오승록 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제245회 임시회 제5차 환경수자원위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 선배ㆍ동료위원님 여러분, 안녕하십니까? 지역구의 많은 행사와 각종 현안문제로 연일 바쁘신 가운데에도 의정활동에 적극 참여해 주시는 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 이렇게 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 서울대공원은 인간과 자연이 행복하게 공존하는 대공원을 만들기 위해 생태환경 개선 및 클린공원 조성, 희귀동물 번식 및 동물복지 증진 등 시민만족 서비스 수준 향상에 최선을 다하는 것으로 알고 있습니다. 아무쪼록 각종 사업이 내실 있게 추진되어 시민과 동물이 모두 행복한 공원을 만들어 주실 것을 당부드립니다. 위원님 여러분, 그러면 지금부터 오늘의 의사일정인 2013년도 서울대공원 업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2013년도 서울대공원 소관 업무보고

안녕하십니까? 서울대공원장 이원효입니다. 존경하는 김용성 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 올해 계사년 첫 회기에 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 기쁘게 생각합니다. 지난해 바쁘신 중에도 서울대공원에 보여주신 애정과 관심에 대해서 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 금년에도 지난해의 성과를 바탕으로 시민의 입장에서 불편한 사항을 바꾸어 나가고 시민의 휴식공간으로 만들어 나가는 데 최선을 다하겠습니다. 아울러서 위원님들께서 승인해 주신 2013년도 예산으로 더욱더 시민편의를 증진할 수 있도록 노후된 전시ㆍ관람환경을 개선토록 하겠습니다. 특히 위원님들 발의로 편성하여 주신 노후된 편의시설 정비, 피크전력 저감장치 설치, 멸종위기동물 복원 증식, 관사보수비 등은 더욱 꼼꼼히 챙기고 준비해서 시민과 동물이 행복한 공원으로 만들어 나가는 데 노력하겠습니다. 작년부터 추진한 백두산호랑이숲 조성은 올해 완공해서 내년도 서울대공원 30주년 기념행사를 하게 될 봄에 오픈하게 될 것이며, 우리나라 대표동물로서의 위상을 제고하고 서울대공원의 랜드마크로 자리매김하게 될 것입니다. 그리고 위원님들의 배려로 시작된 자원봉사센터는 작년 12월에 완공해서 체계적인 봉사활동시스템을 구축하게 되었으며, 그동안 자원봉사활동을 적극적으로 확대한 결과 여러 가지 부문에서 활성화되고 있습니다. 동물사 꾸미기, 동물행동 풍부화사업을 확대할 수 있게 되었고, 그동안 개인이나 가족단위, 기업 등 7,036명의 자원봉사자가 찾아와서 적극적으로 활동하고 있으며, 올해는 연간 8,000명의 자원봉사자들로 하여금 직접 동물원을 꾸미고 시설물을 점검하는 등 시민들이 편안하고 즐거운 서울대공원이 되도록 더욱 노력하게 될 것입니다. 이렇듯 서울대공원이 시민의 사랑을 받는 공원으로 발전하고 있는 것은 모두 위원님들의 아낌없는 지원과 지도편달 덕분이라고 생각하고 있습니다. 앞으로도 우리 서울대공원은 시민에게도 감동을 주고 동물에게는 최적의 환경에서 살아갈 수 있도록 생태환경 조성에 더욱더 노력하겠습니다. 위원님들의 애정 어린 관심과 지원을 부탁드리면서 업무보고에 앞서 작년 11월 말에 임용된 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:동물원장 노정래) 이어서 배부해 드린 업무보고서에 의해서 서울대공원 2013년도 주요업무를 보고하겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 주요 업무보고서 5쪽부터 10쪽에 있는 공원운영 목표와 방향…….

원장님, 업무보고에 앞서 우리 간부님들 그래도 처음이니까 소개해 주세요.

그렇게 하겠습니다. (간부소개:관리부장 정경효, 총무과장 이경로, 운영과장 이영우, 시설과장 배병렬, 조경과장 이성주, 동물기획과장 김태원, 동물복지과장 이달주, 동물병원장 이종혁, 동물연구실장 어경연) 그러면 11페이지 주요업무 추진계획부터 보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) 서울대공원 소관 업무보고서 (회의록 끝에 실음) 이상 보고를 간략하게 마치도록 하겠습니다.

이원효 서울대공원장 장시간 수고 많이 하셨습니다. 다음은 방금 보고를 받은 주요업무에 대하여 질의와 답변을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 의사진행을 위해 질의와 답변은 일문일답 형식으로 진행하며 질의와 답변시간은 20분간으로 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 추가로 자료를 요구하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 위원님들, 대공원에 자료요구하실 위원님들 안 계십니까? 그러면 제가 자료요구 두 가지만 하겠습니다. 말레이곰 한동안 집 떠났었지요?

네.

우리를 떠났다가 다시 찾아왔잖아요. 그것 공식적으로 비용이 산출됩니까?

