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전북특별자치도의회 발언

권익현 의원 발언

제298회 제2차 행정자치위원회2013-02-20

권익현 의원 프로필 보기 →

대중

김대중위원장대리

좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제298회 전라북도의회 임시회 행정자치위원회 제2차 회의 개의를 선포합니다. 1. 소방안전본부소관2013년도주요업무보고청취의건
의사일정 제1항 소방안전본부소관2013년도주요업무보고청취의건을 상정합니다. 전병순 본부장님께서는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

소방안전본부장 전병순입니다. 존경하는 행정자치위원회 김상철 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 저희 소방안전 업무에 각별한 관심과 애정을 가지고 지도와 성원을 보내주시는 데에 대하여 전체 소방안전가족을 대신해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 금년에도 아낌없는 지원과 성원을 부탁드리며 소방안전본부 2013년 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고에 앞서서 소방안전본부 간부를 소개해 드리겠습니다. 소방행정과장 유우종입니다. 대응구조과장 강원석입니다. 소방재난종합상황실장 이홍재입니다. 전주덕진소방서장 김영돈입니다. 전주완산소방서장 박진선입니다. 군산소방서장 안준식입니다. 익산소방서장 황기석입니다. 정읍소방서장 제태환입니다. 남원소방서장 김승태입니다. 김제소방서장 유영철입니다. 고창소방서장 윤병헌입니다. 부안소방서장 박기환입니다. 무진장소방서장 김원술입니다. (간부인사) 그럼 이어서 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고는 일반현황에서 2013년도 비전 및 주요정책과제 순으로 보고드리겠습니다. (보고) (소방안전본부 소관 2013년도 주요업무 계획 보고서는 끝에 실음) 금년 한 해도 전라북도 소방가족 일동은 각종 사고와 재난으로부터 도민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 최선을 다하겠다는 다짐을 드리며 이상으로 소방안전본부 소관 2013년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
대중

김대중위원장대리

본부장님 수고하셨습니다. 이어서 소방안전본부 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 본부장께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 이계숙 위원님.
계숙

이계숙위원

이계숙 위원입니다. 전병순 본부장님 오셔가지고 처음하시는 업무보고잖아요?
병순

전병순소방안전본부장

예.
계숙

이계숙위원

고생 많으셨고요. 소방본부 업무 관련이 기존 작년 비교해서 커다란 변화는 없겠지만 본부장님 새로 오셨으니까 2013년도 업무 관련해서 우리 소방본부장이 추구하는 그런 내용들이 반영된 게 있는지 일단 말씀을 한번 해주시죠. 새롭게 추구하고자 하는.
병순

전병순소방안전본부장

소방본부장입니다. 이계숙 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 저희 소방안전본부에서 하는 일이 어떤 법적인 업무라든가 이러한 것이 변동되는 것은 크게 없습니다. 일부 제도적인 것, 법령 이런 것이 약간 변동되는 것은 있지만 큰 틀에서는 똑같습니다. 본부장이 바뀌었다고 해서 그런 업무가 크게 바뀔 것은 없고 다만 도민들의 안전을 책임져야 한다는 그러한 큰 틀에서 큰 목표를 가지고 세부적인 도정을 또 소방안전 행정을 펼쳐나가도록 하겠습니다.
계숙

이계숙위원

본 위원이 업무보고 받으면서 느끼는 것이 나름대로 클린, 전국 1위 클린행정 달성하기 위해서 나름대로 노력하시겠다 말씀하셨고, 또 외부고객 불만제로인 5S 친절운동도 펼치시겠다 해서 그런 부분들이 우리 본부장님의 2013년도 추구하는 내용이 조금 반영되지 않았나 그런 말씀을 드리고 싶고요. 18쪽을 보시면 오셔서 일하고 싶은 직장분위기 조성하고 일한 만큼 대우받는 조직문화를 정착하시겠다라고 말씀하셨어요. 그래서 우리 소방본부에서 일하시는 분들이 어떤 성과관리를 잘해서 능력도 인정받는 그런 문화를 조성하겠다고 말씀하셨는데 도지사에게 바란다. 그러니까 전북도청 홈페이지에 도지사에게 바란다는 그런 코너가 있습니다. 그 코너에 우리 소방본부에서 근무하시는 분이 민원을 제기했어요. 그래서 제가 오면서 출력을 좀 해왔는데 혹시 내용 보셨습니까?
병순

전병순소방안전본부장

예, 봤습니다.
계숙

이계숙위원

이게 우리 본청이나 소방본부나 이게 승진이 있을 때마다 잡음이 있는 건 사실입니다. 그런데 제가 민원인을 언급하지 않겠지만 이분도 나름대로 인사에 있어서 문제점을 제기한 거 같은데, 어떻습니까, 이번 1월 정기인사 때 승진하고 전보인사 원칙이 어떻게 되었었나요?
병순

전병순소방안전본부장

이번 승진인사 그 기준은 일단 성과평가 실적 그다음에 승진후보자명부 순위 그리고 0 이하는 지역안배도 했고, 이런 것을 기준으로 했고요. 다만 민원제기를 한 직원은 여성우대 그것을 지난번에 했는데 왜 이번에는 기준에 포함을 안 시켰느냐 하는 그러한 문제를 제기를 했습니다.
계숙

이계숙위원

저도 내용을 살펴보니까 2011년도 2012년도까지는 3S 받으신 분하고 그다음에 여성우대, 또 명부순위를 기준을 두었어요. 그런데 2013년도 기준에서는 여성우대 부분이 빠졌단 말입니다. 그렇다고 한다면 인사규칙이 시기에 따라서 어떻게 보면 편의적으로 잘못 판단하면 어떤 특정인을 승진하거나 우대하기 위해서 인사원칙이 바뀌는 것은 잘못된 거 아닌가. 왜 인사규칙이 바뀌는 겁니까?
병순

전병순소방안전본부장

이것은 규칙이 바뀐다는 것보다 규정의 범위 내에서 어떤 승진심사를 하는데 기본방침이거든요. 규정이 바뀐 건 아니고. 그런데 3S 한 것은 2011년 상반기까지 했고요. 하반기부터 2012년 이때까지는 전부 6개 평가결과를 반영을 했고 2011년 하반기부터는 3개 3번의 성과평가 결과를 가지고 했습니다.
계숙

이계숙위원

어쨌거나 인사가 있을 때마다 인사원칙이 바뀐다는 것은 조직원들의 불만이 분명히 있을 수가 있습니다. 또 그 부분에 대해서는 어느 정도 본부에서도 의견을 수렴해야 되는 부분도 있고요. 그런데 앞서서 2011년, 2012년도에는 여성우대 부분이 있었는데 2013년도에는 특별하게 여성우대 부분이 빠진 이유가 있습니까?
병순

전병순소방안전본부장

물론 어떤 방침이라는 것은 일관성이 있는 게 가장 바람직하지만 상황에 따라서 이것은 규정이나 법규에 위배되지 않은 그런 범위 내에서 상황에 맞게 이 방침도 정하는 것이 바람직하고요. 그런데 여성우대의 경우에는 동일한 조건일 경우에 여성을 우대하는 것은 바람직합니다마는 순위가 밑에 처져 있다든가 이런 사람을 강제로 하면 상대적으로 손해를 보는 대다수의 남성 대원들이 많기 때문에 그것은 바람직하지 않고요.
계숙

이계숙위원

그러면 민원을 제기한 이 분에 대해서는 다 충분하게 답변을 드렸고 이분이 충분하게 의견을 수렴한 상태입니까?
병순

전병순소방안전본부장

저희 본부장한테도 와서 면담을 해가지고 그 사항에 대해서는 충분히 설명을 했습니다.
계숙

이계숙위원

그런데 어쨌거나 인사가 있을 때마다 원칙이 바뀌는 것은 저는 바람직하지 않다고 봅니다. 우리 도에서도 인사가 있을 때마다 인사기준이 바뀌고 있는데 제가 앞서서도 얘기를 했지만 인사시기가 딱 당해서 인사원칙이 바뀐다는 것은 어떤 사람, 그러니까 오해의 소지가 있다라는 거예요. 그동안에 꾸준히 지켜왔던 원칙을 갑자기 바뀌면, 바뀐 사항을 미리 또 조직원들한테 공지할 의무도 있습니다. 나름. 그런데 이 민원인에 의하면 그동안에 직무성과 관련해서 등급을 사전에 알려주지도 않고 또 이의신청할 수 있는 곳도 없다라고 말씀을 하고 있어요. 어떻습니까? 지금 업무보고 시에는 앞으로는 직무성과 평가결과에 대해서 공개도 하고 이의신청도 하겠다라고 하셨는데 올해부터 실시하신다는 거죠?
병순

전병순소방안전본부장

그렇습니다. 지금까지 성과평가를 하는데 저희 도청처럼 전산시스템이 구축이 안 되고 수작업으로 해왔기 때문에 이것을 개인한테 다 통보를 하고 이의신청을 받고 하는 이런 과정이 없었는데, 작년에 용역을 해가지고 성과평가 결과를 얻어서 금년 상반기 중에 이 시스템을 구축할 계획이고요. 구축한 다음에는 이런 이의신청 제도라든가 개인통보라든가 이런 것은 앞으로 시행할 계획입니다.
계숙

이계숙위원

어쨌든 간에, 모르겠습니다. 이분은 한 분의, 이분은 나름대로 용감하다고 볼 수가 있어요. 소방본부에서 진행되는 인사와 관련해서 불만 있는 사람들이 많이 있는데 이분은 나름대로 용기를 내신 거 같은데, 한 명에 불과하지만 조직원들이 인사에 대한 불만이 없도록 만전을 기해주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 알겠습니다.
계숙

