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서울특별시의회 발언

최조웅 의원 발언

제245회 제3차 도시계획관리위원회2013-02-28

최조웅 의원 프로필 보기 →

장환진위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제245회 임시회 제3차 도시계획관리위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으실 줄 압니다. 그리고 이종수 SH공사 사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분, 대단히 반갑습니다. 지난 한 해 우리 SH공사는 공공임대주택 8만 호 공급과 부채감축이라는 두 마리 토끼를 잡기 위해 전 직원이 역량을 집중한 것으로 알고 있습니다. 금년에도 지속적인 경영혁신 추진과 무주택서민에게 희망을 주는 서울시민의 공기업으로서 자리매김할 수 있도록 열과 성을 다해 주시기 바랍니다. 업무보고에 앞서 SH공사 사장님의 인사말씀과 임원 소개를 받도록 하겠습니다. ○SH공사사장 이종수 존경하는 장환진 위원장님, 그리고 도시계획관리위원회 위원님 여러분, 바쁘신 의정활동 가운데 우리 공사의 2013년도 주요업무계획을 보고드리고 이에 대한 위원님들의 많은 조언과 지도를 받을 수 있는 기회를 주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 먼저 이유야 어찌되었든 지난 2월 4일 제가 갑자기 사의표명을 함으로써 본의 아니게 위원님들께 심려를 끼쳐 드렸던 점에 대해서 이 자리를 빌려서 사과드리며 위원님들의 넓은 아량으로 이해해 주시기 바랍니다. 위원님들도 잘 아시다시피 우리 공사는 지금까지 임대주택 8만 호 건설 공급 및 채무감축 목표달성, 가든파이브 활성화를 위하여 최선을 다하고 있으며, 특히 시장님의 은평뉴타운 현장 시장실 운영 이후에 은평아파트 미분양 해소를 위해서 전사적 차원의 노력을 경주한 결과 미분양을 완전히 해소하는 성과를 이루기도 하였습니다. 우리 공사는 재정 건전성 확보와 미래 경영을 선도하기 위한 채무감축 목표 달성을 위하여 전 직원이 한마음 한뜻으로 최선을 다할 것이며, 저소득 시민들의 주거복지 실현을 위하여 임대주택을 지속적으로 공급하는 한편 시민이 행복하고 지속 발전하는 희망기업으로서 사회적 책임을 다하기 위하여 투명경영, 알찬 경영, 미래경영을 추진하여 지속가능한 기업으로 만들어 나가겠습니다. 모든 전문가가 올 한 해는 그 어느 해보다도 어려울 것이라고 전망하고 있습니다. 하지만 우리 임직원 모두는 생즉사 사즉생의 신념을 가지고 우리에게 닥쳐올 난관과 위기를 극복하여 시민들에게 희망을 주는 서민기업이 되도록 업무를 추진해 나가겠습니다. 오늘 이 자리에 계신 위원님들이 우리 공사에 무한한 애정과 함께 많은 우려를 갖고 계신 것으로 알고 있습니다. 공사를 염려하고 걱정하시는 위원님들의 냉철하고 현명한 지적과 조언을 항상 가슴에 깊이 새겨서 앞으로 업무에 반영하여 개선하도록 하겠습니다. 또한 우리 공사가 시민에게 사랑받고 모범적인 공기업이 될 수 있도록 위원장님과 위원님들의 변함없는 지지와 협조를 다시 한 번 부탁드리겠습니다. 그러면 주요업무를 보고드리기 앞서서 우리 공사 간부들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개:감사 김영호, 도시재생본부장 이갑규, 임대주택본부장 박성근, 주택사업본부장 정현규, 임대관리본부장 이용덕, 기획경영본부장 곽인, 보상본부장 전오식, 집단에너지사업단장 박용한, 마케팅실장 이종언) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다.
수고하셨습니다. 1. 2013년도 SH공사 주요업무 보고

10시 26분

그러면 오늘 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 SH공사 소관 2013년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이종수 사장님께서 나오셔서 2013년도 SH공사 업무계획 및 2012년도 행정사무감사 조치결과를 보고하여 주시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 지금부터 업무보고를 드리겠습니다. (보고) SH공사 업무보고서 (회의록 끝에 실음) 이상으로 업무보고를 마치고 2012년도 행정사무감사 시정요구 및 건의사항 처리결과를 간략히 보고드리겠습니다. 기이 배포해 드린 바와 같이 작년도 행정사무감사 수감결과 시정요구 및 건의사항은 총 153건이었습니다. 이 중 완료된 것이 120건, 지금 추진 중인 것이 28건, 또 검토 중인 것이 4건 미반영 사항이 한 건입니다. 세부내용은 배포한 유인물을 참조해 주시면 고맙겠습니다. 또한 추진 중이거나 검토 중인 건에 대해서는 앞으로 지속적인 관심을 기울여서 적극 반영될 수 있도록 금년도에 최선의 노력을 다하겠습니다. 고맙습니다.
이종수 사장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변절차에 들어가도록 하겠습니다. 질의답변은 관례에 따라서 일문일답방식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 위원회의 보다 효율적인 회의진행을 위해 동료위원님들께서는 10분 이내에서 질의하여 주시고 미진한 부분에 대해서는 별도의 보충시간을 드리겠습니다. 가능한 한 시간을 지켜 주실 것을 당부드립니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김형식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김형식위원

김형식 시의원입니다. 짧게 몇 가지만, 이종수 사장님의 상세한 업무보고 잘 들었습니다. 그리고 이 업무를 수행하겠다는 굳은 결의도 잘 받았습니다. 어쨌든 비온 뒤에 땅이 굳는다고 많은 과제가 산적해 있는 SH공사를 잘 이끌고 이 사업들을 잘 진행시켜 주시기를 먼저 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 네, 고맙습니다.
이갑규 본부장님 새로 오셨습니다. 제가 축하드린다는 말씀을 드렸었는데 사실 서울시의 핵심보직이었던 건축국장님까지 하셨던 분이 SH공사 본부장, 그런데 도시재생본부장님으로 가신다는 얘기를 듣고 적임자가 갔다는 느낌이 들었습니다. 왜냐하면 SH공사가 사실 도시개발공사로서의 일은 거의 마무리 단계가 아닌가 싶습니다. 그리고 솔직히 공사가 임대주택 공급의 큰 업무가 있지만 저는 그것이 사실 국가가 책임져야 될 일이라고 봅니다. 정상적인 국가라면 국민의 주택보급, 사실 주택정책 자체가 자치단체에서 할 수 있는 것이 한계가 있거든요. 물론 그런 상황 속에서 공사에서도 분명히 해야 되지만 어쨌든 공사의 장기적 비전은 도시재생공사로서의 도시재생사업을 선도하는 공사로서 거듭나야 되고, 그런 준비를 할 때가 되었다, 그런 준비를 맡아서 해 주십사 하는 의미에서 말씀을 드렸던 것이고, 어쨌든 거의 공직생활 마감시기가 되실 텐데 어쨌든 그동안의 공직사회의 경험을 잘 활용하셔서 공사의 미래를 위해 많이 헌신해 주시기를 부탁드립니다. 축하드리고요. 감사님 잠깐 일어서 주시기 바랍니다. 감사님 이력을 죽 봤습니다. 경력이 화려하시던데요. 경력이 화려하다고 생각하지는 않으신가 봅니다. 평생 공직생활만 하셨던데 공직생활로 볼 때 정년이 올해 넘으신 것이지요?
감사

감사

김영호 아직 안 되었습니다.

김형식위원

54년생이시면…….
감사

감사

김영호 공무원생활을 계속하면 내년 6월 말에…….

김형식위원

내년 6월 그렇고, 감사임기까지 하면 정년을 넘으시는 거구나. 여기 SH공사 감사는 왜 지망하셨나요?
감사

감사

김영호 제가 공무원생활을 하면서 상당업무를 시에서도 조사과장, 감사과장도 했고, 역시 부구청장으로 있으면서도 구청의 감사기능을 직접 관장하는 업무를 했고요. 총리실에서도 공무원들 기강업무를 했고 해서 제가 공무원생활을 마감하면서 SH공사 감사 자리가 공모가 되기에 공무원을 일찍 정리를 하고 좀 더 기여할 수 있는 기회를 가졌으면 좋겠다 해서 신청을 했습니다.

김형식위원

제가 잘못 듣고 얼토당토않은 평가를 전해 드리는 것이기를 바랍니다만 김영호 신임 감사님은 부하직원들을 굉장히 하대하고 권위적으로 대하고 여러 가지 말로써 사람들을 굉장히 곤혹스럽게 만드는 분이라는 평가가 있습니다. 제가 잘못 들었기를 바랍니다. 그런 얘기를 들어보셨어요?
감사

감사

김영호 저한테 나쁜 얘기를 직접적으로 안 해서 저는 잘 못 들었습니다만 그런 말씀을 들으셨다면 또 그렇게 평가하는 사람도 있기 때문에 그런 말씀을 들으셨던 것 같습니다. 그런 평가는 없도록 하겠습니다.

김형식위원

그리고 지금 SH공사와 관련해서 의회가 여러 가지 주목하고 있는 것을 알고 계신가요?
감사

감사

김영호 네.

김형식위원

아주 중요한 시기에 감사로 오셨는데 우리 사장님도 그렇고, 이갑규 본부장님도 그렇고, 발령나자마자 그래도 의회에는 발령사실을 알리고 왔다는 이야기를 전해 주시고, 앞으로 어떻게 하시겠다는 포부도 말씀해 주시고 하는데 오늘 처음 뵈었습니다. 그렇지요?
감사

감사

김영호 지난주에 실은 의회를 방문했습니다. 위원님들이 안 계시기 때문에 위원장님 뵙고 전문위원실에 가서 인사를 드리고 그렇게 했습니다. 위원님들 일일이 찾아뵙지 못해서 대단히 송구스럽게 생각합니다.

김형식위원

오늘 이 상임위원회 업무보고가 끝난 후에 가든파이브조사소위원회가 개최됩니다. 그 자리에 꼭 참석을 하셔서 조사소위원회가 그동안 조사했던 내용 하나하나에 대해서 제가 감사님의 의견을 물을 계획입니다. 그래서 이따가 오후가 되면 저희가 조사한 내용을 감사님도 보시게 될 텐데 선입견 없이 우리 조사한 내용에 대한 감사님의 솔직한 견해를 이따가 말씀해 주시기 바랍니다.
감사

감사

김영호 네, 잘 알겠습니다.

김형식위원

들어가 주시고요.
감사

감사

김영호 감사합니다.

김형식위원

저는 다른 분들 질의할 것 많을 것 같아서 일단 정리하겠습니다. (장환진 위원장, 김미경 부위원장과 사회교대)

김미경부위원장

김형식 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이경애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이경애위원

이경애입니다. SH가 부채도 탕감하랴, 또 아파트도 새로 건축해서 서민들을 위해서 하느라 양쪽을 같이 하는 무거운 짐을 지고 고생이 많으시네요. 그래도 열심히 하시려고 직원들 고생하시는 것 보니까 본 위원으로서는 격려의 마음을 표합니다. 몇 가지 말씀을 드리고자 하는데요. 우선 보고서는 굉장히 소상하게 잘해 주셨어요. 잘해 주셨는데 사장님께서 들어가는 예산은 직접 읽으시고 내용이 나와 있지 않아요. 예산도 얼마가 소모된다 이것을 알면 저희가 더 참고가 될 것 같거든요. 물론 사장님께서 다 말씀은 하셨어요. 말씀은 하셨는데 저희가 봐야만 또 예산이 어느 정도 들어가는데, 그런데 그게 들어가 있지 않습니다. ○SH공사사장 이종수 각 사업지별로요?
네, 각 사업지별로. 다음에 업무보고하실 때 그렇게 해 주시면 감사하겠고요. ○SH공사사장 이종수 네.
그다음에는 57페이지 재건마을 말씀을 하실 때 아마 숫자적인 착오가 있을 것 같아서, 저희는 정확히 알아야 되겠기에 업무보고서에는 316세대로 되어 있거든요. 그런데 사장님이 말씀하실 때는 360세대라고 말씀하셨어요. 어느 것이 맞는 것인지? ○SH공사사장 이종수 죄송합니다. 316이 맞을 것입니다.
그리고 또 고덕ㆍ강일지구에 문제점이 많다는 것은 사장님 알고 계시지요? ○SH공사사장 이종수 네.
SH를 보면서 이런 생각이 많이 들었어요. 열심히 하려고는 하시는데 작은 돈은 많이 아끼는데 큰돈은 여전히 더 숙고하고 써야 될 부분을 여러 가지 본의가 아닌 타의에 의해서 결정될 수도 있겠지만 많이 나가는 부분이 있다고 생각이 들었거든요. 사장님은 그런 생각 안 들었습니까? ○SH공사사장 이종수 그래서 저희가 철저하게 예산 내에 집행할 수 있도록 관리를 하고 있습니다.
그렇게 막연한 답변을 요구하는 것이 아니고요. 본 위원이 지적을 하는 이유는 사실 실지로 살고 있는 서민들에게 수리라든가 최근에 제가 들은 얘기는 이런 얘기를 들었어요. 은평9단지로 알고 있는데 하자보수가 해야 될 부분인데도 잘 안 하고 넘어가고 있고, 한 쪽에서는 기간이 지났다고 그러고, 또 한 쪽에서는 회사에 미루고, 실수요자들은 불편해하고 그런 경우가 있다는 얘기를 들었거든요. 또 저희 지역 같은 경우만 해도 인터폰공사라든가 또는 경로당에 나오는 운영비는 형평성 차원에서 안 나온다고, 몇 백만 원 안 되거든요. 안 나온다고 하고, 또 다른 엉뚱하게 큰 사업이 되어져 있는 부분을 보면 세세한 데서 만족을 주지 못하면 아무리 크게 일을 저지르면 무슨 소용이 있겠습니까? 그래서 경로당이라든가 지금 들어와 있는 임대아파트에 실질적으로 해야 될 일들은 찾아서 해 주어야 될 것 같다, 작은 일이라도, 그런 작은 일은 금액이 얼마 안 됩니다. 그런 것을 지적하고 싶고요. 그 예로 갓복도식 제가 시정질문했습니다. 사업에는 나와 있지 않고, 보고서에는 안 나와 있습니다. 갓복도에 대해서는 제가 소방본부로부터도, 어저께 주택정책실로부터도 말씀을 들었는데 SH에서는 혹시 그 내용에 대해서 어떻게 전달받은 바가 있습니까, 주택정책실로부터? ○SH공사사장 이종수 주택정책실로부터 바뀌어졌다는 얘기는 아직 못 들었습니다.
주택정책실에서는 SH에다가 얘기를 했다고 합니다. 갓복도식 그 자체를 하는 것은 문제가 없으니 그대로 하면 된다고 얘기를 했다 하거든요, 국장께서. 그런데 SH는 들은 바가 없으면 어떻게 된 것이지요? ○SH공사사장 이종수 저희가 듣기에는 편법으로 복도에 새시를 하는데 반 정도는 새시를 할 수 있다 그런 얘기는 들었습니다만 공식적으로 들은 것은…….
누가 맡으셨지요? 저하고 그때 말씀하셨던 분은 오늘 안 보시이시는데. 임대본부장님 쪽에서 하지 않나요? 누구셨지요, 저하고? ○SH공사사장 이종수 그 밑에 처장입니다.
처장님 오셨나요? 안 나오신 것 같은데, 얘기 들었는지 안 들었는지만 확인해 주십시오. (「지금 주택정책실에서 들은 사항이 아니고요. 16층 이상 고층아파트, 소방법에 관련되어서 새시를 할 수 없는 사항에 대해서 임대아파트에서 새시를 요구하는 사항에 소방서에 질의한 사항, 소방방재법에 의한 질의사항을 통보받은 사항이 있습니다.」하는 관계임직원 있음) 그 내용은 아니고요.

김미경부위원장

잠깐만요. 지금 답변…….

이경애위원

발언대에 안 나오셔도 괜찮습니다. 중요한 내용은 아니니까 앉으셔도 되고요. 이렇습니다. SH에서 주신 자료에 의하면 처음에는 한 5만 정도의 사람이라고 얘기를 하더라고요, 세대가. 그랬는데 전체적으로 봤을 때는 16만 정도에 해당되는 서울시의 임대아파트의 수요자들이 갓복도식 새시가 되고, 되지 않음에 따라서 겨울에 난방비도 더 올라가고 미끄러움의 위험도 있고 많은 민원이 있다는 얘기를 정식으로 받았어요. 그런데 문제를 보니까 소방법에도 약간 저촉이 되는 부분이 있고, 그다음에 건축법에도 그런 부분이 있다 해서 서울시하고 소방본부 쪽 다 얘기를 했어요. 확인해 보니까 서울시에서는 어저께 정식으로 업무보고 받을 때 얘기했는데 SH에다가 문제가 없다고 통보를 했다고 하더라고요. 그것은 새시 부분을 얘기하는 것이 아니고요. 새시보다 더 좋은 방법이 있더라고요. 그런 방법들로 해서 문제가 되지 않는다고 정리를 해 주었다고 해요. 그런데 그것이 만약에 사장님한테 보고가 안 되었다면 SH에서 임대받은 16만 이상이 되는 사람들이 겨울이 되면 어려움을 겪고 있는데 이런 문제는 우선적으로 해결해 주어야 될 문제인데 지금 말씀하시는 것으로 보아서는 거의 얘기가 전달이 안 되고 있다고 봐지거든요. ○SH공사사장 이종수 저희가 한번 확인해 보겠습니다.
확인해 보십시오. 주택정책실에……. ○SH공사사장 이종수 새시로 안 하고 다른 좋은 방법이 있으면 당연히 저희가…….
센서를 하고 감지기하고 센서가 연결되어서 문제가 되면 열려지기 때문에 문제가 안 된다 그런 방법이 있다 하더라고요. 그런 방법을 검토하셔서 어려운 서민들이 실질적으로 집을 짓고 이런 것 하기 전에 있는 수요자들이 불편함을 겪지 않게끔 해야 되는 그런 내용이 전달되었으면 좋겠다 말씀 드리겠고요. 그다음에 PF사업 쪽을 봤어요. 28페이지입니다. 보면 우면산터널, 우면산터널은 사실 굉장히 계약적으로는 문제가 많이 있는데 그럼에도 불구하고 SH가 채권도 샀고 주식도 갖고 있지 않습니까? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
그런데 우면산터널에 들어간 부분은 수익이 어떻게 되고 있습니까? 손해보고 있나요? 조건상 손해는 안 보는 것인데……. ○SH공사사장 이종수 지분에 대해서는 아직 배당금을 못 받고 있고요. 후순위 채권에 대해서는 받고 있습니다. 그런데 후순위 채권의 이자가 지금 20%가 넘습니다. 저희 입장에서는 상당히 도움이 되지만 공기업에서 어떻게 그렇게, 잘못 얘기하면 돈놀이하는 것 같아서 후순위 채권은 저희가 금년도에 매각을 하려고 생각을 하고 있습니다.
보니까 66억인데요. 맞지요? 66억 5,000 정도 되는데 지금 어차피 투자해서 손해 본 데도 있고 이익 본 데도 있고 그렇지 않아요? 세빛둥둥섬 같은 경우에는 말씀으로는 사업운영 정상화가 되고 난 다음에 출자지분을 매각하겠다고 그랬는데 지금 사업운영이 정상화 되려면 언제가 될지 알지도 못하는데 그렇게 가는 부분도 있는 반면에 이익이 나는 부분도 있는데 이것을 굳이 돈놀이 차원에서 매각해야 되는 것이 맞는 것인지, 아니면 SH가 영업수익을 창출하는 차원에서 심사숙고해야 될 부분이 있는지 이것은 각자의 의견이 다를 수 있으나 부채가 많이 있는 이 시점에서는 조금 생각해 봐야 될 여지가 있다 이 말씀 드리겠습니다. 그렇게 해 주시고요. ○SH공사사장 이종수 제가 유념해서 하겠습니다.
그다음에는 지금 업무보고에 나온 내곡이라든가 세곡, 항동 시프트 이런 부분들이 아까 좋은 말씀은 하셨습니다만 정말 과하게 예산이 반영되는 부분이 있는지에 대한 점검은 다시 보고, 다시 보고 해야 될 필요성이 있다, 그래서 부채를 줄이는 데도 애를 써 주시고 앞으로 또 보금자리나 이런 것을 위해서 임대주택 하는 데도 신경을 써 주십사 부탁의 말씀드리겠습니다. 나머지는 제가 조금 더 할 것이 있는데 추가질의 들어가겠습니다. 이상입니다.