사실 비용이 공식적으로 되어 있는 것은 저희 직원들 식사비 정도밖에는 없습니다.

공식적으로 한 것은요?

네.

우리에서 떠나서 찾아왔던 그 내용이 혹시 산출이 되면 그것 좀 주시고요. 그다음에 아까 여기 보니까 동물사료 있죠? 사료를 존경하는 오필근 위원님께서 감사 때 지적을 했던 것으로 알고 있습니다. 조달 이렇게 얘기하는데 사료공급현황 있죠? 유입 들어오고, 단가계약 해서 공급현황 그다음에 사용현황. 일부에서는 주로 닭이 많이 사용되고 있죠? 주로 폐닭이 많이 사용된다는 설도 있습니다. 그것도 실현가능성이 있는 거예요, 전혀 근거 없는 얘기가 아니라. 비용 때문에, 그렇죠? 동물이 먹어버리는데 죽은 것 주잖아요. 그래서 폐닭이 많이……. 그런 내용 단가 해서 제출해 주시고, 위원님들께 전부 공개적으로 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그러면 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김창수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김창수 위원입니다. 보고는 잘 받았고요. 이것은 업무질의와는 관계없지만 의회 상임위에 출석하신다든지 본회의장에 출석하시면 출석한 간부들은 복장을 그래도 예의를 차려줘야 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 그래도 과장님이시라면 아마 사무관급으로 알고 있는데 사무관님이 상임위에 출석하시면서 점퍼 입고 오신 것에 대해서, 아마 그 점퍼가 동물원에서 입는 근무복인 것 같은데 아무리 근무복이라 해도 점퍼보다는 그래도 정장으로 하고 오시는 것이 서로 예의를 지켜주는 의미가 있는데 그런 점에 대해서 심히 보기에 눈에 거슬려서 한 말씀 드린 것입니다.

주의토록 하겠습니다.

20페이지 보면 커피전문점을 유치한다고 되어 있는데 어떤 커피전문점을 유치한다는 거예요?

거기가 사자사 안쪽에 들어가 있는 나지막한 그런 공간이 있습니다. 과거에 거기에서 음료수와 스낵 종류를 팔았었는데 판매가 잘 안되었습니다. 그래서 무료로 공간을 놔뒀었는데 그 부분을 다시 한 번 차 전문점으로 활용해서 영업이 잘되든 안 되든 시민들이 활용할 수 있는 공간으로 만들었으면 좋겠다 싶어서…….

그러면 그것 유치하실 때 어떤 방법으로 유치하실 거예요? 공개입찰하시는 거예요, 그냥 동물원에서 어떤 특정사람을 갖다가…….

공개입찰로 할 계획으로 되어 있습니다.

공개입찰로 하려면 그만한 수익이 있어야 될 텐데 예상은 됩니까?

사실 수익이 많지는 않습니다.

돌고래쇼를 한다면 사람이 많이 올 텐데 이제 하지도 않고.

위치는 현재 두 군데인데요, 하나는 돌고래쇼장 2층도 있고 또 하나는 사자사의 내부에 있는 것도 있습니다. 사자사 내부의 것은 굉장히 작고요 돌고래쇼장 위층에 있는 것은 공간이 상당히 넓습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 공개경쟁을 해야 될 것으로 생각됩니다.

하게 되면 언제쯤 하실 예정이에요, 공개경쟁을?

지금 성수기가 다가오고 있기 때문에 하루라도 빨리 할 계획으로 있습니다.

방법을 공개로 하면 인터넷에 띄우는 겁니까, 모집을?

그렇게 할 계획입니다.

인터넷에 공개모집한다는 거죠?

네.

그리고 축제를 많이 하시겠다고, 또 매년 했잖아요?

네, 하고 있습니다.

하고 있고 하는데, 이 앞전에도 한번 말씀드렸지만 축제하고 동식물하고는 크게 관계가 없을까요? 축제하게 되면 상당히 시끄럽고 밤에도 떠들고 할 텐데.

저희는 사실 그렇게 생각하고 있습니다. 가장 좋은 축제는 가장 동물원답고 가장 친환경적이다라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 동물원 축제를 아프리카 분위기가 물씬 나는 그런 축제나 아니면 동물 퀴즈를 많이 내고, 또 가능하면 공연이나 이런 것을 해도 너무 시끄러운 것보다는 가족들이 앉아서 같이 읊조리고 즐길 수 있는 그런 류의 축제를 저희가 생각하고 있습니다. 저희도 이게 가족용이고 가족들이 즐기는 공간인데 여기서 너무 시끄러운 것은 동물들에게도 좋지 않다는 그런 생각을 갖고 있습니다.

그래서 축제라고 너무 시끄럽게 해서 동식물들에게 유해하게 되면 안 되잖아요?

네, 그렇습니다.

그런 것을 유념해서 축제를 해줬으면 좋겠고. 내용을 보면 7080 통기타 콘서트, 시민노래자랑 이렇게 하게 되면 시끄럽고 요란할 것 아닙니까?

