울산광역시의회 발언

김정태 의원 발언

제151회 제6차 행정자치위원회2013-02-27

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성원이 되었으므로 제151회 울산광역시의회 임시회 제6차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 공보관실, 감사관실 및 소방본부, 중부·남부·동부·온산소방서에 대하여 2013년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2013년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 소방본부, 중부·남부·동부·온산소방서

의사일정 제1항 2013년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 먼저 김규섭 공보관께서 발언대에 나오셔서 공보관실 소관 2013년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

규섭

김규섭공보관

공보관 김규섭입니다. 보고에 앞서 공보관실 담당사무관을 소개해 올리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 공보관실 업무에 많은 관심과 애정으로 지원을 아끼지 않으시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2013년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2013년도 주요업무보고) 【참조】 ·2013년도 주요업무보고서 - 공보관실 (별첨에 실음)

박영철위원장

김규섭 공보관 수고하셨습니다. 다음은 남태우 감사관께서 발언대에 나오셔서 감사관실 소관 2013년도 주요업무에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.

태우

남태우감사관

1월 23일자 감사관으로 발령받은 남태우입니다. 평소 감사관실 업무에 많은 격려와 지도 그리고 조언을 해주시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 감사관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 감사관실 2013년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2013년도 주요업무보고) 【참조】 ·2013년도 주요업무보고서 - 감사관실 (별첨에 실음)

박영철위원장

남태우 감사관 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 공보관실, 감사관실 소관 2013년도 주요업무보고에 대하여 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 먼저 김종무 위원님 질의해 주십시오.

종무

김종무위원

남태우 감사관님, 감사관에 부임해 오셔서 업무파악은 제대로 되셨습니까?

태우

남태우감사관

제가 원래 있던 부서라서 조금은, 지금도 하고 있는 중입니다. 거의 많이 살펴봤습니다.

종무

김종무위원

제가 한 가지만 당부의 말씀을 드리고 한 가지만 여쭤보겠습니다. 우리 시가 2006년 1월부터 계약심사제도 업무가 시작되었죠?

태우

남태우감사관

예, 그렇습니다.

종무

김종무위원

벌써 7년 정도 기간이 지났다, 그죠?

태우

남태우감사관

예.

종무

김종무위원

그런데 그동안에 계약심사를 통해서 혹시 우리 예산절감을 했다면 아마 금액으로 대충 환산이 되겠습니까?

태우

남태우감사관

1400억 정도 제가 기억을 하고 있습니다. 2006년도에 감사관실에 계약심사담당이 생겨가지고 죽 가다가 계약심사과가 생겼다가 다시 또 계약심사계가 감사관실로 왔는데 실적을 전체적으로 파악을 해 봤는데 1400억 정도로 알고 있습니다.

종무

김종무위원

지난 한해 기준으로 하면 가장 많이 예산절감을 했다는 부서?

태우

남태우감사관

평균 제가 파악하기로는 그전에 200억 정도가 되는데 작년에 보면 400억 정도 넘어 가는 것으로 알고 있습니다. 그러니까 많이 늘어났죠. 작년 같은 경우는 에산 절감이 많이 늘어났습니다.

종무

김종무위원

앞으로도 발주부서하고 서로 정보를 공유해서 적정한 원가가 산정이 되도록 지속적으로 노력해 주실 것을 당부를 드릴게요.

태우

남태우감사관

예, 알겠습니다.

종무

김종무위원

공보관님, 공보관께도 그냥 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 지금 시정홍보관 설치를 하고 있죠?

규섭

김규섭공보관

예, 하고 있습니다.

종무

김종무위원

그 예산이 15억 맞죠?

규섭

김규섭공보관

예.

종무

김종무위원

제가 15억 예산승인된 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리가 지금 기존에 있던 홍보관 있죠? 기존의 홍보관이 설치한 때가 2009년도 10월에 설치를 했는데 그때 당시에 적지 않은 예산이 투입되었어요. 그때 당시에 3억 7400만 원의 예산이 투입되었는데 불과 얼마 안 쓰고 또다시 리모델링을 한다는 이유로 싹 철거를 하는 것 아닙니까. 그렇죠?

규섭

김규섭공보관

예.

종무

김종무위원

참 아깝잖아요. 그죠? 불과 3년 남짓, 3년 조금 더 사용을 하고 다시 철거를 한다는 것이 정말 예산낭비다 본 위원은 이렇게 생각을 하거든요. 그래서 본 위원이 당부를 드리고 싶은 것은 우리가 지금 거액을 들여서 시정홍보관을 설치하지 않습니까? 그러면 정말 그 돈의 가치만큼 시정홍보관을 설치를 하자 이겁니다. 그래도 울산시를 처음 방문하는 사람이 홍보관을 방문했을 때 한눈에 우리 울산시와 시정을 함께 파악할 수 있는 그러한 공간을 만들어주자 이겁니다. 그렇죠?