김미경부위원장

이경애 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김정중 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정중위원

김정중 위원입니다. 이종수 사장님 반갑습니다. 이종수 사장님 취임 이후에 SH가 보유하고 있는 토지가 총 몇 ㎡에서 매각한 토지는 얼마이고 지금 현재 택지 조성한 것 말고 앞으로 향후 매각할 수 있는 택지가 몇 평 정도 됩니까? ○SH공사사장 이종수 지금 미매각토지가 저희가 마곡지구 빼고 2조 1,000억 정도가 남아 있습니다.
2조 1,000억이라는 얘기는 ㎡를 얘기하는 것입니까? ○SH공사사장 이종수 아닙니다. ㎡는 지금 기억을 못하겠는데요. 돈으로 따지면…….
2조 1,000억 정도 예상가가? ○SH공사사장 이종수 그 정도의 금액이 미매각 되어 있고요. 마곡지구는 저희가 전체적으로 하면 5조 4,000억 정도 되는데…….
잠깐만요. 매각한 금액을 말씀하시는 것입니까, 아니면 지금 현재 앞으로 매각할……. ○SH공사사장 이종수 매각할 것이요, 미매각 토지로 갖고 있는 것이 2조 1,000억입니다.
2조 1,000억 정도 예상가에 매각할 예정이라는 얘기지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다. 마곡지구 빼고요.
그러면 매각한 땅은 얼마 정도 되는가요? ○SH공사사장 이종수 미매각 토지가 2조 1,000억이고요. 작년에 7,000억 원 매각했는데 면적…….
아닙니다. 어차피 금액으로 말씀하셨으면……. ○SH공사사장 이종수 제가 7,000억 원 말씀드린 것은 돈이 들어온 것이고요. 작년에 2012년도에 매각된 것이 116만 9,000㎡에 2조 2,000억이 매각되었습니다. 돈이 들어온 것은 7,000억이고요.
그러면 한 50%는 매각을 했다는 얘기네요. 그렇지요? ○SH공사사장 이종수 50%가 더 되겠지요, 각 지구별로 다르니까.
금액으로 따지면 지금 미매각된 것이 2조 1,000억 정도 예상가가 된다고 그랬거든요, 조금 전에? ○SH공사사장 이종수 네, 미매각 토지가 그렇습니다.
그렇습니다. 그러면 돈은 들어오지 않았지만 이미 계약이 이루어진 토지는 2조 2,000억 정도 된다고 하셨으면 근사치이지만 약 50% 정도에 매각을 했다는 얘기지요? 그러면 미매각 2조 1,000억 정도의 50%는 지금 현재 경제상황이라든가 현재 발생하고 있는 이 사안들을 감안해서 이것이 연내에 매각 다 될 것이라고 생각하십니까? ○SH공사사장 이종수 저희가 금년도 계획은 5조 8,000억을 매각하려고 계속 하고 있는데요. 그것이 마곡까지 포함됩니다. 아까 말씀드린 2조 1,000억은 마곡은 빼고요. 그런데 마곡을 포함해서 금년도 저희가 매각하려고 하고 있는 것이 5조 8,000억 어치가 매각되면 금년도 2조 1,000억 정도가 돈이 들어올 예정으로 되어 있습니다. 계약금하고 중도금까지 받으면 2조 1,000억은 저희가 들어올 수 있다고 생각하고 지금 전사적으로 매각을 위해서 총력을 기울이고 있습니다.
그렇다면 마곡지구에서는 일부는 마곡추진단으로 업무가 이양되기는 했지만 총괄은 SH에서 하고 계시지요? ○SH공사사장 이종수 산업단지는 서울시에서 하고 있고요.
산업단지는 별도로 서울시에서 하고 있습니까? ○SH공사사장 이종수 네.
그래서 약 3조 원은 그쪽에서 매각하는 것으로 해서 잡지를 않았다는 얘기지요? ○SH공사사장 이종수 그렇습니다. 산업단지는 서울시에서 하면서 입주계약을 먼저 합니다. 입주계약하면 저희는 분양계획을 담당하고 있습니다.
요즘 서울시뿐만 아니라 전국의 경제전망을 봐서 순조롭게 매각이 이루어지리라고 보십니까? ○SH공사사장 이종수 저희도 어렵다고 보고 있지만 저희 직원들한테 지금 안 된다고 생각하지 말고 된다고 생각하고 한번 해 보자 그렇게 독려를 하고 있습니다. 실제로 마곡지구는 기업들이 지금 산업단지는 좀 더 구입을 하겠다는 의사를 표명하고 있는데 저희가 마음대로 매각은 못하고 서울시의 정책적인 판단에 의해서 매각이 되기 때문에 그런 어려운 점은 있습니다.
물론 SH공사는 서울시 산하의 공공기업체이긴 하지만 이익을 전제로 이루어지는 집단은 아니라고 생각을 하거든요. 분명히 조금 전에 캐릭터 자체가 사장님이 말씀하시는 시민이 주인이 되는 SH공사가 되겠습니다라고 말씀을 하셨습니다. 그렇습니다. 시민이 주인이 되는 SH공사, 참 듣기 좋습니다. 그런데 마치 지금 SH공사에서 토지를 매각하는 마케팅 전략까지 세우고 물론 그 땅을 매각해야만 모든 사안이 이루어지리라고 생각이 듭니다. 그런데 분명히 SH공사는 제일 먼저 이익을 창출해내는 기업체이기 전에 공공성이 결여되어서는 안 된다는 생각이 듭니다. 그런데 마치 마케팅 전략을 세워서 부동산 판매업체 뉘앙스를 풍겨서는 안 된다는 얘기입니다. ○SH공사사장 이종수 그 점에 대해서는 위원님 지적대로 유의하면서 하고 있는데요. 저희 채무가 지금 12조 5,000억 13조까지 되었는데 저희가 이자를 1년에 6,000억 정도 냅니다. 이자를 6,000억 내면 나중에 이것이 결국 시민부담이 되지 않을까, 그렇기 때문에 저희 전 직원이 나서서 채무를 감축하기 위해서는 다른 것이 없고 이것이 선투자 후회수 방법이기 때문에 회수를 빨리 하는 방법이 채무를 줄일 수 있고 또 궁극적으로는 시민들의 부담을 줄일 수 있지 않겠느냐 그래서 저희가 노력을 하고 있습니다.
본 위원은 작년에 본회의장에서도 이 얘기가 나왔었습니다. PF 발생으로 인해서 논란이 상당히 심한 그런 부분이 있습니다. PF 발생 자체도 저는 문제를 지적하고 싶은데요. 굳이 그렇게 되면 많은 것들이 대두되기 때문에 그것은 1차 덮어놓고 그렇다면 지금 서울시의 공공기업체인 SH공사가 물론 서울시민의 주거복지 또는 모든 주거 산업 문화 모든 복지를 우선으로 기업을 운영하시고 끌어가는 데 있어서 서울시의 협조가 이루어지고 그 가운데서 물론 운영을 하다 보면 이익을 창출해내는 것이 목적이긴 할 것입니다. 그래서 SH공사를 운영하는데 가장 어려운 부분이 바로 그런 점이라고 생각이 들거든요. 그런데 업무보고서 죽 보다 보면 마치 마케팅 전략을 세워서 땅을 파는 땅장사의 뉘앙스를 풍겨서는 안 된다는 말씀을 먼저 드리고, 오히려 서울시민이 SH공사에서 매각하는 땅을 사기 위해서 줄을 서는 그런 쪽으로 유도시키는 뭔가 방법을 구상해내는 그런 전략이 필요하다는 말씀을 드리고 싶고요. 그런 것 등으로 인해서 서울시가 얻어지는 것이 곧 SH공사의 기업의 토대가 더 공고히 되지 않을까 싶은 말씀을 아울러 드립니다. 해서 지나치게 여기서 땅의 매각을 목적으로, 물론 돈이 필요하고 서울시에서 요구사항이 있을 것입니다만 탁월한 이종수 사장님의 경영마인드를 살리셔서 공공성을 절대 놓치지 않았으면 그 말씀을 당부를 드립니다. 일단은 땅 매각에 관련해서는 그렇다고 치고 27페이지에 보면 도시재생사업의 일환으로 갈산구역, 답십리구역, 성북구역, 신길구역, 세운구역이 있습니다.

김미경부위원장

시간이 많이 걸리실 것 같으면 추가질의를 하시고요, 아니면 간단하게 하시고요.

김정중위원

간단하게 말씀드리겠습니다. 세운구역이 거기에서는 1부터 5구역 여러 가지 구역이 있는 것으로 알고 있거든요. ○SH공사사장 이종수 그렇습니다.
그런데 그 구역을 전부 다 SH에서 개발계획을 가지고 계십니까? ○SH공사사장 이종수 아닙니다. 저희는 4구역만 하고 있습니다.
나머지 구역은요? ○SH공사사장 이종수 나머지는 시행사가 붙어 있어서 민간이 자율 개발하는 것으로 알고 있습니다. 5구역, 6구역은 저희가 사업 시행을 안 하고 있습니다. 저희는 종묘 앞에 바로 종로 면한 4구역만 지금 담당하고 있습니다.
그래서 4구역은 여기에 써진 대로 그대로 시행하는데 별 차질이 없습니까? ○SH공사사장 이종수 지금 서울시의 계획이 확정되어야 되는데요. 서울시의 세부계획이 확정 안 되었고, 4구역에 저희가 1,200억 정도의 자금이 들어가 있습니다. 그런데 사업이 빨리 시행 안 되는 것이 종묘 앞이기 때문에 고도제한이 있습니다. 그래서 사업성이 안 나오기 때문에 서울시하고 지속적으로 협의를 하고 있고, 서울시에서 1구역 매몰비용을 4, 5, 6구역에 다 공동부담을 시켜야 되는데 그것이 아니고 4구역에서 1구역 매몰비용을 전부 부담하라고 해서 사업성이 지금 안 나오고 있습니다.
좋습니다. 그렇다면 2013년 1월부터 6월까지의 기본설계 계획은 진행을 하실 거냐고요? ○SH공사사장 이종수 지금 진행을 하고 있습니다.
여기에 기록되어 있는 대로는 진행에 차질이 없습니까? ○SH공사사장 이종수 네, 서울시하고 협의해서 하고 있습니다.
그렇습니까? 미진한 것은 다음에 보충질의 때 하겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다. (김미경 부위원장, 장환진 위원장과 사회교대)

장환진위원장

김정중 위원님 수고하셨습니다. 이어서 최조웅 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최조웅위원

최조웅 위원입니다. 사장님 취임하고 나서 임대주택 8만 호 건설과 부채감축이 상충되는데 여러 가지 그런 사장님의 고뇌가 이해가 됩니다. 정말 이런 부채를 감축하는데 여러 가지 구조적 문제가 있습니다. 임대주택을 건설하면 할수록 여러 가지 부채가 누적되는 구조적 문제가 있고, 또 최근에 경기가 하락되면서 토지 매각이 제대로 되지 않고 있습니다. 박원순 시장이 취임해서 지금까지 공사의 재무제표를 보니까 한 16조 1,000억 정도를 투자하고 2014년까지 한 22조 6,000억 정도를 회수를 해서 약 6조 5,000억, 2014년까지 부채를 약 7조 정도로 감축하겠다 이렇게 계획이 나와 있습니다. 사장님, 이 계획이 가능하겠습니까? ○SH공사사장 이종수 지금 불가능하다고 말씀드리면 너무 한 것 같아서 최대한 노력을 하겠다고 말씀을 드릴 수밖에 없는데요.
알겠습니다. 그리고 특히 부채가 누적된 여러 가지 이유 중의 하나가 임대주택을 건설하면서 부채 누적이 가중되는데 지금 SH공사에서 8만 호 건설하는데 약 11조 8,000억 정도 필요한 것으로 파악하고 있습니다. 그런데 서울시에서 부담해야 될 예산들이 4조 6,000억 그런데 여러 가지 예산의 계획을 보니까 약 3조 7,000억 정도밖에 잡혀 있지 않고, 1조 정도의 예산이 부족재원으로 파악이 되고 있습니다. 그 1조 정도 부족재원은 고스란히 SH공사 부채로 남는다는 생각이 되고, 또한 지금까지 임대주택을 건설하면서 누적적자금액이 얼마인지 혹시 알고 계십니까? 사장님. ○SH공사사장 이종수 임대주택건설…….
네, 건설하면서 여러 가지 SH공사에서 누적으로 발생되는 적자금액이 얼마 정도……. ○SH공사사장 이종수 적자규모가 제가 파악하고 있는 것으로는…….
네, 한 1조 3,800억 정도 됩니다. ○SH공사사장 이종수 그동안 계속적으로 서울시에서 지원을 받아서 충당을 했는데 서울시에서 못 받은 게 한 1조 정도 됩니다.
그러니까 누적적자금액이 한 1조 4,800억 정도 자료에 나와 있고요. 그리고 어제도 제가 주택본부의 업무보고를 받으면서 여러 가지 임대주택을 공급하면서 서울시로부터 받지 못한 미수금이 약 1조 2,000억 정도 있다 이렇게 제가 어제 이건기 주택정책실장으로부터 업무보고 받으면서 질의를 했습니다. 그랬더니 그동안에 SH공사에서 1조 2,000억에 대한 자료를 전혀 제출하지도 못하고 또한 그런 근거가 전혀 없다 이렇게 계속 두 번에 걸쳐 주장을 했습니다. 지난번에도 제가 사석에서도 사장님에게 그런 얘기를 한 적이 있습니다. 그래서 그러한 부분들을 여러 가지 SH공사 경영 잘못으로 돌리는 부분이 어제도 상당하게 있었습니다. 그래서 이러한 부분들을 상임위원회에서도 많은 위원님들이 부채감축에 대해서 관심이 많이 있습니다. 이러한 부분들을 협조해서 또 그런 자료들을 위원들한테 배포를 해서 이런 문제가 해결이 조속히 되어서 SH공사의 부채 감축하는데 커다란 도움이 될 수 있도록 적극적인 활동을 하십시오. 그렇게 활동을 안 한 이유가 무엇입니까? 사장님. ○SH공사사장 이종수 그 문제에 대해서는 서울시하고 저희하고 지원 규모에 대해서 또 지원 그것이 맞느냐 틀리느냐에 대해서 의견차가 있습니다. 그래서 저희가 그것을 계속적으로 저희 입장을 개진하다 보면 다른 것에서 협조를 못 받습니다. 그래서 주택정책실하고 협의를 해서 앞으로 서울시에서 예산도 그러니까 또 1조 원 그동안 못 받은 것에 대해서 자꾸 거론하지 않았으면 좋겠다 그런…….
아니, 사장님이 그런 책무를 지금 그렇게 생각하시면 망각하시는 것입니다. 당연히 서울시로부터 받지 못한 미수금이 1조 2,000억이 있는데 그것을 되도록이면 거론하지 않았으면 좋겠다 해서 받지 않는다는 것은 직무유기가 될 수 있습니다. ○SH공사사장 이종수 받아야 되겠지요.
그래서 그런 자료들을 위원들한테 배포를 하십시오. 받을 수 있도록 하십시오. 어떻게 부채감축을 할 것입니까? ○SH공사사장 이종수 그래서 위원님들의 협조를 많이 받았으면 좋겠는데요. 요새 부채감축 때문에 서울시에서 기획조정실 주관하에서 3부시장 합동으로 회의를 하고 있는데 그동안 그 회의를 통해서 저희가 서울시의 협조를 많이 받고 있습니다. 1년 동안 부었던 것…….
시간이 없기 때문에 사장님의 그런 의지와 노력들이 안 보인다는 단적인 예를 한 번 들어보겠습니다. 사장 직속의 재무TF팀을 해서 여러 가지 부채감축을 하겠다 해서 2012년 말 목표 대비 한 3,200억 정도를 초과로 달성해서 부채감축했다 이렇게 발표를 했잖아요. 순수하게 이것만 바라보면 SH공사가 많이 노력해서 부채감축을 3,000억 정도 초과달성했다 이렇게 인식이 되는데 실제로 보면 2011년 대비 2012년에 부채가 한 3,200억 정도 늘었습니다. 그런데 단순하게 보면 실제 부채는 늘었는데 언론보도상에서는 목표 대비 3,000억을 초과달성했다 이것이 맞지 않지 않습니까? ○SH공사사장 이종수 그 계획을…….
계획에서 목표를 3,000억 단축한 것보다는 실제적으로 부채가 한 3,200억 늘어난 것이 더 커다란 사항이지요. ○SH공사사장 이종수 지난번 그래서 위원님들이 지적한 바 있어서 계획을 지금 하나로 통일했습니다, 서울시와 협의해서.
그래서 사장님이 이러한 실제적으로 부채는 증가하고 있다 그런 내용들을 정말 중요하게 생각하시고, 서울시로부터 받지 못한 1조 2,000억 정도의 미수금을 받을 수 있도록 하십시오. ○SH공사사장 이종수 지속적으로 노력하겠습니다만…….
도대체 뭐 하십니까? 이 많은 위원님들을 효율적으로, SH공사에 지원하는 위원님들이 많이 계십니다, 우호적으로 판단하시고. 그리고 SH공사의 부채가 여러 가지 임대주택이나 토지매각이 안 되어서 발생하는 문제도 있지만 제대로 정책판단을 못하고 서울시의 지시사항으로 인해서 부채가 증가되는 경우가 많이 있습니다. 아까 김정중 위원님도 얘기했지만 실제적으로 세운사업과 관련해서 1단계 사업 4구역에서 약 2,400억 정도 투자해서 1,200억 정도의 손실이 와 있습니다. 그리고 여기에 대해서는 실제적으로 백지화가 된 상태입니다. 지금 진행되는 사업이 아닙니다. 거의 출구전략으로 얼마나 매몰비용이 더 추가로 발생할지 이 문제가 더 중요한 것입니다. 사업이 현실적으로 불가능합니다. 이 안에 여러 가지 문화재청 이쪽의 고도제한으로 75m 제한되어 있고 그래서 사업이 사실상 불가능하고, 그러면 1,200억 예산이 낭비되었고 또 추가로 얼마나 더 매몰비용으로 들어갈지 모르는 사항입니다. 사장님이 이러한 내용을 잘 파악하시고 그러한 노력들을 많이 기울이십시오. 그리고 또한 정책실패로 인해서 마곡 올림픽대로 지하화공사와 관련해서 157억의 매몰비용이 발생이 되었고, 앞으로도 얼마나 더 타절 준공하면서 매몰비용이 발생될지 모릅니다. 그리고 또한 세빛둥둥섬을 정상화시키고, 여러 가지 매각을 추진하겠다 하는데, 지금 그 당시에 정상화해서 매각 추진한다고 하는데 이러한 부분들도 고스란히 부채로 떠안을 가능성이 높고, 또한 정상화된다는데 그 당시에 여러 가지 감정평가가 되어서 하다 보면 지금 보다도 더 손실이 커질 수 있습니다. 지금 매각시점을 현재 지분을 매각하는 것하고 정상화시켜서 매각하는 것하고 차이가 무엇이 있을 것 같습니까, 사장님? ○SH공사사장 이종수 지금 정상화 안 되었기 때문에 인수할 기업도 사실 솔직히 없습니다. 지금 말씀하신 대로 세운상가라든가 세운4구역이라든가 세빛둥둥섬이나 이런 모든 것이 서울시의 협조를 안 받고는 저희가 하나도 할 수가 없습니다. 저희가 서울시하고 계속적으로 세운4구역도 사업성이 안 나오기 때문에 세운1구역의 매몰비용을 4구역에서 전액 부담하는 것으로 계획이 되어 있는데 그것을 바꿔 달라 지속적으로 요구를 하고 있는 상태로 알고요. 세빛둥둥섬 관계는 저희가 지분을 팔고 싶어도 인수할 기업도 없지만 정상화시키는 것은 결국 서울시의 의지가 있어야만 정상화될 것 아닌가 보고 있습니다.
그리고 우리가 우면산터널과 관련해서 민간투자사업을 한 130억 정도 투자했지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
여기도 여러 가지 문제가 많은 것 알고 계시지요? ○SH공사사장 이종수 네, 알고 있습니다.
2004년부터 현재까지 우면산터널과 관련해서 수익금액이 얼마나 발생되었습니까? ○SH공사사장 이종수 지금 연간 저희가 받는 것이 13억을 받고 있습니다.
연간 13억, 그러면 회수금액이 얼마 정도 됩니까, 총괄? ○SH공사사장 이종수 총괄로 해서 130억 정도…….
여기도 지분매각 추진하고 있지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
이러한 부분들이 SH공사에 고스란히 부채로 남지 않도록 신경을 많이 써 주시고……. ○SH공사사장 이종수 위원님들한테 나중에 의견을 듣고 매각을 해야 되겠습니다. 이경애 위원님 말씀대로 그것을 매각해야 될지 저희는 그것이 수익이 상당히 좋기 때문에 아깝지만 공사 본연의 취지하고는 다르기 때문에 매각을 하려고 지금 계획을 하고 있는데 저희가 나중에 한번 매각할 때는 위원님들의 의견을 듣고 하겠습니다.
그리고 또한 용산국제업무지구와 관련해서 지금 한 490억 정도 투자되어 있지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
여기도 지금 여러 가지 개발사업과 관련해서 파산위기에 처해 있다 이런 언론보도를 계속 접하고 있습니다. 파산하게 되면 490억도 거의 다 매몰비용으로 처리가 되지요? 그래서 대부분의 사업들이 SH공사에서 앞으로 사장님이 취임하고 나서 그런 의지 표현들을 강하게 해서 여러 가지 적자가 누적되거나 예상되는 사업에 대해서는 그런 의견들을 반드시 피력하시고, 또한 시에서 협조 받을 사항들은 협조 받고 그래서 한 1조 2,000억 정도 미회수금 같은 것 서울시로부터 받지 못한 비용이라든지 이런 부분들을 받을 수 있도록 노력하시고, 또한 많은 위원님들이나 시민들이 오해할 수 있는 목표를 초과 3,000억을 달성했다, 실제적으로 보면 한 3,200억 정도가 부채가 늘어났습니다. 이러한 사항들도 솔직하게 보도를 내시고 그렇게 이해를 구하는 작업들을 해야 될 것이라고 생각이 됩니다. 이상입니다.