현재 장소가 두 군데 있습니다. 하나는 동물원 내고요, 동물원 내에서는 시끄러운 일들이 상당히 줄어듭니다. 내부 자체 내에서도 조금만 시끄러우면 우선 사육사들이 싫어하기 때문에요. 그래서 내부에서 하는 것은 볼륨이 작고 시끄러운 것이 덜한 것으로 하고요. 그다음에 장미원으로 가서 하는 것은 다소 음악소리가 나더라도 동물원하고 거리도 있기 때문에 그런 부분은 아마 크게 무리가 없을 것으로 생각됩니다.

전문가들이니까 동물원에서 충분히 잘 검토하고 서로 협의해서 하겠지만 사람도 스트레스 받으면 건강에 좋지 않듯이 동물도 마찬가지일 것 아닙니까?

네, 그렇습니다.

시끄럽게 해서 스트레스 받으면 짜증 부리고 할 테니까 그런 점을 유념해 주시고. 두 번째는 축제하면서 수익도 연관이, 할 바에는 연관이 돼야 된단 말입니다. 그냥 사람만 모아놓고, 이 앞전에 행정사무감사 할 때 보면 수익사업은 전보다 점점 떨어졌었어요, 수익내용이. 사람은 그렇게 변동이 없는데 수익은 적어졌다고 그때 지적을 한 바 있는데 그 점은 어떻게 보완하실 거예요? 좀 상반된데 시끄럽게 하지 마라, 조용히 하라 하면서 한편으로는 수익사업도 생각하면서 하라. 어쨌든 동물원도 수익사업도 좀 생각을 해야 되잖아요?

맞습니다.

그 점을 어떻게, 서로 상반관계를 보완하실 건지.

시끄럽지 않으면서 동물로 재미있게 교육이 되면서도 수익이 나는 방향을 찾는 것이 사실 쉽지는 않습니다. 그래서 저희가 굉장히 숙제로 생각을 하고 있는데, 동물들이 친환경적으로 살고 동물들이 더 신나게 뛰어놀고 그러면 고객들이 더 늘게 된다라는 것에 대해서 저희가 신념을 갖고 있고요. 그래서 동물사를 리뉴얼하고 동물사가 좀 더 좋아지는데 저희들이 많은 힘을 쏟고 있습니다. 동물사가 좋아지도록 하고 사육사들이 나와서 수시로 동물에 대한 설명을 해서 동물원이 더욱더 재미있도록 해서 수익을 늘려가도록 그렇게 하도록 하겠습니다.

보면 민간단체 등 문화나눔 재능기부 유치 활성화라고 되어 있거든요. 그것도 좋은 발상이신데 요새 대기업에서 1사1촌 돕기운동 하는 것 아시죠?

네.

거기 보면 대기업이나 회사에서 어느 시골하고 자매결연 맺어서 가서 봉사도 해주고 시골에 있는 농수산품을 사서 소득도 거기다 넘겨주고, 서로 돕는 이런 1사1촌 운동이 대대적인 캠페인으로 이루어지고 있는데, 우리 동물원 쪽에서도 그런 1사1동물원 운동이랄까 연결해서 실질적으로 거기에 기부, 동물의 기부는 음식도 기부해 줄 거고 와서 하면 우리 동물원 쪽에서는 사육비가…….

줄어들죠.

줄어들고, 그러면 예산도 절약될 수 있을 것 같단 말입니다. 그런 측면에서 좀 더, 그리고 회사에서도 1사1촌 농촌에 가서 일하는 것도 보람 있겠지만 동물원에 와서 청소도 해주고 동물을 가꾸는 데 관심을 갖고 먹이 주는 것도 한번 자기가 실질적으로 체험도 해보고 해서 한 달에 한 번 정도가 아니라 매주 와서 하면 그런 것도 상당히 예산에 도움도 될 것 같은데 그런 점에 대해서는 어떻게 생각하시는지?

사실 그게 금년도 저희 목표입니다. 1사1동물사 운동이 목표인데 작년도에 신한은행하고 몇 군데 기업체에서 휴일을 이용해서 와서 청소도 해주시고 동물사도 꾸며주시고 그런 적이 있었습니다. 처음부터 와서 그런 것을 하자 그러면 굉장히 어려움이 있고 그래서 오시는 분들한테 저희들이 우선 잘해드려야 됩니다. 그분들이 오셔서 그런 봉사를 하고 나서 가슴 뿌듯해서 가실 수 있도록 저희들이 지원도 해드리고, 같이 하고, 끝나고 나면 감사인사장도 보내고 이렇게 해서 그분들이 정말 신이 나서 일을 하실 수 있도록 저희가 하고, 그것을 통해서 한 동물사가 정착이 되면 다른 동물사들도 아무래도 정착해 가기가 좀 쉽지 않겠냐 해서 저희들이 정말 목표로 갖고 하고 있는 것이 1사1동물사 운동입니다. 김창수 위원님도 좋은 말씀 많이 해주셨는데 저희도 정말 노력을 해서 이 부분이 꼭 실현될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

고맙고요. 하나 더 첨언해서 말씀드린다면 예를 들어서 신한은행이, 예를 들어서입니다. 동물원에 여러 종류가 있잖아요? 예를 들어서 신한은행에서 캥거루 있는 데 갔다면 그 신한은행에서 온 사람들한테 보람을 주기 위해서 캥거루가 새겨진 배지라든지 하나 달아서 줘서 차고 다니면, 다른 사람은 잘 몰라요. 그러나 자기들이 와서 봉사한 사람들 입장에서는 캥거루가 있는 마크가 있으면 희한할 것 아닙니까, 다른 사람이 볼 때는?