규섭

김규섭공보관

예.

종무

김종무위원

그렇죠. 이러한 공간을 만들기 위해서는 정말 신경 많이 쓰셔야 되거든요. 그런데 지금 이 상태로 계속 업무가 진행이 되면 앞으로 4, 5년 되면 이게 노후되어 가지고 다시 리모델링을 해야 된다는 이런 말이 또 나옵니다. 그러니까 아예 처음 시작을 할 때 제가 당부를 드리고 싶은 것은 앞으로 많은 변화가 있잖아요. 기존에서 많은 변화가 있으면 좀 업그레이드를 시켜서 자꾸 보충을 해 나가는 이러한 홍보관이 되어줘야지 이게 4, 5년 후에, 5, 6년 후에 싹 뜯어버리고 장소 옮기고 시정홍보관을 새로 짓는다든지 하면 그때는 정말 시민들에게 지탄을 받는다. 지난번에 문화체육과 업무보고 받을 때도 제가 그런 말씀을 좀 드렸습니다. 지금 야구장이라든지 아니면 문수축구장을 리모델링하는 거라든지 우리가 진짜 공무원들이 한번만 더 관심을 가져주면 그런 폐단이 없을 것이다 본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 앞으로 시정홍보관 설치에 대해서 좀 자신 있게 한 말씀해 주십시오.

규섭

김규섭공보관

김종무 위원께서 좋은 말씀해 주셨는데 그렇습니다. 지금 현재의 홍보관이 2009년도에 개관을 할 때도 그 당시에 나름대로는 최선을 다해서 그렇게 만들고 여러 가지 콘텐츠도 구성을 하고 했다고 생각이 되고요. 그러나 시간이 지난 지금 시각에서 보면 그동안에 여러 가지 IT환경에서부터 더 눈부신 발전을 하고 또 다른 자치단체의 홍보관들도 경쟁적으로 시설을 아주 높여나가고 있는 추세에 있는데 그런 면에서 이번에 하는 홍보관도 15억 정도의 사업비를 들여서 굉장히 아까 김종무 위원께서 말씀하신대로 울산을 찾는 외지인들이 한눈에 정말 울산을 제대로 파악할 수 있게 그래서 아크릴판으로 해서 위에서 바로 울산시가지 전체를 바로 볼 수 있게 이런 시스템으로 구성을 해 나갑니다. 그래서 아주 최첨단으로 하는데 문제는 앞으로의 여러 가지 업데이트라든지 업그레이드하는 그런 문제가 있을 텐데 그런 것도 전체적인 시설개수가 아니고 그걸 부분적으로 보완해 나가면서 계속해서 가장 가까운 울산의 모습을 볼 수 있게 하는 그런 것들이 중요하다고 생각이 되고요. 그래서 그런 것들도 지금 만드는 전문업체와 여러 가지 상의를 해 가고 회의를 거쳐서 내용 콘텐츠도 확정을 하고 있습니다. 그래서 염려 안 하시도록 정말 아주 최신의 홍보관으로 만들어서 우리 시도 빠르게 알리고 또 시설유지관리도 잘해 나갈 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

종무

김종무위원

몇 월에 개관 예정입니까?

규섭

김규섭공보관

4월에 준공할 예정으로 있습니다.

종무

김종무위원

하여튼 그때 가서 위원님들도 다 가서 한번 보시겠지만 뒷말 안 나오도록 신경을 써주십시오.

규섭

김규섭공보관

그렇게 하겠습니다.

종무

김종무위원

또 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 지난번 행정사무감사 때 KTX역 맞은 편 법면부에 브랜드슬로건하고 시정홍보문구 글자크기하고 그때 개선을 요구한바가 있죠?

규섭

김규섭공보관

그렇습니다.

종무

김종무위원

해당부서하고 협의를 좀 봤습니까?

규섭

김규섭공보관

담당부서에 저희들이 행정자치위원회의 의견도 그대로 전달을 하고요. 또 저희들이 실무적으로도 논의를 했는데 지금 아마 서체와 관련된 부분에서는 울산서체를 개발하는 것을 추진을 하고 있습니다. 그래서 울산서체가 확정이 되고 하면 다시 울산서체를 이용해서 새롭게 구성하는 복안도 가지고 있는 것 같습니다. 그래서 서체개발이라든지 여러 가지 그런 부분에서 해당부서에서도 지금 현재 우리 행정자치위원회의 의견에 따라서 개선하려고 하는 의지를 가지고 있습니다. 지금 현재는 아마 서체개발이 용역 중에 있거나 그런 정도에 가있고요. 그런 절차들을 거쳐서 개선해 나갈 것으로 생각하고 있습니다.