장환진위원장

최조웅 위원님 수고하셨습니다. 이어서 박진형 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박진형위원

박진형 위원입니다. 사장님, 얼마 전에 기사를 본 적이 있어요. 사의를 표명하신 바가 있어요. 왜 그렇게 하셨지요? 이유가 무엇이었지요? ○SH공사사장 이종수 제가 금년도 채무감축목표를 시에서 말씀하시는 것을 조기에 감축하라고 말씀하시고 또 그런 의지를 표명해 달라고 하시는데 솔직히 말씀드리면 저는 좀 제 능력범위 밖이 아닌가 생각했습니다.
범위 밖이다? ○SH공사사장 이종수 네, 제 능력을 가지고 과연 할 수 있을까 생각이 들었습니다. 그래서 그때 사의를 표명했는데 여러 분들한테 누를 끼친 것 같습니다.
서울시에서는 올해 부채감축계획을 얼마 정도로 요구를 했었지요? 그리고 SH공사 사장님 보고한 바로는 얼마를 감축하겠다고 했지요? ○SH공사사장 이종수 현재 당초 목표는 9조 9,000억입니다.
올해요? ○SH공사사장 이종수 지금 13조 되었는데 작년 연말로 해서는 12조 5,000억이었는데 그것을 9조 5,000억까지 해 달라고 목표가 있었습니다. 그런데 다시 조정해서 저희가 하다 보면 11조나 10조 정도는 가능하지 않을까 생각을 하고 있는데요.
아니, 생각하는 것이 아니라 그 당시 상황을 말씀해 보시라는 거예요. ○SH공사사장 이종수 그런데 9조 9,000억 실행목표를 가지고는 좀 어렵지 않겠느냐 개인적으로 생각을 했습니다. 그것도 조기에 감축하라고 요구를 하시기에 제가 어렵다고 생각하고 그동안 서울시의 협조가 제 생각에는 이루어지지 않은 것이 많아서 어떤 면에서는 저의 개인적인 한계를 느껴서 더 이상 제가 자리에 연연하면 오히려 시장님한테 누를 끼치지 않을까 그런 생각을 해서 시에다 사의를 표명했지요.
그 당시에 사의를 표명하라는 것이 아니라 각오를 다지는 의미에서 사표제출을 요청받았었지요? 그리고 우리 사장님 이하 본부장님들도 다 사표 요청이 있었나요? ○SH공사사장 이종수 말씀은 그때 시장께서 사표를 낼 각오로 하라 그렇게…….
그래서 사표를 다 제출하셨었어요? ○SH공사사장 이종수 사표제출은 저만 했습니다.
본부장님들은? ○SH공사사장 이종수 본부장님들은 다 써 가지고 있었는데 제가 갖고 있다가 다시 반려를 했습니다.
그날 이후에 여러 가지 집행부와의 대화라든지 이런 것들을 통해서 다시 잘해 보자 이런 얘기가 있었고 그것과 관련해서 박원순 시장님을 만나신 적이 있나요, 사의표명과 관련해서. ○SH공사사장 이종수 사의표명한 후에 이틀 후에 만났습니다.
만나서 무슨 이야기를 하시던가요? ○SH공사사장 이종수 전폭적으로 도와주시겠다고 말씀하셔 가지고 제가 그 말을 믿고 그다음 날 복귀를 하겠다고 말씀드렸습니다.
그러면 전폭적으로 도와주는 것은 아마 이런 것이 되겠지요. SH에서 보고했을 때 저희가 갖고 있는 역량으로 저희가 해낼 수 있는 목표치가 어느 정도 됩니다. 이런 얘기를 하셨을 것이고요. 서울시는 그것보다도 부채감축 7조 원 목표가 있기 때문에 더 많은 부분들에 대한 실행이 있어야 되겠다 이런 요구가 있을 것이고요. 이 부분과 관계되어서는 어떻게 정리가 되었나요, 그 이후에? ○SH공사사장 이종수 그 이후에 아까 말씀드린 것처럼 기획조정실장 주제로…….
매주 월요일에 회의를 하고 계시지요? ○SH공사사장 이종수 회의를 하고 있습니다. 지금 현재 두 번 했는데요. 그동안에 결정되지 않은 부분에 대해서 부시장 세 분이 한꺼번에 나와서 그 자리에서 결정하자 그런 취지로 회의를 했는데 지금까지 두 번 했는데 상당히 성과가 있었습니다. 그동안 서울시에서 밀렸던 것을 많이 해결해 주기 때문에 채무감축에 많이 도움이 됩니다.
예를 들면 어떤 것이 있지요? ○SH공사사장 이종수 예를 들면 마곡9단지가 있습니다. 마곡9단지에 분양주택용지가 있는데 그것을 작년도부터 우리가 건설해서 분양하면 우리는 분양이 후분양이기 때문에 자금을 계속 많이 투자해야 됩니다.
80%될 때까지요? ○SH공사사장 이종수 그래서 그것을 민간매각을 하자 그렇게 얘기를 했지요. 그런데 그것이 계속 결정 안 되다가 지난번 회의 때 매각결정을 했습니다. 그러면 매각결정하면 저희가 3,500억 정도의 돈이 들어오고 채무감축할 수 있고요. 또 건설해서 나중에 후분양이기 때문에 자금 부담이 저희가 안 되고 있지요. 그런 효과는 있습니다.
그러니까 투입될 금액이 적어지고 일시적으로 매각함으로써 늘어나는 부분들, 이런 부분들 가지고 채무감축액이 늘어날 수 있다 이런 것이지요? ○SH공사사장 이종수 그렇습니다.
그동안 왜 그런 것을 안 하셨지요? ○SH공사사장 이종수 통상적으로 말씀드리면 그것은 SH공사의 설립취지와 반한 것이다, SH공사가 토지를 수용해서 그것을 민간에게 매각한다는 것은 SH 설립취지에 반하는 것이기 때문에 서울시 입장에서는 허용하기가 어렵겠지요. 그런데 지금은 비상상황이기 때문에 그것을 용인해 주는 것으로 생각하고 있습니다.
이 문제와 관련해서 다시 거론하지 않고 오늘 매듭을 짓겠습니다. 사장님, 사장님이 소신 있게 일하시는 것 좋습니다. 그런데 소신 있게 일하시는데 또다시 이렇게 무리한 방법으로 물의를 일으키는 일은 없어야 되겠다 이런 생각이 듭니다. ○SH공사사장 이종수 당연히 그렇습니다. 한 번만 내면 족하지 두 번 다시 사표 내는 것은 있을 수가 없다고 생각합니다.
사실 의회 입장에서는 그런 일들이 일어난 것에 대해서 대단히 유감스럽게 생각을 했습니다. 그리고 그 이후에 박원순 시장님이 대처하는 것들에 대해서도 굉장히 유감을 갖고 있는 사람들이 많습니다. 하지만 부채감축 해야 되고 또 임대주택 지어서 주거생활 안정 가져와야 되기 때문에 내려진 결정을 존중하기로 한 것은 있습니다. 다만, 이렇게 전폭적으로 해결하려는 의지를 갖고 앞으로 하시겠다고 했으니까 그런 것들이 잘 열매 맺는가, 그런 과정에서 또 다른 특혜 논란이라든지 이런 것들은 없는지 저희가 잘 살펴보도록 하겠습니다. ○SH공사사장 이종수 그렇게 하겠습니다.
그다음에 직원들 처우에 관한 문제를 먼저 잠깐 짚도록 하겠습니다. 지금 정원이 몇 명이지요? ○SH공사사장 이종수 지금 722명인데 현원은 678명입니다. 아까 말씀하신 신입사원은 빠진 겁니다.
알겠습니다. 그러면 한 700여 명 정도 되는데 여기에 정원 외 임시인력이라는 것이 있습니까? ○SH공사사장 이종수 정원 외 임시인력이 있습니다. 그것은 특정직이라고 해서 센터에 근무하는 직원들이 있습니다.
센터라고 하는 것은 뭐지요? ○SH공사사장 이종수 저희가 임대주택 관리를 위해서 서울시내에 8개 센터가 있습니다. 거기에 근무하는 직원들은 특정직으로 되어 있습니다.
일반직이 있고 특정직이 있는 것으로 알겠습니다. 특정직도 노조가 결성되어 있나요? ○SH공사사장 이종수 있습니다.
지금 단체협약이라든지 이런 것은 끝났습니까? ○SH공사사장 이종수 특정직 노조는 두 개로 나누어 있습니다. 저희 SH에는 3개 노조가 있습니다. 정규직 노조 하나 있고 특정직 노조가 두 개가 있습니다. 특정직 노조 한 개하고는 이미 단체협약하고 임금협상이 끝났고요. 지금 나머지 한 개 노조하고 협상하고 있습니다.
정규직은 끝났나요? ○SH공사사장 이종수 다 끝났습니다.
나머지 한 개하고 안 되고 있는 이유는 뭡니까? ○SH공사사장 이종수 그 노조가 요구하는 것이 인사상의 자기 권한을 달라는 것인데 특히 뭐냐 하면 자동승급 하는 것을 해 달라고 요구하고 있습니다.
자동승급은 근속승진 말씀하시는 거예요? ○SH공사사장 이종수 그렇습니다.
일반직 같은 경우는 근속승진 하고 있습니까? ○SH공사사장 이종수 지금 일반직은 하고 있습니다. 3급까지는 과거에 단체협약을 그렇게 맺었기 때문에 지금 그대로 시행하고 있습니다만 특정직 노조가 그렇게 요구하는 것은 특정직 노조가 지금 출범한 지가 얼마 안 되었습니다. 2009년도에 출범했는데 벌써부터 자동승급을 얘기한다는 것이 시기상조다 그렇게 저희는 판단하고 있습니다.
이런 것이 있어요. 최근에 사회적으로 굉장히 이슈가 되고 있는 것이 비정규직 노동자, 이것이 무기계약직이겠지요. 이런 부분들에 있는 분들인데 이런 분들에 대한 사회적으로 굉장히 차별받고 있는 것들, 이런 것들을 해소해 나가자 이것이 사회적인 전체적인 분위기 아니겠습니까? 그렇지요? 그런 내용들은 잘 알고 계실 텐데 그런 의미에서 우리 박원순 시장님께서도 비정규직을 정규직으로 해 주고 또 비정규직에 대한 처우개선이라든지 이런 것들에 굉장히 신경을 많이 쓰고 있는데요. 이런 것이 있는 것 같아요. 제가 알아본 바로는 직급별 정원제라는 것이 있는 것 같아요. 맞지요? ○SH공사사장 이종수 네, 맞습니다.
직급별 정원제, 일반직에도 직급별정원제가 있나요? ○SH공사사장 이종수 일반직은 3급부터 6급까지는 통틀어서 정원을 하고 있습니다.
그런데 이것이 왜 특정직에 대해서만 직급별 정원제가 되어 있지요? 직급별 정원제는 언제부터 만들어졌나요? ○SH공사사장 이종수 특정직에 대해서만 원래 있었습니다.
원래가 언제부터 있었다는 거예요? ○SH공사사장 이종수 작년 출범한 후에 있었지요.
언제 출범한 이후에? ○SH공사사장 이종수 2009년도에 출범 했지요, 그것이? 작년 4월에…….
직급별 정원제가 원래 있었던 게 아니라 작년 3월에 만들어진 것 맞습니까? ○SH공사사장 이종수 네.
그동안에 직급별 정원제라고 하는 것들이 없어서 일반직하고 차별이라든지 이런 것들이 덜 했다고 하면 직급별 정원제를 사장직무대행 방침으로 만들었어요. 그렇지요? 방침에 의해서, 이것 다시 재고해야 될 필요성이 있다고 보는데 어떻습니까? 평균 근무연수가 10년 이상 정도 되면 아무리 비정규직이고 무기계약직이라고 하더라도 본인이 스스로 열심히 일할 수 있는 분위기를 만들어 줘야 된다고 저는 생각합니다. 그런 분위기가 내 급여라든지 아니면 직급이라든지 이런 것들이 올라갈 수 있다고 하는 희망을 가질 수 있어야지 그 사람들이 열심히 일하는 것이지요. 나는 아무리 일해도 승진할 수 없고 이런 구조에서는 이 사람들이 효율적으로 최선을 다해서 일할 수 있는 분위기가 안 되는 거예요. ○SH공사사장 이종수 하여튼 위원님 이분들이 요구하는 것은 자동승급입니다. 연한만 되면 자동으로 승급해 달라는 것이 그분들의 요구사항인데…….
아니요. 자동승급이 아니라 근속승진이겠지요, 근속승진. 일반직이 하고 있는 것이 근속승진 아닙니까? ○SH공사사장 이종수 자동승진입니다, 그러니까. 연한만 되면 자동으로, 예를 들어서 5급에서 연한만 되면 4급 되고 그렇게 되어 있습니다.
사장님, 제가 말씀드리고 있는 것은 뭐냐면 일반직에서 행해지고 있는 것들이 있다고 하면 또 특정직에도 그에 준해서 적용되어야 된다고 보는 거예요. ○SH공사사장 이종수 저는 일반직에서 그렇게 단체협약이 되었다는 것이 조금 잘못되었다고 생각합니다. 그냥 3급까지 능력에 관계없이 자동으로 승급한다는 것은 어느 회사에도 있지 않거든요.
아니지요. 어느 회사에 있는 것이 아니라 공무원 사회가 다 그러고 있습니다. ○SH공사사장 이종수 네?
공무원 사회에서도 다 근속승진이라는 것이 있어요. 경찰도 그렇게 하고 있고요. ○SH공사사장 이종수 지금 현재 근속승진은 급여에 대해서는 근속승진해서 되고 있습니다만 승급 자체를 자동으로 승급한다는 것은 어렵습니다. 일반직도…….
제가 시간이 많이 지났기 때문에 다시 질의하기로 하고 한 가지만 말씀드리겠습니다. 일반직 같은 경우에는 6급에서 3급까지 통합직군제라고 해서 각 직급별로 정원을 만들어 놓고 그 정원이 없어지기까지 예를 들면 승진을 못하는 제도는 아니에요. 하지만 무기계약직 이쪽에 대해서만 직급별 정원제를 만들고 있고 그래서 계속해서 승진이라든지 이런 것들이 누가 퇴직하기 전까지는 못하는 경우들, 이런 것들이 계속적으로 발생되고 있다, 이런 것들 사실을 다시 한 번 파악해 보시고요. 조금 있다 제가 다시 질의할 때 이 부분에 관련된 사장님의 의견이나 또는 어떻게 시정할 것인가에 대해서 저한테 답변해 주시기 바라겠습니다. 그리고 마지막으로 자료만 하나 요청하도록 하겠습니다. 지금 사내근로복지기금이라는 것이 있지요? ○SH공사사장 이종수 네.
이것과 관련해서 인권위로부터 지적받은 사항이 있어요. 인권위에서 받은 것이 있고 그 인권위 이후에 인권위의 권고사항에 대해서 SH공사가 어떻게 그동안 변화하고 달라졌는지, 그다음에 사내근로복지기금의 사용은 어떻게 하고 있는지 사용내역을 다 주세요. 이것과 관련해서 오후에 질의하도록 하겠습니다. ○SH공사사장 이종수 알았습니다.
이상입니다. 죄송합니다. 시간을 많이 썼습니다.

장환진위원장

박진형 위원님 수고하셨습니다. 이어서 곽재웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

곽재웅위원

성동구 제1선거구 출신의 곽재웅 위원입니다. 박원순 시장과의 업무협조가 원활합니까? ○SH공사사장 이종수 네, 지금 잘 되고 있습니다.
지금 그러면 그전에는 잘 안 되었어요? ○SH공사사장 이종수 그전은 솔직히 말씀드려서 서울시하고 협의할 때 많이 벽에 부딪치는 것이 있었습니다.
알겠습니다. 사의 표명이 시장의 압력이었어요? ○SH공사사장 이종수 그것은 아닙니다.
사의 표명 이후에 시장면담을 사장님이 먼저 요청했어요, 시장이 먼저 요청했어요? ○SH공사사장 이종수 시장님 쪽에서 한번 보자고 해서 만났습니다.
그래도 사장님은 만났는데 시의원은 잘 안 만나는구먼요. 4개월 동안 안 만나는데 말이에요. 이경애 위원님과 김정중 위원님하고도 같은 맥락의 이야기가 되겠는데 SH공사의 당면과제가 뭡니까? ○SH공사사장 이종수 지금 말씀드린 대로 채무감축과 8만 호 건설입니다.
맞아요. 채무감축을 해야 되는데 총 부채에 대한 이자가 1일 어느 정도 발생되고 있어요? ○SH공사사장 이종수 하루에 16억 정도 발생하고 있습니다.
맞습니다. 16억이에요. 자그마치 서울시 전체의 1일 이자 나가는 것 중의 60%가 되잖아요? 그렇지요? ○SH공사사장 이종수 네.
정말 가슴 아픈 문제예요. 그런데 부채감소와 함께 잊지 말아야 될 것이 있어요. 뭡니까? 시민복지잖아요? ○SH공사사장 이종수 당연히 그렇습니다.
이것은 잊지 말아야 되거든요. 그러니까 옛날에 보면 밥을 굶어도 자식교육에 소홀함이 없었잖아요. 주변에 부모님들이 많이 했던 소리인데 너는 돈 걱정하지 말고, 대학등록금 걱정하지 말고 공부만 열심히 하라 그런 이야기 많이 들었지요? ○SH공사사장 이종수 네.
그런데 부모들은 정말 등록금 때문에 옛날에 걱정들 많이 하고 사셨어요. 그래도 자식교육을 잘 시켰기 때문에 경제대국이 될 수가 있었어요. 그런데 지금 만약에 부채 감소에만 신경을 쓰고 여기에 대한 교육문제를 원활하게 해놓지 않으면 역사의 수레바퀴처럼 다시 원상태가, 한 사이클이 돌아올 때는 삐걱거릴 수가 있어요. 무슨 말이냐 하면 마곡지구에 대한 학교부지 현황이 어떻게 되었는지 여기에 나와 있지 않아요. 마곡지역에 초ㆍ중ㆍ고등학교가 분양세대에 비례해서 적정하게 되어 있습니까? ○SH공사사장 이종수 그것은 저희가 보기에는 교육청 요청에 의해서 적정하게 되어 있는 것으로 되어 있는데요. 초등학교가 3개고, 중학교가 2개…….
교육청하고 협의했어요? ○SH공사사장 이종수 네, 교육청하고 협의해서…….
교육청하고 협의하고 있는 담당직원 손 들어보세요?
현규

정현규주택사업본부장

주택사업본부장입니다.

곽재웅위원

협의하고 있습니까?
현규

정현규주택사업본부장

당초 계획할 때 학교의 수요라든가 이런 것은 교육청하고 강서교육지원청하고 협의를 하고 있습니다.

곽재웅위원

강서교육청도 얼마나 늦은 공무원들인지 아세요?
현규

정현규주택사업본부장

계획수립하기 전에는…….

곽재웅위원

속이 터지는 게 교육공무원이에요.
현규

정현규주택사업본부장

의견은 받고 하고 있습니다.

곽재웅위원

자기가 아쉽지가 않거든. 그러다가 학교가 없으면 부지가 없다고 투정하는 것이 교육공무원이에요. 그렇지요? 교육공무원도 안 해. SH공사도 아쉬울 것이 없어. 그러면 그 안에 분양되어서 들어가는 사람들 어떻게 해요?
현규

정현규주택사업본부장

저희가 지금 위원님이 말씀하시는 것 때문에 입주하고 맞추어서 개교하는 것을 교육청하고 계속 협의를 하고 있습니다.

곽재웅위원

위례 신도시도 얼마나 문제가 많았는지 아시잖아요?
현규

정현규주택사업본부장

네, 알고 있습니다.

곽재웅위원

영종도는 우리 쪽의 이야기가 아니지만 영종도에 학교가 없어서 1일 1만 6,000원씩 3만 2,000원을 내고 통학을 시켜요. 그것 아세요? 여러분들, 하루에 3만 2,000원씩 자녀를 통학시킬 자신 있는 분 손 들어보세요. 국가가 그렇게 하고 있잖아요. 그래서 대한민국 이민가고 싶다고 그러잖아요. 5년간 팔지도 못하고, 꿈의 아파트를 만들어 놓고 말이지요. 남편은 찜질방에서 자고 있어요. 그렇게 하면 되겠어요? 부채감축도 중요하지만 교육이라는 측면, 가정이라는 측면을 함께 보듬지 않으면 안 돼요. 그렇지요? 여러분들 행정도시로 발령을 냈다, 정말로 죽을 맛이라고 하는 얘기를 했었잖아요? 그렇지요? 누가 책임질 사람이 없어요. 누가 책임지느냐, 우리는 각자가 알아서 해요. 시민들은 각자가 알아서 해요. 그래서 복불복이라고 해요. 들어가십시오. 그다음에 공급도 중요하지만 기존 아파트에 대한 보수 관리도 중요해요. 아까 이경애 위원님께서도 말씀하셨지만 성동구에는 아파트도 딱히 지을 땅이 별로 없어요. 그러면 15층 아파트에 대한 민원이 끊임없이 이루어지거든요. 15층 아파트에 대한 애로사항 알지요? ○SH공사사장 이종수 네.
그러면 분양아파트는 과태료를 물고라도 새시를 다 하고 있는데 임대아파트는 새시를 못하기 때문에 미끄러지고 넘어지고 눈에 아주 애로사항이 많아요. 어떻게 하느냐. 네가 임대아파트 살기 때문에 그렇다, 국가의 답이에요. 국토해양부를 다니면서 이것을 해결하려고 한 분이 있으면, 직원 있으면 손 한번 들어보세요. 시민이 다니면서 해야 돼요? 여러분들이 하셔야 되잖아요, 의원이 해야 되고. 그렇지 않습니까? 여러분, 국토해양부 앞에 가 봐요. 일반시민 만나지도 못해요. 여러분도 설움 받겠지만, 해 주십시오. ○SH공사사장 이종수 네.
부지런히 공문도 넣고, 쫓아다니고, 애로사항이 있다, 분양아파트와 일반아파트의 형평성이 맞지 않다 여러분이 챙겨주셔야 되잖아요? 똑똑하고 공부 많이 배운 분들은 글도 잘 쓰고 하는 분들이 있어요. 우리 동네에 국가에서 보호받아야 될 기초수급자가 글을 쓰지 못해서 못하는 사람 많고요. 6ㆍ25 때 전사하신 분의 아들을 국가유공자에다 넣어야 되는데 국가가 챙겨주지 못해서 지금도 못하는 분들이 있어요. 국가가 나쁜 놈이지요. 앞으로 임대아파트에 입주하고자 하는 세대가 대략 어느 정도 수준입니까? ○SH공사사장 이종수 지금 올해 말씀 하십니까?
아니, 수요가 어느 정도 될 것이라고 봅니까? ○SH공사사장 이종수 수요는 엄청나게 많습니다.
그래서 하는 소리거든요. 토지 매각에 대한 마음이 저는 토지를 한번 사고 나면 팔아먹고 싶지 않은 사람이에요. 그래서 학교부지를 적정하게 만들어 놓고, 학생수요가 없을 때도 국가기관의 건물로 사용하다가 학생 수가 차면 다시 쓰자 이러한 마음을 가져요. 그래서 동서남북 곳곳에 학교의 공공건물 가지고 있자 이런 생각을 해요. 대기업하고는 다르지요. 그런데 팔고 있는 마음이 오죽하겠습니까만 2조 1,000억 정도를 앞으로 팔아야 된다는데 그 금액이 적정해요? 지금 현재까지 팔았던 것도 적정하게 팔았다고 생각하세요? ○SH공사사장 이종수 저희는 매각은 감정가나 조성원가 둘 중의 하나로 팔기 때문에 저희 임의로 가격을 낮추거나 올려서 팔 수는 없습니다.
여러분들에게 정말 엎드려 비는 심정으로 부탁합니다. 대기업의 횡포, 돈을 많이 가지고 있는 것은 대기업밖에 없어요. 큰 매각을 하게 되면 대기업이 달려들거든요. 승냥이한테 뜯기지 않도록 지켜 줘야 됩니다. 경주 부자인 최씨 부자는 가격이 떨어졌을 때 흉년에는 땅을 안 산다는 교육철학이 있었거든요. 그런데 요즘에는 배운 사람들이 더 하고요, 가진 사람들이 더 하더라고요. 우리가 얼마나 힘들면 서울시 땅을 팔고 있는데도 그것을 즐기는 대기업에 놀아나지 않기를 다시 한 번 부탁드리겠습니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알겠습니다.
업무보고 시작 전에 한숨을 쉬는 임원을 봤어요. 그런 분들을 보면서 업무보고를 받고 있는 의원의 심정도, 시민을 대표하고 있는 의원의 심정도 좋지가 않아요. 정말 쾌활하게 웃고 할 수 있는 분위기가 아니기 때문에 정말 마음이 어렵지만 서민들의 보금자리를 보듬어줄 수 있는 것도 현재로 봐서는 SH공사밖에 없어요. 그렇지요? 여러분들, 정말 힘 좀 내시고요. 사장님께서는 SH공사 부채감축도 해야 되지만 가장 중요한 것은 직원 복지도 신경을 써야 돼요. 직원의 복지가 이루어지지 않고 있는 데는 부채감소가 없어요. 직원의 사기가 일어나지 않고서는 어떠한 것도 해낼 수가 없어요. SH공사 떠나지 않겠다, SH공사에 뼈를 묻겠다, SH공사를 통해서 서울시 부채감소와 함께 임대주택에 사는 서민의 마음을 보듬어주겠다 하는 마음이 생기려면 직원복지도 이루어져야 돼요. 무려 3급에서 6급 공무원들의 마이너스가 44명이에요. 44명을 줄이고도 서울시가 각 부서마다 이렇게 줄였다면 정말 1/3도 줄이겠다는 생각이 드는데 부하 복지도 신경 쓰시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알겠습니다.
여러 가지 것을 주문해서 미안합니다만 함께 고통을 분담해 보십시다. 이상입니다. ○SH공사사장 이종수 네, 많이 도와주십시오.

