오충진 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제303회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 위원님들과 관계 공무원, 임직원 여러분의 성실한 보고와 답변 등 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 2013년도 주요업무보고의 건(계속) 가. 문화관광스포츠국 소관 나. (주)제주국제컨벤션센터 소관 다. 제주관광공사 소관((사)제주컨벤션뷰로 포함) 라. 제주특별자치도관광협회 소관 마. (재)제주문화예술재단 소관 바. (사)제주영상위원회 소관

이선화 위원입니다. 기본적으로 문화관광 정책에 있어서 소외계층에 대한 정책을 펼치고 있다고 되어 있는데 장애인에 대한 문화예술 진흥에 대한 정책이 있는지 자료를 주시고요. 그리고 탐라문화제 추진 TF팀이 올해 1월 중에 결성된 것으로 알고 있습니다. 추진 TF팀 명단을 주시기 바라겠고. 그리고 제주올레 같은 경우 그동안 환경도시위원회에서 인프라 위주로 됐지만 올레에 대한 문화적인 접근 정책이 있으면, 그 부분에 대한 자료 있으시면 자료 주시기 바랍니다. 또한 관광공사 융복합사업단에서 융·복합에 대한 개념으로 하고 있는데, 그 부분에 대한 자료 있으시면 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다른 위원님 안 계십니까? (오충진 위원 발언신청) 예, 오충진 위원님.

예, 없습니다.

오충진 위원님과 이선화 위원님께서 요구하신 자료는 업무보고에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 12부를 작성하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 이명도 문화관광스포츠국장께서는 발언대로 나오셔서 간단한 인사와 함께 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 문화관광스포츠국장 이명도입니다. 계사년 새해를 맞이하여 처음 열리는 임시회입니다. 먼저 지난 한 해 동안 문화관광스포츠국 업무에 많은 관심과 애정을 가지시고 채찍과 격려를 해 주신 존경하는 안동우 문화관광위원장님, 강창수 위원님, 강경식 위원님, 안창남 위원님, 오충진 위원님, 이선화 위원님 한 분 한 분께 항상 고맙고 감사한 마음을 갖고 있습니다. 계사년 새해에도 변함없는 지도·편달을 부탁드리겠습니다. 새해와 더불어서 문화관광스포츠국장에 임하는 저는 문화와 관광, 그리고 스포츠는 서로 다른 분야가 아니라 한 분야라는 인식을 갖고 있습니다. 그것은 최근 세계 관광의 흐름이 그 지역의 문화를 체험하는 것은 기본이요, 스포츠 행사에 참여하는 것은 필수로 통하고 있기 때문입니다. 따라서 올해를 문화관광스포츠 분야 혁신의 원년으로 삼고자 합니다. 패러다임을 바꾼다는 인식 없이 1,000만 관광 시대를 제주의 큰 도약의 디딤돌로 만들 수는 없다고 생각합니다. 해마다 반복되는 업무 형태로부터 과감히 탈피하고 선택과 집중을 통한 글로벌 문화관광스포츠 시대에 임하고자 합니다. 이것이 “우리 문화관광스포츠국 직원들이 도민과 위원님 여러분께 드리는 다짐이며, 약속입니다.”라는 말씀을 드리면서, 이제 실천을 위한 2013년도 주요 업무 계획을 보고드리겠습니다. 먼저 업무보고에 앞서서 우리 국 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 문순영 문화정책과장입니다. 오정훈 관광정책과장입니다. 강왕진 스포츠산업과장입니다. 이외의 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다. 인사! (관계공무원 인사) 앉아 주십시오. 이상으로 간부 소개를 모두 마치겠습니다. 이어서 유인물에 의해서 주요 업무 계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 주요 성과와 과제, 2013년 정책 방향 및 목표, 2013년 주요 업무 계획 순서로 보고를 드리겠습니다. 먼저 3페이지 일반 현황부터 11페이지 주요 성과와 과제, 15페이지 2013년 정책 방향 및 목표는 자료로 갈음토록 하겠습니다. 이어서 17페이지 2013년 주요 업무 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 19페이지 탐라문화제를 제주의 대표축제로 육성해 나가겠습니다. 50년 전통의 탐라문화제를 종합문화예술 축전으로 개최함으로써 탐라인의 자부심을 드높이고 120만 제주인의 화합과 전진의 계기를 마련해 나가겠습니다. 금년에 제52회 탐라문화제가 개최됩니다. 위원님들도 잘 아시다시피 탐라문화제는 매년 10월 첫째 주 금요일에 개막식을 시작으로 5일간 개최해 왔습니다. 지난해 제51회 탐라문화제는 탐라대전과 병행해서 9월 14일부터 일주일 예정으로 개최하였습니다만 태풍 등 궂은 날씨로 인해서 3.5일밖에 개최하지 못했습니다. 앞으로 금년부터 탐라문화제는 탐라문화의 정체성 확립을 위한 각종 문화예술 축제의 신규 개발 및 전승을 도모하고, 각종 축제 등과 연계해서 축제의 규모를 키워서 120만 내외 도민 화합의 장으로 마련해 나가겠습니다. 기존의 예총 산하 12개 단체장 중심의 집행위원회 체제에서 벗어나서 행정과 축제 전문가, 학계, 언론계, 도의회, 도민 등으로 축제위원회를 2월 중에 구성해서 운영해 나가겠습니다. 앞으로 글로벌 제주상공인 대회 등 각종 축제들과 연계해서 축제를 규모화하고 4월까지 세부 추진 계획을 수립해서 추진해 나가겠습니다. 다음은 20페이지 탐라문화 정체성 확립을 위한 문화예술 활동 지원입니다. 도내 문화예술인들의 자유로운 창작 활동을 적극 지원하고 도민의 고른 문화 향유 기회를 확대해 나가겠습니다. ‘지원은 하되 간섭은 않는다.’는 민선 5기 우근민 도정의 문화정책 기조인 ‘팔길이 원칙’을 적용해서 문화예술인들의 자유로운 창작 활동을 도모함은 물론 경제적 부담을 해소해 나가겠습니다. 지난 연말에 위원님들께서 적극적으로 노력을 해서 6개 분야에 65억 9,300만 원을 확보해 주셨습니다. 앞으로 수시 공모사업을 통해서 문화예술 활동을 적극 지원하고, 전통문화를 뿌리로 한 특색 있는 문화예술 축제를 개최토록 하고 이들을 적극 지원해 나가도록 하겠습니다. 앞으로 위원님들께서도 지역의 문화예술 활동을 적극 추천해 주신다면 적극적으로 지원해 나가도록 하겠습니다. 다음은 21페이지 제주신화문화 콘텐츠를 활용한 영상산업 육성입니다. 창작 기반이 풍부하고 독특한 제주문화의 원형을 활용한 콘텐츠를 개발하고 제도 정비 및 제주 로케이션 홍보 등을 통한 영상산업을 육성해 나가겠습니다. 사업비로 지난 2012년도 9억 4,400만 원보다 1억 4,300만 원이 증가된 10억 8,700만 원을 확보해 주셨습니다. 앞으로 관광과 연계한 영상문화 콘텐츠 및 영화·드라마 발굴 지원과 제주 로케이션 유치 지원 및 홍보 마케팅 강화로 영상산업을 활성화해 나가겠습니다. 추진 계획으로는 제주 로케이션 영상물 제작 지원 및 투자를 통하여 투자비를 회수하는 한편 전문인력 양성을 위한 영상미디어센터를 운영해 나가겠습니다. 또한 MICE 산업과 연계한 미래 영상포럼을 개최하고, 구 코리아 극장을 활용한 영화문화예술센터를 더욱 활성화하여 구도심 문화를 활성화해 나가도록 하겠습니다. 22페이지 제주문화 기반 인프라 확충을 위하여 서귀포종합문예회관 건립사업을 연내에 마무리하겠습니다. 서귀포종합문예회관은 서귀포 시민들의 숙원 사업이며, 산남 지역 문화예술 진흥을 위하여 꼭 필요한 사업입니다. 2009년 1월에 착공을 했습니다마는 행정 절차 이행 과정에서 문제가 발생하여 착공 후 세 번에 걸친 설계 변경과 사업비가 24억 2,100만 원 증액되었고 공사 기간도 464일이나 연장되어 금년 7월 말까지 연장되었습니다. 총 사업비 418억 원으로 현재 공정률은 48%를 보이고 있습니다마는 위원님들께서 나머지 예산 148억 원을 계상해 주셔서 연내에 마무리할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 삼성혈 문화의 거리는 금년 7월까지, 그리고 서귀포 솔동산 문화의 거리는 금년 12월까지 마무리를 하겠습니다. 김만덕 객주터 재현사업은 지난해에 전체 사업 부지 7필지 중 6필지를 매입 완료했습니다. 금년에 나머지 토지 매입 1필지를 4월까지 완료하고, 기존 건물 철거 및 이주자 보상을 7월까지 실시하여 10월에 공사를 발주토록 하겠습니다. 다음은 23페이지 탐라문화유산의 체계적 보존·전승입니다. 유네스코 인류무형문화유산의 올바른 보존 및 세계화를 위한 상설 공연 인프라를 구축하는 한편 탐라문화 관련 문화재 발굴·보존 사업 및 유네스코 복합유산 등재를 추진하겠습니다. 먼저 2009년 유네스코 인류무형문화유산 대표 목록에 등재된 칠머리당영등굿 전수 및 상설공연장 건립을 추진하겠습니다. 공연시설 및 전수 공간과 전시 공간을 위한 건물로서 금년 4월에 공유재산관리계획 및 공원조성계획 변경 승인을 받아 10월에 착공을 하겠습니다. 또한 세계자연유산인 ‘제주화산섬과 용암동굴’에 제주의 삶과 문화를 포함한 세계복합유산 등재 추진을 위한 연구사업을 추진하겠습니다. 세계유산 962점 중 복합유산은 29점밖에 안 될 정도로 등재가 어렵습니다마는 등재 시에 탐라문화의 가치를 전 세계에 각인할 수 있습니다. 지난해 연말에 의원들께서 문화유산자원 발굴 및 연구사업 추진을 위해서 예산 1억 2,000만 원을 계상해 주셔서 현재 민간위탁 수행기관 선정을 하고 있습니다. 4월까지 선정을 마쳐서 본격적인 연구사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 24페이지 탐라문화 관련 문화재 정비 사업은 탐라역사 정립 및 재조명 사업에 125억 9,000만 원의 예산을 확보했습니다. 고산리 선사유적지, 항몽유적지, 제주목관아 발굴조사를 비롯한 금성리 분묘유적 발굴조사 및 연구사업 등을 추진해 나가겠습니다. 또한 천연기념물 및 등록 문화재 보호·재정비 사업에 48억 5,100만 원을 확보했습니다. 이승만 별장, 미카엘 증기기관차 보수 정비 및 알뜨르 비행장 일대 일제군사시설 정밀 조사 등을 추진해 나가겠습니다. 성읍민속마을 재난방재 시스템 구축을 위하여 4억 9,600만 원을 들여 금년에 영상 CCTV, 화재감지기, 가스누전감지기 등을 시설하겠습니다. 제주학 연구사업에 5개년간 총 사업비 30억 원을 투자할 계획입니다. 금년에 예산 4억 원을 계상해 주셔서 제주어 표기법 제정과 제주어 기초어휘 선정 및 활용방안 마련 등을 추진하겠습니다. 25페이지 평화박물관 역사의 산 교육장으로 보존 및 활용입니다. 등록문화재 제308호 ‘제주가마오름 일제동굴진지’ 및 박물관 소장 자료에 대하여 문화재청과 제주도가 분담하여 매입을 추진함으로써 자라나는 후세들에게 물려주어야 할 자산으로 전쟁 역사의 산 교육장으로 활용하는 한편 국내외 관람객들의 문화향유 기회를 제공코자 합니다. 총 소요 예산 49억 8,400만 원을 문화재청과 제주특별자치도가 분담하여 자산 매입하는 방법으로 국비 29억 2,300만 원, 도비 20억 6,100만 원이 소요됩니다. 26페이지 추진상황으로는 지난해 3월부터 12월까지 문화재청과 긴급 매입과 관련해서 업무 협의를 추진하여 등록문화재 및 주변 토지, 박물관 소장 자료는 문화재청에서 매입토록 하고, 제주도에서는 제주전쟁역사박물관 및 부지를 매입토록 최종 협의를 지난해 12월 12일 마쳤습니다. 따라서 문화재청에서 지난해 12월 27일 1차 계약을 통해서 등록문화재인 청수리 1171번지 8,770㎡ 중 5,400㎡를 부분 매입 계약을 체결하였습니다. 또한 제주전쟁역사박물관 전체를 등록문화재로 확대하기 위하여 제주가마오름 일제동굴진지 등록문화재 제308호의 확대 지정 신청을 문화재청에 제출했습니다.

국장님, 지금 제출된 자료로 충분히 위원님들이 인지하셨고요. 그리고 오늘 7개 기관을 같이 하기 때문에 업무보고를 간단히 줄여 주셨으면 합니다.

예, 알겠습니다. 앞으로 추진계획으로는 금년 1/4분기 내 공유재산관리계획 수립 및 의회 동의를 추진해 나가도록 하고, 제1회 추경에 도비 부담금 20억 6,100만 원을 확보해 나갈 계획입니다. 위원님들의 적극적인 지원 협조를 부탁드리겠습니다. 다음은 27페이지 글로벌 수준의 관광객 수용태세 일대 혁신입니다. 관광객 1,000만 명, 관광수입 6조 원 시대에 글로벌 수준의 관광 수용 태세를 확립해 나가기 위해서 ‘튼튼한 관광제주 만들기’를 제2의 새마을 운동으로 전개해 나가도록 하겠습니다. 작은 것부터 실천 가능한 과제들을 발굴해서 민간단체 중심으로 대대적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 앞으로 3월 중에 대대적인 출정식을 시작으로 해서 도민, 업계, 기관단체, 학생 등 범도민 글로벌 의식개혁 운동으로 추진을 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 28페이지 관광객 1,000만 시대를 여는 타깃 마케팅 전개입니다. 금년도 관광객 유치 목표를 1,050만 명으로 잡았습니다. 내국인 830만 명, 외국인 220만 명으로 지난해보다 8.3%가 증가된 인원입니다. 앞으로 시장 다변화를 위해서 중국 시장에 대해서는 선택과 집중의 마케팅을 전개해 나가는 한편 동남아 등 신규 시장을 개척해서 국제 관광박람회 참가 및 팸 투어 등을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 29페이지 동북아 MICE 거점도시 육성입니다. 타 경쟁도시와 차별화된 지원 전략으로 해외 대기업 인센티브 투어 유치 활동을 강화해 나가고, 금년에 계획된 기업 인센티브 투어 지원을 강화해 나가도록 하겠습니다. 또한 중·대형 국제회의 개최 확대로 국제회의 위상이 강화된 만큼 컨벤션 유관기관과의 유기적인 협력 체계를 구축해서 공동 마케팅을 강화해 나가겠습니다. 다음은 30페이지 관광산업 품질혁신 기반 구축입니다. 제도개선을 통해서 경쟁력 있고 내실 있는 관광 인프라를 구축하는 한편, 고부가가치 상품 개발 및 환대서비스 혁신으로 제주관광산업의 품질을 제고해 나가도록 하겠습니다. 지난해 말 기준 도내 관광사업체는 여행업 853개소를 비롯해서 모두 1,279개소입니다. 앞으로 외국인 관광객을 위한 통역서비스를 강화해 나가고, 외국인 전용 카지노의 관리·감독 방안들을 모색해 나가도록 하겠습니다. 또한 고품격 관광기념품 개발 및 육성사업을 추진해 나가도록 하고, 축제 평가를 내실화해서 지역 축제의 자생력을 확보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 31페이지 제주 세계7대자연경관의 활용 극대화입니다. 세계7대자연경관의 선정 효과를 극대화하기 위해서 국제 네트워크를 구축하는 한편 국제 브랜드를 활용한 글로벌 마케팅을 전개하겠습니다. 앞으로 이를 활용한 로드맵을 2월 중에 수립해서 상품도 개발하고 국비 확보를 위해서 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 32페이지 사계절 스포츠마케팅 강화로 지역경제 활성화입니다. 국내외 각종 스포츠대회 유치로 경쟁력과 고부가가치 있는 스포츠 산업을 육성하고, 레저스포츠의 전략적 육성 및 동계 전지 훈련팀 유치로 지역경제를 활성화해 나가고자 합니다. 금년에 81개의 대회 유치를 통해서 스포츠 관광객 13만 명, 사계절 전지훈련 35종목을 유치해서 7만 명, 골프관광객 110만 명 등 스포츠 관광객 130만 명, 소득창출 효과 7,000억 원을 통해서 1,000만 관광객 시대를 뒷받침해 나가도록 하겠습니다. 다음은 33페이지 스포츠 파라다이스를 위한 체육시설 인프라 구축입니다. 도내 주요 경기장 및 생활체육시설 확충을 통해서 선수 기량 향상과 도민들이 행복한 삶의 질을 제고해 나가겠습니다. 2014년 전국체전 준비와 연계해서 앞으로 노후된 체육시설들을 정비·보강해 나가도록 하고, 제주장애인체육센터 건립 등 사업들을 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 다음은 34페이지 제주체육 저변 확대 및 체육복지 구축입니다. 오는 4월 26일부터 28일까지 3일간 개최되는 제47회 도민체전의 성공적 개최를 위해서 체전준비기획단을 운영하겠습니다. 또한 내년도 제주에서 개최되는 전국체전 12위권 진입을 위해서 선택과 집중에 의한 전략, 정책, 취약종목 등을 육성해 나가도록 하겠습니다. 이어서 35페이지 도정질문 추진 상황과 69페이지 2012년 행정사무감사 지적사항 처리 결과에 대해서는 위원님들이 양해를 해 주신다면 자료로 갈음토록 하겠습니다. 이상 2013년도 주요업무보고를 모두 마치면서, 오늘 위원님들께서 지적해 주시고 제안해 주시는 사항에 대해서는 120만 내외 도민이 지적하고 제안해 주시는 사항으로 생각해서 하나도 빠짐없이 민선 5기 우근민 도정의 문화관광스포츠 정책에 반영해서 차질 없이 추진할 것을 다짐하면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (문화관광스포츠국 주요업무보고 첨부)

이명도 국장님 수고하셨습니다. 국장님 들어가십시오. 오늘 업무보고 기관이 7개나 같이 해서 업무보고 시간이 너무 오래 걸리는 관계로 우리 위원님들이 괜찮으시다면 저희가 이미 업무보고 책자를 받아봤기 때문에 인사 말씀과 간부 공무원 소개로 갈음해도 되겠습니까? 그러면 강기권 제주국제컨벤션센터 대표이사께서 인사 말씀과 간부 소개를 해 주시기 바랍니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 ICC 대표이사 강기권입니다. 존경하는 안동우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 바쁘신 의정 활동에도 불구하고 평소 저희 ICC JEJU와 제주 지역 MICE 산업에 대하여 변함없이 성원과 격려를 보내 주시는 데 대하여 이 자리를 빌려 감사를 드립니다. 또한 지난 9월 ICC 개관 후 역대 최대 규모인 세계자연보전총회가 성공적으로 개최되었습니다. WCC 준비를 하면서 센터가 태양광 시스템 및 빌딩 에너지 시스템 구축 등 친환경 신·재생 에너지 시설로 재단장하여 타 지역 컨벤션센터에 대비 회의장비, 음향, 영상 등 회의 시스템의 개선을 통하여 회의 유치에 더 큰 경쟁력을 가질 수 있게 되었습니다. 이 모든 것이 위원님 여러분의 적극적인 협조와 지원 덕분이라 생각을 합니다. 지난해는 ICC JEJU에게는 WCC 준비 및 제반 행사 개최 등 1년 내내 바쁘고 뜻깊은 한 해였다고 할 수 있습니다만 지난해의 성과와 반성을 통하여 2013년에도 지난해의 여세를 몰아 부족했던 부분을 조금이라도 더 채울 수 있도록 저와 ICC 임직원 모두가 최선을 다할 것을 약속드립니다. 무엇보다 올해는 최근 국제회의 대형화 추세와 타 지역 컨벤션 시설 확충으로 인한 경쟁력 약화에 대비하여 보다 공격적으로 대처해 나갈 것을 말씀드리면서 업무보고에 앞서 ICC 간부들을 소개하겠습니다. 먼저 김건수 전무이사입니다. 그리고 실무 책임을 담당하고 있는 팀장들입니다. 홍호길 경영기획팀장. 오수철 MICE사업팀장. 김상식 시설운영팀장. 김흥만 식음영업팀장. 고제국 특수사업팀장입니다. ICC의 업무보고는 이상으로 마치겠습니다. 감사합니다. ((주)제주국제컨벤션센터 주요업무보고 첨부)

안녕하십니까? 제주관광공사 사장 양영근입니다. 평소 제주관광공사의 발전을 위해서 성원을 해 주시는 존경하는 강창수 위원님, 강경식 위원님, 이선화 위원님, 오충진 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2013년 제주특별자치도의회 업무보고를 통해 제주관광공사의 2013년 사업 추진 계획을 보고드리고 위원님들로부터 좋은 고견을 들어 제주관광공사 운영의 내실을 기하도록 하겠습니다. 지난 2011년 7월 제2대 사장으로 취임한 이래 제주관광공사는 신경영 체제를 구축하고 전 임직원이 혼연일체가 되어 제주도민을 위한 책임과 사명을 다하기 위해 노력한 결과 2012년 행정안전부 주관 전국 219개 지방공기업을 대상으로 실시한 경영평가 실적에서 최우수기관으로 선정되는 영예를 안았습니다. 출범 4년 만에 전국 최우수기관으로 선정된 것은 여기 계신 위원님들과 관광업계, 관계 공무원들을 비롯하여 우리 도민 여러분이 사랑으로 보내 주신 결과라고 생각합니다. 그러나 부족함과 어려움도 많이 상존하고 있습니다. 이 모든 것을 극복하고 제주관광이 제주경제를 선도해 나갈 수 있도록 저희 제주관광공사에서는 모든 열정과 성의를 다해서 도민 여러분들의 기대에 어긋남이 없도록 최선을 다하겠다는 다짐을 말씀드립니다. 그러면 먼저 제주관광공사 간부 직원들을 소개해 올리겠습니다. 양경호 본부장입니다. 문성환 기획전략처장입니다. 이영수 경영지원처장입니다. 문경호 마케팅사업처장입니다. 양필수 경쟁력강화처장입니다. 박용모 관광개발사업단장입니다. 융복합사업단과 부설연구소 겸임을 맡은 오창현 단장입니다. 저희 제주관광공사에서는 작년 연말 기구 개편을 해서 융복합사업단과 부설연구소를 개설했음을 말씀드리면서 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 제주컨벤션뷰로 업무보고를 하겠습니다만 간부 직원부터 소개를 하겠습니다. 제주컨벤션뷰로 김영일 사무국장입니다. 총무팀과 마케팅 팀장입니다. 같이 인사드리도록 하겠습니다. (관계임직원 인사) 위원장님 말씀에 힘입어 업무보고는 자료로 갈음하겠습니다. 이상 마치겠습니다. (제주관광공사 주요업무보고 첨부) ((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)

양영근 사장님 수고하셨습니다. 다음은 제주특별자치도관광협회 김성권 본부장께서 나오셔서 간단한 인사와 간부 소개를 해 주십시오.