종무

김종무위원

해당부서에 개선의 실마리가 풀리는 것 같으면 그런 글체가 나오면 우리 의회하고도 같이 협의를 해서 다시 뒷말이 안 나오도록 그렇게 할 수 있게끔 해당부서에 이야기를 좀 해 주세요.

규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

종무

김종무위원

이상으로 질의 마치겠습니다.

박영철위원장

수고하셨습니다. 다음 박순환 위원 질의해 주십시오.

박순환위원

공보관님 수고 많습니다. 공보관, 사무관이하 전 직원들이 울산을 알리고 울산을 세계적으로 알리는데 정말로 고생 많다고 말씀을 먼저 드립니다. 여러분 노고에 진심으로 치하 드리며 간단하게 물어보겠습니다. KTX안에 홍보에 대해서 공보관님 어떻게 홍보하고 있는지 말씀해 주십시오.

규섭

김규섭공보관

KTX 안에 저희들이 최대로 중점을 두고 하는 것이 KTX 열차 안에는 모니터가 있습니다. 그 모니터를 통해서 우리 시가 만든 우리 시의 홍보영상물을 상영을 하고 있고, 그게 경부선을 포함해서 호남선, 경전선까지 전체 노선에 대해서 연간 광고를 대행하는 대행업체에 예산을 투자를 해서 그렇게 하고 있고요. 그다음에 KTX 내에 KTX진이라는 잡지가 있습니다. 그 잡지를 통해서도 울산을 알려나가고 있는데 2012년도에도 3회 정도 울산에 여러 가지 명소가 소개가 되었고 금년도 3월호에 보면 표지가 울산고래여행이라고 해서 약 20페이지 정도 울산특집으로 구성되어 있습니다. 그래서 KTX 잡지를 통해서도 홍보를 하고 모니터를 통해서 홍보를 하고 있습니다.

박순환위원

거기에 보면 울산에 특색 있는 것도 많이 있던데 울산의 생태도시라든지 이런 게 있는데 거기에 조금 미진한 게 제 욕심 같으면 울산 마인드가 고래입니다. 고래를 많이 넣어줬으면 싶은 그런 생각이 많이 듭디다. KTX타고 내려오고 가면서 볼 때, 그런 점에 대해서 공보관님께서는 어떻게 생각하십니까?

규섭

김규섭공보관

저희들이 연중으로 홍보영상도 하지만 주요 축제라든지 주요 행사가 있을 때는 그걸 또 아이템으로 해서 그렇게 하고 있거든요. 그래서 우리가 고래축제 같은 기간 전후로 해서는 고래축제를 중점적으로 홍보를 하고 또 장미축제기간에는 장미를 주제로 해서 하고 있는데 고래 같은 경우에도 저희들이 상당히 많이 홍보를, 아까 제가 잠깐 말씀드렸는데 KTX 내에 울산고래여행 해 가지고 표지에서도 번영탑이 나와 있고 아까 말씀드린 대로 20페이지 정도 특집으로 되어 있는데 고래와 관련된 부분들도 상당한 페이지를 장식하고 있습니다. 십리대숲이라든지 이렇게 죽 되어 있는데 박순환 위원님께서 말씀하신대로 우리 시의 자랑거리들을 좀더 효율적으로 홍보할 수 있게 노력하겠습니다.

박순환위원

홍보도 잘하고 계시지만 딱 ‘울산’하면 ‘고래’ 할 수 있도록 고래에 대해서 좀 해 가지고 울산 큰이미지로 부각할 수 있도록 공보관님께서 그 점에 대해서 신경을 써주시길 부탁을 드리겠습니다.

규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

박순환위원

그리고 공보관님 아까 조금 전에 김종무 동료위원이 말씀하셨는데 KTX 앞에 내리면 법면부에 ‘ulsan for you’ 이걸 영어로 안하고 아주 순수한 우리 한글로 하는 게 안 맞나 이런 생각이 드는데 울산 같으면 최현배 박사도 계시고 한국어하고 굉장히 하는데 이런 도시에 ‘ulsan for you’보다는 한글로 하는 것이 안 좋으나 생각이 드는데 거기에 대해서 공보관님 생각은 어떻습니까?

규섭

김규섭공보관

제 개인적인 생각으로는 그게 아마 우리 시의 여러 가지 이미지 중에 하나로 형상화되어 있는 공식로고이거든요. ‘ulsan for you’라고 하는 것이, 그래서 저희들 시정소식지라든지 시와 관련된 여러 가지에 그 ‘ulsan for you’를 영문으로 해서 로고를 사용을 하고 있습니다. 그래서 아마 우리 국문으로 된 것은 옆에 또 브랜드 슬로건이 있기 때문에 만들어진 로고를 사용하고 있는 것으로 알고 있습니다.