그렇죠.

그다음에 호랑이사와 맺어진 회사라면 호랑이 마크를 달아준다든지 하나 제작해서, 그렇게 비싼 돈 아니란 말입니다, 제작해봐야. 그렇게 해서 그분들한테 감사장보다는 배지를 하나 달아주면 올 때마다 그 배지 차고 와서 봉사하면 좋지 않을까 이런 생각이 본 위원은 드네요.

좋은 아이디어이신 것 같고요 그런 부분들은 저희들이 적극적으로 좀 더 활용하도록 해보겠습니다.

그런 것을 적극적으로 활용해서 한번 해봤으면 좋겠습니다. 그다음에 업무보고를 받아보면 현실적으로 전체 보고서 내용이 전부 다 동물병원원장 소관이 다예요. 관리부장 소관은 간단하게 앞에 한두 쪽이야. 사실은 관리부장 소관 일도 엄청나게 중요한 건데 그게 다 빠져버렸어. 왜 그러냐면 예를 들어서 총무과장 소관에 보면 청소문제도 있어요. 지금 청소문제가 만만치 않을 텐데 제가 듣고 보고 이야기 알고 있는 바에 의하면 청소문제도 상당히 문제가 있는 것으로 지금 파악하고 있는데 그런 점에 대해서는 전혀 생략해버리고, 세입관계 이런 분야도 올해 세입은 앞에 총괄적으로만 되어 있는데 구체적으로 세입은 어떻게 해서 얼마나 더 증액을 할 수 있겠다, 동물 관람인원의 입장은 얼마 더 많이 참여할 수 있도록 하겠다 이런 구체적인 계획도 필요한데 그런 것은 전혀 생략해버리고 전부 다 동물원장님 소관에 있는 동물만. 서울대공원은 지금 동물만 있는 것은 아니잖아요?

그렇습니다.

그런데 너무 한쪽으로 치우쳐서 업무보고가 되고 있다. 균형을 맞춰서, 동물원도 좋지만 관리분야도 중요한 거예요. 왜 그러냐 하면 이원효 서울대공원장님이 오셔서 가장 실적이 좋다고 이야기한 것은 자금률을 올렸다라는 것이 지금 실적이란 말입니다. 그리고 우리가 따질 때는 그 점을 많이 보고 있잖아요. 수익과 지출에서 얼마나 수익을 올렸냐 이 점도 상당히 중요한 거예요. 생산성도 있고 효율성도 있어야 되지, 쓰는 것만 한다는 것은 좀 그렇다 이런 생각이 드네요.

다음번에는 효율성이나 그다음에 다른 일반적인 부분에 대해서도 저희들이 좀 더 잘해야 될 부분으로 보고를 하도록 하겠습니다.

그래야지, 여기 오셔가지고 관리부장님은 낼 때, 쓸 때 하나도, 과에 총무과든 운영과든 시설과든 조경과 이런 분들은 그냥 아무것도 없어. 그런 느낌이 들어요. 그러지 마시고 그런 측면에서 균형에 맞게 보고서를 작성해 주시고 보고해 주셨으면 좋겠다 이렇게 생각이 듭니다.

알겠습니다.

그리고 마지막으로 백두산호랑이 있잖아요. 그것을 늘린다 했잖아요. 2012년, 2013년 2년도 사업이잖아요. 그런데 내년 5월에 준공?

5월 1일이 개장 30주년입니다.

그러니까요, 좋습니다. 내년 30주년 기념해서 하는 것은 좋은데 본 위원이 생각할 때는 넓히는 방법이 일괄적으로 넓히는 방법도 있고 연도별로 쪼개서 넓힐 수도 있을 텐데 백두산호랑이가 동아일보 2013년 3월 4일자에 나온 것을 보면 긍정적인 말보다는……. 그러니까 가능한 좀 빨리, 2013년에 10억 들어갔잖아요. 그러면 10억만큼 공사를 하면 좀 더 넓혀서 방사를 하고 2014년 일은 좀 더 이렇게 해서 효율성 있게 연차적으로 하면 좋을 텐데 딱 공사 끝난 다음에 풀겠다.

