김정환 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제178회 남원시의회 임시회 제2차 총무위원회 회의를 개의하겠습니다.

홍보전산과장 황의훈입니다. 보고에 앞서 직원 모두 인사드리겠습니다. 17페이지 홍보전산과 행정사무감사 지적사항 처리결과와 명시·사고이월사업에 대해서 보고드리겠습니다. 홍보전산과 행정사무감사 지적사항은 총 7건입니다. 먼저 정보화마을 운영 관련해서 전자상거래인 만큼 컴퓨터 사용능력 배양도 중요한 목적이라고 판단되고 농촌의 어르신들이 어느 정도 컴퓨터를 사용할 수 있도록 교육에 만전을 기하라는 지적과 또한 전자상거래 운영과 관련해서 차별화되도록 품질이 보장된 정보화마을 특산품을 중심으로 판매되어야 할 것이며 신뢰되지 않은 품질의 상품이 거래된다면 오래 가지 못할 것이 판단되므로 품질에 대한 보다 면밀한 검토와 점검이 필요하다는 지적을 했습니다. 답변드리겠습니다. 그동안 농번기철을 피해서 KT의 IT봉사단을 활용해서 정보화마을 어르신을 대상으로 컴퓨터 활용 기본계획을 실시했습니다. 여기에서 KT의 IT봉사단은 서포터즈 정보화 봉사단이 되겠습니다. 그래서 KT에서 같이 자매결연하는 단체가 되는데 여기에서는 다문화가정 지원이라든가 맞춤형 컴퓨터 교육 등을 무료로 해 주고 있습니다. 그래서 지난 해 저희들이 농번기철을 피해서 3월, 7월, 8월 3개월 동안 주2회 월8회 정도 해서 3개월 동안 교육을 실시했었습니다. 교육내용이 인터넷 기초하고 페이스북, 컴퓨터 활용교육을 실시했습니다. 금년에도 KT의 IT봉사단과 자체 전산직원을 활용해서 컴퓨터 교육을 실시하도록 하겠습니다. 소비자 수준에 맞추기 위해서 부득이 인근 마을에서 생산된 농수산품을 공급할 수밖에 없는 실정이었습니다. 그래서 앞으로 수요와 공급이 맞도록 자체 농산품을 개발하여서 판매하도록 하겠습니다. 정보화마을 월례회의를 통해서 품질보증과 지속적인 관리로 소비자 불만사례가 없도록 수시 점검하도록 하겠습니다. 18페이지 다음은 남원 홍보효과 분석을 위한 리서치기관이 남원에 대해서 보다 심화된 이해를 바탕으로 리서치가 이루어 질 수 있도록 하라는 지적내용입니다. 이것은 저희들이 매년 12월 홍보효과 분석을 위한 여론조사전문기관인 리서치뷰에 의뢰해서 ARS에 의한 설문조사를 실시하고 그 결과에 따라서 다음 연도 홍보계획에 반영하고 있습니다. 또한 여론조사 의뢰시 우리 시 관련 현황자료라든가 아니면 홍보, 그동안에 전반적으로 홍보한 자료를 업체에 적용해서 설문조사시 이해에 도움이 되도록 하고 있습니다. 참고로 홍보효과 분석을 위한 여론조사 결과는 금년 1월 의회 업무보고시 보고드렸습니다. 행정용으로 사용 중인 중고 PC 재활용에 대해서 분배하는 경우 기능상 문제가 있을 수 있으므로 관심을 가지고 행정서비스에 노력하라는 지적입니다. 매년 노후 컴퓨터 교체시 행정용 중고PC 재활용에 대해서 포맷, 키보드, 마우스 등 이렇게 해서 1대당 5만원씩 해서 수리해서 업그레이드해서 사용자에게 불편이 없도록 지금 하고 있습니다. 19페이지 남원시의회 연수와 관련해서 일부 언론사 오보가 있었는데 연수기관과 내용의 핵심적인 부분에 대한 오류사항이므로 향후 이러한 사항은 즉시 바로 잡을 수 있도록 하라는 지적입니다. 남원시 지방시책 오보에 관한 해명절차 규정에 따라서 저희들이 보도나 진위 과정 여부 등을 신문을 보고 매일 이상 유무를 점검하고 있습니다. 오보, 과장보도 발생시 관련부서에서 보도내용을 검토해서 해명자료를 홍보전산과에 제출하도록 요구하고 있습니다. 그런데 현재까지 부서별로 정정보도 요청이라든가 언론중재위원회 신청사항은 없습니다. 앞으로 언론사의 오보에 대해서 신속히 대처하기 위해서 관련부서와 저희들과 같이 해서 오보내용이 발견되는 즉시 바로 잡을 수 있도록 하겠습니다. 그래서 앞으로 과장이나 오보가 발생했을 때는 저희들이 광고도 정확히 판단해서 잘못이 있다고 봤을 때는 광고도 언론사에 제한을 하도록 하겠습니다. 인터넷 홍보내용을 보면 같은 매체에 2개월 동안 홍보하는 경우를 볼 수 있는데 관광철에 맞추어서 안배하여서 홍보하는 방안을 검토하라는 지적을 주셨습니다. 먼저 우리 시 이미지 홍보를 위해서 인터넷 매체인 연합뉴스에 지리산둘레길을 2개월 동안 홍보하였습니다. 앞으로는 관광철과 축제 등 홍보 타이밍에 맞추어서 중복되지 않도록 홍보를 하겠습니다. 20페이지 광고효과 분석시 수도권뿐만 아니라 지방 대도시를 상대로 리서치도 필요하다는 지적입니다. 2011년도에는 홍보효과 분석을 위해서 서울시민 1천명을 대상으로 해서 했었습니다. 그동안에는 수도권을 중심으로 했었는데 지난 해에는 저희들이 전북하고 제주도를 제외한 14개 시군을 대상으로 홍보효과 분석에 의한 여론조사를 실시했었습니다. 다음은 옥외 홍보물을 이용한 홍보 관련 아파트 승강기 모니터를 이용한 홍보와 옥외전광판을 이용한 홍보를 비교하여 보다 나은 방안을 검토하라는 지적입니다. 그동안 옥외광고는 수도권의 유동인구가 많은 곳, 다음 서울 역사라든가 이런 쪽에 중심적으로 했습니다. 승강기 모니터는 아파트 밀집지역에 집중 홍보했었습니다. 광주나 인근 아파트 대전이나 대구쪽을 집중 공략했었습니다. 옥외광고와 승강기 모니터 광고효과는 한정된 시간에 편중될 수밖에 없다는 그런 단점은 있습니다. 그러나 비교적 TV광고같은 매체에 비해서 적은 비용으로 광고효과를 주기적으로 가져갈 수 있다는 장점이 있습니다. 그래서 앞으로는 거기에 맞추어서 우리 남원시 예산을 감안해서 지속적으로 홍보하는 것이 좋을 것으로 판단됩니다. 참고로 TV CF 광고단가가 표출시간이 20초당 1회하는데 한 1,530만원 정도 됩니다. 그래서 저희들 예산 사정으로는 도저히 감당할 수 없고 그래서 저희들이 방송을 했을 경우에는 YTN쪽에 YTN은 20초당 한 번하는데 55만원입니다. 그래서 그쪽을 공략해서 지금 저희들이 하고 있고 이렇게 광고단가가 과다 소요되는 문제점이 있기 때문에 저희들이 안배해서 홍보하고 있습니다. 홍보전산과뿐만 아니라 여러 부서에서 남원시 여러 분야에 대한 홍보가 이루어 지고 있는데 지도나 안내도가 통일되지 않아 혼선이 빚어질 우려가 있다 그래서 일관성있는 홍보물 제작이 이루어질 수 있도록 노력하라는 지적입니다. 각 부서에서 필요에 의한 홍보물을 제작하고 있습니다. 그래서 앞으로는 각종 홍보물 제작시 홍보전산과를 사전 경유하도록 하여 앞으로 홍보물이 통일성을 갖도록 하겠습니다. 21페이지 명시·사고이월사업 내용은 저희 과는 해당 없습니다. 이상으로 홍보전산과 행정사무감사 지적사항 처리결과와 명시·사고이월 사업에 대해서 보고드렸습니다. 감사합니다.

홍보전산과장 수고하셨습니다. 이어서 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 홍보전산과장은 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 지금 서울에서 다녀간 수고하시다가 본청으로 오셔서 위원님들께서는 서울에 나가 계신 분들에게 항상 애정을 갖는 것은 어려운 데서 어려운 시 행정과 향우들과 중앙부처와 각 요소요소 기업과 또 자매결연 맺은데 이런 다양한 내용을 갖고 수고들 하시기 때문에 시민을 대변하는 의원들께서는 항상 애정을 가지고 오셨는데 시청에 오셔서 홍보전산과로 가신지가 2년 넘어 3년이 다 되어가고 있고,

그렇습니다.

우리 계장님이나 직원들이 금년에 조금 교체됐습니까?

예. 일부 교체됐습니다.

그래요. 위원들께서 질의하시기 전에 왜 말씀을 드리냐면 전에는 언론이나 이러한 기자단이나 또 이런 분들하고 교류라든지 그런 정도로 국한이 되어 있는 홍보실이라고 할까요? 그런데 이제 홍보전산 IT까지 전체가 들어가기 때문에 첨단을 가고 기기나 모든 설비나 운영관리도 중요하지만 그것은 기본이고 앞서 가는 선진된 나라 또 지역, 지방자치가 되려면 정보나 모든 것을 공유하는 것은 공통이지만 초미의 첨단 앞에 가야 되는 것이 사실은 예견하고 가야 되는데 이런 쪽에 특성이 있기 때문에 3년이 아니라 4년, 5년을 해도 전문적 경영이나 분석이나 미래분석 예측하고 또 미리 계획하고 준비하고 이런 내용들이 아마 지방자치뿐만 아니라 나라 발전에 큰 원동력이 되고 있잖아요?

예.

남원시에 3년 가까이 직원들하고 실무계장님들 하고 팀웍이 잘 되셔서 하신 것을 우리 위원님들도 다 뜻깊게 생각을 하고 있는 분위기입니다. 그래서 오늘은 행정사무감사를 전년도 했던 내용을 그리고 지적이라고 할까 더 잘 해 주라는 위원님들의 당부를 어떻게 처리했는지 또 결과는 앞으로 어떻게 할 것인지 그리고 사고이월이나 명시이월 이런 내용들은 거의 없으니까 하는데 일단 계장님들 좀더 금년 한해는 홍보전산과가 어느 지방자치단체보다도 열악한 여건 또 예산, 여러 가지 문제가 있지만 최선을 다 해서 해 주시기 바랍니다. 그렇게 해 주시고요. 질의하실 준비된 위원님 계시면 질의를 받겠습니다. 질의하여 주시기 바랍니다. 박문화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 저를 쳐다보시기에 그냥 이제 조금 마음이 통하네요.

위원입니다. 과장님, 지금 인터넷 남원시 홈페이지를 보니까 박현빈 씨가 홍보대사로 위촉되어 있는데 홍보전산과와 관련이 있나요?

모든 홍보대사 임명은 홍보전산과 과장이 총괄을 하고 다음에 운영관계는 해당부서장이 하게 되어 있습니다. 문화관광과에서 추천해서 저희들 협의를 받아서,

씨는 어떤 이유로 홍보대사로 위촉한 것입니까? 특별한 부분이 있습니까?

그 분의 노래가사가 춘향에 관련된 가사가 있는 것 같습니다. 그리고 아까 그런 관계는 문화관광과에서 추천했기 때문에 그쪽에서 하고 있습니다. 저희들이 홈페이지상에는 홍보를 위해서 올려놓았죠.

홈페이지상에만 홍보전산과는 관련되고 전체적인 총무과 홍보대사는,

아니, 문화관광에서 합니다.

알겠습니다. 그러면 전체적인 관련부서가 있겠지만 우리 남원시 홍보에 대한 부분은 홍보전산과가 관련되지 않습니까?

그렇습니다.

입장에서 보면 관광단지 같은 경우도 연계된 관련부서가 있겠지만 전체적인 부분으로 봤을 때는 전혀 혹시 밤에 한번 관광단지 안에 가보셨나요?

어떤 것인가요?

가서 느낀 점이 있으신가 해서요. 우리 지역에 홍보 입장에서 지역을 관광지나 여러 가지 홍보를 필요로 하는,

관광단지뿐만 아니라 전반적인 주요 관광지를 다 다녔죠.

때 홍보에 집중적으로 해야 할 부분이 있다든지 그런 부분 혹시 느낀 점이 없으신가요?

저희들이 전광판이나 홍보대상 물체가 주요 관광지라든가 이런 것을 저희들이 보면서 광한루같은 데도 전광판이 있거든요. 멀티전광판이 있는데 주요 관광지를 다니면서 혹시 변경된 사항이 있다, 수정될 사항이 있으면 저희들이 다시 또 촬영을 했다 다시 넣어서 수정해서 영상물로 다시 돌립니다.

, 그런 부분은 다 홍보전산과에서,

그것을 하고 있습니다.

남원농협에 멀티전광판같은 것도 연결해서,

그것도 저희들이 협조를 요구해서 하고 있습니다.

어떤 내용으로 하셨나요?

저희들이 농수산물 공동브랜드 춘향애인에 대해서 나가고 있고요. 다음에 지리산둘레길 그것을 촬영해서 나가고 있습니다. 두 가지가 나가고 있습니다.

주변에 멀티전광판은 어떤 내용이죠?

광한루는 주요 관광지하고 축제하고 지리산둘레길, 농특산품 이렇게 가고 있습니다. 저희들이 전반적으로 다니면서 혹시 수정사항이 있으면 저희들이 수정해서 반영하고 그렇습니다.

남원시에 수도권 홍보효과 리서치를 하셨는데 작년에 2011년도 하시고, 2011년도 것을 2012년도에,

저희들이 매년 합니다. 매년 12월에 하는데 그동안에 서울시민을 대상으로 리서치에 의한 여론조사를 했었거든요. 그것은 무엇이냐면 저희들이 홍보를 각 매체를 통해서 하는데 과연 홍보효과가 있는가 없는가 그것을 한번 물어본 것입니다. 대상 시민을 위해서 그래서 그것을 받아서 그것을 다음 연도 홍보계획에 반영하고 있습니다. 그때는 수도권을 중심으로 했는데 작년에는 14개 시도를 전체적으로 했습니다. 전북과 제주도를 제외하고요.

2011년도에는 수도권,

서울을,

5일간 수도권 서울시민 1천명을 대상으로 했고 2012년도에는 14개 시도에 2천명이네요. 그러면 올해 2013년도는 어떻게 하실 것입니까?

올해는 저희들이 일단 한번 홍보하고 그리고 나서 저희들이 올해도 제주도까지 포함해서 해 볼 계획입니다.

그 결과는 추이를 할 수가 있지 않습니까? 2011년 했고 2012년에 했기 때문에,

예. 그렇죠.

결과가 나온다는 것은 어느 정도는 과장님께서는 아시고 계실 텐데 그런 부분에 혹시 반영될 부분이 있는가 미리 예견할 수 있는 부분이 있나요?

저희들이 그동안 2011년도에는 수도권을 홍보를 했었습니다. 지하철을 중심으로 했었는데 그러다 보니까 지하철을 안 타는 분들은 홍보효과가 안 되더라고요. 그래서 지하철은 제외하고 2012년도에는 KTX 모니터를 통해서 경부선이나 이쪽에 한번 공략을 해 보자 해서 올해 이렇게 홍보를 했으면 또 거기에 따라서 검토를 해서 내년도 반영하고 그렇습니다.

하신다고 말씀하시니까 고맙습니다. 홍보전산과 전체 직원들에게도 감사드립니다. 이상입니다.

열심히 하겠습니다.

박문화 위원님 수고 하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님!

김종관 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 17페이지 보시면 KT의 IT봉사단을 활용해서 정보화마을 어르신을 대상으로 교육을 시킨다고 보고를 하셨는데 혹시 이것이 정보화마을만 해당이 됩니까?

아니요. 저희들한테 이야기하면 정보화마을 보다 그쪽에도 아까 노인들을 한다고 보면 마을같은 데도 저희들이 알선할 수 있습니다.

일반마을에도 요청을 하면 해 줄 수 있는지 궁금해서 말씀드립니다.

가능합니다.

애쓰신다는 말씀부터 드리겠습니다. 그리고 좀전에 김정환 위원님도 질의하셨던 부분에 보충질의를 하고 싶어서 말씀을 드리고 싶습니다. 정보화마을에서 판매하는 것이 쭉 보면서 느낀 것이지만 의회에서나 업무보고때 굉장히 너무나 실적이 저조하지 않느냐 이런 지적을 많이 했습니다. 그러다 보니까 사실 정보화마을에서 생산되지 않은 그런 농산물 판매를 아까 보고때도 말씀드렸지만 이웃마을에서 갖다 판매하는 그런 상황이 발생되는데 저는 그것보다도 실적보다는 질 위주로 해서 한다면 예를 들어서 떨어졌으면 우리 마을에서 이번에 이렇게 떨어졌으니까 다음 기회에 내년에 기회가 된다면 일찍 주문을 해 주시라든지 이렇게 해서 신뢰성을 쌓아주는 것이 더 낫지 없는 것을 억지로 구해 주다 보면 결국 그분들에게도 신뢰가 떨어지고 다음에 주문량도 더 줄어들 것이라고 저는 생각하거든요. 말하자면 귀하면 어떻게든지 빨리 구하려는 마음이 생기잖아요. 그래서 그 부분에 대해서 과장님은 어떻게 생각하십니까?