박순환위원

울산의 브랜드인줄 알고 있는데 딱 내리면 ‘ulsan for you’ 이렇게 되어 있으니까 우리 울산은 최현배 박사도 계시고 한글로 전체적인 시의 이미지가 부각되어야 되는데, 그렇지 않아도 온천지에 아파트에 영어로 써서 할매들이 헷갈리고 할배들이 헷갈리고 난리인데 울산 딱 내리니까 이 자체가 있으니까 이런 것도 물론 울산 브랜드 슬로건이지만 이런 것도 연구를 한번 해볼 필요가 있다고 생각하는데 공보관님이 검토를 해 주시기 바랍니다.

규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

박순환위원

업무보고서 7페이지 뉴미디어 활용 시정홍보 강화에 대해서 물어보겠습니다. 2012년 7월에 뉴미디어홍보담당 조직이 신설되었는데 주로 어떤 내용을 홍보하고 있는지 또 홍보실적이 있으면 어느 정도 있는지 실적에 대해서 말씀해 주십시오.

규섭

김규섭공보관

지금 저희들이 뉴미디어라고 하는 것이 블로그에서부터 SNS인 트위터, 페이스북 이렇게 있었는데 전담조직이 만들어지고 나서 여러 가지 새로운 시책들을 많이 도입을 하고 있습니다. 이를테면 SNS도 미투데이라는 별도의 계정도 하나 더 확대 증설을 하고 기존의 블로그 기자단도 운영을 하고 있었는데 전담조직이 생기고 나서는 SNS 서포터즈라고 해서 대학생 등해서 65명으로 구성된 서포터즈도 발족을 해서 그분들도 울산시의 공식 울산누리에서 알리는 그런 것들을 전파하는 노력들을 하고 있고요. 그래서 저희들이 기존광고를 방송이나 신문에 국한했었다면 뉴미디어 홍보도 대단히 중요하기 때문에 인터넷 포털이라든지 유튜브라든지 이런 부분을 통해서도 홍보를 하고 있습니다. 아마 지금 다음이나 네이버에 들어가 보시면 3월 1일 개장하는 울산하늘공원에 대한 광고도 되고 있습니다. 그런 것과 같이 뉴미디어 매체를 통해서도 여러 가지 홍보를 하고 있는데 실적을 조금 소개를 드려보면 블로그를 통해서는 그동안에 많은 콘텐츠를, 2900여건 정도가 홍보되었는데 그중에서 시정소식과 관련해서 1400건, 울산의 생태와 관련해서 350건, 문화관광이라든지 이런 정보를 해서 730건, 또 유익한 생활, 상식정보 400건 등해서 2900여건 정도를 홍보를 하고 있고 또 쌍방향소통하는 매체이기 때문에 주민들의 반응에 대해서도 저희들이 신속하게 답글도 하고 답변도 해 드리고 댓글도 달고 이렇게 해서 SNS를 통해서도 많은 홍보활동을 전개하고 있습니다.

박순환위원

2900여건을 홍보를 다 하셨네요?

규섭

김규섭공보관

예.

박순환위원

그러니까 엊저녁에 늦게까지 청사 공보관실에 불이 있구나, 그래서 그랬구나, 하여튼 고생 많습니다. 소셜미디어 활용 직원교육을 연2회 실시하죠? 600여명 정도.

규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 계획하고 있습니다.

박순환위원

운영하는 공무원의 능력은 이상 수준에 올라가고 있는 것 같습니다. 전담조직도 강화해주고 울산의 전체적인 홍보가 공보관님 손에 달렸다고 생각합니다. 직원들이 늘 노력해서 정말 울산이 옛날보다는 많이 알려지고 또한 옛날 6, 70년대 아주 공해도시이미지를 싹 씻고 생태환경도시로 많이 홍보가 되어 있습니다. 누구든지 ‘울산’하면 ‘고래’ ‘생태환경도시’ ‘살아 숨쉬는 울산’ 이건 공보관님 이하 공보관실 직원들이 다 노력한 덕택이라고 생각합니다. 더욱더 울산을 많이 홍보해 주시고 찾아오고 싶은 울산, 한번 오면 또 오고 싶은 울산이 될 수 있도록 공보관께서 최선의 노력을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다.

규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

박순환위원

감사관님 수고 많습니다. 울산시에 유관기관도 많은데 밑에 기관들을 감사하신다고 굉장히 수고가 많습니다. 울산이 전체적으로 참 깨끗하고 정말 공무원들이 아주 청렴문제는 감사관님 손, 또 감사관실 직원들의 손에 있다고 생각합니다. 저는 업무보고서 8페이지 클린시정 실현에 대해서 물어보도록 하겠습니다. 국민권익위원회에서 2012년 8월부터 11월까지 4개월 동안 울산광역시, 또 전국에 667개 공공기관을 대상으로 2012년도에 공공기관 청렴도 측정한 결과 11월 26일에 발표했는데 시·도 중에 울산시가 전년도 대비해서 청렴도가 5단계 업그레이드되었습니다. 주요 원인이 어디에 있다고 생각하시는지 거기에 대해서 답변해 주십시오.