일단 공사는 저희가 금년도까지 다 떨어뜨리는 것으로 계획을 갖고 있습니다. 그래서 가능한 한 빨리 떨어뜨리고요. 혹시 그 사이에 오시는 분들도 호랑이를 못 보시면 굉장히 불만을 가지실 수 있기 때문에 저희들이 일부 호랑이는 다른 방사장으로 옮겨서 전시를 하고 있습니다. 그래서 시민들 불편이 없도록 그렇게 준비하도록 하겠습니다.

그렇게 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김창수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 조규영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아마도 위원들의 보는 눈이 비슷하지 않나라는 생각이 들었습니다. 조금 전에 김창수 위원님께서 질의하신 내용 중에 업무보고의 내용이 너무 동물원 중심이다라는 말씀 주셨는데요, 저도 그 생각을 했거든요. 보니까 지금 동물원, 식물원, 자연캠핑장이 직영시설이에요. 그러면 원장님이 이 업무들을 다 총괄을 하시는 거죠?

그렇습니다.

그래서 보면 식물원이나 자연캠핑장은 내부 별도의 프로그램 내지는 관리정책 그리고 목표 이런 것들이 분명히 있으실 텐데요. 그런 부분들이 업무보고에 전혀 제시되어 있지 않아서 향후에 식물원은 어떤 활동들이 이루어지고, 시민들에게 어떤 편의가 제공되고, 그래서 어떤 개선노력들을 하셨고 이런 부분들을 알 수 있었으면 좋겠다, 자연캠핑장도 더불어서. 다음번에는 이 업무보고에 모든 부서 것을 다 볼 수 있었으면 좋겠다는 말씀 드리고요. 지금 코끼리열차 있잖아요. 그 코끼리열차와 관련해서 질문을 드리면 전기를 활용한 코끼리열차가 추위에는 굉장히 약하다, 그다음에 전기료가 굉장히 많이 든다 등등의 보도들이 많이 있었거든요. 지금은 그런 부분들이 다 개선이 된 것입니까?

사실 완전히 개선되지는 않았습니다. 저희 지금 있는 것은 온라인 전기자동차인데 온라인 전기자동차는 밑에 전선이 가고 그 위에 열차가 갈 때 열차에 있는 리셉터클에서 전기를 수전을 해서 그 차에 충전을 시켜서 그 전기로 가도록 되어 있습니다. 이 부분이 저희 모델이 초기 모델이기 때문에 이것이 겨울철에 아까 말씀하신 대로 날씨가 추우면 충전이 잘 안 되고 고장이 잦다든가 전기료가 많이 나가는 그런 문제가 있습니다. 그래서 이것이 현재 2세대, 3세대로 기술발전이 되고 있다고 보고 있습니다. 그래서 현재 있는 전기차는 그런 부분 때문에 효율이 떨어지고 있는 것은 사실이고, 또 고장이 잦은 것도 사실입니다. 지금 새로 들어오는 것부터는 그것보다는 훨씬 낫게 운영되리라고 생각을 하고 있습니다.

그러면 현재 운영되는 것과 새로 들어오는 것의 운영방법이 다릅니까?

운영방법은 똑같습니다. 운영방법은 똑같은데 부속품 자체가 과거 초기 모델의 부속품이었기 때문에 그것이 수전 수율이 굉장히 낮고 그다음에 추위에도 약하다고 그렇게 되어 있습니다. 그래서 그것이 새로 기술개발이 되어서 수전 수율도 높아지고 추위에도 훨씬 더 효율이 높아진다고 제가 내용을 알고 있습니다.

그러면 기존의 세 대는 어떻게 처리가 됩니까?

기존의 세 대는 지금 새로 하고 있는 업체에서 그것을 새로운 기계로, 부품을 바꿀 수 있는 것은 바꿔서 쓰겠다고 얘기를 하고 있습니다.

이것이 위탁운영이어서 서울대공원에서 직접적인 기획을 하는 것은 아니고, 그러니까 위탁업체가 바뀌는데 그곳에서 기존 것들에 대해서는 새로운 부품들을 넣어서 다 리모델링한다는 거죠?

네, 새로운 부품으로 해서 효율을 높이겠다고 얘기를 하고 있습니다.

여하튼 앞으로 그렇게 되면 전기차량의 비중이 높아지는 것 아닙니까, 새로 다 바뀌게 되면?

네, 그렇습니다.

다시금 충전이 안 돼서 차가 선다 이런 상황들이 발생되지 않도록…….

제가 여기까지는 좀 더 말씀을 드려야 되겠습니다. 지금 전기차량이 완전하지는 않다는 것이 저희 판단입니다, 아직까지는요. 그다음에 새로운 전기차량도 추가로 세 대가 들어오지만 저희들이 아직까지도 거기에 대해서는 불안감이 상존해 있습니다. 그래서 현재 디젤차와 병행해서 사용하는 것으로 되어 있고요. 전기차가 완전히 다 자리를 잡을 때 디젤차를 완전히 없애도록 그렇게 하겠습니다.

그러니까 당분간은 과도기가 필요하겠네요, 검증시간이?