안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회 본부장 김성권입니다. 평소 존경하는 문화관광위원회, 오늘 참석은 안 했습니다마는 안동우 위원장님, 그리고 강창수 부위원장님, 오충진 위원님, 안창남 위원님, 강경식 위원님, 이선화 위원님. 1,000만 관광객 시대에 제주관광의 질적 향상을 위한 열정적인 의정활동과 함께 10만여 명 제주관광 종사자를 위해서 각별한 지원을 아끼지 않으시는 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 작년 한 해 제주특별자치도관광협회 발전에 많은 관심과 성원을 보내 주신 위원장님을 비롯한 위원님 한 분 한 분께 제주관광인을 대표해서 고마운 말씀을 드립니다. 우리 제주특별자치도관광협회는 1,000만 관광객 시대의 핵심 주체로 이상과 비전을 실현시켜 나가기 위하여 최선의 노력을 다할 것을 약속을 드립니다. 특히 금년도는 1,000만 제주관광 시대를 견인할 글로벌 제주관광 실현이라는 비전 속에 지속 가능한 제주관광 산업의 기반 조성, 1,050만 명 관광객 유치 목표 달성을 위한 마케팅 강화, 글로벌 관광 수용태세의 개선, 제주관광을 선도하는 참회원 체제 구축 등 4대 추진전략을 가지고 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 아울러 10만여 명 제주관광인을 대표하는 민간단체로서 사회적인 책임을 다함과 동시에 관광인들의 지역사회에 대한 봉사활동을 통해 사랑 나눔을 실천함으로써 관광업계에 대한 대도민 인식을 전환시키고 제주관광 이미지 제고에 적극 앞장서 나가겠다는 말씀도 드리겠습니다. 간단하게 인사는 갈음하고, 저희 사무국의 간부를 소개해 드리겠습니다. 김남진 사무국장입니다. 김호준 제주관광아카데미실장입니다. 양성우 회원지원실장입니다. 양승필 수익사업부장입니다. 홍석균 마케팅부장입니다. 여기 참석은 못 했습니다마는 김창효 회원지원부장과 정윤종 제주종합관광안내센터소장, 임창선 총무팀장이 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. (제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)

본부장님 수고하셨습니다. 다음은 제주문화예술재단 양영흠 이사장께서 인사말씀과 간부소개를 해 주시기 바랍니다. ○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠 안녕하십니까? 제주문화예술재단 이사장을 맡고 있는 양영흠입니다. 강창수 위원님을 비롯한 위원님들께 평소 제주 문화예술에 대해서 깊은 애정과 관심을 보여 주시는 데 대해서 경의의 말씀을 드립니다. 저희 제주문화예술재단은 늘 그렇듯이 올해도 저희들 문화예술이 빛나게 하기 위하여 낮은 곳에서 성실하게 일하고자 합니다. 특히 금년도에는 기초예술에 대한 지원만이 아니라 좀 더 수용자에게 다가가기 위해서 주민과 소통할 수 있는 커뮤니티 프로그램 활성화에 중점을 두고 재단을 운영하고자 합니다. 특히 메세나운동을 통해서 문화예술에 대한 사회적 관심을 높이도록 하고 문화예술 교육 프로그램 활성화를 통해서 주민들이 문화예술 향유 및 체험, 창작 소양 강화에 역점을 두고자 합니다. 특히 금년도의 경우에 금년 가을 문화의 날을 전후해서 문화예술 체험 및 공유 프로그램으로 ‘문화가 흐르는 날’이라는 기획사업을 추진하고, 금년 3월의 경우에 문화예술 정책과 현장 소통을 활성화하기 위한 네트워크 프로그램을 추진함으로써 앞으로 지역 문화예술의 근본적인 소양을 확대할 수 있는 방향으로 일을 추진하고자 합니다. 그러면 이 자리에 참석한 저희 재단 간부를 소개하겠습니다. 이규봉 사무처장입니다. 조선희 문화진흥팀장입니다. 다른 간부진은 현장이 협소한 관계로 지금 밖에서 모니터링을 하면서 대기 중에 있습니다. 위원님들이 필요한 경우에 바로 조치해서 자료라든지 답변 준비를 하도록 하겠습니다. 이상 간단하게 업무보고를 마치겠습니다. ((재)제주문화예술재단 주요업무보고 첨부)

강경식 위원입니다. 문화관광스포츠국장님께 질의하겠습니다. 국장님 되신 이후에 워크숍도 활발히 하고 또 업무보고도 보니까 상당히 새롭게 변화하려는 노력이 많이 보여서 이번에 상당히 기분이 좋았습니다마는 몇 가지 지적하고 싶은 게 있습니다. 지금 제주관광이 1,000만 관광객 시대에 접어들긴 했지만 실제 내용 안으로 들어가 보면 상당히 문제점이 많이 노출되고 있거든요. 개발 사업도 마찬가지입니다. 이제까지 투자진흥지구에서 개발 사업자들을 많이 끌어오는 부분까지는 어느 정도 성공했는데 그게 과연 내실 있게 가고 있느냐 이 부분을 점검해야 할 때라고 생각합니다. 그런 부분에서 보면 과제를 잘 정립했습니다, 워크숍까지 해 가지고. 그런데 보면 양적 성장에서 질적 성장으로 가기 위한 문화관광스포츠국의 확실한 의지나 정책들을 만들어 가야 하는데 그런 과제가 아쉽게도 안 나와 있어요. 관광공사에는 그게 나와 있더라고요. 관광공사에는 업무보고 8쪽에 보면 부가가치 극대화를 위한 제주관광 질적 성장, 이렇게 나와 있는데 문화관광스포츠국에서 그런 확실한 방향을 잡아야 됩니다. 그렇지 않기 때문에 관광객은 많이 오지만 실제 도민들에게 무슨 도움이 되느냐, 이런 얘기가 많이 나오고 있습니다. 그렇지 않습니까? 그래서 양적 성장에서 질적 성장으로 가기 위한 관광 정책의 수립을 중요한 과제로 설정해서 노력해 주시고. 또 하나는 아까 말씀드렸습니다마는 관광을 통해서 도민들에게 뭔가 수익이 들어와야 되겠다, 고용 창출이든 도민들의 삶의 질이 나아져야 되지 않습니까? 그런데 그런 부분들이 상당히 미미하기 때문에 그런 것들에 대한 여러 가지 상품 개발을 할 필요가 있습니다. 제가 아는 모 생태관광여행사는 민박 네트워크를 만들어 가지고 자기네한테 오는 관광객은 그 네트워크를 한 민박에서 자지 않으면 아예 손님을 안 받습니다. 그래서 민박에 주무시는 분한테는 반드시 현금으로 단 5만 원이든 10만 원이든 민박하는 농가에게 요금을 지불하도록 해서 지역주민들에게 도움이 되는 관광을 하는 여행사들이 있거든요. 이런 부분들이 앞으로 활성화되도록 구체적으로 고민을 해 주시기 바랍니다. 그리고 화교 자본 문제를 저번에 제가 포럼을 통해서도 문제 제기를 많이 했는데, 제주의 여행사들이 직접 중국인 관광객들을 모집해서 모든 것들을 하고 그 수익금을 얻는 그런 구조가 아닙니다. 건설업으로 보면 하청의 하청의 재하청 아닙니까, 솔직히 말해서? 그러다 보니까 여행사가 1년에 100여 개 정도 생겼다가 70～80개 없어지고 계속 이렇게 난립되고 그런 문제들이 나타나고 있습니다. 중국인 관광객들이 108명 왔는데 실제 그분들이 제주에 어느 만큼 영향을 주고 있느냐, 도민 소득에는 어느 만큼 직결되느냐 이런 것들에 대한 분석을 해야 된다는 거죠. 화교 자본이 하는 여행사가 운영하고 화교 자본이 하는 식당에 가서 밥 먹고 화교 자본이 하는 기념품점에 가서 뭘 사 가고 그다음에 외국인 면세점에 가서 뭘 사서 가 버리고. 그러면 과연 제주에 남는 게 뭐냐 이런 문제 제기가 실제 되고 있거든요. 이런 부분에 대해서 진짜 내용성 있게 분석하고, 우리 도민들에게 실제 도움이 되는 그런 노력을 해 주시고, 고부가가치 상품이 되도록 노력을 많이 해 주시기 바랍니다. 그런 말씀을 드리면서, 과제에 보면, 업무보고 14쪽입니다. “제주를 대표하는 전통 문화예술 공연상품 개발”, 이것은 지난번에 제가 문화관광위원회에 들어온 다음에 문제 제기를 했고 행정사무감사 때도 얘기를 했는데, 야간에 제주의 독특한 공연을 상시적으로 해서, 외국인 관광객이나 국내 관광객이 꼭 가 봐야 될 공연 상품이 거의 전무하다시피 해서 이 개발이 상당히 시급합니다. 그래서 문제 제기를 했었고, 이 부분을 “전통 문화예술 공연상품 개발” 이렇게 해서 과제로 넣었는데 잘하신 것이고, 저의 요구 사항을 수렴해 줘서 고맙습니다. 업무보고에는 안 나왔습니다마는 제주 창작 오페라 지원으로 3억 원을 배정해서 이런 공연상품을 개발하려는 것으로 알고 있습니다. 잘하고 계신데, 저는 다만 여기에서, 오페라가 제주나 대한민국에서 만든 게 아니거든요. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

물론 오페라가 될 수도 있는데, 지난번에 성황리에 개최된 제주어 마당놀이가 김만덕 서거 200주기를 기념해서 이번에 1,000여 명 넘는 도민들이 함께 참여해서 이런 공연상품을 만들었거든요. 제주어로 하고. 이런 부분까지 포함해서 공모를 받아야지 오페라로 딱 규정할 필요가 없습니다. 오페라는 서구 유럽이나 이런 데서 나온 게 오페라인데 전통 문화예술 공연상품을 개발한다고 하면서 오페라로 국한시켜서 3억 원의 공모 사업을 하지 말고 제주 전통 문화예술을 포함하는 다방면의 공모 사업으로 전환시켜서 하시는 게 바람직하다고 봅니다. 이 부분에 대해서 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 강경식 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서 충분히 동의를 합니다. 위원님께서 지난 연말에 예산을 해 주셔서 창작 오페라 예산에 3억 원을 해 주셨습니다. 물론 오페라는 우리나라 문화가 아닙니다마는 저희들이 외국의 어떤 오페라를 도입하겠다는 것이 아니고 제주의 신화나 민속을 오페라로 제작하겠다는 겁니다. 그런 차원에서……. 이번에 우리 제주어를 바탕으로 한 김만덕 마당놀이를 저도 가서 봤습니다. 이제는 단순한 공연도 과거보다는 달리 멀티형으로 혼합된 식으로 가고 있다는 것을 느끼면서 관광객들이 쉽게 이해할 수 있도록 만드는 겁니다. 그러니까 요즘 세대가…….

잘하고 계신데, 여러 장르가 있지 않습니까? 오페라도 있고 연극도 있고 마당극도 있고 다양한 부분이 있는데, 이것을 총괄적으로 해서 그런 과제사업으로 제주 전통문화 상설공연, 고품격의 공연상품으로 만들기 위해서 다양한 장르를 총괄적으로 해서 받으라는 거죠, 오페라로 국한시키지 말고. 그렇게 안 되겠습니까?

국내 관광객만을 목표로 한 게 아니고 요즘 외국인 관광객들이 많이 오는 추세입니다. 그래서…….

꼭 오페라만 고집하시는 겁니까?

다른 것도 있습니다. 기존에 난타전도 하고 있지만 우리가 돈 들여서, 이것은 많은 예산이 들어가기 때문에 도가 야심 차게 한번 제주의 민속과 설화, 신화 같은 것을…….

시간이 없기 때문에 장황하게 하지 마시고, 저의 질문의 핵심은 다양한 장르가 있는데 왜 꼭 오페라에 국한시켜서 공모 사업을 하느냐는 거죠. 다양하게 연극이든 마당극이든 여러 가지 부분을 포함시켜서 공모를 해서 이 중에서 우수한 것이 있으면 우수 공연상품으로 발전시켜 나갈 수 있을 것 아닙니까? 꼭 오페라로 국한시키지 마시라는 겁니다. 그렇게 변경이 불가능합니까?

저희들이 예산을 설명할 적에 아마 창작 오페라를 하는 것으로 해서 예산을 딴 것으로 알고 있습니다.

그렇더라도 변경해도 큰 무리가 없습니다. 어떻든 사업 내용에 뭐가 없기 때문에 오페라 부분만 빼서 다양한 장르가 함께 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그렇지 않습니까? 우리가 꼭 오페라를 고집할 이유가 없잖아요. 마당극 같은 것 대규모로 할 수도 있는 것이고.

앞으로 이것은 더 확대해 나가겠습니다. 꼭 이것은 한번…….

그러니까 오페라로 하지 마십시오. 저희들이 결산도 할 거 아닙니까? 문제 제기를 안 할 테니까 오페라로 국한하지 말고 해 주시면 고맙겠습니다. 그 정도도 융통성을 발휘 못 하겠습니까, 국장님이?

알겠습니다.

그렇게 좀 해 주십시오. 칠머리당영둥굿 상설공연장 건립사업을 하고 있는데요. 이런 다양한 문화 콘텐츠를 만드는 것은 상당히 중요합니다. 앞으로 제주도가 관광이 발전하기 위해서는 이런 부분에 대한 문화예술을 적극적으로 활성화시켜서 문화예술도시가 함께 가야 관광산업이 더욱 활성화된다고 봅니다. 잘하시는 것인데, 칠머리당영등굿 전수회관을 짓고 있는데 기존에도 보면 갓전시관이라든가 제주불교의식전수관, 옹기전수회관, 귀리 겉보리 농사일소리 전수회관 등 많은 전수회관이 있습니다. 작년에도 제가 지적을 했습니다. 전수회관을 지원해서 지어 놓고 그다음에는 전기세라든가 이런 것 규정 없이 물론 지원하고 있습니다. 그런 것도 정리해 주시고요. 관리가 제대로 안 되고 있습니다. 1년 동안 문 안 여는 데도 있고, 그런 부분에 대해서 철저한 관리와 점검을 1년에 한 번 이상 하도록 반드시 하면서 이런 전수회관 운영을 해 주시기 바랍니다. 그 부분에 대해서는 따로 답변을 안 하셔도 좋습니다. 업무를 철저히 해 주시고요.

알겠습니다.

그다음에 제주학연구센터 연구과제 공모사업을 진행하고 있는데, 보니까 예산이 부족한 것은 인정합니다마는 과제당 1,000만 원 범위로 한정하고 있어서 과연 이게 제대로 연구가 될지 이 부분이 의문입니다. 국장님, 답변 가능하겠습니까?

예산이야 많으면 많을수록 좋지 않습니까? 그런데 위원님들이 예산 심사하면서 그런 것을 감안해서 계상해 주셨기 때문에 부족한 부분에 대해서는 앞으로 추경에 확보하든가 해서 우리가 하고자 하는 사업에 대해서는 차질 없이 추진하도록 하겠습니다.

그러니까 공모사업을 하는 것은 바람직하다고 보는데, 소멸 위기인 제주어 보전 방안, 목축문화 발굴과 보존 활용 방안, 제주의 해양 교류·교역 문화의 역사적 가치 조명, 이런 과제를 중심으로 해서 공모사업을 하고 있는데, 이렇게 예산이 적어서는 상당히 어렵고, 1,000만 원 범위 내 이렇게 하지 말고, 사실은 이 과제에 따라서 예산이 더 소요될 수도 있거든요. 그러면 만약에 2억 원이나 3억 원이다 하면 거기에서 공모사업을 하고 거기에 따른 소요되는 예산을 공모를 받아서 그게 적절한 과제면 5,000만 원 줄 수도 있고 1억 원 줄 수도 있고, 1,000만 원 줄 수도 있고 이렇게 융통성이 있어야지 딱 1,000만 원 미만으로 해서 큰 과제를 1,000만 원 이내로 하라고 하면 제대로 되지도 않고 또 하나 마나한 과제사업이 될 수 있습니다. 이 부분에 대해서는 추경 때라든가 예산을 더 확보하든가 해서 챙겨 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이번에 특별법 5단계 제도개선에 보면 문화관광스포츠국과 연관이 있어서 말씀드리는데, 외국―중국―관광객 임시운전 허용 특례 신설이 제도개선 사항으로 올라가 있습니다. 알고 계십니까, 국장님? 오정훈 과장님 답변해 주십시오.

관광정책과장 오정훈입니다. 내용은 알고 있고, 그게 뭐냐 하면 중국은 운전면허와 관련해서 제네바 국제협약에 가입이 안 되어 있습니다. 그래서 면허증을 갖고 우리나라에 들어오면 여기서 그 면허증으로 렌터카를 운전할 수 없게 되었습니다. 그 부분을 해소하기 위해서 중국의 FIT 관광객, 개별 관광객을 겨냥해서 그것이 됐으면 좋겠다 해서 저희들이 제시도 했고, 전체적인 업무는 자치경찰단에서 하고 있고 저희들도 같이 협조를 하고 있는 상황입니다.

그러면 단기체류 중국 관광객을 겨냥한 겁니까, 아니면……. 그러니까 체류 일수로 봤을 때 며칠 정도 체류하는 관광객들에게 임시면허증을 주겠다는 거죠?

무사증으로 봤을 때 한 달이기 때문에, 한 달 내에 할 수 있기 때문에 운전면허 관련은 단기입니다. 그게 우리 자치경찰에서 하려고 하는데 국가경찰에서는 사고나 이런 부분에서 자치경찰단에서 하고자 하는 것에 적극적인 협조나 그것은 아직 없는 상황입니다.

어떻든 본 위원이 보기에도 이 부분은 좀 더 신중할 필요가 있습니다. 제가 지난해 행정사무감사 할 때 교통사고를 보니까 관광객들이 증가하는 것에 비례해서 교통사고가 상당히 늘고 있거든요. 그런 부분에 대한 대책 마련이 오히려 더 선결되어야 될 과제인데 중국 관광객까지 와서 지리도 익숙하지 않고 여러 가지 제주의 교통문화, 이런 것들이 익숙하지 않은 상황에서 운전하다 보면 교통사고 발생률이 높아지고, 또 교통사고가 발생했을 때 여러 가지 복잡한 문제들이 얽혀 있거든요. 이런 부분들을 관계 당국과 신중하게 협의해서 검토해야 될 거라고 보는데, 너무 성급하게 제도개선안으로 올린 것이 아닌가 생각합니다.

그게 그렇습니다. 그런 우려도 되지만 제도개선에서 그게 해결되려면 상당히 시간이 오래 걸리기 때문에 지금 정도는 거론해야 되는 시점이라고 저희들은 보고 있습니다. 그래서 아마 제도가 되게 되면 여러 가지 안전장치나 이런 부분이고, 또 하나는 최근에 내국인 관광객 중에 개별 관광객이 불어나면서 렌터카 사고가 많습니다. 그래서 이번에 튼튼한 관광제주 만들기에도 그 부분을 렌터카 회사와 해서 최선의 노력을 하고 있습니다.

알겠습니다. 제가 어저께 업무보고 때도 말씀을 드렸습니다마는 5단계 제도개선에 동의안으로 올라온 게 여섯 건인가 다섯 건만 올라오고 나머지는 73건 중에 이것도 포함되는 것 아닙니까? 이런 것들이 좀 더 신중하고 도민의 의견 수렴이라든가 관계기관과 충분한 논의를 거쳐서 꼭 필요한 제도개선안만 도의회에 동의안으로 올려야 되는데 상당히 방대하게 많은 것들이 올라가 있는데 이런 것들에 대한 의견 수렴이나 철저한 점검 없이 올라온 부분들이 많아서 제가 문제 제기를 하고 싶은 부분이 있어서 말씀을 드립니다.

하나 부탁드릴 것은 그것 올라오면 많이 도와주셔야 될 겁니다. 왜 그러느냐 하면 지금 중국 관광객보다도 홍콩과 대만 쪽의 개별 관광객이 증가되는 추세이기 때문에, 그쪽은 교통이나 이런 부분이 상당히 선진 수준이어서 저희들이 마케팅 영역을 넓히기 위해서는 꼭 필요하다는 것을 부탁드립니다.

이 부분에 대한 검토가 상당히 필요한 부분입니다. 제가 보기에는 적어도 영주권을 갖거나 한 달 이상 장기 체류하는 관광객이나 업무용으로 오시는 분들은 임시면허증을 줄 수 있다고 봅니다. 그런데 한 달 미만 며칠, 이런 분들한테까지 임시면허증을 줘서 한다고 하면, 물론 렌터카 업계에 조금 이득이 있는 것 외에는 별 뭐가 없거든요. 저는 그런 것들을 오히려 도내의 택시를 활용한다든가 다른 다양한 방법을 활용해야 도민들에게도 뭔가 떨어지는 게 있는 것인데 이런 것까지 다 한다는 것은 문제가 있다는 생각을 갖고 있습니다. 하여간 이 부분은 나중에 좀 더 논의 과정을 거쳤으면 좋겠습니다. 지금 당장 제가 동의해 드리기에는 어려운 점이 있습니다. 그런 내용들이 한두 가지가 아닙니다, 5단계 제도개선에 올라온 것이. 그런 말씀을 드리기 위해서 시작한 거니까, 들어가 주십시오.

위원님, 이것은 제가 보충 설명을 드리겠습니다. 이것은 우리만 특별히 하는 것이 아니고 세계적인 추세가 지금은 관광을 가면 국제면허로 해서, 저희들도 어느 나라를 가든 국제면허, 지금 여기에서 면허를 갖고 있으니까 이것을 국제면허로 바꿔서 그 나라에서 렌트해서 운전하고 다닌다는 차원에서…….