태우

남태우감사관

답변드리겠습니다. 그동안 제가 볼 때는 의회 행정사무감사나 의회 업무보고나 이럴 때 위원님들께서도 많은 질책과 조언이 있었기 때문에 결과가 나왔다고 생각이 들고요. 또 시민들께서나 공직자 모두가 이제 우리는 청렴이 필수라는 그런 인식을 갖게 되어서 개개인의 수준 높은 청렴 실천의 결과라고 생각됩니다. 그런데 주요 상승요인을 말씀하자면 청렴서약제라든지 청렴시책안내문 제작·배부라든지 청렴연극공연 등 주요 반부패 청렴시책을 꾸준히 추진한 결과라고 보고요. 또 부패 직접 경험이나 인사·예산의 투명성 그런 부분, 또 내부청렴평가에서 지난해 보다 조금 높게 평가를 받았던 것 같습니다. 그러나 아직 외부청렴도평가에서는 타 시·도에 비해서 조금 미흡한 부분이 있었습니다. 그래서 5단계 정도 올라간 것으로 판단이 됩니다.

박순환위원

전년도 대비해서 5단계 올라갔다는 것은 그만큼 감사관이하 감사관실직원들이 일선 감사라든지 그런 것을 아주 획일적으로 잘했기 때문에 이렇게 상승한 요인이 되지 않나 라고 생각합니다. 무엇보다 가장 중요한건 청렴도에 대한 교육, 공직자 청렴도평가 교육을 함으로써 그런 결과를 초래했지 않나 그리고 벌도 신상필벌의 원칙에 의해서 아주 단호하게 했기 때문에 이렇게 올라가지 않나 생각이 들면서 감사관실 직원의 노력에 감사를 드립니다. 그리고 감사관님 하나 물어봅시다. 공직자는 국민의 공복으로서 모든 행동의 으뜸이 가야 되고 모든 행동에 귀감이 되어야 됩니다. 여기에 보면 음주운전에 관계가 있습니다. 음주운전은 자기만 아니라 아무 그거 없는 상대방이 다쳐서 상대방의 생명을 잃는 그런 수가 있습니다. 그런 일은 없겠지만 공직자중에 음주운전 해 가지고 처벌은 어느 수준이 되는지 얘기해 주십시오.

태우

남태우감사관

작년기준에 보면 음주운전이 7명이 처벌을 받았습니다. 지금은 점점 줄고 있습니다만 평균적으로 죽 보면 5명에서 9명 정도가 연간 음주운전 처벌을 받고 있습니다. 지금은 조금 낮아지는 추세입니다. 9명에서 7명 정도로 낮아지고 있는데 작년 4월부터는 음주운전에 대해서는 굉장히 엄하게 처벌을 하고 있습니다. 징계를 강화해서 최초 음주를 하더라도 무조건 징계로 들어가고 하기 때문에 또 세 번 징계를 하게 되면 삼진아웃제를 적용시켜 버리기 때문에 굉장히 강하게 처벌을 하고 있습니다. 작년기준에 7명이 처벌을 받았습니다.

박순환위원

형량은 어떻게 됩니까? 엄중문책 해 놨는데 형량은 어디까지 올라갈 수 있습니까? 1회는 얼마 2회는 얼마 이런 게 있습니까?

태우

남태우감사관

1회하면 전에 강화되기 전에는 경고나 훈계처분에서 지금은 견책, 감봉으로 갑니다. 2회 적발 시에는 전에는 경징계, 중징계였는데 지금은 정직과 강등까지 갑니다. 3회에는 삼진아웃을 하면서 해임, 파면으로 갈 수 있는 규정이 정해져있습니다.

박순환위원

아주 강화되었다고 봅니다.

태우

남태우감사관

예, 작년 4월부터 그렇게 되었습니다.

박순환위원

요즘은 음주운전 할 그것도 안 됩니다. 공직자나 누구든지 술을 안 먹을 수는 없고 한잔 하신다면 대리운전제도가 잘되어 있기 때문에 대리운전 하는 것이 능사라고 생각합니다. 하여튼 공직자가 국민의 공복으로서 술을 마시고 운전하는 일이 없도록 사전에 교육을 많이 시켜주시길 부탁드리겠습니다.

태우

남태우감사관

예, 철저히 교육시키도록 하겠습니다.

박순환위원

감사관께 부탁을 드리겠습니다. 감사라는 것은 적발하는 것이 문제가 아니라 먼저 예방감사를 하는 것이 아까 청렴도 올리는데도 굉장히 영향이 갈 겁니다. 울산 기관이 많이 늘어났지만 수시감사를 해 주시고 하여튼 공직자가 발라야 나라가 살고 울산이 삽니다. 거기에 중심적인 역할은 감사관과 감사관실 직원이 해야 된다고 봅니다. 보다 더 우리 울산이 아주 청렴도가 높은 그런 울산으로 자리매김할 수 있도록 감사관 및 감사관실 직원들이 최선의 노력을 다해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

태우

남태우감사관

예, 열심히 하겠습니다.

