게 예상이 되고 있습니다.
수향

배수향위원

어쨌든 이런 사업이 일단 되었으면 여러 가지 부분에서 주변의 민원이 안 생기고 우리 도민들에게 도움이 될 수 있는 방향으로 사업이 진행될 수 있도록 행정에서 좀 신경을 써주시길 바라고, 금방 쓰레기 관련해서 말씀하셨으니까 이 부분에 대해서 한 번 더 물어보도록 하겠습니다. 민간시설에서 지금, 자료에 보시면 음식폐기물 처리시설 현황, 2번 항입니다. 두 번째 페이지에 보면 민간시설에서 이렇게 죽 폐수발생량이 나와 있는데, 이 수치를 과연 믿어도 될까 하는 의구심이 듭니다. 여기 민간시설에서 발생 폐수량을 보면 0(zero), 0(zero), 0(zero)로 있는 것 이것은…
철구

강철구녹색환경과장

이것은 바로, 습식처리라 그러는데요, 여기에서 바로 가축사료라든지 퇴비화해 버리기 때문에 폐수가 발생하지 않습니다.
수향

배수향위원

그 위에도 보면, 그래서 저도 실제 안 가본 데니까 잘 몰라서 그런가보다 처음에 생각을 했는데, 그 위에를 다시 한 번 봤더니 퇴비화나 습식화나 사료화 했을 때는 분명히 공공처리시설에서는 폐수 발생이 되고 있거든요. 위에 보면 이것을 안 봤을 때는 저도 그런가보다 싶었는데 그 바로 위에 공공시설 한번 보시면 퇴비화할 때도 발생이 되고 사료화할 때도 발생이 되고 다 발생이 되고 있거든요.
철구

강철구녹색환경과장

예, 이것이 처리 방법이 조금 차이가 있습니다. 습식은 배출이 없고요. 건식 같은 경우는 오물만 따로 빼내기 때문에…
수향

배수향위원

그러면 전체적으로 민간에서는 다 건식을 한다는 말씀입니까? 왜냐하면 본 위원이 알고 있기도 건식을 할 경우에는 굉장히 비용이 많이 든다고 알고 있거든요. 말 그대로 건식이라 그러면 말리거나 해 가지고 버리는 시설 아닙니까?
철구

강철구녹색환경과장

예.
수향

배수향위원

그래서 건식 할 때는 처리비용이 많이 든다고 알고 있는데, 지금 민간시설에서는 그러면 사료화나 퇴비화 하는 데 있어서 모두 건식을 쓰면 이게 오히려 단가가 더 많이 들 텐데도 불구하고 이것을 할까하는 생각이 들더라고요. 이런 부분에 지금 우리 행정에서 제대로 집중단속이 되고 있는지가 궁금해서 물어보는 겁니다. 자료만 이렇게 떡 내놓아서 이렇게 보면 아무 문제가 없는 것 같지만 사실 안에 들어가서 보면 문제가 있는 경우가 많이 있거든요. 지금 현재 하수 병합되어서 간다 하는 것도 우리가 안으로까지 들어가 보면 음식물 쓰레기에서는 우리가 필수적으로 유분이 들어가 있기 때문에 이게 나중에 가서는 기계에 어떤 문제를 발생할 수도 있고 하기 때문에 신경을 많이 써야 되는 부분이거든요. 환경에 관해서는 전문가들이 많이 계시겠지만 지금 앞으로 우리가 음폐수라든가 모든 쓰레기 처리하는 환경 부분이 정말 우리가 앞으로 심각하게 생각을 많이 하시고 잘 대처를 하셔야 되는데, 이 자료를 보니까 우리 도에서 과연 이렇게 정말로 세밀하게 하고 계신가 하는 걱정이 들어서, 물론 잘하고 계신다고 믿고는 있지만 좀더 세심하게 들어가 가지고 이렇게 일괄적인 자료가 아니라 현장에 들어가 보시고, 그리고 이렇게 됐을 때 요새 다른 시·도 같은 데서는 이것 때문에, 해양투기 금지됨으로 인해 가지고 처리비용이 많이 올라가서 쓰레기대란도 안 일어나고, 그런 기사도 나지 않았습니까? 그런데 이런 부분을 우리가 좀 잘 챙겨야 되겠다는 얘기를 다시 한 번 드리면서, 오늘은 업무보고 자리니까 중간중간 우리 위원회에서도 한번 현장에도 나가보고 하겠습니다. 이것과 비슷하게 하나만 더 마지막으로 말씀을 드려보면, 물론 우리 강철구 과장님, 이 자리에 계시다 그 자리에 가 계시니까 또 입장이, 저도 얘기하기가 좀 그렇습니다. 그렇기는 한데, 과장님 답변 그만하셔도 되고요. 이것을 보니까 다 우리 강철구 과장님 업무더라고요. 그런데 참 발 빠르게 가셔 가지고 오시자마자 염산 그쪽 관련해 가지고 사고 터지고, 또 굉장히 보고도 잘해 주시고 어저께 우리가 이 위원회 업무보고 있기 전에 먼저 보고해 주시고 이렇게 발 빠르게 해주신 데 대해서 고맙다고 생각을 하고 있습니다. 앞으로 대처도 잘하신다고 생각을 하고 있는데, 문제는 본 위원이 이렇게 보면서 뭐가 굉장히 아쉬웠는가 하면 이게 우리가 지난번 불산사고 터지고 나서 한번 점검을 다 했지 않습니까? 국장님, 그렇게 보고받으셨지요? 불산사고가 나고 난 다음에는 우리 도에 있는 유독물 관리하는 이쪽을 한번 점검을 다 했을 겁니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

그래서 분명히 상주도 여기 점검대상에 들어갔지요?
종원

최종원환경해양산림국장

예, 일제 점검을 했습니다.
수향

배수향위원

그때 결과가 ‘이상무’였잖아요, 그지요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

그랬는데, 그게 아마 10월 달쯤이었지요? 정기점검 한 게 몇 월 달입니까?
종원

최종원환경해양산림국장

작년 10월…
수향

배수향위원

10월 며칠이라고요?
종원

최종원환경해양산림국장

10월 14일…
수향

배수향위원

10월 14일 날 우리가 ‘이상무’라는 도장을 딱 찍고 났는데 석달도 안 된 상황에서 이렇게 사고가 발생했을 때 과연 우리 도민들이 행정에 관해서 하는 것을 어떻게 신뢰할 수 있겠느냐? 이것은 비가 오는 거나 산사태나 눈하고는 조금 다릅니다. 그것은 완전히 자연재해기 때문에 우리가 불가항력이라 할 수 있습니다. 홍수가 나는 것, 비가 갑자기 두세 달 만에 많이 왔는 것 못 막은 것에 대해서는 우리가 할 말이 없지만 이것은 우리 유독물 시설에서 불산 때문에 그렇게 데이고 나서 전 도에 한바퀴 싹 돌았는 상황입니다. 그때 우리가 ‘이상무’라고 도장을 찍었는데, 적어도 1년이 지나서 이런 사고가 발생했다 그러면 우리가 도민들에게 조금 면피의 그런 거라도 있을 수가 있는데, 너무 이런 상황이 됐을 때 참 사고의 크고 작음을 떠나 가지고 얼굴을 들기가 어렵다는 것, 그러니까 이 부분에 대해서는 정말 우리 국에서, 아까 국장님이 사석에서 점심시간에, 우리 환경해양산림국은 가는 곳마다 사실 안 보이는 지뢰밭일 수도 있을 겁니다. 터지면 대형사고이고, 모든 게 사건·사고가 될 수 있는데, 그만큼 어렵다는 것은 알고 있습니다. 알고 있지만, 어려운 만큼 또 힘을 내셔서 앞으로 이런 일이 발생하지 않도록 좀 각별한 주의를 부탁드립니다. 이상입니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예, 알겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

배수향 위원님 수고하셨습니다. 국장님, 우리 지금 산업체 지난번에 점검을 다했는데 이번에 또 사전 점검을 해 가지고 안전상황 점검을 할 계획은 있습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

지금 하고 있습니다, 14일부터 이달 말까지.
찬걸

전찬걸위원장

그러면 지난번에 했는데 이번에 또 이렇게 한다는 얘기, 지난번에 그러면 했는 것은 뭐지요? 유독가스 이런 것에 대해서만 했습니까, 아니면 산업체 전체를 다 했어요? 지난번하고 이번하고 차이가 뭡니까?
종원

최종원환경해양산림국장

유독물 취급 업체를 했는데요, 이번에도 유독물 취급업소 도내 425개 업소에 대해서 전체 점검을 지금 하고 있습니다. 사고를 계기로도 이 기회에 한 번 더 봐야 되겠다, 그래서 이번에는 환경지청이라든지 또 가스공사라든지 산업안전공단이라든지 이런 분들하고 같이 합동점검을 현장에서 벌이고 있습니다. 그래서 좀더 이번에는 전문적이고, 육안검사에 그치지 말고 가서 작동도 해 보고 이상이 없는지 좀 심층적으로 점검을 하라 이래서 현장점검을 하고 있습니다.
찬걸

