김영심 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제303회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 위원님 여러분, 안녕하십니까? 연일 계속되는 의사일정에도 불구하고 열의를 가지고 임하여 주시는 모든 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 이 자리에 참석해 주신 현성우 제주교육과학연구원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 반갑습니다. 지난해 제주교육과학연구원은 즐기면서 배우는 창의마당 등 다양한 체험탐구 위주의 프로그램을 운영하여 학생들에게 과학 마인드와 탐구력을 키우는 데 도움을 주었습니다. 올해도 계속해서 학생들이 흥미를 느끼며 적극적으로 참여할 수 있는 다양한 프로그램을 개발하여 제주의 과학교육을 넘어서 대한민국의 과학이 앞장설 수 있도록 최선을 다해 주시기를 부탁드립니다. 1. 2013년도 주요업무보고의 건(계속) 가. 제주교육과학연구원 소관

안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 현성우입니다. 최근 변화된 교육환경과 시대적 흐름에 발맞춰 교육에 대한 이해와 열정 그리고 전문적 식견과 다양하고 풍부한 경륜을 바탕으로 제주교육의 경쟁력 향상을 위한 비전 제시를 통해 품격 높은 의정활동을 역동적으로 펼치고 계시는 존경하는 문석호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 먼저 보고에 앞서 제주교육과학연구원 간부를 소개해 드리겠습니다. 고연숙 교육연구지원부장입니다. 임경철 교육평가지원부장입니다. 정명아 과학교육지원부장입니다. 현명희 총무부장입니다. 그러면 지금부터 2013년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 주요업무보고서 1쪽의 일반현황입니다. 1955년 11월 30일 설치된 제주도교육연구소가 우리 연구원의 전신이며, 1999년 3월에는 교육연구원과 과학교육원이 제주교육과학연구원으로 통합되었고, 2010년 9월 교육평가지원부가 신설되었습니다. 현재 우리 연구원의 조직은 원장을 비롯하여 교육연구지원부, 교육평가지원부, 과학교육지원부, 총무부의 4개부로 편제되어 있으며, 직원현황으로는 교육전문직 9명, 지방공무원 14명 등 총 25명이 근무하고 있습니다. 금년도 예산현황으로는 총 17억 1,000만 원 규모이고, 그 내용으로는 연구학교 운영, ‘교육제주’ 발간, 학생의 학력평가, 학교 평가, 과학교육행사, 과학전시실 운영 등의 사업비에 전체 81% 정도인 13억 9,300만 원, 기관운영비에 14% 정도인 2억 4,100만 원입니다. 작년도 20억 5,600만 원 대비 16% 정도가 감액되었는데 이는 천체관측 원형돔 교체사업, LED교체공사 등 시설환경 개선사업이 진행 및 종료되고, 유치원평가업무가 유아교육진흥원으로 업무이관에 따른 것입니다 다음은 3쪽의 운영 기본 방향에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 연구원은 “교육연구의 요람, 교육평가의 산실, 과학교육의 샘터”라는 슬로건 아래 “창의·인성 교육 강화를 위한 현장 교육 활동 지원”을 운영목표로 두고 있습니다. 운영방침으로는 첫째, 교육현장 중심의 연구 활동 지원, 둘째, 학교교육 활성화를 위한 교육평가 운영 지원, 셋째, 창의·탐구 중심의 과학교육 활동 지원, 넷째, 감동과 꿈을 주는 과학탐구실 운영, 다섯째, 교육공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정에 두었습니다. 또한 전문성 향상을 위한 교사 성장 프로그램 운영을 특색과제로 추진할 계획입니다. 다음은 5쪽의 2013년도 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 첫 번째 운영방침인 교육현장 중심의 연구 활동 지원입니다. 그 첫째 과제인 7쪽의 현장교육연구대회 운영은 초·중등교원을 대상으로 3월에 연찬회를 열어 현장연구대회를 안내하고 계획서를 받고 있습니다. 7월에는 현장 실사를 실시한 후 11월에 연구보고서를 심사하여 입상등급에 따라 연구실적 평정점을 부여합니다. 우수보고서는 자료집으로 발간하여 각급 학교 및 교육기관에 보급함으로써 연구의 일반화에 노력하고 있습니다. 둘째 과제인 8쪽의 교실수업개선 실천사례 연구발표대회입니다. 3월에 연찬회를 실시하여 응모 안내 및 계획서를 접수, 9월에 수업일지 등 현장 실사 확인 과정을 거칩니다. 11월에 최종 보고서를 심사하여 입상등급에 따라 연구실적 평정점을 부여하는데, 1등급은 전국대회에 출품합니다. 12월에는 우수실천사례집을 발간하여 각급 학교 및 교육기관에 보급하고 있습니다. 셋째 과제인 9쪽의 연구학교 운영 지원은 교육과학기술부 및 타 기관 요청과제, 그리고 도교육청의 과제 수행을 위하여 올해는 48교를 지정·운영하려고 하고 있습니다. 연구학교 담당자 연찬회 1회, 연구부장·임장위원 워크숍 3회, 학교별 임장지도 2회씩을 통해 운영의 내실화를 기하겠으며, 운영결과 보고회를 10월부터 11월 사이에 열고, 그 결과는 에듀넷과 연구원 홈페이지 등에 탑재하며 일반화 사례집 ‘연구하는 학교’를 발간 보급하여 연구결과의 일반화에 노력하겠습니다. 넷째 과제인 10쪽의 장학자료 개발·보급은 변화를 이끌어 내는 초등학교 학급 교육과정을 4월에 자료개발위원을 공모하여 선정합니다. 10월까지 자료 수집과 협의회 등을 거치면서 다양한 내용의 사례중심으로 자료를 개발하고 12월에 보고서를 발간 보급할 예정입니다. 다섯째 과제인 11쪽의 ‘교육제주’ 발간은 연 4회 발간하는 계간지인 ‘교육제주 157-160호’를 매분기 2,000부씩 발간하여 도내 각급 학교 및 각 시·도교육청, 도내·외 유관기관에 보급합니다. ‘교육제주’는 제주교육정책을 홍보하고 새로운 교육이론과 정보 및 교육우수활동 사례 제공을 통하여 제주인의 정체성 함양 및 제주교육의 위상 제고에도 기여하는 바가 큽니다. 다음은 12쪽의 두 번째 운영방침인 학교 교육 활성화를 위한 교육평가 운영 지원입니다. 그 첫째 과제인 초·중·고 학교 평가는 초등학교 21교, 중학교 14교, 고등학교 7교, 특수학교 3교에 대하여 도교육청에서 개발한 자체지표로 시행하며, 내부와 외부인사로 평가위원을 구성하여 서면평가, 현장평가 및 만족도 조사를 통하여 학교 현장의 운영 실태를 평가하고, 평가 결과에 따라 행·재정적 지원을 하고 있으며, 학교평가 편람 발간 보급 등을 통하여 초·중·고등학교 및 특수학교 교육의 질 관리와 교육개선의 피드백 자료로 적극 활용해 나가겠습니다. 둘째 과제인 13쪽의 국가수준학업성취도 평가는 학생 개개인의 학업성취 및 변화 추이 파악, 기초학력 미달 학생의 학습결손 보충을 목적으로 초등학교 6학년과 중학교 3학년 및 고등학교 2학년을 대상으로 6월 25일에 실시할 예정이고, 평가 결과는 11월에 발표되며, 학교알리미 공시자료 등으로 활용하게 될 것입니다. 셋째 과제인 14쪽의 제학력갖추기평가는 교과목별 성취수준 도달 정도를 평가하여, 제학력에 미달되는 학생들을 위한 기초·기본 학력향상 제고를 통한 인성교육을 목적으로 초등학교 4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 국어, 수학, 영어 평가를 6월과 11월 연 2회 실시할 예정이며, 이에 따른 문항개발위원은 공모로 선정하여 질 높은 문항을 개발할 예정입니다. 넷째 과제인 15쪽의 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 문항개발위원을 공모로 선정하고, 중학교 3학년을 대상으로 6월, 9월, 11월 연 3회 실시하여 중3 학생들의 진로 및 진학상담의 기초자료로 활용하게 될 것입니다. 다섯째 과제인 16쪽의 중1·2 전국 연합 학력평가는 전국 단위 성취수준 제고를 통한 교수·학습 방법의 개선 및 학력신장의 극대화를 목적으로 중학교 1·2학년을 대상으로 국어, 수학, 사회, 과학, 영어 평가를 12월에 시행할 예정입니다. 여섯째 과제인 17쪽의 교과학습 진단평가는 선수학습 결손 및 교과별 부진 영역을 조기 파악하여 신속한 지도를 통해 학습부진학생을 최소화할 목적으로 초등학교 3·4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 초등학교 3학년은 국어, 수학 평가를, 4·5·6학년과 중학교 1·2학년은 국어, 수학, 사회, 과학, 영어 평가를 3월 7일에 실시할 예정입니다. 일곱째 과제인 18쪽의 평가문항 장학자료집 개발·보급은 정련된 평가문항 제공을 통한 자기주도적 학습력 신장 및 교실수업개선을 목적으로 제학력갖추기평가 및 중3 학력평가 개발위원들이 개발한 수준 높은 평가문항 장학자료 700여 부를 제공할 예정입니다. 다음은 19쪽의 세 번째 운영방침인 창의·탐구 중심의 과학교육 활동지원입니다. 그 첫째 과제인 창의적 사고력을 기르는 탐구대회는 초·중·고 학생을 대상으로 청소년과학탐구대회는 4월과 5월에 8개 영역을 실시하여 영역별 우수팀을 7월 전국대회에 참가시키고, 중·고등학생 수학·과학올림피아드는 6월에 개최되며, 학생과학탐구올림픽은 4월부터 9월까지 5개 부문별로 실시하고 초·중·고 각 5개 우수팀을 전국대회에 참가시키도록 하겠습니다. 둘째 과제인 21쪽의 과학마인드 확산을 위한 과학경진대회는 제주학생과학발명품 경진대회를 4월에 실시하여 우수작품 11점은 6월 전국대회에 출품하고, 제주과학전람회는 도내 초·중·고등학생 및 교원을 대상으로 6월에 개최하여 우수작품 11점은 7월에 전국대회에 출품하며, 학생작품지도논문 연구대회는 학생작품을 지도한 교원의 논문을 심사하여 과학지도교사들의 사기를 높이고 전문성 신장을 위한 과학연구 여건 조성에 노력하겠습니다. 셋째 과제인 22쪽의 과학교사 전문성 신장을 위한 직무연수는 중등학교 과학교육업무실무원 대상은 3월, 초·중 과학담당교사 직무연수 및 융합인재교육(STEAM) 체험연수, 발명교사 STEAM 연수는 7·8월, 과학교육활동 유공교사 전문성 신장 연수는 9월과 11월, 초·중등 과학담당교사 연찬회는 11월에 실시하여 연수를 통한 과학기술 소양과 전문성 신장에 노력하겠습니다. 넷째 과제인 23쪽의 기초과학 진흥을 위한 과학교실은 찾아가는 과학교실과 즐기면서 배우는 창의마당을 체험·탐구 위주의 프로그램으로 운영하여 초·중학생들의 과학마인드와 탐구력을 키우는 데 노력을 다하겠습니다. 다섯째 과제인 24쪽의 과학교육 자료집 발간은 ‘제주과학 26호’를 12월에 발간하여 도내 각급 학교 및 16개 시·도교육과학연구원, 도내·외 유관기관에 보급하며, 각급 학교 대상 과학과 탐구학습보조 영상자료를 개발 보급하여 실험탐구 수업의 내실화를 유도해 나가겠습니다. 다음은 25쪽의 네 번째 운영방침인 감동과 꿈을 주는 과학탐구실 운영입니다. 그 첫째 과제인 체험중심의 과학탐구전시실 운영은 학교 밖 과학활동의 공간으로 과학체험 활동 활성화, 과학해설사 배치, 창의 체험실 운영, 과학탐구전시실 홍보 및 전시물 유지·관리, 전시물 안전체험 보험 가입, 전시물 안내 관람서비스 이행을 통하여 기초과학에 대한 관심과 흥미유발 및 체험중심 과학적 원리를 탐구할 수 있는 미래지향적인 과학교육 시설로 활용될 수 있도록 하겠습니다. 둘째 과제인 26쪽의 천체관측실 및 천체투영실 운영은 제주별빛누리공원과 연계하여 야간 천문교실 운영, 가족과 함께하는 열린 천체관측의 날 운영, 찾아가는 천체관측교실을 운영하고, 교육현장 지원활동, 천체관측실 돔 대수선 공사, 천체투영실 운영 등을 통하여 천문우주과학에 대한 흥미 유발로 과학의 대중화 풍토 조성에 노력하겠습니다. 다음은 27쪽의 다섯 번째 운영방침인 교육공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정 구현입니다. 교육행정의 중심에 교육 수요자를 위치시켜서 과학탐구전시실 방문 고객에 대한 눈높이 서비스와 클린 청렴 활동 전개 등을 통하여 고객 지향의 봉사를 적극 실천함으로써 교육공동체가 공감하는 소통과 신뢰의 행정을 실천하도록 하겠습니다. 다음은 29쪽의 특색사업 추진 과제인 전문성 향상을 위한 교사 성장 프로그램 운영입니다. 2월에는 행복한 관계를 위한 소통, 그리고 나눔이라는 주제로 함께 성장하는 교사 워크숍을 운영하는데 제주도 내 유, 초·중·고교 교사를 대상으로 학교 폭력과 학생 생활지도 등 교실수업개선 학습지도에 대한 프로그램을 운영하는데 내일 제주교대 강의실 열 군데를 빌려 열립니다. 8월에는 “교과지도 어떻게 할 것인가”에 대하여 일선 교사와 교수가 멘티와 멘토가 되어 교육과정을 분석하고 교수-학습과정안 작성을 함께하여 교사의 전문성 향상을 위한 연수를 실시하도록 하겠습니다. 끝으로 2012년도 행정사무감사 조치결과는 배부하여 드린 보고서로 대신하고자 하오니 여러 위원님들께서 양해하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제주교육과학연구원 2013년도 주요업무계획을 간략히 보고드렸습니다. 존경하는 문석호 위원장님, 그리고 여러 위원님, 계사년 뱀의 해에도 여러분들의 의정활동이 가치 있는 성과와 결실을 맺어서 제주의정사에 큰 획이 되는 한 해가 되시길 기원드립니다. 감사합니다. (제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)

현성우 원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의에 앞서 자료가 필요하신 위원님은 요구하시기 바랍니다. (이석문 위원 발언신청) 예, 이석문 위원님.

학교평가지표하고 올해 도 지정 연구학교를 48개교 지정하겠다고 했는데 이것과 관련한 내용하고 작년까지 도 지정 연구학교 과제를 주시고요. 혹시 올해 연구원에 연구과제가 있는지. 있다면 제출해 주시기 바랍니다. (강경찬 위원 발언신청)

강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 작년에도 학급 교육과정 장학자료를 개발했습니까?

작년에는 초등학교 읽기 지도자료를 개발했습니다.

그게 학급 교육과정입니까?

학급 교육과정 올해…….

올해 첫 사업입니까?

예.

그러면 자료를 낼 수가 없을 것 같고. 현장교육 연구대회 심사결과, 교실수업개선 실천사례 연구발표 대회 심사결과, 초등학교 제학력갖추기, 창의력 신장을 위한 중3 학력평가 평가문항, 교과학습 진단평가문항, 평가문항들을 보고 싶으니까 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (오대익 위원 발언신청)

오대익 위원님.

오대익 위원입니다. 2012년 봄, 여름, 가을, 겨울에 발간된 ‘교육제주’ 안에 도의회 관련 포토뉴스나 의회 관련 기사, 의원의 기고나 의회 관련이 있는지 없는지. 없으면 “없습니다.” 하고, 있으면 제목과 목차를 제출해 주시기 바랍니다. 없을 것으로 알긴 합니다마는 받겠습니다. (윤두호 위원 발언신청)

윤두호 위원님.

간단하게 교육과학연구원 기구표 하나만 주세요.