박영철위원장

수고하셨습니다. 다음 김정태 부위원장 질의해 주십시오.

정태

김정태위원

반갑습니다. 우선 청렴도 향상을 위해서 항상 애쓰시는 감사관님, 4페이지, 페이지는 보실 필요 없을 것 같고요. 명예시민감사관제 운영에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 15명 정도로 위촉되어 가지고 자체감사에 참여한다고 되어 있지 않습니까?

태우

남태우감사관

예, 그렇습니다.

정태

김정태위원

이 부분에 주로 어떤 분들이 되어 있고 어떤 방식으로 참여를 하게 되는 것입니까?

태우

남태우감사관

지금 명예시민감사관은 구·군에 3명씩 되어서 15명이고요. 우리가 종합감사를 나가게 되면 전 감사에 참여하는 것은 아니고 구·군, 기초자치단체 감사할 때는 반드시 참여를 시킵니다. 감사기간 동안에 간담회를 한번 개최를 합니다. 전체적으로, 좋은 의견이나 토론도 받고 제보사항도 받고 하는데 하고 나서는 실제 사업이 추진되고 있다든지 큰 사업장에 현장방문을 같이 합니다. 사업장 자체를 현장방문을 하고 그 지역에 만약에 구·군별 지금 울주군 같은 경우에는 옛날에 명선교 건설할 당시에 그 현장에도 가고 간절곶 스포츠파크라든지 이런 부분, 구·군별, 지역별로 현장에, 실제 북구 같은 경우는 편백나무 공사해 놓은 데가 있습디다. 휴양지 그쪽에도 가고 하는데 이번에도 태화강관리단에 감사를 했습니다. 참여를 시켜서 간담회를 하고 전망대라든가 태화강 전체 현장을 전부 둘러봤습니다. 그런 부분이 있습니다.

정태

김정태위원

주로 전문분야별로 위촉이 되어 있는 것입니까?

태우

남태우감사관

예.

정태

김정태위원

이분들의 역할이 상당히 클 것 같은데 제대로 얼마만큼 참여하는지가 관건 아니겠습니까, 그죠?

태우

남태우감사관

예.

정태

김정태위원

이런 제도를 잘 활용을 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

태우

남태우감사관

저희들도 활성화방안을 계속 찾고 있습니다. 어떤 행사라든지 이런데 초청도 많이 해 주려고 하고 있습니다.

정태

김정태위원

그래서 그와 더불어 6페이지 보면 계약심사 전문성 강화로 예산절감도 모 있지 않습니까?

태우

남태우감사관

예.

정태

김정태위원

자료는 안 보셔도 될 것 같은데 지금 저희들이 감사관실 담당이 5담당제로 되어 있죠?

태우

남태우감사관

그렇습니다.

정태

김정태위원

그렇다고 하면 한 담당파트가 5명 정도로 구성되지 않습니까, 그죠?

태우

남태우감사관

예, 맞습니다.

정태

김정태위원

비율적으로 나눈다면, 좀 많은 데도 있고 적은 데도 있을 텐데, 그런데 보면 발주부서의 각종 사업에 대한 원가산정, 공법선택, 설계변경 등의 적정성 심사로 예산낭비요인 제거 및 재정건전성 확보를 목적으로 뒀거든요. 그런데 이 다섯 분이 역할이 가능한지에 대해서 궁금하고요. 또 뭐냐 하면 계약심사대상이 건설공사 5억 원, 전기통신공사가 1억 원, 물품구매가 2000만 원 이상 정도 되면 상당히 여러 건수가 로드가 많이 걸릴 것 같거든요. 어떻게 이게 현실적으로 가능한 것입니까?

태우

남태우감사관

계약심사과로 있을 때는 13명이 있었습니다. 그런데 감사관실에 오면서 계장포함 6명이 왔는데 전부다 직렬이 다릅니다. 토목분야, 건축분야, 전기분야 그 분야별로 직원이 다 배치가 되어 있습니다. 자기 전문성에 따라가지고 계약심사를 담당하게 됩니다. 어느 정도 자기들이 그동안에 계약심사과 근무한 노하우가 있기 때문에 지금은 상당히 잘하고 있습니다.

정태

김정태위원

바로 바로 확인할 수 있다. 그죠?

태우

남태우감사관

예, 계약심사기간이 옛날에는 10일이었는데 지금은 최우선적으로 빨리 사업이 진행될 수 있도록 6일로 단축해서 처리를 해 주고 있습니다.