알겠습니다. 하여간 논의를 좀 해 봤으면 좋겠습니다. 시간이 거의 다 됐기 때문에 영상위원회에 하나만 말씀드리고 오전 질의를 마칠까 합니다. 영상위원회 부위원장님, 영상위원회에서 예전부터 로케이션 사업을 중심적으로 해야 되는 것이 주요과제 중의 하나 아닙니까? 그런데 지금 이 로케이션 사업이 어떻게 되고 있습니까? 잘되고 있습니까? ○(사)제주영상위원회부위원장 임원식 영상위원회 부위원장 임원식입니다. 로케이션 사업이 지금까지는 협찬과 지원에 그쳤었는데 이제는 좀 더 다변화해서 투자 개념으로 해서 투자까지 하고 있습니다. 그래서 작년에 두 작품을 투자했고 금년에도 예산이 확보되어서 두 작품을 투자해서 다변화시키는 영상작품 유치를 하고 있습니다. (강창수 부위원장, 안동우 위원장과 사회교대)

금년에 4억 원 됐습니다. ○(사)제주영상위원회부위원장 임원식 좋은 사업을 하나 따온 것이 있어서 그 사업과 겸비해서 하면 되지 않겠느냐 해서 추진하고 있습니다.

문화관광스포츠국장님이 들으십시오마는 솔직히 말해서 도에서 예산도 거의 안 주고 있습니다. 좀 챙겨 주시기를 바라겠고, 업무보고도 보니까 따로 놀고 있어요.

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제주의 전통 문화예술 콘텐츠, 이런 얘기까지 나와 있는데 그런 것들은 전혀 영상위원회에서는 추진 안 하고 있거든요. 소통도 덜 되고 있고 예산도 안 챙겨 주고 있는데 영상위원회에서 중심적으로 할 수 있는 사업을 한두 가지 정확히 방향을 같이 설정하고 그것에 따라서 할 수 있는 부분은 확실하게 지원을 해야 됩니다. 그러지 않을 바에는 아예 영상위원회를 없애 버리든가. 제가 저번에 어느 자료에 보니까, 대한민국 국민이 여가 생활에서 가장 많이 하는 것이 무엇인지 아십니까? 무엇을 할 것 같아요? 예를 들면 TV를 본다, 아니면 어디 가서 축구라든가 생활체육을 한다 등등 했을 경우에. 어느 것이 1순위 같습니까?

질의하는 요지로 봐서 공연 같습니다.

영화입니다, 영화. 영화가 육십몇 %인가 돼요. 지금 정확한 수치는 기억이 안 나는데, 앞으로 영화산업이 상당히 중요한 산업입니다. 이런 부분을 만들어 놓고 제대로 지원도 안 하고 있는데 상당히 문제라고 봅니다. 그 부분에 대해서 국장님이 신경을 써 주시고 부위원장님도 적극적으로……. 조직 기구도 보면 도지사가 모든 권한을 하는 것으로 되어 있어요. 이런 것도 문화예술재단처럼 이사회 구조로 하든가 해서 참여도 높여서 활발하게 움직일 수 있도록 해야 되는데 그런 것이 너무 안 되고 있습니다. 그 지적을 하겠습니다. 간략하게 국장님이 답변해 주십시오.

금년 예산에 위원님들께서 해 주셔서 3억 원이 계상됐습니다. 투자 지원으로 해서 됐고, 영상위원회 위원장은 지사님으로 되어 있지만 실질적인 권한 행사는 부위원장님이 하고 계십니다. 그 부분에 대해서는 앞으로 소통을 통해서 영상위원회가 적극적으로 활동을 할 수 있도록 지원하겠습니다.

고맙습니다. 마치겠습니다.

강경식 위원님 수고하셨습니다. (강창수 위원 발언신청) 강창수 위원님.

저는 포괄적으로 관광에 대해서 제안을……. 올해 업무에 반영해 주십사 정리해서 말씀을 드리겠습니다. 국장님께서는 관광이 제주산업 GDP 비율이 어느 정도 된다고 생각하십니까?

지난해에 관광객 970만 명, 관광 조수익 5조 5,000억 원 해서 49%, 거의 50% 차지하고 있습니다.

거기까지만 답변하십시오. 49%라는 의견이 많습니다. 다른 쪽에서 보면 그게 안 된다고 하고, 저희는 제주관광이 49%, 50% 이끌어 간다고 생각하는데, 사실 예산은 형편없습니다. 오늘 관광 하기 전에 어제 국제자유도시본부에 얘기할 때도 많은 위원들님들이 관광진흥자금이 너무 부족하다. 그래서 사업자들이 너무 어렵다는 이런 부분이 있었습니다. 오늘도 제주일보 첫 면을 펼쳤더니, 아까 존경하는 오충진 위원님이 말씀하신 컨벤션센터 문제, 사실 10억 원을 부채로 하고 600억 원 정도의 사업비가 들어가고 이런 것들 꼭 해야 되는 사업입니다. 사실 우근민 도정이 들어서서 획기적으로 발전하고 뭔가 실적을 남긴 것은 관광밖에 없지 않습니까? 다른 것도 있지만 획기적으로 눈에 두드러지게. 물론 양적 성장에 치우쳤다, 질적으로 뭐 이런 것들은 사실 세계 어느 국가나 양적 성장 후 질적……. 이용하는 관광객들의 소비 수준의 변화에 따라서 가는 거지, 엄청난……. 관광정책과 오정훈 과장님을 비롯한 직원 여러분들, 양영근 사장님, 강기권 사장님과 협회 임직원분들, 공사 모두 엄청난 노력을 했습니다. 지난 2년 동안, 2011년, 2012년 엄청난 노력의 결과가 아닌가 생각하는데, 이제는 도민사회에서 얘기하는 게 도민에게 돌아가는 것이 없다, 양적으로만 늘어나서 오히려 삶에 방해가 된다고 합니다. 이런 것들을 깨뜨리기 위해서 이제는 우리가 바뀌어야 됩니다. 제가 한동주 국장님 계실 때 작년에도 말씀드렸지만 제주도에 연구관이 50여 명 됩니다. 아시죠? 농업, 수산, 축산 등 모든 분야에 다 있습니다. 관광 없습니다. 발전연구원의 연구원 16명 중에 50%의 비율인데 2명밖에 없거든요. 정책에 대한 연구만 있고 관광산업에 대한 것이 없습니다. 작년에 다행히 공사 내에 조그맣게 연구소가 마련되었는데 그 부분에 대해서 문화관광스포국 차원의 지원이나 연구 조직의 업무 계획이 있어야 되고요. 작년에 이명박 정부에서 전국에 외국인 전용 면세점을 허가하면서, 사실 제주관광공사에 외국인 전용 면세점을 하나 줬어야 되는데 그것을 주지 않았습니다. 그래서 저희들이 발 빠르게, 지금 사실 롯데 같은 경우는 중문의 것을 이전한다, 새로 받는다 이런 부분에 대해서 정권이 바뀌면서 엄청나게 로비하고 움직이고 있는 것으로 알고 있는데, 우리도 그 부분에 대해서 관세청이나 중앙의 인수위원회에 있는 분들과의 연을 통해서 그런 것을 해야 됩니다. 그리고 이번 5단계 제도개선에 한국관광공사 같은 경우는 실질적으로 대부분의 비용을……. 세븐카지노 아시죠? 그랜드코리아레저인데 거기의 수익으로 공사의 마케팅이나 엄청난 것을 하고 있습니다. 지방공기업이 카지노를 할 수 없지 않습니까? 그래서 5단계 제도개선에 포함시켜서 그것을 만들어 내야 됩니다. 이번 제도개선에 사실 그게 올라왔어야 했는데, 외국인 전용 면세점이나……. 지금 저희가 5단계 제도개선에 면세점에 대한 이런 것도 하고 있지만 사실 중국인 관광객이 그렇게 많이 들어와서 면세점에서, 면세점만 지금 몇천 억 원씩 매출을 올리고 있는데 이런 것들을 우리 공기업에서 직접 수익을 올려서, 사실 컨벤션센터 우리 관광 인프라입니다. 적자 나는 것을 따질 것이 아니고 100억 원, 200억 원 적자 나도 전시 공간 늘리고 그것을 준비해야 되고, 제주컨벤션센터를 이용하는 MICE 고객들에 대한 인센티브가 주어지고, 작년, 재작년에는 모 국에서 인센티브 주기로 해서 유치해 놓고 그거 안 줘서 제가 여기에서 소리 지르고, 부서에서 약속을 해 놓고 왜 컨벤션센터 사기꾼 만드느냐 해서 다시 나중에 지원하라고 한 적도 있습니다. 도민들에게 직접 이익이 돌아가고 양적에서 질적으로 바뀌는 가운데서 찾아오는 관광객을 가지고 공공에서……. 왜냐하면 제주도 기업들이 자금력이 약하지 않습니까? 아까 위원님께서 말씀하셨던 중문관광단지 매각 문제를 해결하기 위해서는 직접 나서서 돈을 벌어야 됩니다. 그래서 내국인 카지노까지는 아직 도민사회에서 합의가 안 이루어졌는데 외국인 전용 카지노를 위한 제도개선 사항의 포함이라든지 면세점을 공사가 하나 운영할 수 있도록, 외국인 전용 면세점을 할 수 있도록 하는 부분에 대해서 저희가 정리를 해야, 다음 도정은 누가 이끌게 될지 모르겠지만 이번 도정에서 양적으로 성장시켜 놓은 이 관광을 편안하게 이끌어가고 잘 갈 수 있도록 하기 위해서는 일련의 그런 노력이 충분히 이루어져야 된다고 생각합니다. 국장님이 그것에 대해서 앞장서야 되고요. 어떻게 생각하십니까? 제도개선에도 그것을 포함시키고, 이런 것들에 대해서 의견을 말씀해 주십시오.

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 위원님께서 지적하신 사항에 동의하면서, 사실 오늘 이 업무보고에는 그런 방대한 사항들은 담지를 못했습니다. 실제 지난 연말에 위원님들께서 계상해 주신 사업에 대해서 앞으로 구체적으로 집행계획이라든가 도정이 갖고 있는 문화정책에 대해서, 또는 관광, 스포츠에 대해서 오늘은 업무를 보고하는 자리입니다마는 위원님께서 제안해 주신 사항을 겸허히 받아들이면서 앞으로 도정정책에 반영될 수 있도록 열심히 하겠습니다.

한 가지 간단하게 추가 말씀을 드리겠습니다. 제가 작년 내내 업무보고 자리, 어떤 자리, 도정질문에서도 계속 관광 조직 확대 부분을 얘기했습니다. 사실 이루어지지 않아서 관광정책과 23명의……. 500만 명 올 때보다 인원은 반 가까이 줄고, 이 부분을 꾸준히 했는데, 올해 조직 확대나 이런 것들에 대한 계획들을 TF팀에서 하고 있지 않습니까? 그런 부분에 대해서 제주도 관광 자체가 큰 조직으로 갈 수 있도록 국장님께서 많은 노력을 기울여 주시기 바랍니다.

조직 확대 부분은 내부 조직은 그렇게 확대는 안 되었지만 관광공사라든가 협회를 통해서 앞으로 저희들이 공동의 방안을 모색하면서 제주도 관광의 발전을 어떻게 이끌어갈 것인가 하는 것은 같이 고민하겠습니다.

예, 많이 고민해 주십시오. 감사합니다. 이상입니다.

강창수 위원님 수고하셨습니다. (이선화 위원 발언신청) 이선화 위원님.

이선화 위원입니다. 업무보고 하시느라고 고생 많습니다. 신임 문화관광스포츠국장님, 인사 발령 나서 기고도 하시면서 문화정책에 대한 의지를 밝히셨습니다. 그렇죠?

예.

제가 지난해 2월과 7월 업무보고 자료를 보게 되면 그동안 문화관광스포츠국의 업무보고에 있어서 아쉬웠던 게 비전이나 정책이나 과제에 대한 페이지 할애가 없었는데, 그럼에도 불구하고 신임 국장님 오셔서 그 부분을 하셨더라고요. 정책 방향에 있어서 보게 되면 “세계인이 찾는 글로벌 문화관광 제주”로 가셨네요?

예, 그렇습니다.

업무보고 16페이지. 그렇죠? 그리고 제주 문화 브랜드 국제화 추진을 하셨고, 언론에 기고도 하시고 의지를 표명하시고 어젠다 세팅하신 것에 비해서는 업무보고에 온 정책들이 그렇게 크게 차별화가 되지 않다, 본 위원이 좀 아쉽다고 여기는 부분이 있습니다. 어떻게 생각하십니까?

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 이선화 위원님께서 지적해 주신 사항에 대해서, 사실 제가 지난 1월 8일 자 문화관광스포츠국장으로 발령을 받았습니다. 과거에 2001년도 문화예술계장, 2010년도 문화정책과장을 하면서 나름대로 문화관광스포츠 정책에 대해서 많은 생각들이 있었습니다. 이번 인사에도 저희 문화관광스포츠국 직원이 60～70% 이동이 있었습니다. 그래서 금년 한 해에 새롭게 문화관광스포츠 업무를, 과거의 업무 형태에서 탈피해서 새롭게 해 보자고 해서 나름대로 노력은 했는데 그 모든 것이 업무계획에 충분히…….

알겠습니다. 노력을 하셨다는 것은 보이나 기본적으로 업무보고에 오는 것이 똑같은 정책들이나 같은 수준으로 오게 되면 의회에서 이것을 보고 있는 의원들 역시도 이 부분은 문제를 인식하고 있다는 부분을 제가 말씀드리고 싶습니다. 국장님이 언론을 통해서 하신 것에 비해서는, 콘텐츠에 대해서는 더 많은 노력이 요구된다는 말씀을 드리겠습니다. 아시겠습니까?

예산이 뒷받침이 돼야 하는데, 제가 의지만 갖고 되겠습니까?

정책을 갖고 오시면 예산은 도와드리겠습니다.

이번 추경에 좀 많이 갖고 오겠습니다.

정책을 갖고 오세요. 계속해서 질의를 드리겠습니다. 지난해 제주도 문화계에 가장 컸던 이슈, 그리고 전국적으로 조명 받았던 이슈가 뭐라고 생각하십니까?

혹시 독립영화 ‘지슬’에 대해서 말씀하시는 겁니까?

아닙니다. 더 갤러리 카사 델 아구아에 대한 문제인데요.

아, 그렇습니까? 죄송합니다.

세계인이 찾는 글로벌 문화관광 제주라고 하는 목표를 세우셨고 글로벌 마인드를 갖고 있는 문화관광스포츠국장이라고 하는 믿음을 갖고 질의를 드립니다. 이 부분 어떻게 보고 계십니까?

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 더 갤러리 카사 델 아구아에 관해서는 제가 문화관광스포츠국장으로 발령받기 전부터 이선화 위원님께서 지대한, 강경식 위원님도 마찬가지입니다마는 문화관광스포츠국장이 보존을 해야지 왜 철거에 앞장서느냐는 질책에 대해서 알고 있습니다. 저도 당시에 서귀포시 부시장으로 있으면서 철거에 직접, 서귀포에서 허가를 했기 때문에 당사자였고, 그때 당시에 멕시코 대사님도 제가 만났습니다. 그때 입장은 저는 공무원으로서 법의 한도 내에서의 답변밖에 할 수 없었고 철거 위주로 일관되게 했습니다. 하지만 금년 1월 8일 문화관광스포츠국장으로 발령받으면서 철거 문제는 건축 부서에서 법에 의해서 집행하지만 문화관광스포츠국장 입장에서는 보존과 철거를 조화시킬 수 있는 방안에 대해서 고민을 하고 있습니다. 마침 국민권익위원회에서도 금년 1월 29일 최종 통보가 왔습니다. “기부채납을 받지 않은 귀청의 처분은 위법부당하지 않다. 그렇지만 JID가 이것을 이전할 경우에도 설계도면 사용 협조를 하겠다고 하니까 도가 나서서 선의의 피해자가 발생하지 않도록 다시 한번 절충을 해 보라.”라는 권고가 있어서 저희들은 지난 2월 5일 JID에 “설계도면 원본을 주면 저희들이 이것을 이전해서 잘 보존하겠습니다.” 하는 문서를 보낸 바 있습니다. 하지만 JID 측에서는 “지금 현재 부영과 법정 분쟁 중에 있기 때문에 설계도면을 줄 수는 없지만 이전에 대한 부지가 마련되거나 구체적인 일정이 나오면 적극적으로 설계도면을 사용할 수 있도록 협조하겠습니다.” 해서, 그렇지만 저는 직접 JID 대표를 만나려고 지난 주말에도 두 차례나, 토요일 아니면 일요일에 서울에서 만나려고 약속을 했는데 만나지 못했습니다. 조만간에 제가 만나서 확실하게, 무상으로 못 주면 각서라도 받겠습니다. 나중에 설계도면으로 해서 다툼이 없도록, 우리가 이전해서 보존할 경우에 또다시 권리주장을 하면 안 되니까 그런 문제, 서로가 윈윈할 수 있도록 앞으로 부영도 만나겠습니다. 반대비상대책위원회라든가 의원님들, 그리고 이거에 관해서 일관되게 주장하는 언론이 있습니다. 저희들이 전부 만나서 문화관광스포츠국에서는 예술적 가치를 존중해서 철거가 되더라도 새로 이전해서 보존할 수 있는 방안을 앞으로 고민하면서 검토해 나가겠습니다.

두 가지를 말씀드리겠습니다. 제가 의원으로 일을 하면서 집행부의 간부 공무원들이 일을 하는 일종의 스타일을 보면서 말입니다. 물론 민선 5기의 방향에 대해서 그 자리를 가지신 분들은 그분들의 포지션에 맞는 역할을 할 수밖에 없겠죠. 그럼에도 불구하고 문화관광위원회에서 행정사무감사 강평에 나온 부분에 대해서, 저희들이 조건부로 국가기관인 국민권익위원회의 결과에 대한 것을 분명히 위원장께서 진중하게 말씀하셨고, 국장이라고 하는 직을 가지신 제주도의 간부 공무원께서 말입니다. 제주도의 간부 공무원이라고 하는 명함을 가지신 분이 조사 중인 사건에 개입을 했다 이겁니다. 본 위원이 알기로는 「공유재산 및 물품관리법」으로 조사를 진행 중이던 것을 차단시키신 거예요. 이게 어찌 일어날 수가 있는 겁니까? 예산을 딸 때 중앙정부나 이렇게 가서 한다면 도민들에게 박수 받는 간부 공무원이요 지사의 면을 살리는 공무원이 되겠지만 감히 도민의 대의기관인 의회에서, 문화관광위원회 행정사무감사에서 위원장이 공식 발언을 했는데, 진행 중인 조사에 집행부의 간부가 그 부분에 대해서 방향을 전환시키는 정책 로비를 했다고 하면 국민권익위원회 조사 결과를 문제 제기했던 비대위와 문화관광위원회에서 이 부분을 동의할 수 있겠습니까? 답변해 주십시오. 따라서 본 위원은 조사 중인 사건에 의도적으로 집행부 간부가 개입한 이 부분에 대해서는 접수할 수가 없다고 생각을 한다는 겁니다. 어떻게 생각하십니까, 제 의견에 대해서?

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 전임 국장이 한 사항에 대해서 제가 여기에서 답변할 위치는 못 됩니다. 어쨌든 금년 1월 8일 자로 담당 국장이 바뀌었고, 제 입장에서는 도의회에서 의원님들이 권고하는 사항이라든가 현행 건축 부서의 양쪽 입장을 고려해서 원만한 해결책을 찾으려고 노력을 하겠습니다.

국장님, 본 위원이 문제를 제기하는 거예요. 문화관광위원회에서 조건부로 국민권익위원회의 조사 결과를 지켜보겠다고 해서 위원장께서 준엄하게 말씀하셨고 방망이를 두드렸는데, 그 부분에 대해서 제주도민의 녹을 받으시는 간부 공무원께서 조사에 개입한 거죠. 그리고 문화체육관광부에도 항의를 하고. 어떻게 보면 제가 보기에 지자체에서는 초유의 사태라고 여깁니다. 이 부분에 대해서 그들이 부담을 느껴서 방향이 선회됐다면 이 부분에 대해서 납득이 되겠는가, 부적절한 부분이 있다, 건강한 방법이 아니었다는 말씀을 제가 드리고 싶습니다. 물론 신임 국장께서는 이 부분에 대해서 여러 가지를 그동안 지켜보셨으니 윈윈에 대한 부분을 고민하시는 것으로 제가 사료됩니다. 그럼에도 불구하고 이 부분은 미진한 감이 있다고 분명히 말씀드리겠고요. 첫 번째 제가 제기한 문제를 더 말씀드리게 되면, 지금 다들 만나시겠다고 하는데 전국에서 일부이기는 하겠지만 제주도를 사랑하는, 문화를 사랑하는 전국의 많은 분들을 다 만나실 거예요?

그런 것은 아닙니다. 이 문제에 관련된 JID 측이라든가 부영, 그리고 이에 관련해서 말씀하시는 의원님이라든가 비대위 측 해서 서로가 윈윈할 수 있는 방안을……. 그러니까 행정의 입장에서는 현 장소에서는 철거할 수밖에 없고, 그렇지만 우리 문화 부서에서는 이것을 문화·예술적 가치가 있다고 하니까 그 가까운 자리에…….

일부에서 제기되고 있는 의아한 의문을 갖는 부분 중에 법에 대한 문제 때문에 행정에서는 철거할 수밖에 없다는 논리로 되어가고 있는 거잖아요. 그럼에도 불구하고 투자진흥지구라든가 이렇게 봤을 경우에 앵커호텔이 조례를 위반하면서 건축물 심의 변경을 한 부분이 있거든요. 그리고 건축위원회에서 이 부분에 대해서 하는 부분이 있는데, 그래서 일부 도민들께서는 법이라는 이름으로 집행부가 부영 봐주기 식으로 이중 잣대로 가고 있다는 말씀을 하시는 분들도 계시는 거예요. 본 위원 생각도 동의를 하고요. 이 부분에 대해서는 어떻게 답변을 하시겠습니까?