저도 한 가지만 요구하겠습니다. 교육전문직 공무원 업무분장 내용이 있을 겁니다. 각 전문직 공무원들이 맡아 있는 업무분장 내용 일부를 부탁합니다. 위원님들이 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하시기 바랍니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 위원님들은 질의해 주시고 관계 공무원은 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님. (강경찬 위원 발언신청) 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 자료 7쪽을 보시기 바랍니다. 현장교육 연구대회인데 현장교육 연구대회를 통해서 현장의 문제점을 찾아내고 해결하는 그런 방안을 마련하는 과정으로 지금까지 계속해 왔는데 현장교육 연구대회 참여율이 낮죠? 참여하는 선생님 숫자가 많지 않죠? 그 이유가 뭐라고 생각하세요?

제주교육과학연구원장입니다. 교육과정에 관한 것은 도교육청 장학…….

일단 도교육청에서 할 겁니다.

예. 거기서 하면 저희들은 그 지침에 따라서 수행하고 있는…….

제주교육과학연구원에서도 교육과정 연수를 합니까?

우리 제주교육과학연구원에서는 그렇지 않습니다.

그것은 안 하고…….

예. 도교육청에서…….

학급 교육과정 하는 것을 만들어 보겠다는 겁니까? 학급 교육과정을 만드는 것은 굉장히 중요한 겁니다. 학교 교육과정은 도교육청에서 책임 있게 연수도 하고 지도도 할 텐데, 학급 교육과정도 마찬가지로 교육청 사업 속에 들어가야 할 것으로 보지만, 제주교육과학연구원에서 학급 교육과정 작성에 대한 관심을 갖는 것은 잘한 거라고 보고, 모든 초등학교가 수업도 대부분 담임이 하고 교육과정을 운영하고 있기 때문에 담임 선생님이 어떤 교육과정을 만드느냐에 따라서 1년의 교육이 상당히 다르게 나타날 수 있어서 이것은 좋은 자료로 만들고 잘 활용될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예.

14쪽 제학력갖추기평가입니다. 제학력갖추기평가를 한 다음에 어떻게 결과 처리를 하고 어떻게 활용하고 있습니까? 작년에 초등학교를 중심으로 제학력갖추기평가를 했잖아요?

제주교육과학연구원장 현성우입니다. 성적처리 방법은 저희들…….

결과 분석을 어떻게 합니까?

결과분석은 표집학교를 선정해서…….

33개 학교.

30% 학교를 표집해서…….

결과 분석한 자료를 제가 받기는 했습니다마는 결과가 나오면 그것을 어떻게 활용하고 있습니까?

일단은 학교에 전부 발송하고 있습니다. 학교에서 자체 계획을 수립해서 할 수 있도록…….

학교에 결과를 보낸다고요?

예. 저희들은 전혀 갖고 있지 않습니다.

결과를 어느 정도까지 분석해서 학교에 보내고 있습니까?

제학력 판별위원회를 구성해서 통계 처리한 결과를…….

결과를 어느 정도까지 분석해서 학교에 보내냐고요? 읍·면지역, 동지역별로 분석을 할 것이고 여러 가지 분석을 할 텐데 어느 정도 수준까지 분석해서, 학교에 모든 자료를 다 보내줍니까?

어쨌든 평가결과가 나온 것은 개인별 점수라든지, 또는 도 평균이라든지, 제학력 기준 도달 여부라든지, 교과목별 성취율 등등 해서 학교에 전부 보내주고 있습니다.

다른 역할은 없습니까? 연구원에서 분석한 자료는 통째로 학교에 다 보내준다는 겁니까?

예.

보내주는 것으로 역할이 끝납니까?

저희들이 학교에 통보를 해서 담당자들하고 얘기할 때는 학생들 개별 상담 자료로 충분히 활용할 수 있도록 하고 있습니다.

제학력갖추기평가 결과 분석이나 처리방식이 작년과 다르기 때문에 제학력갖추기평가를 어떤 방식으로 운영하면 소기의 성과를 달성할 수 있을지 다시 한번 검토를 해 볼 필요가 있고, 학교에서도 이 자료가 어떻게 활용되는지 면밀하게 검토해서 학력 신장이라든지 제학력 미달 학생들에 대한 지도가 어떻게 되는지 많은 지도가 필요할 것 같고, 특히 학력이 낮은 아이들에 대한 지도 방안을 마련해서 예산 지원도 해 주고 지도가 잘될 수 있도록 특단의 대책을 세워서 추진해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

15쪽입니다. 제목이 “창의력 신장을 위한 중3 학력평가”라고 돼 있습니다. 앞에 ‘창의력 신장’이라는 말을 붙였는데 창의력을 신장하기 위해서 실제로 문항이 그렇게 개발이 됐습니까? 창의력에 초점을 맞춰서 평가문항이 개발됐냐고요? 문제 해결력이라든가 탐구력이라든가 창의력 이런 것들이 여러 가지가 있을 수 있는데 여기는 창의력 신장을 위해서 중3 학력평가를 한다고 돼 있는데 초점이 창의력 신장에 맞춰져 있을까? 기대효과에 보면 창의력이라는 말이 하나도 안 나와 있습니다.

사실 저희들이 이 문구를 설정할 때 가장 큰 의미를 둔 것이 학생들 지도 방법입니다. 학생들에게 성적 향상보다 수업에 참여할 수 있도록 하기 위해서 뭔가 생각할 줄 아는, 이런 쪽으로 주제를 주어보자.

그것을 창의력이라고 생각해서 초점을 맞춘 겁니까?

요즘 학생들을 면담할 때 보면 상당히 성가셔 하는 것으로 알고 있습니다. 학생들의 성적 향상만 중요한 게 아니고 이런 쪽으로 유도를 하면 좀 더 학생들에게 도움이 되지 않을까 해서…….

창의력 신장을 위한 학력평가 의도는 좋은데 창의력 말고 다른 덕목들이 있고, 또 창의력 신장에 초점을 맞춰서 학력평가를 하고 있다면, 문항을 받아 보면 알겠지만 그런 의도 자체가 문제가 있다고 볼 수는 없지만 본 위원이 보기에는 상당히 형식적인 언어를 사용했다는 것으로 보인다는 거죠. 그리고 이렇게 하면 기대효과에 창의력 신장이 될 거라는 말이 있어야 하는데 그런 말이 한마디도 없잖아요. 그러니까 너무 형식에 얽매여서 앞에 수사를 붙인 것처럼 보이기 때문에 이런 표현은 생각하면서 제목을 붙여서 추진했으면 좋겠다는 생각을 합니다. 이것은 1년에 세 번 보고 있죠?

예.

중3 학력평가 세 번 본 것은 효과분석을 해 보면 결과가 어떻습니까?

학교에서는 상당히 호응도가 높게 나타나고 있습니다. 3회 말고 좀 더 횟수를 늘렸으면 좋겠다 하는 그런 얘기도 있습니다.

대부분의 의견입니까?

예.

그런 요구를 누가 하고 있는지, 학생들이 요구하는지, 학교 경영자가 요구하는지 분석을 해 봐야 할 것이고, 평가는 많이 할수록 좋다고 하는 이론은 적절하지 않은 것 같고, 어쨌든 제목을 포함해서 세 번 보는 평가라든지 이런 것들도 분석을 잘해서 학생들의 학력이 정착되고 신장될 수 있도록 긍정적인 측면에서 노력해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

강경찬 위원님, 보충질의 시간을 드리겠습니다.

두어 꼭지가 있는데 그것은 나중에 하겠습니다.

또 다른 위원님. (오대익 위원 발언신청) 오대익 위원님 질의하시기 바랍니다.

오대익 위원입니다. 업무보고 1쪽에 직원현황을 보겠습니다. 교육전문직이 9명입니까?

예. 저까지 포함해서 9명입니다.

지방공무원이 일반직 5명, 기능직 9명 해서 14명, 계약직 2명 해서 모두 25명입니까?

예, 그렇습니다.

우리나라에 교육과학연구원이 있는 시도가 몇 개죠?

전국 17개 시도 전부 있는 것으로 알고 있습니다.

교육과학연구원이 다 있습니까?

예. 그런데 과거처럼 연구원이 아니고 정보교육원, 저희들처럼 교육과학연구원 이런 쪽으로 통합해서 운영하는 데가 많습니다.

타 시도 교육과학연구원의 정원을 알아요? 대강 아는 데가 있습니까?

저도 파악은 해 봤습니다마는…….

비교하면 어떻습니까?

비교해 보면 아무래도 인구비례에 따라서 좀 그렇게 되고 있지 않나.

저는 우리하고 비슷한 두 개 시도를 비교했거든요. 울산광역시하고 전라남도. 전라남도 교육전문직 18명, 일반직 37명, 계 55명. 우리보다 몇 명 많은 거죠? 우리가 25명인데 30명 많은 거죠. 울산광역시 교육전문직 13명, 파견교사 7명―정원이 모자라서 일을 못 하니까 파견교사 7명―일반직 22명, 비정규 계약직 6명, 그래서 48명. 거기도 우리 곱빼기죠. 그러니까 우리하고 가장 비슷한 타 시도 교육과학연구원. 오늘 여기 오신 여러분들이 얼마나……. 업무는 똑같죠?

똑같습니다.

교육과학연구원의 업무가 타 시도와 똑같은데 얼마나 고생하고 있는지 잘 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 오늘 업무보고 하는 자리에서 원장님께 강력하게 요구하는 것은 정원 확충을 위해서 노력을 더 해 달라.

힘닿는 데까지 노력하도록 하겠습니다.

좀 노력해 보셨습니까? 정원 확충을 위해서 노력해야 됩니다. 무슨 말이냐 하면, 적정한 정원이 있어야 여러분들이 우리 학생들에게, 우리 선생님들에게 교육연구 서비스를 잘할 수 있기 때문에, 여러분들 편하라는 게 아니고 우리 제주교육 발전을 위해서 제주교육과학연구원이 맡은 그 업무, 교육서비스를 충실하게 이행하기 위해서라도 정원 확충은 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

좋은 지적으로 알고 있습니다. 앞으로 노력하도록 하겠습니다.

노력해 주시기를 부탁드리겠습니다. 두 번째, ‘교육제주’ 발간. 자료는 안 왔는데 혹시 도의회에 관한 포토뉴스라도 한번 내봤습니까?

제가 아직 그 내용은 파악을 못 해 봤습니다.

제가 오늘 업무가 많아서 봄호와 여름호는 안 가져오고 가을호, 겨울호 두 개만 가져왔습니다. 우선 포토뉴스만 보겠습니다. 내용까지 들어가면 더 답답하니까. 포토뉴스가 가을호는 46건, 겨울호는 44건이 있습니다. 그런데 거기에 도의회 포토뉴스가 단 하나도 없습니다. 후반기 교육위원장이 7월 1일 자로 새로 바뀌고, 도의회 의장이 바뀌고, 후반기 원 구성이 바뀌었는데도 불구하고 “문석호 교육의원 후반기 위원장 되다.” 하는 뉴스라도 나와야 하는데, 박 의장님은 안 해도. 우리 교육위원들이 학교 방문도 수차례 했고 국제학교에도 몇 번 갔다 왔는데도 그거 하나 없습니다. (자료 보이면서) ‘희망 서귀포’를 가져왔습니다. 서귀포시에서 월간지로 내 놓은 거. 보십시오. 매달 도의회의 발자취가 많이는 아니더라도 조금씩 담겨 있습니다. 제주시의 ‘열린 제주시’ 여기도 보면 꼭 나옵니다. ‘교육제주’가 교육청하고 교육과학연구원에만 가는 겁니까? ‘교육제주’는 두 군데로 가는 겁니다. 하나는 집행부, 하나는 의회에 가는 것이 ‘교육제주’입니다. 한 발 자전거로 가시겠습니까, 네 발 자전거로 가시겠습니까? 아니다 말이죠. 제주교육 발전을 위해서는 의회가 양 수레바퀴의 한 바퀴가 되기 때문에 반드시 여기에, 제 얼굴 넣으라는 거 아닙니다. 가장 기본적인 겁니다. 그런데 기사내용도 하나 없습니다. 기고도 41명의 도의원 중에 한 명도 없어요. 원장님, 제가 탓하는 것은 아니고 이 ‘교육제주’ 정말 멋집니다, 특집 읽어보면. 이런 좋은 ‘교육제주’에 그거까지 있으면 금상첨화가 아니겠느냐. 어떻게 생각하십니까?

앞으로 많이 협의해서 좋은 방향으로 이끌도록 노력하겠습니다.

의원한테 배부는 합니까?

예.

그것도 안 하다가 우리가 지적하니까 하는 거죠?

아닙니다. 제가 와서 전부 배부하도록 했습니다.

그러니까 원장님 오시기 전에는 전 의원한테 배부 안 했죠?

그것은 제가 파악을 못 했습니다.

저희들이 가서 목록을 가지고 “도의원님들한테 배부해 주십시오.” 해서 배부하게 된 겁니다. 신경 써 주시기 바랍니다. ‘교육제주’ 얼마나 좋은 책자입니까? 이것을 의회에도 많이 알리고, 2,000부를 발간하는데 왜 의원님들한테 보내는 것을 주저하십니까? 그리고 이왕이면 거기에 의회 내용도 조금 실어주시면 더 좋지 않을까 생각합니다. 안 해도 좋습니다마는 하면 더 좋을 것이 아니냐. 어떻게 생각하십니까?

앞으로 좋은 방향으로 나가도록 열심히 노력하겠습니다.

제가 발전 방향을 말하는 겁니다. 탓 하는 게 아닙니다.

잘 알고 있습니다.

그다음 장학자료 개발·보급에 대해서, 강경찬 위원님도 지적했습니다마는 저는 다른 방향에서 질의하겠습니다. 학급 교육과정을 개발하는 이유가 뭡니까? 지금까지 장학자료 개발·보급이 교육현장에 참 많이 들어왔습니다. 그런데 왜 학급 교육과정을 만들려고 하십니까?

제주교육과학연구원장 현성우입니다. 참고로 제가 좀 말씀드려도 되겠습니까?

예.

지금 국가 수준 교육과정이나 도교육청 교육과정은 이미 지정돼서 그것을 따르도록 하고 있지 않습니까? 그런데 저희들이 만들어 가는 학급 교육과정은 표본적으로 만들어서 선생님과 학생들이 서로 알맞은 학급의 교육과정을 만들 수 있는 방향으로, 그 학급의 특색에 맞게끔 만들 수 있는 방향으로 모범적으로 만들어서 보급을 하는 쪽으로 내용을 가져가고 있습니다. 어느 학급에는 학급 교육과정으로 이런 것이 있다. 이런 것을 참고해서 학급에서 활용해 보라 하는 그런 의도보다는 우리가 학급 교육과정을 시범적으로 만들어서 보급해 주면 그 선생님과 학생들이 그것을 참고로 해서 알맞게 다시 만들어서 학급 교육과정을 이끌어갈 수 있도록 하는 쪽으로…….

아까 원장님의 업무보고를 들으면서 인터넷 검색을 해 봤거든요. 읽겠습니다. “학급 교육과정을 실천할 주체는 바로 학생이다. 그러려면 계획단계에서부터 반드시 학생을 참여시켜야 한다.”

예, 바로 그겁니다.

많은 글 중에 그것만 제가 적어놨거든요. 계획단계에 학생들이 반드시 참여해야 하는데 그것을 어떻게 유용하게 쓰겠는가 하는 것을 제가 보면서, 고민해서 좋은 자료를 만들어 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. (윤두호 위원 발언신청) 윤두호 위원님 질의하십시오.

윤두호 위원입니다. 아까 존경하는 오대익 위원님께서 말씀했습니다마는 25명이 우리 제주교육을 위해서 그리고 과학교육을 위해서 애쓰고 있는 데 대해서 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서, 원장님 아까도 잠깐 얘기했습니다마는 교육연구원과 과학교육원이 함께 뭉쳐진 것이 교육과학연구원이죠?

예, 교육과학연구원입니다.

원장 밑에 교육연구지원부, 교육평가지원부, 과학교육지원부, 총무부 해서 4개의 부서를 갖고 있습니다. 지금 교육과학연구원이 몇 급 기관이죠?

그거까지는 제가 생각을 못 해 봤습니다.

총무부장 현명희입니다. 4급 상당입니다.