장환진위원장

곽재웅 위원님 수고하셨습니다. 오전 질의는 김현기 위원님을 마지막으로 하겠습니다. 김현기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김현기위원

김현기 위원입니다. 저한테 질의순서를 배려해 주셔서 감사합니다. 짧게 3분 내로 질의를 드리겠습니다. 오전회의 때 여러 동료위원들의 질의가 있었으리라고 생각합니다. 이번 사장님 사퇴와 관련해서 SH측에서 요구한 사항이 있었지요? ○SH공사사장 이종수 네.
그것 저한테 하나 제출해 주시기 바랍니다. 그 요구사항이 대부분 반영이 되었습니까? ○SH공사사장 이종수 지금 좀 전에 말씀드렸지만…….
구두로 약속했습니까, 서면으로 약속했습니까? ○SH공사사장 이종수 지금 구두로 했지만 서면으로 두 번의 회의를 통해서 서울시에서 저희가 요구하는 것을 많이 들어주었습니다.
오케이, 알았습니다. 사장님의 경영철학이 반영되어서 두 마리의 토끼를 잡는 결과를 낳기 바랍니다. 두 마리의 토기는 무엇인지 아시지요? ○SH공사사장 이종수 네, 알고 있습니다.
임대주택 건설, 부채감축 참으로 어려운 과제입니다. 지켜보겠습니다. 두 번째 보금자리주택을 세곡2지구에 건설하고 있고 그리고 북쪽지구라고 있어요. 세곡2지구는 2개 지구로 나누어져 있는데 남쪽과 북쪽이 있다 이 말이에요. 북쪽지구가 있는데 당초의 계획은 북쪽지구의 토지의 1/2 정도는 토지를 민간에 매각하고 민간이 민간분양을 통해서 공급하기로 계획을 세웠었어요. 그런데 중간에 이 계획이 변경이 되었습니다. 알고 계세요? ○SH공사사장 이종수 네.
왜 변경이 되었습니까? ○SH공사사장 이종수 그것이 저희가 세곡2지구…….
그렇게 길게 설명하면 잘 모르고 계시는 거예요. 제가 말씀을 드릴게요. 시간이 없기 때문에. 이 계획이라는 것은 시민과의 약속입니다. 국민과의 약속이에요. 따라서 당연히 약속은 지켜야 하는 것입니다. 두 번째 여러분들이 부채감축을 위해서 그렇게 노력한다면 당연히 토지를 민간에 비싸게 매각해서 빨리 투자자금을 회수하는 것이 급선무지요. 그런데 공공분양을 하게 되면 그것이 불가능하지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다. 후분양되기 때문에…….
건설이 한 80% 정도 이루어져야 회수하는 것 아닙니까? ○SH공사사장 이종수 네.
따라서 공공분양을 하게 되면 그 토지대금도 낮을 뿐만 아니라 회수도 늦다 이 말이에요. 반대로 민간에게 매각하면 비싸게 매각할 수 있고, 거기는 위치가 좋아서 민간이 서로 탐내는 지역입니다. 굳이 공공분양할 필요가 없어요. 이렇게 하는 저의를 모르겠어요. ○SH공사사장 이종수 아닙니다. 그것은 당초에는 저희 사업지로서 계획이 되어서 저희가 자체 분양하는 것으로 되어 있었는데…….
그렇게 길게 설명할 필요가 없어요. 이유를 사장님이 직접 들고 와서 저한테 설명해 주세요. 아시겠습니까? ○SH공사사장 이종수 네, 알았습니다.
시민과의 약속을 지키라는 것이고, 민간에게 매각하면 더 많은 수익을 창출할 수 있는데도 불구하고 공공분양으로 바뀐 이유가 무엇이냐 이 말이에요? 시중에서는 이렇게 얘기합니다. SH공사가 더 영향력을 행사하기 위해서 민간에서 공공분양으로 바꾸었다 이렇게 회자되고 있습니다. ○SH공사사장 이종수 그런 것은 아닙니다.
사장은 못 들으시겠지요. 민간사이드에서 CEO하다 오셨잖아요? 제가 이렇게 얘기하면 잘 알아들으실 텐데요. 원위치시키기 바랍니다. 제가 어제 주택정책실장한테도 얘기했어요. 원위치시킨다고 약속했습니다. 세 번째 글자가 작아서, 이게 탄원서입니다. 탄원서는 보이지요? ○SH공사사장 이종수 네, 보입니다.
구룡마을주민 1,146명이 직전에 저한테 갖다 주고 갔어요. 구룡마을 개발과 관련해서 SH공사가 참여하고 있지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
지금 이것이 잘되고 있나요? ○SH공사사장 이종수 지금 주민들 협의체를 구성해서 계속 협의를 하고 있는데 진행이…….
되었습니다. 거기까지입니다. 협의체를 구성해서 진행하고 있는데 전혀 안 되고 있어요. 주민들의 요구사항이 뭐냐 하면 협의체가 중단이 되어 있다, 정상적으로 운영될 수 있도록 매주 정례화해 달라는 것입니다. 이게 1번입니다. 사장님도 일단은 책임이 있지요? 사장님의 부하직원들이 그 협의체에 참여하고 있어요. 안 되고 있잖아요? 따라서 긴 내용 말씀드리지 않겠습니다. 구룡마을주민들이 더 이상 이런 탄원서 들고 의회와 의원에게 찾아오지 않도록 해 주세요. 물어보니까 이 탄원서는 사장님한테도 가고, 시의회 의장한테도 가고, 시장한테도 간다고 했습니다. 그리고 청와대도 가고 다 간다 그래요. 저한테 제일 먼저 들고 오셨는데 어려운 주민들의 고충과 어려운 주민들이 겪는 불편을 해소하는 차원에서 전향적으로 추진해 주시기 바랍니다. 직원들 잘못 없어요. 여러분들은 서울시가 감 놔라 하면 감 놔야 되고, 팥을 콩이라고 하면 콩으로 인정해야 하는 그야말로 여러분들도 시청과는 을의 입장입니다. 어제 SH공사의 경영자율권에 대해서 물어봤습니다. 주택정책실장이 답을 못했어요. 이것은 SH공사의 경영자율권을 확립하는 차원에서도 여러분들의 목소리를 내주시기 바랍니다. 아시겠지요? ○SH공사사장 이종수 네.
이상입니다.

장환진위원장

김현기 위원님 수고하셨습니다.

최조웅위원

자료요구 하나 하겠습니다.

장환진위원장

네, 그러십시오.

최조웅위원

오전에 얘기했던 임대주택 8만 호와 관련해서 서울시에서 받지 못하고 있는 미회수금 1조 2,000억 정도 그 자료를 오늘 중으로 제출해 주시고, 아까 김현기 위원이 자료제출 요구한 사장님과 박원순 시장이 만나면서 SH공사에 요구했던 내용들을 자료로 저한테도 제출해 주시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알았습니다.
이상입니다.

장환진위원장

수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위하여 14시까지 정회하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

12시 11분 회의중지

14시 12분 개속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 오전 대체토론에 이어서 2013년도 SH공사 업무보고에 대한 질의답변을 계속 듣도록 하겠습니다. 오후 시간은 오전 중에 질의하시지 못한 위원님들의 질의와 답변을 먼저 듣고 그 후에 추가 보충질의를 하는 순서로 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 김정태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정태위원

민주통합당 소속의 영등포구 출신 김정태 위원입니다. 오전에 사장님 업무보고 잘 들었습니다. 사즉생 생즉사의 의지로 시민들한테 사랑받는 SH공사 만들겠다는 의지와 다짐 정말 감명 깊었습니다. 꼭 그대로 했으면 좋겠고요. 저희 시의회는 어차피 경영이야 사장님 중심으로 해 나가는 것이고 저희들은 그 경영을 잘할 수 있도록 제도적인, 법적인 그리고 예산적인 뒷받침하는 것이 저희 역할이라고 생각합니다. 저희들도 최선의 노력을 할 테니까, 그런데 함께 소통하기 위해서는 실은 저희가 잘 알아야 되거든요. 저는 항상 아는 만큼 보인다 그렇게 생각을 하고 있습니다. 먼저 기획경영본부장님 앞으로 나와 주십시오. 혹시 제가 준비한 질의가 오전에 위원님들하고 겹칠지 모르겠습니다만 궁금한 사항들 물어보겠습니다. 본부장님 새해가 되면, SH공사 예산심의는 의회의 기능이 아니지 않습니까? 그래서 제일 먼저 지방공기업이니까 예산서 같은 경우는 미리 보내주시면, 사실 저희들은 봐야 될 의무가 있는 것이고 본부장님은 보내주셔야 될 의무가 있는 것이거든요. 그런데 제가 요청해서 와 있는데 오늘 당장 와서라도 점심시간에라도 우리 위원들에게 한 부씩 나누어 주면 볼 텐데 아직 밖에 박스에, 차에 있다는 말씀이거든요. 이런 것이 저희들이 강조하는 의회와 SH공사와의 소통관계입니다. 예산문제 오전에도 위원님들이 많이 계시니까 지적이 되었을 같은데 먼저 제가 여쭈어 보겠습니다. 올해는 굉장히 사업 양이 커졌습니다, 본부장님.
곽인

곽인기획경영본부장

네, 그렇습니다.

김정태위원

그런데 사업비가 늘어나는 것은 바람직한 모습이라고 생각됩니다. 전체 영업비용 자체가 전년 대비 35.5% 정도 증대가 되었습니다. 매우 좋은 바람직한 모습이라고 생각됩니다. 그런데 우리가 경상비는 꼭 지출해야 될 항목들이 있지 않습니까? 그런데 사업비용이 다른 영업비용이 늘어나니까 그에 따라서 자연스럽게 경상비가 늘어난다는 것은 이해가 됩니다만 경상비가 너무 많이 늘어나지 않습니까? 올해 2,199억 거의 2,200억 정도 되는데 거의 600억 정도 증가가 되었다는 말씀이거든요. 그런데 고정지출경상비는 항상 고정되어 있는 문제고 여기서 우리가 문제가 되고 있는 것이 아무래도 경상개발비하고 지급수수료 등의 문제 같은데 이것이 어떻게 해서 이렇게 많이 늘어납니까? 그러면 이렇게 하시지요. 굳이 본부장이 다 파악 안 해도 됩니다. 그러면 답변석을 바꿀게요. 담당처장님 앞으로 나오시지요. 제가 이것보다 더 깊게 들어갈 것인데 여기서 막히면 시간 너무, 담당 처장님 앞으로 나오시지요.
곽인

곽인기획경영본부장

죄송합니다. 예산팀장이…….
성근

김성근예산팀장

예산팀장입니다.

김정태위원

네, 앞으로 나오시지요, 팀장님.
성근

김성근예산팀장

금년 경상비 예산편성액은 2,198억 원이 되겠습니다. 전년도 대비 596억 원이 늘어났습니다. 주요 증감사유로는 인건비가 전년도 대비 387억이었는데 이것이 612억 원으로 늘어났습니다.

김정태위원

한 번 더요. 인건비가 얼마가 늘어났다고요?
성근

김성근예산팀장

인건비가 전년도에는 387억 원이었는데 금년도에는 612억 원으로서 224…….

김정태위원

잠깐만 팀장님, 자꾸 수치가 틀리는데요. 팀장님이 나오셨으니까, 사장님이 수치 틀린 것은 이해되는데 차이가 너무 많이 난다는 말씀이거든요. 이렇게 봅시다. 경상비 항목이 아까 저한테는 298억이라고 했는데 업무보고 7페이지에 보면 경상비는 2,199억입니다.
성근

김성근예산팀장

2,199억이 맞습니다.

김정태위원

그러면 100억이 차이가 납니다.
성근

김성근예산팀장

1억이 차이 납니다.

김정태위원

그 옆에 보면 인건비가 536억인데 조금 전에 380 이렇게 답하셨다는 말씀이거든요. 이것이 차이가 나도 너무 난다, 거의 200억 단위 차이가 난다는 말씀이거든요. 팀장님께서 이렇게 답변하시면 안 되시지. ○SH공사사장 이종수 인건비에 퇴직금 이런 것 다 포함시킨 거 아니야, 530억이.
성근

김성근예산팀장

그렇습니다.

김정태위원

그러면 536억하고 아까 말씀한 380…….
성근

김성근예산팀장

387억이요.

김정태위원

그것은 어떤 계획 때문에…….
성근

김성근예산팀장

이것은 왜 그러냐면 저희가 작년도에 특정직 직원들이 있습니다. 특정직 직원들이 무기계약직 근로자로 전환되면서 지급수수료로 되어 있던 부분이 인건비 예산으로 편성되어서 그렇습니다.

김정태위원

이해갑니다. 그런데 그쪽 규모가 200억 가까이나 늘어납니까?
성근

김성근예산팀장

그 부분이 전체가 300명가량 되거든요. 그래서 그것이 늘어난 것으로 알고 있습니다.

김정태위원

알겠습니다. 인건비는 비정규직을 정규직화 하는 바람에 늘어났다?
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

그래봤자, 536억 해 봤자 전체 경상비에 차지하는 퍼센티지는 25%가 조금 안 됩니다. 그 나머지는 어떻게 늘어납니까? 경상개발비 지급수수료가 그다음 항목을 차지할 텐데 그것은 어떻게 해서 많이 늘어납니까?
성근

김성근예산팀장

1,663억 원을 말씀하시는 것입니까, 위원님?

김정태위원

실은 팀장님, 어떠냐면 제가 사전에 이것을 보고 왔으면 되는데 저는 이것을 미처 보지 못한 상태에서, 저한테 주신 업무보고 책자에 따르면 7페이지 한번 펴보십시다. 7페이지에 지출예산이 있고, 밑에 세부내용이 있는데 세부내용이 경상비가 2,199억이지 않습니까?
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

인건비가 536억이지 않습니까?
성근

김성근예산팀장

네.

김정태위원

그 나머지 일반경비가 1,663억입니다.
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

그런데 이게 얼마가 증가를 하냐 하면 경상비가 596억 정도가 증가를 하는데 그러니까 600억이 증가하는데 여기에 200억은 인건비가 증가되었다고 칩시다. 그러면 나머지 400억은 어느 항목에서 증가를 하느냐는 얘기입니다.
성근

김성근예산팀장

나머지 400억은 일반경비항목으로서 제일 크게 늘어난 부분이 각종 용역비하고 지급수수료가 108억이 늘어났고요. 그다음에 연구개발비하고 신규사업 수주에 따른 연구개발비항목이 250억 늘어났고요.

김정태위원

그것을 다 경상비 항목에다 집어넣습니까?
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

그러면 일단 그 내용에는 별문제가 없겠다 이런 말씀이신가요?
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

알겠습니다. 그 내용 자체는 제가 세부 항목 예산서 한번 보고요. 제가 궁금한 것은 별도로 문의하거나 자료 요청하도록 하고요. 계속해서 한번 볼게요. 간단한 것부터, 법인세가 올해부터는 지출을 하지 않습니까?
성근

김성근예산팀장

법인세가 단위가 억 원으로 표현되다 보니까 0으로 표현이 되었습니다. 그런데 저희가 실질적인 자료에는 지금 1,300만 원이거든요. 그래서 억 단위로 표현하다 보니까 1,300만 원은 미미한 돈이라서 0원으로 표기가 되었는데…….

김정태위원

그러면 그 위에 것도 오타가 크게 났네. 그것 보시면, 분명히 점이 안 찍혀 있는데 그 위에 항목 봅시다. 지출예산에 2012년도 법인세가 얼마가 나갔느냐 하면 381억이 나갔다고요.
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

그러니까 누가 봐도 작년에 381억 법인세를 내던 게 올해 들어와서 법인세 하나도 안 내, 이 얘기인데 그러면 법인세가 어떻게 381억 내던 게 100분의 1 정도, 100분의 1도 아니지, 1,000분의 1로 어떻게 줄 수가 있습니까? 답변 주십시오.
성근

김성근예산팀장

그 사항은 저희가 예산규모를 책정하면서 매출액 규모 대비해서 법인세를 납부하는 것으로 알고 있습니다.

김정태위원

매출액은 작년보다 제가 금방 말씀드렸지 않습니까? 사업비 자체가 얼마가 늘어났느냐 하면 35.5%가 늘어나. 사업규모가 훨씬 늘어난다는 말씀이거든. 이것은 답변이 안 되는 것이지. 그렇지 않습니까? ○SH공사사장 이종수 제가 부연설명해 드리면 2011년도 이익이 저희가 4,000억이 넘었는데 2012년 지금 결산하고 있는데, 회계감사를 지금 하고 있습니다. 지금 회계감사할 때 우리가 예상하는 것은 500억 정도의 이익이 예상되는데 잘못하면 적자가 날 가능성이 있습니다, 회계감사가 끝나면. 그래서 아마 올해는 2012년도 과세분은 없을 것 아닌가 법인세가, 적자가 났기 때문에. 그래서 아마 올해 예산을 안 잡아 놓은 것으로 되어 있습니다.
네, 알겠습니다. 그러면 팀장님 들어가시고요. 그다음부터는 본부장님이 답변해 주셔야 될 얘기인데 제가 시간이 얼마 없습니다. 우리 수입항목에서 자본금 수입이라는 것이 있습니다. 그렇지요? 자본금 출연, 자본금 출연은 아마 서울시 전입금이 이리로 포함될 수도 있을 것이고, 다른 위탁사업부분이 들어가지 않겠나 이런 경우가 되는 것인데 이것이 거의 50% 정도 증대가 된다는 말씀이거든요. 올해 수입을 얼마 책정했느냐 하면 4,152억, 전년 대비 1,834억 정도가 증가되었습니다. 이것 본부장님, 저한테 설명해 주실 수 있겠습니까?
곽인

곽인기획경영본부장

금년에는 서울시에서 출자금을 최근에 아시다시피 아까도 최조웅 위원님께서 지적하신 것처럼 저희가 지속적으로 요구하고 해서 출자금이 확대되는 것으로 알고 있고요. 그다음에 다가구주택도 전년도보다 매입호수를 늘렸습니다. 그래서 그런 여러 가지 사업출자금이 늘었기 때문에 자본금이 확대된 것으로 저희가 편성했습니다.

김정태위원

그 자본금이 확대된 것이 어떻게 정책적 변화사항입니까? 아니면 기존에 서울시가 요구했던 전입금, 그동안 미지급 전입금 충당시켜 달라, 당시 SH공사 보고에 의하면 1조 3,200억 정도의 미전입금이 남아 있다는 것이고, 서울시 계산은 아마 8,600억 정도 된다는 것이고, 그 미지급금에 대한 추가지급금입니까, 아니면 그동안 서울시 전입금 항목에 대해서 제도와 정책이 바뀐 것입니까?
곽인

곽인기획경영본부장

저희에 대한 정책적인 지원이 확충된 것으로 생각하시면 될 것 같습니다. 다가구는 정책적으로 서울시에서 계획 자체가 늘어난 것이고, 저희한테 출자금이 확대되는 것은 정책적인 입장이 전향적으로 선회된 것으로 해석하고 있습니다. ○SH공사사장 이종수 제가 부연설명드리면 매년 서울시에서 시정운영계획에 3천 몇 백 억씩 들어오게 되어 있습니다. 그것은 저희가 여태까지 못 받는 것과 관계없이 매년 서울시에서 SH공사에다 출자금을 예산서상 잡아놓고 2013년도에는 그 예산서상 잡아놓은 것이 실행되니까 좀 많이 늘었습니다.

김정태위원

이것은 서울시에서도 굉장히, 지금 서울시 재정도 그리 호락호락한 상황은 못 되는 데도 불구하고 전년 대비 1,800억 이상을 확충시켜 주었다는 것은 우리 SH공사가 좀 더 책임감을 느껴야 될 업무 항목인 것 같습니다.
곽인

곽인기획경영본부장

그동안에 위원님들도 주택실 감사하실 때 계속 지적을 하셨지요?

김정태위원

네, 지적을 한 바 있습니다.
곽인

곽인기획경영본부장

그래서 그런 것에 많이 저희가…….

김정태위원

네, 필요하다고 지적을 했고요.
곽인

곽인기획경영본부장

네, 그렇습니다.