정태

김정태위원

6일로 단축하는 것은 좋은데 그러다보면 담당자들이 로드가 많이 걸릴 것 아닙니까, 그죠? 그런 것도 없이 다 해결할 수 있다는 거죠?

태우

남태우감사관

예, 지금은 다 해결할 수 있습니다.

정태

김정태위원

그래서 이분들이 적정성 검토를 해서 혹시 실 예를 든다면 혹시 여기에서 고쳤는지 수정이나 권고를 한 적이 있습니까? 왜냐하면 여기에서 검토를 해보니까 적정원가보다 비싸게 책정이 되었다 그래서 경고라든지 시정을 할 수 있는 그런 선례가 있었습니까?

태우

남태우감사관

어떤 부서나 신분상조치를 한 사례는 없습니다. 원가적정여부에 대해서 심사를 하기 때문에 발주부서하고 사전에 충분한 협의를 거칩니다. 저희들이 절감할 때, 만약에 물량이 과다산출되었다, 아니면 원가기준이 높게 산정이 되었다, 그러면 낮게 산정되어 오는 부분도 있습니다. 원가산정할 때 발주부서에서 모르고 작년기준이 있는 것 같으면 올해 기준을 적용시켜야 되는데 작년기준으로 오는 경우도 있고 이럴 때는 우리가 바로 바루어줍니다. 그 자리에서 바로, 그 사업이 확정되기 전에 전체적으로 그걸 사업부서, 발주부서의 의견을 전체적으로 다 듣습니다. 그래서 우리가 단순히 예산절감하기 위해서 사업을 조정하는 것은 전혀 없습니다.

정태

김정태위원

우리가 물가정보에 나와 있는 부분이야 물가정보를 참고해서 하면 되는데 물품구매 같은 경우에는 2000만 원 이상 같으면 건수가 되게 많을 것 같거든요. 실질적으로 지금 얼마만큼 많은지 모르겠지만, 그런데 그걸 일일이 다 검토하시고 하려면 인원에 비해가지고 로드가 너무 많이 걸리지 않나 하는 생각이 들어서.

태우

남태우감사관

전에 과로 있을 때보다는 아무래도 직원들이 노력을 많이 해야 처리가 될 수 있습니다.

정태

김정태위원

알겠습니다.

태우

남태우감사관

그리고 전에 과에 있을 때보다는 계약심사대상 금액을 조금 상향을 시켰습니다.

정태

김정태위원

예, 알겠습니다. 그다음 공보관님, 지금 우리가 업무보고서 6페이지 안 보셔도 다 아실 내용인데 홍보매체를 주로 보면 해외TV, KTX열차, 인터넷포털, SNS, 전광판 등을 주로 이용하지 않습니까?

규섭

김규섭공보관

예.

정태

김정태위원

그러면 여기에 대해서 우리가 국민들이라든가 또는 해외에서 제일 많이 보는 게 뭐라는 것을 조사는 한번 해 보신 적이 있겠죠. 그죠?

규섭

김규섭공보관

저희들 자체적으로 할 수는 없고요. 시청률조사라는 것이, 시청률조사도 공식적으로 기관에서 조사해서 발표하는 것인데 지방자치단체별로 시청률까지는 조사할 역량을 가지고 있지는 않고 그러나 그런 언론전문기관에서 각 매체별로의 시청률, 프로그램별 시청률은 조사해서 발표가 됩니다만 개별적으로 광고나 그런 것에 대해서 시청률까지 다 나오고 있지는 않습니다. 그러나 일반적으로 각 매체별로 어느 정도의 시청권을 가지고 있고 시청자를 가지고 있다는 그런 통계는 있습니다.

정태

김정태위원

보통 보면 현재 우리가 파악하고 있는 중에 이중에서 어느 부분이 제일 그래도 효과가 많다고 생각을 하고 계시는 것입니까?

규섭

김규섭공보관

지금 현재는 아무래도 TV광고가 가장 효과적이라고 보고 있지만 그 반면에 상당히 단가 자체가 아직 높아서 광고비용이 많이 수반되는 그런 문제가 있습니다. 또 최근에는 뉴미디어라고 해서 인터넷포털 쪽으로도 굉장히 광고효과가 있고 방문객이나 접근하는 숫자가 높기 때문에 그렇게 많이 보고 있고 또 많이 이용하고 있는 KTX열차 같은 경우에도 새로운 광고매체로서 굉장히 효율적이라고 판단을 하고 있습니다.

정태

김정태위원

어떻게 되었든 간에 저희들이 울산시 자체를 홍보를 안 할 수는 없는 것 아닙니까, 그죠? 매년 홍보를 해야 되는데 정말 어느 부분에서 우리가 했을 적에 제일 효과가 있다 이런 부분이 되면 그쪽으로 집중적인 홍보도 필요할 것 같습니다. 그리고 한 가지 더 묻겠습니다. 지금 보면 홍보관 이전이 4월에 되어 있지 않습니까, 그죠?