4급 상당의 기관이죠? 제가 왜 이런 말씀을 하느냐 하면, 교육연구원과 과학교육원 두 개의 기관이 합쳐졌으면 당연히 3급 기관장으로 대우를 해 줘야 할 것이 아닌가 하는 생각을 하고 있습니다. 총무부장님이 한번 말씀하시죠.

제가 알기로는 종전에 탐라교육원이 직속기관 1순위여서 거기에 총무부장 4급 서기관이 배치된 적이 있었습니다. 총무부장이 4급이면 그 위의 단계인 3급 기관장으로 하다가 몇 년 전에 업무가 바뀌면서 총무부장을 5급으로 하면서 기관장이 4급으로 내려온 적이 있는데, 교육과학연구원은 교육연구원과 과학교육원이 합쳐져서 실질적인 업무는 많습니다마는 탐라교육원과 비교를 하면 인원수에서도 많은 차이가 납니다. 저희가 훨씬 적습니다. 이런 부분에 있어서 3급 상당으로 하는 부분인 경우 일단 직속기관 순위에서도 달라져야 할 것 같고 여러 가지…….

됐습니다. 그 정도만 얘기하시고요. 저는 지금 두 개의 교육기관이 합쳐져 있기 때문에, 총무부장이 힘을 써서 계속 건의하십시오. 3급 기관장으로 달라고 하고요. 그다음에 교육연구관이 2명이 있죠, 원장님?

예.

어느 부장님이 연구관으로 보해 있습니까?

교육연구지원부장님하고 교육평가지원부장님입니다.

과학교육지원부는 연구관이 아닌 연구사로 하고 있죠?

예.

제가 직원 사무분장을 보니까 교육연구지원부장님 밑에 세 분이 있고, 교육평가지원부장 밑에 세 분이 있고, 과학교육지원부장 밑에 6명이 있습니다. 과학교육지원부의 업무가 굉장히 많은데 왜 연구관을 못 모십니까?

이번에 요청을 하기는 했습니다만 연구사님들이 하는 일도 상당히 많습니다. 일반 행정직도 금년에는 추가되고 주무관들도 같이 행동을 해서 일을 잘 처리하고 있습니다.

제가 얘기하고자 하는 것은, 연구관은 일 많이 하고 연구사는 일을 많이 안 한다는 게 아니라 그 직위에 걸맞은 분이 가야 그래야 조직을 통솔할 수 있고 업무를 해 나갈 수 있기 때문에 원장님께서, 기관 문제는 제가 아까 총무부장한테 얘기를 했습니다. 연구관을 확보하는 것은 원장님 소관입니다.

지금 신청이 돼 있습니다.

좋습니다. 제가 보겠습니다. 아마 후반기에 업무보고도 잠깐 있을 것 같으니까 어떻게 돌아갈지 한번 보겠습니다. 금년 3월에 인사가 있을 거니까 3월 인사를 제가 기대를 해 보겠습니다. 그다음 예산을 보면, 교육연구지원부가 약 2억 원, 교육평가지원부가 7억 원, 과학교육지원부가 약 5억 원, 총무부가 3억 원 정도 해서 예산이 17억 원 정도가 되는데, 제가 쭉 보다 보니까 총무부 빼고 3개의 부서가 있는데 보고서 내용을 보면 업무가 교육연구지원부에 5개, 교육평가지원부에 7개, 과학교육지원부가 18개입니다. 쉽게 얘기하면 3분의 2가 과학교육지원부고 연구원 업무는 뒷전에 가 있는 것처럼 느끼는데, 원장님 보시기에는 어떻습니까?

업무적으로 봐서…….

편하게 얘기합시다. 지금은 업무보고를 하는 것이기 때문에 같이 토론한다는 입장에서 얘기해 주십시오. 제가 따지는 것이 아니고 토론하는 입장에서 얘기해 주십시오.

사실 전신이 과학교육원이었습니다만 건물 형태가 처음에 전부 과학교육 쪽으로 지어졌습니다. 거기 보면 탐구전시실이라든지, 천체관측실이라든지, 운영이라든지 관리 이런 쪽의 일들이 많고, 그전에 과학교육원에서 하는 사업이 좀 더 증가돼서 지금 하고 있기 때문에 일이 좀 늘어나기는 했습니다마는 인원에 따라서 일들은 무난하게 처리하고 있습니다. 제가 와서 보니까 아까 존경하는 윤두호 위원님께서 말씀하셨듯이 체제가 연구관이 좀 필요할 것 같았습니다. 그래서 제가 연구관 한 명을 증원해 달라고 요청해 있습니다. 그리고 연구사 한 명하고.

원장님께 물어보겠습니다. 제주발전연구원 아시죠?

예.

거기서 하는 일이 뭔지 아시죠?

거기는 정책연구…….

제주도의 정책연구 아닙니까? 우리 제주교육의 정책연구를 어디서 해야 합니까?

제가 그것의 정의를 딱 내릴 수는 없습니다마는 저희들은 시행규칙에 따라서 연구지원 쪽으로 사업을 진행하고 있고, 지난번 행정사무감사 때도 얘기가 있었습니다마는 조례에 따라서 하려고 하면 조직 개편이 이뤄져야 되겠다, 그런 생각을 갖고 있습니다.

조례도 한번 손봐야 되겠고요. 저는 무슨 이야기냐 하면 제주도에 발전연구원이 있는 것처럼 제주교육이, 그러니까 제주발전연구원이 지방자치단체 제주도정에 대한 것을 해야 된다고 하면 정말 제주교육을 위한 씽크탱크 역할은 누가 해야 되느냐. 제주교육과학연구원이 해야 된다는 겁니다. 특히 교육연구지원부에서가, 지원이라는 말 자체가 이상합니다마는 씽크탱크 역할을 해 줘야 된다는 겁니다. 그래서 제주교육이 어떤 문제점을 갖고 있고, 일선에서 어떤 문제점을 갖고 있고, 이러한 문제점을 어떻게 풀어야 되겠다 하는 것들이 어디에서 이뤄져야 하느냐 하는 거죠. 교육과학연구원에서 이뤄져야 된다는 겁니다. 저는 솔직하게 그렇습니다. 제주도교육청이 있고, 교육청 밑에 직속기관이 있는데 전부 지원입니다. 그러다 보니까 아까처럼 기관의 원장 직급을 낮춰 버리는 이러한 쪽으로 가고 있는 것 같은 느낌이 들어서 하는 소리입니다. 그래서 저는 진정 제주교육을 위한 씽크탱크 역할은 누가 해야 되느냐 하면 아까처럼 교육과학연구원이 해야 된다고 생각하는데 원장님 생각은 어떻습니까?

위원님 말씀에 상당히 공감을 합니다. 지난번에도 말씀이 있어서 협의 중에 있습니다.

알겠습니다. 왜 이런 말씀을 하느냐 하면 제주도 말로 ‘우는 애기 젖 준다.’고 했습니다. 우리 원의 업무가 무엇이냐 하는 것을 스스로 찾고, ‘우리 업무는 이렇게 가겠습니다.’라고 해서 교육감한테 계속 이야기를 해야 합니다. 그리고 진정 제주교육을 위해서 우리가 나아갈 바를, 좌표를 정하고 가셔야 된다는 겁니다. 그런 의미에서 제가 말씀을 하는 겁니다. 오늘 저는 ‘이거 잘한다, 이거 못 한다.’는 소리가 아니고 우리 제주교육과학연구원이 앞으로 어떻게 가야 되겠느냐는 겁니다. 아까처럼 교육연구원, 과학교육원, 이 두 개의 기관을 묶어서 가고 있는데 이러다 보니까 한쪽으로 치우치는 면이 있긴 있다는 겁니다. 한쪽으로 치우치지 않게 만들어 주기도 해야 되고, 아까처럼 지원보다는 정책을 연구하고 개발하고, 그 개발된 것을 일선에 보급하는 그런 역할을 해 줘야 된다. 아까 강경찬 위원님도 제학력갖추기평가에 대한 이야기를 했습니다마는 실지는 제학력갖추기평가가 이뤄지고 나서 그것을 분석하고 그다음에 일선 학교가 어떻게 가야 된다는 것까지 이야기해 줘야 되고, 그다음에 학교의 애로사항, 아까 학급 교육과정을 이야기했습니다마는, 물론 초등학교의 이야기여서 그렇습니다마는 실지 저는 학급의 교육과정을 개발해서 주는 것보다 오히려 학교에서 잘 이뤄지고 있는 학급 교육과정을 취합해서 그것을 소개해 주는 것이 더 낫지 않겠느냐. A라는 선생님은 이렇게 운영하더라, B라는 선생님은 이렇게 하더라, 이걸 취합해서 그걸 일선 학교에 주면 됩니다. 아까 오대익 위원 말씀처럼 만들어서 줘 버리면 “너는 이렇게 해라.” 하는 결과밖에 안 되기 때문에 그런 이야기를 하는 겁니다. 그러기 때문에 학교에서 하고 있는 것들을 취합해서 좋은 것들을 소개해 주기만 해도 충분히 벤치마킹 할 수 있다는 겁니다. 그런 의미에서 말씀하는 거기 때문에 원장님도 그렇게 받아주시고요. 저는 평가업무라든지 연구업무라든지 이런 쪽에 조금 더 관심을 갖고 일선 학교의 문제점이 뭔가를 찾고, 평가의 문제를 찾고, 그리고 장학지도 개발을 많이 하고 그것을 일선에 나눠주는 것이 제주교육과학연구원이 가야 할 길이 아닌가 생각합니다. 원장님의 생각을 한번 이야기해 보십시오.

말씀대로 저희들 열심히 노력하도록 하겠습니다.

고맙습니다. 오늘은 업무보고를 하는 자리이기 때문에 이 속의 것을 놓고 잘한다, 못한다 이런 것보다 큰 틀에서 생각했으면 좋겠고요. 특색사업 하나 이야기하고 끝내겠습니다. 금년도 특색사업을 보니까 전문성 향상을 위한 교사성장 프로그램 운영인데 이것은 교육과학연구원에서 해야 합니까, 아니면 탐라교육원이나 다른 곳에서 해야 합니까?

저희 연구부서에서 선생님들의 전문성 향상을 위해서 워크숍을 가끔 해 왔습니다. 과학교육지원부에서 쭉 했는데 전년도에 1회 워크숍을 해 보니까 호응도가 상당히 좋아서 그러면 금년에는 이것을 특색사업으로 변화시켜서 해 보자 해서 특색사업으로 만들었습니다. 이것은 연구지원부서에서 중심이 돼서…….

좋은데요. 교사성장 프로그램 운영 좋은데 지난번에 제주교육발전연구회에서도 EBS에서 강의하고 있는 선생님들, 기획하고 있는 분들을 불러서 일선 선생님한테 ‘선생님이 달라졌어요.’ 하는 것들을 보여줘야 될 것이 아니냐 해서 세미나를 한 적도 있습니다. 그런데 여기 보면 “교과 수업 어떻게 가르칠 것인가”는 좋은데 “문제아 생활지도”가 나온다 말입니다. 물론 크게 보면 문제아 생활지도는 연구원 쪽이지만 어쩌면 다른 쪽이 될 수도 있지 않느냐. 그래서 정책개발 내지는 진짜 현실에서 아픈, 아까도 얘기했습니다마는 장학자료다 말입니다. 물론 생활지도도 장학지도죠. 아니라고 하지는 않겠습니다. 이러한 것들을 교실수업 쪽으로 포커스를 맞췄으면 좋지 않겠느냐.

주요내용은 학생문제 쪽으로 나오고 있지만 이것을 교실수업개선 쪽으로 운영하는 건데 교수님과 교원들이 멘토, 멘티가 돼서 이런 학생들을 어떻게 지도해 나갈 것이냐. 그래서 생활지도 차원이 아니고 학습차원에서 해 나가려고 합니다.

기왕 특색사업을 이야기하고 있으니까 어제 제가 제주시교육지원청에도 얘기했습니다마는 자기 수업 촬영실이 학교에 갖춰지고 있지 않습니까. 교육과학연구원에도 갖춰 있습니까?

저희들은 아직…….

못 갖추고 있죠? 혹시 이런 방법을 한번 써 보면 어떻겠습니까? 예를 들어서 과학선생님이 요구했다 말입니다. 누군가가 시범수업을 하고 그 시범수업에 대한 토론도 하고 자기촬영도 하고, 그게 진짜 동료 장학이 되는 거 아닙니까? 저는 자기 장학을 위주로 이야기하는 사람 중에 한 사람입니다. 자기 장학이 먼저 돼야만 동료 장학이 되는 것이지, 자기 장학이 안 되면 절대적으로 동료 장학은 이뤄질 수가 없습니다. 귀를 딱 막는데, 아무리 이야기해 봐야 자기 수업이 들어오지 않습니다. 그래서 자기 장학을 먼저 할 수 있는 방안을 찾아보시고 그리고 나서 동료 장학도 있기 때문에 그러한 방법도 한번 해 보십시오. 워크숍을 하면서 누군가가 한번 시범수업도 해 보고 그것에 대한 토론도 해 보는 것이 중요하지 않겠느냐. 이런 것도 한번 생각해 보자는 겁니다. 그래서 이러한 것들이 일선 학교에 보급이 돼서 진정으로 내가 내 수업하는 것이 어디에 문제점이 있고, 무엇을 개선해야 되겠다 하는 것들을 스스로 찾아서 스스로 개발하고, 스스로 고쳐 나가는 시스템을 만들어야 되겠다는 겁니다. 제가 왜 자꾸 이런 이야기를 하느냐 하면 우리 선생님들이 가장 변화를 싫어하는 사람 중에 한 사람 아닙니까? 아마 대한민국만이 아니고 세계적으로 가장 변화에 둔감한 사람이 누구냐 하면 교사입니다. 그러면서도 변화에 제일 빨리 가고 있다고 느끼는 사람이 교사인데 가장 늦게 변화하는 사람이 교사다. 그중에 저도 마찬가지입니다. 이러한 시대의 변화를 쫓아가지 못하는 선생님들한테 계속 자극을 주면서 변화하도록 만들어야 되는 것이 우리의 임무가 아니겠느냐, 저나 원장님이나 여기 계신 모든 분들의 임무가 아니겠느냐 하는 생각을 가져서 감히 말씀하는 겁니다.

좋은 말씀 참고하겠습니다.

마치겠습니다.

윤두호 위원님 수고하셨습니다. 이석문 위원님 질의하시기 바랍니다.

이석문 위원입니다. 먼저 업무보고를 준비하느라 수고가 많으셨습니다. 교육과학연구원장님, 업무보고 하기 전에 혹시 교육기획과하고 논의나 협의가 있었습니까?

지난번에 논의를 하려고 했는데 일정이 맞지 않았지만 얘기는 드렸습니다.

어떤 이야기…….

우리 연구원…….

명칭이 연구원이어서 이렇게 봤을 때 어떻습니까? 연구원의 가장 큰 기능이 뭡니까? 가장 큰 역할.

역할 기능은 연구원입니다. 저희들은 조례를 중심으로 하고 있습니다마는 시행규칙에 따라서도 운영하고 있는 실정입니다.

예산을 보니까 평가업무와 관련된 예산이 52%입니다. 이 이야기는 과도하게 그쪽으로 가 있는 건 아닌가요? 연구원 예산의 절반이 평가업무에 가 있다.

사실은 학교평가를 하는 예산도 들어가 있지만…….

평가업무가 학생들 평가와 학교평가 이렇게 가면서 평가업무에 예산이 52%입니다.

학생들 평가업무에 예산이 많이 들어간 이유가 용역입니다. 용역을 주려고 제주도 내 몇 군데 업자들하고 얘기를 해 봤습니다. 그런데 전부 거부했습니다. 왜 그러냐 하면 이것은 비밀스러운…….

인쇄와 관련된 비용이 많이 든다. 그렇더라도 52%나 되는 건 아닐 것 같고요. 지금 용역 이야기를 잘하셨는데 혹시 연구원에서 제주도 교육과제라고 선정해서 용역을 줘 본 적이 있습니까?

제가 전년도 9월 1일 자로 왔습니다마는 제가 온 후로는 못 해 봤습니다.

아마 없을 겁니다. 지금 중요한 이야기를 했는데 평가와 관련한 용역이 없다는 것은 두 가지 중에 하나인데 하나는 연구원으로서 적어도 제주교육의 과제가 무엇인가라는 게 없다. 제주교육의 과제가 뭡니까? 적어도 올해 제주교육의 과제로 생각나는 게 어떤 것들이 있습니까?