그렇지 않아도 위원님께서 지난번 회기때도 말씀을 해 주셔서 저희들이 그 마을에서 생산된 특산품을 원칙으로 하고 그대신 저희들이 체험 프로그램을 개발해야겠다 그래서 체험 프로그램을 개발해서 그런 것을 해서 와서 하는 쪽으로 그래서 거기에 체험을 넣어서 특산품을 개발하는 그런 쪽으로 하려고 하고 있습니다.

될 수 있으면 하나를 판매하더라도 남원시 위상이 실추되지 않도록 그렇게 홍보전산과에서 노력해 주십사 부탁,

예. 그리고 아까 전자상거래 실적이 저희들이 저조하다고 말씀을 했는데 정읍이나 김제같은 곳을 비교해 보면 저희들과 비슷합니다. 전라북도가 37개 정보화마을이 있거든요. 저희들도 열심히 하고 있는데 중상위권 정도 하고 있습니다. 아까 위원님이 말씀하신 부분에 대해서는 저희들이 충분히 해서 앞으로 발전방향을 만들도록 하겠습니다.

한번 구상해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 아울러서 19페이지에 보면 지적사항에 나왔던 부분인데 남원시의회 연수관계로 신문에 오보가 된 것이 있습니다.

예.

불과 며칠 전에 삭제가 된 것으로 알고 있어요. 추진상황을 보시면 정정보도 요청이 전혀 없었다고 되어 있는데 그동안에 혹시 정정보도 요청을 홍보전산과에서는 안 하셨다는 말씀입니까?

아니, 저희들이 하는 것이 아니고요. 일차적으로 해당부서에서 언론에 나온 것을 점검해서 이것이 과연 오보냐, 과장이냐 그래서 저희들한테 관련서류해서 내주면 홍보전산과에서 총괄적으로 시정조정위원회를 엽니다. 그래서 거기에서 승인이 되면 바로 언론중재위원회에 정정보도를 요구하거든요. 언론사에요. 그래도 안 되면 중재위원회에 신청을 하고 그래도 안 되면 손해배상청구를 하게 되어 있습니다. 그런데 아직까지 그런 것이 없어요. 그래서 저희들도 검토하고 이것이 오보냐 아니냐 해당부서에 연락을 주거든요. 그런데 그쪽에서 대응을 안 하면 저희들이 안 하죠.

, 제가 드리는 말씀은 저희들이 연수간 것이 작년 11월이죠?

예. 알고 있습니다.

해서 오보가 올라왔는데 행정사무감사때 이것이 지적됐었습니다. 그런데도 불구하고 3월 초에나 이것이 삭제가 됐습니다. 거의 기간이 말하자면 3개월 이상을 그대로 올려놓고 두고만 봤었다는 이야기죠.

의회사무국에서도 저희들에게 요구를 해 줘야 하거든요.

의회사무국에서요?

예. 그렇죠. 그렇게 해 주면 저희들이 종합적으로 검토해서 저희들이 시정조정위원회 열어서 대응을 하는 그런 것입니다.

과장님 말씀은 의회에서 요구가 없었다는 말씀으로 들리잖아요? 안 그래요?

요구가 왔으면 저희들이 바로 대응을 했죠.

그렇습니까?

예.

알겠습니다. 그러면 과장님 답변하신대로 제가 듣는 것으로 하겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

김종관 위원님 수고 하셨습니다. 과장님, 김종관 위원님이 방금 질의하신 내용은 파악이 되셨고 각 실무부서에 직접 관계된 업무와 그런 내용은 정이냐 오류냐 아니면 전혀 부냐 정정해야 할 것 아니면 그런데 각 부서에서 올라오기 전에 검색을 다 해 보세요.

그것은 합니다. 저희들이 해서,

하셔서 혹시 담당부서에서 정말 발끈하고 이것을 정정해야 할 것을 혹시 놓쳤을 때 우리 홍보전산과에서는 검색해서 체크하셔서 미리 공유하시라 그 말입니다. 그래서 대처하는 순서는 절차에 따라서 하시고요.

예. 저희들이 아침에 보고 항시 스크랩을 합니다. 해서 이것이 문제점이 있다고 하면 해당부서에 연락을 하거든요.

김종관 위원님께서 질의하신 내용에 요점에 여러 가지 포함을 해서 말씀을 드린 것입니다. 수고 하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님!

이정린 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이정린 위원입니다. 20페이지 보시면 우리 남원시에서 홍보를 하고 있는 지도 제작이라든가 아니면 홍보물에 대한 부분을 각 부서에서 필요한 홍보물 제작이 있을 때는 홍보전산과와 협의해서 제작하겠다 이렇게 계획을 잡으신 것입니까?

예. 그렇습니다. 앞으로 홍보나 이런 분야가 있으면 저희들한테 협의해서 앞으로 일단 통일성을 기하자 그런 의미입니다.

실과소 별로 보면 관광지도, 관광명승지 안내, 농수산물에 대한 홍보 이렇게 대충 큰 가닥으로 세개 정도 잡을 수가 있는데 우리 농산과라든가 경제건설국 산하에 있는 그쪽 분야에서도 홍보물에 관련된 홍보물이라든가 안내에 대한 부분은 굉장히 많이 제작하는 것으로 알고 있습니다. 이런 부분은 한 세가지 정도로 딱 요약을 해서 지도면 총괄해서 우리 남원에 관련된 지도, 또 관광지를 찾아가는 지도, 또 농산물에 관련된 홍보에 관련된 부분 이렇게 하다 보면 각 실과소에서 만든 부분이 예산이 중복되어서 나가는 부분이 굉장히 많이 있는데 이렇게 홍보전산과와 협의해서 사전에 검토해서 나가면 중복된 부분도 있고 예산도 굉장히 많이 절감될 것 같습니다. 그래서 앞으로는 이렇게 하도록 하겠다고 했는데 꼭 이렇게 해 주십시오.

그래서 이번에 아까 저희들이 말씀드렸지만 농산품 공동브랜드 춘향애인 있잖아요? 원예허브과에서 하는데 저희들이 그것을 같이 협의해서 CF는 저희들이 만들고 홍보분야 예산이 수반된 것은 원예허브과에서 하고 이렇게 서로 같이 점검을 하고 있습니다.

점검만 하는 것이 아니라 국장님이 잘 챙겨보세요. 잘만하면 중복된 예산 많이 투입될 수 있는 부분입니다. 예를 들어서 관광에 관련된 지도를 만들면 홍보전산과에서 만든 것 문화관광과에서 같이 쓸 수도 있고 농업에 관련된 분야에 대한 판매홍보라든가 그런 것을 만들어 놓으면 우리 농산과에서 만든 부분 농정과에서 만들 수도 있는 것이고 지역경제과에서도 만들 수 있고 원예허브과에서도 만들 수 있고 그런 것 아닙니까? 같이 공유해서 그것 가지고 나가면 되는 부분인데 각 실과소별로 보면 그런 실과소에 해당되는 홍보물을 만들 수 있는 비용들이 다 있습니다. 그래서 종합적으로 관리를 하면 중복된 예산이라든가 그 예산 가지고 더 많이 만들 수도 있고 더 좋게 만들 수도 있고 그런 부분 아니겠습니까? 그래서 이것은 지적사항에 나온 부분을 앞으로는 통일있는 홍보물 제작이 될 수 있도록 협의를 하겠다 이렇게 사전에 경유를 해서 이렇게 했는데 꼭 이렇게 진행될 수 있도록 부탁의 말씀을 드리는 부분입니다.

예. 잘 알겠습니다.

그리고 이것은 지적사항은 아닌데 지난번 우리가 상반기 업무보고때 제가 말씀드린 것 같은데 지역 언론매체에 광고하는 부분입니다. 그 부분은 지난번에 제가 대안 한번 드렸는데 다른 지역 언론사들하고 어떻게 한번 협의를 해 보셨나요?

저희들이 한번 해 봤는데 그쪽에서는 우리한테 광고는 못하겠다 왜냐하면 언론사에 저희들이 할 수는 있어도 그 사람들이 우리 남원 것을 그쪽에 이렇게 아니, 자기 것을 우리 남원쪽에 할 필요성은 없다고 이야기를 하더라고요. 수성구청이나 이런 쪽에 그래서 만일 저희들이 정한다면 언론사를 그쪽에 광고 좀 내주시오 이렇게 해야 하는데 그런 것이 저희들이 효과가 있는가 아니면 그런 예산을 절약해서 저희들이 수도권이나 이쪽에 같이 광고할 때 포함해서 넣는 것이 좋지 않느냐 이렇게 보고 있습니다.

그런 부분은 어떻게 보면 굉장히 예민하게 얽혀있는 부분도 있고 그런데 기술적인 부분이 필요한 것 같아요. 홍보전산과나 다른 지자체도 홍보전산과가 다 있을 것 아닙니까?

예. 있습니다.

서로 그쪽하고 협의해서 우리가 지역에 언론사가 있는데 광고비가 나가는데 많게는 100만원, 200만원씩 나가는데 우리 것 거기 주고 서로 바꾸어서 지역축제 알리는데 우리 남원이나 전주는 알려봐야 아무 필요도 없는 것 아닙니까? 다 아는 부분이고 그래서 서로 행정상 내가 봤을 때는 공유하는 것이 필요할 것 같아요. 신문사를 통해서 한다는 것은 희박한 부분이고 서로 홍보전산과 홍보에 관련된 부서끼리 협의해서 우리 지역 언론사에 나가는 홍보비가 있는데 그쪽에 홍보할 것 있으면 우리가 서로 윈윈해서 바꾸어서 하면 사실은 광고효과 보려고 하는 부분 아닙니까?

사실은 저희들이 그때 대전에 한번 문의를 했었어요. 했더니 또 그쪽에서 협의를 했는데 어렵다고 해서 저희들이 언론사를 한번 또 이야기를 했었거든요. 그런 관계입니다.

아무튼 그것 안 된다고 하지 말고 지속적으로 노력을 해 보십시오.

예. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이정린 위원님 수고 하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님!

김종관 위원님, 보충질의입니까?

예.

말씀하십시오.

위원입니다. 이정린 위원님께서 다 말씀해 주셨는데 가장 중요한 부분은 지난번 행정사무감사때 홍보물을 만들면서 남원시 전체 관광안내도가 나올 수 있는 부분을 꼭 삽입을 해 달라고 부탁을 드렸거든요?

예.

꼭 검토를 잘 해 주십사 하는 부탁을 드리고자 합니다.

예. 저희들은 전반적으로 홍보를 하는데 아까같이 지도제작이나 이런 것은 문화관광과에서 하거든요. 그래도 저희들한테 한번 우리가 홍보분야가 전문이니까 같이 경유해서 가는 것으로,

홍보전산과를 경유하기로 협의를 봤다고 하니까 말씀을 드리는 부분인데 항상 누가 홍보물을 보더라도 남원시 전체 관광안내도가 나와서 여기를 한번 더 가봐야겠다 마음 충동이 일어날 수 있도록 꼭 검토를 해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 마치겠습니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

김종관 위원님 수고 하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (질의하는 위원 없음) 수고들 하셨네요. 홍보전산과 시간이 지연이 될까 싶어서 그랬는데 빨리 끝나시네요. 수고하셨어요. 과장님, 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과 앞으로 어떻게 보완한다든지 이런 답변 잘 해 주셨는데 지금 홍보전산과에 특성이 있는데 어쩌다가 정보화마을이 사실은 행자부 특별 중앙사업였었죠?

예. 그렇습니다.

그런데 지금은 도에서만 예산이 좀 오고,

예. 도에서 프로그램 관리자 인건비로 27% 정도 지원해 주고 있습니다.

30%가 못 오나요?

예. 27%,

70%는 우리 시비로 하고요?

예. 67% 그렇습니다.

금년에도 종합적으로 한 8천만원 들어가죠? 3개 지역에?

저희들이 6,700만원 정도 됩니다.

아닌데요?

거기에서,

구체적으로 하면 각론하지 말고 홍보전산 운봉, 금지, 대산 3개 지역이잖아요?

예.

한 8천만원 소요돼요.

예.

다른 이야기가 아닙니다. 어쩌다 보니까 홍보전산에 본 중요한 핵심이 있는데 정보화마을이 어떻게 여기에 뛰어 들어서, 뛰어들었다고 표현을 그렇게 하네요. 그래서 거래일까지도 뭔가 계획하고 정리를 해 줘야 해요. 그런데 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 이 기회를 이 정보화 마을이라는 특성이 있는 사업을 통해서 다양한 앞으로 시민들의 생산과 소득은 중간이 유통인데 유통을 하려면 홍보가 절대적으로 필요하고 그런데 전자상거래에 아까 위원님들이 관심도 많으시고 행정사무감사때 지적이 아니라 좀더 실질적이고 신용을 기반으로 해서 정보화마을에서 거래된 내용들이 계속 좋은 제품을 생산해서 신용으로 해서 계속 거래가 이루어져서 농가소득이 정보화마을에 특성있게 됐으면 좋겠다 그런 위원님들의 바람이 계시기 때문에 행정사무감사때도 말씀을 드렸고 결과를 보면서 다시 한번 강조를 하는 내용이죠?

예. 그렇습니다.

그래서 이것을 통해서 결론은 아까 말씀드린 경제과나 농정과나 원예허브과나 기타 외에서 우리 시민들이 생산한 좋은 명품 또 신토불이의 내용들을 홍보하고 유통 그래서 거래내용, 시세 이런 것까지도 홍보전산과하고는 먼거리에 있는 내용이 굉장히 참고가 되어서 아까 말미에 우리 이정린 위원이나 김종관 위원님이 이야기 해 주신 종합행정이 어디에나 이루어져야 하고 그래야 적은 예산으로 효율을 극대화 할 수 있는 것은 명약관화한 일인데 정보를 통해서 또 전산화를 통해서 이런 내용들이 정보화마을을 통해서 많은 부서에서 홍보하고 이런 내용에 대해서 참고자료가 다 여기에 있어요. 특성상은 아닌데 그냥 부서에서 부탁하면 홍보 기안하고 이런 내용은 한다기보다는 그 깊은 내용까지도 알고 전문이 아닌 전문이 되어서 홍보하는데도 아주 히트있는 그러한 말하자면 홍보를 할 수 있다 전산으로 저는 그렇게 보고 있어요. 사실은 홍보전산과에서 정보화마을에 원래 취지가 거리가 멀어졌어요. 정보화 마을의 원래 취지요. 그러나 변태된 정보화 마을이지만 홍보전산과에서는 이것을 잘 관리를 해 가시면 많은 자료를 가지고 남원시 전체 부서에서 필요한 홍보라든가 전체적인 홍보에 기초도 되고 자료도 되고 그런 메리트가 있겠다 그 점 살리셔서 금년에는 좀더 활성화를 기하는데 기초를 좀더 정리해 보십시오.

예. 그렇게 하겠습니다. 그리고 저희들이 이번에 그동안에는 월례회의를 한달에 한 번씩 했는데 그러다 보니까 정보도 공유해야겠다 해서 우리가 임순남 해서 이번에도 2월에 남원에서 한번 회의를 개최했었어요. 위원장하고 프로그램 관리자 했는데 아까 이렇게 해서 저희들도 정보를 공유해 가면서 정보화 마을이 될 수 있으면 소득이 증대되도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시면 홍보전산과의 특성상은 아닌데 특별 메뉴가 되겠어요. 하나의 과제가 됐어요. 그렇게 해 주시고요. 더 이상 질의가 없으므로 홍보전산과 소관 보고 및 질의답변을 종결하겠습니다. 휴식을 위하여 5분간 정회를 선포합니다.