이것에 대해서는 저는 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 가설 건축물의 존치 기간이 만료 안 되고 허가 기간 내였으면 이런 사항들이 법적 설계변경이라든가 지구단위계획 변경을 통해서 변경될 수 있겠지만 지금은 치유할 수 없게 기간이 흘렀습니다. 지금 현재는 악법도 법이기 때문에 그 해안변에서 100m 이내에 영구 건축물을 건립할 수 없다는 중문관광단지 2단지 조성 계획에 의해서 건축 부서가 주장하는 철거는 당연하다고 생각하고 있습니다. 그렇지만 우리 문화관광스포츠국에서는 이게 문화·예술적 가치가 있기 때문에 최단 가까운 거리에, 그 주변에 이전해서, 지금 현재 외곽으로는 그럴 듯하게 보입니다마는 실질적으로 영구 자재를 사용하지는 않았습니다. 그래서 앞으로 보존 문제도 있기 때문에…….

기본적으로 본 위원이 우려하는 바는 그겁니다. JID 설계 무상 기증을 받기 위해서 노력하신다는 말씀을 하시지만 기본적으로 원인 제공을 한 JID에도 문제가 있다고 보는 겁니다. JID에게 뭔가 이익이 가는 것으로 가게 되면 저희 비대위에서 그동안 JID를 배제하면서 추진해 왔던 방향하고는 다르다, 그 말씀을 제가 드리고 싶고. 신임 문화관광스포츠국장께서 고민하셔야 될 부분이, 어찌 됐든 지난해 7월 이후로 이 부분이 제주도의 문화를 지킬 것인가, 말 것인가? 법이라는 잣대 밑에서 문화에 대한 제주도의 상징 아이콘이 되어 버린 거예요. 그렇다면 이 부분에 대해서, 물론 인근에 옮긴다고 하는 부분이 이전을 바탕으로 한 철거 행위가 나올 텐데 과연 그러한 것이 연출되었을 때 제주도를 사랑하고 문화를 사랑하는 전 국민에 대해서 그 부분은 어떻게 책임을 지시려고 하는지. 그리고 향후에 이 부분이 지사께서 문화 마인드가 있느냐 없느냐에 대해서 역사적인 평가로, 민선 5기가 자리매김이 되는 부분에 대한 고민을 하셔야 된다는 말씀을 드리겠습니다. 아시겠습니까? 그리고 한 가지 덧붙이면 이러한 것 때문에 어쩌면 더 큰 부담을 부영이 받을 수 있다는 경고를 제가 드리지 않을 수가 없습니다. 답변하시겠습니까?

물론 이 문제에 대해서 저희 도 입장에서는 부영의 동의에 관계없이 법의 집행 문제이고요. 부영이 부담을 갖는 것은 맞습니다. 그래서 저도 앞으로 JID도 만나지만 부영 측을 만나서 정말 부영이 앵커호텔 말고도 앞으로 많은 관광사업을 하겠다는데 대승적인 견지에서 지역의 도민들한테 다가갈 수 있는 화합 프로그램을 제공할 수 있도록 제가 양측에 대해서 노력을 하겠습니다. JID에 경제적 이익을 주고자 하는 게 아니고 더 갤러리 카사 델 아구아가 세계적인 건축가가 설계한 작품이고 도민의 열망이 철거보다는 보존 쪽으로 원하기 때문에 현행 장소에서는 건축 부서에서 법상 철거를 해야겠고 우리 문화 부서에서는 이것을 그전보다 더 제주도가 관광상품으로 활용할 수 있도록 잘 이전해서 보존하겠다는…….

국장님, 일단은 기본적으로 말하기 좋은 윈윈이라고 하는 근시안적인 해법이 향후 민선 5기 우근민 도정과 그리고 제주도에 대한 부담으로 올 수도 있다는 부분을 진중하게 봐 주시기 바란다는 말씀을 드리겠습니다. 일단 그 부분 그렇게 가겠고요. 계속해서 질의드리면, 신임 문화관광스포츠국장으로서 그동안 제주도의 문화예술 예산에 대한 부분을 어떻게 보셨습니까?

위원님께서 제주도 문화예술에 배려를 많이 해 주셔서, 새 정부도 문화 예산을 2%대까지 끌어올리겠다고 하고 있습니다. 그런데 금년도 당초예산 자료에 의하면 전국의 문화예술 예산이 1.12%입니다. 우리 제주도는 광주에 이어서 두 번째로 2.19%입니다. 그래서 앞으로도 우리 제주도는 위원님들께서 배려해 주신 취지를 충분히 살려서, 금년부터는 도내 문화예술인들이 활발한 창작활동을 할 수 있도록 공모사업을 통해서 자부담을 줄일 수 있는 그런 지원을 활발히 해 나가겠습니다.

기본적으로 평균 일점몇 %는 다른 지자체이고 일단 6개 광역시를 봤을 때 평균이 2.64%인 거예요. 그리고 우리가 2.19%로 사상 초유로 2%를 넘어섰잖아요.

예.

하지만 들여다보면 서귀포종합문예회관 184억 원 때문에 늘어난 겁니다.

물론 그런 것도 있습니다마는 금년도만 아니고 작년도부터 나왔습니다. 그래서…….

184억 원 빼게 되면 기본적으로 나머지 문화예술 육성이나 공연장 상주 단체 육성 등 해서 5억 2,000만 원 정도가 상승된 거죠. 2013년의 도정 방향을 전체적으로 ‘튼튼한 제주’로 잡으셨더라고요. ‘튼튼한 제주’ 해 가지고 문화까지 새마을운동에 들어올 필요가 있겠습니까?

튼튼한 제주가 되려면 각 분야에서 밑받침이 돼야 됩니다. 관광도 튼튼하고 문화, 예술, 스포츠…….

맞는데, 저는 기본적으로 튼튼한 제주거나 새마을운동 다 좋은데 인프라적인 하드웨어적 발상으로만 가고 있다, 하드웨어적일 수 있다는 거예요. 그렇죠?

그렇지 않습니다.

그렇지 않기를 바랍니다.

이번에 새마을운동이라는 용어까지 쓰면서 하는 것은 그만큼 이제까지 구호만 있었지 실천을 못 했다, 그래서 앞으로 실천을 하겠다는 의지에서 제2의 새마을운동처럼 민간 중심으로 하겠습니다.

그러기를 바란다는 말씀을 제가 드리고 싶고요. 184억 원을 제외하게 되면 지난해는 1.66%에 상응하는 문화예술 예산이어서 이 부분 국장님이 노력하셔야 됩니다. 덧붙여서 제가 계속해서 짚게 되면, 지난해에 ‘지슬’ 있지 않습니까? ‘지슬’을 어떻게 극대화시킬 수 있을까요, 영상산업의 아이템으로? 박수 쳐 주고 말 것은 아니잖아요.

그것은 아닙니다. 사실 영상위원회에서 당초 제작할 때도 미흡하지만 일부 예산이 지원됐고, 이번에 수상을 함으로써 많은 지역에 4·3을 알릴 수 있는, 세계적으로 알릴 수 있는 계기가 되었습니다. 3월 1일부터 우리 제주지역에서 먼저 상영이 됩니다마는 그 상영에 따른 대관료라든가 또는 영상장비 확충하는 문제, 그리고 앞으로 상영되면 도내 공무원은 물론이고 학생들까지 지역주민들이 관람할 수 있도록 적극적으로 지원을 하겠습니다.

국장님, 콜럼버스가 달걀을 거꾸로 세운 것처럼 누군가가 하게 되면 그것에 박수치고 뒤늦게 하는 것은 쉬운 일이죠. 본 위원이 주목하는 것은 그겁니다. 일단 제가 덧붙여서 요구를 드리면, 일단은 ‘지슬’의 문화적인 성취를 다큐멘터리 ‘워낭소리’에 준하는 전국적 이슈로 만드는 것을 영상위원회와 문화관광스포츠국장께서 주도적으로 하셔야 되고. 핵심은 그거에요. 우리가 문화적인 자산이 약하다고 해서 우리가 문화의 변방이라는 개념으로 오히려 중앙에 대해서 문화사대주의를 갖고 있을 때, 사실은 제주도에 젊은 문화 인재들이 많았다는 거죠.

예, 그렇습니다.

제주도에 문화 인재들이 많고 문화에 대한 욕구를 갖고 있는 기본 인적 자산들이 많다는 겁니다. 이 부분을 주목해야 됩니다. 그러니까 지금 오멸 감독이 나왔지만 오멸 감독 개인에만 멈추는 게 아니라 그러한 문화인들이 많다는 거예요. 그렇다면 이 부분에 대한 정책을 하셔야 되고, 그리고 오멸 감독에 대한 능력이 검증되었기 때문에 영상위원회와 논하셔 가지고 제주도의 이름으로, 우리가 로케이션이라든가 이런 부분에 있어서 제주인의 눈으로 제주인의 감동으로 제주인의 정서로 제주의 작품을 만들 수 있는 것에 대한 단초를 제공했습니다. 그렇다고 하게 되면 오멸 감독과 그들의 네트워킹을 가진 사람들에게 그다음 숙제를 제주 아이템으로 무엇을 줄 것인가를 국장님은 고민하셔야죠. 그 부분을 해 주세요. ‘워낭소리’가 전국적으로 박수를 받았던 것처럼 하는 것은 오멸 감독이 아닌 다른 팀들이 할 수 있겠지만 오멸 감독이든 또는 다른 분들에게든 제주문화에 대한 아이템을 숙제로 줘야 한다, 저는 그 얘기를 드리고 싶습니다. 아시겠습니까?

위원님 말씀 명심하게 잘 듣겠습니다. 그래서 제2의 ‘지슬’이 나올 수 있도록, 이런 독립영화에 대한…….

제2의 오멸과 제2의 ‘지슬’이라고 하는 제주형 작품이 나올 수 있는 것에 집중해 주세요.

잘 알겠습니다.

일단 한 가지만 하고 접겠습니다. 제가 국장님께 말씀드릴 게 있었는데, 영상에 대해서 제가 계속 덧붙여서 이어서 말씀을 드리면, 21페이지에 신화문화 콘텐츠를 활용한 영상산업을 육성하겠다고 하셨잖아요?

예, 그렇습니다.

이렇게 선언은 있고, 제주문화 원형을 활용한 콘텐츠를 개발하겠다고 하는 것은 있고, 추진 계획에 보면 이 부분을 뒷받침할 만한 정책이 없습니다.

표기상 여기에 세분해서 기술 못 한 점은 있습니다. 그렇지만 위원님께서 어떤 사항에…….

일단은 제가 시간이 없기 때문에 요구 사항을 말씀드리겠습니다. 창작 기반이 풍부한 제주문화 원형을 활용한 콘텐츠 개발을 하겠다는 거잖아요?

예, 그렇습니다.

제주문화 원형에 대한 DB를 구축하는 것부터 시작해 주십시오. 제주문화 원형을 활용하겠다고 했는데 무엇을 활용해서 무엇을 가동시키겠다는 것인지가 빠져 있는 거예요. 무슨 말씀인지 아시겠습니까? 제주문화 원형을 하겠다고 하는데 어떤 원형을 접근할 것인지, 그리고 지금 중국 관광객이 몰려들어 오고 있는데 중국 관광객들에게 제주도를 더 패키징을 할 수 있는 아이템이 사실은 많지 않습니까? 서복에 대한 설화를 바탕으로 해서 그 부분에 대한 각 마을의 이야기를, 19세기와 20세기 초를 경험했던 제주도의 노인들이 돌아가시기 전에 그 이야기를 주워 담는 그 작업부터 하셔야 되겠습니다. 그래서 무엇이 경쟁력이 있는 제주문화 원형에 대한 자료가 될 수 있는가 해서 소스 팩토리를 만들라는 겁니다.

예, 잘 알겠습니다.

일단 여기까지 하겠습니다.

이선화 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행과 점심 식사를 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 14시까지 정회를 선포합니다.

강경식 위원입니다. 문순영 문화정책과장님, 잠깐 앞으로 나와 주시기 바랍니다.

문화정책과장 문순영입니다.

오전에 제가 질의했던 부분을 마무리해야 되겠습니다. 중간에 제가 회의 끝난 다음에도 국장님께 말씀드렸는데 변화의 여지가 없어서. 전통 문화예술 공연상품 개발을 하는 이유가 무엇입니까? 전통 오페라 관련해서 공모사업을 3억 원 들여서 할 것으로 알고 있는데, 그 목적이 무엇입니까?

제주신화와 민화를 창작 오페라로 제작함으로써 제주문화의 정체성을 확립하고 제주를 대표하는 고급문화 관광상품으로 육성하고자 하고 있습니다.

그러면 오페라로 한정하는 이유는 무엇입니까? 제가 오전에 질의를 했습니다마는.

당초에 예산을 확보할 때 3억 원을 해서 창작 오페라로 해 가지고 예산을 확보했습니다. 내일부터 공모하려고 추진 중입니다.

조금 늦춰서 장르를 다양하게 하는 것은 불가능합니까?

불가능한 것은 아닙니다마는 당초부터 저희들이 창작 오페라로 해서 위원님께 다 말씀드리고 예산을 확보한 사항이고, 그렇게 해서 양해가 된다면 이번만큼은 창작 오페라로 하고 다음에…….

제주에 오페라를 창작 공연하는 업체나 개인도 좋습니다마는 몇 군데나 있습니까?

창작 오페라를 할 것은 신규로 하고 있습니다. 이것을 공모할 때 전문가들과 기업체도 같이 들어올 수 있고 해서…….

몇 개 있는지만 답변하십시오. 도내에 오페라 관련해서 이런 공연 공모 심사에 응모할 수 있는…….

공모를 해 봐야 되겠습니다, 처음 하는 사항이기 때문에.

그러니까 몇 개 정도 있습니까, 현재?

창작 오페라를 할 수 있는 업체 현황은…….

제가 아까 누누이 말씀을 드렸습니다마는 이 사업은 잘하시는 겁니다. 잘하는 것인데 오페라가 제주도 고유의 전통공연이 아닙니다. 굳이 오페라를 고집할 필요가 없어요. 연극이든 마당극이든 다른 어떤 다양한 부분이든 간에 총체적으로 공모를 받아서, 분명히 변경해서 사업을 추진할 수 있는데……. 내일 공모 계획이 며칠 늦춰지면 뭐가 문제가 됩니까? 솔직히 말씀드리면 저한테도 모 오페라 창작 업체가 찾아왔었어요. 제안은 좋습니다. 전통적인 우수한 공연상품을 만들어서 공연하고 지원하는 것은 바람직합니다. 제가 작년에도 계속 제기했고, 그래서 이 사업 계획도 올라왔는데, 아마 도에도 찾아 갔을 거예요. 콘택트가 다 되어서 이미 그 업체에 주기로 확정된 건지 아니면 제가 주장하는 대로……. 제 주장이 일리가 있습니까, 없습니까? 마당극이든 연극이든 간에 뭐가 됐든 간에 우리의 목적은 야간 관광을 활성화하고 관광객과 이런 분들이 와서 밤에 즐길 수 있도록 정말 제주도의 특색 있는 것을 하면 되잖아요. 왜 꼭 오페라를 고집하느냐, 이것을 제가 주장하는 거잖아요. 그 업체에 주기로 이미 약정이 되었습니까?

전혀 없습니다. 공식적으로 공모를 해서 정확하고 공정한 심사를 해 가지고 선정할 겁니다.

그러면 제가 몇 가지 제안을 드리겠습니다. 어떻든 오페라로 한정하지 마시고 범위를 넓혀서 반드시 해 주시고, 그다음에 위원회를 구성해서, 공무원 외에 문화예술단체 있지 않습니까? 그쪽 분들이라든가 전문가들, 의회 의원도 한 분 이상 끼어서 공모심사위원회를 반드시 구성하고 조만간에 분야를 넓혀서 공모사업을 해서 추진해 주시기 바랍니다. 답변하십시오. 제 건의 사항을 들어주시겠습니까?

아까 위원님께서 말씀하신 공모업체 선정은 사전에 전혀 되지 않았다는 말씀을 우선 드리고, 그런 사항에 대해서는 신중하게 검토를 하도록 하겠습니다.

답변 끝날 때까지 계속 질의하겠습니다. 어떻게 하시겠어요? 제 얘기가 합리적이고 맞는 주장이에요. 왜 이것을 당장 수용하지 못하십니까? 그러면 제가 의혹을 제기할 수밖에 없잖아요. 업체가 이미 콘택트가 되어서 주기로 된 건지? 그렇지 않으면 연극이나 다른 분야까지 늘릴 수 있지 않습니까? 왜 그렇게 오페라에 목숨을 거시는지?

아까도 말씀드렸습니다마는 예산을 확보할 때 당초부터 그렇게…….

결산 최종 심사는 우리 의회에서 승인합니다. 걱정하지 마시고. 바뀌어도 문제없어요.

공모해서 공모한 결과 들어오면 아까 말씀하신 대로 전문가들과 심사위원회를 구성해서…….

오페라를 끝까지 고집하시겠습니까?

그것은 전향적으로 생각해 보겠습니다. 내부적으로도 검토해 보고, 재단에 예산이 가면 재단에서 공모를 하게 되기 때문에 재단하고도 협의를 하도록 하겠습니다.

제가 주장을 하잖아요. 업무보고 밤새도록 한번 해 보시겠습니까?

위원님 말씀한 사항에 대해서…….

그 정도는 수용할 수도 있지 않습니까? 며칠 늦춰서 이것을 다양하게 넓혀서 공정하게 심사위원회 구성해서 가면 되지 않습니까?

공정하게 심사위원회는 구성하도록 하겠습니다.

그리고 오페라에 고집하시겠습니까?

그러니까 위원님 말씀한 것을 전향적으로 한번…….

“전향적으로” 하지 마시고 ‘그렇게 하겠습니다.’ 한번 답변해 보십시오. 제가 이상한 주장을 하는 것도 아니고. 그게 문제 있어요? 오페라 하나를 다른 분야로 넓히는 것을 도민들이 문제 제기할 겁니까, 의원들이 문제 제기할 겁니까? 고집하는 이유를 제가……. 그러면 의혹을 제기 안 할 수가 없잖아요. 특정업체 주기 위해서 이미 다 정해진 것 아니냐고 제가 얘기할 수밖에 없잖아요. 끝까지 고집하는 이유가 뭡니까?

국장님이 답변해 보십시오.

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 제가 답변을 하겠습니다. 물론 위원님께서 어느 특정 단체, 특정 업체를 줄 것이 아니냐 하는 그런 우려도 틀린 것은 아닙니다. 사실 저희들이 이제 와서 오페라를 하겠다고 하는 것도 아니고 지난 연말에 예산 심사 과정에서 충분히 이 부분에 대해서는 여러 가지 장르도 있지만 한번 오페라로 제주의 신화역사를 극화해서 하겠다고 해서 심사를 받았습니다. 그런데 저희들도 일단 예산이 확정되고 통과되니까 꾸준히 이 관계를 진행해 왔습니다. 물론 이 예산은 문화예술재단에다가 줘서 문화예술재단이…….

다른 말씀 하지 마시고, 오페라로 꼭 고집을 할 건지 말 건지…….

일단 제가 설명을 드리겠습니다. 일단 예산이 성립되니까 1월부터 저희들이 오페라를 할 걸로 해서 준비를 해 왔습니다. 그래서 아까 말씀드린 대로…….

그러니까 오페라로 안 하면 어떤 문제가 생겨요? 오페라로 국한 안 하면 어떤 문제가 생겨요?

정책의 일관성 내지는…….

정책의 일관성에 전혀 문제가 없습니다.

사전에 예측 가능한 행정을 해야지 않습니까? 제가 위원님 말씀을 충분히 들어서 그런 부분은 꼭 여기에 안 하더라도 다른 사업을 통해서도, 제가 오전에 답변했습니다마는 그런 사업을 충분히…….

그러면 그런 것을 여러 개 할 겁니까? 마당극도 그런 것 하나 만들고, 다른 것도…….

예, 저희들이 앞으로 많이…….

그렇게 예산이 많이 있습니까?

이런…….

그러니까 국장님이나 과장님 답변으로 보면 아무리 정책의 일관성이라고 말씀하시지만…….

그러니까 아까 말씀했듯이 행정의 일관성 하듯이 예산이 확정되기 때문에…….

행정의 일관성이 아니라 행정의 융통성이 없는 겁니다.

1월부터 오페라 할 걸로 공지를 했는데 이제 와서 이것을 바꾼다는 것은 도민하고 신뢰…….

어느 도민 말씀하시는 겁니까? 오페라 업체요? 어느 도민 말씀하시는 겁니까?

그것은 아니고요. 그러니까 이것은 그대로 추진하고, 아까 위원님 말씀하신 다른 상품들도 앞으로 계속 개발해 나가겠습니다. 그러니까 위원님 지적하신 사항 충분히 이해를 하겠습니다.

어떻든 국장님도 끝까지 오페라로 고집하시겠다?

고집보다는 제가 오기 전부터 이게 진행이 되어 왔습니다. 그러니까…….

진행된 게 뭐가 중요해요?

작년 연말에 의회 예산 편성 과정에서 오페라를 할 걸로 예산도 심사를 받았고, 확정해 주시니까 지금까지도 절충을…….

이것 가지고 어떤 절충을 했습니까?

공모 방법이라든가 자격이라든가 이런 것들을 협상해 왔습니다.

누구와 어떻게 협상을 했죠?

예술재단과 해서. 일단 저희들이 방침이 결정되면 예술재단에서 공모를 하게 되는 겁니다. 그러니까 위원님, 작년 연말에 이렇게 하겠다고 했으니까 한번 믿고 맡겨 주십시오.

지금 너무 답답한 답변을 하시잖아요, 국장님. 제주도에 전통적으로 할 수 있는, 아까도 말씀드렸지만 제주어마당놀이도 있었고, 다른 다양한 공연단체들에게 공모할 수 있는 기회를 주면 될 거고, 또 그런 부분들이 예산이 더 확보된다면 금액을 한 5억 원 정도 해서 한 개 업체를 두 개 업체, 세 개 업체가 될 수 있도록 하면 될 것인데 굳이 서구의 오페라를 고집해서 공모사업을 한다는 이유가, 크게 문제가 안 될 건데도 굳이 고집하는 이유가 제가 보기에는 이미 그 업체라든가 관련된 부분에 예산을 주기로 어느 정도 잠정 합의했기 때문에 끝까지 이렇게 대답하는 것 아니에요? 솔직히 말씀해 보십시오. 과장님, 오페라 업체에서 찾아 왔습니까, 안 찾아 왔습니까? 솔직히 답변하세요. 오페라 업체에서 찾아 왔습니까, 안 찾아 왔습니까?

만나 본 적 전혀 없습니다.

국장님한테도 안 찾아 왔습니까?

예. 저희들이 앞으로 오페라를 어떻게 할 것인가 자문은 받았습니다.

누구한테 자문을 받았습니까?

제주대학에도 가서 받았고요.

어디요?