네, 그럴 것 같습니다.

하여튼 잘 모니터링을 하셔야 될 것 같습니다.

네.

그다음에 제가 서울대공원과 관련돼서 나온 뉴스들을 죽 봤는데 비교적 한 90% 이상은 다들 생각보다 넓었다, 아름다웠다 등등 굉장히 좋은 시민들의 소감이시더라고요, 뉴스도 그렇고. 그런데 반복돼서 불편함으로 지적되는 게 음식점 문제네요. 이것은 어떻게 개선할 방안이 없습니까?

사실은 저희들이 음식점 불편함에 대해서는 고민도 많이 했고 제도도 바꾸었고 업체도 바꾸었고, 심지어는 중소기업체가 문제가 있다고 해서 대형업체로도 바꾸고, 그래서 사실은 그나마 훨씬 나아진 것이 현재의 상황입니다. 위원님한테 이렇게 말씀을 드리면 그래도 불편함이 나오는데 무슨 소리냐 이렇게 말씀을 하실 수는 있겠지만 사실은 식당이 참 어려운 부분인 것 같습니다. 식당이 어려운 부분인 것 같은데 지속적으로 저희가 맛과 품질 향상을 위해서 노력하는 수밖에는 없을 것 같고요. 시설에 대해서는 전년도에 업체를 바꾸면서 시설을 한번 리모델링을 싹 했습니다. 그래서 시설은 많이 좋아졌고. 그다음에 서비스 부분에서 떨어지는 부분은 과거에 정말 형편없이 질 낮은 서비스, 그러니까 말 안되는 서비스 정도가 있었습니다. 그런 부분은 그나마 잡아간 형태입니다. 지금 나오는 서비스는 그래도, 서비스의 불편이나 이런 부분은 상당히 개선된 양질의 클레임이다라고 저희는 판단하고 있고요. 좀 더 식당의 품질을 높이기 위한 노력은 끈질기게 해 가도록 하겠습니다.

식당들도 위탁운영이죠?

네.

그러면 위탁기간은 어느 정도 됩니까?

위탁기간은 지금 3 플러스 2로 되어 있습니다.

그러면 보통 위탁업체를 모집할 때 제안자가 여러 군데입니까?

네, 여러 군데 들어옵니다.

경쟁률이 높습니까?

경쟁률이 아주 높지는 않습니다. 서울대공원 같은 데가 문제가 뭐냐면 성수기에는 사람이 무지 많습니다. 그런데 11월부터 시작해서 3월까지는 손님이 거의 없습니다. 그러니까 개점휴업 상태로 되어 있는 경우가 대부분입니다. 그리고 어떤 식당들은 오히려 문을 닫겠다라고 공식적으로 요구까지 해 오고 있는 그런 정도입니다. 그러니까 식당 입장에서는 연중 손님이 고르게 있어야지 자기네 종업원도 고른 숫자를 투입하고 그다음에 식재료도 고루 투입하는데 많을 때는 많아서 손님을 못 치르다가 적을 때는 손님이 없어서 있는 직원들을 내보내야 되는 그런 과정이 지속적으로 반복되기 때문에 그런 부분이 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 식당의 어려움이 그런 부분입니다. 또 하나는 뭐냐면 시내에 있는 식당들이 보통 두 끼 장사를 하는데 서울대공원의 식당들은 두 끼 영업을 하기가 상당히 어렵습니다. 한 끼 영업을 하고 두 번째 끼는 거의 못하는 경우가 많습니다. 그러다 보니까 효율이 떨어지는 부분들이 식당업체들의 제일 큰 어려움입니다. 그래서 이런 부분을 저희들이 더 도울 수 있는 방법이 뭐냐 하고 아무리 찾아도, 한동안은 판촉을 해서 외부에서 끌어오는 손님도 얘기를 했고 예약손님도 얘기를 했었지만 사실은 쉽지 않은 부분입니다. 그래서 이런 부분은 좀 더 잘하는 업체들이 들어오고 그다음에 메뉴를 자꾸 줄이더라도 전문화해서 재료비를 아껴가는 그런 형태로 자꾸 유도를 해 주어야 됩니다. 그런데 복수의 식당들이 들어오다 보니까 자기네 쪽에서 메뉴를 찾다가 없으면 다른 식당으로 간다는 그런 걱정 때문에 이 식당들에서 자꾸 남의 집 메뉴를 갖다 늘리는 경향들이 있어요. 이런 부분들인데 이런 부분은 앞으로도 식당 메뉴를 특화해야 된다는 생각을 아직도 갖고 있고 그런 부분으로 더욱더 가려고 하고 있습니다.

동물원 안에 있는 식당들의 운영 주체가, 서로 회사가 다 다릅니까?

네, 다릅니다.

그게 더 경쟁력이 있고 효율성이 있나요?