민원과장 장승규입니다. 지난 2월 6일자로 인사이동을 해서 발령을 받았습니다. 보고드리기 앞서서 직원들과 함께 인사드리겠습니다. 이석보 총무위원장님을 비롯한 위원님들께 그동안 많은 관심과 지원에 대하여 깊은 감사를 드리며 민원과 소관 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 및 2012년도 명시·사고이월사업 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 22페이지 지적사항으로 부동산실명법 위반 및 실거래가격 허위신고에 따라 과징금 과태료가 부과된 2건 중 1건은 소송이 진행되고 있으므로 면밀한 소송업무 수행이 필요하며 1건의 경우 징수 가능성이 없다고 판단될 경우에는 과감한 결손처분 등 합당한 처분이 필요하다고 김정환 위원님, 이정린 위원님의 지적이 있었습니다. 본 건은 동일 물건에 대한 부동산실명법 위반과 실거래가격 신고를 위반한 건으로 그동안 사실조사와 과징금 및 과태료 처분이후 지금까지 110여 차례 납부 독촉과 고지서를 발송하였으며 체납자 전국재산조회를 통하여 재산 압류조치 후 2011년 9월 27일 법원 경매처리하였으나 우선순위의 압류 및 근저당 설정자의 배당으로 우리 시는 배당을 받지 못했습니다. 당사자를 비롯하여 여러 방면으로 과징금과 과태료 납부를 촉구하였으나 무재산으로 체납정리에 어려움이 있었으며 체납자 중 1명은 억울하다며 우리 시를 상대로 부동산실명법 등기위반 과징금 부과처분 취소 소송을 제기하였으나 1심 패소에 이어 항소심 패소와 상고심도 2013년 1월 4일 원고 패소로 우리 시가 승소하였습니다만 체납자의 무재산으로 실익이 없는 상황으로 행정력 낭비를 최소화하고자 최종적으로 재산조회 및 체납대책을 종합적으로 판단하여 결손처분 등 마무리를 짓도록 하겠습니다. 아울러 이와 같은 위반사례가 발생되지 않도록 적극적인 홍보를 통하여 투명한 부동산 거래질서 확립과 시민의 피해를 사전에 방지하도록 노력하겠습니다. 다음은 민원인에게 제공하는 행정봉투를 활용하여 시정을 홍보함에 있어 남원시 홍보를 위한 문안을 작성하여 홍보를 해 달라는 김종관 위원님의 지적이 있었습니다. 민원인들에게 제공하는 행정봉투는 민원인에게 홍보가 필요한 사항을 인쇄하여 지금 사용하고 있으며 실과 및 읍면동에서도 봉투 구입 제작시 관광지, 지역특산품 등 부서별 기능에 맞는 홍보문구를 넣어 제작 활용될 수 있도록 협조 요청하였습니다. 다음은 부동산 중개업소 지도점검 조치 실적을 보면 특별한 규정위반은 보이지 않았으나 지나친 수수료 요구로 인한 민원 발생의 우려가 있으므로 면밀한 지도 점검으로 주민들의 피해가 없도록 하라는 송우섭 위원님의 지적이 있었습니다. 우리 시 부동산 중개업소는 36개소로 정기적으로 지도단속을 강화하여 부동산 투기 조장행위를 방지하고 투명하고 공정한 거래질서를 확립하여 시민들에게 불이익이 돌아가지 않도록 부동산 중개업소 지도 및 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 직원 친절에 대한 민원인의 만족은 끝이 없다고 하시면서 민원실에 왔다가 관련 실과로 가야 하는 경우 연로한 어르신이나 장애인은 어려움이 있을 수 있으므로 안내에 철저를 기해 달라는 강성원 위원님의 지적이 있었습니다. 민원안내 전담도우미 1명을 배치하여 민원실을 찾는 시민들의 불편함이 없도록 안내를 하고 있으며 특히 노약자·장애인에 대해서는 민원도우미가 직접 관련부서까지 안내를 하고 있습니다. 금년 3월부터 민원 집중 시간에 담당계장 1명씩을 교대로 배치하여 민원안내 및 도우미 역할을 하고 있으며 적극적인 자세로 민원서비스 제공에 최선의 노력을 다하고 있습니다. 다음은 23페이지 남원시 인구 변동과 관련 지속적인 감소세를 나타내고 있다고 보시고 우리 시뿐만 아니라 타 시군의 경우에도 인구 유입정책에 대한 경쟁이 치열한 상황이라며 민원과에서도 인구 유입에 대한 홍보와 안내에 만전을 기하라는 강성원 위원님의 지적이 있었습니다. 주민등록 일제정리기간 중 타 지역에 주소를 둔 실거주자에 대하여 주민등록을 전입하도록 유도하고 농정과 귀농귀촌 담당부서와 협조체계를 통한 홍보 및 안내를 통해 인구유입에 적극적으로 노력을 하겠습니다. 다음은 실질적으로 처리가 불가능한 민원을 불허가처분 대신 민원인에게 취하를 종용하는 여론이 있다는 만큼 보다 긍정적인 자세로 민원을 처리하라는 강성원 위원님의 지적이 있었습니다. 2012년도 취하민원은 365건으로 본인의 원에 의하여 접수된 것으로 봅니다. 위원님께서 염려하신 처리 불가능한 민원을 취하하도록 종용하는 사례가 없도록 관련 실과에 협조 요청하였으며 부당하게 처리되는 사례가 없도록 만전을 기하겠습니다. 다음은 야간 민원실 운영과 관련 다급함으로 인해 적지 않은 민원인이 찾아오는 만큼 성의를 가지고 응대하라는 김정숙 위원님의 지적이 있었습니다. 야간 민원실 운영은 매주 목요일 21시까지 운영하고 있으며 여권 및 통합민원 발급을 하고 있습니다. 민원인들의 불편이 없도록 업무처리 및 홍보에 만전을 기하겠습니다. 다음은 지문인식기 구입의 경우 추경에 성립된 예산임에도 조기집행되었다고 하시면서 조급한 집행으로 인해 실수가 발생할 수 있으므로 향후 예산 집행시 신중한 검토를 통해 집행되어야 한다는 김종관 위원님의 지적이 있었습니다. 예산 집행에 따른 절차와 신중한 검토를 하여 집행에 차질이 없도록 만전을 기하겠습니다. 다음은 2012년도 명시·사고이월사업은 해당이 없음을 보고드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

민원과장 수고 하셨습니다. 이어서 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 민원과장은 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님!

강성원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 과장님, 저희가 행정사무감사를 할 때는 과장님이 안 계셨죠?

예. 그렇습니다.

때문에 오늘 질의답변에 조금 어려움이 있을지는 모르겠습니다만 제가 지적했던 민원실을 찾는 민원인이 사무실 구조를 잘 모를 수가 많습니다. 재정과가 어디에 있는지, 건설과가 어디에 있는지 안내판은 있지만 그것도 잘 아는 분이 안내판을 보고 찾아가지 참 어렵더라고요. 가만히 현관에서 보면 엘리베이터를 타려고 하면서도 한참을 보고 찾더라고요. 그래서 그런 분들을 안내한다든가 특히 장애인이나 노약자를 사무실까지 또 그 부서까지 안내해 주는 서비스는 참 자랑할만한 일이다 그래서 칭찬을 드리고 싶습니다. 수고 하셨고요.

감사합니다.

지적사항에 안 나와 있는데 그때 제가 분명히 지적을 한 것 같은데 기재가 안 되었네요. 우리가 집주소를 구 주소를 도로명주소로 새주소로 바꾸려고 하는 홍보가 오래됐죠? 몇 년 됐습니까?

저희가 2000년도에 도로명주소사업을 착수해서 2011년도 7월 29일에 전국 일제고시를 했습니다. 2014년 1월 1일부터 새로운 주소체계로 사용하게 되겠습니다.

청첩장이나 안내장이 가끔 한 번씩 오는 것을 보면 아직도 구 주소를 집주소로 쓰는 분이 7-80%가 되더라고요. 제가 받는 갯수에 비해서. 전체적인 것은 아닙니다만 그래서 제가 청첩장을 보낸 분한테 왜 새주소로 안 하고 구 주소로 했냐고 아는 분한테 그랬더니 한 두 사람이 아니고 200명, 300명의 주소를 알지 못하겠다 그 이야기입니다. 컴퓨터 들어가면 다 알 수 있다 그랬더니 내가 컴퓨터를 어떻게 할 줄 아냐 그 이야기입니다. 컴퓨터를 할 줄 알고 찾는 방법을 아는 분들한테는 쉽지만 지금 대부분 우리 시민들이 청첩장을 발송하는 나이인 50대, 60대, 70대 분들은 찾기가 어렵습니다. 한 두 사람도 아니고 청첩을 많이 하는 분들은 500명, 600명도 할 텐데 그것을 전부 일일히 찾아서 청첩장 발송하기는 여간 어렵죠.

예. 그렇게 생각하고 있습니다.

지난번에 지적할 때는 우리 시에서 발송하는 공문도 부서에 따라서 지금도 그렇지 않은 부서가 있고 우리 시청 공무원이 보내는 청첩장도 지금도 구 집주소를 쓰는 분이 있어요. 우리 공무원도요. 하물며 일반인이 도로명주소를 새로 찾아서 보낸다는 것은 제가 보기는 아직도 이렇게 가서는 앞으로 5-6년 더 걸립니다. 그간에 홍보물을 많이 제작한 것으로 알고 있고 여기에 대한 홍보를 몇 년차 하고 있는데 그것보다는 제가 대안을 하나 드린다고 하면 우편번호 책자같은 그런 책자를 한번 제작해 보자는 것입니다. 물론 어렵겠죠. 구 주소대 신주소 이렇게 해서 유인물을 하나 발간하면 내가 발송하고자 하는 수신자 주소를 이름만 보면 바로 구주소 신주소가 나오니까 찾아서 발송하는 것이 차라리 쉽지 않겠느냐 그것이 차라리 쉽지 개인들에게 지금 자기집 도로명주소 모르는 분이 있어요. 지금도 남의 집은 커녕 내 집주소도 모르는 분이 많이 있거든요. 그런데 아까도 말씀드린 것 같이 남의 집주소까지 다 안다는 것은 어렵겠다, 앞으로 기간이 오래 걸리겠다 그래서 민원과에서 그것을 어느 한 분이 다 한다고 하는 것은 어렵고 읍면동 협조를 받아서 읍면동별로 그것을 한번 일괄적으로 23개 읍면동에서 받아서 그것을 하나 유인물을 제작하든가 해서 이것을 가가호수 다 주지는 못할지라도 기관이면 기관별, 부서면 부서별로 책을 만들어서 주면 필요한 사람이 보고 찾아서 하는 것이 좀더 빠르지 않을까 제 생각입니다. 그래서 거기에 대한 검토를 해 보시고 어떻게 하면 우리 시민이 빨리 새주소를 갖고 쓸 수 있을 것인가를 검토해 보십시오.

위원님, 좋은 말씀을 해 주신 것 같은데요. 사실은 일반인들이 남의 주소를 표기한다는 것은 쉽지 않을 것으로 생각하고 있습니다. 그래서 지금 현재 쓰고 있는 주소와 새로운 주소를 검색해서 일일히 표기하는 그런 부분이 있기 때문에 위원님이 말씀하신 그 부분은 한번 적극적으로 검토를 해 보겠습니다.

제 말씀은 이해가 가시죠?

예.

간다는 것은 어떤 뜻으로 제가 말씀드리는가 알겠죠?

예. 알겠습니다.

어려운 말씀을 드렸는가 모르겠는데 그것이 차라리 막고 품는 식으로 차라리 그것이 더 낮지 않겠는가 그것이 우리 시민들한테는 더 쉽게 접하지 않을까 그러니까 아까도 말씀드린 것 같이 자기 집 도로명주소도 아직 모르고 있는데 남의 것을 200명, 300명, 500명, 600명을 찾아서 우편물을 발송한다는 것은 우리 공무원이 아니고는 또 직장이 아니고는 개인이 한다는 것은 여간 어렵겠다 이렇게 생각이 돼서 그것 한번 더 연구를 해 보시기 바랍니다.

한번 적극적으로 검토해 보겠습니다.

이상입니다.

강성원 위원님 수고 하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으므로 민원과 소관 보고 및 질의답변을 종결하겠습니다. (자리 정돈) ◈문화관광과 소관 맨위로