김정태위원

이제 국고보조비 항목인데 사업은 대폭 늘어났는데 국고보조비는 전년도에 비해서 140억 정도가 축소되었다는 말씀이거든요. 이것은 왜 또 축소가 된 것입니까? 이것 사실 국고보조비도 보조비율이, 법적 비율이 있다는 말씀이거든요. 법적 비율이 있는데 사업은 늘어났는데 전체 항목 자체는 줄어들었다 이것은 또 무슨 이유가 있습니까? 사장님이 답변 주셔야 할 것 같습니다. ○SH공사사장 이종수 국고보조금이 저희가 상당히 부족했는데 계속적으로 저희가 지원해 달라고 요구하는데도 불구하고 지금 안 돼요. 왜냐하면 서울시는 좀 잘 사는 데다 해서, LH는 국토해양부 산하니까 우리보다 많이 해 줍니다, 국고보조금을. 그런데 서울시니까…….
대표적인 것이 다가구주택 국고지원율 같은 것이지요? ○SH공사사장 이종수 네. 그래서 지금 저희 서울시는 덜해 주고 자꾸 깎아내려가는 입장입니다, 국가에서. 그래서 이것을 서울시하고 합동으로 금년에는 국고보조금을 많이 달라 이런 입장이거든요. 그런데 최근에 아까 잠깐 말씀드렸던 항동지구 같은 데는 국토해양부는 임대주택을 더 많이 지으려고 하고 있어요. 저희는 50 대 50으로 올렸는데 국토해양부는 정부에서는 75 대 45로 하라, 그러면 우리는 국고보조금을 더 늘려 달라, 그 재원이 서울시가 없으니까 더 늘려 달라 했는데 국토해양부 입장은 정부에서 더 줄 것은 없고 서울시에서 알아서 임대주택을 더 지어라 하는 입장이기 때문에 지금 상당히 어려운 입장입니다.
이 문제는 저희도 한번 각별하게 노력을 계속 강조하겠습니다. 저한테 주어진 시간을 다 마쳤습니다. 제가 준비한 질문이 몇 가지 더 남았습니다만 다른 위원님들 먼저 기회 가지시고 추가질의 때 간단하게 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

장환진위원장

김정태 위원님 수고하셨습니다. 이어서 강희용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강희용위원

동작구의 강희용 위원입니다. 많은 위원님들께서 앞서 질의 과정에서 지적을 하셨는데 지방공기업의 대표께서 시장이 바뀌었다거나 자기 임명권자가 바뀐 과정에서 사의를 표명하는 경우는 있어도 중간에 어떤 다른 이유로 사의를 표명했다가 번복이 되는 경우는 어떤 경우라도 시민들이 보시기에는 대단히 부적절하거나 불편한 그런 것이라고 생각하는데 어떠세요? ○SH공사사장 이종수 제가 모두에서 말씀드린 것처럼 여러분들한테 심려를 끼쳐드려서 죄송하다는 말씀을 드리고요.
그 과정이 어떻게 언론에 공개가 되었지요? ○SH공사사장 이종수 본의 아니게 제가 사의를 표명한…….
누구한테 사의를 최초에 표명하신 것이지요? ○SH공사사장 이종수 시장님은 직접 못 만나고 회의 끝나고 제가 2부시장님한테 말씀을 드렸습니다.
사의표명을 결심하고 가신 것입니까, 아니면 업무보고 끝나고 사의표명을 해야 되겠다고 판단을 하신 것입니까? ○SH공사사장 이종수 아닙니다. 제가 스스로 결심을 하고…….
그러니까 결심을 하고 업무보고를 가신 거예요, 업무보고 도중에 결심하신 거예요? ○SH공사사장 이종수 업무보고 끝나고 결심했습니다.
그래서요? 2부시장을 만나신 거예요? ○SH공사사장 이종수 네. 그래서 제가 시장님이…….
저는 이것이 몇 조 사업을 하고 계시는 SH공사의 대표로서 그렇게 즉흥적인 결정을 내렸다는 것에 대해서는 다시 한 번 생각, 좋은 게 좋은 것이라고 묻고 넘어갈 수 있지만 그때 그런 과정에서 또 다른 숙고 없이 즉각적으로 사의를 표명한 것은 대단히 감정적이고 즉흥적이 아니었는가……. ○SH공사사장 이종수 아닙니다. 그것은 평소에 제가 오랫동안 생각을 해 왔는데 마침 그날 회의 끝나고 시장님께서…….
그러면 업무보고 하시기 전에 결심을 하셨어야지요. 업무보고에서는 별다른 얘기가 없었거나 내지는 부채 감축에 대해서 부담을 주지 않았으면 또 그냥 갔을 것 아니에요? 어찌 되었건 즉흥적인 결심을 그렇게 즉흥적으로 하신 것에 대해서는 할 말이 없는 것입니다. ○SH공사사장 이종수 네, 거기에 대해서는 제가…….
자, 되었습니다. 그래서 무엇이 달라졌어요? ○SH공사사장 이종수 제가 말씀드린 것처럼 제가 사의표명하고 다시 복귀한 후에 기획조정실장 주관으로…….
회의 두 번 한 것은 되었고요. 그래서 무엇이 달라졌어요? 채무감축계획이 달라졌습니까? ○SH공사사장 이종수 아닙니다. 서울시에서 많이 지원을 받게 되었습니다.
채무감축계획에 대해서는 변동이 없고? ○SH공사사장 이종수 네.
이러저러한 이전에는 불허했던 내용들을 허용해 준다거나 아까같이 민간에게 조성한 토지를 매각한다거나 그런 것을 포함해서? ○SH공사사장 이종수 네.
달라진 내용이 무엇이 있습니까? ○SH공사사장 이종수 대표적으로 마곡9단지에 저희 사업지를 민간에게 매각하는 것하고…….
그것은 아까 말씀했고요. 그것 어디에다가 매각하기로 결정하셨어요? ○SH공사사장 이종수 아니, 민간에 매각하는 것으로 되어 있습니다.
민간 어디로 결정되어 있습니까? ○SH공사사장 이종수 아직 결정은 안 되어 있습니다.
그런데 왜 하필 마곡9단지지요? ○SH공사사장 이종수 마곡9단지가 저희가 분양주택으로 되어 있습니다.
마곡9단지가 마곡단지 중에서 제일 노른자 땅 아니에요? ○SH공사사장 이종수 그렇지는 않습니다.
그렇지 않은 것을 민간이 그것을 매입하겠어요? ○SH공사사장 이종수 저희는 민간이…….
그러니까 자, 보세요. 그리고 이렇게 되면 이게 실제로 민간에서 탐을 내거나 그런 것도 아닌 것이고, 그다음에 이것 때문에 그동안 SH공사 전체 부채감축의 결정적인 요건이 되는 것도 아닌데 이것 하나 얻으신 거예요? ○SH공사사장 이종수 아닙니다.
또 무엇 얻으셨어요? ○SH공사사장 이종수 그날 은평의 미매각 토지에 대한 용도변경에 대해서 저희가 계속 요청을 했는데 그동안에 잘 안 되었는데 이번에 회의를 통해서 미매각 용지의 용도변경을 해 주는 것으로 결정되었고요.
그러면 SH공사가 서울시의 공기업이라는 사실을 빼면 서울시가 SH공사에게 상당한 특혜를 준 것이네요? ○SH공사사장 이종수 아닙니다. 그렇지 않고…….
그렇지 않은 것은 무엇이 그렇지 않다는 거예요? 다 그렇지 않다고, 불리하다싶으면 아니라고 그러고. ○SH공사사장 이종수 아니, 그동안 용도변경이 지정되어 있는데 그것이 매각이 안 되니까 저희가 용도변경을 통해서 매각이 수월하게 해 주십사 하고 그동안 요청을 수차례 했는데도 불구하고 안 되었는데…….
그러면 우리 사장님 말씀을 선의로 받아들이면 서울시가 그동안 SH공사에게 채무 감축하라고 하는 미션만 주었을 뿐이고, SH공사가 이러저런 요구를 정식으로 건의했음에도 불구하고 서울시에서는 그동안에, 즉 사장님이 사표를 내기 전까지는 그 부분에 대해서 어떠한 소통이나 어떠한 노력도 기울이지 않았다 이렇게 받아들이면 되는 겁니까? 지금 그런 말씀이신데요. ○SH공사사장 이종수 제가 그동안에 와서 하다 보니까 채무감축을 하라고 그러는데 채무감축을 하기 위해서는 이러이러한 규제라든가 그것을 풀어달라고 했는데 서울시에서 상당히 진척이 느렸습니다. 그래서 제가 손발을 다 묶어 놓고 어떻게 채무감축 하느냐 그런 얘기를 많이 드렸는데도 불구하고 그것이 안 되었기 때문에 제가 사의를 표명하게 된 것이거든요.
언론에 보면 85㎡ 주택인 경우에 시세의 75%로 분양하도록 되어 있었다, 이것을 85%로 올려 달라 이렇게 주장하셨나요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
이것이 어느 정도 영향을 미치지요, 재무개선을 하는데? ○SH공사사장 이종수 그것은 보면 저희가 그동안은 불합리했었습니다. 채무감축 효과는 한 500억 정도밖에 안 되지만 그동안 여러 가지 불합리했었어요. 85㎡ 이하를 시세의 75% 하라는데 그렇게 하면 강남지역 같은 데는 오히려 분양받은 사람이 굉장히 혜택을 받게 되고 강북지역 같은 데는 원가가 더 들어갑니다. 시세가 굉장히 낮기 때문에 시세의 75% 하면 저희 원가보다도 더 낮은 가격으로 분양할 수밖에 없게 되는 불합리한 것이 있으니까 그런 불합리한 것을 고치기 위해서 SH가 자율적으로 85% 내에서 분양가를 책정할 수 있게 해 달라 그런 요구를 했었지요.
그런 요구조차도 그동안 받아들여지지 않았다 이렇게 제가 받아들이면 되지요? ○SH공사사장 이종수 결과적으로 그렇게 되었습니다.
최근에 민간기업 같은 경우에는 어찌되었건 부동산 경기가 안 좋으니까 시세의 90% 언저리까지 공급을 한다는 말이에요. 그렇게 되었을 때 공기업으로서의 85%와 90% 이 차이가 사실상 많이 줄어든다는 말이지요. 물론 SH가 그런 민간 건설사하고 어느 정도 경쟁력을 가질 수 있느냐, 브랜드 차이부터 해서 이런 점에서 다소 우려가 돼요. 물론 당장에 원가에 미치는 상황들이 발생할 수 있어서 이것을 상향시켜 달라고 요구할 수는 있겠지만 실제로 그랬을 경우에 가격경쟁력을 제외한 나머지 부분 갖고 원하는 만큼 민간건설사랑 제대로 경쟁이 될 수 있겠느냐, 이런 부분에 대해서도 검토를 하시라는 거예요. ○SH공사사장 이종수 저희는 민간건설업체하고 경쟁보다도 서민들의 부담을…….
서민들의 부담이 어찌되었건 75%에서 85%로 올라간 것 아니에요. ○SH공사사장 이종수 85% 범위 내에서 결정하는 것이지…….
그러니까 지금 기준 자체가 75%에서 85% 올라간 것은 서민들의 부담을 늘린 것 아닙니까? 왜 다른 얘기를 하세요. SH 지분 관련해서 세빛둥둥섬은 정상화 이후에 매각하시겠다고 아까 하셨고 우면산터널 같은 경우 후순위채권을 매각하겠다 이렇게 얘기하셨어요. 후순위채권에 대해서는 연간 15억 정도 수익을 받아보고 계시는데 지분매각을 생각하고 계신 것은 아니지요? ○SH공사사장 이종수 네, 지분매각은 아닙니다.
저는 세빛둥둥섬이나 우면산터널도 마찬가지로 SH공사가 애초부터 투자한 연유가, 물론 우리 사장님이 책임질 문제는 아니지만 그 과정에서 지금 민자사업이나 이런 것이 계속 문제화되고 사회적 이슈화되고 있는 상황에서 손쉽게 서울시가 손을 떼려고 하는 것 아닌가 하는 생각을 지울 수가 없습니다. 두 번째, 어찌되었건 우면산터널을 장기적으로는 지금처럼 향후 30년 동안 계속 우리가 적자보전금을 내줘야 되는 상황에서 자본재조달 내지는 자본재구조를 하기 전에는 우면산터널에 대한 최소한의 견제 차원에서 공공성을 확보하는 차원에서 SH의 지분은 필요하다고 봅니다. ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
그런 점들을 염두에 두시고요. 아까같이 매각하려고 하는데 위원님들 의견을 들어보겠습니다 이런 발언은 저는, 물론 사장님 생각이 의회의 의견을 듣겠다고 얘기하는 것이겠지만 기본적으로 지금 판을 잘못 읽으시는 것 같다는 생각이 들어요. 그래서 제 말씀은 자본재구조나 큰 틀에서, 움직임 속에서 SH 지분을 어떻게 활용할 것인가의 문제로 보셔야지 SH가 이것을 지분 팔아서 혹은 후순위채권 팔아서 거기서 당장에 어떤 재무개선을 하기 위해서 이 문제를 그렇게 접근하시면 안 된다는 거예요. ○SH공사사장 이종수 유념하고 있습니다. 그래서 지분은 매각 안 하고 저희가 후순위채권만 매각 검토를 하겠습니다.
알겠습니다. 후순위채권도 사실은 마찬가지예요. 그나마 SH 기업이 높은 이자율로 해서 어찌되었건 공기업으로 들어오니까 제가 그 얘기를 안 하는 겁니다. 매각한다면 민간한테 매각해서 높은 이자율로 다른 민간기업한테 주겠다는 것인데 그런 발상을 어떻게 하십니까? ○SH공사사장 이종수 그래서 제가 위원님들께 의견을…….
그래서 제가 이것은 개별로 접근할 문제가 아니라는 얘기예요. 시간이 다 되었으니까 딱 두 가지만 더 얘기할게요. 노후임대아파트 지난겨울에 저희 지역도 마찬가지고 배관이 나와 있다 보니까 그냥 동파가 되어서 주민들에게 엄청난 불편을 초래한 사실이 있습니다. 알고 계십니까? ○SH공사사장 이종수 네.
이 부분이 내년도에도 만약에 발생되면 안 되겠지요. 이 부분에 대해서 금년 안에 시설보수라든가 이런 것들을 전반적으로 점검하셔서 집행을 해 주시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 네.
그다음에 마지막으로 국가 인권위원회에서 2011년도에 SH공사를 상대로 해서 국가인권위원회법 제2조제3호에 규정한 평등권 침해의 차별행위라고 결정문을 내린 것이 있어요. 이 부분 알고 계십니까? ○SH공사사장 이종수 네.
그 이후에 조치가 어떻게 되셨지요? 무슨 문제에 관련된 건이지요, 이것이? ○SH공사사장 이종수 그것이 아까 존경하는 박진형 위원님께서 말씀하신 특정직이라고 있습니다. 임대관리를 하기 위한 센터에 근무하는 직원들이 있습니다. 그분들에 관계된 거지요.
그분들에 관계된 것은 한두 개가 아니고요. 그중에 뭐에 관한 거예요? 사내근로복지기금이지요? ○SH공사사장 이종수 네, 맞습니다.
사내근로복지기금은 정부에서도 이전부터 노무현 정부, 이명박 정부에 이르기까지 줄기차게 그동안 고용노동부에서 이 부분에 대해서는 정규직, 비정규직 혹은 정규직, 무기계약직에 대한 차별 없이 사내복지기금에 대해서 혜택을 받을 수 있도록 권고도 하고 집행도 해 왔지요? ○SH공사사장 이종수 네.
그런데 유독 왜 SH공사만 이런 결정을 인권위원회에까지 가서 받아야 될 정도로 방치를 했냐는 거예요? 그리고 이 결정 이후에도 여전히 이런 부분이 이루어지지 않고 있다는 이야기들이 들려오고 있고요. ○SH공사사장 이종수 사내복지기금 지금 운영이 공동대표로 되어 있습니다. 노조하고 사측하고 공동대표로 하고 있고 거기 위원들도 노조하고 사측하고 동수로 구성되어 있는데 사내복지기금이 그동안 350억인가 조성되었는데 그것을 노조가 반대를 하고 있습니다. 왜 사내복지기금을 특정직 그 사람들한테 배분하느냐?
그 노조라는 것이 정규직 노조 이야기하는 것 아니에요? ○SH공사사장 이종수 네, 정규직 노조입니다. 그래서 반대가 계속 있기 때문에…….
아니, SH 노조는 무슨 초법적인 단체예요? 국가 인권위원회 결정문이 나와 있고 중앙정부에서는 집중적으로 권고사항이 있고 그다음에 제가 이번에 대표발의한 비정규직 조례에도 서울시 산하기관, 공기업을 포함해서 이 부분에 대해서 차등 없이 적용하도록 되어 있습니다, 지금 이번 2월 임시회 때 통과가 되겠지만. 이런 부분을 왜 법적인 조례에 의한 규정을 만들고 나서야 하겠다는 겁니까? 이미 그전에 충분히 이런 결정에 의해서 집행이 되어야 되는 것인데. ○SH공사사장 이종수 그동안 그래서 계속적으로 협의를 해 왔는데 아직까지도…….
하세요. 이것은 대표님이 시장님한테 우는 소리하듯이 노조들이 우는 소리도 들으시라고요. 노조가 반반이라고 하는데 그 노조가 아까 말씀하셨듯이 3개 노조가 있다면서요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
세 개 노조가 동등하게 참여하도록 되어 있는 겁니다. 그런데 한 개 노조한테 지금 일방적으로 주는 것 아니겠어요? 구성 자체가 잘못되어 있으니까 그런 결론이 나오는 겁니다. 구성 자체를 그렇게 해 놓고 거기서 결론은 그렇게밖에 안 나옵니다라고 얘기하는 것은 앞뒤가 바뀐 얘기지요? ○SH공사사장 이종수 그것은 저희가 이미 사내복지기금관리위원회가 구성되어 있기 때문에…….
그 구성이 적법하지 않다면 그 구성 자체를 다시 재구성해야지요. 이런 법적인 근거가 있고 국가 최고 인권위원회 결정이 있는데 그것을 안 따르겠다는 것이 말이 됩니까? ○SH공사사장 이종수 노조하고 다시 협의를 하겠습니다.
협의가 아니라 당장 시행하셔야 될 문제예요. 노조가 초법이에요? 시의회 의원들한테 와서 헛된 소리나 하고 말이야. ○SH공사사장 이종수 다른 문제에 대해서는 특정직하고 정규직 노조하고 차별이 없어졌는데 단지 사내복지기금에서 지출되는 그것만 차이가 있습니다. 그래서 기존 노조는 자기네 기득권을 지키려고 자꾸 하기 때문에…….
대표님, 기득권 타령을 여기서 하시면 안 되지요? 저희가 SH공사 노동조합 기득권을 인정해 주고 저희가 인정해 주면 그것이 인정이 되는 겁니까? 어디서 기득권 얘기를 하고 앉아 있어요. ○SH공사사장 이종수 그것은 저희가 계속 협의를 하고 있는데요.
협의가 지금 몇 년 째입니까? 이것이 2011년도 결정문이에요. ○SH공사사장 이종수 알고 있습니다.
추가 질의하겠습니다.

박진형위원

연관해서 잠깐 질의 좀 하겠습니다.

장환진위원장

강희용 위원님 수고하셨습니다. 박진형 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박진형위원

강희용 위원님이 질의하신 내용과 비슷한 내용이라서 제가 먼저 하도록 하겠습니다. 양해 부탁드리겠습니다. 지금 자료를 제출하신 국가인권위원회 결정문 잘 보셨습니까? 이것을 우리 사장님은 언제 보셨지요? ○SH공사사장 이종수 보고를 벌써 오래전에 받았습니다.
오래전에 받으셨으면 지금 우리 사장님께서 말씀하시고 있는 내용이 정확하게 나와 있고 그것이 안 된다고 하는 내용들이 인권위의 결정문으로 나와 있어요. 제가 그 부분만 정확히 읽어 드릴게요. 기금적용 시 중복수혜가 우려된다고 주장하나 또 공사가 진정인에게 지급하는 복리후생비가 기금의 지급내용에 비해서 현저히 적기 때문에 이를 인정하기 어렵다, 그리고 정규직 직원들의 손해와 반발이 우려되므로 진정인을 기금 적용대상에서 제외해야 한다는 피진정인의 주장과 관련해서는, 지금 사장님이 말씀하셨다는 주장과 관련해서는 진정인을 기금 적용대상에서 제외하는 것이 불합리한 차별이라고 인정되는 상황이다. 그리고 현재의 기금적용방식을 전제로 하는 정규직 직원들의 이익을 확정적인 것으로 보기 어렵고 기금의 목적이 근로자 복지증진과 조직통합, 귀속감 증대 등에 있는 점을 살펴볼 때 피진정인이 진정인에 대한 차별을 점진적으로 해소하는 방안들을 마련하여 조직 내 화합을 도모할 사안이다. 그러니까 지금 말씀하신 것처럼 기존에 있는 조직들의 반발이라든지 이런 것들 때문에 차별하는 것이 불합리한 차별이다, 그렇기 때문에 시정해야 된다고 하는 것이 2011년도에 이미 나와 있습니다. 그리고 이런 보고를 받으셨다고 하면 이런 것들을 고쳐나가는 노력들을 해야 되는데 그런 것들이 안 비쳐지기 때문에 지금 다른 불만들이 생기고 조직 내의 갈등이 생기는 것 아니겠습니까? ○SH공사사장 이종수 그래서 제가 특정직 노조원이 속한 8개 센터를 지난주까지 계속 순방하면서 얘기했습니다. 그것은 특정직이 기존 정규직 노조하고 차별화되는 것은 내가 있는 동안 점차적으로 개선해 나가겠다, 같이 일을 하면서 차별받는다면 당사자들은 얼마나 기분 나쁘겠습니까? 그것은 제가 누구보다도 알기 때문에 제 임기동안 점차적으로 개선해 나가는데 지금 당장 한꺼번에 다 개선은 못한다 그런 얘기를 하고 있고요.
아니, 취지는 차별받지 않도록 하라는 것이에요. 차별받지 않도록 하는 것을 강구하시면 되는 것이고요. 그다음에 사내근로복지기금의 사업내역을 보면 물론 기념일 행사에 3억씩 쓰고 그다음에 대학생 자녀장학금 이런 부분은 비정규직이나 이런 쪽에서는 차별받고 있는 것이지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
이런 부분들은 당장 필요한 것 아니겠습니까? ○SH공사사장 이종수 네, 그래서 저희가 그런 제안도 했는데요.
그리고 특정직에 계시는 분들 이런 분들이 예를 들면 대학생 자녀장학금 이런 것들이 절실하신 분들이고요. 또 직원가족 건강검진 이런 데 1억 7,000씩 쓰고 계시는데 똑같게 일하면서 이런 혜택 충분히 주어져도 저는 가능할 것이라고 봐요. 공사 창립기념일에 쓰는 3억 정도 이렇게 많이 쓰지 마시고 좀 줄여서 이런 부분들 할 수 있는 것 아니겠어요? ○SH공사사장 이종수 그래서 저희가 특정직한테 사내복지기금이 기존 노조하고 동수로 되어 있기 때문에 협상이 안 되면 저희 자체 예산으로 지급하면 어떠냐 그랬더니 그것은 본인들의 자존심 문제기 때문에 꼭 동등한 대우를 받기 위해서 사내복지기금에서 받아야 되겠다 그래서 지금 협상이 안 되었습니다.
아니, 자존심의 문제가 아니라 국가인권위 결정문이에요. 다른 돈들 그냥 푼돈 주는 식으로 주는 것이 아니라 사내근로복지기금이라고 만들어진 그 용도에 맞게끔 차별받지 않고 쓰라고 하는 것이 그거예요, 사장님. 그렇기 때문에 자존심의 문제 이런 것들을 떠나서 이 복지기금이 갖고 있는 원래의 취지 이런 것들이 맞게끔 차별 없이 할 수 있도록 반드시 해 주시고요. 그다음에 좌우지간 결정을 해서 어떻게 변했는지를 회의가 끝나고 난 다음에 저한테 따로 보고해 주시기 바라겠습니다. 42초 남았네요. 오후에 가든파이브와 관련해서 소위가 열리게 되어 있습니다. 지금까지 사장님이 파악하고 계시는 가든파이브의 문제점 앞으로 어떻게 해 나가겠다고 하는 것들을 말씀해 주십시오. ○SH공사사장 이종수 지적하신 바대로 가든파이브 NC백화점 문제, 토패추 문제, 관리단 문제 이것이 지금 제가 누차 말씀드린 대로 조금 불공정하게 되어 있지 않느냐 그래서 그것을 시정하려고 저희 나름대로 노력을 하고 있는데 조금 어렵기는 어렵습니다. 그래서 그 과정에서 위원님들이 많이 도움을 주시면 좀 쉽게 풀리지 않을까 그런 생각도 하고 있습니다.
시장님 같으면 이게 사퇴하겠다고 협박이라도 해 볼 텐데 이것은 협박도 안 통하고 참 애매합니다. ○SH공사사장 이종수 협박이 아니었습니다. 그것은 협박은 아니고…….
조금 있다가 이것은 저희가 자세하게 하기로 하고요. 다만 마지막으로 우리 사장님께 말씀드리면 부채감축하는 것들 이런 것들이 참 무리하고 서울시 협조 없이 이루어지기 힘들다 이런 마음으로 강경한 행동을 취하셨던 것처럼 의회에서 지적되는바, 의회에서 반드시 수정되어야 되고 변경이 되어야 된다고 하는바 이런 것들은 사장님이 사표를 던졌을 때 그런 마음으로 반드시 처리하시기 바라겠습니다. 아시겠습니까? ○SH공사사장 이종수 알았습니다.
나머지는 나중에 하겠습니다. 이상입니다.