제주교육의 과제를 여기서 딱 얘기하라면 상당히 어렵습니다마는 어쨌든 제주도 교육의 과제는 도교육청이 중심이 돼서 이뤄지고, 그 과제가 이뤄지면 저희 기관은 그 과제에 따라서 수행하는 수행기관으로…….

연구원인데 독자적으로 연구과제를 가지긴 해야 될 거 아닙니까? 적어도 하나 정도는.

독자적으로 연구과제를 가져보려고 노력은 하고 있습니다마는…….

어떻든 제주도 교육을 전체적으로 기획하니까 교육기획과하고 연구원하고 과연 협의가 있었는지, 과연 연구과제를 무엇으로 보고 있는지. 지금 우리가 통계적으로 봤을 때 제주도교육청에서는 수능 3년 연속 1등이라고 하는데 이게 통계적으로 맞긴 합니까? 비교 대상의 비율이 틀린데.

그것은 제가 여기서 말씀드리기가…….

기본적으로 과학을 하셨으니까 과학적으로 80% 비교한 거하고 65% 비교한 것에서 순위를 매기는 게 타당하긴 합니까?

그것은 기관별로 나오는 것이기 때문에…….

객관적 사실이니까요. 서울시 같은 경우는 비교대상 학생이 80% 가까이 되고, 제주도는 65% 가까이 되는데 그것을 비교해서 순위를 매기는 것은 기본적으로 타당하지 않습니다. 그것까지는 좋습니다. 그런데 정신건강 문제, 객관적으로 나와 있는 통계에서 제주도가 최악이지 않습니까?

얘기는 듣고 있습니다.

비만율 최고고요. 제주도는 심신이 다 피폐했다. 그리고 사교육비 증가율 최고고요. 이것은 사실 제주도의 아픈 곳이죠. 그러나 이것을 과제로 인식하는가, 제주도 교육에서 이 부분을 어떻든 해결해야 될 과제로 인식하는가 아닌가는 상당히 큰 문제로 보고 있는데 어떻습니까? 이게 우리의 과제이긴 합니까?

저 개인적인 생각은 과제라고 생각하고 있습니다.

기관장이시니까, 그리고 연구원장이시니까 현재 제주도 교육이 잘하는 것은 잘하는 것이지만, 빛이 있으면 그림자가 있는 거 아닙니까? 그리고 그 그림자를 해결하기 위해서 그 그림자가 뭔지는 알아야 될 거 아닙니까? 분명히 객관적 통계로 나와 있는 것이 정신건강 문제, 비만율, 사교육비 증가, 그리고 여전히 이슈로 남아 있는 학교폭력, 그런 것과 관련해서 어느 것 하나도 과제로 선정돼 있지 않고 연구나 방향을 찾지 못하고 있다. 제주도교육청 할 때도 이야기했습니다. 시교육지원청도 그렇고, 특히 연구원이어서 이 부분과 관련한 연구과제는 하나 정도 있어야 되는 거 아닌가. 아까 평가와 관련한 용역은 기본적으로 인쇄비를 책정하는데 연구과제와 관련된, 우리가 못 하면 과제선정을 용역으로 줄 수 있는 거 아닙니까?

앞으로 일을 해 나가면서 심도 있게 고려해 보겠습니다.

5월 추경 전에 과제를 한번 선정하십시오, 교육기획과하고. 그리고 용역비도 올려보고요.

지금까지는 거의 도교육청 중심으로 용역을 해 왔기 때문에 우리 연구원이 그렇게 해 오지 않았느냐 하는 생각이 들고, 제가 와서도, 이건 핑계가 아닙니다마는 우리 직원들이 하는 업무가 너무 과중하고, 하게 되면 조직개편이 이뤄져야 되지 않을까.

원장님, 용역을 준다는 것은 연구원에서 그 과제를 관할하는 건 아니잖아요. 기획해서 용역해서 그다음에는 과정을 체크만 하면 되는 거니까 실지로 업무 부담은 그렇게 크지 않은 것입니다. 연구원이니까 그렇습니다. 연구원이니까 적어도 과제 하나 정도는, 이것은 올해 제주교육 과제로 연구하는데 현재 우리의 역량이, 대부분 용역은 전문가들, 교수들한테 많이 주니까 한번 시행해 보시라는 겁니다. 그렇지 않으면 연구원이라는 명칭이 참 고민스럽다. 이제까지 관행이 어떻든. 그래서 교육기획과하고 협의를 해서 도대체 제주도 교육에서 해결해야 될 과제가 무엇이냐. 잘하는 것은 자랑을 많이 하니까요. 그림자에 대한 대책을 어디선가는 해야 되거든요. 지금 연구원에서 연구를 전부 진행하라는 얘기가 아니지 않습니까? 과제를 선정하고 예산을 확보해서 용역 주면 됩니다.

참고해서 협의를 갖도록 하겠습니다.

도하고 가장 큰 차이가 그겁니다. 교육청에서는 우리가 모든 걸 다 할 수 있다, 다 해야 된다. 이런 게 있고, 도 같은 경우는 과제가 선정되면 그걸 용역 줍니다. 다 할 필요는 없지 않습니까? 연구원의 기획능력이라고 보고 있습니다. 참고해 주시고요. 그리고 도 지정 연구학교 9쪽 보겠습니다. 추진계획에 보면 48개교라고 나와 있습니다. 이게 무슨 이야기입니까? 9쪽 추진계획 맨 위에 보면 “연구학교 공모 및 지정 48교” 이렇게 나와 있습니다.

처음에는 46교였습니다. 교과부 요청, 타 기관 요청, 기위 전년도에 운영했던 연구학교하고 통합하고, 금년에 신규 해서 전부 46개였습니다. 그런데 우리가 확정하기 전에 교과부에서 자율학교하고 특수목적고등학교인 과학고를 요청해 왔습니다. 그래서 48개교가 되겠습니다.

이게 도 지정은 아니죠?

도 지정은 9개입니다.

9대 의회 들어와서 교육위원 전체가 합의 본 것 중에 하나가 도 지정 연구학교를 최소화하라는 합의가 돼서 바로 그다음 해에 도 지정과 관련한 예산을 싹 잘랐습니다. 특별한 몇 개를 제외하고는. 그런데 다시 슬금슬금 연구학교가 늘어나면 되겠습니까?

그것은 교과부하고 타 기관 요청입니다마는 예산은 전부 교과부에서 지원하고…….

중요한 것은 예산 지원 부분이 아니라 모든 위원이 9대 의회가 시작되자마자 1순위로 잡았던 게, 학교현장에서 느꼈던 것이 도 지정 연구학교가 너무 과다하다. 이것에 따라서 학교의 모든 교육과정이 파행으로 흐르고 있다는 데 합의가 돼서 가장 먼저 예산을 삭감한 부분이었습니다. 아무리 타 기관에서 그렇게 할지라도 연구학교는 최소화하십시오.

최소화하려고 노력하고 있습니다.

왜 그러냐 하면 승진점수와 관련된 부분이 연구학교 말고 자율학교도 있지 않습니까? 그러지 않습니까? 자율학교 관련해서 승진 점수 없습니까? 60몇 개교가 자율학교고 또 도 지정 연구학교 이렇게 되면 승진과 관련해서 큰 문제없습니다, 지정 다 안 하더라도. 특히 도 지정 연구학교와 관련해서는 새롭게 하지 마십시오.

새롭게 한 것은 없고요. 도 지정 연구학교를 7개로 줄였습니다. 줄였는데 지난번 교과부에서 서귀포여고 자율학교하고 특수목적고등학교인 과학고등학교 이 두 학교는 꼭 지정해 달라 하는 요청이 와서, 도교육감 도 지정으로 해 달라, 이런 쪽으로 도교육청하고 협의한 결과 두 학교만, 처음에는 46개였습니다.

전체 학교 수의 거의 30% 가까이가 연구학교 아닙니까?

25.6% 정도 될 겁니다. 전년도보다 한 12%가 줄어든 상태입니다.

전년도보다 줄어든 겁니까?

예. 전년도는 55개 학교에서 금년 48개 학교로…….

계속 줄여 나가십시오.

예, 계속 줄여 가고 있습니다.

이상입니다.

이석문 위원님 수고하셨습니다. (김영심 위원 발언신청) 예, 김영심 위원님 질의하십시오.

조금만 하겠습니다.

강경찬 위원님, 짧게 해 주십시오.

강경찬 위원입니다. 학급 교육과정에 대해서 세 분 위원이 말씀하셨는데 이것은 오해를 하시면 안 됩니다. 어떻게 하면 좋은 학급 교육과정을 구성·운영할 것이냐. 이것은 굉장히 중요한 거기 때문에 장학자료를 개발하든 연수를 하든 이것은 해야 합니다. 학교 교육과정도 어떻게 하면 잘 운영할 수 있는지에 대한 연수를 굉장히 많이 하잖아요, 학년 교육과정도 마찬가지고. 지금 어떻게 하려고 하는지 정확히 모르겠지만 학급 교육과정을 어떻게 하면 잘 구성해서 운영할 수 있을 것인가에 초점을 맞춰야 합니다. 그리고 좋은 학급 교육과정이 어떤 거냐고 하는 것은 그전에 사례로 했던 것이라든지 예를 들어 작년이라든지, 아니면 장학자료 위원 중에 한 사람이 따로 독립적으로 한 학급 정도는 만들 수 있어요. 뭐 그런 정도로 제시해야지 학급 교육과정을 어느 한 학급분을 만들어 줘서 그것을 어떻게 참고할 거냐 말거냐. 그것은 학급에서 만드는 건데. 그러니까 그런 우려도 할 수 있지만 제주교육과학연구원에서는 어떻게 하면 좋은 교육과정을 만들어서 운영할 수 있을지에 초점을 맞춰서 장학자료를 만들어야 한다. 그에 대해서 별다른 의견 없으시죠? 어떻게 생각하세요?

강경찬 위원님 수고하셨습니다. (윤두호 위원 발언신청) 윤두호 위원님, 간단하게 해 주십시오.

원장님, 도 지정 연구학교하고 시범학교도 제주교육과학연구원에서 맡아서 하나요?

예.

시범학교인 경우 학교에서 요청했을 때 도교육청하고 협의해서 그것을 제주교육과학연구원에 올리면 어떻게 합니까? 인정을 누가 해 주는 겁니까? 교육감이 해 주는 겁니까? 원장님이 해 주는 겁니까?

인정은 교육감님이 해 주는 겁니다.

지원만 해 주는 겁니까?

예.

이런 경우가 있는데, 제가 학교에 가봤더니 소규모학교가 아토피 시범학교입니다. 이번에 도교육청에도 얘기했는데 보건소에서 운영하고 있는 아토피 시범학교는 아니지만 그렇게 하는 곳이 다섯 군데가 있더라고요. 그리고 교육청에서 한 군데를 하겠다고 하고 있는데, 이 관계는 잘 모르죠.