전찬걸위원장

그러면 올해 1월말까지죠?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
찬걸

전찬걸위원장

다음에 우리 3월 달 회기 있을 때 한번 결과를 얘기해 주세요.
종원

최종원환경해양산림국장

점검결과를 보고드리겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

그리고 신뢰 갈 수 있도록, 좀 점검이 잘될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 하기야 정부에서 하는 일을 가지고 도에서 어떻게 할 수 있겠냐마는 그래도 최대한으로 신뢰가 갈 수 있도록 그렇게 좀…
종원

최종원환경해양산림국장

그러겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

결과도 3월 회기 때 좀 보고해 주고요.
종원

최종원환경해양산림국장

예.
찬걸

전찬걸위원장

다른 위원님, 질의 좀 해 주십시오. 질의하실 위원님 안 계십니까? 김명호 위원님.
명호

김명호위원

국장님, 자리 옮기셔서 아직 한달도 채 되지 않았는데 업무 파악을 많이 하셨네요. 보고하시고 또 답변하시느라고 수고가 많으십니다. 지난 해 행정사무감사도 있었고 또 예산심의 때도 많은 이야기가 오고갔기 때문에 몇 가지만 제가 궁금한 사항들을 묻겠습니다. 6쪽의 예산서에 보면 독도정책과 예산이 차지하는 비율이 0.9%인데요, 혹시 우리나라 중앙정부, 소위 국토해양부가 됩니까? 소관부서가. 중앙정부와 우리 경상북도, 그리고 울릉군 이 세 기관이 지출하는 총예산 규모와 일본 정부와 일본의 시마네현 정부, 즉 중앙정부와 지자체 정부에서 지출하는 총예산을 비교한 그런 데이터가 있습니까?
찬걸

전찬걸위원장

과장님이 대답하셔도 됩니다.
무호

정무호독도정책과장

독도정책과장 정무호입니다. 지금 거기에 부처별로 뺀 것은 저희들이 지금 확보를 못했고요. 지금 외통부에서 독도 관련 예산이 65억이 잡혀있는 것으로 알고 있습니다.
명호

김명호위원

외통부…
무호

정무호독도정책과장

예.
명호

김명호위원

국토해양부는 따로 없습니까?
무호

정무호독도정책과장

독도 관련해 가지고 시설물은 국토해양부에서 관리를 하고 그 다음에 대외홍보라든지 해외홍보는 또 외통부에서 하게 되어 있습니다.
명호

김명호위원

환경부도 있습니까?
무호

정무호독도정책과장

예, 환경부도 일부 사업이 있습니다.
명호

김명호위원

그러면 제가 자료를 부탁드리겠습니다. 이번 회기가 꼭 아니어도 괜찮습니다. 하여튼 우리 중앙정부 각 부서 전체와 우리 경상북도, 그리고 울릉군 다 합쳐서 독도와 관련된 총예산이 전부 얼마인지 그걸 좀 파악해 주시고, 중앙정부 예산의 경우는 중앙정부 전체예산의 몇%인지 비율을 좀 나누어 주시고, 그리고 일본의 예산규모도 파악할 수 있겠지요? 외통부나 이런 데 자료가…
무호

정무호독도정책과장

일본의 예산은 파악되는 게 시마네 다케시마 홍보비 그게 지금 우리 한화로 84억…
명호

김명호위원

홍보비 말고 연구비라든가 무슨 사회단체에 보조하는 이런 것들도 있지 않을까요?
무호

정무호독도정책과장

그것까지 다 포함된 걸로 저희들이 지금 알고 있습니다.
명호

김명호위원

그렇습니까?
무호

정무호독도정책과장

예.
명호

김명호위원

한번 비교해서 자료화해서 주시면 좋겠습니다.
무호

정무호독도정책과장

예, 알겠습니다.
명호

김명호위원

예. 그리고 31쪽에 물포럼조직위원회 및 사무국 등 전담조직 구성 운영 해서 1월부터 5월까지 이렇게 시기가 표시되어 있는데, 지금 현재는 어느 정도 윤곽이 드러나 있습니까? 조직위원회가 다 구성이 되었습니까? 사무국 전담조직.
종원

최종원환경해양산림국장

이것이 국토부에 구성하는 것인데, 조직위원회 사무국 전담조직을 한 60명 내외로 구성하는 것으로 안을 잡고 있습니다. 그것을 아직…
명호

김명호위원

아직은 되지 않았고요?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
명호

김명호위원

그러면 구성을 5월까지 한다는 그런 계획인가요?
종원

최종원환경해양산림국장

조직 구성을 5월까지 해서 운영을 해 나가겠다는 그런…
명호

김명호위원

예. 이것은 그러면 언제쯤, 5월 다 되어야 나올까요? 윤곽이. 3월 회기쯤 되면 나올 수 있습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

나올 수 있을 겁니다.
명호

김명호위원

그때쯤 우리 위원회에 좀 제출해 주시고요.
종원

최종원환경해양산림국장

예.
명호

김명호위원

33쪽에 생태하천, 자연친화형 하상정비 이런 것들이 있는데, 행감 때 수차례 여러 위원님들께서 말씀하셨는데, 4대강사업을 엄청난 예산으로 했는데, 사실 지천에 대해서는 이제 시작하는 단계 아니겠습니까? 더구나 물은 위에서 아래로 흐르니까 결국은 상류지역의 지천들을 정비하는 것이 가장 시급한 문제인 것 같습니다. 그래서 그 점에서 우리 치수방재과와 좀 이렇게 수평적인 협의를 해서 낙동강 상류지역의 지천 정비에 대해서 좀더 체계화해 줬으면 좋겠다, 사실은 아직까지 몇 차례 본 위원이 지적을 했습니다만 댐으로 흘러드는 지방하천에 대해서는 아직까지 기본계획조차 이루어진 데가 없었습니다. 작년에 그걸 지적을 해서 이제 안동호로 들어가는 토계천을 기본계획을 하고 있는 중인데, 거기에 댐으로 흘러들어가는 지천이 많습니다. 지방하천도 많고 소하천도 많고, 그런 것들, 즉 상수원으로 흘러드는 지방하천, 소하천 여기에 대한 정비계획에 대해서 치수방재과와 협의해서 좀더 우리가 이렇게 한눈으로 볼 수 있게 타임스케줄을 짜는 그런 기획을 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
종원

최종원환경해양산림국장

치수방재과하고 협의를 해서 그런 자료가 나올 수 있도록 하겠습니다.
명호

김명호위원

국장님, 부탁드립니다.
종원

최종원환경해양산림국장

예.
명호

김명호위원

그리고 34쪽입니다. 이 부분도 역시 지적을 했고, 소규모 상수도, 과거에는 간이상수도라고 했지요. 소규모 상수도, 우리 물산업과장님 설명을 아침에 잠깐 들었습니다마는, 국장님, 23개 시·군의 소규모 상수도 시설에 대한 점검이 정기적으로 실시되고 있습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

정기적으로 실시를…
명호

김명호위원

과장님도 오신 지 얼마 안 되셨잖아요?
종원

최종원환경해양산림국장

안 됐지요. 이것은 우리 도에서 일괄 점검하는 것은 아직까지 없고요.
명호

김명호위원

아니, 시·군에서 말입니다.
종원

최종원환경해양산림국장

시·군에서 자체 점검을 하고 있습니다.
명호

김명호위원

시·군에서 자체 점검한 것이 시·군마다 다릅니까, 어떻습니까? 얼마마다 한번씩 한다든지…
병찬

김병찬물산업과장

시·군에 동일한 것으로 알고 있습니다, 지금.
명호

김명호위원

그러면 어떻습니까, 몇 년마다 한번씩 하는 건가요?
병찬

김병찬물산업과장

분기별로…
명호

김명호위원

매년 말입니까? 모든 상수도에 대해서…
병찬

김병찬물산업과장

마을상수도, 소규모시설…
명호

김명호위원

마을 상수도에 대해서 매년 분기별로 점검을 한다는 거지요?
병찬

김병찬물산업과장

예.
명호

김명호위원

그 점검한 결과가 혹시 다 데이터를 받고 있나요? 시·군으로부터. 양호, 무슨 문제가 있다 없다 이런 것들이 있을 것 아닙니까?
병찬

김병찬물산업과장

지금은 주기적으로 받고 있지는 않습니다. 저희들이…
명호

김명호위원

시·군에 요구하면 그런 데이터를 받을 수 있을까요?
병찬

김병찬물산업과장

예, 자료는 받을 수 있습니다.
명호

김명호위원

예. 그러면 그 자료도 좀 부탁드립니다.
병찬

김병찬물산업과장

예, 잘 알겠습니다.
명호

김명호위원

어떻게 시기를 좀 구체화해야 되겠지요. 2011년, 2012년 2년간이라든지 혹은 최근 3년간이라든지, 점검을 언제 했고 점검 결과 몇%는 불량, 양호 이런 게 있을 것 아닙니까, 그지요?
병찬