도내에 이와 관련된 전문가들의 자문을 받았습니다.

전문가 누구한테 받았는지 확실하게 말씀하세요.

담당 계장께서 설명을…….

좋습니다. 자문 받았고. 그러면 업체는 안 왔었습니까?

위원님 말씀하신 대로 전향적으로 생각해 보겠습니다. 내부적으로 다시 한번 제안도 해 보고 전문가도 만나보고 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 들어가십시오. 이따가 추가로 다른 질의 하겠습니다. (이선화 위원 발언신청)

이선화 위원님.

이선화 위원입니다. 오전에 오페라 얘기가 이어지더니 오후에도 오페라 얘기가 나와서 생각난 김에 저도 우려 사항에 대해 말씀을 드리겠습니다. 오페라, 필요하죠. 필요합니다. 그런데 지난번에 오페라 ‘백록담’에서 사실은 망했었잖아요. 아시죠? 그리고 지금 서울에선가 ‘살짜기 옵서예’가 공연 중 아닙니까? 제주를 대표하는 전통 문화예술 공연상품 오페라가 전문가 몇 사람만의 아이디어만으로는 안 되고 콘텐츠를 확보할 수 있느냐 하는 논의를 거쳐서 와야 ‘백록담’과 같은 실패를 극복할 수 있다, 이 말씀을 제가 오페라에 관해서는 드리겠습니다. 내부 사정은 제가 잘 모르겠으나 오페라가 오전에도 화두가 되고 오후에도 화두가 되어서 제가 알고 있는 견해를 말씀드렸습니다. 오페라에 대해서 하실 말씀 있습니까?

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 저는 1월 8일 발령받고 이 업무를 맡았습니다마는 사실 기위 추진되는 과정에서 지금 진행 중입니다. 위원님들께서 오늘 지적한 사항이 틀린 사항은 아닙니다마는 작년 예산 심사 때 오페라로 한정하지 말고 다양하게 검토하도록 했으면 여러 분야로 검토가 됐을 겁니다. 비교가 될지 모르겠습니다마는 저희들은 예를 들어서 미술관을 짓겠다고 계획서에서 오케이를 했는데 지금 와서 보니까 왜 꼭 미술관이냐, 박물관을 지어서 다양하게 쓰면 되지 않겠느냐 하는, 비교가 잘못됐는지 모르겠습니다마는 제주도 행정 하는 입장에서 한번 정책이 결정되면 그대로 추진을 합니다. 물론 그 과정에서 타당하지 못한 것은 중간에 의견을 반영해서 수정 보완할 수도 있는 것입니다. 그런 차원에서 말씀드린 거지 저희들이 꼭 어떤 특정인에게 주기 위해서 오페라를 고집하는 것은 아닙니다.

저는 그런 걱정은 사실은 안 하는데, 국장님과 일하시는 분들을 신뢰하니까 그 걱정을 하는 것이 아니라 예산 대비 나오는 콘텐츠가, 우리가 지금 제주지역에 살지만 문화라는 이름으로 TV와 매체를 통해서 우리가 누리고 있는 것은 중앙의 고객과 똑같은 눈높이거든요. 그 부분에 대해서 ‘백록담’의 실패 사례를 교훈으로 삼아 주십사 하는 말씀을 덧붙이는 겁니다.

예, 잘 알겠습니다.

예. 관광공사 사장님께 여쭙겠습니다. 제가 잘 몰라서 그러는데, 사장님께서 관광공사 CEO로 취임하신 지가 몇 년 되신 거예요?

제주관광공사 양영근입니다. 1년 7개월 됐습니다.

1년 7개월 동안 관광공사의 사장으로 경영하시면서 가장 자랑할 만한 성취는 뭡니까?

매사에 열심히 했습니다마는 결과물은 글쎄요, 제 입으로 말씀드리기는 그렇습니다만…….

말씀하십시오.

경영 평가라든지…….

상도 많이 받으셨고.

지식경제부에서 서비스 대상이라든지 여러 가지 수상을 했습니다.

핵심은, 수익이 어떻게 되는 거예요? 인컴과 아웃풋에서 남는 수익이 어떻게 됩니까?

작년도 같은 경우는 총 매출이 면세점 매출과 국비, 대행사업비까지 다 해서 610억 원 매출에 40억 원 정도 당기순이익을 보았습니다.

40억 원이 남는 거죠?

예.

그러니까. 여기 인프라에서 40억 원이 남는 장사라는 거잖아요?

예.

관광공사에서 40억 원 남는 것이 운영을 잘하는 건가요? 잘 몰라서 순수하게 여쭙는 겁니다. 사장님 오시기 전에는 어느 정도 남았죠, 1년 7개월 전에는?

제주관광공사 기획전략처장 문성환입니다. 취임하시기 전에는, 2009년도에는 아시다시피 저희들이 3월 30일 개장해서 한 10억 원 정도의 당기순이익을 냈고요.

플러스 30억 원.

예. 2010년도에는 20억 원 조금 넘게…….

관광 해외영토를 확장하고, 융·복합 아이템, 연구소에서 공부하고 연구하는 것이 있는데, 사실 관광공사는 장사 잘해야 되는 거잖아요?

관광공사는 면세수입을 얻어서 그 수익은 거의 세일즈 콜을 하면서 해외에 가서 관광 마케팅하는 비용으로 쓰고 있습니다.

원래 취임 목적은 뭡니까? 김태환 지사 때 관광공사를 만든 이유는?

세일즈 콜이 목적입니다. 해외 관광객을 들여오고 국내 관광객을 제주에 유치하는 것이 설립 목적이죠.

그것은 어느 만큼 하셨어요?

말레이시아 쿠알라룸푸르라든지 자카르타라든지, 몽골 의료관광…….

수입으로, 성과물로 어느 정도 들어왔습니까?

연도별로 봐야 되겠습니다마는 총체적으로 20억 원 정도 저희가 계획했었습니다.

일단은 제주관광공사를 설립했을 때, 2007년도 김태환 지사 인터뷰를 보게 되면 관광공사를 만들어 놓고 향후 활용이 더 걱정이다, 이런 얘기를 설립자 역시도 하셨거든요. 그 부분에 대한 고민을 지금 현재 경영하시는 양 사장님도 좀 하셔야 될 것 같습니다.

고민을 많이 하고 있습니다.

본 위원은 그게 숫자로 나타나야 된다는 거죠. 해외에서 마케팅을 하잖아요. 그 마케팅이 제주도에 관광 수입으로 들어오는 것이 눈에 보여야 된다는 거죠, 적어도 민선 5기 때는.

자료보다도 현장에서 말씀드리죠. 말레이시아라든지 인도네시아, 베트남, 몽골 의료관광은 아마 저희가 민선 5기 들어와서 새로운 시장을 개척했다고 보시면 맞고요. 신규 관광영토 확장을 위해서는 작년도 러시아 블라디보스토크까지 저희가 세일즈 콜을 해서 공격적으로 마케팅을 하고 있습니다. 관광객 숫자는 주로 일본하고 중국인 관광객이 많았는데 관광영토가 상당히 다변화된 것은 사실이라고 생각합니다.

어쨌든 도민 일각에서는 관광공사가 있을 때와 없을 때의 체감도가 그렇게 크게 들어오지 않는다는 소리도 있습니다. 그 얘기를 제가 하고 싶어서 드리는 말씀이에요.

참고로 말씀드리면 제주도가 관광공사를 만들 때는 경기관광공사하고 제주관광공사밖에 없었습니다. 하지만 최근에 서울관광마케팅주식회사, 대전마케팅공사, 강원관광공사, 경상북도관광공사, 부산관광공사가 생겼습니다. 생기면서 마케팅이 전부 일원화되고 있고요. 그런데 제주도 같은 경우는 지금 마케팅을 5개 부처에서 운영하기 때문에 의회에서도 여러 가지 말씀들을 하고 있습니다마는…….

저희들도 우려하는 바가 그겁니다. 제주가 관광이라고 하는 부분에서 마케팅했을 때 처음부터 어떠한 브랜드를 가지고 어떠한 콘셉트로 갈 것인가에 대한 브레인 파워가 있어야 되는데 그 컨트롤을 어디에서 하는 겁니까? 세일즈는 관광공사에서 한다고 하니…….

행정이 주가 되어서 정책 입안을 하고 하부 기관들은…….

벌여 놓기는 했는데, 관광공사 만들어 놓고도 우리가 이거를 제대로 요리하지 못하는 부분이 있는 거예요. 지금 맥시멈으로 수익이 난 것이 40억 원이라고 하니. 또 그리고 해외 영토에 가서 세일즈 마케팅을 해서 브랜드 씨앗을 뿌렸다는 것 아닙니까?

위원님, 제가 정리를 좀 하죠. 오전에도 말씀을 드렸습니다만 면세 사업 자체가…….

그 얘기는 제가 알고 있고요. 면세 사업을 하고는 있는데 관광공사를 만든 제주관광공사의 존재 이유에 대해서 교수 출신이시고 하셔서 갖고 계셨던 생각을 CEO를 하면서 잘 녹아내고 있습니까? 느끼는 한계점 같은 것이 있으면 말씀해 보세요.

부산 같은 데는 획일적으로 정리 정돈이 되어서 마케팅을 선택과 집중에 의해서 하고 있습니다. 그 이유는 뭐냐 그러면 벡스코라든지 호텔이 지금 거기에 3개가 있는데 전부 관광공사에서 관리·운영을 하면서 수익을 가지고 마케팅을 하고 있어서 차제에 제주도가 여타 지역과 경쟁상대로 봤을 때 경쟁력에서 문제점이 시스템으로는 상당히 있다고 생각을 하고요. 그래서 관광청 얘기도 나오고 능동적으로 대치할 수 있는 조직이 나와야 된다고 일각에서는 얘기를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

관광이라고 하는 이름으로 장사를 잘하는 메인 시스템이 있어야 된다는 말씀이십니까?

수익도 수익이지만 근본적으로 지금 제주도에 세일즈 콜을 해서 양질의 관광객을 유치하는 것이 도로서나 도민으로 봤을 때는 더 시급한 문제라고 생각합니다.

본 위원은 관광공사라고 하는 2007년에 만들어진 이 조직이 과연 제주도 관광의 21세기형의 마케팅과 아웃풋이 나오는 방향으로 가고 있는지 걱정된다는 말씀입니다.

좀 정리할 필요는 있습니다.

전문가가 오셨음에도 불구하고…….

정리는 저희가 할 수 있는 것이 아니고 이것은 어떻든 행정에서 정리가 돼야 된다고 생각합니다. 의회하고 행정에서 정리를 해 주셔야 된다고 생각을 합니다.

그래서 걱정되는 부분이 있네요. 그렇죠? 그리고 웰컴센터를 만든 거예요. 웰컴센터가 관광객이나 고객을 위한 웰컴센터잖아요. 우리 쪽에서 웰컴이 아니고 그들에 대해서 웰컴이니까. 그것이 잘되고 있어요?

그것은 애초에 첫 단추부터 잘못 끼워졌다고 생각을 하고요.

안 되고 있다는 것은 동의하시죠?

로케이션 때문에 그렇다고 생각을 합니다. 공항에 있어야 될 시설이 밖에 나와 있습니다.

웰컴센터 이름을 차라리 바꾸세요. 관광공사와 관광협회 사무실 사옥 아닙니까?

그 정도는 아니고요. 작년도 통계를 보면 약 3만 7,000명 정도가 이용을 하고 있습니다.

3만 7,000명 정도가 이용했지만 도민 방문자 5,539명은 세미나 때문에 온 사람들이죠. 저 역시도 거기 세미나 때문에 갔었고, 관광에 대한 정보를 받으러 간 것은 아니죠.

그렇죠.

외국인 방문자가 지난해에…….

492명입니다.

168만 명의 외국인 관광객이 왔는데 거기에서 492명만 간 거죠?

예, 문제가 있습니다.

문제 있는 거예요.

문제 있습니다.

문제가 있다는 것을……. 웰컴센터 빌딩 관리는 관광공사에서 합니까, 협회에서 합니까?

저희 관광공사에서 하고 있습니다.

전기세나 이런 것이 관광공사 이름으로 나가는 거예요?

예.

건물 유지비도 많이 들죠? 그러니까 건물을 만들어 놓은 거예요, 공사를.

공사 건물을 만들어 놓은 것이 아니고요, 웰컴센터가 만들어졌는데 관광공사가 입주해 있는 겁니다. 입주해서 관리 주체만 저희가 하고 있습니다.

사장님, 웰컴이라고 하는 본래의 인프라를 100% 활용하지 못하고 있다는 것이 문제점이라는 거죠.

당연합니다.

그렇다면 그것에 대한 대안을 어떻게 하시는 거예요?

공항으로 가야죠.

안 가고 있잖아요, 지금.

사장님, 간단하게 “공항으로 가야죠.” 그렇게 답변하면 됩니까? 당초에 웰컴센터를 공항 인근 부지에 추진하려고 하다가 부지 선정이 안 되어서 어쩔 수 없이 지금의 자리에 한 거잖아요. 위원님 질의에 간단하게 “공항으로 가야죠.” 그런 식으로 답변을 하면 안 되죠.

지금 세미나장이 아니고, 사장님은 관광공사 사장님으로 오신 거예요. 공항으로 웰컴센터를 옮길 수 없는 상황이라는 것을 현 집행부의 수장으로서 갖고 계신 거잖아요?

지금 여건이…….

웰컴센터를 옮기시겠습니까?

관광공사 재원 가지고는 옮길 수가 없는 상황입니다.

임기 내에 옮길 수 있어요?

글쎄요. 저희가 재원이 문제겠죠. 옮기는 것은 당연히 옮겨야 되는데…….

핵심은, 임기 때 못 옮기게 되면, 외국인 방문자 490여 명이 지난해에 왔는데 2013년도에는 적어도 웰컴센터에 외국인 방문자에게 정보를 주는 것을 몇 명으로 늘리시겠다는 목표를 세우셨습니까?

로케이션 자체가 위원님도 아시다시피 상당히 외곽지역에 있기 때문에…….

한계는 극복하라고 있는 겁니다. 로케이션만 언제까지 얘기하실 거예요?

위원님 지적 사항 따라서 사실은, 위원장님도 말씀하셨습니다마는 공항 인근이나…….

제주웰컴센터 홍보를 하는 브랜치를 차라리 공항에 넣을 수는 없습니까, 만약에 고민하신다면?

그것도 하나의 대안이 될 수는 있을 겁니다.

대안을 사장님이 저에게 얘기해 주셔야죠.

대안이 될 수는 있을 겁니다.

492명 외국인이 오는 웰컴센터는 기능에 문제가 있다는 겁니다. 그것을 남의 일 보듯이 말씀하시면 안 되는 거예요. 그 해결의 키는 의원인 제가 아니고, 사장님이 저한테 이 부분에 대한 보고를 해 주셔야죠. 어떻게 생각하십니까?

미진하나마 대안을 만들어 보도록 하겠습니다.

미진한 거 말고 전문가답게 생산적인 대안을 주십시오.

원인은 사실 지금 외곽지에 있기 때문에, 안내소이기 때문에, 이게 관광지 같으면 공항에서 유도하기가 좋은데요.

지금 면세점 온라인 하잖아요?

관광객을 안내하기 위해서 공항에서 웰컴센터로 모시고 간다는 것이 현실적으로 사실 쉬운 일이 아닙니다.

그렇다면 492명에서 늘릴 수 있는 방안이 사장님 선에서는 없다는 거예요?

웰컴센터 기능을 공항으로 갖고 갈 수 있도록 안을 마련해 보겠습니다.

그 부분 좀 신경 쓰셔야 될 겁니다. 왜냐하면 웰컴센터 주인은 사실은 제주도를 찾는 관광객이 돼야 되는데 공사와 협회가 주인이라고 하게 되면 주객이 전도됐다는 말씀을 드리겠습니다.

예.

다음에 융복합사업단, 지식경제부 쪽에서 이 일을 하신다는 거죠? 지경부와 연대해서.

꼭 지경부와 국한되어 있는 것은 아니고요. 아시다시피 MB 정권에서는 광역경제권이라는 계정을 만들어서 이런 유사한 일들을 해 왔고요. 박근혜정부가 들어서면서는 아마 광역경제권이라는 명칭 자체라든지 이런 것들이 상당히 위축될 거라고 생각을 해서…….

지금 IT·BT 들어간다는 것 아니에요?

융·복합이 IT·BT만 들어가는 것은 아니고요.

CT.

전 산업이 전부, 농업도 들어간다고 보고, 스포츠도 들어간다고 보고. 이를테면 이렇습니다. 블랙푸드라든지 천연염료이라든지 슬로푸드라든지 이런 지역산업하고 함께 진흥을 한다고 볼 수도 있고요. 한류를 통해서 메인스트리트를 만든다든지 이런 것들이 전부 융·복합이라고…….

지금 미래창조과학부에 방송통신이 들어가서 방송 부분에 한류가 들어간다는 얘기가 나오고 있는 것 아니에요?

융·복합이라는 것은 1·2·3차 산업을 전부 아우르는 용어라고 봐야 될 겁니다.

다 좋은데요. 그래서 관광 아이템으로 무엇을 만들려고 하시는지 전달을 해 주셨으면 좋겠어요. 상품이 뭡니까?

상품은 여러 가지가 있습니다.

융·복합에 대한 상품.

제가 말씀드렸던, 한 예를 든다면 거문오름 인근에 블랙푸드를 하나의 주산지로 해서 지금 상품화하고 있지 않습니까? 이것을 관광사업과 연계해서 융·복합으로 블랙푸드도 하나의 상품이 될 수가 있고요. 또 요즘 보면 선흘 근처에 천연염료를 하시는 분들이 상당히 많습니다. 지역의 이 산업하고도 연계시킬 수가 있고요. 슬로푸드라든지 이런 거하고도 관광하고 연계할 수 있고…….

블랙푸드와 슬로푸드와 천연염료가 굳이 융·복합이 아니어도 사실은 했었던 아이템들이거든요. 소스나 웰빙에 어떤 테크가 들어와서 융·복합이 되고 그게 관광으로 연결되어서 수익으로 창출하느냐가 본 위원이 궁금하다는 거죠.

위원님, 이것은 이런 내용입니다. 예전에 MICE 산업은 MB 정부에서 정책적으로 상당히 지원하는 사업이기 때문에 MICE 사업 전담 팀을 저희가 뒀었습니다. 하지만 정부가 바뀌면서 21세기의 화두이기도 하고 그러다 보니까 새 정부에서 미래창조과학부라는 부처를 만들었고, 그래서 「산업융합 촉진법」이라는 것을 만들었습니다. 이런 중앙부처 예산도 저희가 따오고 중앙정부와 유기적인 관계를 가지면서 사업을 하려고 사실 새로운 사업단을 만들었습니다.

이 부분을 문화관광스포츠국장님은 알고 있었습니까, 2013년도 업무에 관광의 새로운 아이템으로 융·복합이 오게 되는 것을? 같이 교감들을 합니까?

앞으로는 기존의 상품보다는 다양한, 스포츠도 마찬가지고…….

교감하셔야 돼요. 좋게 말하면 트렌드를 갖고 온다는 개념인데 한쪽에서만 하고 관광정책의 보편화가 안 되면, 잘 모르겠지만 어려운 용어로 트렌드답게 실험하다가 사라지는 아이템이 되면 문제가 있다는 생각이 드네요. 제가 걱정하는 것이 뭔지 아시겠죠? 그 부분 말씀드리겠습니다.

예.

일단 저는 웰컴센터 존재와 관광공사 존재 이유에 대해서 양영근 사장님이 고민해 주십사 하는 얘기를 드리겠고. 온라인 면세점 하게 되면 이익이 더 증가됩니까?

새로운 영역이라고 생각합니다.

그러니까 실험만 하고, 실험에 너무 많은 것을 쏟으시는 거 아니에요?

그것은 아니고요.

핵심은, 학자 출신 CEO들이 가질 수 있는 함정일 수도 있는 거예요. 그냥 들으십시오. 보게 되면 비전도 갖고 계신데, 어쨌든 현실적으로 제주도에 이익이 오는 아이템으로 가야 되고 기본적으로 오래전부터 해묵은 문제가 됐던 부분을 어떻게 하면 타개할 수 있는가에 양 사장님의 전문적인 노하우가 정책으로 나오기를 바란다는 말씀을 드리겠습니다. 컨벤션센터에 대한 질의를 드리겠습니다. 컨벤션센터 같은 경우에 그동안 문제로 여겨졌던 것이 전시 공간에 대한 문제가 있었지 않습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 ICC 대표 강기권입니다. 예, 그렇습니다.

안창남 위원님.

안창남 위원입니다. 문화관광스포츠국 업무보고서 19쪽에 보면 탐라문화제를 제주 대표축제로 육성하겠다, 이런 큰 목표를 가졌는데요. 어떤 방식으로 대표축제로 육성한다는 얘기입니까?

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 오전에도 이 부분에 대해서 똑같은 질의에 답변을 했습니다마는 기존에 탐라문화제가 개최되어 오고 있지만, 그리고 이외에도 많은 축제들이 있지만 우리 제주도를 대표할 만한 축제가 없는 게 사실입니다. 지난해에는 탐라대전을 개최해서 그 기간에 탐라문화제도 개최했습니다마는 탐라대전은 3년에 한 번씩 개최가 됩니다. 금년에는 제52회 탐라문화제가 10월 초에 개최되는데, 이 기간에 다른 축제들도 같이 연계해서 규모화도 하고, 지금까지는 오랜 세월 흐르다 보니까 걸궁이라든가 즐길 거리, 단순한 관광축제로 변질되는 경향도 없지 않아 있습니다. 그래서 이번에 예산도 키웠습니다. 앞으로 제주의 정체성을 살릴 수 있는 새로운 문화예술 축제도 개발하고 기존에 잘되어 오던 축제도 계속해서 전승할 수 있도록 해서 탐라문화제를 제주도의 대표축제로 육성하겠다는 내용이 되겠습니다.

작년에 탐라대전을 26억 원이라는 막대한 예산을 투입하고 상당히 규모 있게 했거든요. 그런데 그 축제 후에 남는 게 있나요? 성과물이 있다고 판단됩니까?

작년에 야심 차게 준비했는데 날씨 때문에 받쳐 주지 못해서 좀 그런 아쉬움이…….

축제를 규모만 크게 했다고 해서 대표축제가 되고 그런 게 아니라고 저는 생각합니다. 탐라문화제는 지금까지 50여 년 동안 해 온 제주도의 대표축제입니다, 사실은. 우리 도민 중에 학교 다닐 때 학생 때부터 해서 한 번이라도 참여 안 해 본 도민이 없을 정도로 대표축제입니다. 이런 축제를 하는 이유가 뭡니까? 뭣 때문에 축제합니까? 탐라문화제를 왜 합니까?