더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제주교육과학연구원에 대한 2013년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 위원님들이 제기한 사항은 신중히 검토하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 위원님들과 관계 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 14시까지 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 서귀포시교육지원청 교육장 김철호입니다. 제주교육 발전을 위해 열정으로 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 문석호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 계사년 새해에도 뜻하시는 모든 일들을 이루시고 건승하시기를 기원합니다. 아울러 우리 서귀포시 교육 발전에도 더욱 깊은 관심과 지원을 당부드립니다. 업무보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 김병호 교육·행정지원국장입니다. 김장영 교수학습지원과장입니다. 김승진 평생교육체육과장입니다. 한세봉 학교운영지원과장입니다. 김치수 교육협력지원과장입니다. 다음은 조계출, 김용진 도서관장님과 각 팀장님들을 한꺼번에 소개해 드리겠습니다. (관계공무원 인사) 그러면 지금부터 우리 교육지원청 2013년도 주요업무 추진 계획을 보고드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 교육의 기본방향, 주요시책, 역점과제, 특색과제, 소속기관 업무추진 계획순으로 주요내용만 간략히 보고드리겠습니다. 보고서 1쪽과 2쪽, 일반현황, 학교·소속기관·평생교육기관 현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 3쪽, 서귀포시 교육의 지향을 “희망과 감동을 주는 행복한 서귀포시 교육”으로 정하고, 교육지향 실현의 추진 방향을 “희망을 키우는 기본교육 충실”, “감동을 높이는 현장지원 실현”으로 설정하여 추진하고자 합니다. 행복한 서귀포시 교육 구현을 위해 4개의 주요시책, 4개의 역점과제, 1개의 특색과제를 추진하겠습니다. 먼저 주요시책 추진 계획을 보고드리겠습니다. 6쪽, 첫째, 기본이 충실한 창의·인성교육을 추진하겠습니다. 체험 중심 인성교육을 위하여 프로젝트형 인성교육과 효경교육을 실천하고, 사제동행 소통문화를 조성하며, 배려·나눔교육을 위하여 우리 교육지원청 인성 실천 덕목인 배려교육을 내실 있게 추진하고, 사랑의 끈 잇기 활동을 내실화하겠습니다. 8쪽, 창의적 체험활동 확대를 위하여 체험활동비를 전 학교에 지원하고, 교육기부 인프라 활용을 활성화하겠습니다. 학교 특성을 살린 교육과정 편성·운영을 위하여 교육과정 컨설팅지원단을 구성하고, 개정 교육과정이 학교 현장에 창의적으로 정착되도록 컨설팅을 강화하며, 주5일수업제 운영을 지원하겠습니다. 맞춤형 교육과정 운영 정착으로 교과교실제와 수준별 이동수업 운영을 내실화하여 교육수요자의 만족도를 높여 나가겠습니다. 맞춤형 독서·논술교육 활성화를 위하여 학교 독서·논술교육 여건을 조성하고 좋은 책 읽기 운동을 전개하겠습니다. 12쪽, 기본장서를 확충하고 도서관 활용 수업과 독서·논술교육을 전개하며 학부모 명예사서 활동을 지원하여 학교 도서관 운영을 활성화하겠습니다. 탐구·실험 중심의 과학교육을 위하여 융합인재교육 기반을 조성하고 필수 교구 확보로 과학교육 여건을 개선하며 수행과정 중심의 탐구 프로그램을 운영하겠습니다. 14쪽, 영재교육을 충실히 추진하기 위해 교사관찰추천제에 의한 영재학급과 발명교실을 13개 학교에서 운영하고 영재교육 프로그램 개선을 강화해 나가겠습니다. 16쪽, 둘째, 더불어 살아가는 세방화교육을 추진하겠습니다. 실용회화 외국어교육을 위하여 외국어교육 전문인력을 배치하고 수업전문성 신장 컨설팅을 강화하며, 외국어 친화적 프로그램 운영을 위하여 외국어 관련 대회를 개최하고 다양한 외국어 체험활동을 전개하겠습니다. 18쪽, 학교단위 외국문화 체험기회를 확대하고 외국 교육기관과의 교육협력을 지원하며, 교육과정 운영을 통하여 다문화에 대한 이해를 높여 나가는 등 국제문화 및 다문화 이해교육을 활성화하겠습니다. 제주어 보전 교육을 전개하고, 제주 전통문화 예술교육을 운영하며, 제주 전통문화 현장체험 활동을 확대하여 제주의 정체성을 함양시키겠습니다. 20쪽, ‘세계의 보물섬, 제주’ 사랑 운동을 전개하겠습니다. 교육과정과 연계한 녹색성장교육 및 1교 1녹색성장교육 동아리를 운영하고, 환경체험 프로그램과 제주사랑 관광교육을 내실 있게 실천하겠습니다. 제주 4·3교육 내실화를 위하여 제주 4·3 계기교육과 현장체험학습을 강화해 나가겠습니다. 22쪽, 나라사랑 평화·통일교육의 내실을 위하여 교과와 연계한 평화교육과 체계적인 통일·안보교육을 전개하고 통일·안보 관련 행사 운영을 지원하겠습니다. 미래교육을 위한 정보화 여건 개선을 위하여 교육정보화 인프라를 지원하고 정보보호 관리능력을 함양하겠습니다. 24쪽, 스마트교육 활성화를 위하여 교원의 정보화 역량을 강화하고 학생 중심 e-러닝 교육을 지원하며 사이버가정학습을 더욱 활성화하겠습니다. 또한 건전한 정보통신윤리교육을 위하여 인터넷 중독 예방교육을 강화하고 아우름정보화사업을 지속적으로 지원하겠습니다. 26쪽, 교원능력개발평가의 정착을 위하여 교원능력개발평가 컨설팅단을 운영하고 학부모 만족도 조사 참여율을 높여 나가겠습니다. 책무성 신장 교원 연수를 위하여 자격연수, 맞춤형 연수, 직무연수를 적극 지원하겠습니다. 28쪽, 셋째, 공동체가 만족하는 교육복지를 추진하겠습니다. 유치원 교육과정의 내실을 위하여 장학자료를 보급하여 교육과정 편성·운영을 지원하고 방과후과정 담당 인력과 운영비를 지원하겠습니다. 30쪽, 학부모 교육활동을 확대하고 유아교육시스템 구축을 지원하며 농산어촌 협력네트워크를 운영하여 유치원 교육여건을 개선해 나가겠습니다. 맞춤형 특수교육 교육과정 운영을 위하여 컨설팅장학을 강화하여 개별화 교육을 지원하고 통합교육과 방과후학교 운영을 확대 지원하겠습니다. 32쪽, 특수교육 기회를 확대하기 위하여 초등학교 특수학급을 2학급 증설하고 특수교육지원센터 운영을 활성화하며 관련 서비스 지원을 확대하겠습니다. 취약계층 학생의 교육·문화적 기회 불평등 완화를 위하여 도시형 교육복지우선지원사업과 읍·면지역에 제주형 교육복지우선지원사업을 병행 운영하겠습니다. 34쪽, 학부모의 교육비 경감을 위하여 누리과정 교육비, 저소득층 현장체험학습비, 교과용 도서를 무상 지원하겠습니다. 수요자 중심의 맞춤형 프로그램을 운영하고 취약계층 지원과 돌봄 기능을 확대 지원하여 방과후학교 운영의 내실을 기하겠습니다. 36쪽, 방과후학교 운영 체제 정착을 위하여 방과후학교 업무 인력을 지원하고 방과후학교 지원·관리를 강화하겠습니다. 지역 특성을 고려한 농어촌 소규모학교 지원 확대를 위하여 소규모학교 교육력 향상 추진 협의회를 구성·운영하고, 교육과정 운영, 명품 방과후 프로그램, 교육특화 프로그램, 제주형 교육복지우선지원사업, 영어봉사장학생 프로그램 운영을 지원하며, 교원 근무여건 개선과 학교운영비를 증액 지원하여 소규모학교 교육력을 강화하겠습니다. 39쪽, 학교시설을 이용한 평생교육을 위하여 평생교육 활성화 학교를 운영하고 1교 1강좌 평생교육 프로그램을 지원하겠습니다. 40쪽, 2개의 소속기관을 지역 평생학습관으로 운영하여 지역 주민에게 다양한 평생학습 기회를 제공하겠습니다. 42쪽, 넷째, 소통과 공감의 지원행정을 추진하겠습니다. 학부모 교육 참여 활성화를 위하여 단위학교의 학부모회 활동비를 지원하고 좋은 학부모교실 운영 등 학부모의 교육 참여 기회를 확산시키겠습니다. 고객 눈높이 민원서비스 제공을 위하여 빠르고 친절한 민원 처리와 교육행정서비스헌장 운영으로 교육수요자의 만족도를 향상시키겠습니다. 44쪽, 찾아가는 지원행정 정착을 위하여 찾아가는 교육지원청과 시설지원팀을 운영하여 학교 자율 책임경영과 학교 요구에 맞춘 시설행정 업무를 지원하겠습니다. 교원 및 교육행정 효율화를 위하여 학교 행정업무 경감을 위한 공문서 줄이기와 각종 회의 통합 운영을 통한 교원 출장 감소를 지속적으로 추진하겠습니다. 46쪽, 유관기관과의 교육협력 추진을 위하여 서귀포시와 교육 특화 프로그램을 공동 운영하고 인성을 겸비한 인재 육성에 힘쓰겠습니다. 청렴교육 및 홍보를 강화하고 청렴인식을 정착화하며 부패 취약분야를 중점 관리하여 청렴환경 조성 및 청렴문화 정착을 위하여 더욱 힘쓰겠습니다. 48쪽, 단위학교 자율 책임경영 체제 지원을 위하여 교원인사의 자율권을 확대하고, NEIS에 의한 교원 전보로 인사관리의 공정성을 높여 나가겠습니다. 교육여건 및 노후시설 개선을 위하여 교실 증축과 대수선, 화장실 개선, 급식시설 현대화사업을 추진하겠습니다. 50쪽, 장애인 편의시설과 자연 친화적인 환경 조성으로 쾌적한 학습공간을 제공해 나가겠습니다. 다음은 역점과제 추진 계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 52쪽, 첫째, 자율을 존중하는 생활교육을 추진하겠습니다. 민주적인 학생 자치활동을 위하여 학생의 자율권을 신장하고 즐거운 학교 생활문화를 조성하며 학생 의견수렴 체제를 구축하겠습니다. 또한 생명존중, 폭력 없는 학교문화 조성을 위하여 학교폭력 근절 예방교육과 지원 체제를 강화하고 학생 안전 통합시스템을 운영하겠습니다. 54쪽, Wee센터 상담활동 지원을 강화하여 위기학생 및 학생 정신건강이 우려되는 학생에 대한 분석 및 지도대책을 수립하고, 학교 Wee클래스 및 학교 상담활동 지원으로 위기학생의 학교 적응력을 향상시키겠습니다. 올바른 성가치관 형성을 위하여 성교육 시간을 편성·운영하고 양성이 평등한 학교문화 조성 활동을 전개하겠습니다. 56쪽, 둘째, 미래를 준비하는 진로교육을 추진하겠습니다. 진로교육 교육과정 운영을 위하여 나의 꿈 설계를 위한 교육과정 편성을 지원하고 진로인식 및 탐색 기회를 확대 제공하겠습니다. 체험활동 중심 진로교육을 위하여 진로진학 교육과정 편성과 창의적 체험활동의 진로영역을 확대하고 진로체험 프로그램 운영을 지원하겠습니다. 58쪽, 진로교육 지원 환경 구축·운영을 위하여 교원의 진로교육 전문성 신장을 지원하고 진로교육 활성화 환경을 지원하겠습니다. 셋째, 학력을 다지는 맞춤교육을 추진하겠습니다. 교실수업개선 활성화를 위하여 활동 예산과 인센티브를 제공하고 수업선도교사 인증제, 수업명인제, 모다들엉 학력향상제를 운영하겠습니다. 60쪽, 맞춤형 컨설팅장학 운영을 위하여 컨설팅장학 인력풀을 구축하고, 학교별 자율장학을 강화하며, 현장을 지원하는 장학활동을 확대하겠습니다. 단위학교 학력 책임지도제 운영을 위하여 학습부진 관리체제를 확립하고, 특히 초등학교 저학년부터 바른글씨 습관 정착을 위해 경필대회를 처음 개최하며, 맞춤형 학력향상지원단을 운영하겠습니다. 62쪽, 학력평가 및 학업성적관리 책임제를 강화하여 공정한 평가를 수행하고, 정확한 결과 기록을 수업개선과 학교생활기록부에 반영하겠습니다. 넷째, 심신을 다지는 건강교육을 추진하겠습니다. 건강 체력을 다지는 체육교육을 위하여 체육교육과정의 학교자율 편성으로 건강 체력증진 프로그램을 운영하고, 학교스포츠클럽 운영을 활성화하겠습니다. 64쪽, 건강한 학생과 학교 만들기를 위하여 정기적인 건강검사와 특히, 비만 예방을 위하여 1교 1프로그램을 운영하여 비만율을 낮추고 쾌적한 학교 환경위생 개선에 힘쓰겠습니다. 66쪽, 안전하고 질 높은 건강급식을 위하여 올바른 식생활 교육을 실천하고, 안전한 학교급식 시설 개선과 점검을 강화하며, 전 학생 학교 급식비를 지원하겠습니다. 다음은 특색과제 추진 계획을 말씀드리겠습니다. 나눔·행복 “문화예술교육”을 특색과제로 운영하겠습니다. 지역자원을 활용한 특색 있는 1교 1문화예술 프로그램 운영과 지구별 발표회를 개최하고, 교육과정 및 방과후학교 활동과 연계한 아름다운 예술여행 운영을 지원하여 문화예술에 대한 관심을 높이고 체험 기회를 확대하겠습니다. 68쪽, 소속기관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 첫째, 송악도서관입니다. 평생학습 운영을 위하여 수요자 중심의 질 높은 평생학습 프로그램 운영을 지원하여 지역 주민들의 문화적 욕구를 충족시키겠습니다. 70쪽, 도서관 운영을 위하여 이용자의 계층별 요구를 반영한 자료를 확충하고 다양한 정보 자료 제공으로 지식정보 격차를 해소시키겠습니다. 또한, 주말 프로그램을 상설 운영하고 다양한 독서문화 행사 개최로 책 읽는 지역 분위기를 조성하겠습니다. 72쪽, 제남도서관입니다. 평생학습 운영 지원을 위하여 이용자가 만족하는 다양한 평생학습 프로그램 운영을 지원하여 지역주민에게 평생교육 기회를 제공하겠습니다. 70쪽, 도서관 운영을 위하여 이용자의 희망도서와 취약계층을 위한 최신의 정보 자료를 제공하여 지역주민의 독서 생활화에 기여하겠습니다. 또한, 다양한 계층의 이용자 중심 독서문화 프로그램 활성화로 꿈과 희망 주는 도서관을 구현하겠습니다. 끝으로 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 제출한 보고서로 갈음토록 하겠습니다. 우리 교육지원청 2013년 주요업무에 대하여 위원님들께서 좋은 의견을 주시면 서귀포시 교육 발전을 위해 최선을 다하겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포시교육지원청 주요업무보고 첨부)

김철호 교육장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 자료가 필요하신 위원님께서는 요구하시기 바랍니다. (강경찬 위원 발언신청) 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 중학교 전학 전출·전입을 하지 않습니까? 전입한 학생들을 위해서 미이수 교과목 보충학습을 하고 있는데 2012년도 실적을 내주시고요. 다음에 유치원 방과후 과정 담당인력 지원, 2012년 실적을 유치원별로 그리고 지원내역이 나타나도록 자료를 작성해 주시고요. 다음에 방과후학교에 저소득층 자녀 자유수강권을 지원하고 있는데 2012년도 지원실적, 학교별로 학생 수, 지원액이 나오도록 해서 주시기 바랍니다. 이상입니다.

자료 요구하실 위원님……. (김영심 위원 발언신청) 김영심 위원님.

강경찬 위원입니다. 업무보고를 준비하시느라 김철호 교육장님을 비롯한 서귀포시교육지원청 공직자 여러분들 수고 많이 하셨다는 말씀을 드리고요. 지금 제주도교육청 산하 지역교육청에서 많은 노력을 하고 있는데 서귀포시교육지원청에서도 공문발송을 많이 줄이는 노력을 하고 있습니다. 내용을 알아보니까 전년 대비 학교발송공문서가 35.4% 감축되었고, 교원 각종 회의도 전년 대비 28.7%가 감소했다고 하는데 노력을 많이 하신 것 같아요. 어떻게 해서 이렇게 많이 줄였는지 말씀해 주세요.

서귀포시 교육장 김철호입니다. 학교 공문서 감축은 우리 교육지원청 근무자들에게 될 수 있으면 공문으로 발송하지 않고 해결할 수 있는 부분은 일절 공문발송을 하지 않도록 했습니다. 그리고 공문 한 건을 발송하더라도 심도 있게 검토해서 처음에 제대로 문서를 작성해서 보내서 두 번, 세 번 보내는 일이 없도록 조치를 했고, 공문 게시를 많이 활용하도록 했습니다. 그래서 공문서가 35.4% 감축되었습니다.

이 정도면 감축 노력을 많이 했다고 볼 수는 있는데 현장에서 선생님이 느끼기에는 그렇지 않다고 하는 얘기들도 있기 때문에 지금 교육장님께서 말씀하신 것에 이어서 계속 더욱 노력하시고, 공문이 중복되거나 공문으로 보내지 않아도 될 것들은 다른 방식으로 안내하고 그렇게 하면서 선생님들이 교수학습에 충실할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

그리고 보충 말씀을 드리면 저희들이 통계적으로는 35.4%라는 공문서를 감축했는데 일선 선생님들이 체감을 못 하는 부분이 학교 사무분장상 공문을 집중적으로 처리해야 되는 선생님들은 사실 실감을 못 합니다. 저희들도 그런 부분이 아쉬워서 학교 교장선생님들께도 업무분장을 공평하게 나눠서 전 선생님이 공문서 처리를 균형 있게 할 수 있도록 지도를 하고 있고…….

그런 데까지 신경을 써서 한다는 것은 좋은 생각인데 앞으로도 더욱 노력해 주시기 바랍니다.

예.

다음에 중학생들이 전학을 가면서 집중이수도 있고 결석 등으로 교육과정 이수가 안 된 학생들이 있습니다. 여기도 10쪽에 보면 전입생 미이수 교과목 보충학습 과정 운영이 중 2개교 해서 나왔는데 이것은 어떤 방식으로 운영하고 있는 겁니까?

집중이수제가 시행되면서 전학 왔을 때 그 학생이 받지 못한 과목에 대해서 학생이 희망을 하면 그 학교에 강좌를 개설해서 과목을 이수토록…….

그러면 여기에 나와 있는 두 학교라는 것은 실제 학생이 전입한 두 학교를 말하는 겁니까?

저희들이 계획을 했는데 작년도 경우를 보면 다른 학교에서 2명이 서귀포여중에 전학을 와서 기술·가정을 이수 못 했기 때문에 신청해서 이수했고…….

다른 학교는요?

다른 학교는 신청자가 없습니다.

두 학교라고 했는데…….

저희 계획이…….

금년 계획이 이렇다는 거예요?

예. 작년에도 두 학교…….

실제로 그렇게 이수받은 학생이 없습니까? 미이수 학생들이 없어요?

미이수를 하더라도 학생이 과목을 이수하겠다고 희망을 해야…….

그러면 과목이수를 안 해도 졸업이 됩니까?

졸업이 되고 있습니다.

미이수 과목을 이수 안 해도 교육과정을 그룹으로 묶어서 하고 있기 때문에 유사과목 같은 경우에 봐 주는 것이 있는 건데 그래도 나름대로 통제해야 되지 않겠습니까?

교육장 김철호입니다. 나라사랑 평화·통일교육 부분에 대해서는 저희들이 추진계획과 용어 선택에 대한 부분을 다시 한번 검토해서 통합할 부분은 통합하고…….

이 용어가 혼동되는 것은 과거 한 5년이나 10년 전에는 평화교육이라는 말을 거의 안 썼어요. 그런데 평화교육이라는 말이 새로 나오고 통일교육, 안보교육은 과거부터 있었던 거니까 섞어지면서 용어가 헷갈리는 것 같습니다. 이것은 어느 것으로 묶어서 해야지 평화는 뭐고 통일은 뭐고, 용어가…….

이 주요업무에는 평화와 통일을 묶은 것으로 보지 않고 평화교육과 통일교육을 구분해서 하는 것으로 추진계획을 세웠습니다.

계획이 그렇게 돼 있는데 엄격하게 따지면 평화교육과 통일교육은 다른 것이 있긴 있죠. 그러나 겹친다는 거죠, 우리나라 상황에서.

우리나라 상황에서는 그렇습니다.

평화교육 하면 통일교육을 포함시켜서 할 수도 있는 거니까 용어를 헷갈려서 여기저기 막 쓰거나 하지 말고, 또 쓴다고 할지라도 일관되게 해야지. 기대효과에는 평화라는 말 한 마디도 없잖아요. 그러니까 이것도 담당자가 평화교육과 통일교육에 대한 뚜렷한 개념 정리가 안 되다 보니까 여기저기 써서 이렇게 된 것으로 보이기 때문에 개념 정립을 잘하고, 내용도 일관되게 하면서 추진을 잘해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

평화·통일교육이라는 것은 지금 학생들에게는 매우 민감하지 않다고 할지라도 우리나라 상황에서 살고 있는 학생들에게는 평화교육과 통일교육이 굉장히 중요하다고 보기 때문에 이것도 학교에서 좋은 교육이 이뤄져야 될 것으로 봅니다. 다음 24쪽입니다. 요즘 ‘스마트교육, 스마트교육’ 하는데 스마트교육, 스마트스쿨 이게 지금 학교에서 어느 정도 이뤄지고 있다고 보십니까?