이계숙위원

그래서 전북 본청 같은 경우는 조직원들의 어떤 민원이나 불만사항을 수렴하기 위해서 노조가 있지 않습니까? 혹시 소방본부 자체에는 혹시 노조가 결성되어 있나요? 어떻습니까? 조직원들의 불만을 수렴할 수 있는 그런 기구가 있는지, 창구가 있는지?
병순

전병순소방안전본부장

저희 소방공무원은 그런 활동이 금지돼 있습니다.
계숙

이계숙위원

금지되어 있어요?
병순

전병순소방안전본부장

예, 그리고 자생적으로 소방발전협의회라는 그런 조직이 비공식적으로 결성이 돼서 활동을 하는 것으로 알고 있습니다.
계숙

이계숙위원

비공식적인 활동이지마는 그 단체를 통해서 조직원들의 여러 가지 불만사항이 수렴되고 소통될 수 있도록 그 단체를 잘 활용하면 이러한 불만들이 점점 줄어들지 않을까 싶습니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 앞으로 그렇게 해나가겠습니다.
계숙

이계숙위원

앞으로 인사에 대해서 만전을 기해주시고 앞서 말씀하신 거처럼 지금 새로 오셨는데 우리 전라북도민의 안전과 생명과 또 재산을 보호하기 위해서 최선을 다해주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 알겠습니다.
계숙

이계숙위원

이상입니다.
대중

김대중위원장대리

이계숙 위원님 수고하셨습니다. 권익현 위원님 질의해 주십시오.
익현

권익현위원

전병순 본부장님 반갑습니다. 다른 데에서도 본부장으로 역임하신 적 있으시죠?
병순

전병순소방안전본부장

예, 충북본부장을 했습니다.
익현

권익현위원

하여간 전라북도에 오셨으니까 충북에서도 마찬가지겠지만 전북도민들의 재산 또 생명, 보안에도 성심 성의껏 해주시길 부탁드리겠습니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 알겠습니다.
익현

권익현위원

한 가지만 묻겠습니다. 안보정책자문관을 이번에 오셔서 이 제도를 뒀죠?
병순

전병순소방안전본부장

권익현 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 저희가 이런 안보정책자문관을 결정을 하고 채용을 한 것은 아니고요. 채용된 다음에 이 업무소관을 저희 소방본부에 배속을 시켜가지고 저희가 업무라든가 이런 관리를 하고 있습니다.
익현

권익현위원

답변을 다시 해보세요.
병순

전병순소방안전본부장

예, 죄송합니다. 추진과정을 제가 정확하게 파악을 못했는데요. 양해를 해주시면 저희 소방행정과장이 답변을 드리도록 그렇게 하겠습니다.
익현

권익현위원

그렇게 하시죠.
대중

김대중위원장대리

예.
우종

유우종소방행정과장

소방행정과장 답변드리겠습니다. 안보정책자문관은 소방본부장께서 여기 임용하기 전에 제가 직무대리 하는 과정에서 제가 추진했던 업무입니다.
익현

권익현위원

그러시죠? 그러니까 소방본부에서 추진했던 거 맞죠?
우종

유우종소방행정과장

예, 그렇습니다. 소방본부에 필요해서 저희가 지휘부에 보고 올려서 저희가 선발하게 됐습니다.
익현

권익현위원

그리고 이 협조공문이 왔죠? 여러 군 관련 기관에서?
우종

유우종소방행정과장

예, 그렇습니다.
익현

권익현위원

그래서 하게 된 거죠?
우종

유우종소방행정과장

예.
익현

권익현위원

그런데 이 안보정책자문관이라는 제도가 이번에 처음 실시되는 건 아니죠? 전국적으로.
우종

유우종소방행정과장

우리 도는 이번이 처음이고요.
익현

권익현위원

아니, 전국적으로.
우종

유우종소방행정과장

전국적으로는…….
익현

권익현위원

있었던 제도죠?
우종

유우종소방행정과장

예, 기존에 타 시도는 기 시행하고 있던 제도입니다.
익현

권익현위원

기 시행하고 있던 제도죠?
우종

유우종소방행정과장

예, 그렇습니다.
익현

권익현위원

그런데 공교롭게도 박근혜 정부가 들어서면서 이 제도가 우리도 받아들인 거예요. 그렇죠?
우종

유우종소방행정과장

그렇지는 않습니다.
익현

권익현위원

그러니까 임명을 한 거죠. 박근혜 정부가 들어서게 된 이후에 이 안보정책자문관을 임용을 했잖아요. 그렇죠?
우종

유우종소방행정과장

예, 임용 시기는 그렇습니다마는 저희가 추진했던 시점은 지난해 11월부터 추진했던 시점이 되겠습니다.
익현

권익현위원

11월은 아니고요. 그 전부터 했어요. 보니까.
우종

유우종소방행정과장

예, 오래됐습니다.
익현

권익현위원

언제부터 했느냐면 작년 1월부터 1월부터 이런 내용이 왔어요. 이걸 좀 해달라는 타 기관에서 문서가 왔는데 가지고 있다가 추진은 작년 11월부터 했고, 대선이 끝난 뒤에 확정을 했죠. 그렇죠?
우종

유우종소방행정과장

그렇습니다.
익현

권익현위원

그러면 타 시도를 한번 보시면 타 시도는 필요에 의해서 2006년, 2008년, 2010년 이렇게 다 했어요. 그렇죠?
우종

유우종소방행정과장

예, 그렇습니다.
익현

권익현위원

시도는 그렇게 했는데 공교롭게도 전라북도는 대선이 끝난 이후에 이걸 확정을 했다 이 말이에요. 그렇다면 과장님, 우리가 이 안보정책자문관이 정말로 필요했을 때는 언제였느냐면요, 35사단 이전 관계가 있을 때 필요했어요. 안 그렇습니까? 이 이전관계가 2007년부터 나왔는데 그때는 이 제도를 이용하지 않았어요. 그리고 주민들이 소송을 해가지고 이제 끝났잖아요?
우종

유우종소방행정과장

예.
익현

권익현위원

대법까지 다 판결이 나왔으니까 끝났어요. 다 끝나고 나니까 이제야 이거 들고 나오는 이유는 뭐예요?
우종

유우종소방행정과장

그때는 저희 도에서는 안보정책자문관제도를 할 줄을 몰랐습니다.
익현

권익현위원

몰랐다는 얘기는 말이 안 되잖아요. 경기도청 2006년부터 했고, 인천광역시도 2008년에 했어요. 그러면 타 시도는 이미 하고 있었던 거예요. 이게. 몇 년입니까? 지금 2013년이니까 벌써 6년, 7년 전에 다 하고 있었던 제도 아닙니까.
우종

유우종소방행정과장

그러기는 했는데 저희가 인지를 못했던 부분, 제가 좀 간과했던 부분이기는 합니다. 그런데 작년에 북한의 정세가 급변했고 또 안보 부분에 대해서 상당히 중요시 시점이 됐지 않습니까? 북한 정서에 비춰봤을 때요. 그래서 저희가 이거 필요성을 느꼈는데, 거기에다가 우리 도 여러 가지 35사단 이전 문제라든지 군과의 관계도 많이 있고 해서, 저희가 35사단에서라든지 육군 본부에서도 이런 부분에 긴밀한 협조가 필요하지 않느냐, 행정하고 군하고. 그래서 이런 제도를 운영했으면 좋겠다는 그런 건의도 있고 해서 종합적으로 검토한 결과 추진하는 게 좋겠다, 운영하는 게 좋겠다 싶어가지고 작년에 추진하게 됐습니다.
익현

권익현위원

그러니까 좋아요. 이 제도가 잘못됐다는 얘기는 아니고요. 안보가 작년에 급격히 나빠졌다고 했는데 이거 나빠진 건 작년뿐만이 아니고 핵실험을 지금 3번째 했어요. 2번째 할 때까지 전라북도에서는 이 제도에 대해서 알지도 못했지 않습니까?
우종

유우종소방행정과장

예.
익현

권익현위원

그러고 있다가 이번 대선이 끝나니까 끝나자마자 임용을 하는 이유가 굉장히 의심스럽다 그런 얘기고요. 또 하나는 조금 전에 과장님께서 35사단 이전 문제 말씀하셨는데 아까 제가 말씀드렸잖아요. 2007년부터 나온 얘기예요. 그러면 2006년에 인천시에서 했으니까 그때 바로 이 안보정책자문관제도를 도입을 했어야죠. 해서 소송까지 안 가게 했어야죠. 소송 가서 다 판결이 나고 난 뒤에 이제 임용을 하면 무슨 의미가 있습니까. 자문관 의미가 없지 않습니까? 그리고 안보정세 얘기하는데 안보정세는요 지금 핵실험 3번째 했어요. 지금까지도 안보 가지고 얘기를 합니까?
우종

유우종소방행정과장

그런 점에서는 저희 소방본부가 안보부분에 대해서 더 치밀하게 어떻게 했어야 하는데 미진한 부분, 부족한 부분이 없지 않아 있었던 거 같습니다.
익현

권익현위원

어쨌든 이 제도는 하여간 우리가 오이밭에서 신발끈 매지 말라고 했는데요 이 제도는 시기적으로 잘못됐다. 좀 더 늦게 했어야 했거나 아니면 빨리 했거나 이렇게 했어야 되는데 그럼에도 불구하고 시기적으로 딱 맞춰서 한 것 같은 그런 느낌이 든다 이 말이에요. 앞으로 이런 제도를 할 때는 아무리 좋은 제도라 할지라도 시기적으로 맞춰서 해야 됩니다. 아무 때나 갖다 해가지고 불필요한 오해를 사거나, 제가 봤을 때 이건 굉장히 오해가 아니라 우연을 빙자한 필연 같은 그런 느낌이 들어요. 그러니까 이런 제도가 앞으로 아무리 좋은 제도랄지라도 우리가 운영할 때는 시기라든가 여러 가지 그 상황을 고려해서 했으면 하는 이야기를 드립니다.
우종