그러니까 탐라문화를 전승도 하고 이것을 관광객들이라든가 외부 관광객들에게 알릴 수 있도록 하는 겁니다.

그러니까 아까 국장께서 얘기하신 것처럼 정체성에다 초점을 둔다면 굳이 외형을 확장할 필요는 없습니다. 규모를 크게 해서 축제로서의 역할을 하느냐 하면 그것은 아니라는 얘기죠. 저는 뭐냐 하면, 탐라문화제는 탐라문화제 고유의 기능이 있습니다. 예를 들어서 일단은 아까 얘기하신 것처럼 전통문화를 보존·계승·발전시키는 데 기본적인 목적이 있고요. 두 번째는 도민들, 거기 에 참여하는 사람들, 아니면 여기에 살고 있는 분들의 삶의 질을 높여 주는 역할을 해 주고요. 세 번째로 관광객들에게는 제주의 문화를 이해하고 향유할 수 있는 그런 역할을 하는 게 문화제란 말입니다. 그래서 이게 50년간 지속되어 왔고 이런 결과물로 해서 전국 문화제에 가서도 상도 다수 받았고 이렇게 했다 말입니다.

예, 그렇습니다.

제주의 문화를 전국에 알리고 이렇게 했는데, 대표축제임에도 불구하고 대표축제로 육성하겠다는 것은 우선 말에 어폐가 있습니다. 그리고 외형을 확장해서 다른 축제와, 여기 보면 글로벌 제주상공인 대회나 외국인과 함께하는 문화 한마당, 함께하는 문화 한마당은 좋지만 다른 것들과 섞여서 축제가 혼합되어 버렸을 때는 탐라문화제 고유의 기능이 희석될 우려가 있습니다. 그래서 이왕이면 이것은 보다 더 심층적으로 제주문화를 발굴하고 전승하는 이 부분에 초점을 맞춰야지 다른 축제들과 많이 합쳐서 규모만 크게 해서는 바람직하지 않다는 얘기죠.

위원님 지적하신 사항 이해를 잘합니다. 규모를 키우겠다는 뜻은 탐라문화제 자체를 키우겠다는 뜻이 아니고 탐라문화제 기간에 유사 축제를 같이 연계해서 하는…….

유사 축제가 어떤 축제가 있을지 모르겠지만 탐라문화제는 탐라문화제 고유의 축제로 하는 게 좋습니다. 차라리 정체성 쪽에, 아니면 탐라의 문화에 대해서 더 깊게 들어가는 게 좋겠습니다. 이런 문화를 관광객이나 도민들이 함께 어울려서 체감할 수 있는, 즐길 수 있는 쪽으로 가야지 다른 축제…….

아닙니다. 그것은 아니고, 탐라문화제는 메인 축제로 하고, 작년에 WCC 환경 축제처럼 어떤 축제를 그 기간에 연계해서 개최함으로써…….

국장님, 제가 아까 탐라대전 얘기를 꺼낸 것은 작년에 26억 원이라는 막대한 예산을 투입해서 축제를 규모 있게 했지만 정체성이 사라져 버렸어요. 무엇을 저희에게 주고자 하는 축제였는지 전혀 와 닿지 않았다 말입니다. 물론 그것은 저만이 느낄 수 있고 다른 분도 느낄지 모르겠지만 제가 개인적으로 판단하기에는 예산도 엄청나게 투입됐는데도 불구하고 효과는 가장 미미했던 대전이었다고 판단하거든요. 그리고 이것을 3년에 한 번 계속하신다고 하니까 저는 과연 그런 것이 필요하겠는가 싶고요. 이번도 예산은 8억 원 정도 들지만 지금 도민이 참여하는 생활문화 지원이라든가 무형문화재 출연 지원, 또 행정시에 출연하는 예산 합쳐 보면 이것도 약 11억 원 이상이 드는 축제거든요. 보다 내실 있게 하려고 해야지 외형만 확장해서 소리 나게 하는 게 그렇게 좋은 것은 아닙니다.

상호 연계시키겠다는 말씀으로…….

그러니까 아까 얘기했지만 연결시키다 보면 고유의 축제를 하고자 하는 의도가 희석될 수밖에 없다는 겁니다. 탐라문화제 축제가 아주 좋은 축제이고 50년까지 해 온 축제인데, 정체성에 대해서 확연하게 외국인들이 느낄 수 있고 또 우리 도민들이 내부 문화라든가 전통문화를 체험하고 이런 방향으로 나가야 바람직하지 않느냐, 이런 생각인 것이죠.

말씀 잘 알겠습니다.

참고하십시오.

알겠습니다.

그렇게 해 주시고요. 그리고 아까 양영근 사장께서 웰컴센터와 관련해서 답변하시기를 사실은 공항에 가야 되지만 재정상 어떤 방법이 없지 않는가 이렇게 답변하시던데, 그것은 문제가 있는 답변이라고 생각합니다. 왜 그러느냐 하면 웰컴센터를 지을 때만 해도 없으면 안 될 것처럼, 꼭 지어야만 관광객이 여기 와서 제주를 소개 받고 이럴 것처럼, 건물 지을 때는 그렇게 해서 지었어요. 대체로 예산 확보할 때는 의회에 와서 “꼭 있어야 됩니다. 이것 있어야지 앞으로 1,000만 관광객 시대를 대비해서 건물이 필요합니다.” 했는데, 써 보니까 아닙니다. 거의 무용지물화되고 있다고 보거든요. 관광공사에서는 재정이 없으니까 지금 현재로서는 어렵다는 입장은 이해가 갑니다. 작년에도 보니까 상당히 성과도 좋고 해서 많은 상을 받은 노고에 대해서는 축하와 감사를 드리고요. 그렇더라도 업무보고에 보면 재원 확대를 통해서 재무 건전성을 강화하겠다, 결과적으로 자립 재원 확충과 마케팅 재원 확대를 위한 다양한 신규 수익 사업을 발굴, 추진할 필요가 있겠다, 이렇게 판단하고 있거든요. 그러면 이런 부분에 과연 어떻게 계획을 하고 계신지. 지금 달랑 국내 내국인 면세점 가지고 운영해서 수익금 나는 것, 국비 지원 외에 세원이 없거든요. 앞으로 어떻게 다른 세원도 확충 발굴해서 웰컴센터를 공항으로 옮긴다든가 이런 사업들을 해 나갈 겁니까?

제주관광공사 사장 양영근입니다. 지금은 보고서 안에 넣을 정도가 안 되어서 말씀을 못 드리겠습니다만 개발사업도 대단위 개발사업을 2개 준비하고 있고요. 나름대로는 진척이 되어 있습니다. 올 하반기쯤 되면 위원님들께 아마 말씀드릴 수 있을 것 같고요. 온라인 면세점도 1년 가까이 준비를 했고요. 내국인 면세점으로서 온라인은 저희가 최초로 하기 때문에 홍보를 잘하고 유관기관들이 도와주시면 상당수의 수익이 발생할 것이라고 봅니다. 그래서 중·장기적으로는 웰컴센터의 기능을 아까 위원장님도 말씀하셨지만 안 위원님 말마따나 공항 인근에 제대로 정리하려고 생각은 가지고 있습니다. 경우에 따라서는 그것이 상당히 빨라질 수도 있다고 생각하고 있습니다.

지금 공항 바로 앞에 보면 공유재산이 있지 않습니까? 주차장으로 활용되는 공유재산이 있기 때문에 그 주차장을 지하화한다거나 부지가 꽤 큽니다. 바로 앞에 있기 때문에 그런 방법도 찾아보시고요. 그리고 재원 확충 방안으로는 통영시 같은 경우 미륵산 케이블카 개발공사를 만들어서 운영하고 있는데 상당히 수익이 되거든요. 지금 논란이 되고 있는 비양도 케이블카 문제만 하더라도 도정이 케이블카가 필요하다고 하면 개인 사업자에게 줄 것이 아니라 관광공사 같은 데서, 타당성이 된다면 그런 것도 용역을 해 보시고, 이렇게 하면서 뭔가 재원이 있어야 앞으로 관광객 대응에 관련해서, 지금 중국에만 너무 편중되어 있는 이런 문제도 풀어 나가고 다각화해서 실질적으로 질 높은 관광객들이 들어와야 되거든요. 공항이 2021년이면 포화 상태가 된다고 하는데 그때 포화 상태 되면 관광객 더 받지 못할 것 아닙니까? 새로 신흥 공항이 만들어지거나 공항이 확장 안 되면. 그러면 그럴 때는 여기 와서 휴양을 위주로 하는 질 높은 양질의 관광 상품이라든가 관광객을 받아들일 수밖에 없거든요. 들어올 수 있는 것은 한계가 있지 않습니까? 1,000만 명 이상 되면 더 이상 못 들어올 수 있는 여건이 되기 때문에. 공항 확장이나 신공항 못지않게 이런 준비도 해야 된다고 봅니다. 중국 관광객 많이 들어온다고 하지만 벌써 싸구려 관광 얘기가 나오고 있지 않습니까? 20만 원으로 제주도에 관광 와서 3박 4일 살다 간다는 말도 있는데, 그런 데다가 예산 지원해 주고 있고, 이런 대비책들이 필요하지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 그런 부분에서 좀 더 세부적인 계획들을, 실행 계획이라든가 향후 계획을 세워서 우리 의회에 보고해 주시고 논의도 해 주시면, 도민을 위해서 같이하는 길 아니겠습니까? 그런 부분에 좀 더 노력해 주시길 부탁드리겠습니다. 그리고 문화예술재단에 대해서 몇 가지만 묻겠습니다. 지금 문화예술재단의 건물이 자기 건물 아닙니까? 문화예술재단 건물 아닙니까? ○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠 제주문화예술재단 이사장 양영흠입니다. 그렇습니다. 2008년인가 2009년에 구입한 것으로 알고 있습니다.

예, 강경식 위원님.

이명도 국장님, 3라운드를 시작하겠습니다.

문화관광스포츠국장 이명도입니다.

예산서를 제가 가져다가 다 보고 있거든요. 그런데 ‘오페라’라는 단어는 한마디도 안 나오거든요, 실제. 지역문화예술 활동지원금으로 20억 3,000만 원이 2013년도 예산에 반영되었고, 세부사업계획에도 지역문화예술 육성 사업 120개 사업 6억 원, 이렇게 나와 있습니다. 그리고 이 예산이 확정됨으로 인해서 올해 1～2월에 문화예술재단과 이야기를 해서 이 예산을 어떻게 지원하고 배분할 것인지, 이런 논의를 거쳐 가지고 그 사업을 추진하는 겁니다. 그리고 국장님께서 지난번 예산 심사 과정에서 위원들에게도 이러한 사업을 한다고 보고를 했다고 하는데 오페라 공모사업 하겠다고 한 번도 보고한 적이 없고 회의록에도 하나도 없습니다. 제가 예결위원이기도 한데. 지금 국장님께서 거짓말을 하신 겁니다. 얼마든지 사업계획의 변경이 가능하고 도민들과 약속된 것도 하나도 없습니다. 예산에 어디 그런 게 나와 있어요? 그리고 지금 공모도 하지 않았습니다. 공모를 했다면 제 얘기가 달라질 수 있겠죠. 도민들과 약속한 것이고 공모한 거니까. 그런데 아직 공모를 안 했지 않았습니까? 그러면 도민들과 약속된 것도 없고, 아까 계장님께서 전문가 세 분 정도의 의견을 받아서 공모안을 만들어 가지고 내일 한다고 했지만 아직 충분히 수정 여지가 있는 것이거든요. 이 정도도 국장님께서 수용을 안 해 주시면…….

제가 수용하고 안 하는 문제가 아닙니다. 위원님 말씀 충분히 공감합니다.

국장님께서 그렇게 계속 우기시니까 저는 의혹을 제기할 수밖에 없잖아요. 오페라 업체한테 미리 예산을 주기로 했다고 제가 믿을 수밖에 없잖아요.

물론 내년에 예산을 편성함에 있어서 그 전해의 의견도 듣고 하는데 어떤 의지가 반영되어서 무엇을 하겠다고 해서 예산을 편성합니다. 그런데 이게 지역협력형 사업으로 한데 묶어서 20억 3,000만 원이 됐습니다마는 그 내역에는…….

내역서 주십시오, 당장. 내역서에 그런 것이 안 나와 있습니다.

아까 드린 것으로 알고 있습니다마는…….

그것은 올해 와서 잡은 거잖아요.

아닙니다. 그전에 이런 것으로 해서…….

120개 사업이, 작년에 우리 예산 승인할 때 오페라 사업이 있었습니까? 문화예술재단 관계자분 계시죠?

먼저 금액을 확보해서…….

없었어요.

어떻게 쓸 것이냐가 아니고 어떻게 뭐를 하겠다고 해서…….

오페라 공연 사업 예산이 있었습니까?

나오는 겁니다.

잠시만요. 국장님! 그러면 이규봉 사무처장님께서 지난번 문화정책과장이신데, 그 예산이 160개 사업 내용에 있었습니까? 오페라 공연 사업에. ○(재)제주문화예술재단사무처장 이규봉 문화예술재단 사무처장 이규봉입니다. 제가 문화정책과장으로 있을 때 그 예산이 편성됐었습니다.

위원님, 조금 설명을 드리겠습니다.

그리고 이게 충분히 변경 가능성이 있는 거잖아요.

저희들은 예산이 확정되니까 아까 말씀드렸듯이…….

도민 세 분과 약속을 지키기 위해서 계속 고민하시는 겁니까? 아까 말씀하셨잖아요. 아까 계장님께서…….

아닙니다. 뭔가 고급 문화관광 상품을 만들어 보자, 오페라로 한번 해 보자, 이런 생각을 갖고 추진해 온 겁니다.

국장님, 이것은 제가 작년에 문화관광위원회에 들어오자마자 문제 제기를 했고, 그다음에 문화예술재단에 가서도 누누이 얘기했었고, 그다음에 행정사무감사 때도 얘기를 한 거예요. 한국관광공사가 이런 문화예술을 키우는 사업을 하고 있거든요. 그래서 제주도도 관광도시이기 때문에 야간 관광 활성화 차원에서라도 이 공모사업을 하자 해서 제가 누차 주장을 했었고, 그래서 그 의도는 그겁니다. 꼭 오페라 그런 개념이 아니고 다양한 장르 속에서, 제주도의 전통 문화예술을 발전도 시키고 상설 공연을 시키자는 취지이기 때문에, 사업 예산 반영은 잘했습니다. 그런데 다만 오페라로 끝까지 우기시는 게 저는 이해가 안 간다는 거예요. 국장님이 우기는 겁니까, 제가 우기는 겁니까? 이런 걸로 많은 시간을 이렇게 소비해야 돼요? 공모도 안 한 거잖아요.

연극이나 마당놀이처럼 다양한 장르의 것은 이 사업 말고 별도의 사업으로 공모해서 계속하고 있습니다. 그리고 위원님 말씀대로 정말 앞으로도 연극이나 이런 마당놀이 같은 것도 이렇게 특출하게 큰 상품을 한번 만들어 보자 하면 얼마든지 할 수가 있는 겁니다. 그러니까 제가 이것을 고집하는 것이 아니고 이렇게 추진해 왔고 지금까지 전문가를 만나서 어떤 방법으로 공모하고 이런 것을 했기 때문에, 행정의 일관성이라는 게 있지 않습니까? 그래서 오늘 위원님의 이런 말씀 제가 충분히 공감하면서…….

국장님, 아까 전문가 세 분 말씀하셨는데, 저도 박사 과정 수료했습니다. 저도 전문가예요. 의원이고. 왜 제 얘기는……. 도민의 대표의 얘기를 이 정도도 수용 못 해 주십니까?

여기에서 꼭 가부를 결정하는 것보다는 아까 우리 과장도 얘기했지만 위원님 말씀을 존중해 가지고 검토를 하겠습니다.

이게 바람직하잖아요.

검토를 하겠습니다. 일괄적으로 추진해 온 것을 국장이 ‘예, 그렇게 바꾸겠습니다.’ 이렇게 말씀하는 것은 그렇지 않습니까?

국장님, 당초 예산을 편성할 때는 사업별 예산을 추진하고 있지 않습니까? 맞죠?

예.

문화예술 활동 지원에 대해 공모하는 사업들은 큰 틀에서는 현재 풀사업으로 추진하고 있는 것 아닙니까?

예, 그렇게 하지만 내부적으로는 저희가…….

왜냐하면 내부적으로는 어떻게 해서……. 모든 사업에 대해서 공모를 할 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

공모를 할 것인데 어느 특정 작품에 대해서 사전에 내부적으로 선정해서 진행하는 것은 잘못된 거죠. 2013년도 제주도의 문화예술 활동 지원 사업에서 오페라라는 내용도 집어넣을 수가 있죠. 다양한 장르의 문화예술 분야에 공모를 해서 그 후에 공모한 작품에 대해서 실질적으로 선정하면 되는 것이거든요. 그런데 지금 회의를 진행하면서 얘기를 들어보니까 이미 예산 단계부터 전 문화정책과장인 이규봉 문화예술재단 사무처장의 답변도 사전에 예산 편성 과정부터 이미 오페라라는 창작 공연을 하기 위해서 준비했다고 답변을 했거든요.

예, 그렇습니다.

그러면 예산 편성부터 잘못된 거죠. 예산 편성할 때 특정 작품을 부기에 명기해서 의회 동의 절차를 밟아야죠. 그렇게 했으면 이런 논란의 소지가 없죠. 지금 강경식 위원님이 문제를 제기하는 것은……. 아직 공모도 안 거쳤는데 무슨 작품이 선정되고 추진을 합니까? 다시 한번 제가 얘기하겠습니다. 사업의 성격에 맞게 공모 절차를 밟아서, 오페라 창작 공연을 하지 말라는 것은 아닙니다. 다양하게 공모해서 모든 심사 절차를 거쳐서 합당하면 추진하면 되는 거죠. 사전에 내정해 놓고 내부적으로 추진하는 것은 문제가 있다는 거죠. 이 사업은 다시 한번 재고하십시오.

알겠습니다.

어떻든 이 부분은 처음 하는 사업입니다. 대규모로 이렇게 공모사업을 하는 것은 처음이기 때문에 여러 분야를 열어서 하는 것이 맞습니다. 국장님, 오페라로 끝까지 몰아붙이기는 하십시오마는 오늘 이런 과정을 지켜보고 문화예술 시민단체들이 가만히 있지 않을 거예요. 이 정도로 마칠게요.

위원님, 한 말씀 드리겠습니다.

잠깐만요. 건의를 드리겠습니다. 이 부분에 대해서는 분명히 공모심사위원회 위원을 구성하실 거죠? 그렇게 해서 공정하게 평가하실 거죠?

문화예술재단 공모사업 일환으로 하겠습니다.

분명히 이 부분에 대해서는, 3억 원의 큰 규모이기 때문에 공모심사위원회를 공정하게 꾸려서 심사해서 결정해 주시기를 바라겠고, 우리 문화관광위원회 소속 위원 중에 반드시 한 명 이상 포함시켜서 위원회 구성을 해 주시기 바랍니다. 이것은 동의하시겠죠?

그것은 원래 저희들이 문화예술재단에…….

그것도 동의 못 합니까?

설명을 드리겠습니다. 위원님, 집행부도 집행부 나름대로 어떤 방침이라는 것이 있습니다.

집행부 방침이 우선입니까, 도민의 대표기관인 의회…….

공모사업을 하는 과정이 있습니다. 특정인에게 함부로 주는 것이 아니라 공정한 심사를 거쳐서 하니까 그것을 믿어주십시오.

공정한 심사를 위해서 문광위 소속 위원 한 분을 포함시켜 주십시오. 우리 의원들이 들어가 있는 위원회가 많이 있지 않습니까? 그것만 동의해 주세요. 그러면 제가 넘어가겠습니다.

문화예술재단에서 가능하다니까…….

그것은 국장님이 답변할 것이 아니라 문화예술재단 이사장님이 답변하십시오. ○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠 문화예술재단 양영흠입니다. 아직 구체적으로 문화관광스포츠국과 지침이 정확하게 논의는 안 됐습니다마는 저희가 심의위원회를 구성하게 되면 도의원님 한 분, 문화관광위원님 한 분을 심의위원회에 포함하고 안 하고는 전혀 문제가 될 것이 없습니다. 다만, 지금 말씀하셨다시피, 좀 전에 이선화 위원님께서도 그 오페라에 어떤 콘텐츠를 담아낼 것인가가 대단히 중요하다고 했기 때문에 이번 심의위원회 자체는 오페라 전문가들을 위주로 심의위원회를 구성해서 그야말로 위원님들께서 걱정하시는 공정성, 객관성을 확보해 낼 수 있도록 할 겁니다. 거기에 위원님 한 분이 포함되어서 이러한 것들이 과연 공정하게 진행되는지, 객관적으로 진행되는지 보실 수 있도록 하는 것은 전혀 문제가 없다고 생각합니다.

좋습니다. 재단 이사장님께서 이왕 말씀하셨기 때문에, 어떻든 지역 문화예술을 창달하기 위한 사업 아닙니까? 그리고 관광을 활성화시키기 위한 사업인데 굳이 오페라에 국한 안 해도 큰 문제는 없잖아요? ○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠 문화관광스포츠국에서도 많은 고민을 하셨을 것으로 봅니다. 오페라라고 하는 것은 제주문화의 정체성을 담보하는 어떤 소재와 자원을 가지고 어떠한 형태로 만들 것인가 해서 그 형식을 하나 선택한 것이 오페라입니다.

이 자리에서 가부를 결정하기보다는 오늘 위원님의 고견을 들어서 저희들이 검토하겠다는 말씀입니다. 여기에서 그것을 확실히 답변을 해야, 오케이를 해야 넘어가겠다니까 제가 말씀을 드린 겁니다. 그 정도로 이해해 주십시오.

관광협회에 잠깐 질의하겠습니다. 휴양형 LOHAS MICE 상품 육성 해서 나와 있는데요. 이 계획에 대해서 간략하게 보충 설명을 해 주시면 고맙겠습니다.