스마트교육은 소프트웨어적인 것과 하드웨어적인 것들이 병합돼서 통합적으로 제공이 되면 잘 이루어지겠다는 생각은 합니다마는 지금 학교 현실로는 전 학교에 전자칠판이 보급돼 있고, 일부 학교에서는 다양한 콘텐츠를 활용해서 수업에도 적극적으로 반영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 문제점으로는 스마트교육에 대비해서 학교 선생님들이 만족할 만한 다양한 콘텐츠들이 많이 제공되지 않아서 그런 부분에 선생님들이 조금 소홀히 하는 감은 있습니다.

스마트스쿨이나 스마트교육도 개념상 상당히 헷갈립니다. ICT 교육이나 이론이나 여기도 몇 가지가 나옵니다마는 그런 것들하고의 관계에서 분명히 개념 정립이 안 된 것 같아요. 스마트스쿨이나 스마트교육이 어떤 것인지 개념을 잘 잡고 정보통신기술을 활용해서 학생과 교사와 매체 간에 쌍방향으로 움직이고 또 가정에서도 할 수 있고, 일상생활에서도 언제든지 할 수 있고, 교육과 같은 방식이, 그리고 또 학교 안에서 수업할 때도 충분히 활용되는 종합적인 교육방식을 말하는 건데 지금도 ICT나 IPTV라든가 몇 가지가 더 있는데 이런 것들과의 관계를 잘 정립해서 지도를 해야 되는데 그 부분도 정립을 잘하고, 이 계획도 그것에 맞게 잘하면서 앞으로 학교가 스마트교육을 지향하고 있기 때문에 그런 쪽에 대비를 잘하면서 차근차근 추진을 잘해 주셔야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

다음에 29쪽입니다. 자료를 못 받았습니다마는 유치원 교육과정 운영 속에 유치원 방과후 과정 운영 지원이 있습니다. 방과후 과정 담당인력 지원이 39명으로 돼 있는데 2012년에도 39명 비슷하게 된 거죠? 실적을 받으려고 했는데 자료가 안 와서. 2011년도도 비슷한 숫자 아닙니까? 첫 사업은 아니잖아요?

예.

2012년도에도 한 거죠?

예. 2012년도에도 39명인 것으로 알고 있습니다.

이 39명은 어떤 강사들입니까?

방과후 과정 지원자들은 쉽게 얘기하면 시간강사 개념으로 보면 될 겁니다. 유치원에서 방과후 과정을 운영하는데 예산을 지원하면 그 예산으로 유치원에서 필요에 따라서 방과후 프로그램을 운영하거나…….

유치원 선생님이 가르치는 것이 아니라 100% 외부사람을 불러서 가르치는 겁니까?

방과후 과정 운영은 종일반 교사가 있는 학교에서는 종일반 선생님이 할 수도 있고, 필요에 따라서 특별 프로그램은 단시간 강사를 채용해서…….

종일반 교사가 가르쳐도 이 강사료를 줘요?

강사료는 인력지원인데 방과후를 지원하는 돈은 강사비, 프로그램 운영비, 간식비, 이런 것들이 총괄적으로…….

종일반 담당 정교사가 있는 데가 있잖아요. 강사도 있지만 정규 교사가 있는 데는 그 선생님이 직접 방과후 프로그램을 운영한다는 거예요?

선생님이 지도할 때는 수당이 안 들어가는 겁니다. 그러니까 방과후학교 운영 예산을 지원하면 그 유치원에서가 판단해서 프로그램을 운영한다든지 단시간 강사를 이용한다든지 간식비로 이용한다든지 하는데…….

그러니까 종일반 교사가 있을 경우는, 종일반 선생님은 2시부터 5시까지 그렇게 할 겁니다. 2시부터 6시까지나 1시부터 점심 때 보태서 4시간 정도 하는데 그 선생님들은 그 시간 동안 수업을 해야 돼요. 그 시간에 강사를 불러서 수업하는 것은 안 될 겁니다. 그러니까 종일반 정규교사가 있는 데는 그 선생님이, 그 애들도 오전에는 정규로 공부하는 애들이기 때문에 오후에는 방과후 프로그램을 하는데 아마도 강사료는 지급이 안 되고 프로그램비만 지원할 것 같은데 그 내용을 안내해 줄 수 있어요? 종일반 교사가 있는 유치원, 다른 데는 외부 사람 불러서 당연히 해야 되겠지만.

2012학년도에 지원은 정교사분은 한 분이 들어가 있습니다.

정교사는 4시간 동안 수업을 해야죠.

야간 돌봄을 운영하는 유치원에 정교사가 한 사람 배치돼 있고, 나머지는 기간제 교원 13명, 단시간 강사 25명 해서 운영을…….

종일반을 전담하는 정교사가 없어요?

그것은 야간 돌봄 유치원…….

야간 돌봄으로 바뀌었습니까? 그전에는 정규교사가 종일반을 맡아서 했는데, 오후 4시간 동안은.

아닙니다.

지금은 그런 정규교사가 아예 없습니까?

오전을 담당하는 정규교사가 있고, 오후에는 기간제교원이…….

유치원 두 학급 있는 데가 몇 군데 있죠? 유치원 두 학급 있는 데에 정규교사 세 사람 간 데가 없습니까?

서귀중앙하고 서귀북교 두 유치원입니다.

거기 정규교사가 세 사람 아니에요?

방과후 부분으로 해서…….

정규교사가 세 사람 아닙니까? 원감 말고. 두 학급은 원감 없는 거고. 서귀중앙은 3학급이잖아요?

특수까지 해서 네 학급…….

그러니까 3학급에 선생님이 네 분 계시죠? 특수학급 선생님 말고. 몇 분 계세요? 다섯 분이에요, 네 분이에요, 정규교사?

다섯 사람입니다.

특수학급 말고.

네 사람입니다.

그러니까 그 세 학급이 오후에 방과후 반을 한 반 만들었습니까, 두 반 만들었습니까?

한 반 만들어서 그 부분이 정교사로 한 사람 돼 있습니다.

그러니까 정규교사가 해 버리면 오후는 계속 그 선생님이 맡아서 해야 되지 않나요?

정교사는 야간 돌봄 전담 유치원이니까 시간이 밤 9시까지 하는 유치원이어서 정규교사를 둔 겁니다.

정규교사는 그쪽으로 돌리고 2시부터는 다른 강사를 불러서 쓰고 있다?

예…….

그것이 맞는 거예요?

정교사 한 분이 오후에도 계속 관리를…….

지금 헷갈리는 것 같네. 원래 정교사는 오후 2시부터 5시나 6시까지 한 4시간 정도를 가르쳐야 돼요. 그때 정교사가 안 가르치고 강사가 가르치고 밤에 정교사를 보내면 그건 말이 안 되죠.

맞습니다. 정교사가 가르칩니다.

방과후 과정을 합리적으로 운영해야 되겠다는 지적을 하고, 하나만 더 하고 마치겠습니다. 방과후학교 운영 정착에서 저소득층 자녀 자유수강권 지원을 하고 있는데, 자료가 안 왔습니다마는 어떤 방식으로 운영하고 있습니까?

저소득층 자유수강권은 학부모가 신청을 합니다. 또 운영위원회에서 담임선생님 추천에 의해서 수강권을 줄 수 있는 학생을 선정하는데 작년에 초등학교인 경우 1인당 1년에 48만 원까지 지원을 했고, 올해는 60만 원으로…….

상한선이 그렇게 된 겁니까?

예, 1인당 1년에 지원될 수 있는 부분이 작년에 48만 원에서…….

실제로 한 아이가 48만 원을 다 혜택받은 애가 많이 있습니까? 48만 원이면 두 강좌나 세 강좌를 받는다는 건데.

저도 일선에 있을 때 보면 고가인 바이올린이라든지 이런 강좌를 신청해 버리면…….

그렇죠. 그런 경우는 한 강좌밖에 못 듣죠. 한 5만 원씩 내니까.

그런데 여러 강좌를 받겠다고 하면 한도액을 초과할 수 있는 학생들도 많지는 않은데 한두 명 나타날 수 있으리라고 봅니다.

저소득층 자녀 자유수강권에 해당이 많이 될수록 바람직한 거 아닙니까? 저소득층 자녀들은 보통 신청을 안 하려고 해요. 그런데 그 학생들에게도 방과후 과정에 참여할 수 있도록 적극적인 노력을 하는 것이 바람직한 것이기 때문에 교육청에서도 각종 연수나 회합이 있을 때 저소득층 자녀들이 방과후 과정에서 소외되지 않도록, 많이 참여할 수 있도록 적극적인 도움을 주시라는 말씀을 드리겠습니다.

자유수강권 이용 학생들이 많이 참여할 수 있도록 컨설팅해 나가겠습니다.

이상입니다.

강경찬 위원님 수고하셨습니다. 다음은 윤두호 위원님 질의하시기 바랍니다.

작년도에 이어서 2013년도 서귀포 교육을 위해서 고생하시는 김철호 교육장을 비롯해서 모든 공직자에게 다시 한번 고마운 말씀을 드리겠습니다. 저는 가급적이면 교육장님이 많이 답변했기 때문에 국·과장님이 답변을 많이 해 주셨으면 합니다. 교육장님 좀 쉬시고요. 지난번에 감사 지적사항 중에 77페이지에 있는 교과교실제 운영에 대한 이야기를 잠깐 하겠습니다. 교수학습지원과장이 답변해 주시겠습니까?

예.

제가 자료를 갖고 있어서 이 자료를 교육장님께 드리고 말씀을 드려야 하는데 그냥 먼저 말로 하겠습니다. 혹시 뒤에 자료 갖고 계시면 한번 봐주시겠습니까? 제학력갖추기 미달 학생 비율 같이 봐주시겠습니까? 어떤 문제냐 하면, 제가 갖고 있는 자료를 중심으로 말씀을 드리겠습니다. 어떤 자료를 갖고 있는지 모르지만 지역별로 제학력 미달 학생 비율을 보면 4학년, 5학년, 6학년 국·수·영 그리고 제주시·서귀포시 동지역, 제주시·서귀포시 읍·면지역 이렇게 돼 있습니다. 4학년의 경우 서귀포시지역이 영어라든지 국어, 수학이 제주시지역보다 대체적으로 높습니다. 그런데 읍·면지역인 경우 학년이 올라가면 영어인 경우 서귀포시지역이 제주시지역보다 좀 떨어지고 있다는 거죠. 좋아지고 있습니다. 제가 거꾸로 얘기했습니다. 다시 한번 얘기하겠습니다. 무슨 얘기냐 하면, 4학년의 경우 영어를 보면 서귀포시지역이 4.27%로 제주시 2.59%보다 더 높다는 겁니다. 그리고 읍·면지역은 4.06%로 더 높다는 겁니다. 물론 5학년이 됐을 때는, 이번의 경우입니다마는 영어가 제주시 읍·면지역이 4.98%, 서귀포시 읍·면지역이 4.46%로 조금 낮습니다. 6학년 수학인 경우 제주시 읍·면지역이 5.5%인데 서귀포시지역은 3.24%입니다. 이렇게 학년에 따라서, 읍·면지역에 따라서 제주시와 서귀포시지역이 또 서귀포시 내에서도 편차가 심하다는 겁니다. 이것을 어떻게 커버하겠느냐 하는 겁니다. 커버할 수 있는 복안이 있으면…….

제학력갖추기평가를 초등은 작년에는 후반기에만 실시를 했습니다. 그 결과를 학교별로 분석하고 있고 지도대책도 수립하고 있습니다. 서귀포시지역 학생들이 제주시지역 학생들보다 대체적으로 성적이 낮다는 부분에 대해서는 이제는 오해가 없는 것으로 나타나고 있습니다.

예, 그것은 압니다.

읍·면지역과 동지역 간 격차라든지 과목 간 격차에 대해서도 저희들이 심히 우려를 하고 있고 이러한 실태에 대해서 분석을 하는 중입니다. 그리고 3월에 실시되는 교과진단 학습평가가 학교별로 이뤄지면 그 자료를 활용해서 학교별로 부진 원인이라든지 지도 대책들을 지금까지의 방식에서 벗어나서 세부적으로 수립해서 기초학력 미달 학생들을 지도하는 데 우리 교육지원청에서도 특화 프로그램을 운영한다든지 해서 적극 지도해 나갈 계획입니다.

예, 고맙습니다. 오늘 제주교육과학연구원의 업무보고를 받으면서, 제가 아직 못 봤습니다마는 표집을 해서 채점을 해서 그 결과가 어떤 것들이 나갔는지는 잘 모르겠습니다. 예를 들어서 과목별로 학년별로 제주도 평균이 얼마고 미달 학생 수가 몇 명이고, 그리고 학생 개인별로 성적이 높다, 낮다 이게 통지표 식으로 나갔습니까?

제학력갖추기평가 결과는 학교별 서열화라든지 그런 문제들 때문에 저희들한테 결과 처리를 보내지 않았습니다. 의원 요구 자료에 의해서 저희들도 받아봤습니다.

그렇습니까?

지금까지는입니다. 담당부서에 이 부분이 와 있는데 학교에는 어느 정도까지 안내가 됐는지 저희들 지금…….

지금 저는 무슨 얘기냐 하면, 지난번 제학력갖추기평가 때 학교 간 서열 비교, 선생님들이 이것 때문에 스트레스를 받아서 이걸 금하도록 한 것인데 예를 들어서 채점한 학교가 제주도 전체적으로, 서귀포시는 몇 학교였습니까?

학생 수로는 80% 정도를 제주교육과학연구원에 채점 의뢰를 했고 그중에 표집학교는…….

당연히 거기서 했고. 그러면 학교 자체 채점한 것은 몇 개 학교…….

아직 그 부분은…….

못 해 봤습니까? 교수학습지원과 소관 아닙니까?

·행정지원국장 김병호 교육·행정지원국장 김병호입니다.

우리가 100명 이하를 소규모학교라고 하는데, 60명 이하의 학교에서 시설 보완을 해 달라고 도교육청에 올렸는데 우선순위에서 빠진 게 있습니까?

·행정지원국장 김병호 소규모학교 장애인 편의시설에 대해서 금년도 예산에 전부 편성을 했습니다. 풍천·수산·온평·가마 같은 데도 장애인 편의시설에 대해서 전부 반영을 했기 때문에 큰 문제가 없을 것으로 보고 있습니다. 그 외에 빠진 것은 없다고 생각합니다.

제가 얘기하는 소규모학교는 60명 이하의 소규모학교를 얘기하는 겁니다. 통폐합 대상이다 뭐다 하면서 교실이 부족한 데도 통폐합 대상이니까 못 지어주겠다, 이런 학교가 있습니까? 그런 경우가 있습니까?

·행정지원국장 김병호 교실을 못 지어주겠다고 해서 한 것은…….

학교에서 요청을 했는데 교육청에서 통폐합 대상 학교니까 안 된다고 해서 예산 배정을 안 해 주거나 이런 것이 혹시 있는지.

·행정지원국장 김병호 없는 것으로 알고 있습니다.

잘 파악하십시오. 나중에 있으면 제가 국장님께 뭐라고 하겠습니다.

·행정지원국장 김병호 없습니다.

없습니까?

·행정지원국장 김병호 예.

제주시교육지원청 소관에는 있습니다.

·행정지원국장 김병호 저희 소관이 아니라서 모르겠습니다마는.

그래서 제가 묻는 겁니다. 60명 이하의 소규모학교도 자꾸 통폐합 얘기를 하지 마시고 그 애들도 정당하게 적정한 규모에서 쾌적한 환경에서 질 높은 교육을 받을 권한을 갖고 있는 겁니다.

·행정지원국장 김병호 맞습니다.

그런데 영어체험교실이 없는 데도 있는데 아직도 안 만들어 주고, 만들어 달라고 했는데도 통폐합 학교니까 안 된다고 해서 교실 안 지어주고 이러지 말아 달라는 겁니다.