김병찬물산업과장

예.
명호

김명호위원

혹은 거기에 대한 처방, 대책 그런 것들 자료를 23개 시·군 전체에 한번 자료를 받아봐 주시고 제출해 주시면 고맙겠습니다.
병찬

김병찬물산업과장

예, 잘 알겠습니다.
명호

김명호위원

가능할까요?
병찬

김병찬물산업과장

예.
명호

김명호위원

업무에 크게 방해가 안 된다면 꼭 좀 부탁드립니다.
병찬

김병찬물산업과장

예.
명호

김명호위원

그리고 57쪽에 숲가꾸기사업하고 임도사업이 있는데, 사유림의 경우… 위원장님!
찬걸

전찬걸위원장

예.
명호

김명호위원

산림녹지과장님 답변을 좀…
찬걸

전찬걸위원장

예.
명호

김명호위원

과장님, 사유림의 경우 말입니다.
종환

김종환산림녹지과장

예.
명호

김명호위원

우리가 농업의 경우 영농교육이라는 걸 하지 않습니까, 그지요?
종환

김종환산림녹지과장

예, 있습니다.
명호

김명호위원

그런데 산주들에 대한 교육도 있나요? 혹시.
종환

김종환산림녹지과장

산주 교육은 산림조합에서…
명호

김명호위원

조합에서 어떤 교육을 합니까?
종환

김종환산림녹지과장

중앙에서 1년에 연말 한 11월말에서 12월초에 산주들한테 각종 정보, 융자 이런 등의 교육을 하고 있습니다.
명호

김명호위원

그 교육의 구체적인 내용들이 무엇 무엇이지요?
종환

김종환산림녹지과장

예를 들면 산주들한테 혜택이 뭐 뭐 있는데…
명호

김명호위원

그런 것 말고 산림을, 제가 말씀드렸잖아요. 무슨 임도사업이나 숲가꾸기사업, 이 산을, 숲을 우리가 어떻게 앞으로 가꾸어갈 것인가에 대해서, 영농교육이라는 것이 농사를 어떻게 하면 잘 짓고 이런 것을 교육하지 않습니까?
종환

김종환산림녹지과장

예.
명호

김명호위원

그런 교육도 하는지를 제가 물어보는 겁니다.
종환

김종환산림녹지과장

예. 지금 현재 농업에는 영농교육이 있는데 지금 현재 저희들은 그런 교육은 없지만 산림조합을 통해 가지고 11월말에서 12월초에 1회 정도 하고 있습니다. 산림조합중앙회에서 합니다. 시·군 조합에서 하는 것이 아니고요.
명호

김명호위원

우리 도에서는 경상북도의 산림을 가꾸기 위해서 숲가꾸기 사업이라고 하는데 어떤 비전을 가지고 있습니까?
종환

김종환산림녹지과장

숲가꾸기는 한 마디로 가지치기 작업입니다. 산은 계속 놔두면 우거져있기 때문에 햇빛이라든가 영양분이 골고루 가기 위해서 사전에 우량한 숲을 조성하기 위해서 하는 것이 숲가꾸기 사업을 하고 있습니다.
명호

김명호위원

수목과 관계없이 기존의 수목들에 대해서 그렇게 한다는 말입니까?
종환

김종환산림녹지과장

기존의 인공림이라든지 자연림이라든지 울창하게 되어 있는 것을 골고루, 영양분이 골고루 갈 수 있도록 우량 숲을 조성하기 위해서 숲가꾸기를 하고 있습니다.
명호

김명호위원

수목을 대체해 나간다든지 그런 장기 플랜은 없어요?
종환

김종환산림녹지과장

그것은 지금 현재 맞춤형 조림을 하고 있습니다. 예를 들면 ‘리기다 소나무’ 같은 경우에는 좀 불량림이 많기 때문에 그것을 벌목하고 다시 산주가 원하는 특용수라든지 소득 생산을 위해서 고로쇠라든지 백합이라든지 산주가 원하는 수종을 하고 있습니다.
명호

김명호위원

그것은 어떻습니까? 산주들이 얼마나 원하고, 원하는 것을 다 수용할 수 있는지, 아니면 수요가 현저하게 많은지, 적은지 설명해 주세요.
종환

김종환산림녹지과장

현재 산주들이 폭주를 하고 있습니다. 예를 들면 양봉하는 사람들은 꽃을 위해서 아카시아 나무를 떠나서 백합이라든지 그것을 하고 대부분 고로쇠, 특용수, 조경수 지금 현재 앞으로 국민의 생활의 질이 높기 때문에 소득과 관련해서 많이 원하고 있어요, 산주들이.
명호

김명호위원

산림경영인단체도 있지요?
종환

김종환산림녹지과장

예를 들면 임업후계자는 3ha 이상 되고, 산림경영인협회는 면적이 대략 10ha 이상 정도 옛날에 독림가들 산림경영인협회라고 있습니다.
명호

김명호위원

도내 협회 회원 수는 얼마나 됩니까?
종환

김종환산림녹지과장

회원 수는 지금 현재 170명 정도 되는데 일부는 부재 산주들이 많기 때문에…
명호

김명호위원

임업후계자는요?
종환

김종환산림녹지과장

후계자는 630명 정도 됩니다.
명호

김명호위원

그분들에 대한 도에서 무슨 교육은 없다고 했고, 뭐 관리를 한다든가 이렇게 서로 그분들이 요구를 한다든가 그런 관계는 어느 정도 진행이 되고 있습니까?
종환

김종환산림녹지과장

지금 현재 임업경영인 교육은 매년 도에서 500만 원 정도 지원해 주어서 교육을 하고 있고, 임업후계자는 1000만 원을 지원해서 교육을 하고 있는데 대부분 산림을 가꾸기 위해서 임업후계자와 경영인들은 우리 산림가족입니다. 그래서 최우선적으로 거기에 중점적으로 지원하고 있습니다.
명호

김명호위원

알겠습니다. 지역별 후계자 경영인 리스트가 있지요?
종환

김종환산림녹지과장

예, 있습니다.
명호

김명호위원

자료를 한 부 주시기 바랍니다. 그리고 끝으로 23쪽에 국장님, 태양광 시설이 나와 있는데 여기에 나와 있는 것은 하수처리장에 태양광 발전시설을 설치한다고 3개소 나와 있는데 이것 말고도 도산하 기관에 옥상에다 하는 것도 있지요? 금년도에 종합건설사업소 북부지소 건물하고, 또 구미의 환경연수원하고, 그리고 포항북부소방서 하고 옥상에다 태양광 발전시설을 하는 사업을 금년도에 하고 있는 것으로 알고 있는데 맞지요? 그것은 어떻습니까? 산하기관에서 그것을 희망하는 빈도가 어떤지, 금년도 3개소에 하고 있는데 여기에 하수처리장도 3개소인데 이것 어차피 절반은 국비이고 절반은 도비인데 그렇지요? 희망하는 기관이 많습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

그 부분은 환경기초시설에 하는 것이라서 저희들 소관 사업으로 되어 있는데 에너지정책과에서 합니다.
명호

김명호위원

강철구 과장님, 구미환경연수원 옥상에 하는 것은 강 과장님 부서에서 사인을 하는 것이지요?
철구

강철구녹색환경과장

그것은 우리가 재단법인 환경연수원에 지원해 주어서 거기에서 하는 사업입니다. 방금 말씀하신 것 하수처리장 태양광 발전시설 설치는 에너지정책과에서 하는 그런 사업이 아니고 이것은 환경기초시설에 탄소중립 프로그램이라고 있어요. 그쪽에서 발생하는 이산화탄소를 상쇄시키기 위해서 태양광 발전을 할 수 있도록 하는 그런 별도의 프로그램입니다.
명호

김명호위원

지금 이것은 장소는 어디어디입니까? 하수처리장 3개소가.
종원

최종원환경해양산림국장

고령 2개소와 성주입니다.
명호

김명호위원

다른 시·군에서도 이것을 많이 희망을 합니까?
종원

최종원환경해양산림국장

앞으로 환경기초 시설 탄소중립 프로그램에 의해서 계속 확대를 해나가는데 2014년부터 본격적으로 추진하는 것으로 되어 있습니다.
명호

김명호위원

이것도 예산을 에너지관리공단에서 50%, 도비 50%, 지방비50% 지방비의 경우에는 도비, 시·군비 반반씩 나누고 그렇게 됩니까?
철구

강철구녹색환경과장

올해 같은 경우는 도비가 1억 1200만 원, 시·군비 2억 6000만 원입니다. 30 대 70입니다.
명호

김명호위원

국비는 없고요.
철구

강철구녹색환경과장

국비가 50%입니다.
명호

김명호위원

나머지 50%는 3 대 7로 구분한다는 말씀입니까?
철구

강철구녹색환경과장

예.
명호

김명호위원

3개소 이외에는 2013년도 사업으로 신청한 지자체가 없었다는 것입니까? 있었는데 예산이 없어서 수용을 못한 것인지요.
종원

최종원환경해양산림국장

없었습니다.
명호

김명호위원

3개소밖에 없었습니까? 장차 더 확대해 나갈 계획이…
종원

최종원환경해양산림국장

내년도 본격 추진한다고 되어 있으니까…
명호

김명호위원

국비확보가, 만약에 수요가 훨씬 많아질 경우에도 국비를 다 확보할 수 있을까요?
종원

최종원환경해양산림국장

환경기초시설에 대한 탄소중립 프로그램 정책을 내어놓고 내년도부터는 본격적으로 추진한다고 하니까 환경부서에서도 국비 확보 대책을 세워야 할 것 같습니다.
명호

