대전 서구의회 발언
김옥호 의원 발언

이광복위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제202회 서구의회(임시회) 회기중 도시건설위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 금번 임시회 회기중 도시건설위원회에서는 두 건의 안건심사와 주요업무계획보고를 청취할 계획입니다. 의사일정은 배부해드린 안대로 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 감사합니다. 1. 변동3구역 주택재건축정비사업 정비구역 해제를 위한 의견 청취의 건(서구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제1항 변동3구역 주택재건축정비사업 정비구역 해제를 위한 의견청취의 건을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 도시환경국장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
택원
김택원도시환경국장
안녕하십니까? 도시환경국장 김택원입니다. 일반안건 제안설명에 앞서 1월 9일자, 1월 25일자 인사이동과 관련해서 새로 보임된 도시환경국 간부 및 담당급 공무원을 소개해드리겠습니다. 이상으로 소개를 마치겠습니다. 존경하는 이광복 위원장님 그리고 위원 여러분! 이번에 위원님들께 의견을 청취하고자 하는 안건은 변동3구역 주택재건축 정비사업의 정비구역 해제를 위한 의견청취에 대한 사항입니다. 제안사유를 말씀드리면 변동3 주택재건축정비구역은 「도시 및 주거환경정비법」 제4조에 따라 대전광역시 고시 제2009-191호로 정비구역 지정 고시되었으나, 정비구역 지정 이후 사업성 저하, 부동산 경기 침체 등으로 인하여 사업이 장기화되고 행위제한으로 인한 주민불편이 가중됨에 따라 「도시 및 주거환경정비법」 제16조의2 제1항에 따라 토지등소유자 과반수의 동의로 조합설립추진위원회 승인이 취소되었으며, 「도시 및 주거환경정비법」 제4조의3에 따라 변동3 주택재건축정비구역 해제를 위하여 의회 의견청취를 요청하는 사항입니다. 정비구역 해제 주요내용을 말씀드리면 2009년 7월 24일 정비구역으로 지정된 대전광역시 서구 변동 53-20번지의 일원의 변동3 주택재건축 정비구역을 해제하고 당초 정비계획으로 변경된 용도지역 정비기반시설 등은 정비구역 지정 이전의 상태로 환원하는 내용입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 변동3구역 주택재건축정비사업 정비구역 해제를 위한 의견 청취의 건 >

이광복위원장
도시환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대한 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고해 주시기 바랍니다.
상휘
박상휘전문위원
전문위원 박상휘입니다. 의안번호 제2135호 변동3구역 주택재건축정비사업 정비구역 해제를 위한 의견 청취의 건을 보고드리겠습니다. 변동3구역 주택재건축 정비사업 정비구역 해제를 위한 의견 청취의 건 검토보고서 > 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이광복위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 상정된 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 도시환경국장께서는 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 류명현 위원님.
명현
류명현위원
전문위원님의 검토보고서에 있듯이 그동안 추진과정에서 사업비용 이런 부분에 대해서 주민피해액이 어느 정도인지 파악이 됐나요?
택원
김택원도시환경국장
현재 추진위원회가 사용한 비용의 일부를 보조할 수 있도록 하고 있는데 이게 임의규정입니다. 그래서 저희들이 보조할 수 있는 근거는 없고요, 또 추진위원회 각종 용역비나 아니면 대부분 비용이 있는 것으로 알고 있으나 자세한 것은 거기서 안 밝히기 때문에 알 수가 없습니다.
명현
류명현위원
거기에 따른 주민들의 민원사항 이런 부분들이 없었어요?
택원
김택원도시환경국장
그런 것은 없었습니다.
명현
류명현위원
그리고 여기가 그동안 이렇게 지정됨으로써 우리 서구에서 시행하는 모든 사업에서 일단 제외가 됐잖아요. 예를 들면 이 지역에 도시가스 문제라든가 그런 부분들에 있어서는 그동안 일반적으로 그쪽까지 설치돼 있는 지역인가요?
택원
김택원도시환경국장
예, 다 돼 있는 곳입니다.
동원
이동원도시과장
그런 것을 해제할 때는 주민들이 요구할 때는 추가적으로 얼마든지 할 수 있는 사안이니까 별 부담이 없습니다.