·행정지원국장 김병호 시설사업을 하게 되면 순위를 매겨서 반영하고 있기 때문에 그런 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

제가 부탁 하나 드리겠습니다. 60명 이하인 학교에 시설 보완이 있으면 다른 학교보다 먼저 우선순위에 놓고 교육청에 올렸으면 고맙겠습니다. 그렇게 해 줄 수 있겠죠?

·행정지원국장 김병호 예, 그렇게 하겠습니다.

그다음 인사는 누가 담당합니까? 교육장님은 잘 모르실 거니까.

2013년도 이번 인사에 초등학교의 경우에는 19개교에 24명의 교사가 초빙돼서 왔습니다.

비율로 하면…….

전체 교원 비율로 하면 4.4% 정도 됩니다.

초빙교사제가 더 활발해졌으면 좋겠고요. 교장공모제 문제도 초등학교인 경우에는 한 명만 지원을 했습니다. 그래도 중등은 두세 명 지원을 했는데 한 명만 지원하다 보니까, 과거에는 초빙교장으로 보낼 수 있었는데 이제는 시행령이 바뀌어서 못 보내고 있지 않습니까? 이제는 방법을 좀 달리할 때도 됐습니다. 정 그렇다고 하면 교장 자격증이 없는, 교감 자격증을 가진 사람도 초빙교장에 응모할 수 있도록 하는 방법을 강구하지 않고서는 계속적으로, 제주도가 좁은 지역이다 보니까 어느 선배가 지원했다, 누가 지원했다 하면 “에, 나 들러리 안 서켜, 안 가켜.” 이래 버리면 초빙교장이 안 되고, 특히 소규모학교인 경우에는…….

저희 관내에서 초빙교장을 모시려고 했던 두 학교가 지원자가 없어서 결국은 취소됐습니다마는, 제주도 여건이 위원님들 아시다시피 너무 좁기 때문에 같이 가서 경쟁했다가 떨어지면 내가 어떻게 얼굴 들고 다음 학교에 가서 교장을 하느냐. 다른 사람과 경쟁하는 것에 대해서 굉장히 부담을 느끼는 것 같습니다.

그것은 아는데요. 저도 했던 사람 중에 한 사람인데, 선생님들이 너무 소심한 것 같습니다. 왜 이런 말씀을 하느냐 하면, 60명 이하인 학교에 내가 소신 대로 지원해서 이 학교를 한번 살려 보겠다 하는 그런 선생님들이 많이 있었으면 좋겠다는 겁니다. 지난번에 남한산초등학교 얘기도 했지만 남한산초등학교는 교육청에서, 지역 사람들이 10원도 도와주지 않았는데 단지 교육과정 개선으로 인해서 살아난 학교 아닙니까, 교육장님 아시다시피. 거기에는 누가 있었습니까? 교장선생님이 있었거든요. 그러한 교장선생님이 우리 제주도에 많이 있었으면 하는 바람 때문에 제가 말씀을 드리고 있습니다. 그다음 김장영 과장님.

일선 학교에서 종이 설문에 의한 만족도 조사는 일정 장소에 함을 놓고 학생이 가서 넣으면 기간이 끝나면 담당 선생님이 바로 포장해서 위탁업체에 발송합니다.

거기에는 연필로 이름도 안 썼습니까?

안 씁니다. 회송용 봉투를 같이 보내서 학부모가 봉해서 보내면 봉한 채로 갖다 놓습니다.

그렇습니까? 잘하고 있습니다. 혹시나 우려가 돼서, 회송용 봉투가 있다면 그 봉투에 넣고 함에 넣어버리면 관계가 없는데 그렇지 않고 담임이 받는다고 하면 혹시라도…….

그런 일은 없습니다.

알겠습니다. 고맙습니다. 국장님, 학부모 교육 활성화 지원 해서 예산 지원해 주고 있죠?

·행정지원국장 김병호 예.

작년에 어느 정도 예산 지원했는지 혹시 아시겠습니까?

·행정지원국장 김병호 …….

과장님이라든지 담당이…….

·행정지원국장 김병호 자료를 좀 찾아보겠습니다. 제가 수치를 전부 기억하는 게 아니라서…….

좋습니다. 대충 예산 대비 몇 퍼센트 정도 나간 것 같습니까?

·행정지원국장 김병호 예산에 있는 것은 작년 같은 경우 전 학교에 9,000만 원인가 지원한 것으로 알고 있습니다.

아직 결산을 안 해서 잘 모르겠습니까?

·행정지원국장 김병호 예. 그것은 학교별로 지금 정산 중에 있고 집행한 내역을…….

제가 교육청에도 얘기했습니다. 학부모 도움 주는 것은 참 좋은데 너무 까다로워서 학부모가 돈 안 쓰겠답니다. 단 돈 10원 주면서 왜 이렇게 까다롭냐 하는데 서귀포시는 어떻습니까?

·행정지원국장 김병호 그것은 윤두호 위원님이 오해하지 않기를 바랍니다. 이해를 좀 바랍니다. 저희들이 예산 집행의 투명성이라든지 회계의 투명성을 밝히기 위해서, 실질적으로 학부모회 활동을 지원하는데 그 경비가 어느 한쪽에 치우치는 게 아니라 학부모회 활동을 위해서 집행할 수 있도록, 그런 취지로 집행을 하도록 하는 것이지 어느 한쪽에 몰아서, 집행하지 말라는 것은 아닙니다.

아니, 그런 얘기가 아니고요. 물론 도교육청에 얘기해야 하는데 무슨 얘기냐 하면, 금년도에 서귀포시교육지원청에 6,950만 원, 약 7,000만 원의 예산이 편성됐다 말입니다. 예를 들어서 교통비를 지급한다고 하면 버스비를 얼마 지급하게 돼 있습니까? 실비라서 버스비밖에 지급 안 되죠?

·행정지원국장 김병호 그것은 학교별로…….

아니, 지침이 그렇게 내려가 있지 않습니까?

·행정지원국장 김병호 자세한 지침은 제가…….

왜냐하면 그 지침 자체가 너무 타이트하고 학교장 자율이라고는 하나도 없고, 아까 말씀하신 것처럼 투명성 있는 것은 바람직한 거죠. 절대적으로 바람직한 겁니다. 그리고 어느 한쪽에 치중해서 쓰지 못하도록 하는 것은 바람직한 겁니다. 그렇지만 현실에 맞게끔 지침이 내려가야 한다는 겁니다. 도에도 얘기했습니다. 그런데 서귀포시교육지원청에서도 다시 한번 그 지침을 보시고 맞지 않으면 건의도 하고 학교단위에 하기도 하고 그렇게 해 달라는 겁니다.

·행정지원국장 김병호 알겠습니다.

그 정도만 얘기할 테니까 국장님이 쭉 한번 살펴보시고요. 한 가지만 더 얘기하고 마치겠습니다. 59페이지 보면 교실수업 개선 활성화인데요. 가장 중요한 것이 교실수업 개선인데 서귀포시교육지원청 소속 학교에 자기 수업 촬영 시스템이 갖춰져 있는 학교가 어느 정도나 됩니까?

초등학교 하나, 중학교 두 개가 있습니다.

그거밖에 없습니까?

그러니까 분석시스템을 말하는 겁니다. 그냥 학교에서 자의적으로 촬영하는 것이 아니고 교실에 들어가서 선생님이 하면 카메라라든지 해서 분석까지 하고 있는 분석실을…….

분석까지는 어렵지만 자기 수업을 촬영할 수 있는 시스템.

아닙니다. 실질적으로 학교 수업현장에서 자기 수업을 촬영하고 있는 학교는 초등학교 45개교 중에서 41개교가 그런 시스템을 갖고 있습니다.

그렇습니까? 그러면 교실에 비디오 카메라…….

예. 뭡니까? 삼각대라고 합니까? 그런 것을 설치해서 간이촬영을…….

간이로? 많이 활용하는 것 같습니까?

저희들이 어제 제주시 주요업무보고 하는 거 보고 파악해 보니까 초등학교 184명의 선생님이 작년에 촬영을 해서 자기 수업 분석을 했다는 집계를 받았습니다.

어제 제주시교육지원청 업무보고 할 때 봤을 겁니다마는, 제가 자주 얘기합니다. 자기 장학이 제일 우선입니다. 자기 장학을 할 수 있도록 많은 선생님들한테 자극을 주시면 고맙겠습니다. 그래서 선생님들이 실지 자기 수업한 것을 보면서 스스로 느끼고, 스스로 개선하고, 또 잘된 것은 스스로 자랑할 수 있게끔 이렇게 갔으면 좋겠다는 겁니다. 여기 보니까 기초학력 미달 학생 운영 지원 관계도 쭉 나와 있는데, 어떻든 서귀포시가, 죄송한 말씀입니다마는, 제주시보다 학력도 더 높고 인간다운 인간, 그런 학생들이 많은, 진짜 학생다운 학생이 많은 그런 서귀포시 교육을 위해서 교육장님과 국장님, 과장님, 공직자 여러분께서 좀 고생해 주십시오. 고맙습니다.

열심히 노력하겠습니다.

윤두호 위원님 수고하셨습니다. 오대익 위원님 질의하시기 바랍니다.

오대익 위원입니다. 교육장님, 서귀포시 표지 사진이 참 좋습니다. 어떤 뜻입니까? 한번 설명해 주십시오. 희망·감동·행복인데, 그저께 도교육청 할 때 부교육감과 실·국장한테 2013년에 이루고 싶은 거, 단어 하나로 말해 보라고 했는데 거기에 나왔던 것 중에서도, 그거하고 이게 너무 좋아서 한번 교육장님이 의도하는 표지 사진 설명을 해 주시면 듣고 나서 다음 질의를 하겠습니다.

사실 전문 디자이너가 한 겁니다마는 저희들이 요구를 했습니다. 이런 형태로 해 달라는 말씀을 드렸는데, 서귀포시 교육 지향이 “희망과 감동을 주는 행복한 서귀포시 교육”입니다. 그 밑에 바탕이 제주도를 나타낸 건데 우리 서귀포시의 특색인 감귤을 서귀포시만 감귤색으로 표시한 겁니다.

너무 지역적인 거 아닙니까, 글로벌 시대에.

두 번째에 글로벌이 나옵니다. 왼쪽 상단에 세계를 향하여 글로벌 지구본이 크게 나타나 있습니다.

비행기도 있네요.

예. 아마 서귀포시에 공항이 생길 겁니다. 핵심은 사실 우리 교육가족 모두가 행복해야 되는데 그중에는 선생님도 행복해야 되고 학부모도 행복해야 되는데 올해의 초점은 우선 학생들을 행복하게 하자는 취지에서 학생들이, 풍선은 꿈입니다. 쉽게 얘기하면 희망이라고 표현하면 되겠습니다. 꿈을 마음껏 펼칠 수 있도록, 그리고 자신감 있게 하늘 높이 날려 보낼 수 있도록 하는 그런 교육을 펼치고자 하는 것을 여기에 담았습니다.

감사합니다, 교육장님. 그 답변을 들으니까 제가 질의를 하나도 안 해도 되는데 그래도 위원이어서 몇 가지는 하겠습니다. 2012 미래학교. 대한민국에서 2012 미래학교를 선정했거든요. 그런데 제주도에 한 학교가 뽑혔습니다. 아십니까?

제주도에서가 아니고 중학교는 전국에서 유일하게 위미중학교가 선정됐습니다.

전국에서 중학교 하나죠? 초등학교는 몇 개입니까?

위미중학교입니다.

교육장님, 대한민국에서 중학교 미래학교로 위미중학교 하나 딱 뽑혔는데 방문했습니까?

제가 현판식 때는 참석을 못 했고 방학 때 한번 가서 둘러보기는 했습니다. 방학 기간이라서 선생님이 안 계셔서 교장선생님께 메신저로 굉장히 수고했으니까 선생님들께 격려 겸 축하말씀을 해 주십사 하는 연락을 드렸습니다.

선물도 줬습니까?

아직 선물은 못 줬습니다.

생각해 보십시오. 대한민국에서 중학교 하나 뽑는데 그게 서귀포시교육지원청 관내에서 뽑혔다는 거. 서귀포시교육지원청에 현수막 안 붙였습니까? ‘우리 교육지원청 소속 학교 2012 미래학교 선정’ 붙였습니까, 안 붙였습니까?

못 붙였습니다.

아하, 그렇습니까? 올라가다가 좀……. 그러나 축하받아 마땅할 일입니다. 이 학교는 축하받아 마땅합니다. 대한민국 중학교에서 딱 하나 뽑은 미래학교입니다. 그것도 보통 학교가 아니고, 학력우수학교가 아니고 미래학교에 선정됐다는 사실입니다. 우리 동네 학교여서가 아니라, 그건 우리 동네가 아니고 남의 동네라도 칭찬받아 마땅하다. 이것은 제주도 전 도민이 칭찬받아 마땅하다, 이렇게 생각하는데 교육장님 어떻게 생각하십니까?

우선 위미중학교 교육가족들이 기뻐할 일이지만 우리 서귀포, 아니 우리 제주도 전체가 이런 교육력을 갖고 있다는 데 자부심 내지는 자랑 겸 축하를 해야 된다고 생각합니다.

감사합니다. 이왕이면 선물도 주시면 고맙겠습니다. 그런데 저는 미래학교 다섯 개 중에 딱 눈에 띄는 학교가 있습니다. 내가 오늘 위미중학교 말을 하려는 게 아니고 경남 서상초등학교입니다. 서상초등학교는 폐교 직전의 소규모학교입니다. 폐교 논란을 부르는 소규모학교가 미래학교에 선정됐다는 사실입니다. 선정된 내용을 제가 말하겠습니다. 무엇으로 하여금 경남 서상초등학교가 대한민국에서 두 개 뽑는 미래학교에 선정됐는가. 첫째는 아토피 등 환경성 질환이 없는 친환경 교실로 완전히 개축했습니다. 60명 이하의 소규모학교에 도교육청이나 시교육청에서 예산을 들여서 아주 친환경 학교를 만들었습니다. 이것이 우리들에게 아주 중요합니다. 그것이 첫째입니다. 그래서 도시에서 막 가는 겁니다. 아토피 있는 사람은 거기 가면 된다. 소문난 겁니다. 두 번째, 학생 전원에게 개인용 PC를 보급했습니다. 100만 원이면 60명이면 얼마입니까? 인터넷과 전자칠판을 활용한 첨단학습 환경을 조성하고 개인에게 개인용 PC를 보급했습니다. 이거 어렵지 않습니다. 교육청과 교장선생님이 한마음이 돼서 관심 가지면 간단합니다. 세 번째, 방과후 교실을 완전 무료로 했습니다. 아주 좋은 강사 뽑아오고, 무료로 했습니다. 이거 지원 조금만 해 주면 된다. 네 번째는 아주 좋았습니다. 영재반 운영입니다. 4개 영재반입니다. 우리 제주도 소규모학교에도 다 할 수 있을 겁니다. 영어영재반, 천자문 암송반, 골프영재반, 다 됩니다. 여기 골프 잘하는 선생님들 데려다가 골프영재반, 연극영재반, 4개의 영재반을 설치 운영했습니다. 이것이 소문나니까 도시에서 몰려간 겁니다. 서귀포교육청 교육장님, 그리고 전 간부가 고민하는 것이 소규모학교 문제 아닙니까? 여기 60쪽에 맞춤형 수업 컨설팅장학 확대가 있는데 맞춤형 컨설팅장학을 하려면 이런 장학을 해야 합니다. 37쪽에 농어촌 소규모학교 지원 확대가 있는데 이런 쪽에 컨설팅과 지원 확대하면 우리가 걱정하는 소규모학교가 새롭게 다시 태어날 거 아닌가. 저는 미래학교 다섯 개 중에 위미중학교가 있어서도 기분이 좋지만, 우리 제주도의 중학교 하나가 끼어서도 기분 좋지만 그러나 소규모학교로 폐교 직전인 이 경남 함양 서상초등학교가 미래학교에 선정된 것은 눈물이 납니다. 오늘 이 업무보고 자리에서 서귀포 교육장님께 부탁합니다. 우리 소규모학교 어떻게 지원할 것이냐. 돈 몇 푼 더 주는 거 아닙니다. 어떻게 할 거냐, 어떤 컨설팅 할 것이냐, 이 생각을 해 주시면 참 고맙겠습니다. 두 번째, 서귀포시교육지원청에 탁 눈에 띄는 거 있습니다. 61쪽 3-3 단위학교 학력 책임지도제 운영 중에 다른 건 거의 눈에 안 들어오는데 경필쓰기대회, 바른 글씨, 이것에 대해서 김장영 과장님 설명해 주십시오.