장환진위원장

박진형 위원님 수고하셨습니다. 이어서 김제리 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김제리위원

김제리 위원입니다. 우리 위원회 업무보고 준비하시느라 대단히 수고가 많으셨습니다. 보고자료에 의해서 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 35쪽에 보면 주거복지 지원 및 소통강화 내용 중에서 작은도서관 설치사업이 있습니다. 운영 활성화 기본방향은 잘 나와 있는데 이게 실질적으로 어느 정도 설치할 예정입니까? 업무보고 36쪽 보시면 됩니다. ○SH공사사장 이종수 작은도서관 앞으로 아까 말씀드린 대로 11개를 금년에 하려고 하고 있습니다.
지금 현재 가지고 있는 것이 몇 개 정도 됩니까? ○SH공사사장 이종수 가지고 있는 것이 제가 알기로는 6개 있는 것으로 알고 있는데요.
아무튼 작은도서관 사업이 잘 좀 진행되었으면 하는 바람입니다. 왜냐하면 우리나라가 IT산업의 눈부신 발전으로 인해서 어린이, 청소년, 어른 할 것 없이 스마트폰, 예를 들어서 인터넷이라든가 이런 IT기기에 중독이 되어 있지 않다고 할 수 없을 정도로 많은 시간을 그 부분에 뺏기다 보니까 특히 어린 아동시기에 책을 많이 봐야 되는데 그것이 많이 부족해서 매우 안타까운 실정입니다. 특히 안타까운 것은 요즘 거리에 서점들이 사라지고 있습니다. 아주 큰 문제거든요. 그래서 본 위원이 생각하기로는 우리 SH공사에서 이런 임대아파트라든가 분양아파트를 지을 때 일정 평수 서점을 만들어 봤으면 하는 바람이 있습니다. 왜냐하면 출판업계가 쓰러지고 나면 다시 이것을 살리기 위해서는 수조 원의 돈을 쏟아 부어도 어렵다는 것이 업계 측의 얘기입니다. 따라서 우리 공공부문에서 또 이런 부분은 노인 일자리 창출에도 매우 효과적일 수가 있기 때문에 이런 서점공간만 있으면 출판업계에서 얼마든지 책은 공급해 주겠다, 그리고 거기에 대한 일정 마진을 일하는 분들에게 드리고, 자기들은 일정부분만 수거해 가겠다 그러한 아이디어도 제공되고 있기 때문에 이런 부분에 있어서는 우리가 특히 잘 아시겠습니다만 책은 사람이 만들고 책이 또 사람을 만든다는 것은 다 알고 있는 사실이지 않습니까? 인성교육에 있어서 독서라고 하는 것은 매우 중요하다는 측면에서 봤을 때 이 작은도서관 사업은 성공하셔야 되고, 지속적으로 발전되어야 된다는 말씀을 드립니다. 각별히 유념해 주셨으면 합니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알겠습니다.
그리고 37쪽에 보시면 임대아파트 시설개선이 있는데요. 죽 훑어보니까 임대아파트에서는 층간소음에 대한 민원이 없습니까? ○SH공사사장 이종수 층간소음이 아마 이것이 15년 내지 20년 된 아파트기 때문에 그 당시에는 그것이 기준이 없었기 때문에 임대아파트에도 지금 층간소음이 문제가 되고 있는데요. 요즘 짓는 아파트는 그것을 개선해서 저희가 새로 신기술을 만들어서 층간소음을 줄이는 것으로 하고 있는데 기존아파트는 어떻게 해 볼 수 있는 방법이 없는 것 같습니다.
방법이 없습니까? ○SH공사사장 이종수 네.
없지는 않겠지요? ○SH공사사장 이종수 주민들이 스스로 요새 나오는 거기에다가 매트를 깐다든가 그렇게 해야지…….
그런 것도 중요하지만 SH공사에서도 이 부분도 연구검토해 주시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알았습니다.
어차피 시설 개선하면서 사실 어려운 분들이 생활하고 있는데 이 소음으로 인해서 더욱 더 어려움을 겪어서는 안 되기 때문에 그렇습니다. 사실 이분들이 사용하고 있는 전자제품 중에서 에어컨이라든가 또 냉장고 같은 경우에는 컴프레서 소음이 있습니다. 위층에서 사용할 적에 아래층에서 소음이 들리는 경우가 꽤 많거든요. 이런 부분도 유념하셔서 시설 개선을 기이 하면서 함께 했으면 하는 바람에서 말씀을 드린 것입니다. ○SH공사사장 이종수 네.
그리고 우리 SH공사에서 용산국제업무지구에 4.9% 지분을 가지고 업무를 하고 있습니다만 사실 SH공사에서 들어간 업무의 핵심이 무엇이지요, 맡고 있는? ○SH공사사장 이종수 저희는 그때 출자한 것이 서울시방침에 의해서 출자했지만 저희는 보상 문제에 대해서 특별하게 SH가 보상전문…….
보상업무를 하기 위해서 지분을 참여한 것이지요? ○SH공사사장 이종수 단순히 보상업무를 하기 위해서 한 것보다도 서울시 방침에 의해서 들어갔지만 들어간 후에 저희가 보상문제에 대해서는 AMC하고 협약을 맺어서 저희 175억인가 그렇게 해서 협약을 맺었습니다. 그래서 보상업무는 전문기관으로 지정되었기 때문에 그것은 AMC에도 도움이 되고 저희도 상당히 도움이 됩니다. 그만큼 175억 갖고 오고, 사람만 몇 명 파견하면 되니까 그런 면에서는 좋지 않겠나 그렇게 하고 있습니다.
지난해부터 담당업무를 맡고 있는 직원들은 현장에서 매우 고생을 많이 하고 있습니다. 오늘도 제가 아침 9시에 현장을 나갔다가 10시 반에 이 업무보고 때문에 들어왔습니다만 다행스럽게 그 이후에 코레일 측에서 26일 4조 증자계획을 발표함으로 인해서 롯데관광개발이 AMC에 있는 45.1%의 지분을 코레일에게 반납하겠다고 발표를 했습니다. 참으로 고무적인 일입니다. 이 사업이 이렇게 되면 좀 더 숨통이 트일 것 같은데요. 그럼에도 불구하고 가장 큰 문제가 우리 서부이촌동 분들이 6년이라는 세월을 기다리면서 개발되기를 학수고대하고 있었습니다만 가장 큰 핵심이 보상문제거든요. ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
사실 지난해 보상가액이 내부적으로 나와 있었습니다만 본 위원이 판단하기로는 그것이 과연 서부이촌동 주민들께서 받아들일 수 있을까 매우 우려스럽습니다. 왜냐하면 저희들이 감정평가액의 1.5배 내지 2배까지 보상을 하고 수용한 사례가 없지 않아 있기 때문에 그분들한테도 그러한 사례가 적용이 되지 않으면 과연 서부 이촌동 주민들께서 수용할 수 있을까 하는 걱정이 있어서 말씀을 드린 것입니다. 그래서 감정평가를 하고 기타 여타의 여러 가지 플러스 알파를 추정하더라도 거기에 기존에 살고 계신 분들이야 나름의 충족될지는 모르겠습니다만 사실 투자한 분들이 적지 않게 많거든요. 대단히 많습니다. 이분들과의 관계가 과연 원만하게 정리가 될까, 매우 우려하지 않을 수 없다는 말씀을 드립니다. 따라서 보상팀에서는 좀 더 주민들에게 보상할 수 있는 어떠한 부분을 개발하셔서 이 사업이 보상에 부딪혀서 또 다른 진행에 차질이 되지 않도록 각별히 유념해서 보상업무를 진행해 주셨으면 합니다. ○SH공사사장 이종수 가장 문제가 보상금액이 얼마나 될 것인가를 주민들이 알아야지만 찬성, 반대를 표시한다 그러시길래 지금 우리 직원들이 정말 적은 인원으로 굉장히 고생을 하고 있습니다. 먼저 보상금액을 개개인한테 통보를 해서 찬반 물으라고 방침이 그렇게 나왔기 때문에 저희 직원들이 조속한 시일 내에 개인별 보상금액을 확정시켜서 통보를 해 드리려고 노력을 하고 있습니다.
아무튼 용산의 문제는 결코 용산구만의 문제가 아니거든요. 이것은 우리 대한민국의 문제이고 어찌 보면 국제적인 문제기 때문에, 사실 당초에 주민들에게 서명을 받을 때 여러 가지 감언이설이 없지 않아 있었기 때문에 주민들은 지금도 구두약속이지만 그것을 믿고 기다리고 있다는 말씀을 드립니다. 위원장님, 나머지 부분은 다시 추가질의시간에 하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

장환진위원장

김제리 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 신언근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신언근위원

신언근 위원입니다. 사장님 오늘 답변하시는 것을 보니까 그동안 업무파악을 상당히 많이 하셨네요. 업무파악을 상당히 많이 하셨습니다. ○SH공사사장 이종수 고맙습니다.
대기업 사장이나 공기업 사장 아무나 안 하는 것 같아요, 보니까. 제가 오전에 회의 참석을 못 했기 때문에 좀 궁금한 사항에 대해서 여쭈어보겠습니다. 아까 존경하는 강희용 위원이나 박진형 위원이 잠깐 말씀하신 것 같은데 사의표명 이유가 무엇이었습니까? 짧게 한 말씀해 주십시오. ○SH공사사장 이종수 아까도 말씀드린 것 같이…….
제가 못 들어서……. ○SH공사사장 이종수 제가 와서 채무감축부분에 대해서 그동안 시에 여러 가지 요구사항을 얘기했는데도 불구하고 그것이 안 들어주니까 저 자신이 좌절감을 느끼더라고요. 그리고 이것이 시에서 협조 없이는 도저히 채무감축 목표를 달성할 수 없을 것 같아서 제가 계속 그 자리에 있으면 오히려 시장님한테 누가 되지 않을까, 마침 시장님이 그날 회의 때 상당히 강한 톤으로 채무감축에 대해서 말씀을 하셨기 때문에 제가 그 자리에 계속 있으면 오히려 3개월 후에 목표가 안 되었을 경우에 그때 그만두면 오히려 시장님한테 누가 되지 않겠나 해서 일찍 사의를 표명하는 것이 낫다고 판단해서 했는데요. 의장님도 저한테 질책하신 바와 같이 제가 판단이 잘못되었지 않나 그렇게 지적하셨는데 그 점에 대해서는 제가 여러 분한테 누를 끼친 것 같아서 죄송스럽게 생각하고, 그 이후는 사실 시에서도 많이 달라져서 굉장히 많이 지원을 해 주려고 하고 있습니다. 그래서 용기를 가지고 저희 할 수 있는 최대한도로 토지 매각을 하려고 조직도 개편하고, 보강시키고, 본부장들한테도 다 책임을 맡기고 해서 금년 안에는 하여튼 채무감축에 대해서 올인하자 이런 분위기를 만들어가고 있습니다.
사실 SH 정도의 공기업 정도면 기업으로서는 상당히 큰 규모거든요. 그렇지요? ○SH공사사장 이종수 네.
그런데 본 위원이 판단할 때는 우리 사장께서 사의를 표명한 것이 잘했느냐 잘못했느냐 이것이 중요한 것이 아니라 너무 권한이 서울시에 집중되어 있는 것 아닌가, 저도 경영을 해 봤던 사람이기 때문에요. 경영자라는 것은 그만큼 자기한테 권한이 주어져야 됩니다. 준 다음에 거기에 대한 책임을 물어야 되는 것이지요. 권한도 주지 않고 책임을 묻는 자체가 잘못되었다 나는 이렇게 얘기하고 싶고요. 기업이라는 것은 어찌되었든 일반 사기업하고 공기업은 성격이 다릅니다만 원래 설립목적 자체가 두 마리 토끼를 동시에 잡아야 될 상황이기 때문에 그 기업을 경영하고 조직을 추스르고 있는 당사자 외에는 잘 알지를 못하거든요. 보니까 시장이 욕심이 너무 부리는 것 같아요. 단기간에 두 마리 토끼를 동시에 잡았으면 좋겠는데 그러면 그렇게 두 마리 토끼를 동시에 잡으려면 권한을 위임해 주고 거기에 따른 책임을 물어야 되는 것 아니냐 이거예요. 여건과 환경조성은 안 만들어 놓고 무조건 책임만 주고 그리고 아직 업무보고도 못한 상태였던 것 같아요, 내가 봤을 때는. 사장님 두둔하려는 것 아닙니다. 그런데 조금 시장이 문제가 있던 것 같아요, 제가 봤을 때는. 너무 성급한 것 아닌가……. ○SH공사사장 이종수 그래서 그 문제에 대해서는 저도 많이 반성을 하고 있는데요. 그동안 시에 도움을 요청하기 위해서 제 나름대로 얼마큼 노력했냐 이것에 대해서 저 자신이 반성하고 있습니다. 그동안 시에 쫓아다니면서 여러 가지 얘기를 했는데 제 노력이 부족하지 않았나 그런 자책도 하고 있습니다.
아까 강희용 위원님이 말씀하셨는데 지금 그것이 다시 잘 봉합된 이후에 모든 과정들이 좋게 진행되고 있다니까 다행스럽게 생각하고요. 사장님께서도 우리가 비 온 뒤에 땅에 굳어진다고 안 그럽니까? 생각하셔서 심기일전 SH공사의 원래 설립목적에 맞게 경영에 최선을 다해 주시기 바라겠고요. ○SH공사사장 이종수 네, 그럴 각오입니다.
아까 강희용 위원도 잠깐 지적하셨는데 사실 우리 서울시민들이 상당히 우려를 많이 했어요. 우려도 많이 했고 걱정도 많이 하셨고 해서 어찌 보면 사장님께서는 시장한테 빚을 진 게 아니고 서울시민한테 빚을 지고 있습니다. 하여튼 노력을 해 주십시오. 질의드리겠습니다. 지금 올해 SH 채무감축 목표가 얼마입니까? ○SH공사사장 이종수 저희가 작년 말로 12조 5,000억이었는데 금년 계획은 12조 1,000억입니다. 그래서 예상하기는 저희가 노력하면 11조 또 서울시에서 도와주시면 10조까지는 되지 않을까 이렇게 전망을 하고 있는데 그것은 주변여건이 호전되면 될 수 있을 것 같고요. 주변여건이 호전이 안 되면 당장에 어렵지만 저희 임직원들이 금년 한 해 최선의 노력을 다 하려고 하고 있습니다.
지금 SH공사 부채가 약 17조 정도 되지요? ○SH공사사장 이종수 부채는 17조입니다. 채무는 12조 5,000억이고요.
그러면 채무감축을 그렇게 하기 위해서는 과연 어디어디를 손을 대야만 채무감축이 가능하다고 봅니까? ○SH공사사장 이종수 저희가 보유하고 있는 토지를 조속히 매각하는 것이 우선입니다. 지금 마곡지구, 문정지구, 은평지구에 있는 토지를 매각해서 금년도에 2조 1,000억 정도를 조달하려고 하고 있습니다. 또 사업비, 건축하거나 건설사업 한 데 사업비를 절감해서 거기서 2,000억 정도를 지금 절감하려고 하고 있고요. 또 신규 수입원을 발굴하려고 하고 있습니다. 그것이 950억 정도 해서…….
그것 어디가 쓰고 있지요? ○SH공사사장 이종수 네?
어떤 방법으로, 어떻게 그것을 신규로 950억을 어느 쪽에서 출연하겠다는 거지요? ○SH공사사장 이종수 저희가 수입원이 지금 토지하고 주택 매각밖에 없지 않습니까? 이것을 그러면 토지 있는 것을 개발을 어떻게 해서 더 수익을 창출할 수 있는가, 그렇게 단순 매각만 하지 말고 수익을 창출할 수 있는 방법을 생각하자 그렇게 하고 있지요.
지금 우리 SH공사에서 보유하고 있는 자산매각에 대해서 아까 강희용 위원도 지적했는데 자산매각을 해서 부채 탕감하는 것도 좋지만 지금 과연 시기가 적절한 건지, 안 팔고 좀 놓아두었다가 어느 정도 경기도 호전되었을 경우에 파는 것이 낫겠는지 그것도 판단을 잘하셔야 될 것 같습니다. 그렇지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
그리고 본 위원이 하나 팁을 드리자면 지금 분양시기가 공정률 몇 %에 분양합니까? ○SH공사사장 이종수 지금 80%에 하고 있습니다.
지금 사기업에서는 몇 %에 분양하지요? ○SH공사사장 이종수 사기업에서는 선분양을 하고 있습니다.
여기에 대해서 시기를 당길 수 있는 방법은 없습니까? ○SH공사사장 이종수 저희는 채무감축 관점에서 어프로치하는 것이 아니고 실지로 공정률 80% 때 분양하면 옵션품목이 있습니다. 신발장이나 가구장 설치하는 것이 사실 시간이 촉박합니다. 그래서 임의로 설치해 주면 나중에 분양자들이 마음에 안 들면 다시 뜯어서 하는 폐단이 있어서 그것을 서울시에다가 그러면 옵션 선택하는 기회를 주자 그래서 60%로 해 달라고 요청했는데 서울시에서 검토를 긍정적으로 하고 있습니다.
본 위원이 그래서 물어보는 거예요. 본 위원도 주택사업을 해 봤기 때문에 공정률이 80% 가면 거의 웬만한 설치는 다 됩니다, 시설이. ○SH공사사장 이종수 그렇습니다.
그러면 요즘 주부들이 자기 취향에 맞게 자기 생활에 맞게끔 뜯어내고 다시 하는 것이 있거든요. 그러면 거기에 대한 국가적 손실도 굉장히 많이 발생됩니다. 자원낭비라든가 인력낭비라든가 또 재원 모든 것이 낭비가 많은데 그래서 이것이야말로 두 마리 토끼를 잡을 수 있는 방법이에요. 적극적으로 시에다 건의하십시오. 왜냐하면 저는 55%, 60% 공정률에 분양하는 것이 가장 적절하다고 보거든요. 집을 들어가서 사실 분들이 아까도 말씀드렸지만 자기 능력과 자기 생활수준과 자기 취향에 맞게 요즘 많이들 해요. 그래서 그 부분에 대해서 하면 만약에 예를 들어서 이것이 60%의 공정률을 앞당겼을 때 여기에 나오는 수입원은 얼마나 됩니까? ○SH공사사장 이종수 저희가 60% 당기면 2014년에 받을 것을 2013년에 받는 효과는 있습니다. 그것이 한 6,000억 정도로 예상하고 있는데 그렇게 되면 반대로 그만큼 분양자들이 부담을 갖는 것 아니겠습니까? 그래서 이자가 부담되는 것을 따져보니까 세대당 135만 원 정도 이자부담이 돼요. 그래서 그것은 저희가 분양가 산정할 때 감안해서 이자만큼 해 준다든가 그런 방법으로 커버를 하면 저희가 2014년에 받을 것 2013년에 당겨 받는 그런 효과는 있습니다.
지금 사기업에서도 분양할 때, 물론 공기업하고 사기업하고 다른 부분이 있지만 사기업 같은 경우에는 예를 들어서 중도금 이자를 면제해 준다거나 그런 여러 가지 방법을 갖고 분양을 하지 않습니까? ○SH공사사장 이종수 그렇습니다.
어차피 SH도 마찬가지예요. 예를 들어서 공공의 목적으로 자원을 쓰려면 우선 수입이 있어야지요. 그렇지 않습니까? 수입이 없이 무조건 공공의 목적만 늘려라 이것은 말도 안 되는 소리입니다. ○SH공사사장 이종수 참고로 LH의 경우에는 공정률 45%에 분양하고 있기 때문에 저희도 60%로 당겨도 큰 무리는 없지 않겠나 생각하고 있고…….
그러면 시측에서는 어떤 답변이 있습니까? ○SH공사사장 이종수 긍정적으로 하고 있습니다.
당연히 긍정적으로 해야지요. 그리고 이런 정도의 권한은 사실 시에서 사장한테 일임해 주어도 관계없습니다. 그런 것은 권한을 위임받으세요. 기업을 운영하면서 아무 권한도 없이 어떻게 기업을 운영합니까? 저는 이것은 정말 문제가 있다고 보고요. 필요하다면 이것에 대해서는 저도 개인적으로 시장한테 건의를 하겠습니다. 무조건적으로 SH에서 채무감축만 해라, 경영구조개선 해라 이렇게 추상적으로만 할 것이 아니라 현실적으로 지원할 것은 지원해 주고 또 위임해 줄 것은 위임해 주고 이렇게 해서 책임을 묻든 따지든 해야 될 것 아닙니까? 권한은 위임해 주지도 않고 무조건 책임만 묻겠다면 누가 여기를 사장으로 오겠습니까? ○SH공사사장 이종수 요즘 많이 개선되어서 지금 적극적으로 시에서도 도와주려고 하고 있습니다.
제가 조금만 더 질의하겠습니다. 요즘 친환경제품 사용 실적에 대해서 누가 담당이시지요?
성근

박성근임대주택본부장

임대주택본부장 박성근입니다.

신언근위원

지금 이것이 작년에 행정사무감사 때도 지적을 했었고 그리고 업무보고 때도 이 얘기가 나왔었는데 지금 친환경제품 사용실적에 대한 퍼센티지가 나온 자료가 있습니까?
성근

박성근임대주택본부장

그것은 따로 보고를 드리고 친환경이나 신재생 사용실적은 계속 관리를 하고 있습니다.

신언근위원

그러니까 지금 나온 자료가 있어요, 거기에 따른.
성근

박성근임대주택본부장

신재생에너지 설비사업 실적은 가지고 있습니다.

신언근위원

이것은 따로 자료 좀 제출해 주시고, 그다음에 층간소음 아까 김제리 위원께서도 말씀하셨는데 여기 담당은 어떤 본부장이며 담당이에요?
성근

박성근임대주택본부장

네, 제가 하고 있습니다.

신언근위원

지금 층간소음 부분을 아까 김제리 위원님 말씀하신 것은 기존의 건축물에 대한 것이고 제가 말씀드리는 부분은 지금 현재 시공되고 있거나 설계 중인 건축물에 대한 이것이 지난번에 큰 살인사건까지 났지 않습니까, 이 문제로 인해서 이웃 간에?
성근

박성근임대주택본부장

네.