유우종소방행정과장

예, 앞으로 신중을 기해서 추진하도록 하겠습니다.
익현

권익현위원

그러시고, 또 하나만 더 물어볼게요. 본부장님. 지금 2월 18일 동아일보에 이런 기사가 났어요. 미 최대 핵폐기물저장소에서 방사능유출 혹시 보셨습니까? 본부장님. 못 봤어요? 미국 최대 핵폐기물저장소에서 방사능유출이라는 동아일보 2월 18일자 혹시 보도 보셨습니까?
병순

전병순소방안전본부장

죄송합니다만 이 기사는 못 읽어봤습니다.
익현

권익현위원

전에도 본 위원이 5분 발언을 통해서 영광핵발전소가 굉장히 위험한 상태에 있다. 그리고 영광핵발전소는 전라북도하고 1.5㎞밖에 떨어져 있지 않다. 고창하고요. 그렇기 때문에 전라북도에서 특히 관심을 가지고 앞으로 전라북도가 영광핵발전소에 대해서 모든 정보공개를 요구해야 된다라는 얘기를 했습니다. 그런데 이미 거기에는 핵폐기물이 저장되어 있어요. 영광핵발전소에는. 본 위원이 원자력발전소라고 하지 않는 이유가 있습니다. 이건 핵발전소입니다. 원자력발전소 아니에요. 핵발전소예요. 그런데 2월 18일 동아일보에 나온 기사를 조금만 말씀드릴게요. 제2차 세계대전 당시 일본에 투하된 핵폭탄을 제조했던 미국 최대 핵폐기물저장소인 워싱턴주 핸퍼드 저장소에서 연간 568∼ 1,136ℓ의 방사성 액체 폐기물이 유출되고 있다고 워싱턴주지사가 16일 경고했다 이렇게 나와 있어요. 지금 우리 전라북도에서는 영광핵발전소에 대해서 그 이후, 본 위원이 문제제기를 한 이후 어떤 절차를 지금 밟고 있는지 답변 부탁드립니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 답변드리겠습니다. 저희가 지금 영광원전에 대해서 현장을 한번 가서 확인을 해봤습니다. 그런데 그동안 5, 6호기는 미 검증품을 사용했던 건데 중단 됐다가 다시 가동을 했고요. 3호기는 원자로의 캡 부분에 용접부위에서 크랙이 가가지고 지금 가동이 중단된 상태입니다. 그래가지고 이것이 미국에 처음에 설비를 한 웨스팅아우스에서 승인이 떨어져야만이 수리가 들어가고, 수리한 다음에 가동을 하는 그런 과정을 거쳐야 됩니다. 지금 현재 상태는. 그리고 지금 말씀하신 핵폐기물, 폐기물에서의 방사능 누출 이 사항은 아직 감지된 것이 없고, 그것에 대해 언론 같은 데에서 제기된 사항도 없습니다. 지금 상태는 그렇고요. 이제 저희가 지금 추진하고 있는 것은 지금 원전에서 그런 정보를 제공을 하고 하는 것이 좀 부정확하거나 또 주민들이 신뢰가 완벽하지 못한 그러한 것을 해결하기 위해서 저희가 사고조사단에, 지금은 정부 위원이 5명, 그다음에 영광군 위원이 6명 이렇게 해서 11명이 구성이 돼 있는데 저희 전북지역 특히 고창지역의 주민들, 또 민간인들을 포함시켜 달라는 것을 추진을 지금 하고 있고요. 원자력위원회하고 지식경제부에 계속 요구를 하고 있습니다. 그다음에 민관환경감시기구가 운영이 되고 있는데 지금 현재 18명입니다. 그래서 영광군에 16명, 저희 고창군에서 2명만이 포함돼 있는데 이것도 영광군하고 어느 정도 비슷한 균형 있는 수의 위원을 포함시킬 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 만약에 그것이 불가능하다면 저희 전북에서 자체적인 환경감시기구를 운영할 수 있도록 이렇게 협의를 하고 있습니다. 그다음에 비상경계구역을 확장하는 것을 추진하고 있습니다. 지금 현행 규정상에는 10㎞, 원전에서부터 10㎞ 범위 내에 비상경계구역을 설정을 했는데 이것을 20㎞로 확장을 하려고 추진을 하고 있는데 그동안 국회의원이 이 2번에 걸쳐서 입법 발의를 했다가 무산이 됐습니다. 그리고 일본 같은 경우에는 후쿠시마 원전 사고가 난 이후로 일본도 10㎞였었는데 지금은 30㎞로 확대를 시켰습니다. 이런 것을 들어서 저희도 이제 더 비상계획구역을 확장해가지고 좀더 도민의 안전을 확보할 수 있도록 추진을 하려고 하고 있습니다.
익현

권익현위원

그 추진을 언제까지 하실 예정이에요?
병순

전병순소방안전본부장

이게 이해관계인 영광군 그쪽하고 또 원자력위원회 그다음에 지식경제부 이런 관련 부처, 또 지역이 많기 때문에 저희가 언제까지라고 시점을 정확하게 한정지을 수는 없습니다. 저희가 지금 계속해서 원자력위원회와 지식경제부에 요구를 하고 있고요.
익현

권익현위원

그런데 본 위원이 처음에 시작할 때 전라북도 도민과 생명과 재산을 보호하기 위해서 열심히 해달라고 말씀을 드렸죠? 굉장히 우리 도민의 생명과 직결된 문제예요. 언제라고 말씀드리기 어렵다고 하시는데 이거 시급합니다. 피해가 거기에서 피해가 나면요, 특히나 겨울에는 그래도 북쪽에서 불어오기 때문에 전라북도 피해가 좀 적습니다만 여름에 피해가 나면 전체 그 바람의 영향에 의해서 전라북도로 전부다 옵니다. 원전피해가.
병순

전병순소방안전본부장

그렇습니다.
익현

권익현위원

그렇기 때문에 굉장히 시급한 문제예요. 여러 단체하고 결부돼 있기 때문에 이게 시기적으로 어느 정도 정하기 어렵다 그렇게 말씀할 얘기는 아니고요.
병순

전병순소방안전본부장

예, 최대한 빨리 될 수 있도록…….
익현

권익현위원

하시고요. 또 하나는 미국에서 방사능유출이 된 것도 바로 용기문제예요. 이 용기가 문제의 탱크들이 1940년대 지어진 겁니다. 그래가지고 수명이 20년인데 20년이 지났어요. 지났는데 지금도 미국도 그러고 있어요. 그러면 우리나라도 그럴 거다 이 말이에요. 이걸 타산지석으로 삼아야지 않겠습니까? 그런데 우리 생명과 재산을 소중히 다루어야 될 소방본부 아닙니까? 여러 개 관련기관하고 결부돼 있다고 해서 미룰 문제는 아니에요. 적극적으로 나서서 이거 빠른 시일 내에 해결해야 될 문제라고요.
병순

전병순소방안전본부장

저희도 하여간 최대한 빨리 이것이 해결될 수 있도록 계속 노력을 하고 있습니다.
익현

권익현위원

그리고 지금까지 쭉 추진했던 과정을 본 위원한테 자료로 제출해 주세요.
병순

전병순소방안전본부장

예, 알겠습니다.
익현

권익현위원

그리고 하나만 더 얘기한다면 조금 전에 말씀드렸던 바로 그 안보정책자문관 지금 자꾸 군사정권으로 회귀하는 그런 성향도 여기에 보입니다. 그래서 이 부분은 신중하게 다시 한번 검토 부탁드리겠습니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 알겠습니다.
익현

권익현위원

이상입니다.
대중

김대중위원장대리

권익현 위원님 수고하셨습니다. 이어서 김종철 위원님 질의해 주십시오.

김종철위원

김종철 위원입니다. 전병순 소방본부장님 우리 전라북도 본부장으로 오신 것을 환영하면서 도민의 안전과 생명을 최선을 다해서 임해주시면 고맙겠습니다. 12쪽 업무보고에 안전체험119 임실에 있는 거죠?
병순

전병순소방안전본부장

예, 그렇습니다.

김종철위원

이게 어떻게 진행되고 있습니까?
병순

전병순소방안전본부장

시설은 다 공사가 완료가 됐고요. 시범운영 중에 있습니다. 그리고…….

김종철위원

알겠습니다. 원래 이게 개원이, 개관이라고 하죠. 개관이 원래 2012년도 아닌가요?
병순

전병순소방안전본부장

완공이 2012년이고요. 개관은 저희가 시범운영을 한번 해보고 어떤 문제점이라든가 이런 것을 보완해서…….

김종철위원

알았습니다. 그러면 완공, 즉 사용검사 필증이 나왔나요?
병순

전병순소방안전본부장

예, 다 끝났습니다.

김종철위원

언제 나왔습니까?
병순

전병순소방안전본부장

금년 1월 중순에 받았습니다.

김종철위원

그러시면 업무보고에 우리 전북소방본부 역사상 제일 큰 사업이었죠?
병순

전병순소방안전본부장

예.

김종철위원

200 몇 억원 아닙니까?
병순

전병순소방안전본부장

220억원.