김명호위원

기왕이면 우리 도에서 많이 확보해서 서둘러서 하면 좋겠습니다. 국장님, 과장님 답변 감사합니다. 이상입니다.
찬걸

전찬걸위원장

김명호 위원님 수고하셨습니다. 제가 몇 가지 질의를 하겠습니다. 물산업과장님, 농어촌 마을상수도에 요즘 수질개선을 위해서 필터 같은 것을 많이 설치하는 사업을 하는데 그것이 어디에서 지원해서 하는 사업입니까, 아니면 시·군 자체 사업으로 합니까?
병찬

김병찬물산업과장

물산업과장 김병찬입니다. 마을상수도 보다는 저희들이 지방상수도라든가 그리고 지방상수도에서 일반정수해서 처리가 곤란한 이런 정수장에는 고도정수처리시설을 하고 있습니다. 그리고 그 외에 농촌지역 물소외 계층 이런 정수장은 ‘멤브레인’ 그러니까 필터입니다. 그런 설치사업도 병행하고 있습니다.
찬걸

전찬걸위원장

국비가 지원됩니까, 아니면 도비, 지방비로 합니까?
병찬

김병찬물산업과장

아닙니다. 순수한 도 자체 사업입니다. 도비 30%, 시·군비 70% 이렇게 지원이 됩니다.
찬걸

전찬걸위원장

무엇이 문제가 되느냐 하면 한번 설치를 해 주면 필터 교환을 자꾸 해야 되는데 그 필터 교환을 마을단위로 지역사람들한테 부담을 주는데 지금 그렇게 되어 있지요. 설치는 도하고 군하고 해 주는데 도비, 군비로 해주는데 계속적으로 필터 교환하는 것은 마을단위로 자체 마을주민들이 부담해서 하는 것이 맞습니까?
병찬

김병찬물산업과장

사후관리는 그렇게 하도록 되어 있습니다.
찬걸

전찬걸위원장

부담 비율이 만만찮아요. 그것 때문에 설치하고 싶어도 설치를 안 하려고 합니다, 돈이 들어가니까. 여기에 대해서 검토를 해주어야 될 부분인데 왜냐하면 간이상수도 먹는 지역 같으면 마을단위가 한 30호 이내입니다. 작은 마을인데 돈까지 내라고 하니까 안 되지요, 운영이. 그것을 검토를 해보시고 제 생각에는 필터, 어차피 물은 물세를 내고 먹는데 그분들은 물세보다도 어떻게 처리하는지는 모르겠는데 거기에 대한 지원도 해 주어야 되지 않느냐 생각하는데요.
병찬

김병찬물산업과장

이 사업이 올해 처음 실시하는 사업입니다. 도 예산부서하고 필터 관리라든가 사후관리 이런 것은 추가로 저희들이 도비가 지원될 수 있도록 검토를 하겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

필터 단가도 너무 비싸고, 한 10만 원 정도 하는데 전체적인 상황을 한번 파악을 해 보시기 바랍니다.
병찬

김병찬물산업과장

잘 알겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

오늘 아침 뉴스에 보니까 일본이 독도에 전담부서를 설치한다는 뉴스를 봤는데 그게 어느 정도의 전담부서를 설치하는 것인지 혹시 내용을 파악한 게 있습니까? 독도정책과장님 혹시 아시는 것이 있어요?
무호

정무호독도정책과장

아베정권이 들어서면서 중앙정부에는 독도를 관리하는 부서가 없었어요, 일본에는. 그런데 아마 일본 정부의 하나의 조그마한 담당정도로 하는 그런 과를 만든다고 지금까지는 알고 있습니다, 저희들이.
찬걸

전찬걸위원장

우리나라는 지금 중앙정부에서, 우리 경상북도만 독도정책과가 있지 중앙정부에서는 어디에서 하지요?
무호

정무호독도정책과장

국무총리실 산하에 영토대책단도 있고, 그다음에 각 부처마다 독도를 관리하는 담당 부서가 있습니다.
찬걸

전찬걸위원장

부처별로 다 있어요. 그 다음에 53쪽에 보면 대한민국 산채박람회 개최가 영양군에서 하는데 산채건강마을 조성은 상주, 의성에서 하는데 이 산채박람회는 영양에서 하고 건강마을 조성은 영양이나 어디 그 인근 봉화나 이렇게 한다면 이해가 되겠는데 산채건강마을은 상주하고 의성에서 하고 무엇인가 맞지 않는데 어떻게 해서 이렇게 되었지요? 누가 설명을 해보세요.
종환

김종환산림녹지과장

산채박람회는 저희들이 영양군에서 매년 하고 있어서 저희들이 국민건강증진 기회제공을 위해서 영양에서 합니다. 그리고 산채건강마을은 의성하고 상주시가 하는데 의성에는 고운사에서 발효식품을 하는 것 같은데 그리고 상주시에서는 산채의 햇순과 관련해서 외남면에 설치하게 되어 있습니다. 산채하고 건강마을하고는 좀 떨어져 있는데 저희들이 영양에 국립산채클러스터를 만들고 있습니다. 영양, 청도, 울릉하고 연계를 해서 영양을 주 핵심지역으로 하고 나머지는 연계지구로 해서 금년 3월 달에 예타사업이 통과되도록 열심히 하고 있습니다. 앞으로 그것은 산채는 국민건강에도 좋고 해서 우리 도민들 삶의 질 향상을 위해서 확대 보급을 하겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

확대도 좋은데 제 생각에는 산채박람회는 영양군에서 오랫동안 시작을 했고, 산채하면 영양으로 이미 우리나라 국민들이 많이 알고 있습니다. 건강 조성해서 어떤 햇순을 이용해서 무엇을 하든지 발효를 해서 식품을 만들든지 이런 여건조성을 영양에다가 해 주는 것이 맞지 전혀 관계가 없는 의성이나 상주에 해서 국민들이 산채라고 하면 영양인데 상주에서 음식이 나오고 의성에서 건강식품이 나오고 이러면 매칭이 안 되는데 제가 보기에는 집중적인 투자하는 모습이 안 맞다는 것입니다. 차라리 영양군이 돈이 없어서 부담 능력이 없으면 도비를 부담을 해서 집중적으로 영양군이나 그 인근에다가 이것을 집중 육성을 시키고 예산을 지원해 주어야 하는 사업인데 2013년도 1년간 한다고 하지만 예산 투자는 좀 잘못 된 것 같습니다. 사업자 선정이 잘못 된 것 같습니다.
종환

김종환산림녹지과장

위원장님이 걱정하시는 그 내용은 감안을 하고 있습니다만 영양에서 매년 산채관련해서 하고 있기 때문에 저희들은 국립으로 더 크게 확대하려고 합니다.
찬걸

전찬걸위원장

국립으로 하든 모든 조성을 영양군으로 중심으로 만들어 주어야 된다는 얘기입니다. 상주하고 의성하고 해서 이렇게 해서 됩니까? 사업 선정이 잘못 되었다는 것입니다. 이런 것 우리가 예산심의를 할 때 단독으로 이것이 올라 왔어요?
종환

김종환산림녹지과장

예, 단독으로 올라갔습니다.
찬걸

전찬걸위원장

우리가 잘못 심의한 것도 있습니다만 사업의 일관성이 없네요. 그리고 국비 투자해서 또 영양에다 투자하고 그것은 제가 봐서 안 맞고, 이러한 사업을 하면 영양군에다가 집중적으로 하든지 아까 청송, 울릉도 해서 국비 뭐 예타사업 등 차라리 청송 등 인근지역에 집중시켜 주어야지 상주하고 영양하고는 거리가 상당히 멀어요. 이것이 맞지 않은 것 같은데 이 사업은 제가 봐서 한 번 더 검토를 해보고 산채 재배장, 전시판매장 이런 것 영양에 해주어야지요.
종환

김종환산림녹지과장

저희들이 산채건강마을은 공모사업입니다. 공모에 상주하고 의성이 공모해서 된 사업입니다.
찬걸

전찬걸위원장

공모사업이라고 해서 공모를 영양군에다가 주면 되지요.
종환

김종환산림녹지과장

알겠습니다.
찬걸

전찬걸위원장

영양군이 돈이 없으니까 신청을 못했다고 하면 이것은 도비 가지고 만들어 주어야지요. 이 사업은 제가 봐서 선정이 잘못된 것 같습니다. 공모사업이고 사업자가 민간인이 들어갑니까? 아니면 시·군비이네요.
종환