그것도 사실은 여러 번 논란과 논의가 있었습니다. 그러니까 과거에는 식당을 한 개 한 개 다 아주 소형업체에 줬었습니다. 그때는 뭐냐 하면 왜 대기업을 줘서 대기업 돈을 벌게 해 주느냐, 없는 사람들도 먹고 살아야지, 그래서 정말 영세한 상인들이 들어왔는데 그러다 보니까 그 사람들이 관리능력이 전혀 안되기 때문에 품질과 서비스 측면에 있어서 상당히 형편없는 문제를 일으켰었습니다. 그래서 그다음에는 중소업체 정도로 바뀌었었고, 또 어린이대공원 같은 경우에는 한번 업체를 한 군데로 넣어줬던 적도 있었습니다. 그런데 그때 위원님들이 이것 잘못된 것이다, 경쟁이 없기 때문에 독점업체의 횡포가 나온다. 이래서 사실 저희가 지금 생각하고 있는 것은 두 개나 세 개의 식당을 묶어서 하나로 주는 방식으로 현재 되고 있습니다. 그런데 그럼에도 불구하고 아직까지 아까 말씀드린 성수기와 비수기 문제, 그다음에 식사를 한 끼밖에 팔 수 없는 문제들 때문에 식당으로서는 효율이 떨어진다는 것이 그쪽의 어려움이고, 심지어는 작년에 들어와서 시설투자를 한 업체가 벌써 금년도에 그만두고 나가는 업체가 하나가 있는 정도까지 되고 있습니다.

글쎄요, 말씀을 들어보니 굉장히 고민이 많으신데 하여튼 그럼에도 불구하고 시민들이 서울대공원 다 좋은데 식당이 너무 가격이 비싸고 맛이 없다, 불편하다 이런 지적사례의 수를 줄여 나가주시면 좋겠네요. 고민이 많으시겠습니다.

이 부분은 좀 더 노력해 보겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

조규영 위원님 수고하셨습니다. 다음 양준욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대공원장님, 식당 얘기를 하는데 지금 협상에 의한 계약을 하고 있죠?

네, 그렇습니다.

협상에 의한 계약이 내용이 뭐예요? 협상에 의한 계약의 목적이 뭡니까?

목적은 서울대공원에서 필요한 부분에 어떤 인풋(input)을 할 수 있는 것이 가장 큰 것이고요.

또 가격 면에서도 협상을 할 수 있는 것 아니에요?

가격 면에서는 가격점수를 내주고 하고 있습니다.

가격 면에서도 협상이 있기 때문에 협상에 의한 계약이에요. 서울시 방침에 따라 서울특별시 도시공원 조례 제6조에 의거해서 협상에 의한 계약을 했다는 것 아니요, 그렇죠?

네.

그러면 가격 면에서도 협상이 이루어져야 된다 이 말이에요. 대공원에 따른 가격이 이 선이면 맞겠다, 또 우리 대공원 쪽에서는 이런 이런 양질의 서비스를 이렇게 해 주어야 된다, 할 수 있느냐 없느냐. 당신들이 장사를 잘못하고 했을 때 문제점을 당신들이 보완하지 않았을 때에는 어떤 조치를 하겠다, 이런 협상이다 이 말이에요.

그것 되고 있습니다.

되는데 그러면 가격을 높이 받기 때문에 장사가 안 된다든지, 낮기 때문에 장사를 해 봐야 별 이익이 없기 때문에 손해를 본다든지, 이것 협상이 이루어지는 것 아니요?

가격에 대해서는, 메뉴가격에 대해서는 저희가 시중가격보다 비싸지 못하게 받을 수 있도록 조정을 하고 있습니다.

그러니까 그것이 협상에 의한 계약이니까 양질의 품질을 높일 수 있고 가격에 대한 현실화를 할 수 있음으로 인한 주민들의 불평불만을 해소하기 위해서 최고가가 아닌 협상계약이다 이 말이요.

네, 그렇습니다.

이 문제에 대해서 지적을 해야지 왜 인터넷에 계속 나오게끔 하느냐 이 말이요. 그리고 12개월에 따른, 몇 개월의 장사 시즌, 아닌 시즌까지도 계산해서 들어올 수도 있는 문제 아니냐 이 말이지.

지금도 그렇게 들어오고 있습니다.

그렇게 들어오는데 이 문제점을 보완한다면 시민들의 불편사항이 있겠냐 이 말이요.

하여튼 식사 비용이나 식사 품질 이 부분은 저희들이 정말 신경을 많이 쓰는데 생각만큼 그렇게 잘…….

제가 얘기드리는 것은 그 문제점에 대한 협상에 의한 계약은 어떻게 봤을 때에는 혜택을 줄 수도 있는 문제인 것이고 또한 수입이 없더라도 주민의 편의를 도모하고 양질의 질 서비스를 하자는 의미에서 협상을 하기 때문에 이것은 계획을 잡고 추진해 나가시라 이 말이에요.

알겠습니다.

이것으로 계속, 협상에 의한 계약까지도 민원이 발생된다면 그것은 잘못된 것이다 나는 이렇게 말하고 싶죠.