관광협회 본부장 김성권입니다. LOHAS MICE 산업은 유인물에도 나와 있습니다마는 제주의 청정 자연환경을 기반으로 해서 상품을 개발하고 마케팅을 전개하는 사업이 되겠습니다. 청정헬스푸드라든지 뷰티향장산업이라든지, 또 이런 것들에 대한 상품이 만들어지면 홍보하는 사업입니다. 이것은 한라의료재단이 주관기관이 되고 저희들은 참여를 하고 있습니다. 홍보를 하게 됩니다. 금년도 3월 14일부터 15일까지 그랜드호텔에서 로하스 박람회 어워즈가 개최됩니다. 그래서 이에 따른 홍보라든지 앞으로 상품이 나오면 인증하는데, 또 상품을 홍보해서 마케팅하는 사업입니다.

구체적으로 보면 인센티브 관광이나 회의 이런 것들을 제주에 유치하는 겁니까? 의료 관광하고 연결이 있는 겁니까? 원래 로하스의 개념은 친환경적이고 지속 가능한 소비적 형태를 띠는 관광객들의 관광패턴을 활용한 관광사업인데, 이 부분이…….

의료 부분도 좀 포함이 됩니다. 상품 안에 들어갑니다마는 광역경제권선도사업으로…….

구체적으로 와 닿지 않아서, 의료 관광으로 오는 건지, 회의 차원으로 유치하기 위한 것인지 제가 이해가 안 되어서.

의료 관광도 포함되고 일부 회의도 포함이 됩니다. 그러니까 핵심은 의료 관광이 해당되겠습니다마는 이에 따른 프로그램도 개발하고 관광 패키지를 개발해서 그것을 로하스 상품으로 인증을 받아서 마케팅하는 사업으로 생각을 하시면 될 것 같습니다.

예, 알겠습니다. 이 부분에 대해서는 나중에 구체적으로 담당자 분의 얘기를 듣도록 하겠고.

그렇게 하겠습니다.

수학여행 유치 관련해서는 사업계획이 협회에도 올라와 있고 관광공사에도 올라와 있는데, 제가 이 부분에 대해서 간단하게 건의를 하나 드리고 마치겠는데요. 수학여행단들이 제주에 대규모로 몰리는 철에는 도민들의 뭍 나들이도 어렵고 다른 고부가가치 관광객들이 자리를 잡기 어려운 부분이 많이 생기거든요.

예, 맞습니다.

관광공사도 예산이 반영되어서 홍보사업을 하는데 항공회사들하고 같이 대화를 많이 해서 도민들이나 관광객들이 오지 않는 시간대에 최대한 올 수 있도록 하고 항공권 할인율을 높여서 서로 윈윈이 되는 방향으로 했으면 좋겠습니다. 지난번에 제가 서울에 출장 갈 때 보니까 대한항공에서 최소 물류유통을 위해서 대형항공기를 투입하다 보니까 텅텅 비고 그런 경우도 있더라고요. 이런 것을 잘 조정할 수 있도록 관광공사나 협회 쪽에서 의논해서, 홍보 마케팅을 할 때 항공사하고 연결해서 시간대를 잘 조정해서 각 학교나 교육청에 보내서 그 시간에 오면 할인율도 높이고 서로 겹치지 않도록 이런 부분을 잘 고민해 주시기 바랍니다. 그런 부분 해 보신 적 없죠?

제주관광공사 사장 양영근입니다. 이 문제는 국내 마케팅 사업이 되어서 저희 제주관광공사 사업이 아니고 관광협회로 재위탁해서, 이것은 사실은 관광협회 고유의 사업입니다. 저희가 손을 댈 수 있는 사업은 아닙니다.

어떻든 관광협회에서 그런 부분들을 잘 감안해서 해 주시면 고맙겠습니다.

위원님 말씀대로 사실은 일시에 많이 몰리고 고부가가치 관광객들이 몰릴 때 이로 인해서 영향을 받지 않도록 분산시키는 정책으로 해서 채비를 해 나갈 수 있도록 조치하겠습니다.

예. 양영근 사장님, 업무보고 보니까 관광공사에서도 특화된 축제를 육성하는 것으로 예산 2억 2,000만 원이 올라와 있는데 어떤 축제를 육성하시겠다는 건지 설명해 주십시오.

큰 테마로 보면 네 가지인데요. 지역 산업하고 연계된 축제로 수산물에 관한 자리라든지 방어라든지 감귤이라든지 그런 축제가 있고요. 지금 보면 거문오름이 상당히 언론에도 부각되고 있는데 그 일대가 사실은 축제 상품이 없는 것 같습니다. 그래서 거문오름하고 테마가 맞는 블랙푸드라든지 슬로푸드라든지 천연염료축제라든지 이런 것을 묶어서 거문오름을 중심으로 해서 지역산업과 연계된 축제를 하나 구상하고 있고요. 또 하나는 바오젠거리가 만들어져 있습니다만 바오젠거리를 중심으로 상권을 위한 축제도 한번 해 봐야 되겠다는 생각이 들어서, 제주가 관광지이기도 하지만 관광도시이기도 합니다. 해서 메인스트리트가 없어서 메인스트리트 축제를 구상하는 것이 어떨까 싶어서, 지금 구상 단계입니다만 바오젠거리와 그랜드 사거리와 코스모스 사거리까지 연계해서 여름에 주말에만 스트리트 퍼포먼스를 했으면 하고요. 아이돌 그룹이라든지 한류스타를 중심으로 해서 핸드 프린팅 같은 것을 상품화해서 한류를 제주관광 상품과 접목시키는 융·복합하는 사업을 추구하고자 준비를 하고 있습니다.

그럼 관광공사가 직접 주최해서 이런 축제를 하실 겁니까, 아니면 컨설팅하고 도와주고 이렇게 예산을 지원하는 형태입니까? 관광공사가 직접 축제를 개발하고 주관해서 축제를 하실 건지?

지금 구상 단계이고요. 지역의 상권하고도 저희가 논의를 깊숙하게 해 봐야 될 것 같고요. 거문오름 일대의 마을주민들하고도 저희가 접촉해서 구체적으로 더…….

관광공사가 직접 축제도 앞으로…….

그렇게 한번 해 보려고 합니다.

알겠습니다. 이 부분에 대해서는 제가 적절한지 뭐한지 당장 판단이 안 들고, 올라왔기 때문에 질의한 거고요. 전반적으로 관광공사 업무보고 자료에 보면 수용태세 개선 문제라든가 외국인 관광객 유치 전략이라든가 다양한 트렌드 변화라든가 이런 것들이 잘 적시되어 있는데, 계획이나 환경 분석, 이런 것들도 세부적으로 잘되어 있는 것 같습니다. 계획된 대로 잘 추진해 주시기 바라겠고. 또 보면 고급 관광객 유치 관련해서 예산이 5억 원 올라와 있지 않습니까?

예.

이 부분은 지난번 제가 예산 심사 과정에서도 일부 우려하는 문제 제기를 했었습니다. 도민들의 정서라든가 혐오감을 갖지 않을 공평한 형태의 관광 상품을 개발해서 무리가 없도록 해 주시고, 제대로 안 하면 여러 가지 법적으로도 문제가 될 수 있는 부분이기 때문에 유념해서 이 부분에 대해서는 특히 사업을 진행시켜 주시기 바랍니다.

이 기회에 위원님들께 말씀을 드려도 되겠습니까?

예.

아마 작년 행정사무감사 때 위원장님께서도 지적을 하셨습니다만 지금 중국인 관광객 중에서는 역마진까지 생겨날 정도로 상당히 문제가 되고 있고, 방금 전에 안창남 위원님도 지적하셨습니다만 저가 정도가 아니라 역마진 관광객까지 생긴다는 것은 관광시장 자체가 상당히 문제입니다. 저 역시도 한 2주 전에 베이징에 가서 보니까 중국인 관광객 패턴이 우리만 그런 것이 아니고 방콕이나 동남아권도 전부 이런 저가 관광객들이 판을 치고 있습니다. 지금 자카르타가 관광시장이 상당히 좋습니다. 또 중국보다는 상당히 양질의 상품이 나오고 있고 해서 새로운 시장을 개척할 때 처음 시작 자체를 부가가치가 높은 상품을 세팅해서 그런 상품을 판매하는 기관이라든지 그런 단체하고는 저희가 협조를 해 주고 저가 상품을 파는 기관이라든지 이런 데는 저희가 일절 인센티브라든지 협력을 안 하려고 생각하고 있습니다. 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 부가가치가 있는 관광객을 유치하기 위해서 올해부터는 새로운 아이디어를 내서 접근하려고 합니다.

그 답변은 좋고요. 이 예산 성격이 공개적으로 얘기하기 좀 그런 부분이 있는데, 이게 좀 다른 성격의 것이라서 잘 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

질의를 마치면서, 120개 세부사업 올렸던 부분에 대해서 자료를 추가로 주시기 바라겠고, 아까 제가 장시간 3라운드까지 했지만 어떤 부분에 대해서는 유감스럽게 생각하면서 나중에 회의가 끝난 다음에 같이 협의를 했으면 좋겠습니다. 이상 마치겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

강경식 위원님 수고하셨습니다. (안창남 위원 발언신청) 안창남 위원님.

강경식 위원님께서 오페라에 대해서 얘기를 하셨기 때문에, 만에 하나 공모했을 때 그 예산 가지고 오페라가 작품 하나 나옵니까? 어느 정도 비용이 듭니까?

3억 원 들여서 하나 정도 만들 것으로 저희들도 자문을 좀 받았습니다. 사실 정말 새로운 작품을 만들어보자. 예를 들어서 우리나라 김치가…….

잠깐만요. 내용은 좋고요. 국장께서 전문가인지 아니면 다른 전문가가 있는지 모르겠지만 제가 얘기를 듣기로는 제대로 내실 있는 오페라 하나 만드는 데 최저 10억 원 정도 소요된다는 얘기가 있습니다. 왜 그러냐 하면 내용 자체가 일단 스토리텔링화가 돼야 되고 작사·작곡을 해야 되고 의상이니 출연진이니 이렇게 하면 3억 원 정도 갖고 과연……. 저는 이해가 안 갑니다. 제가 알기로는 만만치 않게 예산이 투입돼야 제대로 작품이 나오거든요. 그리고 이게 제대로 만들어지면 계속 순회공연을 하든가 해야 작품으로서의 효과가 있는 것인데, 과연 3억 원으로 이 작품이 제대로 나올지 우선 우려가 됩니다. 그런 부분은 강경식 위원님이 얘기했던 부분이나 위원장께서 지적했던 대로 사업 목적에 맞게 공평무사하게 예산을 집행하는 것이 좋을 겁니다. 그렇게 좀 해 주시고요. 다음 24쪽에 보면 탐라문화 관련 문화재 정비사업 해서 제주학 연구사업을 하시겠다고 보고하고 있는데, 예전에 지사의 공약사업으로 떠들썩했던 탐라문화권 사업과 관련해서 2012년도에는 전혀 업무보고가 없었어요. 그런데 갑자기 2013년도 올해 업무보고에 제주학 연구사업에서 탐라문화권이란 용어가 나오고 있는데, 탐라문화권 사업의 중추적인 제주사에 대한 학문적 체계는 ’98년도부터 2004년까지 이뤄졌던 제주사 정립사업에서 마무리가 되었고요. 그를 바탕으로 해서 탐라문화권 정립사업의 기본계획과 세부계획이 2012년도에 수립되어 있거든요. 그런데 문화정책과 문화재 부서에서는 탐라문화권 사업을 문화재 보수 정비와 연계해서 문화재청과 2013년도에 협의해서 2014년도에 반영한다고 하고 있거든요. 그렇다면 그에 대한 업무계획 자체가 2013년도 업무보고에 보고가 돼야 됨에도 불구하고 전혀 그런 사업계획이 안 나와 있습니다. 어떻게 된 거죠?

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 안창남 위원님께서 질의하신 취지에 대해서, 문화재청이 전국에 7개 문화권 해서 문화권 정비사업을 추진해 왔습니다. 그런데 이게 2012년에 일몰사업으로 끝나게 됐습니다. 이 부분은 국토해양부에서 하는 문화권 특정지역 개발사업에 국비를 확보하는 것으로 하고 일반 문화재는 문화재 예산을 따다가, 국비를 따다가 추진하는 것으로…….

도시계획 정비사업으로…….

예, 하고 있습니다. 제주학 연구사업은 2011년도에 발전연구원에 용역을 의뢰해서, 제주학연구센터 운영기본계획에 보면 5개년간 30억 원 예산이 들 걸로 해서 작년에 3억 5,000만 원 됐고 금년에 4억 원 예산을 해 주셔서 저희들이 제주어 표기법이라든가 우선적으로 필요한, 유네스코가 등록한 사라져가는 제주어를 보전해야 하는데 표기법이 지금 제정이 안 되어 있습니다. 그래서 우선 제주어 표기법이라든가 제주어 기초어휘 선정 등을 하는 것으로 추진하고 있습니다.

그렇더라도 우근민 지사 공약 중의 하나인 문화권 사업에 대한 방향이 우근민 도정이 후반기로 치닫고 있는 상황에서 이런 것에 대한 계획이 정립되어서 업무보고를 하든가 어떤 추진 전략이 나와야 되는데 이런 것이 전혀 없다는 것은 상당히 문제가 있다고 보거든요. 문화권 사업에 관련해서 하는 것이 없지 않습니까? 공약 중에 핵심 공약인데.

저희들이 이것을 하나로 묶어서 제시를 못 하는 것이 기존에는 문화재청에서 4차에 걸쳐서…….

문화권 사업이라는 것이 문화재 정비사업만 들어있는 것이 아니거든요.

그렇습니다.

제주도의 정체성에 관련한 탐라문화권 사업이거든요. 이런 계획이 수립되어서 앞으로, 이것은 이번 5억 원에서만 끝날 것이 아니고 어떻게 보면 제주도에서 향후에도 지속돼야 될 사업이거든요. 그런 계획이 업무보고에 전혀 안 나와 있지 않습니까?

그것에 대해서는 별도로 저희들 보고서에 보면 제주학과 연계해서 학문적으로…….

제주학이 전부가 아니지 않습니까? 그렇다고 문화재 정비 사업만 전부가 아니고 문화권 사업이거든요. 이런 부분에 대해서 전반적으로 총괄적인 계획이 서서 단계적 실천 전략이 보고되어서 예산이 반영되는 그런 사업 아니겠습니까? 예산이 없이 사업이 될 수가 없지 않습니까? 이번의 업무보고에 보다 세부적으로 나왔으면 좋았지 않겠느냐, 이런 것을 말씀드리는 겁니다.

잘 알겠습니다. 지금까지는 사적 중심, 문화재 중심으로 했지만 앞으로는 탐라문화권 종합적인 차원에서 보고가 될 수 있도록 앞으로 노력하겠습니다.

예, 알겠습니다. 다음은 문화예술재단에서 찾아가는 문화 활동 지원 사업을 올해도 꾸준하게 추진하시겠다고 했는데, 2011년도부터 매년 45개의 단체에 2억 원 정도를 투입해서 단체당 300만 원에서 1,000만 원까지 지원을 했었는데, 지원했던 내용을 보니까 아주 다양합니다. 어떻게 보면 아마추어적인 단체도 있고 프로인 단체도 있는데 그런 경계를 허물 정도로 지원은 잘하신 것 같은데 그래도 차별화는 있어야 되는 것이 아니냐, 그런 생각을 저는 하거든요. 물론 아마추어, 프로 이렇게 딱 정해지지는 않고 있지만 그래도 연습하는 수준의 단체, 또 전문적인 인정을 받는 사람들의 단체, 이것은 좀 차별화해서 지원해야 되지 않느냐? ○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠 문화예술재단 양영흠입니다. 아마추어라기보다 적어도 도내에서 2년 이상 활동하고 또한 3회 이상 활동 실적을 갖고 있는 문화예술단체를 대상으로 해서 이 사업은 추진하고 있습니다. 이것은 결국은 예산을 지원하면서 동시에 문화예술인들의 재능 기부가 포함되지 않으면 추진하기 어려운 사업입니다. 그래서 이것은 아마추어 동호인들에게 그냥 맡길 수 있는 사업은 아니고 어느 정도 전문성을 가지고, 또 하나는 그냥 찾아가서 연주를 하거나 책을 읽어주거나 하는 것만으로 되는 것은 아니고 수용자들의 공감대를 일으킬 수 있는 별도의 운영 기획이 필요해서 저희 재단 직원들이 문화예술 단체에 속해 있는 문화예술인들과 협의해서 기획 프로그램을 만들어서 추진하고 있습니다.

안창남 위원님 수고하셨습니다. (이선화 위원 발언신청)

이선화 위원입니다. 일단은 시간 때문에, 제가 말씀드릴 것은 많은데, 문화관광스포츠국장님께 여쭙겠습니다. 탐라문화제 말입니다. 지난번에 어쨌든 의욕 대비 잘 안 된 부분이 있잖아요. 그럼에도 불구하고 이번에 가는데 이번 팀들이 예총 중심으로 간다는 것 아닙니까? 전문가들 연대해서.

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 그렇지 않습니다. 과거에는 예총 산하 단체장 위주로 갔는데 앞으로는 축제 전문가라든가 또는 도의회, 도민, 행정하고 같이 해서 다양하게…….

압니다. 그렇게 해서 업무보고가 올라와 있는데 첫 단추가 잘못되었습니다. TF팀 명단을 받아 보면 기본적으로 집행부 간부들이 다 들어가 있네요.

이것은 추진위원회하고는 관계없습니다. 단지 앞으로…….

집행부의 대표 격으로 했다는 겁니까?

축제를 연계시키려고 하다 보니까 관련 부서장들입니다. 그래서 이것은 관계가 없고 조만간에 추진위원회가 구성되겠습니다.

관련 부서장들을 편의상 배치하셨다는 거죠? 외부의 교수님 한 분 하셨고?

예.

회의 자료를 봤는데, 제안한 내용들이 지난번의 탐라문화제 콘셉트와 다른 부분이 많이 있는 거예요.

예.

지난번에 이미 도민들에게 바람을 넣었단 말입니다, 기대로. 물론 날씨 태풍 관계로 바람에 대한 경쟁력을 확인해 볼 방법이 없었지만 어쨌든 간에 브랜드인양 띄웠던 부분이 있는 거예요. 그래서 보게 되면 회의 내용에서는 그 부분과 안 맞는 부분이 있어요. 좀 소박하다. 그리고 지난번에 전체적으로 메인 키를 잡았던 조정국 감독입니까? 그분 같은 경우에는 이번에 전혀 도움 못 받는 거예요. 자문이라는 장치라든가 해서 지난번의 노하우가 오버랩되는 부분이 있어야죠. 단절되고 있잖아요.

여기에는 축제를 연계하기 위한 TF팀이지 앞으로 탐라문화제를 대표축제로 하기 위한 추진위원회라든가 본격적인 논의는…….

예, 압니다. 아는데 TF팀에서 논한 도출된 의견들이 지난번과 다르고 본 위원이 생각하기에 그렇게 큰 수준이 아니어서 우려되는 바가 기본적으로 있다, 이것을 초안으로 해서 가는 것은 문제가 있다는 말씀을 제가 드리겠습니다.

그것은 전혀 아닙니다.

아니길 바랍니다. 그리고 지난번에 했던 분들이 기본적으로 큰 페이를 받는 책임 있는 자리에는 못 오지만 그분들의 자문을 받는다든가…….

예, 그렇게 하겠습니다.

그분들에 대한 걸로 해서 오버랩되면서 지난번 안 됐던 부분들이 개선되는 걸로 해야 업그레이드가 되죠. 국장님 임기에서 마지막 탐라문화제 될 것 아닙니까? 죄송합니다. 민선 5기에서.

누가 다음의 후임자로 오더라도…….

저 역시도 제 임기에서는.

책잡히지 않도록 하겠습니다.

그래서 이 부분 제가 강력하게 요구한다는 말씀을 드리겠고요. 그다음에 제가 하나하나 짚으면, 국장님, 제주올레가 유명해지고, 또 올레 여성 살해 사건까지 나 가지고 전국적인 이슈가 됐고, 제주올레가 청정환경국 업무로만 되어 있잖아요.

예, 그렇습니다.

본 위원이 주목하는 바는 이미 올레라고 하는 브랜드가 된 부분을 문화관광 콘텐츠로 가져 와야 된다고 보고 있는 거예요. 2013년 추진 계획 자료를 제가 받아 보니까 길에서 하고 있는 관악제라든가 코스가 있는 해비치에서 아트 페스티벌 되어 있는데 이 부분 올레사무국과 논의하셔 가지고 울레사무국의 네트워킹되어 있는 문화인들, 왜냐하면 올레를 띄웠을 때 올레사무국 이사장이 갖고 있는 문화인들 때문에 올레가 처음에 브랜드 이미지를 선점할 수 있었던 부분이 확실히 있거든요. 그래서 이 부분에 대한 아이디어를 하셔서 문화정책에서, 국장님 소관 부서에서 이 업무를 어느 정도 해야 한다는 생각을 제가 합니다.

그렇습니다. 문화가 모든 사업에 같이 녹아나야 한다고 생각합니다. 그래서 저희들도 지난해에 성지 순례길을 개발했습니다마는 앞으로 올렛길을 통한 관광객들이라든가 제주의 문화를 접할 수 있는 장치를 계속 마련해 나가도록 하겠습니다.

어쨌든 종교에서 천주교, 불교 길이 있는데 그 길 위에서 무엇을 할 수 있고 어떠한 감동으로, 이미지로 우리가 고객을 불러 모을 수 있고 이런 것이 중요하다고 본다는 것입니다. 이해해 주십사 부탁드리겠고요. 그리고 문화재청에서 관여하는 유네스코 관련 있지 않습니까? 아리랑이 유네스코에 선정되자 저희들이 생각한 것 이상으로 세계적인 관심을 받더라고요. 사실 잠재 목록 리스트에는 저희 해녀 문화가 5위였고 연등제가 11위였는데, 본 위원이 보기에는 이 부분에 대해서 문화관광스포츠국에서 해양수산국 업무로만 인식하는 과정에서……. 지금 아리랑 다음에는 거의 연등제가 된다는 얘기가 있습니다. 연등제 다음에는 제주 해녀문화가 되어야 하는데 이 부분에 대해서 국장님께서는 어떻게……. 현재 우 지사님 공약이기도 한데 가능하다고 보세요?

아무튼 가능하도록, 등재될 수 있도록 저희 문화 부서에서는 관련 부서와 적극 협조해서 하겠습니다.

그래 가지고 제가 이 부분에 대해서 해녀 유네스코 추진위원회를 구성하려고 했는데 그 업무를 국장님 소관이신 문화정책과에서 하려고 하니 어렵다는 얘기가 나오는 것 같아서. 보고 받으셨습니까?