김종환산림녹지과장

도비하고 시·군비가 있습니다.
찬걸

전찬걸위원장

운영을 상주시하고 의성군에서 합니까?
종환

김종환산림녹지과장

직접 시행을 합니다.
찬걸

전찬걸위원장

실무자들하고 협의를 해서 영양군하고 협의해서 집중적으로 투자하는 것이 맞는 것 같은데요.
종환

김종환산림녹지과장

영양에도 국립으로 산채건강마을이 조성됩니다.
찬걸

전찬걸위원장

앞으로 이런 사업 좀 이렇게 하지 마세요. 민간인들이 자기돈 들여서 자기가 재배해서 영양에 와서 판다든가 이런 것은 이해를 하겠는데 국비를 지원해서 영양에 만들어 놓고 엉뚱한 곳에 조성단지, 재배장 만들어 주고 판매장 만들어 주고 이것은 사업 성격상 안 맞는 것 같습니다. 박병훈 위원님 질의하세요.
병훈

박병훈위원

죄송합니다. 올해 사업을 새로 시작하는데 작년도에 우리 상임위에서 얘기했던 것을 현장에 가보면 잘못 오해할 수 있다는 생각이 듭니다. 그게 뭐냐 하면 우리 위원님들이 얘기하실 때 기관마다 성격과 목적과 취지에 맞게 일을 하시라고 했는데 그것이 잘못 오해가 되어서 예를 들어서 10년간 투자를 해왔는데 이제 몇 년 만 하면 결과를 낼 수도 있고, 효과를 낼 수도 있고, 그것을 통해서 지금까지 투자했던 10년간 우리 위원님들이 기다려준 것들 결과를 볼 때가 되었는데 작년도 우리 상임위에서, 예를 들어서 자기 업무의 성격과 기관의 성격에 맞지 않는 사업들은 가능하면 지양하라고 했던 부분을 잘못 이해를 해서 지금까지 10년 투자했던 것은 다시 한 번 돌아 가버리고 새로운 방향의 틀로 가서 새롭게 투자를 해서 이것은 다음에 다른 기관장이 오셨을 때 또 시작하는 그런 불합리한 일은 안 했으면 좋겠다는 것입니다. 그래서 기관의 운영방침이나 사업의 방향이 완전히 뒤틀리는 부분들은 우리 상임위 위원님들하고 충분히 협의하고 갔으면 좋겠다는 것입니다. 국장님 새로 오셔 가지고 제 말씀이 무엇인지 잘 모르겠지요?
종원

최종원환경해양산림국장

잘 모르겠습니다.
병훈

박병훈위원

예를 들어서 산림자원개발연구원이라고 하면 산림소득을 올리기 위해서 산림자원을 활용해서 연구하고 그것을 실적하고 이런 것을 거양하는 일이 아니라 작년도 예를 들어서 산림자원개발연구원에서 연구원 성격에 맞는 것은 서너 개밖에 안 되고 그것은 1년에 1~2억 원 정도도 투자 안 하면서 숙박시설을 한다든지 뭐 단체를 만들기 위한 박물관을 만든다든지 이런 방향으로 자꾸 갑니다. 그런 것들은 성격에 맞지 않는 방향으로 가지 말라고 우리 위원님들이 이야기를 했는데 그 중에서 연구하던 것 이제 10년 된 것 2~3년 있으면 효과를 거양할 수 있는 것을 없애고 다른 방향으로 가는 경우가 현장에 가보면 그런 얘기가 들립니다. 그런 일들이 없었으면 좋겠다는 것이고 그런 부분들에 대한 방향을 바꾸는 부분에 대해서는 여기 상임위 위원들이나 현지에 있는 의원님들하고 협의를 해가면서 하면 좋겠다 이런 말씀을 드립니다. 무슨 말씀인지 아시겠습니까?
종원

최종원환경해양산림국장

예.
병훈

박병훈위원

기관과 연결이 되는 것입니다. 그렇게 해달라는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
찬걸

전찬걸위원장

박병훈 위원님 수고하셨습니다. 위원님 여러분 수고가 많았습니다. 오늘 업무보고에 대해서 심도 있는 좋은 지적을 해 주신 데에 대하여 감사드립니다. 그리고 여러 위원님들의 질의에 대하여 성실하게 답변해 주신 환경해양산림국장을 비롯한 공무원 여러분 수고가 많았습니다. 환경해양산림국 업무가 금년도에도 원활히 추진되어 지역발전에 기여할 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 오늘 위원님들이 지적하신 사항에 대하여 업무추진에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 서면답변 요구사항이나 설명이 요구되는 사항에 대해서는 시간에 맞추어서 설명과 서면답변을 해 주시기 바랍니다. 이상으로 2013년도 환경해양산림국 및 관련 사업소 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 다음은 보건환경연구원 소관 업무보고를 듣는 순서입니다만 회의장 정리를 위해서 정회를 하고자 합니다. 오후 3시 50분까지 정회를 선포합니다.

15시 35분 회의중지

15시 51분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 2. 2013년도 보건환경연구원 소관 업무보고의 건
다음은 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제2항 2013년도 보건환경연구원 소관 업무보고의 건을 상정합니다. 보건환경연구원장 나오셔서 간부소개와 함께 업무보고해 주시기 바랍니다.
광호

김광호보건환경연구원장

보건환경연구원장입니다. 지난 1월 8일 자 인사이동으로 인한 저희 원 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 지금부터 2013년도 보건환경연구원 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. (보고) 주요업무보고(보건환경연구원 소관) 이상으로 주요업무 보고를 마치겠습니다.

부록에 실음

찬걸

전찬걸위원장

보건환경연구원장 수고하셨습니다. 다음은 업무보고 내용에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 질의 답변은 일문일답식으로 하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김명호 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

명호

김명호위원

안동 출신 김명호 위원입니다. 원장님, 업무보고 잘 들었습니다. 자료를 준비하시느라 수고하셨고 부임하신 지 얼마 되지 않는데 아주 파악을 잘 하신 것 같아서 보기가 좋습니다. 지난번 회의 때 들은 내용이고 해서 5쪽 인력에 대해서 묻겠습니다. 정원이 82명인데 현원이 79명입니다.
광호

김광호보건환경연구원장

그렇습니다.
명호

김명호위원

충원은 안 합니까?
광호

김광호보건환경연구원장

아닙니다. 정원은 79명이고 현원은 82명입니다.
명호

김명호위원

그렇습니까? 여기 괄호에다가 정원 82명으로 되어 있는데요.
광호

김광호보건환경연구원장

이 인원은 저희들 18일 자 인사에 전부 충원이 되었습니다.
명호

김명호위원

그렇군요. 자료가…
광호

김광호보건환경연구원장

그전에 자료가 유인이 되기 때문에 그렇습니다.
명호

김명호위원

예, 알겠습니다. 지금 충원이 다 되었다는 말씀이군요. 우리 도민의 건강과 직결된 업무를 보고 계시는데 특히 수질환경, 이런 부분에 대해서 지난 번 행정사무감사나 예산안 심의할 때 위원님들께서 아주 관심을 보이셨는데 계획하신대로 자질 없이 업무를 잘 수행하셔서 우리 도민들의 삶의 질이 더 나아지고 최근에 워낙 갑작스러운 불상사들이 나타나니까 옛말에 “자라 보고 놀란 가슴 솥뚜껑 보고 놀란다”는 말이 있는데 환경, 보건 직접적인 업무를 보시니까 만전을 기해서 불상사가 생기지 않도록 잘 해주시고 어떻게 보면 예방도 해야 되고, 또 사후에 처방도 해야 되는 두 가지 일들을 다 하셔야 합니다. 아주 중요한 일이기 때문에 예산규모는 많지 않지만 하시는 일들은 중요한 일들을 하시고 계시는 것 같습니다. 사명감을 가지고 잘 해주시를 부탁드립니다. 이상입니다.
찬걸

전찬걸위원장

김명호 위원님 수고하셨습니다. 박권현 위원님.
권현

박권현위원

청도 출신 박권현 위원입니다. 보고서 38쪽 먹는 물과 관련된 많은 노력을 하고 계시는 것을 알고 있는데 도내 마을 간이상수도 개수는 다 파악이 되어 있습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

마을 상수도가 1491개 정도가 됩니다.
권현

박권현위원

1491개소 중에 2012년도에는 2016건을 했다는 그런 말씀이지요.
광호

김광호보건환경연구원장

마을 상수도가 있고, 또 소규모 급수시설이 있습니다. 거기에 소규모가 2500건 정도 됩니다.
권현

박권현위원

그러면 1년에 한번도…
광호

김광호보건환경연구원장

마을 상수도는 다 합니다. 다하고 소규모도 지방상수도로 들어감으로써 줄어듭니다. 금년도에도 도 수질보전과에서 하면 2000여건 정도 될 것으로 판단이 됩니다.
권현