명현
류명현위원
예를 들면 해제가 됐을 때 승인취소라든가 이런 부분이 해제를 위해 조합설립이 승인취소라든가 이런 부분에 서류가 접수됐을 때는 이런 것은 해제를 위한 절차상의 한 부분이잖아요. 그랬을 때는 그동안 제외되었던 우리 구 사업부분에 있어서도 미리 예비적인 부분의 준비단계가 필요할텐데 그동안 이쪽지역에서 들어왔던 민원관계에 있어서도 지정이 됨으로써 사업에서 그동안 제외가 됐었잖아요. 그래서 주민들이 불편을 호소했던 부분이 있었을텐데 그런 부분에 있어서도 이제는 정식으로 해제가 됐지만 그전부터 그런 민원사항 같은 것을 집계해서 주민에 불편사항이 없도록 사업성을 다시 한번 검토해 봐야 될 필요가 있다고 생각하는데 국장님 의견은 어떠신지?
택원
김택원도시환경국장
이 부분은 조합설립추진위원회가 2006년도에 승인이 됐고 2009년도에 정비구역으로 지정 고시가 됐지만 어쨌든 사업성에 대한 주민부담에 대한 것이 중과중이라든지 건설경기 침체로 인해서 사업자가 나타나지를 않아서 추진이 상당히 어렵기 때문에 이런 부분에 주민들 찬반여론이 양분되는 바람에 여기가 주민의견 신청이 들어온 사항이거든요. 요건에 맞춰가지고. 그래서 저희들이 봤을 때는 사업추진이 미진한 곳은 추진해줌이 바람직하다고 생각합니다.
명현
류명현위원
앞으로도 이렇게 정비구역으로 지정됨으로써 우리 서구에서 주민들을 위한 편의시설 이런 부분에 있어서 사업이 우선적으로 제외됐던 부분이 있기 때문에 그런 부분에 있어서도 재검토하셔가지고 주민불편사항이 없도록 추진해 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.

이광복위원장
류명현 위원님 수고하셨습니다. 최명희 위원님.
명희
최명희위원
최명희 위원입니다. 여기 변동3구역이 도시재건축 재개발사업 지연으로 인해서 주민불편을 야기했는데 여러 가지 관에서도 피치 못할 일이 있는 것으로 알고 있습니다. 해제를 하는 구역으로서 해제가 되면 지구단위계획 결정 변경 지도를 보니까 1종 일반주거지역이 있고 제2종 일반주거지역으로 표시가 돼 있어요. 그러면 환원이 되면 어떤 상태로 되는 거죠?
택원
김택원도시환경국장
2종으로 전체를 변경하려고 정비구역이 돼 있던 것이 해제가 되면 1종하고 2종하고 혼합됩니다. 당초 결정도로 환원되는 사항입니다.
명희
최명희위원
여기 결정도를 보니까 향우자동차학원 위쪽은 2종 일반주거지역으로 돼 있고 녹지구역 근린공원하고 그 사이는 1종 주거지역으로 환원되는 것 같아요. 원상태로 기존에 정비구역 지정 전으로 가면 지구단위계획이 됐을 때는 이 상태인데 그러면 주민들이 1종이냐, 2종이냐에 따라서 어떻게 보면 기존에 기대를 가지고 있던 여기가 해제하기 위해서 동의서도 받고 하셨는데 그렇게 환원됨으로 인해서 기대를 가지고 있던 것보다 어떤 지역같은 경우는 그 지역에 따라서 달라질 수 있는 부분이거든요. 1종이냐, 2종이냐에 따라서 상당한 차이가 있는 거잖아요. 주민들이 원활하게 할 수 있는 부분도 1종이냐 2종이냐에 따라서 용적률의 차이는 재산가치가 상당히 달라지는 부분이거든요. 그 부분에 대해서 주민들의 반대의견이나 반론의 여지는 없습니까?
택원
김택원도시환경국장
예, 없고요. 지금 거주하시는 데는 1종이나 2종이나 아파트를 건립하기 이전에는 편의시설 이런 것은 똑같습니다.
명희
최명희위원
편의시설은 똑같지만 용적률 차이는 예를 들어서 층수가 달라지는 부분이 있으니까...,
택원
김택원도시환경국장
아파트 같은 경우에는 용적률이 다르게 보일 수 있는데요, 단독주택 이 정도면 거의 똑같습니다.
명희
최명희위원
해제함으로써 어떤 효과가 있다고 생각하십니까?
택원
김택원도시환경국장
우선 주민들이 재산권행사를 자유롭게 할 수 있고요, 노후건축물 같은 경우 신축을 다시 할 수 있는 사항이기 때문에 주민이 원하는 경우에는 서슴없이 해제를 해 주는 것이 바람직하다고 생각합니다.
명희
최명희위원
현재 이게 서구 관내에서 첫 번째입니까?
택원
김택원도시환경국장
예, 첫 번째 입니다.
명희
최명희위원
순차적으로 하리라고 보는데 저희들도 지역에 가보면 해제해야 된다 아니면 왜 해제하느냐, 그동안 이렇게 조합원 결성돼 있는 경우는 어떻게 하느냐 여러 가지 말씀이 분분하거든요. 그런 사업들이 청에서 주민들 입장에 서서 항상 일을 추진해 주셨으면 감사하겠습니다.