현재 「문화재보호법」이 국회에 상정 중인 것으로 알고 있습니다. 해녀를 인류무형문화유산에 등재하는데…….

국회 상정의 문제가 아니고 도의 업무 분장상 해녀의 업무는 무조건 해양수산국의 해녀박물관으로만 가 있어서, 사실은 문화재청의 정책적인 네트워킹은 국장님 소관 부서가 더 맞음에도 불구하고 해녀가 붙은 것은 모두가 해녀박물관 업무로 가 있는 거예요.

그렇지만 세계자연유산에 이런 대표 목록이 등재되는 데 있어서는 그런 부서를 떠나서, 문화 관련 부서에서 하기 때문에…….

사실은 정책을 책임 맡은 책임자의 소신과 관계되는 부분입니다. 그러니까 이 일을 더 하겠다고 하고 그 공과를 우리 부서 몫으로 하겠다고 하면 그 부분을 가져오는 것이지만 업무 분장에 기본적으로 메이지 마시고 무엇이 제주도를 위한 일인가, 아리랑 다음에, 조계종에서 하는 연등제 다음에 제주해녀가 유네스코의 인류무형문화유산으로 등재될 수 있는 것에 대해서 사명감을 가질 수 있느냐 없느냐의 문제로 저는 인식하고 있거든요. 이 부분 국장님, 업무의 검토를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 「문화재보호법」을 개정하는 데 저희들이 적극 앞장서 가지고…….

「문화재보호법」 개정과 상관없는 것 아니에요?

아닙니다. 무형문화유산 목록에 등재하려면 해녀는 보유자 및 보유단체 지정이 어려울 경우, 이런 경우에 걸립니다.

제가 알기로는 인류무형문화유산이기 때문에 이 부분에 대해서 국장님과 견해가 약간 다른데요. 첫 번째 제가 느끼고 있는 장애물은, 일단 국회는 두 번째이고, 제주도정 자체 내에서 해녀라고 하는 업무분장이 해양수산국 해양개발과, 해녀박물관 사업소로 가 있기 때문에 문화정책과에서는 이것을 안 받으려고 한다고 본 위원은 알고 있습니다. 그런데 바꿔 말하면 해녀 문화라고 하는 부분에서는 문화재청과 연대된 부분의 네트워킹은, 정보 공유는 국장님 소속인 문화정책과가 더 있으니 이 부분에 대해서는 일부 국장님네도 이 업무를 가져와야 되는 것이 아니냐는 거죠. 마치 올레가 청정환경국이지만 여기서 해야 되는 것처럼.

물론 그런 것도 있습니다마는 유네스코 인류무형문화유산으로 등재하기 위해서는 우선 우리나라 무형문화유산 목록에 포함되어야 합니다. 그런데 우리나라 무형문화유산 목록에 들어가려면 보유자 및 보유단체가…….

국장님, 지금 오해하신 거예요. 이미 잠재 목록에는 등재가 되었어요. 그게 다섯 번째였는데 열한 번째인 연등제에 우리의 우선순위가 바뀌게 됐다는 거죠, 추진 과정이.

아무튼…….

국장님, 이 부분은…….

문화재청과 협의하면서 할 수 있도록…….

저하고도 얘기를 하셔야 되겠습니다. 여기서 시간을 더 쓸 수가 없기 때문에. 일단은 해녀문화 유네스코 등재를 해양수산국 업무로만 인식하지 말아 달라, 제가 거기까지 말씀드리겠습니다.

예, 그렇습니다. 그러니까 목록에 올라 있더라도 이런 것이 돼야 합니다. 목록에는 원래 되어 있는데 보유단체라든가…….

저는 이미 된 것으로 알고 있어요. 왜냐하면 제가 해녀보존…….

목록에는 올라 있습니다. 보유자라든가 보유단체…….

그러니까…….

종목으로도 할 수 있도록 법을 개정할 상황에 있습니다.

그 부분은 나중에 더 얘기하도록 하고, 장애인에 관련된 문화예술 정책 질의는 국장님께 드려야 되는 겁니까?

예, 답변하겠습니다.

장애인문화예술센터, 일단 그것부터 볼까요. 1년 예산이 이번에 4,000만 원이라는 거죠?

예.

본 위원은 말입니다. 복지안전위원회 복지를 거치고 왔으니 사회적 약자 중에 장애인을 얘기하자면 이들에게 빵과 집을 주는 복지 이전에 꿈을 주는 복지 정책이 있어야 한다는 입장입니다. 그들이 하루에 눈을 떴을 때 오늘 나는 무엇을 하겠다고 하는 꿈을 줄 수 있는 문화 복지 정책이 있어야 되거든요. 그렇다고 하게 되면 이 부분에 대해서 국장님 정책과 문화예술재단 정책은 맥을 같이해서 새로운 아이템이 들어와야 된다는 거죠. 본 위원이 보게 되면 이 부분에 대해서는 정책을 좀…….

문화를 향유하는 데 있어서 장애자다 일반인이다 구분은 하지 않습니다. 단 아까 안창남 위원님도 질의하셨지만 소외 지역이라든가 소외계층이 포함되어서 같이 지원되고 있음을 설명드리겠습니다.

문제는 그거예요. 차별해 주십시오. 장애인들에게 똑같이 가지 마시고 장애인들을 위한 문화 정책에 기존에 가졌던 관심보다 두 배만 더 가지셔 가지고, 지금 최희순 대표가 하고 있는 장애인문화예술센터 같은 경우에 제가 그 인프라를 알고 있지만…….

그래서 작년에 2,700만 원이 지원되었는데 금년에는 위원님께서 배려해 주셔 가지고 4,000만 원이라는 도비가 확보된 겁니다.

핵심은, 기본적으로 제가 부탁을 드리겠는데, 장애인 중에 문화 욕구를 갖고 있는 장애인들의 욕구 조사, 그들에 대한 실태, 그리고 장애 유형에 따라서 그들이 드럼을 칠 수 있는지 아니면 드럼을 못 쳐도 제가 알기로는 글을 쓰고 싶어 하는 장애인들도 있더라고요. 그래서 그것에 관련된 욕구 조사를 올해 상반기에 해 주십시오. 그러고 나서 그다음 얘기를 이어 가겠습니다. 아시겠습니까?

예, 알겠습니다.

계속해서 질의드리면, 업무보고 자료 31페이지 7대경관 활용 극대화 해서 하시겠다는 거잖아요?

예.

상표등록 추진하고?

예.

업무가 관광정책과로 되고 브랜드 업무는 도시디자인으로 넘어갔는데 7대경관에서 어떠한 부분을 극대화하겠다는 겁니까?

(책자를 들어 보이며) 이번에 주 그리스 공화국 대사관에서 문서 하나가 왔습니다. 그리스 아테네 공항이 발행하는 공식 잡지가 있는데…….

제가 질의를 안 했으면 꺼낼 기회가 없었겠네요?

아닙니다. 이 잡지에 7대경관을 이렇게 소개했는데 그중에 우리 제주도가 이렇게 소개가 되었습니다. 그리스에는 1년에 1,700만 명 정도 관광객들이 다니고, 유럽인들이 80～90%라고 합니다. 그래서 유럽에 제주를 알릴 수 있는 아주 좋은 기회가 됐다 해서 그리스 대사관에서 문서가 왔습니다마는 이처럼 효과가 서서히 나타나고 있습니다. 그래서 과정에 다소 논란이 있었습니다마는 이제는 우리가 이것을 활용해야 될 때가 아닌가…….

좋습니다. 그것을 상표등록까지 하시겠다는 것 아니에요?

예, 추진을 하고 있습니다.

그러면 어떠한 아이템으로 가겠다는 것인지 본 위원이 궁금하다는 거죠. 웰빙으로 갈 것인지 힐링이라는 코드로 갈 것인지.

여기에 7대경관 상품 개발 해서 보고서에도…….

7대경관이라고 CI나 로고 붙이고 상품이 나온다는 거예요?

그러니까 다양한 상품을 개발하겠습니다. 산림, 치유, 곶자왈 체험이라든가 자연, 음식, 특산물을 소재로 한 이벤트 마케팅이라든가 제주도에서 정말 제주다운 일곱 가지의 음식, 제주다운 일곱 가지 축제, 이런 식으로 해서 ‘7’과…….

어쨌든 이 부분 고민하시고 저한테 보고해 주십시오.

큰 문제는 중앙정부의 지원을 끌어와야 되겠습니다. 제가 지난 1월 24일 문화체육관광부에 이것 때문에 갔다 왔습니다마는 앞으로 새 정부가 들어서면 본격적으로……. 어떤 큰 대회를 하면 시설이 남고 관리가 문제 되겠지만 7대경관 인증은 두고두고 새로운 운영비가 안 드는 큰 자산입니다. 이것을 갖고 전 세계에 제주도를 알릴 수 있는 그런 마케팅을 앞으로 대대적으로 하겠습니다. 그래서 지금 결재를 받고 있습니다마는 2월 중에 구체적인 로드맵을 내놓고 앞으로 이것에 따라서 중앙의 새 정부 출범과 동시에 적극적으로 중앙 국비를…….

국장님 말씀 다 좋으신데 본 위원이 고민하고 있는 부분은 어쨌든 언론을 통해서 이것에 대한 논란들에 대한 이미지가 다 남아 있는 거예요. 그리고 새 정부도 그 부분을 어떻게 받아들일지 그것은 국장님을 비롯한 집행부의 노력이 더 필요하다는 그 말씀 제가 부탁을 드리겠고, 핵심은 7대 경관의 활용 극대화를 갈 때 이것을 그냥 뉴세븐원더스라는 개념으로만 갈지 이렇게 되어 있는 브랜드 할 팀에 제주라는 콘셉트를 넣어서 새로운 아이템을 더 연결해서 갈지 본 위원이 궁금하다는 겁니다. 그 부분에 대한 스터디를 하셔야 될 것 같은데요, 제가 보기에는.

구체적인 로드맵이 나오고 마케팅 전략이 나오면 위원님들한테 한번…….

로드맵이 2월에 수립된다고 하니 그 부분을 보고 제가 더 요구할 것이나 체크할 것이 있으면 하겠습니다. 계속해서 국장님, 축제위원회 있는 것 아시죠?

예, 그렇습니다.

축제위원회에서 회의를 합니다. 축제위원회가 존중이 안 되는 것 같아요. 그렇다고 하게 되면 전문가 집단이 꼭 필요 있는가? 탐라대전을 해도 평가를 축제위원회에서 안 하고. 내부에, 도 산하에 있는 위원회를 키우십시오.

이번에 제가 와서 축제위원회가 새로 출범이 됐습니다. 위원님이 지적하신 대로 앞으로 축제위원회가 유명무실하지 않도록 실질적으로 컨설팅이라든가 평가…….

그러니까 거기를 국장님이 자문을 받을 수 있는 우군으로 활용할 수 있도록 하시고요. 정책으로도 연결되게 하시면 좋겠다는 얘기죠. 따로따로 가고 있잖아요. 조례도 있는데.

잘 알겠습니다.

계속해서 양영흠 문화예술재단 이사장님께 질의를 드리겠습니다. ○(재)제주문화예술재단이사장 양영흠 문화예술재단 이사장 양영흠입니다.

예, 문화관광스포츠국장 이명도입니다.

본 위원은 아마 앞으로도 계속 그 부분을 집중적으로 질의를 드리게 될 겁니다. 현재 박수를 받고 있는 문화인은 아니지만 꿈을 갖고 잠재되어 있는 가난하고 욕구가 많은 그 예술인들에 대한 지원을 본 위원은 계속하려고 합니다. 서울 같은 경우에는 한국미술청년대전이라고 하는 콘셉트로 아시아 퓨전을 합니다. 그러니까 대학생들과 또는 대학을 안 나온 젊은이들의 그림을 아시아 퓨전에서 하는 거예요. 가서 구매도 해 주고. 그런데 저는 미술대전에 대한 얘기를 하려고 하는데, 미술대전이 보게 되면 좀 문제가 있는 거죠. 예전에 미술대전을 언론사에서 주도적으로 했을 때는 활성화됐던 것 같은데 이게 단체로 들어가면서 약화된 부분이 있다고 보거든요. 국장님, 이 부분 혹시 관심 가져서 보셨습니까?

문화관광스포츠국장 이명도입니다. 꼭 미술뿐만 아니라 아까 위원님께서 말씀하신 대로 문화적 욕구가 있는 젊은층들이 제2의 오멸 감독처럼 성장할 수 있도록 지원해 줘야 할 것이 아니냐는 말씀에 공감하면서, 물론 나름대로 행정시에서 창작 레지던스 사업이라든가 영상위원회에서도, 이번에 서울에서 애니메이션 회사가 하나 내려옵니다. 지금 절충 중에 있습니다마는 영상위원회의 영상미디어센터 교육 공간을 활용해서 60명을 6개월간 교육해서 70%는 회사에서 고용하고 30%는 서울로 올려 보내는 작업들도 진행하고 있습니다. 구체적인 계획이 나오면 한번 보고를 하겠습니다마는 앞으로 문화 정책 부서에서 이런 사업을 부단하게 새롭게 예산 확보를 통해서 하겠습니다.

저는 국장님이 그런 마인드가 있다고 보는데, 문화 브랜드를 글로벌로 키우겠다는 욕구를 가지고 계셔서, 언제까지 우리가 동네잔치처럼 문화와 예술을 할 것인가? 국장님 오신 이후에 제가 기대되는 변화 중의 하나가 도립미술관의 새로운 변신, 그리고 여러 가지 변신을 기대하고 있습니다. 도민도 감동하고 관광객들에게도 제주 브랜드를 높여주는 거예요. 가장 중요한 것은 이러한 것을 통해서 도민들의 문화 수준을 끌어올릴 수가 있는 거죠. 지금 도립미술관에서 샤걀과 피카소를 하겠다고 하니, 그것도 국장님 진두지휘에서 이루어지는 것으로 알고 있는데, 핵심은 지금 현재 제주도의 미술대전을 보게 되면 30년 동안 말입니다. 30년 동안 10개 부문의 각 대상 시상금이 300만 원, 우수상 50만 원인 거예요. 30년 동안 물감비와 캔버스에 대한 재료비도 오르는데 재능 있는 젊은 친구들이 재료비도 안 되는 공모전에 출품을 꺼리고 있다는 거죠. 이 부분은 국장님이 보시고 재능 있는 친구들이 예술에 올인하고 자극제가 될 수 있는 미술대전이 될 수 있도록 검토해 주십시오.

예, 알겠습니다.

짧게 조금만 더 하겠습니다, 마무리로. 관광협회 본부장님.

관광협회 본부장 김성권입니다.

짧게 여쭙겠는데, 본부장님 제도는 언제 생긴 거예요? 상임부회장님이 없어지면서 온 겁니까?

금년도 1월 2일 생겼습니다. 저는 1월 8일 발령 받아서 왔습니다.

본부장님은 어떤 일을 하시는 겁니까? 업무 분장이.

사무국 업무를 총괄하고 있습니다.

사무국장님도 계신데 사무국 업무를 또 총괄합니까? 본부장님이 회장님보다 상위 조직입니까, 바로 밑의 기구입니까?

회장님 바로 밑에…….

의회에 보고와 소통 없이 인사가 나는 부분은 유감이라는 말씀을 전하겠습니다.

기존의 사무처장 자리를 본부장으로 명칭만 변경된 사항입니다.

예, 알겠습니다. 끝으로 제가 말씀드리고 싶은 부분이……. 국장님, 모든 것이 타이밍이 있는 거잖아요. 지금 제주도에는 문화로서는 기회가 있는 겁니다. 오멸이 터뜨려 줬고, 그리고 아시다시피 제주의 딸인 리디아 고가 터뜨렸고, 그 전에는 양용은이 터뜨려 줬거든요. 이 타이밍을 자랑스러운 제주인이든 뭐든 해서 골프 행사 때 둘을 묶어서 이벤트를 하셨으면 좋겠고요. 그리고 영상에 대해서도 이 부분에 대한 파이를 키우셨으면 좋겠습니다.

예.

끝으로 제가 부탁의 말씀을 드리면, 양영흠 이사장님하고 양영근 사장님과의 대화를 통해서 본인들이 하고 싶었던 일이 있음에도 불구하고 벽이 있었던 것 같습니다. 하지만 그 부분을 남은 임기 내에 여러분들이 깨뜨려 주셔야 된다는 말씀을 제가 드릴게요. 그렇지 않으면 지사 선거를 도왔던 선거 공신이어서 그 자리에 갔다는 것밖에 안 됩니다. 아까 양 사장님 말씀하셨던 전문가로서의 한계 깨트려 주시기를 바랍니다, CEO로서. 그 부분 부탁의 말씀을 드리면서 이상 마치겠습니다.

이선화 위원님 수고했습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 마지막으로 제가 몇 가지 얘기를 드리겠습니다. 지사가 이번 2013년도 도의회 첫 업무보고를 하면서 4무를 강조했습니다. 3무는 이미 다 아는 건데, 전 세계가 경제 침체에 빠지고 대한민국도 경제 침체에 빠졌는데 제주도만 지역경제가 활성화되었다고 해서 4무를 강조했습니다. 관광산업이 활성화되었기 때문에 제주 지역경제가 상당히 활발하게 움직였다는 취지로 업무보고 자리에서도 4무를 강조했는데, 실질적으로 내용으로 들어가면 한국은행 제주본부에서 발표한 지역내총생산액이 이렇게 차지하더라도 제주가 활성화되고 있다고 나오지 않고 있거든요. 역외 수출로 인해서 관광객은 많이 들어오고 있지만 도내 지역경제는 활성화되지 않고 있습니다. 통계 수치로 이렇게 나오는데 지사께서는 관광산업의 활성화로 인해서 제주경제가 상당히 활발히 돌아가고 있다고 하는데, 이런 수치를 잘해야 되고요. 또한 금년도도 1,050만 관광객 유치 목표를 설정해서 열심히 일하는 것에 대해서는 이 자리를 빌려서 격려하지만, 외국인 관광객에 편중하지 말고, 특히 과거에는 일본인 관광객들이 제주의 외국인 관광객 중심이었지만 급격하게 환율 문제로 인해서 떨어지고 있잖아요. 특히 일부 여행업계에서는 일본인 관광객 위주로 상품을 만들고 판매하고 있는데, 과거에 외국 여행업을 주도했던 계층이 줄어듦으로써 그쪽 분야 여행업계가 침체되거든요. 이러한 대책들도 강구를 해 주시고요. 또한 관광객 수치를 입도객 숫자로 만들고 있습니다. 이것을 한번 관광정책 파트에서만큼은 구분해서, 다양한 통계 시스템을 적용해서, 협회도 있고 공사도 있고 이렇게 있기 때문에 지금 관광객 수치를 입도객으로 놓고 봤을 때는 여기에 허수가 뭐가 있는지, 실질적으로 1,000만 관광객 시대쯤에는 관광객 통계 수치를 내는 데에도 변화를 주는 데 초점을 둬야 된다고 생각하고, 문화관광스포츠국, 오늘 여기에 모인 모든 집행기관의 총괄적인 컨트롤 타워입니다. 국장님, 맞죠? 그런 역할을 하기 때문에 오늘 업무보고를 받을 때도 다른 사업소나 부서들도 다 같이 하고 있는 거고요. 또 한 가지는 우리가 후반기 원 구성을 하면서 관광 조직의 재정립을 위해서 TF팀을 구성해서 빠른 시일 내에 추진하라고 문화관광위원회에서 요구했거든요. 그런데 문제는 이번 업무보고 자료에 안 나왔어요.

별도로 추진하고 있습니다.

그러면 추진하는 내용에 대해서 지금까지의 추진 상황과 향후 일정과 계획에 대해서 로드맵이 있으면 2013년도 업무보고 자료에 당연히 넣어야죠.

아직 구체적인 계획이 안 나와서 그렇습니다.

아쉬운 것이 지금 TF팀이 구성되어 있고 이거에 대해서 업무보고 자료를 제출해야 되는데…….

63페이지에 지난번 지적사항에 대해서…….

그것은 지적사항이죠. 주요업무계획에 놓아야죠. 행정사무감사 지적사항 추진상황으로 넣을 사항이 아니거든요.

구체화되면 보고드리겠습니다.

그렇게 하고요. 마지막으로 정리할 것은 더 갤러리 카사 델 아구아와 관련해서 작년 행정사무감사 때 지적사항을 통해서 충분히 문제를 제기해서 이것을 진행하면서 국민권익위원회의 결과가 나올 때까지는 어떤 것도 하지 말라고 의회에서 집행부에 주문했거든요. 그런데 앞서 존경하는 이선화 위원님도 얘기했지만 어떻게 국민권익위원회의 조사 중에 도가 개입하는 사례가 발생합니까? 이것은 있을 수 없는 일이거든요. 우리 의회 차원에서도 존치다, 철거를 해야 된다, 다양한 의견이 있지만 최종적으로 국민권익위원회에서 결과가 나올 때 까지는 두고 보자고 했는데, 이런 조사가 진행되는데 도가 개입한다는 것은 있을 수 없는 일이거든요. 왜 국장님한테 얘기하느냐 하면 국장님이 그 자리에 없을 때 했지만 어차피 집행부는 국장이라는 직함을 가지면 그것을 다 물려받는 겁니다. 사람이 바뀌었다고 그 업무가 바뀌는 것이 아닙니다. 의회의 의견을 무시하고, 의회가 어떤 기관입니까? 지역주민을 대표하는 대표 기관이기 때문에 여러분들이 오늘 와서 의회에 업무보고 하는 것 아닙니까? 의원들은 다 개별 기관 아닙니까? 기관 대 기관으로서 주문을 했는데 그것을 무시하는 행동을 해서는 안 되죠. 이런 부분에 대해서는 다시 이런 일이 일어나서는 안 됩니다. 국장님!

예, 알겠습니다.

여러 위원님들 고생 많이 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 오랜 시간 업무보고와 위원님들 질의에 성실하게 답변을 해 주시느라고 고생 많이 했습니다. 2013년도 업무보고를 받으면서 우리 위원님들이 다양하게 요구도 했고 지적도 했고 또한 시정 요구도 했습니다. 2013년도 업무를 추진하면서 여러 위원님들이 얘기한 내용들이 잘 반영될 수 있도록 집행부에서는 많은 관심이 있기를 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고, 내일 오전 11시에는 도내 관광 관련 사업자 협의회와의 의견 청취 간담회를 가진 후 오후 2시부터는 우리 위원회 소관 조례안을 심사하는 것으로 하겠습니다. 이상으로 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.