박권현위원

갈수록 줄어드는데 지금 소규모 급수시설이나 마을 간이상수도 같은 경우에는 행정기관에서, 도에서 일선 시·군에 행정지시를 해서 1년에 한번 쯤 해라해서 의무적으로 하고 있습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

저희들 직접 물은 뜨지 않고 시·군에서 올라옵니다.
권현

박권현위원

검사하는 시스템이 한번도 안 하는 동네도 있다는 말입니다. 마을에서 좀 이상하다, 마을에서 관심을 가지고 걱정하시는 분이 있는 동네에는 1년에 두 번씩 하고 이것 돈을 받지요?
광호

김광호보건환경연구원장

돈 안 받습니다. 직접 민원인이 오면 저희들 받는데 시·군에서 오는 것은 안 받습니다.
권현

박권현위원

전에는 안 받았습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

예,
권현

박권현위원

전에는 받은 것으로, 20만 원 정도 받은 것으로 알고 있는데…
광호

김광호보건환경연구원장

마을에서 오면 돈 받습니다. 개인이 신청하면 받습니다.
권현

박권현위원

마을에서 일부 보건소로 보내 가지고 보건소에서…
광호

김광호보건환경연구원장

그런 경우는 현재 우리가 마을소규모나 시·군 담당자가 직접 떠옵니다. 그리고 민원이 있으면 바로 담당자 마을에 가서 채취해서 가져오면 돈을 안 받습니다. 개인이 물을 가지고 오면 이 물을 행정기관에 민원을 제기하려고 하면 검사비를 내어야 합니다.
권현

박권현위원

예를 들어, 청도군 같으면 청도군에서 돈을 받아요, 그런 제도 없지요?
광호

김광호보건환경연구원장

안 받습니다.
권현

박권현위원

전에는 아마 돈을 주고 몇 가지 항목 검사를 하면 얼마, 마을에서 청도군으로 일선 시·군으로 가서 거기에서 검사를 의뢰하면 청도군에서 도로 보내면 이렇게 해서 돈이 들어가는 사례가 있었던 것으로 본 위원은 기억합니다만 그것은 차치하고 안 들어간다니까 다행이고 어쨌든 이 마을 간이상수도나 소규모 급수시설은 오래전에는 이 물도 우물물 보다 나은 좋은 물이다, 일부 지하수를 100m, 200m 뚫어서 하는 것이 대부분인데 이런 것은 그나마 우물물 보다 나아졌는데 지금은 일반 상수도가 들어올 때 상대적으로 이분들이 이런 물을 먹는 사람들은 상대적인 불이익을 받는 것처럼 느끼고 있습니다. 그래서 본 위원이 말씀을 드리는 것은 정밀하게 판단을 하셔가지고 최소한도로 1년에 한번쯤 장마가 가고 난 뒤나 1년에 시점을 잡아서 한번쯤 의무적으로 하도록 해야 됩니다. 의무적으로 동네별로 시·군으로 내려가서 동네에서 당연하게 해야 되는 것처럼 이렇게 해야 되는 시스템을 갖추어야 된다. 지금 그런 경우는 없지요. 그냥 오면 해주고…
광호

김광호보건환경연구원장

지금까지 안 했는데 금년도부터 연구원에서 시·군 협조대책 회의를 1월 말에 할 계획입니다. ‘연구소에서 이런 사업을 하니까 시·군에서 먹는 물에 대해서 검사를 한번씩 해달라’, ‘아무리 바빠도 빠지지 말고’. 탁도가 갑자기 높다든가 옛날에는 지하수를 마을 상수도로 사용했습니다만 지금은 계곡수를 사용하는데 옛날같이 정화시설 하는 곳은 없습니다. 제가 수질보전과장할 때 그 당시에 전부 다 했습니다. 지금은 지하수라고 해서 개인 식수로 사용하는 곳은 없을 것입니다.
권현

박권현위원

있어요?
광호

김광호보건환경연구원장

다섯 집 미만의 일부 쓰는 곳이 있는데…
권현

박권현위원

일부 있는데, 원장님 판단을 잘못하고 계시는데 실제 조사부터 하세요. 해 보시면 있어요. 그래서 어떻게 보면 2~3곳의 집, 먹는 물이라도 답답하니까 먹을 수밖에 없잖아요, 작은 동네에도. 큰 동네에도 지하수, 말이 지하수이지 공식적으로 하면, 엄밀하게 이야기를 하면 지표수가 흘러간 물이지 청정 지하수가 아니지 않습니까? 그 부분들은 이제는 행정적으로 관리를 해 주어야 시기가 왔다. 직접 그 분들이 잘 모르고 있는 내용도 있을 것이고, 또 차일피일 하다보면 놓치는 수가 있는데 의무적으로 동네 마을 상수도는 수질검사를 1년에 최소한 한번 정도 해야 된다는 그런 내용들을 점검하시고 그렇게 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
찬걸

전찬걸위원장

박권현 위원님 수고하셨습니다. 배수향 위원님.
수향

배수향위원

김광호 원장님 반갑습니다. 환경특별관리단에 계시다가 우리하고 인연이 있다 보니까 다시 이쪽으로 오신 것 같은데 앞으로 경상북도 보건환경을 위해서 마지막 남은 열정을 다해 주시기 부탁드립니다. 그리고 업무보고를 받으면서 한 가지 아쉬운 점이 있어서 지적을 하고 넘어 가겠습니다. 보통 우리가 사업을 보면 사업도 중요하지만 당해연도 사업관련한 예산이 또 같이 얼마가 되는지가 그것도 중요한 것이거든요. 그런데 이번 업무보고에 보면 어떤 사업에 대해서도, 사업비를 계량할 수 없는 것도 물론 있겠지만, 한 군데도 예산액이 들어가 있는 데가 없습니다. 그래서 앞으로는 업무보고를 하시게 되면 관련해서 여기 소요되는 예산은 얼마이다, 특히 이번에 신규 조사연구사업이 4개가 들어갔습니다. 4개가 들어갔으면 이런 부분에 대해서는 적어도 예산이 들어와 있어야 되지 않을까? 그러면 경북지역 인플루엔자 바이러스의 유행양상 및 항바이러스 내성연구 이거는 예산을 얼마 정도 잡고 있습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

이번에 특수사업 4건은 전부 비예산사업입니다. 전부다…
수향

배수향위원

예?
광호

김광호보건환경연구원장

전부 4건 다 비예산사업입니다.
수향

배수향위원

아, 그러면 예산 없이 검사 그것만 들어가고 예산은 하나도 없다 이 말씀이시죠?
광호

김광호보건환경연구원장

예, 그렇습니다.
수향

배수향위원

아, 그러니까 이게 지금 내성 같은 경우 1번 같은 경우는 굉장히 바람직한 사업이라고 생각을 합니다. 하는데, 그러면 굳이 9월에서 그 다음해 8월로 그렇게 잡은 특별한 이유가 있습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

바이러스나 이거는 보면 저희들이 현재 우리가 10월 달부터 시작해서 4월 달까지가 바이러스가 보통 생성 시기이고, 그리고 4월 달부터 해서 10월 달까지 세균이거든요. 그래서 시기를 그렇게 잡았습니다.
수향

배수향위원

이렇게 저렇게 하나 1년은 똑같은데, 중간이 어중간하게 잡혀서, 예산이 없으니까 이게 가능했겠네요. 예를 들어서 예산이 책정되어 있는 사업 같으면 이렇게 하기가 굉장히 어려운 사업일 것 같은데, 보니까 8월부터 그 다음해 8월 31일로 되어 있는데, 일단 이런 사업은 아이템은 참 좋은 것 같습니다. 왜 그런가 하면 항바이러스제에 대한 내성을 어떤 연구를 해 가지고 바이러스제 처방에도 어떤 기초자료가 될 수 있으니까요. 사업은 4개 다 그러면 이거는 예산이 없는 사업이라는 말이죠?
광호

김광호보건환경연구원장

예, 그렇습니다.
수향

배수향위원

그러면 네 번째 한번 질의를 하겠습니다. 이거 정수장 관련해가지고 여기에도 그러면 이미 Lab Test는 다 거쳐서, 이전에는 우리가 정수장 소독부산물을 어떤 식으로 처리를 해왔습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

정수장에서 보통 오존처리를 합니다. 또 옛날에 염소처리를 했는데, 오존처리 해도 일부 부산물이 나올 수 있거든요.
수향

배수향위원

남아있지요, 예.
광호

김광호보건환경연구원장

그것 때문에 우리 북부지원에서 이번에 이걸 전 연구원이 합심해서 일단 자체 자기들 지금까지 검사해 보니까 이 사항에 대해가지고 공정별로 부산물 나오는 것을 줄이도록 하는 그런 연구를 할 사업으로 하고 있습니다.
수향