인사드리겠습니다. 문화관광과장 장주호입니다. 2012년도 행정사무감사 지적사항과 2012년도 명시·사고이월사업 추진상황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고서 24페이지입니다. 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서 보고드리겠습니다. 총 27건 지적해 주셨습니다. 현재 14건이 진행 중이고 13건은 완료를 추진하였습니다. 먼저 남원 연수관광지 조성사업의 경우 수년간 추진되어 오면서 부지 매입조차 미미한 수준, 또 1시군 1프로젝트 사업 제외, 금년도 예산 미확보 등 사업기간이 상당히 늘어날 수밖에 없으면 본 사업으로 인해 지역주민의 재산권이 제한되고 있으므로 주민의 피해가 심화될 것으로 예상되므로 사업의 흔들림없는 추진을 당부해 주셨습니다. 추진상황입니다. 우선 연수관광지 조성사업 현재 추진상황은 관광지 지정을 위해서 관계기관 협의 중에 있습니다. 총 13개 분야 중에서 11개 분야가 완료되었고 문화체육관광부 협의와 전라북도에 도시관리계획 변경절차가 남아있는 상태입니다. 관광지 지구지정이 완료되면 실시설계 및 민간자본 투자유치 활동을 전개할 예정이며 해당 지역주민들의 재산권 침해가 없도록 다각적으로 노력하겠습니다. 참고로 관광지 지정 절차가 완료되면 토지거래 허가구역에서 자동해제됨을 보고드립니다. 다음 25페이지입니다. 남원에 관광안내 홍보물에 해당 관광지뿐만 아니라 남원관광에 전체적인 사항을 안내하시라는 것과 또한 남원 이정표에 뱀사골을 표기한 이정표가 없으므로 뱀사골 홍보에도 각별한 관심을 가져주시라는 지적이 있었습니다. 앞으로 남원관광 안내 홍보물에 주요 관광지와 관광지도, 축제행사, 특산품 및 교통숙박정보 등을 종합적으로 제공하고 있으며 뱀사골 이정표의 경우 도로관광지 안내표지판 개선시 전라북도 도로사업소와 협의하여 추진하도록 하겠습니다. 춘향제 야외철골구조물 분실사건에 대해서 지적해 주셨습니다. 현재 남원경찰서에서 작년도에 조사를 했습니다만 일단 완료한 상태입니다. 앞으로도 탐문수사는 지속적으로 하겠지만 일단 사업은 완료된 것으로 조사되고 있습니다. 이 적치물은 2008년도부터 사용하지 않았었습니다. 완월정 내에 있는 수중무대에 철골구조물인데 2008년부터 선양회에서 이백 체육문화센터 뒷부분에 적치를 해 두었는데 작년도에 분실한 사건이었습니다. 지속적으로 앞으로도 경찰과 협의해서 혐의점을 더 찾을 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 서도역 레일바이크 관리와 관계에 대해서 설치부서와 협의 자체가 잘 안 되고 있어 운영이 부실하다는 지적사항이 있었습니다. 저희 관광과에서도 수학여행단이라든지 혼불문학관을 찾는 관광객들에게 서도역을 같이 관광지로 안내하고 활용할 수 있도록 더욱 노력하겠으며 특히 금년 3월부터는 노봉마을이 체험마을로 선정이 되어서 앞으로 5년동안 별도의 사무장을 채용해서 운영할 계획으로 있습니다. 앞으로 농정부서와 같이 협력해서 서도역 레일바이크가 활용될 수 있도록 노력하겠습니다. 26페이지입니다. 구 도심권 활성화 용역비를 광한루원 주변 관광타운 조성사업비에서 집행하였다는 지적과 향후 내부규정을 통해서 3천만원 이상의 용역은 사전 의회의 동의를 얻어서 집행될 수 있도록 하라는 지시가 있었습니다. 앞으로 용역을 시행함에 있어 용역과제심의회 등 사전절차를 성실하게 준수하도록 하겠으며 추후 예산 변경이 필요한 용역은 사전 의회에 보고드리고 추진하도록 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음은 문화관광과에서 투자한 각종 사업 춘향 멀티프라자 조성, 승월대 복원사업 등이 많은 돈이 투자되었음에도 불구하고 가시적인 효과가 미비한 수준이라는 지적이 있었습니다. 관광분야 투자사업에 대해서는 사전 타당성검토, 주민공청회, 사업설명회 등을 사전에 이행하여 내실있는 사업 이행 및 시민 공감대를 형성할 수 있도록 더욱 노력하도록 하겠습니다. 27페이지입니다. 도예대학 업무를 문화관광과에서 추진할 이유가 없다고 판단되므로 사업추진과 시설관리 등 여러 가지 측면에서 교육을 담당하는 부서나 여성문화센터에서 이관하는 방안을 검토하시라는 지적이 있었습니다. 시민도예대학은 교육분야와 체험 등 문화예술 프로그램을 같이 운영하고 있어 문화와 교육을 담당하는 부서가 공존하므로 문화관광과에서 업무를 추진하는 것이 더 효과적이라고 저희들이 판단하고 있습니다. 다만 조직개편시 앞으로 조직개편의 기회가 있다면 관련부서와 협의해서 조정하도록 하겠습니다. 도예대학 강사 위촉에 관련해서 새로운 강사 발굴과 재위촉이 되지 않을 때를 대비하여 이에 대한 규정 마련이 필요하다는 지적이 있었습니다. 금년도 2013년도 강사 모집은 공고를 통해서 공개모집을 하였습니다. 강사 채용에 대한 규정은 남원시민도예대학 및 도예체험관 운영에 관한 조례에 규정되어 있으므로 앞으로도 지속적으로 임기가 끝난다면 공개채용을 원칙으로 추진하도록 하겠습니다. 다음 최근 어현동 주민들의 남원관광지 추진 관련하여 항의집회가 있었으며 남원 관광지 활성화를 위해 협의체를 구성한다고 했는데 빠른 속도로 구성 운영될 수 있도록 노력하시라는 지적이 있었습니다. 작년도 12월에 관광지 활성화 협의회를 구성하였고 12월 1차 회의, 금년 1월 30일에 2차 회의를 가진 바 있습니다. 향후 지속적인 운영으로 실질적인 효과를 거둘 수 있도록 협력을 더욱 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음 28페이지입니다. 거북바위를 현상태로 보존하라는 문화재청의 요구가 있었는데 일부 여론만으로 시의 대형사업이 좌초된다면 그 또한 주민의 피해라고 판단되므로 신중한 검토를 하시라는 지적이 있었습니다. 작년도 12월 3일에 시민사회단체, 관광지협의회, 행정분야 대표가 참여한 남원관광지 활성화 협의회를 구성하였으며 앞으로도 이 문제에 대해서는 협의회와 심도있는 검토를 해 나가도록 하겠습니다. 시립국악단 관련 행정사무조사 이후 단원들이 예술인 이전에 공무원의 신분에 걸맞는 자세로 근무할 수 있도록 관련교육 등에 만전을 기하라는 지적이 있었습니다. 남원시립국악단 복무규정 및 직무교육 실시를 하였고 단원들의 근무상황과 복무기강을 수시로 점검을 강화하고 있습니다. 특히 의회 행정사무조사 후에 단원들의 책임감과 소속감이 크게 높아진 그런 사례가 있었습니다. 금후로도 국악단원들이 예술분야가 아닌 우리 조직원으로의 역할을 다 할 수 있도록 지도감독을 철저히 해 나가도록 하겠습니다. 춘향 홍보대사를 위촉하여 운영하고 있으나 활동이 미흡하다는 지적이 있었습니다. 미스춘향 특성상 연예인 속성이 있어 연계활동에 어려움이 있으나 각종 홍보 및 축제행사에 참여할 수 있도록 운영에 활성화를 기하도록 하겠습니다. 참고로 금년도 2월에 서울에서 개최된 박람회시 (관광공연 남원시)미스춘향을 참여시켰습니다. 29페이지입니다. 남원역 이전 후 기차 이용객이 증가하였는데 이는 관광객이 증가한 측면도 반영된 결과라고 판단되므로 KTX가 개통된만큼 이를 활용한 관광프로그램 활용에 만전을 기하라는 지적사항이 있었습니다. KTX 및 철도 여행객 증가에 따른 내일로 티켓 여행객 유치를 통해서 내일로 이용객의 숙박지원 및 광한루원 무료입장을 추진하였으며 KTX 지리산둘레길 기차여행 등 6개의 철도여행상품을 주요 여행사와 함께 개발 운영한 바 있습니다. 또한 전국에 철도관광객 유치를 위해서 금년 1월 30일에 한국철도공사 서울 본부와 업무협약을 체결한 바 있으며 관내 관광자원과 연계해서 지속적인 테마관광상품을 운영하도록 하겠습니다. 다음 한국무용협회 남원지부의 경우 남원 홍보를 위한 해외활동에 많이 기여하고 있으며 어린이합창단의 경우 아이들이 보다 건강한 활동을 할 수 있도록 지원을 강화하라는 지적이 있으셨습니다. 어린이 귀가 지도에 대해서 금년도부터 어린이 합창단에 대해서는 별도로 차량을 운영해서 안전하게 수송하고 있으며 앞으로도 지속적으로 관심을 가지고 지도에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 30페이지입니다. 삼동굿놀이 보존회의 대표가 시의회 의원으로 재직하고 계시며 보조금이 지급된 단체에 시의원이 대표로 있다는 것은 적절치 않다고 지적이 있으셨습니다. 금년도 지금 현재 그 대표 교체를 검토하고 있습니다. 보절면사무소와 협의해서 빠른 시일내에 교체되도록 추진하겠습니다. 국악단체간에 화해를 통해서 국악의 성지 활성화를 도모하라는 지적이 있으셨습니다. 국악단체간 오랜 갈등이 있었으나 임직원들과 임원들과 수시로 대화를 통해서 관계개선을 노력해 왔습니다. 금년도에도 한국국악협회와 사단법인 민속국악협회 등 관계자들과 의사소통을 더 강화하여서 유대강화에 더 힘써나가도록 하겠습니다. 문화예술행사 행사운영비 집행현황을 살펴보면 영상물 제작, 차량 임차 등 예산의 목적에 부합되지 않는 집행이 있었다는 지적이 있으셨습니다. 문화예술행사 행사운영비가 목적대로 문화예술행사 운영에 집행될 수 있도록 금년도에는 유념해서 사용하도록 하겠습니다. 다음 31페이지입니다. 목조문화재 31점 중 화재보험에 가입된 문화재는 5점에 불과하다는 지적이 있으셨습니다. 그래서 모든 목조문화재를 보험에 가입할 수 있도록 방법을 강구하라는 지적과 목조건축물 흰개미 피해가 심각하므로 이에 대한 예방활동에 만전을 기하라는 지적이 있으셨습니다. 시 소유 목조문화재에 대한 보험가입은 한국지방재정공제회에 현재 5점이 보험에 가입되어 있습니다. 사유재산으로 되어 있는 목조문화재에 대해서는 문화재청과 도청 등에 보험가입에 대한 사항을 건의 중에 있습니다. 추후 상급기관의 정책결정에 따라서 적극적으로 추진하도록 하겠습니다. 흰개미 사업 목조문화재 예찰활동을 강화하고 방충사업에 대한 예산 신청 등 예방활동에 앞으로도 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 현재 시립도서관과 작은도서관 등 설치된 도서관이 상당수에 이르는데 사서직원이 없다는 지적사항이 있으셨습니다. 금년도에 사서직 1명을 채용할 수 있는 그런 기회를 마련하고 있습니다. 다음은 조례상 춘향제전위원장의 위촉규정을 개정하였음에도 불구하고 춘향제전위원장의 위촉이 늦어지고 있다는 지적사항이 있으셨습니다. 금년 1월에 제83회 춘향제전위원회를 1월 21일에 구성해서 현재 운영 중에 있습니다. 다음 32페이지입니다. 심수관 도예전시관에 남원 상징 도자기 구입 집행이 늦어지고 있다는 지적사항이 있었습니다. 지적하신 뒤 바로 12월에 도자기 구입을 마무리하였습니다. 앞으로는 예산이 조기에 집행될 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 관광진흥 활성화를 위한 재료비 1,500만원이 당초 음식숙박업소 서비스 개선을 위해 사용한다고 보고드렸는데 아직까지 집행이 되지 않고 있으며 더구나 관광홍보사진을 제작한다고 변경하였다는 지적이 있으셨습니다. 2012년도 전북방문의 해를 맞이해서 음식숙박업소 환대문화서비스 개선사업의 일환으로 남원의 대표 관광홍보사진 액자 69개소를 제작해서 음식숙박업소에 배부한 바 있습니다. 추후에는 당초 예산 성립목적대로 사용할 수 있도록 개선해 나가도록 노력하겠습니다. 다음 33페이지입니다. 2011년도 운영되었던 축제문화연구회를 없애고 재단법인 축제관광위원회를 구성하려다 무산된 바 있었고 재단법인 설립이 어렵다면 조례를 제정해서 위원회 형식으로 구성하라는 방안을 검토하라는 지적이 있었습니다. 금년도 연초에 축제관광위원회를 전문가들로 8명을 구성한 바 있으며 이에 필요한 조례제정 여부를 지금 현재 검토하고 있습니다. 흥부제를 시민체육대회와 병행하다보니 본래의 의미를 잃어가고 있다는 지적과 행사가 겹치면 집중이 안 되어 두 행사 모두 실패할 가능성이 있으므로 앞으로는 중복되지 않게 하라는 지적과 흥부제 개최지를 시내권보다는 태생지나 발복지에서 하는 방안을 검토하라는 지적이 있었습니다. 작년도 흥부제와 시민체육대회는 주민의 편의를 도모하고 또 농번기에 앞서서 행사를 중복되게 치른다면 주민 동원에 여러 가지 불편이 있어서 같이 개최한 바 있습니다만 추후에는 되도록이면 중복되지 않도록 그렇게 행사추진에 만전을 기하겠습니다. 또한 출생지와 발복지로 변경하는 방법은 제전위나 축제전문가 그리고 현지 주민들과 함께 심도있게 검토해 나가도록 하겠습니다. 각종 문화예술단체에 지원되는 경상적경비는 조기집행 대상에서 제외되어야 한다는 지적이 있었습니다. 금년도부터는 문화예술단체에 지급되는 경상적경비에 대해서는 사업추진 일정과 사업비의 소요내역을 판단해서 분기별 또는 반기별로 집행하도록 개선해 나가겠습니다. 다음 34페이지입니다. 함파우 소리문화 체험마을 건립에 대해서 소음 피해에 대한 방지시설을 설치하라는 지적이 있으셨습니다. 현재 용역을 추진 중에 있으며 주변 주민들에게 소음피해가 없도록 건축물내 소음저감시설 설치를 계획하고 있으며 환경평가를 실시해서 소음저감 방안을 수립해 나가도록 하겠습니다. 다음 광한루원 주변 관광타운투어리즘 조성사업시 기 조성된 주차장에 쌈지공원을 조성한 사업에 대해서 비난 여론이 많다는 지적과 이후 여사한 사례가 없도록 하기 바라며 식재한 소나무도 볼품이 없다는 여론이 있다는 지적이 있으셨습니다. 추후에는 이런 사례가 없도록 사업시행 전 주민공청회 및 설명회 등을 개최하여 시민 공감대를 형성해 나가도록 하겠으며 수목류 식재를 할 시에는 주변환경에 조화로운 수종 및 수목이 선정될 수 있도록 사전 검토를 철저히 계획하도록 하겠습니다. 다음은 음악분수대 야외객석 비가림 설치계획이 있는데 근래 자연재해가 빈번한 바 설계부터 완벽하게 하여 시설피해가 발생하지 않도록 만전을 기하라는 지적이 있었습니다. 현재 실시설계 추진 중에 있으며 자연재해 및 이상기후에 피해가 없도록 설계단계부터 내실있는 사업이 추진되도록 하겠습니다. 다음 명시 및 사고이월사업 내역에 대해서 보고드리겠습니다. 35페이지입니다. 저희 과에서 추진하는 사업 중에서 11개 사업에 총 36건에 명시·사고이월이 있습니다. 개별로 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 명시이월사업입니다. 광한루원 주변 관광타운 조성사업에 60억 1,672만 3천원 명시이월시켰습니다. 금년 3월에 발주해서 4월에 착공된다면 상반기 내에 약 60% 이상 집행할 수 있도록 하겠습니다. 다음 섬진강 A플러스A 타운 조성사업에 960만원을 명시이월시킨 바 있습니다. 이 사업은 관내에 있는 초중학교 학생들에게 소리교실을 운영하는 사업입니다. 작년도 겨울에 방학이 실시되어서 금년 연초로 미뤄놨습니다. 그래서 3-4월에 학생들에 대한 교육을 실시 마무리하도록 하겠습니다. 다음 섬진강 A플러스A타운 조성사업 시설비 4억 1,770만원을 명시이월하였습니다. 5월에 실시설계가 완료되고 6월에 발주를 예정하고 있습니다. 연내에 이월사업비가 집행될 수 있도록 하겠습니다. 다음 섬진강 소리문화 체험마을 조성에 3억 4,861만 7천원을 명시이월하였습니다. 작년 10월 9일에 용역착수보고회를 했고 12월에 중간보고회를 개최하였습니다. 5월에 실시설계가 완료되면 6월에 발주해서 연내에 이월사업비가 집행될 수 있도록 하겠습니다. 다음 만복사지 토지 매입 및 발굴조사 사업비에 3억 6,450만 2천원이 명시이월됐습니다. 만복사지 토지 매입에 저희가 건물 지장물 철거공사 발주에 따른 이월액입니다. 철거대상 건물이 10동이고 현재 7동은 철거를 했습니다. 지금 남아있는 것이 3동이 남아있는데 봄이 돌아오면 바로 이사를 실시할 계획입니다. 입주자들이 이사가 끝나면 6월내에 공사가 완료되도록 하겠습니다. 전통사찰 재난방지시스템 구축에 2억 3,400만원 명시이월시켰습니다. 대상사찰은 선원사입니다. 6월 이내에 사업이 완공되도록 하겠습니다. 남원 도예촌 조성사업에 5억원 명시이월시켰습니다. 현재 입주자 수요조사를 실시한 바 있으며 3월에 설계를 완료해서 금년도 하반기 내에 금년도 내에 사업이 완료될 수 있도록 하겠습니다. 다음 구 서도역 영상촬영장 지붕 보수에 4천만원 명시이월했습니다. 지금 현재 설계 중에 있으며 바로 발주하여서 4월 중에 완료하도록 추진하겠습니다. 다음 36페이지입니다. 문화예술의 거리 운영에 4억 6,060만원 명시이월한 바 있습니다. 금년도에 창작공간 거점시설을 매입하고 3월에 바로 매입을 완료하도록 하겠습니다. 각종 사업들이 추진되어서 원활하게 집행될 수 있도록 하겠습니다. 남원 도예촌 조성사업 기본 및 실시설계용역 사업비로 사고이월 4,482만 4천원 이월하였습니다. 이 사업은 3월에 용역을 완료해서 하반기에 도예촌 조성사업을 완료하도록 하겠습니다. 이 사업비는 3월 중에 집행하도록 하겠습니다. 2012년도 전통한옥체험 및 숙박시설 운영지원사업 8천만원을 사고이월하였습니다. 민간자본보조사업입니다. 작년도 동절기가 닥쳐서 공사중지를 한 바 있습니다. 금년도 3월에 사업을 완료하도록 하겠습니다. 섬진강 소리문화 체험마을 조성사업 기본실시설계 및 유원지 조성계획 변경용역사업입니다. 4,799만 5천원 사고이월하였습니다. 5월에 용역을 완료할 계획입니다. 섬진강 소리문화 체험마을 조성사업에 따른 관급자재, 레미콘 구입, 이엉철근 구입, 보차도 경계석 구입 등 5건을 사고이월하였습니다. 금년도 6월 정도에 사업이 착공되면 금년 연내에 사고이월 사업비가 집행이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음 37페이지입니다. 광한루원 주변 관광타운 조성사업 확대를 위한 남원 구 도심권 관광개발기본계획 수립용역에 1억 4,500만원 사고이월한 바 있습니다. 작년 8월에 용역착수보고회를 개최하였고 1월에 중간보고회를 개최한 바 있습니다. 3월에 완료하도록 추진하겠습니다. 다음은 광한루원 주변 관광타운 조성사업 지장물 철거공사, 지장물 석면포함 폐기물 조사 해체공사, 석면 포함 폐기물처리용역 다 1차분 폐기물 처리용역 등 4건에 대해서 사고이월한 바 있습니다. 이 사업들은 6월에 완료하도록 추진하겠습니다. 남원 연수관광지 조성사업 편입토지보상금 2억 2,629만 9천원을 사고이월한 바 있습니다. 작년도 도비 10억원 가지고 토지 매입을 실시한 바 있습니다. 이 사업비를 그대로 두게 되면 불용처분될 것 같아서 불용을 방지하기 위해서 우선 사고이월을 한 바 있습니다. 상반기 내에 보상을 완료하도록 하겠습니다. 송홍록 생가 배수로 정비사업 760만원 사고이월한 바 있습니다. 3월에 재착공해서 5월에 완료하도록 하겠습니다. 만복사지 토지매입사업에 2,318만 5천원 사고이월한 바 있습니다. 이 사업은 지난번 보고회때도 보고드렸습니다만 거소불명 1개소, 소유자가 사망한 것이 1필지, 압류된 필지가 1필지, 소유자 불명된 것이 8필지입니다. 도로부지입니다. 작은 사업들이기 때문에 현재 토지수용재결 신청 중에 있습니다. 5월 내에 토지 매입이 완료될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 38페이지입니다. 만복사지 토지 매입 발굴조사에 따른 지장물 철거, 폐기물 처리, 특정 폐기물 처리 3건 사고이월한 바 있습니다. 금년 6월 이내에 모두 집행될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 실상사약사전 해체보수 보호각 개축, 철골보전처리 감리 등 3건을 사고이월한 바 있습니다. 동절기 공사중지로 인해서 이월하였고 금년도 10월 내에 공사가 완료되도록 하겠습니다. 남원읍성 복원 설계사업에 8,737만 2천원 사고이월한 바 있습니다. 금년 4월 내에 공사를 완료하도록 하겠습니다. 실상사백장암 3층석탑 선반보수사업에 8,737만 2천원 사고이월한 바 있습니다. 금년 6월 내에 공사를 완료하도록 하겠습니다. 개령암지마애불상군 구조안전진단 및 3D스캔사업 5,862만 4천원 사고이월한 바 있습니다. 금년 6월에 공사를 완료하도록 하겠습니다. 다음 수지 몽심재 안채 보수사업에 6,333만 9천원 사고이월한 바 있습니다. 4월 내에 공사 완료하도록 하겠습니다. 교룡산성 종합정비계획 2,390만 2천원 사고이월한 바 있습니다. 금년 4월 이내에 공사 완료하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 다만 사고이월이나 명시이월사업 등은 금년도부터는 되도록이면 최소화시킬 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠다는 말씀을 드리면서 보고를 마치도록 하겠습니다.