그거 있습니다.

아, 있습니까? 그거 몇 페이지입니까?

6쪽에 보면 학생 중심 1교 1특색 언어문화개선 프로그램을 학교에서 반드시 운영하도록…….

예, 찾았습니다. 저의 근심이 다 사라졌습니다. 바로 그겁니다. 이 두 개는 우리 교육력, 특히 유치원 교육과 초등 교육에서 반드시 살려야 됩니다, 교육력의 회복이. 저는 그렇게 생각합니다. 어떻게 생각하십니까, 교육장님?

전적으로 동의를 하고, 특히 초등학교 언어교육이 학교폭력을 유발하는 요인 중에도 굉장히 많은 비중을 차지합니다. 그리고 인격을 형성해 가는 과정 중에 바른 언어를 쓰는 것이 기본이라고 생각돼서 바른 언어를 사용할 수 있도록 하는 문화를 전 학교에 강화해 나가겠습니다.

우리나라 큰 일간지에서 보도한 내용을 하나 알려 드리죠. 중학생 2명과 고등학생 2명에게 소형녹음기를 지참시켰습니다. 그래서 등교 이후 점심시간까지 4시간 동안 주고받는 말을 모두 녹음했습니다. 그랬더니 1명당 평균 75초에 한 번꼴, 1시간에 49번까지 욕설한 것으로 나타났습니다. 그런데 문제는 여기 녹음기 있다고 생각하니까 적게 했을 거예요. 만약 이게 녹음기를 보이지 않고 몰래카메라로 촬영했으면 더 많았을 텐데 녹음기 찬 줄 알면서도 이렇게 했습니다. 저한테 욕설에 관한 자료 가득 있습니다. 이거 다 말하려면 시간 없어서, 아무튼 욕설 지도하고 글씨쓰기 지도는 서귀포시교육지원청에서 계획한 대로 반드시 성공해서, 이것은 교육 성공만이 아니고 교육력 회복과도 큰 관계가 있기 때문에 서귀포 교육이 우리 여기서 말하는 것처럼 희망과 감동을 주는 행복한 교육이 되기를 빌어 마지않습니다. 이상 마치겠습니다.

오대익 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 약 15분 동안만 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

이석문 위원입니다. 업무보고를 준비하느라 관계되신 모든 분들의 노고에 감사를 드립니다. 교육장님, 제주교육의 잘한 것, 한번 이야기해 주십시오.

보는 시각에 따라서 다르겠습니다마는 자주 거론되는 세 개 이외에도 저는 우리 제주교육의 빛을 일선 학교에서 학생들을 가르치는 선생님들의 열정이 제주도의 자산이 아닌가 생각합니다.

세 개는 뭡니까? 자주 거론되는 세 개.

자주 이야기되는 학생들의 학력이라든지 청렴도, 교육정책을 잘 추진해서 받고 있는 교육청 평가라든지 이런 부분을 이야기할 수 있습니다.

그러면 그림자는 무엇이라고 보십니까?

그림자라고 하면 그런 성과를 얻는 데에는 그것에 따른 안 보이는 부분이 많이 있을 겁니다. 그중에 우리 교육청 관내에서도 많은 문제점으로 대두되고 있는 학생들의 비만이 높다라든지 정신건강에 우려할 부분이 나타난다라든지 학교폭력이 생각만큼 많이 감소되지 않고 있다는 부분들, 그리고 갈수록 선생님들이 권위를 인정받지 못하는 부분과 요즘 학생들의 생활태도가 많이 바뀜에 따라서 생활지도의 어려움, 또는 학습지도라든지 업무처리에 어려움을 겪고 있는 부분이 나타나고 있다고 생각합니다.

그런 부분들이 보완돼서 업무가 진행되겠는데 우리들이 갖고 있는 과제를 한 번 더 공유하는 데 목적을 두겠습니다. 앞에서 이야기한 학력, 수능 3년 연속 1위, 통계적으로는 조금 문제가 있고요. 왜냐하면 10명 중 8명을 비교하는 것과 10명 중 6명을 비교한 것을 가져서 순위 매기는 것은 문제가 있다. 실질적으로 꿈과 희망을 이렇게 줬는데 행복해야 되는데 사실은 우리 아이들을 보고 평가해야 되는 거지 않습니까? 그런데 우리 아이들의 심신이 피폐화되어 있다. 정신건강은 전국적으로 최악의 상태이다. 특히 서울에 비해서 중학교는 2.5배, 고등학교는 3배, 즉 주의군이 중·고등학교인 경우 두 자리 숫자인 경우는 제주도 말고 없습니다. 이것으로 봤을 때 우리 아이들의 마음이 참 많이 아프다. 여러 가지 요인이 있을 겁니다. 두 번째 신(身) 건강, 몸은 비만율이 전국에서 통계적으로 가장 높게 나와 있고요. 그다음에 명퇴율을 보면 일반직 공무원에 비해서 약 10배 가까이 교사들이 명퇴를 합니다. 조건이 다 비슷비슷하겠죠. 일반 행정직 공무원, 본청 공무원 봤을 때 명퇴하는 경우는 주로 아파서라든지 특별한 사정이 있을 때 명퇴를 하는데 교직만큼은 명퇴율이 일반직 공무원이 한 5명 정도라면 50명 가까이, 10배 가까이 되는, 그렇다면 꿈과 희망을 줘서 행복하다고 하는데 실제로 그 안에는 가장 핵심적인 아이들의 심신은 이렇게 피폐해 있고, 교사들은 명퇴만 하고 있다. 뭐가 문제일까요? 실제로 보면 참 열심히 했는데, 그렇지 않습니까? 교육감부터 교육지원청은 열심히 지원했다고 하는데 결론적으로 봤을 때 그 교육의 수혜를 받아서 행복하고 희망을 가져야 되는데 실질적으로 나타난 통계는 전국적으로 비교했을 때 아이들의 마음이 가장 아파 있고, 몸이 가장 문제가 있고, 교사들은 일반 행정직 공무원 명퇴율보다 10배 가까이 높고, 왜 이럴까요? 뭔가 근본적인 문제가 있는 거 아닌가요?

종합적으로 원인을 분석해 보거나 그러지는 못했습니다마는 어쨌든 우리 학생들의 정신건강이라든지 비만문제에 대해서는 전체적으로 원인 분석을 세밀히 하고 그에 따른 조치를 세워야 되겠다는 생각은 하고 있습니다. 저희 지원청 차원에서도 비만이라든지 정신건강 문제에 대해서 원인 분석을 제대로 해 보려고 계획을 하고 있습니다.

적어도 우리 제주교육이 가져야 될 과제, 잘하는 것은 잘했다고 할지라도. 아름다운 예술여행, 이번 1월 달은 전도에 학교별로 혹은 공연장에 다 노래가 울려 퍼질 정도로, 아마 그 사이에는 방학을 반납한 선생님들이 있겠죠? 이런 속에서도 그런 긍정적인 좋은 사안들이 있는데 총괄적으로 보니까 이런 결과가 나왔습니다. 실질적으로 행복하고 희망을 가져야 될 아이들은 심신이 피폐화 돼 있고, 교사들은 어떻게 하면 명퇴할까 이 고민을, 똑같은 공무원 중에서도 다른 공무원에 비해서 적어도 8배 이상 10배 가까이 되는, 근본적으로 뭐가 문제일까. 제주교육에서 우리가 과제로 나눠 가져야 될 것 같습니다. 명퇴율은 전국적으로 비슷한 상황이 될 텐데 어쨌든 정신건강 문제, 비만 문제. 심신을 건강하게 키우는 게 참 어렵구나 하는 것을 다시 한번 우리가 공유하면서 과제로서 우리가 고민하고, 여러 가지 원인들이 있는데 저 같은 경우는 제학력갖추기평가와 고입이 주요인 중에 하나로 보고 있습니다. 3대 요인이라면 제1원인은 다른 데 없는 제도이기 때문에 제학력갖추기평가 그리고 고입, 이렇게 보고 있습니다. 혹시 연장선상에서 수준별 수업 있죠? 이것에 대한 평가가 어떻게 됩니까?

수준별 수업에 대해서 교과교실제와 겸해서 만족도 조사를 해 보니까 교원들은 만족도가 높은데 학생이나 학부모들은 만족도가 높지 않은 것으로, 50% 정도대로 나타나고 있습니다.

높지 않은 이유가 뭐죠?

교과교실제 또는 수준별 이동수업이 아직 정착단계라고까지는 할 수 없지만 학생들이 교과교실제라든지 수준별 이동수업에 대해서 이해부족 내지는 또 학교에서 운영상에 학생들의 애로사항이나 이런 생각들을 귀 기울여서 반영하는 노력이 좀 부족하지 않았느냐 하는 생각을 하고, 이왕 교과교실제를 운영하는 거니까 저희들이 컨설팅을 통해서 학생이나 학부모님들의 만족도를 높이고, 그들의 애로사항을 해결할 수 있는 방안이 무엇인가를 찾아서 일선에서 정착해 나가도록 노력하겠습니다.

실질적으로 수준별 이동수업을 하는 것은 잘하는 아이는 잘하되 못 하는 아이는 그 수준에 맞춰서 잘하도록 하는 게 일차적인 원래 목적이었을 텐데 그 목적 달성이 어떻습니까? 그것에 대해서 긍정적입니까, 부정적입니까?

이것은 교육정책하고는 관계없이 저의 사견으로 말씀드리면 중학교에 가면 수준별 이동수업을 하는데, 쉽게 얘기해서 초등학교를 마치면 반편성 고사라는 것을 해서 아마 중학교에서는 구분하는 것 같은데 그 부분에 대해서 조금 문제가 있지 않는가 하는 생각을 먼저 하고, 두 번째는 어떤 선생님은 그런 말씀도 합니다. 수준별 수업을 해서 하위그룹이라고 했을 때 수준별 수업을 나눈 반에 가서 안 하는 아이나 일반학급에 같이 편성해도 안 할 아이는 안 할 것이다 하는 이야기도 사실 하기는 하지만 그런 부분은 학생들에게 동기부여나 수준별로 나눔에 따라서 ‘나는 뒤떨어진 반에 왔구나’ 하는 좌절감 내지는 동기가 약화될 수 있는 부분은 있으리라고 생각은 합니다.

교수학습지원과장님, 수학과니까 어떻습니까? 수학과에서 동료 교사들한테 이야기 듣는 게 많을 텐데.

예, 맞습니다.

그런데 그렇지 않은 상태에서 들어가야 되고, 학생은 학생들대로 스스로 자기 한계를 그어버리고, 원래 취지는 잘 이끌어서 한계를 넘는 건데 오히려 스스로 한계를 그어서 더 이상 진전이 없는, 귀를 닫아버려서 도저히 못 하겠다, 이런 아우성이 있습니다. 한 번 더 고민해 주시고요. 어떻든 교사들이 아이들 수업에 전념하고 생활교육에 전념하도록 하는 것은 우리 지원청에서 제1의 과제로 가져야 될 겁니다. 그 원인을 봤을 때 일단 공문, 출장, 학교평가, 감사, 이런 것들이 있을 겁니다. 그리고 공문 중에는 의회의 요구 자료도 있겠죠. 이것과 관련해서는 나중에 간담회를 통해서 각 분야별로 정리해서 내려가겠는데 실질적으로 줄어들지 않았다고, 체감하지 못하고 있다고 얘기하고 있는데 적어도 교감이 없는 학교는 대책이 나와야 되지 않겠습니까?

현재로는 우리 지원청 관내에 초등학교 교감이 배치되지 않은 학교가 5개 학교가 됩니다. 그래서 작년에는 교감이 없는 학교를 보고공문 없는 학교로 시범적으로 운영했는데 그게 별로 효과가 없지 않았느냐 하는 일선 선생님들의 의견이 사실은 있습니다. 전체적으로 공문서를 감축했기 때문에 그 비율에도 포함이 됩니다마는 제가 소규모학교 중에서 교감선생님이 배치되지 아니한 학교에 현장을 방문해서 교장·교감선생님 그리고 행정실과 공문서를 감축할 수 있는 방안을 우선 협의하겠습니다. 그리고 작년처럼 보고공문 없는 학교로 지정하는 것보다는, 실질적으로 명칭이 중요한 것이 아니고 우리 교육지원청에서 그쪽 학교에 보고문서라든지 이런 자료를 미리 수합해서 받지 아니하는 방안을 강구하겠습니다.

특단의 대책이 필요하다고 봅니다. 필요하다면 저는 인력지원도 해야 된다고 봅니다. 어떻게 생각하십니까?

인력지원 부분은 우리 지원청에서 지원할 수 있는 여력은 아직 없습니다.

그래도 교육장께서 임기 중에 이거 하나는 꼭 하겠다 하면 안 될 리야 있습니까?

위원님이 선생님들 업무 경감을 위해서 출장이나 공문서 감축에 지속적으로 관심을 갖고 있는데 저희 지원청도 학교를 지원한다는 입장을 견지해서 일선 학교 특히, 교감선생님이 배치되지 아니한 학교에 대해서는 저희들도 최대한 노력을 하겠습니다.

이게 언제 어떻게 됐는지 알 수 있습니까? 내일모레가 개학인데.

내일이 돼야 인사가 확정되고, 교장·교감 인사는 좀 늦어집니다. 그래서 새로운 교장·교감선생님이 배치된 이후에 저희들이 학교를 방문하든지…….

3월 중으로 어떻게 진행됐는지 결과를 알 수 있을까요?

예, 협의된 내용은 알려드리도록 하겠습니다.

그리고 최종적으로 진행되기 전에 한 번쯤 더 협의해 주시기 바랍니다.

예.

어떻든 작은 학교, 소위 말해서 통폐합 대상학교가 관내에 많이 있죠? 이것에 대한 우려나 관심은 아까 많은 위원들이 이야기했기 때문에 더 이상 언급을 안 하고, 하나만 더 하고 마무리하겠습니다. 자율학교 초등학교가 한 곳도 없는 읍이 있습니다. 어디입니까?

성산읍입니다.

왜 그렇죠?

성산읍이 2013년도 기준으로 7개 학교 중에 복식수업을 하는 학교가 3개입니다. 한 학교는 초·중 통합학교입니다. 그리고 가장 큰 학교는 다른 업무를 수행하고 있는 학교입니다. 그러나 2개 학교가 신청을 하면 할 수 있는 학교인데 아마 그쪽에서 학부모님들의 의견을 반영했는지 안 했는지 모르겠습니다마는 신청을 하지 않아서…….

읍·면은 다 유사하지 않습니까? 표선이나 안덕이나 다 비슷한 상황일 텐데 유독 성산읍만 없습니다. 읍·면지역의 학교 상황이야 조천하고 애월을 빼버리면 다 유사한 상황 아닙니까? 동지역하고 가까운 남원, 이 세 군데를 빼면 상황들이 다 유사합니다. 그런데 유독 성산읍만 없습니다.

물론 성산읍이 없는 것은 확실한데 학교컨설팅이나 학부모 또는 교직원과 대화시간이 있을 때 이런 부분들도 고려해서 자율학교도 신청하고, 2년 후에 해야 됩니다마는…….

우리가 고민되는 게 읍·면지역 상황은 유사한 상황인데 어느 지역에는 7개까지 신청하고 있고, 어느 지역은 한 군데도 없다면 이것은 문제가 있지 않느냐. 어디가 문제가 있을까, 한 번쯤 검토해 봐야 될 상황인 것 같습니다. 어쨌든 올 한 해 보고된 것처럼 심층적으로 진행이 잘돼서 우리 아이들이 꿈과 희망을 갖는 그런 한 해가 되었으면 합니다. 수고하셨습니다.

예, 감사합니다.

이석문 위원님 수고하셨습니다. 김영심 위원님 질의하시기 바랍니다.