배수향위원

2014년부터 하니까, 그러면 예를 들어서 지금 현재 오존만 해서 처리했을 때 하고 UV처리나 H2O2 넣었을 때 세 가지를 그러면 같이 쓰지는 않을 것 아닙니까?
광호

김광호보건환경연구원장

그렇지요. 공정별로…
수향

배수향위원

이게 금액차이가 좀 있을 텐데? 처리비용 차이가…
광호

김광호보건환경연구원장

일단 저희들은 연구사업이니까 일단 파레트 정도로 해 가지고 자체 사 가지고 그렇게 한번 해 볼 계획입니다.
수향

배수향위원

지금 현재 그러면 실질적으로 들어간다기보다 실험 단계라고 보면 되겠네요.
광호

김광호보건환경연구원장

예.
수향

배수향위원

실험단계로 보면 중간중간에 이렇게 해서 자료가, 데이터가 이런 것 굳이 1년 동안 안 해도 되는 것 아닙니까?
광호

김광호보건환경연구원장

그러니까 한 군데만 하는 것이 아니고…
수향

배수향위원

상수원 이게 뭐 해마다 계절마다 달라지는 것은 아닐 텐데… 그러면 1년에 실현계획은 어떻게 짜고 있습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

저희들 계획은 1년 되어 있는데, 우리가 보통 보면 하절기가 되면 비가 많이 오지 않습니까? 원수의 수질이 좀 안 좋거든요, 탁도가 있고… 그래서 저희들 10월말까지 일단 끝낼 각오를 하고 있습니다. 왜 그런가 하면 저희들이 지금까지는 1월부터 11월까지 되어 있습니다만 아까 위원님께서 말씀하시기를 왜 8월까지 하느냐? 그러면 8월까지 결과면, 11월 연말에 가면 그 이듬해에 반영할 수가 없습니다. 그래서 우리가 앞당겨 가지고 9월이나 10월에 마치고 그 이듬해에 반영하려고 지금 이렇게 날짜를 맞추는 겁니다.
수향

배수향위원

중요한 것은… 잠깐만요, 원장님. 이렇게 했을 때 실험실에서는 이런 데 이걸 실제 적용을 했을 때 어떤 그런 데이터도 같이 내 주시기를 바랍니다. 왜냐하면 우리가 지금 오존처리를 하는 이유는 몰라서 안 하는 것이 아니라 금액 때문에 실제적으로 못하는 경우가 많거든요. 그러니까 본 위원이 꼭 하고 싶은 이야기가 뭔가 하면 우리가 실험을 위한 실험이 아니라 진짜로 우리가 보건환경연구원에서 도민의 보건에 필요한 연구가 되기 위해서는 이게 실제에서 적용될 수 있는지를 봐야 되거든요. 아무리 좋아도 코스트(cost)가 비싸면 적용을 할 수 없는 겁니다. 그래서 지금 테마는 상당히 좋다고 보는데, 여러 가지 테마를 잡은 것이, 테마는 좋지만 이게 진짜 실험을 위한 실험에 그쳐서는 안 되기 때문에, 예를 들면 이걸 할 때는 자, 이렇게 하니까 소독부산물들이 줄어들고 맛도 좋아졌다, 그런데 이렇게 했을 때 경비는 얼마가 된다, 이런 자료를 같이 내 주셔야지 정확한 자료가 되지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그리고 42쪽에 골프장 관련해서 한번 물어보겠습니다. 여기에 보면 2012년도에 1123건이라고 되어 있습니다. 우리 골프장은 43개소이지요?
광호

김광호보건환경연구원장

예, 그렇습니다.
수향

배수향위원

골프장마다 연 몇 회를 합니까?
광호

김광호보건환경연구원장

보통 2~3회 되고 또 불합격 나오면 다시 하고 이러다 보니 숫자가 늘었습니다.
수향

배수향위원

이게 숫자가 계산이 안 되어서 다시 질의를 하는 것이거든요. 43개소를, 우리가 1123건을 43개소로 나누면 1개소당 몇 건을 한다는 이야기가 나옵니까? 여기에 대해서 좀 궁금해서 질의를 하는 겁니다. 1123건인데, 여기에서 지금 43개소거든요. 본 위원이 알기로…
광호

김광호보건환경연구원장

여기서 숫자는 항목을 이야기 하는 겁니다. 검사항목을…
수향

배수향위원

그렇죠. 본 위원도 그렇게… 이렇게 해놓으면 남들이 봤을 때는 골프장 농약잔류량 검사를 굉장히 열심히 하는 것 같은데, 사실은 아니거든요. 이걸 항목을 갖다가 24개 항목 중에서 몇 개 있으면 이걸 1건으로 다 넣는데, 그거는 자료가 지금 잘못되어 있다는 거지요.
광호

김광호보건환경연구원장

맞습니다.
수향

배수향위원

예를 들면 이걸 계획을 했다면 1118건 같으면 그냥 봤을 때 넘어갈 때는 우리가 43개소에 대해서 한 달에 한 두 번 이상도 한다고 볼 수가 있는데, 이걸 봤을 때 그런 수치가 아니지 않을까 하는 생각이 듭니다. 맞죠?
광호

김광호보건환경연구원장

맞습니다.
수향

배수향위원

그러니까 앞으로는 이렇게 내지 마시고…
광호

김광호보건환경연구원장

예, 시정하겠습니다.
수향

배수향위원

그러면 우리가 연 2회 이상 하게 되는데, 시기는 언제 언제 합니까?
광호

김광호보건환경연구원장

시기는 저희들이 지금 우리가 하려고 해도 못하는 게 전부 눈도 있고 이래가지고, 4월 달, 5월 달 이때 한번 하고, 그 다음에 우리가 7, 8, 9월 달 정도에 한번 해야 안 되겠나 이렇게 생각하고 있습니다.
수향

배수향위원

이걸 진짜 우리가 농약잔류량에 대해서 의지를 가지고 한다면, 물론 횟수도 조금 늘려야 되지만 7, 8, 9월 달에 한다는 것은 약간 문제가 있습니다. 왜 그런가 하면 이때는 우수기이고 장마나 비가 많이 오는 시기인데, 이러한 시기에 우리가 골프장에 농약잔류량 검사를 한다는 것을 도민이 안다고 생각을 해 보세요.
광호

김광호보건환경연구원장

저희들이 1회에 4, 5월 달에 한번 하고, 그 다음에 7, 8월 우수기에는 피하고…
수향

배수향위원

7, 8, 9월 달에 한다고 하기에…
광호

김광호보건환경연구원장

7, 8, 9월 중에 한번 하는데, 우수기를 피해서 하는 겁니다.
수향

배수향위원

하여튼 우수기를 피해서 하고, 가급적이면 조금 더 강화를 할 수 있으면 좋겠습니다. 왜냐 하면 골프장 주변에 관련해서 항상 주민들이 불안하게 생각하는 게 이 농약관련한 부분인데, 이게 또 시정이 안 되거든요. 왜냐하면 우리가 1년에 두 번을 해도 걸리는 데가 많습니다. 지난번에 몇 군데 걸렸습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

지난번에 걸린 데가 열두 군데가…
수향

배수향위원

열두 군데가… 그러니까 43개 중에 열두 군데가 걸렸으니까 이거는 그만큼 지금 우리가 보통 연 2회 나가면 사실은 대충 눈치를 채고 있습니다. 언제쯤 나온 다는 것도 알고 있는데, 이게 처벌이 솜방망이거나 아니면 우리가 형식적으로 넘어가기 때문에 골프장에서는 그냥 이렇게 하고 있지, 이거 조금 더 파고 들어가고 제대로 몇 번 더 나간다 그러면 거의 빠져나갈 데가 잘 없을 수도 있다는 얘깁니다.
광호

김광호보건환경연구원장

맞습니다.
수향

배수향위원

그러니까 지금 원장님께서 제 얘기에 수긍을 하신다고 그러면 제대로 해서 이 골프장 잔류농약 검사를 조금 더 철저하게 해 주실 것을 부탁을 드립니다. 그렇게 해서 올해는, 이거는 지금 할 때, 물론 우리가 너무 업무가 과다한 것 알고 있습니다. 23개 시·군에 오만 데 다 다녀야 되고 여러 가지 하면 검사 건수만 해도 수도 없이 많아서 아주 힘들다는 것은 알고 있지만, 이런 큼직큼직한 것은 조금 더 관심을 가지고 신경을 써 주시면 좋지 않겠나 생각이 듭니다. 그래서 이것과 마찬가지로 하나 더 붙인다면, 지금 우리가 환경문제가 가장 심각하지 않습니까? 특히 수질관련해서 이걸 우리가 다룰 수 있는 데는 보건환경연구원밖에 없지 않습니까? 오수라든가 분뇨라든가, 방류수 수질검사도 지금 연간 400건밖에 안 되고 있습니다. 연간 400건이면 우리 23개 시·군중에서 우수, 오수 방류되는 데가 얼마나 많겠습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