문화관광과장 수고하셨습니다. 이어서 질의답변에 들어가야 하는데 오후에 하도록 하겠습니다. 중식을 위해서 13시 30분까지 정회를 선포합니다.

위원입니다. 28페이지 감사결과 지적사항에 보면 추진상황에 남원 시립국악단원 복무규정 등 직무교육 실시 및 단원들의 근무상황 및 복무 기강을 수시 점검 실시하겠음이라고 되어 있습니다. 최근까지 어떤 점검을 하셨습니까? 완료를 하셨다고 해서요.

국악단원들이 근무하는 것이 세 곳으로 나누어져 있습니다. 창악부는 운봉 국악 성지에서 근무하고 있고요. 무용부는 춘향문화예술회관에서 근무하고 또 연수강사들은 시립국악연수원에서 근무하고 있습니다. 담당계장이나 실무자 또 저도 한 번씩 보통 일주일에 한 번 정도는 현장을 방문해서 단원들하고 유대도 강화하고 복무규정에 대해서 설명도 하고 그렇게 하고 있습니다.

점검하시면서 특별하게 애로점이나 그런 부분을 서로 이야기 나누는 것은 없습니까?

잘 아시다시피 시립국악단원들의 공연횟수가 작년도에는 200회가 넘었습니다. 각종 공연이 너무 많다 보니까 개별적으로 기량을 향상시킬 수 있는 기간이 부족하다는 것, 시간이 부족하다는 것 그런 것은 애로사항으로 듣고 있습니다만 어차피 저희가 국악을 관광상품으로 판매하기 때문에 힘들고 고통스럽더라도 참고 같이 하자는 쪽으로 같이 의견을 나누고 있습니다.

가지 200회 정도의 공연을 하기 때문에 어떠한 시간적인 여유가 없어서 힘들다 그런 부분을 점검한 내용으로 봐야겠네요?

예.

행정사무감사 자료 121페이지를 보면 시립국악단원 전공분야 및 인적사항에 대한 부분이 내용자료가 있습니다. 기량 부족이고 200회에 대한 하는 과정에 있어서 시간적인 부분이 많이 필요하다 그런 부분을 저는 그렇게 받아들입니다. 맞죠?

예. 새로운 공연을 하려면,

이분들은 자기들의 본인의 공연을 개별적으로 일과 후에 가고 있지 않습니까? 혹시 자기 근무시간 외에는 다시 근무시간 외에 가는 것이야 뭐라고 말은 할 수 없겠지만 휴일이나 그런 경우에 공연출연보상금이 121페이지 보면 나와있더라고요.

제가 말씀드리는 사항은 예를 들어서 작품을 하나 만들면 그 작품은 같이 모여서 연습하는 시간이 많이 소요가 되는 부분에 대해서 말씀드렸습니다.

그 부분하고 조금 내용이 다른데 공연출연보상금이라는 것은 이분들이 별도로 나가서,

시간 외에 예를 들어서,

다른 데에서,

근무시간 외에 공연하게 되면,

받는 것이잖아요?

공연수당은 일부 시비로 주고 있습니다.

준 것도 있지만 외에 나가서 다른 데 활동하면 거기 단체에서 출연보상금을 받잖아요?

출연료는 저희들이 받아서 세외수입으로 입금하고 있습니다.

공연출연보상금을 세외수입으로 다 받아들인 것인가요?

밖에 나가서 공연했을 때는,

행정사무감사 자료 121페이지에 나온 공연출연상금을요?

출연보상금은 단원들이 시간 외에 공연이 있을 때,

것이잖아요? 자기 수입이잖아요?

저희가 단원에게 주는 것이고,

수입도 하시면서 이런 것 다른 시립국악단원도 전국적인 현상이겠죠. 일과 후에 가서 이렇게 하시는 것은,

그렇습니다. 다른 단에 비해서 공연횟수가 훨씬 많다는 것을 제가 말씀을 드렸습니다.

부분을 이렇게까지 가시면서 기량 부족이고 시간이 200회나 했기 때문에 어렵다는 것은 저희 남원시에 이야기하기는 조금 어려운 상황이 아닌가 그런 상황까지 그분들이 개별적인 활동까지 하면서 그런 부분도 좀 있고요.

공연수당 받는 것이 개별적인 활동이 아니라 저희 시에서 필요해서 공연을 부탁해서 공연할 때 수당을 주는 것입니다.

한번 제가 여쭤보도록 하겠습니다. 그리고 시립단원 41명의 거주지 현황이 이 지역이 아니고 다른 지역인 것은 혹시 과장님 아시고 계시죠? 몇 분 정도나 타 거주지에 주거가 있는 것을,

전주도 있고 광주도 있고 개별적으로 저희 단원들이 가정을 이루고 사는 곳이 그 두 곳이기 때문에 물론 남원시로 거주지 이전을 권고는 하고 있습니다만 강제적으로 하기에는 상당히 어려움이 있습니다.

부분을 권고사항으로 하고 있군요.

예.

확인해 보니까 시립단원 41명 중에 12명이 저희 지역이 아니고 거주지가 타 지역으로 되어 있어서,

예. 관외에서 거주하는 직원이 있습니다.

출퇴근을 하고 있다는 것이죠?

그렇습니다.

계속적으로 남원지역으로 이왕이면 주소를 이전할 수 있는 전체적인 남원시 공무원도 남원시로 주소지를 이전하고 있지 않습니까? 그런 것처럼 이런 부분도 작지만 사소한 일이지만 적극적으로 남원으로 하는 부분도 좋고 또 남원에 국악을 하시는 분들이 시립국단원으로써 들어가고 싶은 분들도 실질적으로 많이 있을 것입니다. 그런 부분도 많기 때문에 이분들한테 그런 맥락에서도 거주지를 이왕이면 남원시로 옮기는 것도 저는 괜찮다고 봅니다. 왜냐 하면 그 거주지가 아니면 단원을 안 뽑는 경우도 지금은 생기는 곳도 있을 것입니다. 그 지역이 아니면. 그런 부분도 있기 때문에 이 부분은 타당성있는 어떤 효율적인 부분으로 그런 부분까지 대체를 했으면 좋겠습니다. 왜냐 하면 감사지적사항에 있기 때문에 근무 복무기강 수시 점검이 있기 때문에 이 내용은 제가 말씀드린 것입니다.

예.

31페이지 도서관을 보면 앞으로 하신다고 사서직 1명 채용계획이 예정되어 있다고 하셨는데 작은도서관에 대한 부분이 지금 현재 혼불 작은도서관, 독우물 작은도서관, 금동 작은도서관, 빨간사과 작은도서관, 휴먼시아 작은도서관 최근에 이그린 도서관도 해당이 되죠?

예. 그렇습니다.

없지만 이런 도서관이 다 상근인력이 있는 것으로 되어 있네요?

예. 있습니다.

혼불 작은도서관같은 경우는 상근인력이 1명이 있으면서 계속 근무를 합니까?

아마 면사무소에서 근무하시는 분이 같이 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다.

하는 것으로 되어 있는데 저는 한번도 혼불 작은도서관 갔을 때 문이 열려있는 상황을 안 본 것 같아요. 전혀 운영을 안 하는 것으로 저는 알고 있는데 이 자료에 보니까 이용실적이 다 나와있어서 근무를 안 하는데 어떻게 이용실적이 나올 수 있나 해서 그러면 혹시 근무일수가 일주일에 며칠입니까? 혹시 제가 근무 안 할 때 간 것인지 그런 부분도 있기 때문에 월요일에서 일요일까지 근무를 안 하고 주중에 며칠 근무한다든지 그런 부분이 있습니까? 혹시 근무 안 할 때 제가 가서 본 것인가 그런 부분이 있기 때문에 대출실적이 이렇게 나온다는 것이,

도서관도 휴무일이 있기 때문에,

언제입니까? 대부분 도서관 휴무일은 월요일로 알고 있는데요? 그런데 월요일만 휴무하고 계속 근무를 했다는 것입니까? 이용자수 대출건수를 보니까 계속 근무를 했다는 것이네요?

예. 근무하고 있습니다. 운영하고 있습니다.

당황되네요.

박 위원님이 지적하신 내용 혼불 작은도서관뿐만 아니라 지금 도서관이 몇 개 있잖아요?

예.

아니, 과장님에게 묻는데 사매는 내가 전년도까지는 배정을 받아서 했는데 지금도 배정을 받아서 운영하고 있고 내 생각보다도 도서 이용을 많이 하시더라고요. 나도 놀랬는데 그런 것들을 확실하게 거기 근무자 이름이 뭐죠? 근무자 나와있잖아요? 나중에 박 위원님께 작은도서관에 대해서 자세한 말씀을 드리세요. 이제 오셔서 업무보고나 지난 행정사감사때나 자리를 같이 하지를 못했잖아요? 박 위원님이 궁금하거나 질의하신 사항은 좀더 체크를 하셨다가 오셔서 설명도 자세히 해 드려서 현황파악을 제대로 하시도록 해 주시기 바랍니다.

예. 잘 알겠습니다.

같이 행정사무감사를 안 했다고 해서 위원장님이 말씀하시는 것인데 이용실적에 있어서 이렇게 나온다는 것은 참 의아합니다. 제가 현지 확인을 전부 했을 때는 다 문이 잠겨져 있는 상황이었기 때문에,

며칠에 가시는가 그 날짜,

부분을 제가 여기에서 감사지적사항에서 말씀을 하기에는 그렇고 31페이지에 도서관에 대한 부분이 있기 때문에 확인을 하는 것이고요. 실질적으로 이용에 대한 이용자수와 대출건수가 이렇게 나올 수 있는 것인가 그런 부분이기 때문에 한번 다시 전체적인 것은 도서관 현황은 확인을 하도록 하겠습니다. 명시이월사업에 35페이지 보시면 남원도예촌 조성을 하기 위해서 5억원이 이월이 되어서 하반기에 공사를 하겠다고 되어 있습니다. 입주수요자 조사를 2월 중에 했는데 이 결과는 어떻게 됩니까? 입주수요자 조사를 했다고 하는데 몇 명이나 됩니까?

8분 정도가 도예촌을 조성하면 입주를 하시겠다는 의사를 밝혔습니다.

입주대상자는 여기에 정해진 규약이 있습니까? 다른 분은 들어가지 못하고 그런 부분이 있어서 8명만,

도예촌은 저희들이 조성을 해서 분양을 하는 사업입니다. 그렇다면 입주희망자가 있어야 저희들이 조성을 하는 것이 원활하겠죠. 그래서 우선 입주희망자를 조사하고 입주희망자들이 어느 정도 면적을 요구하는지까지 지금 조사하고 있습니다. 그 조사가 끝나면 거기에 맞추어서 도예촌 조성공사를 할 계획입니다.

남원시민에게는 입주대상 수요자에 다 해당이 되는 것입니까?

도예촌은 입주하시고자 하시는 분들은 대부분 도예를 전문으로 하신 분들이 입주하게 되고요. 또 도예촌에 입주하신 분들은 도예 창작활동을 하셔야 되고 또 체험활동도 같이 하셔야 되겠죠. 그래서 일반인들의 입주는 불가합니다.

그 자격요건을 어떻게 따집니까? 도예촌에 남원에 도예대학에 안 다녔다고 해도 이런 창작활동은 가능하실 수 있잖아요? 시민의 입장에서?

그러니까 저희들이 도예대학 졸업자들하고 또 도예단체들 하고 다 홍보를 해서 도예를 전문으로 하신 분들에게 의견을 받은 것입니다.

하시는 분들한테 전문적으로 자문을 받아서 하셨다고 하는데 그 외에 기타에 타 지역 만약 남원지역에 살아도 이런 도예에 창작활동을 할 수 있는 사람같으면 수요자조사에 알아서 들어갈 수도 있잖아요? 꼭 그쪽 멤버가 아니어도요. 저는 그 이야기입니다. 꼭 관련된 도예대학에 멤버이어야만 들어갈 수 있느냐 입주자에,

꼭 그런 면만은 아니지만,

것은 아니어도 된다는 것이잖아요?

도예에 관심을 가지고 창작활동을 하시는 분들은 대부분 관련단체에 다들 가입하고 있는 형편입니다.

알겠습니다. 이상입니다.

박문화 위원님 수고 많이 하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님 계십니까?

위원장님!

강성원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 문화관광과 자료를 보니까 일이 많아서 그런지 지적사항도 타 부서에 비해서 3-4배가 많은 것 같고 명시·사고이월사업도 타 부서에 비해서 많습니다. 그런데 큰 사업도 몇 개 있지만 금액으로 보면 사업들이 큰 것도 아닌데 이렇게 명시·사고이월이 많은 이유는 어디에 있습니까? 우리 시 전체사업들을 보면 꼭 하반기에 사업들을 추진해서 동절기사업이라고 사업중지를 당하고 또 이월하고 그러는데 왜 문화관광과는 이렇게 많이 사고이월이 있나요?

계속사업이 몇 건 있습니다. 광한루원 주변 관광타운 조성사업하고 A플러스A타운 조성사업, 섬진강 소리문화 체험마을 만드는 사업하고 제가 사업별로 설명을 드리겠습니다.

, 그것은 설명을 들었고 제가 그런 전체적인 연속사업 말고 돈이 얼마 되지 않은 사업들도 많이 사고이월이 되어서 내가 문화관광과만 가지고 지적을 한 것이 아니라 아까 제가 말씀을 드렸잖아요? 우리 시 전체적으로 보면 꼭 사업들을 봄에 일찍 시작하는 것이 아니고 꼭 하반기에 시작해서 사업시기를 놓치고 또 동절기 돌아오면 동절기라고 사업중단해서 내년으로 넘어가는 사업들이 많이 있더라고요. 이것이 올해뿐만 아니고 해마다 연속 지적을 해도 또 마찬가지, 마찬가지 그렇습니다. 그래서 우리 직원들이 조금 더 일을 미리 챙겨야 되겠다 이런 말씀에서 말씀을 드린 것이니까 참고하시기를 바랍니다.

잘 알겠습니다.

위원님께서 질의하신 단원들이 공부할 시간이 없다, 자기들 실력을 쌓을 시간이 없다 그러는데 그분들이 공부하러 온 것은 사실 아니고 물론 공연 자체가 공부죠. 자기들 무슨 부족함이 있다면 공연을 많이 다니면 공연을 하면서 공부가 되는 것이고 또 연습하면서 공부가 되는 것이지 물론 별도 또 레슨을 받고 공부할 시간도 가져야 하겠지만 그것이 아니고 근무시간 외에 시간을 내서 자기들이 어디 학교 레슨을 나간다든지, 어떤 별도 공연을 한다든지 그런 시간을 내기 위해서 시간이 부족하다고 하지 않는가 이렇게 생각하는데 그 말도 맞는 말이죠?

근무시간 외에 예를 들어서 개별 사적강연을 출연하는 것은 저희들이 철저하게 근무시간 외로 분류해서 지도하고 있고요.

근무시간 외에 토요일·일요일에 우리 시에서 공연이 없는 날은 본인들이 학교를 가든, 개인레슨을 하든 관계가 없는데,

그렇습니다.

시간을 많이 만들기 위해서 자기들 개인시간을 많이 만들기 위해서 우리 시에서 근무하는 시간이 너무 많다, 공연이 많다 그러지 않느냐 그 이야기입니다.

그런 의미는 아닙니다. 그런 의미는 아니고 제가 말씀드리고 싶은 것은 단원들이 물론 전문가들이죠. 그렇다면 어떤 작품이 예를 들어서 작은 창작공연을 한번 한다고 하더라도 사전에 많이 같이 모여서 연습하고 서로 호흡을 맞추어야 하는 부분이 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서 말씀을 드린 것입니다.

이분들 신분이 우리 공무원들 신분에 어디에 해당되는 것입니까?

저희 공무원하고 거의 같습니다. 예를 들어서 8급상당, 9급상당, 7급상당, 6급상당까지 하고 있습니다.

정규직원으로 정년까지 신분이 보장된 것이죠?

예. 그렇습니다.

저희들이 행정사무감사를 한번 했죠?

예. 사무조사를 한번 했었습니다.

행정사무조사요. 그때 그 이후에 얼마 있다 인사조치를 한번 했죠?

그렇습니다.

그 뒤에 다시 인사한 적이 있습니까?

사무조사를 작년 3월에 했었습니다. 그래서 1년 정도가 됐기 때문에 이제는 사실 시립국악단의 핵심멤버라고 하는 예술감독이 있습니다. 그래서 예술감독을 다시 원위치해야 할 필요성이 있다고 판단하고 있습니다. 왜냐 하면 단원들의 전체공연을 거의 리드하는 사람인데 연수원에 가서 있다 보면 단원간에 융합이라든지 작품활동에 많은 지장을 초래하고 있다고 판단하고 있습니다.