신언근위원

여기에 대한 대책은 뭡니까?
성근

박성근임대주택본부장

현재 층간소음을 소음기준이 있습니다. 등급을…….

신언근위원

그러니까 여기 어떤 공법으로 준비를 하고 있냐 이 말이지요?
성근

박성근임대주택본부장

대표적인 것은 이중슬래브공법을 작년부터 도입을 했고요. 그다음에 이중슬래브가 아닌 기존…….

신언근위원

그러면 지금 전체적인 층고를 얼마로 계획하고 이중슬래브를 계획하고 있습니까?
성근

박성근임대주택본부장

이중슬래브는 층고가 보통 2m 80㎝, 2m 90㎝ 되는데요.

신언근위원

마감되었을 때 얼마 나와요?
성근

박성근임대주택본부장

마감하면 2m 40㎝를 기준으로 하고 있습니다.

신언근위원

지금 우물 등받이를 해도 2m 40㎝가, 그렇게 안 나오는데요.
성근

박성근임대주택본부장

2m 40㎝에서 이중우물천장을 하게 되면 가운데 부분은 2m 15㎝에서 2m 20㎝ 그렇게 나오고 있습니다.

신언근위원

아니, 그러니까 이쪽에 마감된 부분 제일 낮은 부분이 얼마 나와요?
성근

박성근임대주택본부장

거기 2m 20㎝ 정도 나옵니다.

신언근위원

이렇게 하면 2m 20㎝ 안 나오지요. 어떻게 이중슬래브인데 슬래브 두께를 얼마로 보고요?
성근

박성근임대주택본부장

슬래브가 벽식인 경우는 25㎝이고요. 그다음에 라멘구조일 때는 15㎝입니다, 슬래브 두께가.

신언근위원

전체 높이가, 이중구조로 했을 때.
성근

박성근임대주택본부장

이중구조는 28㎝ 정도 되는데요. 그렇게 되면…….

신언근위원

전체층고를 얼마로 계산하고 있습니까?
성근

박성근임대주택본부장

전체층고는 2m 90㎝ 정도 설계가 되고 있습니다.

신언근위원

2m 90㎝에서 이렇게 안 나오지요.
성근

박성근임대주택본부장

2m 90㎝에서…….

신언근위원

하여튼 그래서 추가자료를 제가 제출할게요. 단지 그것만으로 가능합니까?
성근

박성근임대주택본부장

이중슬래브하고 그다음에 콘크리트 강도도 치밀한 강도를 더 높여서…….

신언근위원

강도하고 층간소음 문제하고는 전혀 문제가 없어요.
성근

박성근임대주택본부장

경량충격음은 어느 정도 효과가 있습니다.

신언근위원

충격을 완화할 수 있는 제품 나온 것 있지요?
성근

박성근임대주택본부장

준공 슬래브 외에 슬래브 위에 매트라든가 완화재를 까는 경우가 있는데 그것은 저희가 선호를 안 하고 있습니다, 제품들은 많이 나오고 있는데요. 왜냐하면 그것이 검증에도 문제가 있고 내구성에도 문제가 있기 때문에 기본적으로 슬래브 두께하고 그다음에 바닥난방 패널만 잘 시공되면 지금 새로 짓는 아파트에 대해서는 층간소음 문제는 크게 일어난 일이 없습니다.

신언근위원

지금 아파트 공동주택에 거주하고 계신 분의 가장 큰 문제가 새로 신축한 건물들 보니까 불만사항이 친환경제품 사용하지 않은 것하고 그다음에 층간소음문제 이것이 가장 큰 문제거든요. 여기에 대한 대비책이 본 위원이 시의원 입성한 지 2년 반이 지났는데 처음에 시의회에 들어와서부터 얘기한 것이 지금까지 전혀 해결책이 안 나와요. ○SH공사사장 이종수 그래서 위원님 부연설명드리면 우리가 준공 슬래브라고 있습니다. 준공 슬래브로 지금 신내지구에 시공하고 있는데 3월 중순까지 목합하우스를 만들어서 실험을 하려고 하고 있습니다.
이것 실험을 해야 됩니다. ○SH공사사장 이종수 실험을 하면 비교가 되니까 준공 슬래브 아닌 것으로 지은 아파트가 옆에 있고 준공 슬래브로 지은 아파트가 있으니까 한번 비교실험을 공인기관을 통해서 해 보려고 하는데 이론적으로는 준공 슬래브로 하면 층간소음이 확 줄어든답니다. 그런데 실지로 생활할 때 똑 같으냐 아니냐 그것을 지금 3월 중순쯤에 목합하우스를 만들어서 실험을 하려고 하고 있습니다.
그러니까 실험하는 것도 여러 가지 방법이 있겠지만 예를 들어 콘크리트 타설을 해 놓고 강도가 얼마일 때 또 얼마만큼 기간이 지났을 때, 물론 여러 전문가들 계시니까 잘하시겠지만 그 부분 잘 참고하시고요. 또 하나 마지막으로 안전문제가 있거든요. 안전문제가 있는데 안전문제도 우리 박성근 본부장 담당이에요?
성근

박성근임대주택본부장

네.

신언근위원

재난재해 시에 2011년도 행정사무감사에도 지적했던 사항인데 지금 우리가 사다리차가 최고 높이 15층까지밖에 못 가거든요. 그렇지요?
성근

박성근임대주택본부장

네.

신언근위원

지금 우리 SH에서 지은 건물 높이가 최고층이 몇 층입니까?
성근

박성근임대주택본부장

지금 청계천변에는 32층까지 지은 것이 있습니다.

신언근위원

15층 이상에 대한 2011년도 행감에서도 여러 위원들이 지적하셨던 사항인데 여기에 대한 대책은 전혀 보완이 안 되고 있지요, 아직까지도?
성근

박성근임대주택본부장

위원님, 저희들 설계할 때 각종 기준이 상당히 많이 있습니다.

신언근위원

지금 오로지 스프링클러 하나에 의존하고 있잖아요? 그렇지요?
성근

박성근임대주택본부장

소방에 대해서는 스프링클러하고 감지기하고 그다음에 비상탈출…….

신언근위원

비상탈출구 어떻게 해 놓았어요?
성근

박성근임대주택본부장

하향식 사다리를 세대의 발코니에 설치해서 비상시에는 아래층 세대로 탈출하는 설비를 작년부터 도입을 하고 있습니다.

신언근위원

화재가 대부분 아래층에서 나고 위로 올라오잖아요?
성근

박성근임대주택본부장

어떤 층에, 일정한 층에 화재가 나는 경우가 많거든요, 아파트는. 방화라든가 그런 사고가…….

신언근위원

아니, 예를 들어서 20층에서 화재가 발생되었는데 21층에서 내려와야 될 경우에는 어떻게 돼요?
성근

박성근임대주택본부장

그 경우에는 옥상으로 올라가야 되고요. 아니면 계단 자체가 피난계단구조로 되어 있기 때문에 계단으로 대피하면 문제는 없습니다.

신언근위원

그렇게 쉽게 생각하지 마시고, 고층아파트에서 화재가 발생되면 대다수가 그렇게 못합니다. 쉽게 피신할 수 있는, 또 피난할 수 있는 공간이 필요해요. 아니, 예를 들어서 출입구가 문 잠겼는데 어떻게 올라가겠습니까? 출입구가 예를 들어서 옥상으로 올라가고 싶은데 출입구 쪽에서 화재가 발생했을 경우에는 어떻게 나가야 됩니까? 그러면 앉아서 사고를 당해야 됩니까?
성근

박성근임대주택본부장

아닙니다. 특별피난구조로 계단이라든가 출입문이 설계가 되어 있고, 시공이 되기 때문에 이것은 준공할 때 소방 당국의 엄격한 검사를 받습니다.

신언근위원

그래서 제가 어느 책에서 보니까 베란다 쪽에 창고 비슷하게 만들어서 임시 피난할 수 있게끔 문을 열고 닫게끔 그렇게 해 놓은 아파트가 있더라고요. 그래서 그런 부분도 참고해서 기본설계 할 때 참고해 주시기 바라겠습니다.
성근

박성근임대주택본부장

잘 알겠습니다.

신언근위원

제 시간이 다 되어서, 죄송합니다. 이상입니다.

장환진위원장

신언근 위원님 수고 많으셨습니다. 지금까지 위원님들이 질의를 해 주셨는데요. 이제부터는 추가질의시간입니다. 참고로 동남권유통단지 특혜의혹 진상규명 특별소위원회가 오늘 우리 회의가 끝나면 김형식 소위원장님 주재로 회의가 예정되어 있습니다. 그래서 추가질의시간 5분 드리게 됨을 양해해 주시기 바랍니다. 이경애 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이경애위원

네, 이경애입니다. 추가질문을 길게 하려고 했는데 5분이라니까 일단 자료요청을 하겠습니다. 임대주택 건설재원 국고보조금 현실화를 위해서 임대주택 손실보전을 위한 법 개정을 건의했지 않습니까? 실제로 법 개정을 건의한 그 자료를 본 위원한테 제출해 주십시오. ○SH공사사장 이종수 네.
그리고 질문 들어가겠습니다. 존경하는 강희용 위원님께서 굉장히 좋은 지적을 해 주셨는데 아까도 얘기했지만 공익 차원과 또 부채와 여러 가지 수입이 걸려 있기는 하나 본 위원도 지적을 했다시피 계속 부채를 안고 있고, 이자도 하루에 12억씩 나가는 입장에서 공공과 공기업이라는 것만 앞세워서 계속 손해를 보고 있는 것은 공기업일지라도 기본적인 자세는 아니라고 봐서 우면산터널 민간사업 투자부분에 들어가 있는 후순위채권을 아까 매각한다는 부분에 대해서는 사장님께서 다시 재고해 보겠다고 하셨지만 정말 재고를 해서 바람직한 방향으로 가줬으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 마곡단지 아까 총 사업비가 8조 2,000억 든다고 하셨거든요. 그런데 마곡사업단에서 나온 전체 예산하고 달라요. 그래서 이것이 8조 2,000억 들어가는 것이 전체를 다 잡은 것일 것이라고 생각되는데 이 금액이 맞는지, 추산되는 금액인지 이것을 정확하게 알고 싶습니다. ○SH공사사장 이종수 그것은 저희가 택지조성비하고 거기 아파트 건축비까지 포함시켜서 하는 것이 한 8조 넘게 추정하고 있습니다.
아파트 건설까지 다 들어간 것이지요? ○SH공사사장 이종수 네.
그렇더라도 지금 마곡단지 쪽에서 얘기해 준 것은 한 6조 5,000억 정도 어저께 업무보고 받을 때 그렇게 들었던 것으로 기억하는데 너무나 많은 차이가 나서 존경하는 김정태 위원님께서 잘 지적해 주셨는데 사실 업무보고를 받다보면 많이 틀려요. 많이 틀려서 저희가 굉장히 자세하게 볼 필요가 있다, 그렇기 때문에 이 정확한 내용이 업무파악이 되어서 상세하게 어느 정도에 얼마가 들어갔고, 어느 정도 얼마가 들어가서 이 금액이 나온다는 데이터를 저희한테 주실 수 있도록 했으면 좋겠습니다. ○SH공사사장 이종수 네, 별도로 말씀드리겠습니다.
네, 그렇게 해 주시기 바라겠고요. 그다음에 아까 작은도서관도 말씀을 해 주셨어요. 작은도서관 부분은 36페이지 업무보고 부분에 나와 있는데요. 이것도 제가 아까 잠깐 지적했던 바와 마찬가지로 업무보고에 나와 있는 숫자하고 사장님 말씀하신 숫자가 다르더라고요. 그래서 업무보고에 나와 있는 숫자에는 미 운영단지 9개소하고 준공예정단지로 7개소를 해서 2013년에는 16개 정도 한다 하셨는데 답변은 그렇게 안 하셨거든요. 이 내용에 대해서 어떤 지역을 기준으로 해서 하고 있는지를 저희한테 알려주세요. 알려주셔서 사실 저희 지역도 이것은 없는 것으로 알고 있거든요. 그래서 아까……. ○SH공사사장 이종수 존경하는 이경애 위원님 지역에는 없네요, 지금 16개 중에는 없는데요.
네, 그렇습니다. 그래서 이런 것을 어떤 기준으로 했는지, 왜 안 들어가 있는지, 사실 상임위원회에 있는 지역이기 때문에 매우 궁금합니다. 그래서 지원해 줄 수도 있는지 지금 답변 안 하셔도 되겠습니다. 제가 질문만 계속 하겠습니다. 뿐만이 아니라 경로당 운영비용도 34페이지에 보니까 이미 자료로는 나와 있다고 합니다. 지원을 해 준다고 합니다. 관리비에서 1만 세대를 18억을 해 주겠다고 했고, 관리비를 해 주겠다고 했어요. 그랬음에도 불구하고 실지로 현장에서는 지원이 안 되어서 어려움이 있고, 지원해 달라는 목소리가 있었습니다. 중간에서 문제가 있는 것인지 제가 그 내용을 확실하게 저희한테 얘기가 되어 줬으면 좋겠다 이런 말씀을 드리겠습니다. 통신비도 마찬가지고요. 그래서 이런 내용들을 봤을 때 그것에 대해서 사장님이 향후 어떻게 할 것인가에 대한 답변을 짧게 듣겠습니다. ○SH공사사장 이종수 저희가 지원하는 것은 예산 때문에 이렇게 하는데 앞으로는 계속 이것을 확대하려고 그러거든요.
그래서 이 예산을 아까도 지적했지만 작은 예산에 인색하지 마시고 정말 들어가야 되는 큰 예산에서 줄일 것 많은데 작은 예산에 너무 염려해서 경비 줄여라 이렇게 하지 마시고, 큰 예산에서 줄일 수 있는 방법을 모색해 주시고요. ○SH공사사장 이종수 네.
그다음에 잔여공가 최소화를 위해서 공가관리비 등 비용 절감하겠다고 했는데 본 위원이 여러 차례 지적드린 바입니다. 이것은 정말 중요한 노력이거든요. ○SH공사사장 이종수 네, 맞습니다.
구체적으로는 아마 진행이 더뎌진 것 같습니다. 그래서 잔여공가를 정말 최소화 하셔서 들어가야 되실 분들도 많이 계시는데, 또 관리비도 많이 나가고 있는데 이게 현실적으로 맞게 기준을 잡아서 법이 개정되어야 되는 내용은 아닌 것 같습니다만 대정부 건의사항으로 올려놓았습니다. ○SH공사사장 이종수 법상에도 문제가 있고요. 법을 확대해석해서 저희 재량권으로 할 수 있는 것을 검토하고 있는데요. 저희가 공급하는 것을 사실 대기자가 많으니까 예비대기자를 많이 해서 공가가 발생하니까 이렇게 예비대기자들한테 공급하면 빨리 되거든요. 그런데 법상에는 그것을 공고를 하게 되어 있습니다, 공급하는 것이. 공고를 하다 보면 이것을 모아서 공고하기 때문에 시간이 많이 걸리거든요.
그것은 아마 기술적인 것이고, 본 위원이 지적한 것만 해도 1년 전부터 계속 지적해 왔는데 속도는 굉장히 더딘 것 같더라고요. 이런 데서는 적극적으로 하실 필요가 있다는 말씀을 드리겠고요. 나머지 한 가지 토지환매제 이게 바람직한지에 대해서 저는 아직 긍정적인 내용을 못 듣겠거든요. 이것에 대해서는 나중에 개인적으로 다시 이번 아닌 다음 회기 때도 지적할 수 있는 기회를 갖기 위해서 자료를 주셨으면 좋겠고요. ○SH공사사장 이종수 네.
마무리하겠습니다. 사내근로복지기금 존경하는 박진형 위원님하고 강희용 위원님 잘 지적해 주셨는데 이것이 형평성에 어긋나지 않아야 된다고 보고, 기존에 있는 노조위원들한테도 사장님께서 정말 서울시의 지적도 있었고 또한 법적인 근거도 있고 하니 이것이야말로 잘 풀어나가야 될 과제가 아닌가 싶습니다. 좀 적극적으로 노력 부탁드리겠습니다. ○SH공사사장 이종수 저희 노조하고 허심탄회하게 다시 얘기해 보겠습니다.
이상입니다.

장환진위원장

이경애 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강희용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강희용위원

동작구 강희용 위원입니다. SH공사 예산편성 내용을 이번에 처음 봤는데요. 원래는 통상적으로 이것 의회에 보고를 안 하나요? 사후보고 하십니까? ○SH공사사장 이종수 지금 편성할 때 우리 서울시의 승인을 받습니다.
받고, 의회에는 사후보고입니까? ○SH공사사장 이종수 네.
저희도 심의할 생각은 없고요. 사후보고가 적정하게 적시에 이루어졌으면 좋겠다, 지금 이미 사업연도가 개시된 지 두 달이 다 지나서야 처음 보는 것이거든요. 이 부분은 예산편성과 동시에 확정되면 관련 위원님들에게 배포를 하시는 것이 합당하다고 봅니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알았습니다.
여기에서 보면 2013년도에 부채가 1조 2,000억, 전년도 2조 7,000억에서 1조 2,000억 수입예산이 이렇게 되어 있어요. 이것이 무슨 내용이지요? 이게 임대보증금하고 국민주택기금을 받는 부분인 것이지요, 올해 1조 2,000억 정도를? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
받는 부분인데 이것은 임대보증금이 6,500억이라는 것은 기존에 받았던 것을 기준으로 하는 것입니까? 아니면 신규입니까? ○SH공사사장 이종수 신규입니다.
전년도에 비해서 1조 4,000억 정도가 줄었어요, 절반 가까이. ○SH공사사장 이종수 옛날에는 장기전세주택이 많았었습니다. 그런데 장기전세주택을, 시프트라고 하는 것을 줄이니까 보증금이 적게 들어오는 것이지요.
지출예산에 보면 부채를 1조를 갚겠다 하셨어요. 그런데 올해 원래 부채감축계획이 1조입니까? ○SH공사사장 이종수 아닙니다. 이것은 예산상에 이렇게 되어 있고, 저희가 추가로 부채를 감축하기 위해서…….
얼마지요? ○SH공사사장 이종수 1조 1,000억을 매각을 더 해서…….
올해 부채감축계획이 얼마예요, 7,200억이지요? ○SH공사사장 이종수 12조 1,000억입니다.
아니, 그것은 결과치고, 감축하겠다는 것이 7,200억 아니에요? 전년 대비? ○SH공사사장 이종수 전년도에 비해서요?
네. ○SH공사사장 이종수 전년도에 비해서는 그렇습니다.
전년 대비가 아니지. ○SH공사사장 이종수 전년도가 12조 5,000억이고…….
네, 전년 대비네요. 전년 대비 7,200억. ○SH공사사장 이종수 그렇습니다. 12조 9,000억이었으니까 계획은 그렇습니다. 12조 9,000억에서 12조 1,000억이니까.
예산서상에 부채상환하고 채무감축계획상에 부채상환하고 달라요. 그렇지요? ○SH공사사장 이종수 네. 그러니까 예산보다도 예산서상에 있는…….
예산이 더 많아요. 예산서상에 1조예요, 채무감축계획은 7,000억이고. ○SH공사사장 이종수 그러니까 그것은 저희가…….
전년도에 원래 얼마를 갚기로 되어 있었어요? 전년도 ’12년도에? ○SH공사사장 이종수 12조 9,000억으로 되어 있습니다.
아니, 그러니까 그것은 결과치고요. ○SH공사사장 이종수 전년도는 지금 말씀대로 6,400억 감축할 계획이 되어 있었지요.
감축이 아니라 늘어난 것이지요. ○SH공사사장 이종수 그러니까 전체 시장님 취임한 후부터지요.
그러니까요. 그 얘기는 끝났고……. ○SH공사사장 이종수 좀 늘어났습니다. 작년도 보면…….
19페이지에 보면 감축계획에 의하면 2012년도에 오히려 6,400억이 늘어난 것으로 되어 있어요. 아니, 담당 본부장님이 나오셔서 설명하시든가.
상하

황상하재정팀장

재정팀장 황상하입니다.

강희용위원

네.
상하

황상하재정팀장

말씀드리겠습니다. 작년도 원래 계획은 12조 9,000억인데 실적은 12조 5,882억 원이었습니다. 금년도에 예산상으로 하게 되면 부채 중에서 임대보증금은 차입금은 아닙니다. 그래서 채무가 늘어나는 것은 아니고 부채만 늘어나는 것이고 국민주택기금 6,153억이 채무가 증가하게 되어 있습니다. 작년 대비 부채가 준 이유는 금년도에는 민간차입금이 하나도 없습니다, 금년도에는 차입만 하기 때문에. 그리고 지출예산에 보시면 부채상환은 1조 30억 원으로 되어 있는데 이 중에 아파트 및 상가 임대보증금은 채무를 상환하는 것은 아니고 부채를 상환하는 것이라서 실제로는 9,430억만 상환하는 금액에다가 위에 보시면 임대사업비에 저희는 복식회계를 하고 있기 때문에 2,131억은 감각상각비가 발생하고 있습니다. 이것은 실제로 자금의 집행이 아니기 때문에 채무를 상환하는 재원으로 해서 실제로는 5,408억 원 정도가 순감이 일어나게 되겠습니다.

강희용위원

오천?
상하

황상하재정팀장

5,400억, 그래서 예산상으로 5,400억인데 저희들이 작년도에 미지급금 같은 것들이 발생한 것이 있습니다, 본예산에 편성하지 않기 때문에. 그래서 실지는 금년도 12조 5,882억 작년 말 기준으로 12조 1,808억 한 4,074억 정도 더 줄어들 전망을 하고 있습니다.

강희용위원

지금 발언하신 분은 누구세요?
상하

황상하재정팀장

재정팀장 황상하입니다.