규섭

김규섭공보관

예.

정태

김정태위원

개원하는 것으로 되어 있는데 올해 보면 부울경 방문의 해라 해서 올해 대대적으로 나름대로 외부에서 홍보를 하고 있지 않습니까?

규섭

김규섭공보관

예.

정태

김정태위원

그런데 홍보관실에서는 그 내용에 대해서는 특별하게 지금 이렇게 되어 있는 게 없더라고요. 그런데 그것은 예를 들면 문체국 소관이라서 그냥 이렇게 빠진 것인지 그렇지 않으면 공보관실에서는 어떻게 다른 특별한 홍보할 생각은 없으신가요?

규섭

김규섭공보관

전혀 그렇지 않습니다. 저희 공보관실에서 하는 일은 우리 시정전반에 걸친 홍보인데 부울경 방문의 해가 그중 하나의 분야이고 여러 가지 있습니다. 오늘 아침 서울경제 같은 경우도 보면 ‘부울경 동남권이 경제를 움직인다’ 해 가지고 부울경 특집이 있었거든요. 오늘 전면에 나오고 있는데 이를테면 최근에 동아일보에 특집이라든지 부울경 관련해서, 지금도 여러 가지 매체에서 부울경 특집을 계획을 하고 있고 저희들이 거기에 관련되는 취재지원이라든지 관련자료라든지 다 서포터를 하고 있거든요. 저희들이 부울경 방문의 해에 대해서 손을 놓고 있는 것이 아니고 올해 중점적으로 광고해야 될 아이템이 부울경 방문의 해에 맞춰서 저희들이 홍보를 하고 있습니다.

정태

김정태위원

업무보고에 그 말이 한마디도 없길래 어떻게 해서 이렇게 됐는가 싶어서 말씀드리고 한 가지만 간단한 것 하겠습니다. 지난번 행정사무감사 때 뉴스 후에 날씨관련해 가지고 울산이 많이 없다고 했죠?

규섭

김규섭공보관

예.

정태

김정태위원

혹시 진척된 게 있나요? 그 후에, 있으면 말씀해 주십시오.

규섭

김규섭공보관

상세하게 말씀드리겠습니다. 지난 번 사무감사할 때 김정태 위원님께서 지적을 해 주셨는데 저희들이 그전에도 손을 놓고 있었던 것은 아니고 대단히 저희들이 노력도 했습니다만 방송구조상 여러 가지 어려움들이 많다 하는 게 방송사들의 이야기였고 그것을 저희들이 강제할 수는 없기 때문에 최대한 노력을 했습니다만 김정태 위원님께서 지적하실 당시에 일기예보를 했던 표기하는 실태를 한번 보면 그 당시에 KBS가 하루에 아홉 번하는데 네 번 정도 울산이 표기되었고요. 다섯 번이 안 되고, MBC가 일곱 번 중에 세 번은 표기가 되고 네 번은 안 되고, SBS와 YTN은 전혀 울산 표기가 되지 않고 있는 실태였습니다. 그래서 사무감사 이후에 저희들이 다시 공문을 발송을 하고 저희들이 각 언론사에 미디어센터하고 직접 또 저희들이 전화상으로 수차례 촉구를 해서 효과가 나오고 있습니다. 그래서 KBS, MBC는 표기 안 되는 부분도 조금 더 하는 것으로 검토해 보겠다는 게 있었고요. 거기에 또 여러 가지 프로그램 개편하는 시기하고 맞물려야 되기 때문에, 수시로 할 수 있는 것은 아니고 그런 게 있고, YTN은 전혀 안하고 있던 것이 2월 26일 어제부터 하루에 6회 울산이 표기가 되어서 예보가 되고 있습니다. SBS도 3월 개편할 때 한 번 더 울산 표기 문제를 검토를 하겠다. 다만 부산, 대구, 울산이 지리적으로 너무 근접해 있고 거기에 표기할 때 너무 협소한 문제가 있기 때문에 정 안 되면 윤번제로 돌려서라도 울산이 표기되도록 하겠다 이런 저희들이 실무적으로 답변을 받고 있습니다. YTN은 현실적으로 어제부터 방송이 되고 있고요. 그래서 김정태 위원님께서 지적하신 이후에 적어도 예보할 때 울산이 그만큼 소외되지는 않게 그런 성과가 있었고 앞으로 더 노력하도록 하겠습니다.

정태

김정태위원

하여튼 고생하셨고요. 시민들도 거기에 관심이 많더라고요. 그래서 계속적으로 될 수 있도록 해 주시고 또 의회에서도 할 수 있는 역할을 저희들이 하겠습니다.

규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

정태

김정태위원

수고했습니다. 이상입니다.

박영철위원장

수고하셨습니다. 다음 허령 위원님 질의해 주십시오.