과장님, 그래서 인사는 했습니까?

예. 오늘 했습니다.

했어요?

예.

인사는 오늘 했는가 몰라도 소문은 상당히 오래됐어요. 시내 소문은요. 모 누구라고 이름은 지정 안 하지만 그분이 원대복귀했다는 둥, 곧 한다는 둥 소문이 많았어요.

오늘 사령교부했습니다.

그렇습니다. 인사 나발불기 전에 상당히 일주일, 열흘전부터 소문은 다 났어요. 이분이 간다는 소리를 벌써 들었어요. 오늘 인사한 것을 벌써 언제 알겠습니까? 안지가 나도 오래 됩니다. 이것을 안지가 10일이 넘었어요. 그런데 그때 우리가 행정사무조사때 몇 몇 분이 문제가 있어서 그 뒤에 인사조치를 하라는 우리 의회에서 요구를 했죠?

예. 그렇습니다.

1년 되니까 과장님 말씀에 그분이 와야 단원들 간에 융합도 되고 어쩌고 하는데 사실은 융합이 안 되어서 그분이 다른 데로 가게 됐는데 1년 만에 모든 것을 깨우치고 다시는 그렇게 하지 않도록 그런 마음의 수련이 됐을까요?

예. 충분히 마음의 자세가 되어 있다고 보고요. 그동안에 연수원 일을 하면서도 저희들이 한여름밤의 소리공연이라든지 여러 가지 공연할 때면 그쪽에 참여해서 같이 리더역할을 했었습니다. 그래서 꼭 필요한 존재라고 생각합니다.

필요하기는 옛날 그때 인사하기 전에 행정사무조사 하기 전에도 그분이 필요한 분이고 또 그 외의 분들도 다 필요하기 때문에 그 자리에 다 앉아서 일을 했죠. 그런데 그 분의 자리에서 리더십이 부족하다든지 어떤 성격상의 문제가 있다든지, 조직에 문제가 있어서 그때 우리 의회에서 인사를 했으면 좋겠다는 권을 했죠?

예.

했는데 물론 1년이 되면 공무원 인사를 할 수 있는 규정이 되어서 인사를 하는데 인사를 했다고 나쁘다고 하는 것이 아니라 그분의 모든 것이 다시는 또 의회에서 행정사무조사를 한다든가 그 외에 특위를 구성해서 무슨 조사를 한다거나 이런 데까지는 다시는 와서는 안 된다 그 이야기입니다. 그래서 그 분이 그 자리에 다시 갔다고 해서 그 말을 가지고 트집을 잡는 것이 아니고 그런 일이 다시는 없도록 본인도 각성하고 감독기관인 우리 시에서도 문화관광과에서도 잘단도리를 하십시오.

예.

단원내에서 그런 파벌이 조성되거나 이런 저런 이야기가 나오면 그때는 설 곳이 없습니다. 그렇지 않겠어요? 또 가서 내 편 니 편이 갈라지고 내 제자 니 제자가 갈라지고 어떤 특혜성이 있고 그래서는 안 되다 그 이야기입니다. 그것은 과장님 책임입니다.

예. 단원들의 음가짐도 많이 변했습니다.

과장님은 오늘 인사를 했다고 하지만 아까 말씀드린 것 같이 소문은 상당히 오래 전부터 그 분이 와야 한다고 소문이 났기에 그 분이 그 자리에 꼭 필요하기는 필요한 분인가보다 그렇게 생각을 하면서도 또 한편으로는 누구의 입김이 되어서 가는 것 같다는 그런 걱정도 사실되고 그럽니다.

그것은 저희들이 실무적으로 판단해서 세부적으로 검토를 했습니다.

거북바위를 현 상태로 보전하라는 문화재청의 요구가 있어서 일부여론만으로 그것을 할 수가 없어서 안 하고 있다 그러니까 답변에 뭐라고 했느냐면 2012년 12월 3일 시민사회단체, 관광지 상가 협의회, 행정분야대표가 참여한 가운데 협의회를 구성했다 그런데 벌써 3개월 됐습니다. 12월 3일이면 1월 3일, 2월 3일, 3월 3일 지금 3개월이 넘었는데 협의회를 구성했으면 3개월이나 가서 뭘 자꾸 결정하고 추진해야 할 것이 무엇이 있습니까? 아무리 바빠도 3개월이나 지나서 아직도 이런 협의회를 제대로 운영을 안 한다면 문제가 있습니다. 빨리해서 이것을 도저히 아까 문화재청에 요구해서 된다든지 안 된다든지 되면 어떻게 한다든지 해서 협의회 운영을 빨리 해야지 이러다 보면 상반기 지나고 하반기 지나고 또 명년 1년 되면 새로운 지적사항이 나오고 그렇습니다. 그래서 실무계장님께서는 빨리 협의회를 자주 시간나는 대로 가져서 빨리 결정을 해서 추진을 하든지 말든지 그것을 진행하십시오.

그 내용에 대해서 간단하게 보고를 드리겠습니다.

예.

12월에 구성해서 회의했고 1월 30일에 2차 회의를 가진 바 있습니다. 다만 이 거북바위를 그쪽을 개발할 것인지, 안 할 것인지는 저희들이 협의회 자체에서 결정하기는 상당히 어려운 부분이 있습니다. 그래서 물론 협의회 내에서 여러 가지 의견을 도출해 내겠지만 결국 앞산을 개발하는 것은 시민사회의 여론도 굉장히 민감한 사항이라고 봅니다. 그래서 일단은 협의회에서 결정이 되면 그 사항을 가지고 시민사회의 의견을 다시 한번 들어봐서 모든 시민들께서 공감대가 같이 형성된다면 그 사업을 추진하도록 그렇게 준비하겠습니다.

본 위원이 지난번에 업무보고때나 행정사무감사때 이렇게 표현을 했습니다. 물론 거기가 명당터이니, 또 그 산을 자르면 우리 남원이 어쩐다든 둥 또 그 거북바위가 문화재라는 둥 이유가 많습니다. 그래서 제가 무슨 말씀을 드렸냐면 박정희 대통령시절에 서울에서 부산까지 경부고속도로를 뚫을 때 문화재, 명당 수백개를 파헤치고 없애고 해서 그 길을 냈어요. 그때 그랬습니다. 우리 대한민국 큰일 난다고 명당 다 자르고, 문화재 다 없애서 곧 내일모레 우리 대한민국 망한다고 소문에 그랬어요. 한 두개도 아니고 몇 백개를요. 지금 그것 안 뚫어봐요? 지금 그 고속도로가 안 났다면 어떻게 되겠는가 생각해 보세요. 그것 제 생각에는 아무것도 아닙니다. 제가 좀 무식한 이야기인지는 몰라도 너무나 민감히 생각하지 말고 필요하다고 한다면 문화재청에 계속 건의해서 바위 그 자리에 놓으세요. 나중에 철거하고 필요하면 개발한 후에 그 자리에 놓으면 된다고 나는 생각합니다. 뚜렷하게 그것이 어느 근거에 나와있는 바위도 아니고요. 그 말씀은 이것으로 줄이겠습니다. 참고하시기를 바랍니다. 31페이지 춘향제 관계입니다. 어제도 잠깐 그 말씀이 나왔습니다만 춘향제 조례에 문제가 있다고 과장님 생각 안 합니까? 지금 현재 조례가요.

여러 가지 문제점이 물론 있습니다. 다만 지난번에도 총회때 위원님께서 지적해 주신 사항인데 물론 집행부에서 임의로 협의가 안 되면 임의로 추진할 수 있는 강제조항이 있기는 있습니다. 그런데 일단은 시민사회단체하고 마찰을 일으킨다는 자체가 상당이 쉬운 부분이 아니어서 지금 현재 조례를 가지고 춘향제 행사를 행정기관 임의로 운영하기에는 상당히 어려움은 있습니다.

어떤 사안이 있어서 일을 추진하다 보면 이 사람 비위도 맞춰야 되고 저 사람 비위도 맞춰야 되고 저 사람 뜻도 옳고 내 뜻도 옳고 그렇죠. 그래서 그런 것들을 해소하기 위해서 좀 무리가 갔지만 그 조례를 개정했습니다. 개정할 때도 그때 100% 의회나 집행부 뜻대로 안 되고 저쪽 단체라든지 어떤 개인이라든지 여러분의 뜻도 많이 가미해서 개정을 했어요. 개정할 때부터 문제점이 있는 것들이 몇 가지 있습니다. 그래도 금방 과장님이 말씀하신 것 같이 이런 저런 마찰을 피하기 위해서 이런 저런 사항을 좀 완화를 해 주고 그랬죠. 그런데 그것마저도 어제께 말씀드린 것 같이 지금 제대로 조례대로 시행을 안 한 부분이 많고 지금 현 조례도 본 위원이 생각할 때는 몇 가지 더 개정을 해야 한다고 생각합니다. 이번 춘향제가 끝나면 과장님께서는 조례에 대한 신경을 쓰십시오. 써서 우리 시장님이 어떤 뜻으로 조례대로 하시지 못하는지 나도 잘 모르겠습니다만 항간에 여러 가지 이야기들이 많이 있어요. 이런 저런 사실과 틀린 이야기도 있겠지만 사실과 같은 이야기도 많이 있습니다. 그래서 조례를 한번 더 개정하시고 꼭 어떤 사회단체 눈치만 보고 하면 또 조례 새로 개정못하고 또 해 놓아도 지키지를 못하고 이래서야 안 되겠다 조례가 우리 시 법입니다. 법을 우리가 만들어 놓고 시행을 못하면 누가 시행을 하겠습니까? 조례를 만들어 놓고 집행부에서 그것을 집행하지 않으면 누가 집행합니까? 그 조례에 대해서는 한번 이번에 춘향제가 끝나면 다시 한번 검토할 수 있도록 의회와도 협의하고 그러십시오.

예. 잘 알겠습니다.

합니다. 제가 지난번에 저를 비롯한 위원님 몇 분이 과장님에게 질타를 했는데 그것은 꼭 과장님만의 문제는 아니고 더 솔직히 이야기를 하면 기둥을 치면 보가 울린다 그런데 만약에 기둥을 쳐서 기둥이 무너지면 보를 쳐버려요. 기둥을 왜 칩니까? 기둥을 치면 보가 흔들려서 잘 버텨라 그 이야기인데 기둥이 시원찮아서 기둥이 썩어서 내려앉으면 위에 있는 보도 널져버립니다. 건축이 그렇게 되어 있어요. 건축이라는 것은 기둥이 튼튼해서 있어야 하는데 기둥이 흔들리거나 썩어서 넘어져버리면 보가 아무리 자기가 버텨봐야 널져버려요. 밑에서 바쳐주지 않으면요. 그렇게 받아주십시오. 꼭 우리 장 과장님을 질타하고 나무라는 것이 아니고 장 과장님을 질타하면 더 윗선에서 가지라는 뜻으로 생각을 하십시오.

예. 잘 알고 있습니다.

잘 알고만 있으면 어떻게 합니까? 시행을 해야죠. 시간 관계상 더 많은 말씀 생략하고 다른 위원님에게 인계를 하겠습니다. 이상입니다.

강성원 위원님 수고 많으셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님!

김정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 29페이지에 보면 시립어린이합창단에 많은 지원으로 인해서 2013년도에 꿈나무들의 어린이합창단이 활발하게 공연준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

예.

감사하다는 말씀드리려고 말씀드렸고요. 다음 35페이지 보시면 전통사찰 재난방재시스템 구축에서 선원사에 해당한다고 했습니다.

예.

타 시군구 사찰 현장조사를 12년도에 왜 못하셨습니까?

이것은 민간자본보조사업인데 사찰측에서 정한 사업시행자하고 또 저희 행정에서 권고하는 시행자하고 차이점이 있었습니다. 그래서 사찰측에서 선정한 사업 시행자의 사업시행 능력이 좀 부족하다고 저희들은 판단해서 그 부분 그러니까 조계종하고의 어떤 서로 의견을 절충하다 보니까 약간 늦어진 부분이 있습니다.

6월내 공사완료를 할 수 있겠군요?

예.

명시이월이 됐군요. 다음 36페이지 보면 2012년 전통한옥체험 숙박시설 운영 지원사업이라고 해서 공절기입니까? 동절기입니까?

동절기입니다. 오자가 나왔습니다.

사용중지라고 했습니다. 그런데 이것이 2012년 전통한옥체험 숙박시설이 어떤 장소에 있으며 운영지원사업이 어떤 내용의 지원사업이 이렇게 사고이월이 되었는지 말씀을 하여 주시기 바랍니다.

산내면 소재지에 가면 전통한옥 집이 한 채 있습니다. 그래서 민박도 받고 한옥체험도 하는 집이 있습니다. 문화부 지원사업입니다. 문화부에서 공모에 응모해서 선정이 되어서 이 사업을 민간자본보조로 시행하는 사업입니다. 다만 한옥 지어져 있는 건물들을 약간 개보수하는 사업입니다. 그 사업이 자본보조사업이다 보니까 사업시행자가 사업추진이 약간 늦어져서 작년 겨울에 또 지리산권이 추워서 동절기 공사중지명령을 내려서 지금 사업을 재개했습니다. 3월 안에 마무리하도록 하겠습니다.

2012 그랬기 때문에 2011년도 말에 예산에 세워져 있는 사업같은데요?

그렇습니다.

꼭 겨울에 못해서 동절기라고 해서 사고이월이 됐습니까? 좀 일찍 일찍해서 작년 봄에 시행준비를 하셔서 하시죠. 이렇게 사고이월 시키고,

민간자본보조사업은 사업시행자와 저희들 하고 의견 차이가 많이 나는 부분이 있습니다. 그래서 그것을 조정하다 보니까 약간 늦어졌습니다.

그렇습니까?

예.

알겠습니다. 이상입니다.

김정숙 위원님 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님!

김종관 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 문화관광과는 사업도 많다 보니까 지적사항도 많았고 사고이월된 것도 굉장히 많았던 것 같습니다. 과장님하고 직원님들 애쓰셨다는 말씀을 드리고요. 행정사무감사때 이야기가 나온 것 같은데 여기 지적사항에 안 되어 있는 것 같아요. 지적이 안 되고 건의로 받아들였나 하는 생각이 들어서 문의를 하겠습니다. 지리산 삭도관계가 행정사무감사때 안 나왔던가요?

아마 위원님께서 거론하신 것으로 기억이 나는데요. 삭도문제에 대해서 제가 지금 현재 상황을 말씀드리겠습니다.

그 부분에 대해서 설명을 하여 주십시오.

예. 작년 6월에 환경부에 공원관리위원회에서 지리산권에 있는 4개시군이 신청을 했습니다만 부결처리를 했습니다. 부결처리 사유는 경제성, 공익성, 기술성 이런 것을 따졌는데 제일 큰 것이 공익성 문제였습니다. 지리산권 4개시군이 서로 협의하지 않으면 해 주지 않겠다는 그런 입장을 밝혔습니다. 다만 최근에 경남지사께서 새로 보선에 당선되셔서 함양하고 산청하고 통합해서 한 곳으로 정해서 다시 재신청하겠다는 그런 신문보도가 있었습니다. 제가 환경부 실무자에게 확인한 결과 그때 공원위원회에서 결정한 사항에 대해서는 더이상의 번복은 없다는 확답을 들었습니다. 다만 새정부가 구성이 되고 공원위원회가 임기가 끝나는 것으로 알고 있습니다. 공원위원회가 다시 또 구성이 된다면 또 어떤 입장의 변화가 있을지는 모르겠습니다만 그런 추진상황들을 면밀히 저희들이 파악해서 적극적으로 대응할 수 있는 자세를 갖추겠습니다.

거기에 용역비가 투입된 것이 얼마 있었죠?

약 4억원이 넘은 것으로 알고 있습니다.

4억원이 넘었죠. 경남도지사로 홍준표 도지사님이 당선되셔서 그렇게 함양·산청을 함께 해서 추진해 보겠다는 의지를 밝혔지만 아직은 별다른 변화가 없는 것으로 알고 있습니다.

예. 그렇습니다.

다음에라도 위원회가 선정이 되고 또 이런 사업을 다시 추진하게 된다면 과연 남원이 그 힘을 이겨낼 수 있을지 정말 그것이 가장 염려스럽거든요. 우리 문화관광과장님께 제가 한번 말씀드리고 싶었던 것이 저희들이 작년에 해외연수를 가면서 스위스 융플라우를 갔습니다. 그때 탔던 것이 궤도열차라고 하던가요? 산악열차요. 그것을 타고 스위스를 올라가는데 아슬아슬한 느낌을 받으면서 올라갔었습니다. 지리산을 저런 식으로 한번 개발해 봤으면 어떻겠느냐는 생각도 굉장히 많이 가졌었거든요. 지금 겨울이면 뱀사골에 지리산에 산에 올라가지 못합니다. 길이 싹 얼어서요. 그래서 기회가 된다고 하면 과장님께서 그쪽으로 해서 산악열차 정도로 해서 지방자치단체 간에 구례하고 같이 협력해서 겨울로도 그 길을 이용해서 산악열차를 운행할 수 있는 방안이 혹시 있지 않을까 과연 우리 시비를 들이지 않고도 국가공모사업으로도 이것이 가능하지 않을까 하는 생각을 많이 가져봤거든요.