하여튼 식사 가격과 품질 관계는 저희들이 더 노력하도록 하겠습니다.

수시로 점검하고 위생점검도 하시고 거기에 따른 불편사항에 대해서 어떤 조치를 취하든지 그렇게 하세요. 그래야지 장사가 안됐다 어쨌다, 그래서 한 군데로 가겠다 하는 것은 잘못된 것이지. 들어오는 사람들은 무조건 해보자 하는 의미는 아닐 거라 이 말이요.

미이행을 하거나 서비스에 불량이 나오는 것에 대해서는 저희들이 적절한 제재를 지금 취하고 있습니다.

단호하게 하셔서 양질의 서비스를 할 수 있게 그렇게 해 주시는 것이 맞는 거예요. 무슨 말씀인지 아시겠어요?

네, 알겠습니다.

그것이 협상에 의한 계약입니다. 이상입니다.

양준욱 위원님 수고하셨습니다. 다음 오승록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김창수 위원입니다. 2013년도 첫 보고인데 한 가지 빠진 것이 있어서 말씀드리고 싶은데 매년 여름만 되면 때 되면 조류독감하고 구제역이 발생해서 작년에도 심각했죠?

네.

이런 대책은 어떻게, 구상하고 수립해 있어야 되지 않겠어요?

저희는 그것은 상당히 잘되어 있다고 생각을 하고 있습니다, 저희 나름대로는요. 특히 구제역 왔을 때는 저희가 동물원을 한 달 동안 폐쇄까지 할 정도로 동물들을 안전하게 보호를 했고요. 그다음에 조류독감은 4년 연속 왔는데 저희 동물원에서는 조류독감을 막아냈습니다. 그래서 저희가 방역시스템이나 매뉴얼은 상당히 철저하게 되어 있고, 심지어 해외출장을 간 사람은 해외출장 갔다 들어오면 공항에서 저절로 검역장으로 송치되는 시스템까지 짜놨습니다. 그래서 저희가 조류독감이나 구제역, 악성 전염병은 철저하게 방역하도록 하겠습니다.

잘하고 계신다니까 다행인데요. 어쨌든 간에 이런 문제는 선제적인 대응을 해야지 뒤따라가면 안 된다, 그럼 이미 늦잖아요. 그래서 지금 원장님 말씀과 같이 선제적인 대응조치를 강구할 수 있도록 부탁드립니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

김창수 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 그러면 제가 몇 가지 물어보겠습니다. 간부님들 여기 대공원에서 다 나오셨는데 좀 불안하시죠? 현장이 돌아갑니까? 지금 과장님 이하 다 이렇게 현장을 떠나 있는데도, 거기는 24시간 가동을 해야 되는데 다 돌아갑니까? 그래서 특별한 업무보고를 뺀 나머지는 현장으로 저희들이 찾아가도록 하겠습니다. 충분히 장소가 되죠?

네.

관리부장님, 발언대로 나와 보십시오. 우리가 다음번 업무보고 할 수 있는 충분한 시설, 마이크시스템이나 다 충분히 되죠?

네, 준비되어 있습니다.

대공원은 간부님들, 과장님들 전부 여기 와계시면 맞지 않는 것 같아서 현실이 되고 우리 위원님들이 양해해 주신다면 현장으로 가는 것을 원칙으로 하겠습니다. 가능하죠?

네.

그다음에 오승록 위원님께서 지적하신 프로그램, 조금 전에도 얘기하다 보니까 테마파크 전반기에 본 위원이 계속 반대해서 예산까지 삭감했습니다. 에버랜드 같은 그런 동물원은 하면 안 된다라는 차원에서 공감을 했던 것으로 아는데 프로그램을 이렇게 한번 들어오면, 아까 식당문제도 그러는데 본 위원이 볼 때 종일 어떤 프로그램을 만들어야 되지 않을까라는 생각이 듭니다. 한 번 들어와서 한 시간이 아니라 계속 점심 때까지 이어질 수 있는, 그래서 서울랜드도 출입이 가능할 수 있는 것으로 해 주면 서로 도움이 될 것 같다라는 생각이 듭니다. 그렇게 하실 수 있겠죠?

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 없으므로, 지금까지 여러 위원님들의 질의와 집행부의 답변을 잘 들었습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 본 업무보고와 관련하여 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 오늘 회의가 원만하게 진행되도록 협조하여 주신 위원님들과 이원효 서울대공원장을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 참고로 우리 위원회 다음 일정은 내일 10시에 송파 음식물쓰레기 처리시설인 주식회사 리클린 현장방문이 예정되어 있음을 알려드립니다. 위원님들의 적극적인 참여를 당부드립니다. 관계공무원 여러분, 지금까지 위원님들께서 제시한 업무개선방안에 대해서는 적극 검토하여 반영하여 주시고, 또한 2013년도에 계획된 모든 업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 만전을 기해 주실 것을 당부드립니다. 오늘 회의에 참석하신 여러분 모두 수고들 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)