김종철위원

우리 소방본부 하나의 본부사업 중의 제일 큰 이러한 사업이 벌써 2년에 걸쳐서 이 사업이 진행이 됐단 말이에요. 그러면 이게 이러한 질의가 안 나오도록 보고서에 이렇게이렇게 진행된 총사업비가 작년 12월 말로 사용검사가 완전히 잘 났다, 문제가 없다. 또 많은 점검한 결과도 큰 문제 없이 사용검사 났다라고 하는 업무보고가 분명히 있어야 할 것이다라고 본 위원은 생각하는데 어떻게 생각하세요?
병순

전병순소방안전본부장

저희가 미처 챙기지 못했습니다. 별도로 자세하게 하겠습니다.

김종철위원

저는 작년에 개관까지 하는 걸로 착각이라고 할까, 이를테면 12월달로 사업이 끝난다. 모든 사업이. 이런 생각을 했는데 사용검사는 잘 났다 이런 얘기로 방금 보고를 들었는데요. 그럼 이 부분에 있어서 치밀하게 타 시도가 서울, 대구, 강원 이 3군데가 먼저 운영이 되고 있었잖아요. 몇 년 전부터.
병순

전병순소방안전본부장

예, 그렇습니다.

김종철위원

이런 부분에 벤치마킹을 한다든가 해서 그보다 더 여러 군데 것을 벤치마킹 하면 더 좋은 아이디어와 운영이 나올 거 아닙니까? 이런 부분에 심혈을 기울여 주시고 또 어떠한 적자나지 않도록 운영의 계획을 잘 세워주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 알겠습니다.

김종철위원

그리고 우리 전라북도소방본부에 작년에 소방관 사고가, 인명사고가 몇 건이나 있었습니까? 1건인가요?
병순

전병순소방안전본부장

저희가 안전사고…….

김종철위원

소방관 순직?
병순

전병순소방안전본부장

공사상자가 지난해에 23명이 있었습니다. 순직이 그중에 1명 있었습니다.

김종철위원

예, 알았습니다. 순직 1명이 깊이 들어가면 어떻게 보면 안전사고였다 본 위원은 이러한 생각 하는데 그 사고에 대해서 깊이 알고 계신가요?
병순

전병순소방안전본부장

그때 당시 상황은 이렇게 한번 보고를 받아가지고 현장에는 없었습니다마는 상황은 알고 있습니다.

김종철위원

깊이 내용을 모르신다니까, 어떻게 보면 인재의 안전사고였어요. 그래서 이런 부분이 재발 발생하지 않도록, 특히 금년 들어서만 해도 전국에 있는 소방관분들이 진압과정에서 몇 분이 돌아가신 걸로 언론에 계속 나오더라고요. 그럴 때마다 제가 이 업무를 맡고 있어서 그런지 몰라도 항시 우리 가족이 이러한 그야말로 맥없이 돌아가시는 그야말로 목적을 위해서 하다가 그런 안타까운 사고가 발생할 때마다 마음이 아팠는데 많은 이런 전국적으로 발생하지 아니할 순간에 이런 일이 생긴단 말이에요. 그래서 더 이상의 이러한 소방관들의 안전사고가 발생하지 않도록 여기도 무사고 원년의 해 달성이라고 하는 타이틀이 보고서에 있는데, 정말 무사고가 될 수 있도록 안전에 기해주시기 바랍니다. 여기서 짧게 한 말씀 해주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

저희도 소방 현장활동을 하다보면 불가항력적으로 공사상을 당하는 경우가 있습니다. 그런데 그중에서도 일부는 이와 같이 대원의 부주의라든가 위험판단을 미숙하게 해서, 또 대응을 미숙하게 해서 발생되는 경우도 있습니다. 그래서 저희도 직원들 교육을 통해서, 또 안전점검관을 현장, 평소 이렇게 지정을 해서 운영을 해가지고 이러한 안전사고성의 공사상은 최대한 발생하지 않도록 하겠습니다.

김종철위원

알겠습니다. 아무튼 본 위원이 한 말씀만 더 결론지어서 말씀드리면 모든 것은 안전수칙이 있잖아요?
병순

전병순소방안전본부장

예.

김종철위원

그러한 안전수칙만 잘 지키면 사고가 없잖아요. 그런 안전수칙이 뇌리에 항시 박혀 있어서 어떠한 긴박한 상황에서도 그런 안전수칙을 지켜주셔서 이러한 한 분의 우리 소방대원들의 사고가 발생하지 않도록 만전을 기해주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 알겠습니다.

김종철위원

마지막으로 한 말씀만 더 드리면 지금 전국적으로 불산, 이를테면 위험물취급이 경남 양산에서 작년에 있어서 엄청난 주민들의 대피와 혼란이 있었고 이런 이를테면 불산 사고 같은 것이 예년에 몇 년 전에도 있었나요, 아니면 양산 같은 사고는 처음 있었던 겁니까?
병순

전병순소방안전본부장

구미 말씀하시는 건가요?

김종철위원

구미. 양산이 아니라 구미네요. 그러한 민간인이 피해가 오는 공장 내부에서는 있었겠지만 이것이 누출돼서 지역 주민들까지 식물, 동물, 사람까지 생명에 위험이 되는 일이 전례에 있었는가?
병순

전병순소방안전본부장

지난해에 구미 사고 이전에는 내부적인 것은 노출이 안 됐기 때문에 잘 모르겠습니다마는 외부적으로 외부인이 피해를 본 경우는 지난해 구미 사고가 처음인 거 같습니다.

김종철위원

자, 이러한 과거에 우리나라의 경제규모라든가 이런 것으로 봤을 적에는 그런 용량이나 시설이 적어서 사고가 난다 하더라도 그 근방에 있는 직원들이나 소규모로 사고가 났지만 지금은 대형으로 모든 시설이 돼 있잖아요. 지금 세계적인 그런 시설이란 말이에요. 그럼으로써 어떠한 사고가 발생하면 구미는 저리 가라 할 정도의 사고가 발생할 수도 있다. 특히 최근에 금년 들어서 1월달인가 지금 수원의 삼성전자입니까?
병순

전병순소방안전본부장

예.

김종철위원

거기에서도 직원의 안전사고로 어떤 발로 밟은 것이 밸브를 밟아가지고 그게 부러져가지고 그게 터졌다 그러한 걸로 제가 매스컴을 통해서 봤습니다만 그야말로 간단한 이러한 안전사고가 어마어마한 일로 번지고 있지 않느냐. 그래서 우리 도내에도 이러한 위험물, 불산이 됐든 어떤 것이든 이런 부분에 대한 위험물 취급현황을, 모든 취급현황을 우리가 시스템을 다 가지고 있는 것인지 리스트를. 그렇게 해서 그런 부분에 대한 진단을 하고 또 거기에 대한 훈련을 하고 그 지역에 우리 소방센터가 됐든 소방서가 있는 데는 거기에 대비해서 어떤 체계적인 계획을, 또 거기의 공장이라든가 담당자들로 하여금 예전과 같은 생각과 발상을 갖지 않도록 심도 있는 방문해서 교육을 한다든가 아니면 소방본부 차원에서, 서울 중앙본부차원에서 이런 부분에 대한 어떠한 뭐라고 할까, 교육이라고 할까 이러한 것이 내려와서, 지침이 내려와가지고 이런 것을 우리가 하고 있는 것인지 짧게 한번 얘기해 주세요.
병순

전병순소방안전본부장

예, 답변드리겠습니다. 저희 도내에 불산취급업소는 한 10개소가 있습니다. 10개소가 있는데 그중에서 96% 정도를 동우화인켐이라는 제조소에서 취급을 하고 있습니다.

김종철위원

그게 어디에 위치하고 있습니까?
병순

전병순소방안전본부장

익산시에 있습니다.

김종철위원

동우…….
병순

전병순소방안전본부장

동우화인켐.

김종철위원

뭘 생산하는…….
병순

전병순소방안전본부장

그게 반도체 제품에 들어가는 여러 가지 화학약품들을 제조하는 업체입니다.

김종철위원

알겠습니다. 시간이 없으니까 짧게.
병순

전병순소방안전본부장

이러한 유동물질 취급업소 290개소 도내에 있는데 그 290개 소에 대해서, 거기에는 여러 가지 물질이 있습니다. 엄청난 것. 다 성상이 다르고 하기 때문에 주요 그러한 물질에 대해서 저희가 또 대응매뉴얼이 있습니다. 그 대응매뉴얼대로 일단은 하고요. 제일 중요한 것은 그 업체에서 좀전에 말씀하셨듯이 어떤 취급자들이 그러한 안전수칙을 잘 안 지켜가지고 부주의에 의해서 발생되는 사고가 많습니다. 그래서 그러한 것을 저희가 현장에 나가서 지도도 하고 또 그러한 사고가, 그래도 사고는 납니다. 그래서 그런 사고가 발생했을 때 주요 유독물질에 대해서는 우리 대원들이 어떻게 초기대응을 해야 되는가 하는 것을 주기적으로 교육을 하고 있습니다.

김종철위원

알겠습니다. 한 말씀만 더 드리면 지금 우리 소방관의 업무가 여러 가지가 있어요. 옛날에 경찰이 해야 할 업무를 소방관에서 거의 청으로, 소방이 지금 청이든가요?
병순

전병순소방안전본부장

예, 소방방재청.