저도 개인적인 입장에서 공식적으로 말씀드리기는 어렵고요. 개인적인 입장에서 지금 현재 도로를 폐쇄하고 도로 자체에 이런 궤도열차를 설치하면 상당한 효과가 있지 않겠느냐고 생각은 하고 있습니다. 아직 시기적으로는 그게 밖으로 내놓기는 어려운 상황이고 내부적으로는 점진적으로 검토를 해 나가겠습니다.

보면 과장님 꼭 한번 생각하셔서 정말 남원시에 큰 이득이 될 수 있다면 항상 우리 과장님 소신을 가지고 일을 하시는 분이기 때문에 오늘 이 말을 꺼내본 것입니다. 그쪽으로도 검토를 해 봐주셨으면 하는 바람이 있고요. 행정사무감사와 별도의 질의를 하나드리고 싶네요. 여기 시내 의원님 다 계십니다. 제가 어릴 때 남원에 와보면 광한루 앞에 실개천이 흘렀었어요. 지금 요천수를 막아서 개천이 흐르고 있죠? 도랑요.

제방을 한 뒤에는, 지금 광한루원으로 유입되는 하천수는 그쪽에서 받고 있습니다.

이번에 광한루 개발사업에 보면 한옥만 몽땅 짓지 거기에 연못이나 하천 개천이나 이런 것이 전혀 없더라고요. 그렇다고 하면 옛날에 우리 것 옛날 것을 보전하고 해 나가자는 의미에서 슬로우시티사업 많이 하고 환경과에서 도랑 살리기사업도 많이 하고 있습니다. 모르겠습니다만 제 생각이 맞다는 생각은 아닙니다. 맞다는 생각은 아니지만 옛 것을 찾는 시민이나 우리 국민들 정서에 맞는다면 광한루 앞쪽이나 뒷쪽에라도 개천이 흐를 수 있도록 한번 만들어 놓는다면 아니면 지금 개천이 흐르고 있는 것을 다시 복원한다면 관광지로서의 더 색다른 관광지가 되지 않을까 지금 아스팔트가 깔려있고 모든 것이 포장이 다 되어 있는 상태에서 하다 보면 너무나 삭막함을 느끼니까 도랑이 남원시내를 거쳐서 내려가게끔 하는 것도 좋지 않을까 하는 생각이 듭니다. 왜냐 하면 이명박 대통령이 서울시장하면서 청계천 복원사업을 했던 사람입니다. 물론 너무나 큰 데에 비교하는지는 모르겠지만 우리 시민이 가서 발을 담그고 도랑가에 앉아서 자유롭게 이야기를 나누면서 가족들끼리 대화하는 그럴만한 장소가 남원도 별로 없습니다. 그렇다고 하면 아마 그런 도랑 정도 하나는 복원을 해서 이것을 관광지로 같이 활용한다면 더 많은 실익이 있지 않을까 싶어서 과장님 좀 전에도 말씀드렸습니다. 너무나 소신을 가지고 일을 하시는 분이기 때문에 이것도 한번 검토해 봐주십사 하는 부탁을 드리고 싶어서 행정사무감사와 관련이 없지만 한번 생각해 봐주십사 하는 부탁을 드립니다. 과장님은 거기에 대해서 어떻게 생각하고 계십니까?

말씀하신 취지는 제가 충분히 이해하고 있습니다. 또 그게 꼭 필요성도 사실은 있고요. 그런데 하천, 그런 식으로 만든다면 광한루에 유입된 하천수들이 가방뜰로 나가는 쪽에 그게 설치가 된다면 그쪽에 고려를 해야 하는데 거기가 도심지역입니다. 그래서 도심지역에 그만한 공간을 마련하기가 쉽지는 않을 것 같고요. 장기적으로 검토를 해 봐야 하지 않나 생각이 듭니다.

말씀을 드리면 차량 통행때문에 문제가 되기는 됩니다만 제가 만약에 이런 공직에 있다고 하면 저는 그 광한루 앞에는 차가 다니는 거리를 만들고 싶지 않습니다. 사람만 걸어다닐 수 있는 거리를 만들어서 거기에 더 많은 관광자원을 만들어 낸다고 하면 충분한 아이템이 나오겠다 그런 생각을 굉장히 많이 합니다. 장기적인 검토보다는 아마 이번에 어차피 사업이 들어가니까 거기에 겸해서 한번 생각해 보십사는 부탁을 드리면서 그리고 도랑살리기사업을 환경과에서 하고 있습니다.

예.

그 사업을 같이 덧붙여서 옛날 도랑을 그대로 복원한다고 생각하신다면 도랑살리기사업도 가능합니다. 우리 남원 시비를 들이지 않고도 그렇기 때문에 과장님에게 한번 검토해 봐달라는 말씀을 드린 것입니다.

예. 잘 알겠습니다.

꼭 장기적으로 생각하지 마시고 잘 한번 검토해 봐주시기 바랍니다.

예.

마치겠습니다.

김종관 위원님 수고 많으셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님!

송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원입니다. 제가 질의할 내용이 좀 많을 것 같아요. 가능하면 내용을 줄이려고 늦게까지 질의를 안 하고 있었는데 이해하시기 바랍니다. 우선 38페이지에 남원읍성 복원설계에 대해서 2012년 12월 공사를 발주했고 13년 4월에 공사 완료를 추진하겠다 말씀을 하셨는데 무슨 공사를 발주하셨습니까?

남원성을 복원하는데 당초에는 규모를 더 확대해서 다시 남원성터를 더 지정해서 확장하는 방법으로 저희들이 검토를 했었습니다만 이번에 발주한 것은 지금 현재 남아있는 다시 복원한 성터를 어떻게 하면 좀 더 모양있고 가치있게 가꿀 수 있는 것인가 거기에 대한 용역을 발주했습니다.

발주했어요?

설계용역입니다.

공사발주라고 나와있어요. 공사발주, 공사발주는 아니죠?

예. 설계완료입니다. 잘못됐습니다.

제가 질의를 드린 것이고요. 당초 계획은 현재에 남원성 복원되어 있는 부분에서 한 500m인가요?

예.

더 복원하는 것으로 되어 있죠?

그렇습니다.

지금 현재 신역사대로와 맞물려서 양쪽 다 일을 추진하지 못하고 있는 실정이잖아요?

예. 서로 상충되는 부분이 있습니다.

현재 남원읍성에 대한 더 확장하는 계획은 어떻게 하실 것입니까?

확장하는 부분은 내부적으로 거의 추진하지 않는 것으로 저희들이 생각하고 있습니다.

문화재청하고 협의 중이라고 했는데 협의가 부정적으로 나왔습니까?

일단 보호구역을 확대하려면 보호구역 내에 있는 토지주들이 100% 다 동의를 해 줘야 합니다. 그런데 동의 자체가 어렵고 100% 동의하기가 어렵고 또 사업 추진하는데 사업비 확보라든지 국비 확보라든지 여러 가지 사업들이 여러 가지 문제점들이 많이 있어서 남원성의 역사적인 가치를 어떻게 더 부각시킬 것인가에 대해서 더 고민하겠습니다.

시내 중심지역에 있는 부분을 500m 정도 더 성터를 쌓아서 복원한다는 계획 자체가 현실에 맞지 않는 계획이었습니다. 제가 그동안에 누차 그 말씀을 드렸지만 그로 인해서 그쪽 지역에 개발행위나 지역주민들의 재산권 침해한 행위는 엄청난 파장을 몰고 오는 그런 사업이었습니다. 그런데도 여러분들이 거기에 조예가 깊으신 분들의 의견을 받아들여서 추진했던 것으로 알고 있는데 사실 그분들이 주장하는 남원성의 복원의 역사성과 관광자원화는 대단히 좋은 명분을 가지고 있습니다만 그분들이 가지고 있는 만큼 기대효과는 절대 나타나지 않습니다. 기대효과는 나타나지 않습니다. 그래서 차제에 이제라도 그렇게 정리를 하셨다는 것이 다행이고 현재 설치되어 있는 남원성이라도 역사와 고증을 철저하게 검증하셔서 거기에 맞게끔이라도 복원하신 것이 오히려 더 낫지 않겠는가 그런 말씀을 드립니다.

예.

전에 김정환 위원님께서 문화의 거리에 대해서 질의 해 주셨는데 어쨌든 이것은 2016년도까지 진행되는 사업입니다. 그렇죠?

예.

저희들이 문화의 거리 조성을 하는데 안전한 보행환경 조성사업 또 흑돈 먹자거리 조성사업 이 세 가지 사업이 병행되면서 죽항동에서 주민설명회를 했을 때도 그런 이야기들이 다 거론이 됐습니다. 또 하나 지리산 소극장에서도 말씀을 드렸는데 차없는 거리를 조성하고자 한다면 가장 시급한 것이 주차장입니다. 주차장을 확보하지 않으면 차 없는 거리를 만들 수가 없습니다. 잘 아시다시피 용남시장쪽에는 이유야 어쨌든 주차장을 용남시장 전용주차장이라고 만들었지만 오후에 시간대로 봐서는 시장 상인들이 철수하고 난 이후에는 문화의 거리를 찾아오신 분들에 대한 주차공간 활용이 가능할 것입니다. 그렇죠?

예.

특히 구 군청 부지를 재활용한다는 계획이 없으면 당분간 문화의 거리 주차장으로 활용이 가능할 것입니다. 문제는 동쪽에 있는 김진수 소아과쪽이 문제인데 그쪽에도 주차장쪽은 꼭 필요합니다. 입구에가요. 그래야만 그 거리에 오신 분들이 그 주차장에 주차하고 차없는 거리를 이용하는 것이지 주차장을 조성해 주지 않으면 안 되는 것이죠. 제가 교통과하고 한번 협의를 해 봤습니다. 문화관광과와 협의를 해서 소위 남문사거리에 교통과에서 2014년도에 조성하고자 하는 공영주차장의 개념을 흑돈거리와 문화의 거리와 교통과에서 하고자 하는 공영주차장에 관련된 남문쪽 주차장을 공동연계하는 방안을 해서 시설비가 다시 중복되게 투자하지 않도록 했으면 좋겠다 지금 제가 축산과에 알아본 결과로는 흑돈 먹자거리 조성에는 주차장사업을 뺐습니다. 계획에는 들어가 있는데 그것은 하지 않는 것으로 계획을 뺐습니다. 그렇다면 적어도 흑돈거리 부분도 지금도 그 골목에 주차난이 엄청나게 심각한데 그쪽을 이용하는 사람에게 주차장에 대한 부지를 또 해 주지 않으면 상당히 어려움이 있어요. 예를 들어서 흑돈거리 들어가고자 하는 사람들이 저녁으로는 제주도 옆에 있는 주차장을 우선 이용할 수 있다고 봅시다. 야간에는요. 그런데 상시에 주차한 차들이 많이 있어서 과연 그것이 얼마만큼 소화를 시키겠느냐 하는 부분이 있고요. 두 번째로는 흑돈거리 가운데에 공터가 있는데 그 공터를 매입해서 주차장을 만든다고 하면 거기는 보행자를 좁은 골목에 차량이 통행된다면 보행자 안전을 보장할 수가 없어요. 그래서 적어도 문화의 거리와 흑돈거리를 차없는 거리로 만들어서 이용하고자 한다면 김진수 소아과쪽에 꼭 주차장이 필요합니다. 그 앞쪽에가요. 그래서 그 부분은 교통과와 협의를 하셔서 그 앞에 주차장 부지를 확보하십시오. 하셔야만 우리가 투자하고자 하는 목적을 달성할 수가 있습니다. 그렇게 생각 안 하십니까?

예. 그렇지 않아도 교통과와 협의하고 있습니다. 그쪽에 사업의 필요성도 인정을 하고요. 사업의 우선순위도 저희가 보니까 내년도쯤이면 아마 그 사업이 가능하지 않나 판단하고 있습니다.

교통과에서 계획대로 한다면 그쪽이 2014년도 사업지구입니다.

예. 그렇습니다.

사업은 2016년도까지 진행되는 사업이니까 그것을 협의해서 거기에서 따로 만들고 우리가 따로 만들고 할 일이 아니라 같이 병행해서 만들면 좋지 않겠느냐 싶으니까 그렇게 해 주셨으면 좋겠다 싶고요. 35페이지 남원도예촌 아까 김정환 위원님이 질의하셨는데 위치 결정하셨습니까?

예. 도예촌은 항공우주천문대 밑에 쪽으로 함파우 마을 옆쪽으로 저희들이 선정했습니다.

3개 부지를 가지고 심의했는데 결과적으로는 두 번째 부지,

예. 두 번째 부분에서 위치만 하단으로,

마을 들어가는데 우측편에,

그렇습니다.

왕정안 위원님이 그 자리가 적지라고 주장했던 그 자리네요?

그렇습니다.

우리 계획대로라면 몇 명 정도가 수용이 될 수 있습니까?

도예촌 입주자 말씀이시죠?

차리실 분들요.

보통 8가구에서 10가구 정도 입주를 계획하고 있습니다.

현재 희망 신청자는 수요조사에서 8명이라고 하셨습니다.

예.

어느 정도인지 기억은 못하겠지만 그렇다면 10분 정도는 들어갈 수 있는 정도의 시설은 갖추어야 되겠네요. 추후에 더 하실 분이 있으리라고 보고요. 왜냐하면 도예를 하신 분들이 계속 배출이 되니까요. 그렇다고 해서 저희들이 무리하게 더 확장할 수는 없는 것이고요.

그렇습니다.

우리가 도예촌을 만들어 놓고 개인에게 분양하는 것입니다.

예.

무상으로 주는 것이 아니라 우리는 기반시설만 해 주고 개인 입주자들에게 분양하는 사업입니다.

그렇습니다.

24페이지부터 질의하겠습니다. 연수관광지에 대해서 말씀해 주셨는데 총 13개 중에 11개 분야는 협의가 완료됐고 2개 분야가 협의가 아직 진행 중이라고 하셨어요.

그렇습니다.

진행 중입니까?

현재 문화체육관광부에 협의 중에 있습니다.

언제쯤이나 협의가 마무리 되겠습니까?

문화체육관광부 협의는 아마 3월 말이나 4월 중반쯤이면 마무리가 될 것 같고 전라북도 도시계획까지는 아마 상반기 정도면 마무리가 될 것으로 예상하고 있습니다.

이 부분은 여러분들은 어떻게 생각하고 계실지 모르지만 제가 지난번에 시정질문도 했고 답변도 받았습니다만 이 두 개의 협의내용이 완료가 된다고 하더라도 상당히 걱정스러운 부분입니다. 첫째는 남원시에서는 연수관광지 조성을 한다는 의지가 없습니다. 1시군 1프로젝트를 의회의 동의도 받지 않고 협의도 없는 상태에서 화장품 클러스터 사업으로 변경을 해 버린 상태에서 무슨 동력과 무슨 추진력으로 이 사업을 진행하겠습니까? 두 번째로 여러분들이 그것을 도시계획시설고시나 모든 것을 하고 난 이후에도 여기에 입주하고자 하는 희망자를 확보하는데 엄청난 노력이 필요하고 현재 우리 시의 공무원들 현재 여러분들이 하고 있는 일상적인 업무를 봤을 때 여기에 매진할 수 있는 동력 자체가 없어요. 누가 나서서 이것을 적극적으로 할 수 있을 만큼 인력이 있습니까? 이 부분은 저는 굉장히 걱정스러워요. 그리고 민자유치에 관련된 부분은 여러 번 강조했지만 가능성 없습니다. 분명히 말씀드리지만요.

민간 투자자를 확보한다는 것이 물론 쉽지는 않은 일입니다. 굉장히 어려운 일이죠. 이것이 위원님 지적해 주신대로 지구지정이 끝나면 저희 과뿐만 아니라 투자 유치를 담당하고 있는 부서와 같이 협조해서 적극적으로 추진하도록 그렇게 준비하고 있습니다.

여러분들이 열심히 한다는데 시의원이 되어서 하지 말라는 이야기는 못하죠. 하지만 행정력의 낭비도 예산의 낭비입니다. 인력의 낭비도 예산의 낭비이고 시간의 낭비도 예산의 낭비입니다. 잘 판단하십시오. 그래서 이 무거운 것 짊어지고 가면서 괜히 주변에 가지고 있는 토지 소유자나 주변 시민들에게 재산권에 대한 행사나 많은 심적부담만 주고 가는 것은 아닌지 한번 판단해 보셨으면 좋겠습니다.

아까도 제가 보고드렸습니다만 지구지정이 끝나면 지구지정 밖에 있는 토지는 토지거래허가구역에서 제외가 됩니다. 그래서 아마 그 부분은 염려가 없을 것으로 판단이 됩니다.