예, 그것도 옛날에는 저희들 연구원에서 다 했는데, 요즘에 민간대행업체가 하는 데가 있습니다. 거기 위탁해서 처리하는 데가 있기 때문에 그쪽으로 일부 가고…
수향

배수향위원

그러면 그 위탁은 누가 주는 겁니까?
광호

김광호보건환경연구원장

현재 지방청에서…
수향

배수향위원

환경청에서요? 시·군에서요?
광호

김광호보건환경연구원장

시·군에서 지정합니다.
수향

배수향위원

그러면 우리가 하는 것은 어디를 합니까? 따로 정해져 있습니까?
광호

김광호보건환경연구원장

없습니다.
수향

배수향위원

그럼 이걸 정하는 것, 위탁 주는 것은 어디고 우리가 하는 것은 어디고, 뭐 그런…
광호

김광호보건환경연구원장

해당 시설주가 하는 거지요.
수향

배수향위원

시설주가요?
광호

김광호보건환경연구원장

예,
수향

배수향위원

그러면 우리는 무작위로 들어갑니까?
광호

김광호보건환경연구원장

저희들은 시·군이나 민간인이 별도로 올 수도 있고, 시·군에서 대부분 오는 것은 저희들이 다 봅니다.
수향

배수향위원

아, 위탁받아서 대부분 나가겠네요?
광호

김광호보건환경연구원장

예.
수향

배수향위원

우리가 좀더 이렇게 능동적이나 적극적으로 한다는 것은 아니고 이렇게 위탁이 오거나 이랬을 때 우리가 나간다는 얘기네요?
광호

김광호보건환경연구원장

예, 그래서 저희들이 업무협조 회의를 할 때 될 수 있는 한 시·군에서 하는 것은 우리 연구원으로 보내 달라, 우리도 전문 처리하는 업체에 교육도 시킵니다. 시키지만, 그래도 오차가 나오지 않습니까?
수향

배수향위원

그렇죠.
광호

김광호보건환경연구원장

그렇기 때문에 더 이상 시·군에서 사업장에 어떤 국민의 식수나 안 그러면 공공수역에 문제 있는 것은 저희들한테 검사해 달라고 지금 현재 협조요청 할 계획입니다.
수향

배수향위원

하여튼 이런 부분에 있어가지고 우리 보건환경연구원에서 많은 관심을 가지고 이쪽 부분에 좀 연구를 기울여 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.
찬걸

전찬걸위원장

배수향 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 질의하실 위원님. 박병훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병훈

박병훈위원

원장님, 오늘 이 책자를 보면서 늘 느끼는 것인데, 보건환경연구원이 해야 될 역할이 도민에게는 진짜 엄청나게 큽니다. 그런데 이제 주로 보면 동료 위원님 질의도 잘 하셨고 또 문제제기도 이렇게 되어서 그것을 좀 적극 반영을 하셔야 될 것 같은데, 주로 보면 문제제기나 여기에 뭘 수질을 검사하고 뭘 한다고 하는데, 그것을 앞으로 재발방지를 위한 대책이나 이것들도 좀 강구해야 되지 않겠느냐? 늘 검사만 하고 단속만 하고 단속된 사람을 기관에 통보해 줄 정도가 아니라 이것을 재발방지를 위한 부분들도 좀 한번 강구해봐 달라, 그런 말씀을 드리고, 둘째는 지금 낙동강 문제 때문에, 4대강 문제 때문에 요즘 정부 내에서도 부하고 감사원하고 관계도 복잡하게 돌아갈 정도로 지금 문제가 있는데, 어떻게 보면 문제가 심각한 것 같은데, 내부적으로 보면 전번에 우리 행정사무감사 갔을 때나 여러 가지 내용을 보면 큰 문제는 없다 이렇게 우리 보건환경연구원에서도 결론을 짓고 있던데, 거기에 대해 이번에 사업 중에서 신규 조사·연구사업에서 세 번째 낙동강수계 영양염류의 환경생태학적 특성과 조류동향 조사 연구가 그 연구의 일환이라고 보면 됩니까?
광호

김광호보건환경연구원장

예, 그렇게 보면 됩니다. 녹조에 대해가지고 우리가 자체적으로 여기 중부권, 북부권 등 세부적으로 나눠가지고 녹조 원인분석도 하고, 4월 달부터 5월, 6월이거든요. 그때 우리가 먼저 검사 결과가 나와서 행정청에 통보해주면 행정이 발 빠르게 또 조치를 해줘야 되거든요. 그래서 조사·연구할 계획입니다.
병훈

박병훈위원

그러니까 겨울철에는 이게 전혀 관계가 없고, 봄철에 기온이 싹 변할 때 문제가 생길 수 있습니다. 주로 보문호수에도 보니까 봄철에 정확한 원인을 규명을 못하는 데 고기가 자꾸 떠요. 또 거기에서 결론 내는 것 보면 또 비슷해요. 그런데 또 걷어내고 또 시간이 좀 지나면 또 괜찮고, 이런 부분에 대해서 국민들이 특히 4대강 문제는 이것을 우리가 신속하게 하지 않으면, 전번 후보자들이 내 놓았던 부분이 문재인 후보나 이런 부분들은 완전히 전면적으로 재검토 하겠다, 안철수 후보는 완전히 원위치 시키겠다는 공약을 하셨는데, 마찬가지로 지금도 그분들을 지지했던 분들은 이런 생각도 갖고 있을 수도 있다, 이렇게 보시고 이 부분에 대해서 좀 명확하게 기온이 변하기 전부터 예의주시하고 거기에 집중적으로 연구의 어떤 부분을 집중화해서 그런 부분에 대한 오해, 국민들이 거기에 신뢰를 하지 않는 부분이 나타나지 않도록, 우리 연구기관에서 하면 공기관이라 해서 신뢰도가 또 떨어진다 할 것입니다. 그러면 여기에서 어떤 그 부분에 대해서 신뢰할 수 있는 기관과 연계해서 이것을 오해하지 않는, 이 결과에 대해서 신뢰할 수 있는 그런 연구를 꼭 좀 해 달라…
광호

김광호보건환경연구원장

예, 낙동강에 대해가지고 여기에 대해서는 우리 같으면 4개 기관이 관장합니다. 첫째, 지방청하고, 그 다음에 물연구소가 있습니다. 낙동강 물연구소가 고령에 있습니다. 그리고 또 우리 연구원이 있습니다. 저희들 연구하는 것은 수치적으로 우리가 자료를 해 가지고 행정에 통보하면 조치를 하고, 또 저쪽 부서는 자기들이 환경부가 가지고 있습니다. 낙동강물연구소는 자체 자료를 가지고 하고 있기 때문에, 저희들 검사하는 것은 해 가지고, 저희들 제일 큰 문제가 뭔가 하면 상수원 취수하는, 취수장에 녹조가 없어야 되거든요. 거기에 대해서 우리가 조사를 해 가지고 우리 도에 바로 자료로 활용할 수 있도록 통보하겠다는 것입니다.
병훈

박병훈위원

맨 날 연구하고 자료는 줬는데, 또 고기 뜨고 하면 또 그거는 연구했는 것은 신뢰가 없다 이 얘깁니다.
광호

김광호보건환경연구원장

물론 그거는 행정청에서 대책을 해 줘야 되는데, 연구기관이 또 그걸 사업을 할 수가 없거든요. 현재 저희들이 또 사업하는 기관이 아니기 때문에 현재 그런 문제가 있다고 말씀드립니다.
병훈

박병훈위원

그래서 이번 기회에, 어떤 정부가 마감하는 시기에 왔습니다. 새로운 정부가 들어옵니다. 이 시점에 지난 정부에서 했던 부분들이 또 신뢰를 얻지 못해서 새 정부에서 연계가 되고 이것이 4대강 사업전체가 부정적으로 돌아가는 부분이 나타나지 않도록 국민이 신뢰할 수 있는 범위를 빨리 찾아서 연구를 집중해서 좀 그것을 해소해 줄 수 있는 그런 사업이 또 만들어졌으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
광호

김광호보건환경연구원장

고맙습니다.
찬걸

전찬걸위원장

박병훈 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의답변의 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 장시간 수고 많으셨습니다. 그리고 업무보고 준비와 위원님들의 질의에 대하여 성실하게 답변해 주신 보건환경연구원장을 비롯한 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 아울러 오늘 위원님들이 지적하신 사항에 대하여 업무추진에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 이상으로 2013년도 보건환경연구원 소관 업무보고를 마치겠습니다. 위원님 여러분 오늘 상정된 안건처리에 협조해 주신 데 대해 감사의 말씀을 드립니다. 참고로 오는 1월 28일과 29일 이틀 간 봉화군과 태백시 일원에서 현지확인이 있을 예정임을 알려드립니다. 이상으로 제260회 경상북도의회 임시회 제2차 문화환경위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

16시 45분 산회

출처 경상북도의회 회의록