김종철위원

청이잖아요. 청으로 이렇게 되면서 경찰의 업무가 많이 이관됐잖아요. 그래서 여러 가지 일들이 많아지는데 지금 소방관의 고유 업무가 여러 가지가 있지만 제일 중요한 것이 소방진압인데 여기에 대해서는 우리가 매일 훈련을 하고 소방학교에서도 훈련을 하고 해서 그야말로 다른 얘기를 안 해도 잘 하리라고 생각합니다. 그러나 이러한 신규사업, 신규사고, 질산이 됐든 불산이 됐든 이런 유해물질에 대해서는 이런 사고들이 그동안에 안 나다보니까 매뉴얼이 있다 하더라도 별로 경험도 없었고 상황이 없다보니까 대처가 사실은 매뉴얼 매일 읽어보고 훈련한다 하더라도 쉽지 않을 겁니다. 그러나 이러한 대비태세를 통해서 잦은 훈련이야말로 그래도 몸에 익숙할 수 있고 상황에 따라서 대처가 가능하다. 그래서 결론은 소방훈련도 중요하지만 이러한 어떤 유해물질에 대해서도 매뉴얼대로 훈련을 통해서 어떠한 사고가 발생할 때 즉시 진압될 수 있도록, 또 현장에 있는 유해물질 취급업소와도 함께, 그런 어떤 삼성처럼 가지고 만지작만지작 하다 자기들끼리 이걸 하려고 어떤 처리를 하려고 하다보니까 시간도 가고 거기에 대해서 법적인 문제도 발생하고 있잖아요. 이런 부분에 취급업소와의 수시교육을 통하고 방문을 통해서 이런 부분에 대처해 주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 잘 알겠습니다.

김종철위원

이상입니다.
대중

김대중위원장대리

김종철 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? 없으면 제가 간단하게 질의하겠습니다. 간단하게 답변하십시오. 본부장님. 충북본부장을 역임하셔서 업무파악이 잘 돼 있으실 것으로 생각이 되고요. 우리 존경하는 김종철 위원님이 소방대원의 안전사고 예방 관련해서 질의를 하셨는데요. 우리 전북소방본부 소속 소방관이 몇 분이시죠?
병순

전병순소방안전본부장

정원은 1,970명인데요. 현원은 1,819명이 있습니다.
대중

김대중위원장대리

그중에서 우리 구조대원, 구급대원, 또 화재진압 대원을 경방이라고 하나요?
병순

전병순소방안전본부장

예.
대중

김대중위원장대리

그 비율은 어떻게 되고 있습니까?
병순

전병순소방안전본부장

저희가 구조대원이 160명 있고요. 구급대원이 355명이 있고, 나머지 진압대원들이 1,400여명 정도 됩니다.
대중

김대중위원장대리

이 비율은 다른 소방본부에 비해서 어떤가요?
병순

전병순소방안전본부장

저희가 타 시도에 비해서 현장대응요원들, 저희가 구조, 구급, 화재진압은 현장요원이라고 하는데 현장요원 비율은 저희가 한 80% 정도로 다른 시도에 비해서 높습니다.
대중

김대중위원장대리

많은 편인가요?
병순

전병순소방안전본부장

예, 많은 편입니다.
대중

김대중위원장대리

원래 우리 방재청에서 추구하는 바람직한 구성비율에는 어떤가요?
병순

전병순소방안전본부장

현장대응요원 비율을 말씀하시는 건가요?
대중

김대중위원장대리

예.
병순

전병순소방안전본부장

저희가 그게 딱 정해진 것은 아닌데요. 소방력 기준으로 봤을 때는 한 70% 정도, 이 정도로 보고 있습니다. 물론 그게 센터 수가 많느냐, 적느냐 이런 것에 따라서 차이가 있습니다마는…….
대중

김대중위원장대리

그럼 우리 전북소방본부는 전국 평균에 비해서는 현장대응요원이 상회하고 있다 이렇게 봐야 되는가요?
병순

전병순소방안전본부장

예.
대중

김대중위원장대리

업무보고서에 나와 있지만 소방대원 안전사고가 장비가 노후화 돼서 개인이 아무리 주의를 기울여도 막지 못하는 경우가 있거나 또는, 아무래도 소방관에게 여러 가지 능력을 요구하죠. 구조대원에게 화재진압도 요구하고 구급대원에게 구조역할도 상황에 따라서 해야 될 이런 멀티플레이어 같은 이런 역할을 요구하지만 기본적으로는 적절한 재난에 대응하기 위한 인적구성이 중요하지, 무사고 상황판 설치하거나 스스로 우리 사고내지 말자고 결의대회 한다고 해서 사고가 자동적으로 예방되지는 않을 거 아닙니까?
병순

전병순소방안전본부장

예.
대중

김대중위원장대리

또 노후장비를 우리 본부의 의욕만 가지고 하루아침에 교체할 수는 없는 형편이어서 안타까운 점이 있지만, 그래서 다른 시도의 사고를 보면 본인의 주특기와는 상관없는 구조대원이 불속에 화재진압을 위해서 경방대원이 해야 할 역할을 하기 위해서 뛰어들었다가 사고를 당한다거나, 구급대원이 손이 부족하니까 다른 업무를 지원하다가 사고를 당하는 경우가 있어서 우리 소방본부의 비중은 어떤가 해서 한번 질문을 드렸고요. 지난번에 우리 행정사무감사 때도 나왔던 얘기인데요. 우리 의용소방대 역할 전환에 따른 조직재정비 및 역량강화를 제가 주문드렸습니다. 그래서 업무보고서 17페이지에도 그렇게 하시겠다고 보고는 하고 있는데요. 어떤 구체적인 방안이 마련되었습니까?
병순

전병순소방안전본부장

저희가 1차 안을 마련해서 의용소방대 간부들하고 이렇게 논의를 해봤습니다. 의용소방대에서는 제안한 저희 안에 대해서 수정을 해서 일부 반영을 하고 해서 새로운 개정안을 마련을 해가지고 다시 한번 제2차 의용소방대와 조정회의를 할 단계에 있습니다.
대중

김대중위원장대리

본부장님이 보실 때 현재 의용소방대 조직이나 운영에 있어서 가장 큰 문제가 어떤 거라고 생각하고 계세요?
병순

전병순소방안전본부장

큰 문제는 농촌 산간지역 같은 데는 고령화 돼 있고요. 그러다보니까 남자대원들, 면지역 같은 데는 남자대원들로만 구성이 돼 있는데 실제 어떤 안전복지 차원에서 의용소방대 역할을 하려면 여성인력이 더 필요한 그러한 분야인데 여성의용소방대가 편성되어 있지 않은 그러한 문제점이 있고. 또 일부 지역 간의 지역대를 둔 지역도 있고, 안 둔 지역도 있고 이런 불평등한 그런 문제 이러한 것들을 조금 조정할 필요가 있습니다.
대중

김대중위원장대리

잘 파악하고 계신 거 같고요. 시간이 제약돼 있으니까 지난번 행정사무감사 때 나왔던 얘기들 참고해 주시고요.
병순

전병순소방안전본부장

예.
대중

김대중위원장대리

지역 간 의용소방대 인력의 불균형, 또 소방력 보강을 위해서 의용소방대가 만들어졌지만 현실적으로 오늘 현재 의용소방대 역할은 소방력 보강차원도 있지만 소방캠페인 또 지역 여러 가지 봉사활동, 복지서비스 이런 것들이 있기 때문에 거기에 맞는 새로운 조직정비가 필요하다 이런 주문을 드리고. 그렇다고 해서 기존에 계신 의용소방대원들을 강제적으로 면직을 시키거나 이런 요구를 드리는 것은 아니고요. 탄력적으로 또 필요하다면 과감한 조례개정을 통해서라도 현실 수혜에 맞는 실효성이 있는 의용소방대 운영을 촉구하는 겁니다. 조속한 시일 내에 의회에서 그런 주문을 드린 지가 여러 번 됐고, 또 행정사무감사 끝난 지가 벌써 3개월 이상 됐습니다. 그래서 적어도 상반기 내에는 거기에 대한 후속조치가 마무리될 수 있도록 이렇게 해주시기 바랍니다.
병순

전병순소방안전본부장

알겠습니다.
대중

김대중위원장대리

그리고 한 가지 당부드립니다. 취약계층에 대해서 화재예방 시스템을 강화하시겠다고 했는데요. 제가 눈여겨 보이는 것은 화재가 나면 다중이용시설도 중요하지만 본인들 스스로 재난현장에서 벗어날 수 없는 분들이 계신 곳이 있잖아요. 최근에 많아진 노인요양시설 같은 곳. 스스로 거동이 불편하셔가지고 그런 분들은 예방이 최우선이고 또 불가피한 사고가 발생하면 조기경보가 제일 중요할 거 같아요. 또 소방시설이 중요하고. 그런데 그런 복지시설을 중심으로 소방시설점검, 또 아직 구비가 안 된 데는 설비보강을 위해서 적극적인 지도 감독을 해주시고요. 최근에 저희 지역이어서 제 눈에 잘 띄고 다른 지역은 제가 못 봤는지 모르지만 정읍소방서 같은 경우는 지역 읍면동을 순회하시면서 지역의 리더들, 봉사대를 중심으로 특히 이·통장님들 이런 봉사단체를 중심으로 심폐소생술을 계속 같이 지도하시고 같이 연구하시고 숙련하고 계시더라고요. 이런 것들은 우리 도민들의 실생활에 큰 도움이 될 거다 이런 생각이 들어서 다른 소방서에서도 여건이 허락하시는 대로 같이 해주시길 부탁드립니다.
병순

전병순소방안전본부장

예, 잘 알겠습니다.
대중

김대중위원장대리

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 질의 답변을 마치고 소방안전본부 소관 2013년도 주요업무보고 청취의건을 마치도록 하겠습니다. 바쁘신 가운데에서도 참석해 주신 위원님과 답변과 자료준비를 위해 수고하신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리며 원활한 의사진행을 위하여 잠시 3분간 정회를 선포합니다.