춘향제때 사용했던 야외 철구조물에 대한 수사 촉구를 하라고 해서 했는데 잘 아시지만 이것을 적극적으로 수사를 하게끔 유도하기 위해서 경찰서에서 요구했던 CCTV 예산도 상임위원회에서 일부러 감액까지 시켰었어요. 그래서 남원경찰서에서 간부 서너 분이 오셔서 보고회도 갖고 앞으로 적극적으로 수사해서 범인을 찾겠다고 말씀도 해 주고 가셨는데 그 후에 여기에 대해서 관심 갖고 지켜 보셨습니까? 진행이 어떻게 되고 있습니까?

저희들이 문의만 몇 번 했는데 아마 사건이 종결되는 것으로 물론 관심을 가지고 경찰서도 챙긴다고 하시겠지만 거의 근거도 찾기가 어렵다는 이야기가 있었습니다.

경찰의 명예를 걸고 잡아달라고 그랬더니 못잡겠다 그 이야기네요. 말하자면 제가 경찰서 서장님하고도 통화를 시도했습니다. 해서 남원경찰의 명예를 걸고 꼭 잡아달라고 말씀을 드렸습니다. 이것은 쉽게 넘어갈 수 있는 사안은 아닙니다. 왜냐 하면 공공의 재산이기 때문에 그렇습니다. 개인의 재산이 아니라 공공의 재산입니다. 주머니에 넣고 갈 수 있는 물건도 아니고 대형트럭과 중장비가 동원되어야 할 그런 도난분실사건인데도 불구하고 남원경찰이 그것을 잡아내지 못한다면 남원경찰이 문제가 있는 것이죠. 자기들 말로는 CCTV가 찍혀서 보관하는 기간이 있기 때문에 CCTV 검색을 해도 잡지 못한다는 말씀을 하셨는데 그러면 탐문수사는 어떻게 합니까? 그것을 필요로 하는 그 정도의 구조물이 필요하고 수요에 필요한 부분은 뻔한 것인데 결국은 시중에 나도는 말처럼 잡지 못한 것이 아니라 안 잡는다는 말이 그렇다면 맞는다는 이야기입니다. 조금 전에 어현동 관광지에 있는 지역주민들의 집단민원에 따른 관광지 활성화 협의회 구성에 대해서 위원님들이 질의를 해 주셨고 답변을 해 주셨는데 잘 아시다시피 저나 양해석 위원, 왕정안 위원이 그 위원으로 들어가 있습니다. 들어가 있지만 제가 거기에서 느끼는 것은 그분들이 요구하는데 대한 해답은 이 협의회에서도 찾기가 어렵겠다는 그런 느낌을 가졌습니다. 왜냐 하면 서로가 상식선에서 이해할 수 있는 부분을 가지고 협의를 하면 찾아갈 수 있는 방향이 있는데 지금 그분들은 자기들 입장에서 많은 요구를 주장하지만 전체 시민의 정서나 우리 앞으로 미래를 봤을 때 받아들일 수 없는 조건들이 있기 때문에 상당히 어려울 것 같다는 느낌을 가졌습니다. 지금 2차 회의하고 3차는 어느 정도 회의하는지 일정도 안 잡혀있지만 그 관광지에 거주하고 계시는 상인들 보기에는 제가 참 안타깝고 미안한 마음이 있어요. 결국은 협의회 구성하고 1차 회의, 2차 회의, 3차 회의, 4차 회의를 해도 결론없이 지나가다가 유명무실해질 것입니다. 결론 안 나고요. 이것 결론 못 냅니다. 야산 드러내라는 것은 결론을 낼 수가 없는 것입니다. 그래서 그분들은 큰 기대를 가지고 협의회 구성하고 시에 관광지 요구해서 해 왔지만 시에서 그분들의 요구에 의해서 협의회까지 구성은 했지만 협의회 구성되어 있는 위원들 성향이나 말씀하시는 것이나 생각하는 것으로 봤을 때는 그분들이 요구하는 것을 협의회에서 수용할 수 없다 그것은 우리 시민 전체의 뜻을 물어야 하는 부분이기 때문에 상당히 거기에서도 결론내기가 어렵겠다는 생각을 가졌습니다. 그렇다고 해서 여러분들이 그분들의 요구나 이쪽에 반대하는 의원들의 요구를 다 수용할 수는 없는 것입니다. 그래서 행정은 어디까지나 중립성을 가지고 과연 무엇이 전체 우리 시민들에게 이익인가를 잘 판단하셔서 협의회 운영을 해 주셨으면 좋겠다 하는 그런 말씀을 드리겠습니다.

예.

작은도서관의 사서직 채용을 앞으로 하실 계획이라고 했는데 우리 남원시에 사서직 없죠?

없습니다.

사서직을 일반직으로 공채를 해야 하는 것 아닙니까?

예. 공채준비를 하고 있는데 사실 작은도서관에까지 사서직을 둘 수는 없고 저희 시립도서관에 근무를 시킬 계획입니다.

작은도서관에 사서직을 다 배치할 수는 없어요.

그렇습니다.

단, 제가 드리고 싶은 이야기는 사서직을 일반직으로 채용을 하되 시립 작은도서관을 총괄하면서도 나머지 각 읍면동에 있는 작은도서관 업무도 이 사서직이 같이 병행해서 가게 하면 좋지 않겠느냐 일반직 행정공무원에게 전체 작은도서관을 하는 것보다는 전문사서직이 채용이 된다면 그 사람을 시립 작은도서관에 하나만 매어놓고 사람을 인력 활용하기에는 너무나 아까우니까 각 읍면동에 있는 작은도서관도 그 사람에게 업무분장을 줘서 거기에 근무하는 자원봉사이면서도 일부 수당을 받는 그분들에 대한 관리도 사서직이 하게끔 만들었으면 좋지 않을까 그런 생각을 가져봅니다. 그러니까 검토를 한번 해 보십시오.

예. 앞으로도 그럴 계획을 가지고 있습니다.

가야될 것 같아요. 앞으로도 작은도서관은 계속 만들어질 텐데 금년에도 메카아파트하고,

도통동입니다. 두 곳입니다.

도통동하고 두 군데 들어가는데 계속 작은도서관이 설치가 될 텐데 꼭 사서직은 필요하다 그런 말씀을 드리고요. 국악단체 간에 갈등요인을 해소시키라고 제가 말씀을 드렸고 또 여러분들도 수시로 대화를 통해서 관계개선을 위해서 적극 노력을 하신 것으로 알고 있지만 한번 그 갈등요인이 생기면 봉합하기는 더 어렵죠. 처음이야 새로 만들기는 쉬운데 같이 하다가 갈라진 것을 다시 하나로 봉합하기는 상당히 어렵습니다. 저도 그것을 잘 압니다. 찢어진 옷은 꼬매도 상처는 그대로 남아있는 것이고 그릇 깨진 것 다시 붙여놔도 제살은 안 되는 것입니다. 그래도 갈등을 계속해 가면서 있게 만드는 것보다는 그래도 상처는 남아있을 망정 봉합해 놓는 것이 좀더 낫지 않겠는가 싶어서 계속 여러분들한테 말씀을 드렸는데 과장님 보시기에는 전망이 어떻습니까?

지속적으로 대화를 실시하겠습니다. 다만 위원님 말씀하신 양측에 지도부들의 어떤 갈등요인이 앞으로 좀더 완화될 기미는 상당히 보이지 않는 것이 사실입니다.

시의원도 마찬가지지만 공익을 위해서 단체를 조직하는 장도 시민에 대한 의무를 버려서는 안 됩니다. 그것을 단체를 만들어 놓고 내 사조직이라는 개념을 가지고 그 단체를 운영하면 절대 봉합이 안 됩니다. 자기들끼리 계갈이를 한다면 모르지만 그 조직의 힘을 이용해서 시에 보조금을 받아서 어떠한 사업을 한다면 이것은 공익을 위한 단체라고 봐야 합니다. 그런데 거기의 장을 맡고 계신 분들이 자기 감정을 앞세워서 시민이 바라는 대로 가지 않는다면 이 단체의 장들에게 문제가 있는 것입니다. 자기 자신들에 대한 기득권 싸움을 해서는 안 되는 것입니다. 그런데 유달리 국악단체가 그게 제가 보기에는 심해요. 본인들이 누구를 위해서 그 단체를 만들었습니까? 남원의 국악을 선양시키고 남원의 국악을 한국의 대표 국악의 성지로 만들고 남원의 국악을 세계 국악으로 만들겠다는 그런 목적에서 단체를 설립해서 운영하는 사람들이 오히려 시민들이 바라는 그런 정서 하나도 수용을 못하고 갈등과 계속 분열만 야기한다고 한다면 남원 국악이 전국에 국악이 아니라 남원 국악이 전국에 망신살이 뻗히는 그런 형태로 가는 역반대 현상으로 치닫고 있는 형태입니다. 과장님에게 책임을 물어야 할 일은 아니지만 적어도 공익을 위해서 일을 하겠다고 하는 사람들이 단체를 조직해서 수십명씩 회원들이 바라는 또 시민이 바라는 그런 방향으로 나가지 않는다면 정말 우리 남원 국악은 희망이 없습니다. 두 단체가 화합을 해도 전국에 국악인들을 남원에 모시고 오게 하려면 상당히 어려워요. 그런데 두 단체가 서로 분열이 되어 있고 서로가 가지고 있는 국악인들과 인맥이 서로 다릅니다. 오고 싶어도 한쪽 단체에 눈치보여서 못하는 것입니다. 차라리 안 가버리면 중립이라도 지키죠. 가면 한쪽 단체에서 미움을 받는데 누가 남원에 오려고 하겠습니까? 과장님이 해법을 찾을 수도 없는 것이고 본인들이 자성을 하는 수밖에 없어요. 그런데 두 사람 중에 한 사람이 과감하게 포기를 해 주면 참 좋은데 그 두 분 다 참 개인적으로 제가 잘 아는 사람들이지만 두 분 다 대단한 사람들입니다. 끝으로 질의를 하겠습니다. 김병종 화가님에 대한 시립미술관은 계획대로 추진이 되고 있죠?

예. 그렇습니다. 최근에 현장에 오셔서 현장도 같이 살펴보시고 그랬습니다.

잘 하셨습니다. 앞으로 시대는 과거에 소위 우리가 쉽게 말하면 토목사업이나 건설사업이 그 지역에 발전을 이끌어 왔지만 그 후에 정보화시대에서는 IT산업이라고 합니다. 앞으로 미래의 사회는 문화가 먹여살리는 사업이라고 합니다. 그래서 이 문화를 얼마만큼 지역에 성장동력으로 활용하느냐에 따라서 각 지방자치단체에 대한 위상이 달라질 것이다 이렇게 모두들 내다보고 있습니다. 전국적으로 우리 남원시를 봤을 때 남원시와 같이 다양한 문화를 가지고 있는 그런 지역은 없다고들 많이 이야기를 합니다. 과거에 있었던 그러한 문화도 훌륭하지만 현재 우리가 가지고 있는 인적자원에 대한 문화도 최대한 활용해서 우리 남원이라는 지역을 고양시킬 필요성은 꼭 있습니다. 그런 차원에서 김병종 화가님에 대한 시립미술관 사업은 대단히 훌륭하고 잘 한 사업이라고 말씀드릴 수 있어요. 그런데 그 이후에 우리 의회에서도 의원님들이 말씀하셨지만 우리 한국에 최고 명창인 안숙선 씨에 대한 활용은 어떻게 할 것이냐 그분에 대한 그분을 활용하고자 하는 자치단체가 참 많이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 잘 아시지만 안숙석 씨는 누가 뭐라고 해도 우리 남원 분입니다. 그리고 우리 한국에 최고의 명창이고요. 이 분을 우리 남원에서 활용을 먼저 해야 되지 않겠느냐 싶어요. 다른 데에서 한번 몸을 담아버리면 다시 이쪽으로 모셔오려면 엄청나게 힘이 들어요. 그래서 그분이 다른 지방자치단체에 마음을 주기 전에 우리 남원시에서 그분의 마음을 빨리 잡아야 된다 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 그렇지 않습니까?

안 명창님에 대해서도 저희들 나름대로 논의도 했었고 또 명창님과 대화도 했었습니다. 다만 시기적으로 아직은 작품활동이라든지 교수직을 아직은 조금 더 시간이 남아있기 때문에 앞으로 더 심도있게 그분하고 대화를 나누어서 방안을 강구해 보도록 하겠습니다.

않게 하십시오. 제가 봤을 때는 자꾸 남원시가 거기에 대해서 적극적으로 나서지 않으면 우리는 나중에 후회를 합니다. 지금 다른 지방자치단체에서는 수십억원씩 투자해 가면서 자기들과 특별한 연고도 없는 사람도 자기 지역사람으로 자꾸 선전하고 피알해서 지역화를 만들어 가고 있는 추세입니다. 그래서 그러한 분을 모태로 해서 그 지역에 지역 이미지를 문화로서 자꾸 이끌어가는 그런 추세입니다. 그런데 우리는 우리가 가지고 있는 좋은 자원을 활용을 못한다면 남원시 행정은 뒤지는 것입니다. 그렇지 않습니까?

예.

적극적으로 하십시오. 적극적으로 해서 적어도 우리가 가지고 있는 최고의 우리 전통음악의 보배인 안숙선 씨를 꼭 우리 남원시에서 선점해서 그 분을 활용해야 합니다. 아시겠습니까?

예. 잘 알겠습니다.

적극적으로 임해 주셨으면 좋겠다 그 말씀 다시 당부드립니다. 질의 마치겠습니다.

송우섭 위원님 수고 많이 하셨습니다. 이어서 보충질의나 없습니까? 과장님, 수고 하셨습니다. 그리고 위원님들 저희 총무위원회 많은 실과가 있지만 또 우리 남원에 지방자치 특성상 문화, 관광이 저희들이 대내외적으로 보다는 대내적으로 우리 남원의 문화나 전통역사속에서 우리가 물려받은 귀중한 내용들을 힘에 겨워서 그런지 어떤 흐름이 싫증이 났는지 귀찮아 할 정도로 우리들 스스로가 우리 귀한 문화재를 귀하게 보전하거나 그러한 것보다는 아마 지친 것 같아요. 그래서 춘향이 팔아먹는 시대도 지났다 이런 때로는 시중에 듣기 민망한 그런 이야기도 저뿐만 아닐 거예요. 들었는데 그것은 아니라고 봅니다. 지금은 송 위원님도 말씀하셨고 우리 위원님들 심도깊은 비전까지 오늘은 이번 우리 의회 임시회의 특성은 있지만 업무보고나 기타 외에 사업계획에 대한 포괄적 그런 시간도 아니지만 그래도 진지한 이런 질의와 답변을 통해서 우리 스스로도 주민들의 시민들의 여망을 조금이라도 한부분이라도 표출하고 실무자들께서 일을 해 나가시는데 많은 것을 알고 계시지만 참고, 자료 그렇게 돼서 금년 한해 모든 업무에 많은 도움이 될 것으로 봅니다. 이해를 해 주시고요. 지금 문화에 IT시대이자 사람 찾는 시대, 사람 키우는 시대입니다. 사람을 키우려면 거기에 따르는 존경하는 스승이 계셔야죠. 선구적 그런 분이 계셔야죠. 그래서 인적자원을 지금 암투라고 할까 지금 그러한 서로 모시려고 하고 그 분을 중심해서 그런 어떤 전통문화나 예술이라든지 이런 것들을 뿌리내려서 생성시키려고 하는 그런 귀중한 시기적 때라고 봅니다. 잘 아시지만요. 그래서 그런 우리 고향 또 나무를 뿌리로 한 그런 문화의 맥을 정말 맥을 찾으려면 인재 양성을 해야 합니다. 그리고 인재를 양성하려면 지도자가 필요하고 그러한 많은 분들이 계신데도 그리고 우리지역의 특성상 인재들이 많이 소질을 가지고 있고 그런 소질도 다양하게 표출되는데 타 지역으로 많이 체육부분도 그렇고 문화부분도 그렇고 예술 모든 부분에 안타깝게 생각하고 있습니다. 현재 모두가 그것을 아마 오늘 이 시간에 우리 총무국장님 계시고 관광과장님 직원들 계시는데 오늘의 특성상 앞에 말씀드렸지만 그것은 좀 범주가 벗어난 것 같지만 진지한 시간이 된 것 같습니다. 아무쪼록 그런 점 업무에 현업무에도 벅차고 처리하기에도 급급한 것 잘 압니다. 또 이 방송을 시청한 공직자가 계신다면 또는 시민들이 계신다면 아마 거의 공감하시면서 많이 생각들이 업그레이드되는 시간이 됐을 것으로 저는 그렇게 생각이 됩니다. 아무쪼록 금년 한해 문화관광과 성심과 소신을 다 해서 일을 해 주시기 바랍니다.

예. 잘 알겠습니다.

다음 행정사무감사때는 좀더 우리들이 스스로 많은 만족은 아니더라도 좀더 14년도를 기약하는데 좀더 희망찬 그런 행정사무감사가 될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.

예.

수고 하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 문화관광과 소관 보고 및 질의답변을 종결하겠습니다.