강희용위원

알겠습니다. 제가 예산서를 보다가 이해 안 가는 부분이 있어서 여쭈어본 것이고요. 시간을 조금 더 주시면 제가 딱 두 가지만 갖고 얘기를 하겠습니다. 19페이지에 이것이 늘상 우리가 보아왔던 채무감축 계획입니다. 그렇지요, 사장님? ○SH공사사장 이종수 네.
이것이 우리 시장님 임기 기준으로 해서 다시 조정이 된 거지요? ○SH공사사장 이종수 그렇습니다.
2011년 10월 기준으로 해서 취임 후부터 2014년 6월까지 이렇게 한 거지요? ○SH공사사장 이종수 2014년 말까지로 되어 있습니다.
원래는 6월까지였지요? ○SH공사사장 이종수 제가 알고 있기는 2014년 말까지…….
임기까지라고 제가 얘기를 들었고요. 하여튼 좋습니다. 그런데 지금 조금 걱정스러운 것이 있어요. 뭐냐 하면 저희가 누차 의회에서 7조 감축이 사실상 비현실적이고, 이것이 실현가능하다 하더라도 그 과정에서 너무나 많은 부작용이 있을 수 있다, 그다음에 특히 2013년도 분 같은 경우에는 지난번에 제가 지적을 했습니다만 이미 하기로 한 것을 뒤로 미루어서 부채를 사실상 줄이는 형태 이런 편법적인 부분들이 발생할 수 있고, 이것은 부작용이니까 이런 식으로 하는 것은 무리가 있다고 했던 지적이 있어요. 그런데 이 부분을 보면 원래 SH공사가 전체 6조 4,900억 그러니까 6조 5,000억 정도를 줄이겠다고 하는데 이미 2012년 지났지요? ○SH공사사장 이종수 네.
2012년도에는 감축하겠다는 것의 50%밖에 못했다고 하는 것이 이미 언론에 보도가 되었었고, 시의회 저희 새누리당 김용석 의원이 지적을 한 번 했었고요. 2013년도에도 보면 순감하는 것이 5,400억 정도라고 해요. 그러면 저는 그 나머지 부분은 이 계획서상에서 놓고 전체 6조 5,000억 중에 무려 78%에 해당되는 5조 1,000억을 2014년도에 다 미루어 놓아버렸어요. 이 그래프에서도 보시지만 별 변동이 없습니다. 그리고 2014년도 임기 끝에 5조를 몰아놓았어요. 이것이 어떻게 가능하지요? ○SH공사사장 이종수 그래서 저희가 2014년도에…….
네, 한번 들어보고 싶어요. ○SH공사사장 이종수 그래서 저희가 2013년도에는 계획이 12조 1,000억이었습니다. 채무잔고가 12조 1,000억이었는데 저희가 2014년 목표를 달성하기 위해서 많이 2013년도에도 많이 팔아야 되겠다, 많이 팔아야지만 2014년도에 잔금이나 중도금이 들어올 것 아닙니까? 그래서 금년도에 우리가 팔아야 될 택지하고 토지가 6조 원 정도를 팔면 금년도에 2조 1,000억 들어오고 내년도 나머지가 2014년에 들어온다 그렇게 계산해서 6조를 금년도에 팔기로 지금 했습니다.
매각대금이 우리 SH공사 통장에 입금된 기준으로 잡으신 거예요? ○SH공사사장 이종수 입금되는 것은 금년에 2조 1,000억만 들어오는 것으로 잡았고요, 계획을.
그래서 이것이 어차피 임기가 있는 판입니다. 그래서 7조라는 목표를 거창하게 세웠지만 실제로 이미 작년에 절반 겨우 넘겨서 달성을 했고 올해도 제가 볼 때는 크게 다르지 않을 것 같습니다. 이 부분이 그대로 영향을 미치면 내년도, 즉 올해 많이 팔아서 내년도에 중도금, 잔금 들어올 것을 염두에 두셨다고 하는데 올해 글쎄요, 그렇다고 한다면 저는 좀 더 솔직해질 필요가 있다는 거예요. 이런 식으로 숫자로, 제가 이런 표현은 과합니다만 숫자로 속이는 겁니다. 2014년까지 7조 하겠습니다라고 얘기했지만 실제로는 2014년도에 박원순 시장이 될지 안 될지도 모르는 상황에서 무려 7조 중에 80%에 가까운 5조가 넘는 돈을 2014년도에 갚겠다고 해 놓고, 이러니 사장님이 못 해먹겠다고 얘기를 하는 거지요. 이런 계획을 세워놓고 7조 감축하겠다고 서울시민들에게 얘기를 하고 저는 이것 볼수록 화가 납니다. 이것이 어떻게 가능한 일입니까? 잘해서 나중에 갚겠다는 얘기지. 이렇게 하다 보니까, 이것 하다 보면 마곡 땅도 헐값에 팔고 여기저기 막 팔기 시작하는 거예요. 서울시 자원이에요. 서울시민들의 자산입니다. 그 공약이 뭐라고 그것 채우려고 이렇게 엉터리 짓을 하냐 이것이에요. 자 대정부 건의사항 해서 좋습니다. 앞에 법 개정 하나 땡, 손실보전 이것은 중요한 문제가 아닌 것 같고 사업시행 시 투자심사 강화하여 수익성 확보 후 추진하겠다, 공기업이 수익성을 우선하는 기형적인 현상이 벌어지는 겁니다, 단적인 예지만. 저는 사장님이 박원순 시장한테 따질 때 이 부채감축계획이 적정하지 않다는 것을 경영전문가로서 얘기를 하셨어야 되는 거예요. 내가 이것저것 팔아보려고 하는데 이러저러한 제한이 있더라가 아니라. ○SH공사사장 이종수 외람된 말씀이지만 제가 시장께 7조 원을 못하겠다고 하기에는 지금 어렵고요. 그래서 지난번 몸으로 표현했다고 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.
그래서 사장님께서 SH공사에서 서울시에게 채무감축 관련해서 건의한 사항이 있었다고 말씀하셨고요. 그 건의한 사항이 무엇인지에 대해서, 그다음 거기에 대한 서울시 그동안의 답변이 어땠고 이번 TF를 통해서 어떻게 전환이 되었는지에 대해서 정리하셔서 제출해 주시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 네.
마지막으로 하나만 하겠습니다. 구분회계시스템이라는 것을, 구분회계제도지요. 이것은 올해 도입하시나요? ○SH공사사장 이종수 네.
도입하기로 이것이……. ○SH공사사장 이종수 아직 용역은 안 주었습니다. 지금 일부분은 구분회계시스템이 작동하고 있는데 완벽하게 되어 있지 않아서 나중에 사업이 잘못되었을 경우에 책임소재가 불분명한 것이 있어요. 그래서 구분회계시스템을 하면 사업별로 손익이 정확히 나오니까 그 책임이 나올 수 있기 때문에 저희가 구분회계시스템을 금년도에 하려고…….
큰 취지에서 구분회계제도를 도입하자고 하는 것은 일반 공기업들이 국책사업하고 자체사업하고 계속 혼돈되고 그 경영성과나 이런 것이 계속 떨어지는데 그 핑계를 대부분 국책사업 하느라고, 그다음에 SH공사 같은 경우는 시책사업 하느라고 그런 핑계를 대왔고 핑계가 아니고 그것이 실제로 영향을 미쳐왔기 때문에 국회에서도 마찬가지로 이런 구분회계시스템을 적극 도입해서 엄밀하게 공공기관장의 경영능력이라든가 이것을 평가하고 성과관리를 해 보자 이런 취지로 도입이 되는 겁니다. 물론 저는 상당히 바람직하다고 생각이 들고요. 이 부분에 대해서 최근에 인수위에서도 공공기관에 대해서 이런 부분을 적용하겠다는 입장을 가진 것으로 알고 있습니다. 그리고 선도적으로 하시는 것은 대단히 잘했다고 봅니다. 그리고 거꾸로 이것은 그동안 우리 사장님도 사실 엄청난 부채를 갖고 있는 회사에 오셔서 이런 부분이 있었지만 엄밀하게 SH공사의 자체사업에서의 성과와 그다음에 시책사업에서 내려오는, 그다음에 국고보조금을 받아서 하는 사업에 대한 분간을 통해서 오히려 더 사장님의 역량이 그대로 드러나는 계기가 될 수 있을 것이라고 봅니다. 이것은 인간 이종수 개인의 문제가 아니라 SH공사가 되었건 여타 기관도 마찬가지로 이런 제도를 서울시가 도입하기로 했다는 것은 다행스럽다고 봅니다. 한 가지 저희가 마곡이랑 주택정책실 업무보고를 죽 받아왔는데 제가 오늘 계속 소리만 쳤는데 업무보고는 SH공사가 가장 모범적으로 해 오셨어요, 여태까지는. 그래서 이 부분에 대해서는 제가 치하를 드리는 바입니다. 이상입니다. ○SH공사사장 이종수 고맙습니다.

장환진위원장

강희용 위원님 수고하셨습니다. 이어서 김정태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정태위원

김정태 위원입니다. 제가 추가질의 할 것이 몇 가지 남아 있는데 그것까지는 시간이 안 될 것 같고, 그것은 제가 서면으로 질의하고 서면으로 받도록 하고 예산팀장님 계속 나와 주셔서 제가 모두에 질의드렸던 내용 자체가 아까 답변내용이랑 조금 잘 안 맞습니다. 우리 SH공사가 한시정원 75명을 포함해서 현재 정원이 678명입니다. 올해 인건비 인상분이 몇 % 인상이 되었지요?
성근

김성근예산팀장

올해 인건비 인상분은 4.2% 계상되었습니다.

김정태위원

4.2% 인상이 되었는데 지금 현재 무기계약직 근로자가 정원 외에 몇 명이 있습니까?
성근

김성근예산팀장

약 300명가량 있는 것으로 알고 있습니다.

김정태위원

무기계약직 근로자들의 평균연봉이 얼마 정도 됩니까?
성근

김성근예산팀장

한 3,500 알고 있습니다.

김정태위원

그러면 우리 300명 연봉 금액이 얼마냐, 이 두 개 보수가 136억입니다. 기존에 있던 임시직 계약직이 정규직으로 옮기면서 이 금액이지 않습니까? 그렇지요?
성근

김성근예산팀장

네.

김정태위원

그런데 급여인상분이, 참 맞지가 않습니다. 지금 현재 급여가 얼마였냐면 2012년도에 212억 되던 것이 급여가 213억 되었는데 얼마가 올랐냐면 22.2%가 증액이 되었다는 말씀이거든요. 이 증액 부분은 단순히 임금인상분 4.8%, 4.2% 집어넣고 그 당시에 계약직, 임시직 급여분이 어디에 포함되어 있는가 모르겠는데 이렇게 하면 제가 이해 못하겠습니다. 저한테 별도보고 부탁드리겠습니다.
성근

김성근예산팀장

알겠습니다.

김정태위원

그다음에 문제가 공공요금 제세과목인데 이것이 지금 현재 얼마가 되었냐면 306억이 편성되었다는 말씀이거든요.
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

그런데 작년에 얼마였느냐 56억이었습니다. 이것이 자그마치 250억이 증가했다는 말씀이거든요.
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다. 250억 늘어났습니다.

김정태위원

문제는 아까 답변 주셨다시피 기존의 사업물량이 확대되었으니까 제세공과금 증가되는 것 충분히 이해갑니다. 이해가는데 우리 전체 사업물량 기껏 늘어나는 것이 35.5%밖에 안 늘어났다는 말씀이거든요, 금액적으로. 이것 어떻게 저한테 설명해 주실 겁니까?
성근

김성근예산팀장

부연설명을 드리면 2011년도에 법 개정이 되어서 그전에는 저희가 재산세 납부를 하지 않았었습니다. 취득세라든가 재산세 납부를 하지 않았었습니다. 그런데 2011년도에 법 개정이 되면서 75%만 감면을 받고 25%의 재산세 및 25%의 취득세를 납부를 하고 있습니다.

김정태위원

그러면 이것이 앞으로 상당히 경영부담요인이 될 수 있겠군요?
성근

김성근예산팀장

네, 그렇습니다.

김정태위원

제가 이것을 왜 꼬치꼬치 따지냐면 우리가 지금 해야 될 과제는 두 가지 아니겠습니까? 첫 번째는 경영합리화가 가장 쉬운 요건이고요. 두 번째가 이른바 사업항목의 개선, 궁극적 목표는 부채 갚고 우리 시민들한테 신뢰 주는 SH공사 되겠다 이 목표가 너무나 뚜렷한 것이거든요. 제가 오늘 준비한 질의내용은 여기에 대한 일관된 내용이었다는 말씀인데 그 문제 자체는 함께 풀어야 될, 법 개정 문제였다면 SH공사하고 우리가 함께 풀어야 될 과제고요. 그것도 저한테 별도로 보고 부탁드리고요. 연구개발비 충분히 인정합니다. 연구개발비가 작년에 142억에서 250억으로, 이것도 엄청 늘어나는 것인데 이것도 어느 부분이 어떻게 늘어났는지 별도보고 부탁드리고요. 나머지 네 번째 문제가 이 네 가지 부담요구가 이른바 경상비가 껑충 뛴 요인이 되는데 이른바 22억이던 공가관리비가 새해 들어서는 103억, 자그마치 80%, 79%가 뛰었다는 말씀이거든요. 그런데 여러 위원님들이 보니까 공가관리 문제가 되는 것입니다. 공가도 늘어나고 관리비도 늘어나는데 실은 주택수요는 충족을 못 시켜 준다 이런 요인인데 아까 사장님 답변을 들으니까 기존에 계약된 사람들이 계약을 취소하거나 안 되어서 공가가 생기는 것이고 이것을 하려면 모아서 공고를 내다 보니까 이런 문제가 발생한다 이런 말씀, 이것 정책 바꾸십시오. 이왕 공모를 하고 모집할 때 정원 숫자만 딱 맞추는 것이 아니라 대학입학정원도 예비합격자를 발표하는데 예비합격자 발표하면 되지 않습니까? 그것이 10%든, 20%든. 앞선 순위가 계약 취소하면 그다음 순위가 하게끔 이렇게 쉽게 해결해 나가야 되는 것이지, 자그마치 공가관리비가 80%가 늘었다는 것이 경영합리화입니까? 이 문제 제가 서면답변 요구드리고요. 시간이 지났는데 제가 답변 받지 않고 서면답변 바라는데 두 번째 취지가 이 내용입니다. SH공사의 사업량이 굉장히 많습니다. 택지조성사업부터 시작해서 주택건설사업, 하다못해 PF사업에 이르기까지 제가 이 사업분야별로 가장 부담되는 사업 목록, 가장 수익률이 높은, 전망이 높은 사업목록 세 가지만 집어서 서면으로 답변 주십시오. 두 번째 이것이 주로 분양개선대책이 쉽게 얘기하면 매각촉진대책인데 매각촉진대책의 가장 쉬운 방법이 값싸게 헐값으로 파는 것입니다. 지금까지 그래왔고요. 이게 여러 위원들이 지적하시던데 이게 과연 개선대책이냐 이것을 제가 지적을 하고 싶었거든요. 여기에 대한 향후대책을 한번 답변 주십시오. 경영과 관련해서 조금 신뢰받는 기업과 관련해서 중요한 사업들이 어떤 것이냐 하면 SH공사가 열정적으로 추진하고 있는 사회공헌사업입니다. 저도 지난 행정사무감사 때도 지적한 바가 있고 했는데 우리 SH공사와 같은 회사가 LH공사지 않습니까? 제가 LH공사의 사회공헌사업을 비교 검토를 해 봤습니다. 지금 기존에는 물론 임대주택에 있는 분들이 취약계층인 것은 분명합니다. 취약계층인 것은 분명한 것인데 취약계층들을 대상으로 하는 것은 임대 관련된 주택에 프로그램화시켜 버리고 이것은 임대주택도 혜택 받지 못하는 다른 취약계층도 할애를 해 주라는 말씀입니다. 제가 지난번에 행정사무감사 때 지적했던 내용이 반영이 안 되어 있던데 저는 가장 취약계층이 국외 이주민들이라고 생각합니다. 마침 서울시 박원순 시장께서도 이주민 밀집지역 동네에 지역공동체문화형성을 만들겠다, 역점적으로 추진사업을 해서 업무보고를 받았습니다. 제가 제시한 이주민 자녀들, 소외받은 친구들 해 나가면 좋지 않겠습니까? 요즘 가장 큰 문제가 무엇이냐 하면 임대아파트에 입주한 어린이들을 대상으로 집짓기프로그램 좋습니다. 저는 이것보다도 그 친구들이 제일 필요한 것은 학습프로그램 지원입니다. LH공사는 이런 것을 하더라고요. 공부방운영시스템이라든가 이렇게 해서 이게 언론에도 보도가 되고, 새로운 이미지가 조성되지 않습니까? 이것도 한번, 현재 24개 공헌사업을 하고 있다는데 어떤 계획으로 어떤 예산으로 어떻게 하는지 상세하게 서면으로 답변 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장환진위원장

김정태 위원님 수고하셨습니다.

이경애위원

위원장님, 의사진행발언하겠습니다.

장환진위원장

네, 이경애 위원님.

이경애위원

존경하는 강희용 위원님, 김정태 위원님께서 주신 말씀들이 정말 귀하고 향후 우리 SH가 가는 방향에 큰 내용의 지적인 것 같고, 자료요구인 것 같습니다. 그래서 본 위원은 전 위원님들한테 그 자료를 공유할 수 있었으면 좋겠다 말씀 드립니다. 위원장님, 해 주십시오.

장환진위원장

자료 제출할 때는 도시계획관리위원회의 모든 위원님들께 제출을 해 주시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 네.
더 이상 질의하실 위원, 김제리 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김제리위원

김제리 위원입니다. 간단하게 추가질의 하겠습니다. 위례택지개발사업 하는데 LH하고 SH공사가 25 대 75로 참여하고 있지요? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
그런데 여기 모든 추진사업 중에서 공히 똑같이 25 대 75입니까? ○SH공사사장 이종수 네, 그렇습니다.
그러면 거기에 들어가는 일상경비 분담도 마찬가지입니까? ○SH공사사장 이종수 네.
그것은 조금 재고해 볼 필요가 있다는 생각이 듭니다. 일상경비까지……. ○SH공사사장 이종수 제가 보니까 협약이 그렇게 되어 있고요.
이것은 연구해 볼 필요가 있다는 생각이 듭니다. 그리고 다른 부분은 몰라도 일상경비까지 2.5 대 7.5라고 하는 것은 불합리하지 않은가 생각이 듭니다. 그리고 LH공사가 부채가 어느 정도인지는 알고 계시지요? ○SH공사사장 이종수 네, 제가 알기로는 100조가 넘는 것으로 알고 있습니다. 130조 정도…….
133조입니다. 우리 SH는 얼마지요? ○SH공사사장 이종수 지난 연말로 12조 5,000억이었습니다.
10배나 LH가 많지요. 당장 LH가 망하니 흥하니 이런 얘기가 전혀 없지요? 사업하는데 아무런 지장이 없지요? ○SH공사사장 이종수 LH 경우에는 LH특별법이 있어서 국가에서 지원을 해 주는 것으로 되어 있습니다.
SH공사가 기업으로서 부채가 결코 많지 않다는 것이 본 위원의 생각입니다. 사실 이자가 나가는 것을 간과하자는 것은 아니고요. 아무튼 이자는 줄여야 되겠지요, 당연히. 그런데 사업을 하려다 보면 땅이 있어야 되지 않겠습니까? 땅을 부채를 갚기 위해서 급매 급매하다 보면 개인 땅도 급매하면 여러 위원님들이 지적했듯이 헐값에 팔아야 되는 수밖에 없어요. 결국 서울시민의 재산이 줄어든다는 얘기지요. ○SH공사사장 이종수 저희는 금년도에 위원님들이 우려하시는 바와 같이 헐값매각은 할 수도 없고요. 또 해서는 안 되고 그렇습니다. SH는 위원님 지적하신 대로 상당히 좋은 회사라고 생각합니다. 저희가 이번에 자산부채 실사를 했는데 저희 자산이 38조로 나왔습니다. 잠정적으로 38조고, 지금 부채가 18조 정도 되니까 상당히 양호한 회사라고 생각하고 있는데 단지 채무가 저희가 감당하기에 너무 많다 그것인데 그 채무만 없으면 상당히 SH 운영하는 데 많이 도움이 되지요. 지금 이자가 저희가 채무 때문에 1년에 6,000억 이상을 지불하니까 어떤 면에서는 아깝다는 생각도 듭니다.
사실 본 위원은 SH공사의 부채가 문제가 아니고 본청의 부채가 더 문제라고 생각합니다. 그런데 엉뚱하게 모든 부채가 SH에 책임이 있는 것처럼 호도하는 것은 잘못되었다는 말씀을 드리면서요. 사실 왜 그러느냐고 하면 땅이라고 하는 것은 상당히 소중한 것입니다. 아마 바람과 함께 사라지다라는 영화를 보셨겠습니다만 남북전쟁 중에서 그 폐허가 된 상황에서 거기 오하라 스칼렛이라는 주인공이 결국 마지막 찾는 것이 고향 땅입니다. 타라라고 하는 붉은 땅, 또 남북전쟁 이후 2부에서 경제성장을 하고 이런 과정에서 또다시 모든 것을 다 잃고 계단에 쓰러져서도 울부짖는 것이 고향 타라 땅을 찾아갑니다. 그만큼 이렇게 땅이라고 하는 것은 저희들이 헐값에 매각하거나 가벼이 생각해서는 아니 된다는 말씀을 드리기 위해서 제가 사례를 든 것입니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알았습니다.
그리고 마지막으로 문정지구에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 문정지구 택지매각 진행과정에 대해서 설명 좀 해 주시기 바랍니다. ○SH공사사장 이종수 지금 문정지구는 저희가 작년 12월에 필지 분할해서 일단 신성장동력산업이 70%에서 20%로 내려서 조금 매각은 수월하게 되었습니다. 저희가 지금 현재는 32% 정도 매각이 되었는데요, 문정지구가. 나머지는 큰 필지만 남아 있고요. 작은 필지는 지금 매각이 수월하지 않을까 생각합니다, 금년도에. 저희가 실지로 지금 문정지구 공고를 하려고 하는데요. 나머지 것을 하는데 작은 필지는 경쟁이 상당히 많습니다. 문의하는 사람이 많고, 그런데 큰 필지는 지금 아직 매입의사가 없는데 송파구청하고 지금 문제가 걸려있습니다. 송파구청에서 강력하게 필지를 할애해 달라고 요구했기 때문에 서울시하고 협의가 아직 안 되었기 때문에 저희가 그것에 대해서는 매각을 지금 못 하는 입장이 되어 있습니다.
사실 본 위원이 파악하기로는 2010년도에 문정지구 매각할 때하고 현재의 매각대금의 갭이 대단히 많이 차이 난다는 얘기를 들었습니다. 사실 2010년도에 SH공사에서 문정지구를 매각하려고 할 때는 서울시에서 반대했다고 합니다. 그때하고 지금하고 차이가 4,000억 정도가 난다고 하기 때문에 그래서 이런 것을 보더라도 자꾸 외곽에 대한 너무 지나치게 그것을 추진하고 업무를 그쪽에다 무게중심을 맞추다 보면 결론적으로는 서울시민의 재산에 손실이 온다는 말씀을 드리면서 이상 마치겠습니다. ○SH공사사장 이종수 네, 알았습니다.

장환진위원장

김제리 위원님 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 SH공사 소관 2013년도 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 오랜 시간 동안 회의진행에 적극 협조하여 주신 위원님 여러분 그리고 이종수 사장님을 비롯한 관계임직원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 질의답변과정에서 위원님들이 요구한 자료는 가능한 한 신속히 제출하여 주시고, 위원님들이 지적한 사항은 시정조치하시거나 검토가 필요한 부분은 조속히 검토하여 업무에 적극 반영시켜 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 SH공사 소관 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「네」하는 위원 있음

16시 산회

출처 서울특별시의회 회의록