11시37분 회의중지

11시40분 계속개의

좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 2. 감사관실소관2013년도주요업무보고청취의건
의사일정 제2항 감사관실소관2013년도주요업무보고청취의건을 상정합니다. 김수태 감사관께서는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

안녕하세요? 감사관 김수태입니다. 먼저 감사행정의 발전에 많은 관심과 깊은 신뢰를 보내 주고 계시는 존경하는 김대중 부위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금번 인사이동에 따라 감사관실에 전입한 담당계장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 김종엽 감사담당입니다. (간부인사) 그러면 지금부터 유인물에 따라 2013년도 감사관실 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2012년도 주요성과, 2013년도 기본방향 및 중점 실천과제, 2013년도 주요업무 추진계획 순으로 보고드리도록 하겠습니다. (보고) (감사관실 소관 2013년도 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 2013년도 감사관실 소관 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
대중

김대중위원장대리

감사관님 수고하셨습니다. 이어서 감사관실 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 감사관께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 이계숙 위원님 질의해 주십시오.
계숙

이계숙위원

이계숙 위원입니다. 업무보고에서 나름대로 가장 강조하시는 부분이 2년 연속 최우수감사기관으로 평가받았다 그런 부분이 있는 거 같습니다.
수태

김수태감사관

예.
계숙

이계숙위원

고생하셨고 축하드립니다.
수태

김수태감사관

감사합니다.
계숙

이계숙위원

감사관실에서 우리 도 산하기관이나 시·군 감사할 때 역점을 두는 부분은 어떤 부분입니까? 중점적으로 하는 방향이라든가.
수태

김수태감사관

결국 종합감사에서는 시·군 업무 전반에 대해서 위법사항에 대해서 적발하고 그걸 개선시키는 게 가장 중점 사항이고, 사업소나 그런 부분에 있어서는 어떤 사업소 운영의 효율성, 건전성, 물론 비위도 많습니다. 그렇게 중점을 두고 하고 있습니다.
계숙

이계숙위원

이번에 감사관실에서 부안군과 관련해서요. 농공단지 관련해서 감사한 내용 있으시죠?
수태

김수태감사관

예.
계숙

이계숙위원

그게 어떤 내용이었습니까?
수태

김수태감사관

2011년도 3월에 부안군에 대한 종합감사를 실시했었고요. 당시에 부안 농공단지 실시설계 용역부분에 있어서 용역이 두 번이나 발주된 상황이 있었습니다. 그래서 그 부분에 대해서 감사를 하게 됐었고. 용역을 두 번 실시한 거, 그러니까 이름은 변경용역이었는데 재용역으로 용역이 되면 서 용역비가 과다하게 낭비되는 사례가 있어서 그걸 지적한 사건입니다.
계숙

이계숙위원

그러면 어떻게 담당직원에게 어떤 처벌…….
수태

김수태감사관

당시 담당 관련자들에 대해서 징계를 요구하고 그리고 예산이 낭비됐다고 하는 부분에 대해서는 변상을 했었는데…….
계숙

이계숙위원

그 직원한테 변상할 수 있도록?
수태

김수태감사관

예, 그런데 그 변상 부분에 있어서는 변상 최종 권한은 감사원에서 가지고 있습니다. 거기에 감사원에 대해서 변상요건에는 해당이 안 된다 해서 변상에 대해서는 변상책임을 묻지 못하도록 그렇게 됐습니다.
계숙

이계숙위원

그러니까 우리 자체 도 감사관실에서 직원에게 어떤 징계를 내렸는데 그거에 관련해서 감사원에서는 지금 나름대로 무죄? 무죄라고 하기는 그렇지마는 결과가 달리 나온 거죠? 우리 도 감사관하고 감사원에서 했던 부분하고는 결국은 무책판정이라고, 책임이 없는 걸로 무책판정으로 봐야 되나요?
수태

김수태감사관

예, 그렇습니다.
계숙

이계숙위원

그렇다고 한다면 우리 도 감사에서는 분명히 문제가 있다고 징계를 내렸는데 중앙 감사원에서는 무책판정을 내린 부분에 대해서는 결과적으로 놓고 봤을 때는 좀 잘못된 부분이 있지 않았나 싶어요. 그렇다고 한다면 우리 도 감사관에서 잘못됐다고, 그러니까 직원이 일을 함에 있어서 잘못했다고 판단하는 혹시 그 기준은 있나요?
수태

김수태감사관

당연히 그 기준은 법령이고요.
계숙

이계숙위원

법령인 거죠?
수태

김수태감사관

예.
계숙

이계숙위원

그렇다고 한다라면 이 부안 농공단지 조성 관련해서는 법령이 먼저 되지 않았기 때문에 감사원에서 무책판정을 내지 않았는가 이런 생각이 듭니다.
수태

김수태감사관

그 부분에 있어서는 판다의 문제였는데요. 제가 생각하기에는 그렇습니다. 판단의 문제였는데 같은 법률의 해석을 놓고 저희 감사관실에서는 변상요건에 해당된다고 그렇게 하는데…….
계숙

이계숙위원

그런데 결국은 아까 감사관님께서도 말씀하실 때에 감사의 중점 되는 부분이 결국은 위반법령이 있었는지 아니면 개선사항을 먼저 생각한다고 말씀하셨는데 이 부안감사 농공단지 관련해서는 그럼 법령위반이 아닌 이외의 위반사항으로 나름대로 징계를 내렸다는 말씀이시네요?
수태

김수태감사관

아닙니다. 저희도 법령위반이고, 징계하고 회계관계 직원의 책임에 관한 법률에서 변상요건은 좀 강화되어 있습니다. 고의 또는 중과실로 법령을 위반해서 재정상 법령을 위반해서 손해를 끼쳤을 때, 그러니까 요건이 보다 공무원들에 대해서 자유롭게 업무할 수 있도록 하기 위해서 변상요건을 강화해놨는데 저희는 그 변상요건에 해당이 된다고 판단이 돼서 그렇게 처리토록 했었는데요.
계숙

이계숙위원

그러니까 도는 나름대로 문제가 있다고 판단했는데 감사원에서 무책판정을 내렸으면 이건 결국은 우리 도 감사관실의 위상이 실추되지 않는가 그런 생각이 듭니다.
수태

김수태감사관

예. 그런 부분들은…….
계숙

이계숙위원

그래서 이 문제에 관련해서는 직원들한테 징계를 내릴 때 개선을 먼저 앞세우는 것보다는 처분을, 징계를 먼저 앞세운 거 아니냐 또 이런 생각이 들기도 하고 그런 의견도 있을 거 같은데 어떻습니까?
수태

김수태감사관

우선 저희 판단이 지금도 저희 판단이 100% 옳다고는 할 수 없지만 저희는 옳다고 생각하는데 상급부서의 판단을 존중할 수밖에 없는 상황…….
계숙

이계숙위원

그런 상황인 거죠?
수태

김수태감사관

예.
계숙

이계숙위원

결국은 법령을 기준으로 해야 된다는 걸 다시 한번 제가 말씀드리고 싶어서 이 부분을 지적하는 겁니다. 그러니까 모든 사안에 대해서 법령으로 판단의 기준 잣대를 들이대기는 어려움에도 불구하고 감사원에서도 법령을 기준으로 무책판정을 내렸기 때문에 앞으로 시·군 감사할 때, 지자체 감사할 때 이런 사항은 반복되지 않도록 만전을 기해주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

예, 앞으로 더 열심히 노력하도록 하겠습니다.
계숙

이계숙위원

왜냐하면 도 감사관실에서는 열심히 해서 나름대로 징계를 내렸는데 위에서 중앙 감사원에서 무책판정을 딱 내려버리면 굉장히 촉 떨어지는…….
수태

김수태감사관

징계부분은 별개고요. 변상만. 그 부분은 보다 저희들이 더 노력하도록
계숙

이계숙위원

어쨌거나 도에서 하는 감사에 대해서 중앙에서 그 반대의 판정을 내린다는 것은 나름대로 위상에 문제가 있으니까 그 부분에 대해서 신경을 좀 써주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

예, 알겠습니다.
계숙

이계숙위원

이상입니다.
대중

김대중위원장대리

이계숙 위원님 대단히 수고하셨습니다. 권익현 위원님 질의해 주세요.
익현

권익현위원

존경하는 이계숙 위원님이 부안 농공단지 감사 건에 대해서 질의하셨는데, 지금 감사관께서는 법령상 해석의 문제다고 이렇게 말씀하셨죠?
수태

김수태감사관

예. 그렇습니다.
익현

권익현위원

그런데 법령상 해석의 문제인지 아니면 법령에 변상책임에 관한 규정이 없는 것인지 분명히 해줘 봐요.
수태

김수태감사관

저희가 그때 변상할 때 저희는 지방재정법에 일반원칙에, 왜냐하면 지방재정을 건전하고 효율적으로 사용하고 낭비되는 일이 없도록 해야 한다는 원칙적 규정이 지방재정법 3조에 있습니다. 모든 재정규정을 전부다 실을 수는 없기 때문에 일반규정을 두고 있는데요. 저희는 그 규정도 구속력 있다고 생각했고, 감사원 판단에 의하면 감사원 판단은 그당시 설계용역을 예산낭비 되는 부분은 분명히 감사원에서도 인정을 하고 있는데 설계용역에 이런 변경사유가 발생했을 때 새로운 용역을 할지 변경용역을 해야 할지, 우리는 당연히 변경용역을 하면 효율적인데 여기는 새로운 용역을 했기 때문에 그 부분에 있어서 그런 규정이 없다. 이것은 공무원의 판단에 맡길 수도 있는 문제이기 때문에 예산관련, 그렇게 하도록 한 구체적인 규정이 없기 때문에, 감사원 결정의 취지를 보면 그런 취지인데요. 어쨌든 그 부분을 감사원의 의견을 존중했던 거고 저희 판단은 일반규정에 의해서도 당연히 이 상태에서 봤을 때는 예산절감 할 수 있고 그거 보이는데 이걸 너무 무리하게 재용역 한 거 아니냐 그렇게 판단을 했었습니다.
익현