택원
김택원도시환경국장
그렇게 하도록 하겠습니다.
명희
최명희위원
이상입니다.

이광복위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하고 토론을 생략한 채 변동3구역 주택재건축정비사업 정비구역 해제를 위한 의견청취의 건을 서구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 도안신도시 자동집하시설 민간위탁 관리ㆍ운영 동의안(서구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제2항 도안신도시 자동집하시설 민간위탁 관리ㆍ운영 동의안을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 도시환경국장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
택원
김택원도시환경국장
안녕하십니까? 도시환경국장 김택원입니다. 활발한 의정활동으로 지역발전을 위해 최선을 다하고 계시는 이광복 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제2136호로 상정된 도안신도시 자동집하시설 민간위탁 관리ㆍ운영 동의안에 대하여 보고드리겠습니다. 제안이유는 대전광역시에서 발주하여 완공한 도안신도시 자동집하시설이 2012년 11월에 재산관리 위임됨에 따라 시설운영에 대한 전문성과 사업수행능력을 갖춘 건실한 위탁업체를 선정하여 원활히 운영하고자 「대전광역시 서구 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례」에 의거 자동집하시설 민간위탁 관리ㆍ운영을 위한 의회 동의를 구하고자 하는 사항입니다. 시설현황은 도안신도시내 서구지역에 위치한 3집하장 시설ㆍ장비일체 및 2집하장 옥외시설물 중 서구권역에 있는 시설이 해당되며 시설운영비는 연간 관리ㆍ운영비 3억 6,100만원과 인력수거비 1억 4,400만원으로 총 5억 500만원이 소요될 것으로 판단됩니다. 도안신도시내 쾌적한 도시환경조성을 위해서 자동집하시설을 민간위탁 관리ㆍ운영할 수 있도록 원안 동의해 주실 것을 요청드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 도안신도시 자동집하시설 민간위탁관리ㆍ운영 동의안 >

이광복위원장
도시환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대한 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
상휘
박상휘전문위원
전문위원 박상휘입니다. 의안번호 2136호 도안신도시 자동집하시설 민간위탁 관리ㆍ운영 동안안에 대하여 보고드리겠습니다. 도안신도시 자동집하시설 민간위탁 관리ㆍ운영 동의안 검토보고서 > 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이광복위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시고 도시환경국장께서는 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 김옥호 위원님.
옥호
김옥호위원
김옥호 위원입니다. 소유권은 대전시죠?
택원
김택원도시환경국장
예, 대전시입니다.
옥호
김옥호위원
생활폐기물 처리는 구청장의 책무이기 때문에 우리가 관리와 운영을 위임받는 거죠?
택원
김택원도시환경국장
예, 그렇습니다.
옥호
김옥호위원
전문위원님 검토의견에 관리나 운영비의 문제점을 말씀하셨는데요, 국장님이 생각하시는 문제점은 대표적으로 뭐가 있다고 보시는지요?
택원
김택원도시환경국장
현재 우리가 볼 때 생활폐기물과 음식물폐기물의 쓰레기투입구가 하나입니다. 하나로 돼 있기 때문에 저희들이 볼 때는 내구연한이 20년에서 30년이고 아파트는 4~50년 되기 때문에 전체적으로 그때 가서 내구연한이 다르기 때문에 이에 대한 신설을 유지보수 관리비용이 많이 들 것으로 생각되고요. 또 하나는 저희들이 예전에도 계속 시에 건의는 했습니다만 음식물쓰레기 투입구에 음식물배출 계근장치가 없기 때문에 종량제에 따른 수수료 부과를 못하고 종량제봉투로 사용할 수밖에 없는 이런 것이 문제점으로 나타나고 있는데 타 시도도 사실은 그래서 종량제봉투를 쓸 수 있도록 해줬습니다. 그리고 앞으로 우리가 볼 때 투입구하고 전기컨트럴박스가 외부에 노출돼 있기 때문에 여름철 장마나 습기에 취약해서 캐노피나 이런 것을 설치해주는 것이 바람직하다는 것이 문제점으로 볼 수가 있다고 생각합니다. 그러나 저희들 입장에서는 문제점은 안고 있습니다마는 저희들이 추진하는 과정에서 2012년 4월 18일날 운영비 및 수리비를 2015년까지 시에서 지원해준다고 했습니다마는 저희들이 건의를 해서 2012년도 9월 7일날 자동집하시설 운영계획 변경 공문이 왔는데 거기에 따른 운영비는 지속적으로 지원해 주겠다는 것이 왔기 때문에 저희들이 10월 4일날 운영지원 협약체결을 했습니다. 그래서 현재 관리위임이 됨에 따라서 지난해 2012년도에 2억 1,700만원의 교부금을 신청했습니다만 그것이 예산에 아직 반영이 안됐고요. 다시 또 지난해 12월 13일날 2013년도에 특별교부금지원 통보가 저희한테 온 것이 3억 4,500만원이 왔습니다. 이 지원액은 지난해 8월말 기준 인구비율로서 12월 인구기준으로 최종 확정된 거고요. 그것을 12월 말 기준으로 하면 다시 또 내려준다는 얘기가 있습니다. 다만, 저희들이 2013년도 본예산에 경상보조금으로 해달라고 했습니다마는 그것이 안되고 특별교부금으로 지원해 주는 사항이 됐습니다. 그래서 이런 부분을 저희들이 유성구하고 같이 돼 있어서 유성구는 현재 추진상황이 의회나 아니면 공모공개절차를 안거치고 도시공사로 하여금 수의계약하도록 공문을 보낸 상태이기 때문에 보조를 맞춰야 되는 게 아닌가 저는 그렇게 생각을 합니다.