권익현위원

지금 감사원에서 무책판정을 내린 것은 법률이 회책법에 의해서 내렸나요?
수태

김수태감사관

예, 저희도 회책법에 의해서 했고요. 감사원도 회책법의 요건…….
익현

권익현위원

감사관께서 변경용역을 하는 게 맞는지 새로운 용역을 하는 게 맞는지 이 규정에 관한 회책법에 규정이 없다는 얘기 아니에요? 판단의 근거가.
수태

김수태감사관

예. 구체적인, 그러니까 그러한 설계변경 사유가 발생했을 때 공사와 관련해서…….
익현

권익현위원

그게 없었기 때문에 이것은 무책판정을 내릴 수밖에 없다. 즉, 법률에 없기 때문에 무책판정을 내릴 수밖에 없다 그런 얘기 아니에요?
수태

김수태감사관

예, 감사원의 취지가 그렇습니다.
익현

권익현위원

그러면 우리 도 감사관께서도 그것을 충분하게 검토를 했어야 맞지 않나, 본 위원은 이렇게 생각해요. 10명의 범죄자를 잡는 것보다는 무고한 한 사람을 범죄자 취급하는 것은 안 된다고 봐요.
수태

김수태감사관

예, 맞습니다.
익현

권익현위원

지금 그분들 6명은 한 1년 되나요. 1년 동안 그것을 변상해야 된다고 도에서 판정을 내렸기 때문에 엄청난 고통을 받았어요. 아세요? 그 내용을. 그분들하고 제가 이야기를 했어요. 무책판정이 나고 난 뒤에 그분들이 뭐라고 하냐면 정말 자기는 5천만원 이거 어떻게 낼 것인지 1년 동안 고민했다 이거예요. 그렇게 그 사람들의 고통을 충분히 감지를 하고 우리 감사관실에서도 충분하게 검토를 하고 그러고 난 다음에 어떤 판정을 내렸어야 되는데 지금 감사원에서는 이 회책법에 의해서 그런 책임이 없기 때문에 무책판정을 내려주고, 우리 도에서는 그런 충분한 검토를 하지 않은 상태에서 이것은 중과실이 있기 때문에 이건 해도 된다, 이건 변상해야 된다 이렇게 판정을 내린 거 아니에요? 그래서 앞으로도 감사관께서 조금이라도 다른, 법과 원칙에 의해서 해야지 조금이라도 다른 어떤 것이 개입돼서 감사를 하거나 결과를 내거나 해서는 안 된다는 얘기예요.
수태

김수태감사관

위원님의 말씀 명심해서 업무에 임하도록 하겠습니다. 제가 거기에 대해서 부연설명 좀 드리고 싶은데요. 당시에 저희가, 저희는 변상권한은 없습니다. 그리고 감액해줄 수도 없습니다. 그런데 그 당시에 부안군 쪽에서도 인정했던 담당자들이 이 정도는 예산절감을 할 수 있었다 냈던 금액이 있었고요. 그래서 저희가 처분을 할 때 업체로, 어쨌든 업체가 그 활용해서 실질적으로 그만큼의 노력을 안 하고, 그러니까 종래자료를 이용해서 했던 부분이 있었기 때문에 회수할 수 있으면 회수하거나 변상조치 하라고 저희가 어느 정도 폭을 사실 줘서 넘겼었고. 그런데 당시 부안군수가 변상요구를 했었고 그 부분에 대해서 감사원의 판정이……. 그리고 감사원에서는 감액이나, 상황을 봐서 감액도 해줄 수 있고 금액을 확정할 수 있는데 저희는 그런 줄일 수 있는 권한이나 그런 것들은 없었음을 이해해 주셨으면 좋겠습니다.
익현

권익현위원

다시 한번 말씀드립니다. 하여간 우리 전라북도 감사부서에서는 꼭 법과 원칙에 따라서 철저하게 검토해서 적용을 하시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

예, 알겠습니다. 위원님 말 명심하도록 하겠습니다.
익현

권익현위원

이상입니다.
대중

김대중위원장대리

권익현 위원님 수고하셨습니다. 김종철 위원님 질의해 주십시오.

김종철위원

김종철 위원입니다. 우리 감사관께서 지금 임명 받은 지가 얼마나 됐습니까?
수태

김수태감사관

한 2년 4개월 정도 됐습니다.

김종철위원

혹시 계약기간이 정해져 있나요?
수태

김수태감사관

최장 5년이고요. 2년 계약하고 와서 3년 연장한 상태입니다.

김종철위원

원래는 2년으로 돼 있는데 5년까지 할 수 있는 내부 기간이 있어서 더 연장을 하셨다?
수태

김수태감사관

예. 법령이 있습니다.

김종철위원

아무튼 김수태 감사관께서 그동안에 우리 감사관이 자체 공무원으로 서 감사관에 임했었는데 외부영입 케이스가 처음이었던가요? 감사관이.
수태

김수태감사관

예. 전라북도에서 처음.

김종철위원

그러죠. 그런 결과에 의해서 아무튼 외부인이 오셔서 많은 여기 보고서와 같이 주요성과를 낸 것에 대해서 치하를 드린다는 얘기를 드리고요. 혹시 제가 질문이 맞는지는 모르겠습니다마는 전주∼군산 간 산업도로 거기에 대한 관리는 지금 권한이 어디에 있어요? 익산청. 우리 도에 있지 않고? 알겠습니다. 우리 전라북도 같으면 제가 좀 드릴 말씀이 있어서 물어봤는데 범위가 아니네요. 페이지 10쪽에 보고서. 공정하고 깨끗한 공직사회 조성을 위한 시·군 종합감사가 금년에 10개의 대상기관이고 또 소방본부까지 이렇게 돼 있다 계획이 돼 있네요?
수태

김수태감사관

예.

김종철위원

본 위원이 소방본부에 대한 감사에 대해서 지난번에 이야기한 바가 있었죠?
수태

김수태감사관

예.

김종철위원

그렇다고 보면 감사를 할 수가 있는데 왜 편향적으로 꼭 소방본부에 대해서 하느냐. 일반 국도 하려면 해야지라고 그때 해서 일반 국도 하겠다라고 답변한 걸로 기억나는데 그건 어떻게 지금 빠진 이유가 뭡니까?
수태

김수태감사관

국은 지금 현재 저희가 자체감사를 테마별로, 그러니까 국 단위로 하는 것보다 이번 2013년도에는 자체감사로 보조금 관련해서 주로 하는데, 그러면 국들이 다 걸립니다. 보조금을 집행하는 국들은, 그 업무와 관련된 국들은 다 자체감사를 하고요. 그리고 소방본부 감사는 소방 쪽은 저희 청 내에만 있지 경제청이나 밖에 나가있는 사업소처럼 제1관서입니다. 거기에서 독립적으로 계약을 맺고 본청에서는 도 본청에서 하고 있는데 소방은 사업 제1관서라고 해서 독립적으로 인사와 계약을 하고 있기 때문에 그런 곳들은 전부다 농업기술원 뭣뭣뭣 다 저희가 종합감사를 하고 있습니다. 그런 맥락에서 하는 것이지 실국과 달리 소방본부만 감사하는 부분은, 당시 제가 답변이 조금 미흡한 부분이 있었는데요. 지금 정정하면 그렇습니다.

김종철위원

그것이 정정인거예요, 원칙이 그렇다는 거예요?
수태

김수태감사관

예, 그렇습니다.

김종철위원

지금 우리 감사관 이야기는 농업기술원이라든가 이런 것처럼 나가 있어야 그러한 부서인데 이 청사 내에 있기 때문에 그런 얘기죠?
수태

김수태감사관

예, 기관 소속 자체는 제1관서로서 독립적으로 계약이나 업무들을 합니다.

김종철위원

그 부분에 있어서는 정확히 별도로 설명을 해주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

예, 알겠습니다.

김종철위원

그렇다면 몰라도 그렇지 않다면 꼭 어떤 표적에 가까운 걸로 볼 수 있다 그런 얘기죠. 그래서 여기 여러 국이 있고 본부도 있고 그러는데 전라북도에 조직상의 국, 본부 이렇게 나눠져 있잖아요. 이런 측면에 같이 청사 내에 있는 데도 불구하고 소방만 한다라고 하는 부분은 편견적이고 또한 특정한 단체에 대한, 국에 대한 감사다 이렇게 보기 때문에 그 부분에 대해서 다시 한번 정확한 걸 본 위원에게 설명해 주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

관련 자료로 설명드리도록 하겠습니다.

김종철위원

그리고 전주·완주 통합이 무르익기도 하고 우리 전주지역의 의원의 한 사람으로서는 당연히 꼭 돼야 된다. 그래야만이 전주 발전과 전라북도 발전에 기여할 수 있다 이러한 취지의 본 위원도 동의하고 그렇게 해야한다라고 생각합니다. 다만 지금 전주완주 통합을 앞두고 통합청사를 짓겠다라고 해가지고 지금 진행하고 있는 아시죠?
수태

김수태감사관

예, 얘기 들었습니다.

김종철위원

그런데 본 위원이 행정에 대해서 깊이는 모르겠습니다마는 어떠한 일이 결정이 되고 조례가 만들어져야만이 후속적으로 예산도 세울 수 있듯이 통합청사를 짓겠다라고 하면서 설계를 지금 하고, 설계를 한다면 설계비용이 들어가는 거 아닙니까? 그다음에 더 나가서 공사업자까지 결정을 하겠다라고 돼 있어요. 공사업자, 건설업자, 결정도 안 됐는데 예산이 다 섰어 또. 전주시에서 전체 예산이 서 있고, 완주군에서는 땅값만 제공하는 걸로 알고 있어요. 그렇게 합의가 된 걸로 알고 있어요. 전주시에 예산이 섰어요. 그다음에 완주군에서는 현재 설계가 들어갔어, 그다음에 건설업자도 결정을 하겠다. 이 통합의 결정은 6월 말 안으로 돼서 6월 중순쯤으로 예정되고 있는데 그것에 대한 깊은 내막은 제가 또 이해는 해요. 깊은 내막은 어떤 거냐. 완주군민들에게 진정성을 보이기 위해서 과거에 다른 지역에서 통합을 한다고 해가지고 전주에 뭣뭣뭣을 계획을 세우고 합의를 했는데 지켜지지 않아서 나중에 뒷통수 맞았다 해서 지금 문제를 일으키고 있다. 그래서 통합 전에 계획했던 모든 서로의 약속이 안 지켜지기 때문에 완주군민들이 진정성을 보여달라고 해서 우리 전주시와 완주군은 이러한 측면을 먼저 눈에 보이도록 하겠다. 이 이야기는 이해가 돼요. 그러나 행정에서 이런 내용을 아시나요, 모르시나요? 감사관께서.
수태

김수태감사관

개괄적인 얘기만 알고요. 저희 업무가…….

김종철위원

제가 이야기하는 것은 정확히 제가 알고 하는 소리입니다. 지금 진행을 하고 있어요. 그래서 지금 전주시에서 예산이 금년 예산에 섰어요. 물론 가상적으로 통합이 될 경우에 한해서 예산을 집행하겠다라고 하는 것이 있겠지만 예산이 섰고. 또 예산은 그렇다치고 설계가 지금 진행되고 있어요. 설계가 진행됐다는 건 설계비가 발생했다는 거 아닙니까, 용역비가. 거기다가 건설업자까지 결정을 하겠다는 거예요. 이를테면 6월 말 안으로. 6월 말 안으로가 아니라 통합에 서명 이전에. 단, 건설업자에 있어서도 통합이 될 때 한해서 집행이 되는 걸로. 이를테면 계약이 선행되는 걸로. 이러한 약조로 한다는 부분이 이게 무슨무슨, 그야말로 동네 계모임에서 하는 식의 이야기도 이건 서로 이해가 안 될 정도인데. 행정에서 이러한 것이 가능한 것인지. 행정에서 이런 일이 가능한 것인지. 그리고 이런 부분이 만약에 통합이 되면 몰라도, 통합이 안 됐을 때 앞에 쓰여지는 예산은 누가 책임져야 하는 것인지. 어떻게 되는 것인지 이런 부분에서 감사관실에서는 예측하고 그런 부분을 손을 대야할 필요가 있는 것인지, 아니면 그냥 낙관만 하고 뒤에서 있어야 되는 것인지. 정치적인 행태라고 해서. 그런 부분에 제가 한번 물어보는 겁니다.
수태

김수태감사관

먼저 그쪽 행정구역조정업무가…….

김종철위원

업무는 그건 아니에요. 아닌데, 이러한 행정에 있어서 어떠한 편향적인 편법적인 것이 본 위원이 생각할 때는 있을 수 없는 일이다. 편법이다. 이를테면 결과 이후에 성립되고 집행되어야 할 일들이 결과도 안 나왔는데 방금 같은 예산이 성립됐고, 설계가 진행되고 있고, 설계업자를 선정해서 설계가 들어갔고, 그다음에 공사업자도 결정을 하겠다는 거예요. 그랬을 때 이게 정말 행정에 있을 수 있는 것인가. 그렇다면 이것을 총괄하고 있는 전라북도의 감사관실에서는 이것을 알고 있는 것인지, 아니면 감사관실에서 이런 부분을 지금이라도 알아봐야 하는 것인지에 대해서, 지금 처음 들어보는 거 같아요. 보니까 우리 감사관께서 제가 이야기하는 설계가 진행되고 있고, 또 공사업자까지 결정을 하겠다고 하고 전주시에서 예산이 200 몇 억원인가 400 몇 억원이, 404억원인가가 서 있고, 이런 부분에 대해서 우리 감사관실 업무하고 무관한 것인지, 아니면 이걸 지금부터 그 감사에 대해서 한번 확인해야 할 필요가 있는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

깊이 있는 검토를 해보지 않아서 뭐라고 말씀 못 드립니다. 확인을 철저히 한번 해보도록 하겠습니다.

김종철위원

철저히 해보겠다고 하는데 만약에 그럴 경우에는 어떻게 되는 거냐 이 말이죠. 만약에 본 위원이 이야기한 내용이 사실이다고 할 경우에는.
수태

김수태감사관

어디까지 준비를 할 수 있는지 그런 관련 규정이 있을 텐데요. 그런 규정을 한번 보고…….

김종철위원

본 위원이 알기로는 규정이 없어요. 결정도 안 됐는데 어떻게 그런 부분이……. 감사관 생각해 봐요. 결정도 안 돼 있는, 조례가, 법이 안 만들어져 있는데 법이 만들어질 것을 보고 예산을 세우고 하는 것이 맞나요? 있을 수 있습니까? 감사에서. 행정에서. 지금 그런 문제가 생겼어요.
수태

김수태감사관

그러니까 지금 통합 자체가 통합관련 규정이 있는 걸로 알고 있습니다.

김종철위원

규정이 있다고 하더라도 그것은 통합 이후에 청사가 지어져야 되고 또, 왜냐하면 그러한 통합이 결정됐을 적에 통합위원회라는 걸 구성하도록 돼 있어요. 그래서 그 위원회에서 모든 것을 입지선정도 하고 뭣도 하고 하도록 돼 있어요. 한번 규정을 보면 알겠습니다마는. 그런데 아직 통합도 안 됐기 때문에 통합위원회가 아직 구성이 안 돼 있어요. 통합이 돼야만이 통합위원회가 구성이 될 거 아니에요. 그래서 거기에서 통합위원회에서 입지선정이라든가 모든 부분을 거기에서 총괄하도록 돼 있는데 통합도 이뤄지지 않은 상태에서 입지선정이 되고 그 자리로 하겠다고 설계가 들어가고 예산이 성립되고 이랬단 말이죠. 여기에서 오늘 행정사무감사가 아니기 때문에 이 정도만 말씀드리고 우리 감사관께서 이거 전반적인 것을 한번 감사를 하셔서 다음에 보고를 해주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

예, 알겠습니다.
대중

김대중위원장대리

김종철 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의할 위원님 안 계시죠? (“예”하는 위원 있음) 제가 업무보고서에 다 나와 있으니까 제가 두어 가지만 말씀드리겠습니다. 업무보고서 11페이지에 나와 있네요. 지방재정의 건전성과 효율성을 제고를 위한 재무감사라고 되어 있는데요. 감사 방향에서도 감사 사각지대의 취약분야 집행실태에 대해서 점검을 하겠다고 하셨습니다. 2012년도 행정사무감사 때 특히 출연기관, 사업소, 사무위탁기관의 예산집행 내역에 대해서, 또 회계질서 문란에 대해서 우리 행정자치위원회에서 많은 질타가 있었습니다. 모니터랑 하셨죠?
수태

김수태감사관

예.
대중

김대중위원장대리

그런 잘못된 관행이 바로 개선될 수 있도록 꼭 적극적인 감사를 해주시고요. 그 결과를 우리 위원회에 보고해 주시기 바라고요.
수태

김수태감사관

예.
대중

김대중위원장대리

또 연말연시 명절이 되면 우리 공직자들의 근무형태와 관련해서 감찰하죠?
수태

김수태감사관

예.
대중

김대중위원장대리

우리 감사관실 감찰뿐만 아니라 우리 중앙부처에서도 감찰이 나오지 않습니까?
수태

김수태감사관

예, 그렇습니다.
대중

김대중위원장대리

행안부, 총리실, 감사원 그렇죠?
수태

김수태감사관

예.
대중

김대중위원장대리

그러면 일선 시·군 도 본청 관련해서 그런 감찰반에게 공직기강 위반행위 또는 불법, 부조리 실태에 대해서 감찰결과가 혹시 통보되어 왔나요?
수태

김수태감사관

이번에 한 건 아직 통보가 안 된 상태입니다.
대중

김대중위원장대리

그러면 얼마나 걸리나요. 그게.
수태

김수태감사관

보통 행안부는 한 달 반에서 두 달 정도 걸립니다. 행안부는 그렇고 또 감사원은 더 오래 걸리고요.
대중

김대중위원장대리

공식적인 통보는 아니지만 대략적으로 전해 들으신 내용은 없어요? 유선상으로라든가 업무협조 차원에서?
수태

김수태감사관

언론에도 등장했었던 정읍 공무원이 현금 얼마 받았다 그런 부분들은 저희도 확인하고 있습니다.
대중

김대중위원장대리

보도된 내용 중심으로?
수태

김수태감사관

예.
대중

김대중위원장대리

클린전북 만들기 구현을 위해서 우리 감사공무원들이 다짐하고 계시니까 예년과 비교해서 공직풍토가 어떻게 변하고 있는지 다시 한번 검토해 주시기 바랍니다.
수태

김수태감사관

예, 알겠습니다.
대중

김대중위원장대리

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변을 마치고 감사관실 소관 2013년도 주요업무보고 청취의건을 마치도록 하겠습니다. 바쁘신 가운데에서도 참석해 주신 위원님과 답변과 자료준비를 위해 수고하신 관계관 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 행정자치위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 1. 소방안전본부 소관 2013년도 주요업무계획 보고서 2. 감사관실 소관 2013년도 주요업무보고서

12시17분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록