옥호
김옥호위원
우리구에서도 지속적으로 자동집하시설은 폐기물처리시설이 아닌 주민편의시설로 보고 환경부 지침에 따라 대전시에다 운영해야 된다고 계속 요구를 했는데도 불구하고 지난 10월 4일날 도안지구 자동집하시설 운영ㆍ지원 상호 협약체결을 하셨어요. 이것을 하는 과정에서 우리 위원님들이 지난 2012년 5월 15일 판교신도시 자동집하시설도 시찰을 했고 시찰했을 때 처리현황이라든가 문제점을 많이 지적하고 또 이에 따른 문제점 때문에 2012년 10월 23일날 존경하는 이광복 위원장님께서 자동집하시설 관련돼서 건의문까지 발의를 하셨어요. 이런 여러 가지 문제점이 있는데도 불구하고 협약은 됐는데 국장님께서 말씀하신대로 시에서 지속적으로 관리운영비를 지원한다고 했는데 시에서는 2013년도 본예산에 예산 확보를 못하고 특별교부금으로 지원을 통보했거든요. 우리구 입장에서는 확실하게 시에서 협약만 했지 관리규정이 협약에 따른 법률적인 제약은 없다고 생각돼요. 그래서 오늘 혹시 그게 대외비인지 모르겠지만 2012년 10월 4일날 자동집하시설 운영지원 협약서 체결한 내용을 우리 위원회 자료로 제출할 수 있습니까?
택원
김택원도시환경국장
예, 제출하겠습니다.
옥호
김옥호위원
위원장님, 위원회 자료로 채택을 해 주시기 바랍니다.

이광복위원장
방금 김옥호 위원께서 발의하신 쓰레기 자동집하시설 운영 협약서를 본 위원회 요구자료로 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 위원회 자료로 채택되었음을 선포합니다. 국장님께서는 오늘 회의 끝나기 전까지 우리 위원회로 바로 제출해 주시기를 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
옥호
김옥호위원
협약서 체결 결과를 위원님들이 같이 공유하고 또 위원님들이 도안신도시 자동집하시설에 대한 현장견학을 집행부하고 같이 오늘 오후가 됐든 아니면 내일 시간을 별도로 내서 여러 가지 현장 확인을 하고 또 협약 체결내용을 확인한 후에 오늘 올라온 민간위탁 관리ㆍ운영 동의안을 저 개인적으로는 위원님들께 말씀을 못드렸는데 심사숙고해서 보류한 후에, 우리 회기중이니까 제안을 그렇게 하는데 국장님 생각은 어떠세요?
택원
김택원도시환경국장
제 입장에서는 우선 자동집하시설 운영을 하든 안 하든 문제점이 도출될 것으로 생각됩니다. 그러나 어쨌든 시설을 한 것이기 때문에 저희들이 특별교부금까지 받고 전체적으로 운영비를 다 지원해 준다고 했기 때문에 저희들은 하는 것이 바람직하다고 생각합니다.
옥호
김옥호위원
그러면 잠시 위원장님께 위원님들하고 동의안에 대해서 심도있는 의견을 조율하고자 간담회를 요청합니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 도안신도시 자동집하시설 민간위탁 관리ㆍ운영 동의안은 간담회에서 심도있게 논의한대로 운영비지원에 대한 사항이 있어서 시특별교부금이 아닌 일반경상보조금으로 대전시 예산편성시까지 심사보류 하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 심사보류 되었음을 선포합니다. 이상으로 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 오늘 회의를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개회토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시 24분 산회