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전북 부안군의회 발언

장공현 의원 발언

제241회 제1차 자치행정위원회2013-03-12

장공현 의원 프로필 보기 →

인호

하인호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제241회 부안군의회 임시회 제1차 자치행정위원회 회의를 개회합니다. 1. 2013년도 공유재산관리계획 동의안
의사일정 제1항 부2013년도 공유재산관리계획 동의안을 상정합니다. 재무과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영균

유영균재무과장

재무과장 유영균입니다. 2013년도 공유재산관리계획 동의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 사유로는 공공가치와 활용가치를 고려했을 때 이용가치가 조금은 적다고 판단되고 또, 집단 형성지가 아닌 경우 실경작자에 매각 하므로 재산관리에 효율성을 도모하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요내용으로는 부안군환경센터 서쪽 방향에 줄포면 줄포리 소재 1229-1번지와 1229-2번지, 합해서 7,589㎡를 계약해서 5년이상 직접 경작하고 있는 자에게 매각처분 하고자 하는 안이 되겠습니다. 참고로 관련법에 의해서 수의매각이 의회에서 승인이 있을 경우에 수의매각이 가능한 사항입니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
정수

백정수전문위원

자치행정전문위원 백정수입니다. 2013년도 공유재산관리계획 동의안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안 경과로는 2013년 2월 25일 부안군수로부터 접수되어 동년 3월4일 우리 위원회에 회부 되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 재무과장으로부터 설명이 있었으므로 생략하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 공유재산으로서 공공성이 적은 농지는 실경작자에게 매각함이 적절하다고 판단되고 다만 공시지가는 현재 ㎡당 6천1백원이나 실 거래가를 탐문한바 ㎡당 약1만1천3백원정도 이므로 감정평가를 거쳐 싯가에 근접된 가격에 매각되어야 할 것으로 사료되며 기타 법령위배사항은 발견하지 못 하였음을 보고드립니다. 이상입니다.
인호

하인호위원장

수고하셨습니다. 심사하도록 하겠습니다. 재무과장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김형대 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김형대위원

매각방법은 수의계약으로 택하신다고 하셨죠?
영균

유영균재무과장

예. 수의매각이 가능합니다.

김형대위원

인근에 있는 농지 토지 주 하고는 관계성은 없습니까?
영균

유영균재무과장

농지법에 의해서 10,000㎡까지는 수의매각이 가능하도록 되어 있고요. 그 다음에 주변의 경작자들이라든가 주변 토지와 연관이 있는 분들의 어떤 민원사항 발생이 없을 경우에는 수의매각을 하고 민원소지가 있는 경우에는 주변 농지경작자들로부터 동의를 얻은 후에 매각하고 있습니다.

김형대위원

현재는 그런 염려는 없다는 이야기시죠?
영균

유영균재무과장

예. 그렇습니다.

김형대위원

그 다음에 활용가치가 적은 군유지를 매각대상으로 하셨다고 하는데 거기는 어차피 답이니까 이용가치성은 없다라는 것은 아니고,
영균

유영균재무과장

그런 차원은 아니고요.

김형대위원

예. 그러죠?
영균

유영균재무과장

순수한 농지외에 다른 용도로 활용할 수가 없는 토지이고 그리고 활용가치가 좀 떨어진다는 이야기는 우리가 활용가치가 떨어진다고 하는 것은 군유지가 집단화 되어 있는 지역 같으면 어떤 지목에 상관없이 활용가치를 높이 평가를 하고 집단화 되지 않고 사유지 집단화 지역에 군유지가 한 필지나 두 필지 이렇게 가운데 박혀 있는 것 그런 것들은 활용가치가 떨어지는 토지로 평가를 하고 있습니다.

김형대위원

아무튼 주무과에서는 어떤 인근에 있는 거기 토지 주들이 수의 매각에 동참한다고 하면은 우리 조례나 관리계획 관련법규에 의해서 처리 잘 하시고요. 나머지 부분 한 가지는 우리 전문위원 검토하셨듯이 지금 가격대가 6천원인데 1만1천원대 정도 나간다고 그랬죠? 그 가격이 맞습니까?
영균

유영균재무과장

실거래 가격은 그런데 우리가 매각을 하게 되면 감정평가를 해서 감정평가 금액으로 매각을 하게 됩니다.

김형대위원

우리 전문위원 검토가 그정도 나오죠?
영균

유영균재무과장

거의 그 정도 수준 정도 되지 않을까 판단하고 있습니다.

김형대위원

올해 처음입니까?
영균

유영균재무과장

국유지 매각은 작년부터 기재부소관청 기재부 땅은 꾸준히 매각을 했고요. 우리 군유지 매각은 금년에 처음입니다.

김형대위원

앞으로도 이게 나타날 것 같죠?
영균

유영균재무과장

점유자들이 매각요청이 있는 경우에는 검토를 해서 매각을 하는 경우가 있습니다.

김형대위원

예. 알겠습니다.
인호

하인호위원장

홍춘기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

홍춘기위원

지금 이 매수 희망자가 임대계약해서 사용하고 있는가요?
영균

유영균재무과장

5년이상 경작,

홍춘기위원

아니 지금 하고 있냐고요?
영균

유영균재무과장

예. 그렇습니다.

홍춘기위원

몇 년 하고 있어요?
영균

유영균재무과장

정확한 경작 년 수는 확인 안 해 봤는데요. 5년 이상 법적 요건은 갖추고 있습니다.

홍춘기위원

그러면 5년이상 갖춰져 있으면 다른 사람은 매입을 못하는 것 아니에요? 실 임대경작자가 희망을 할 경우에 권리 취득 요건이 그 사람한테 주어지는 건데 다른 사람은 못 사는 것 아니에요?
영균

유영균재무과장

그래도 인근에서 동의가 없고 분쟁의 소지가 있을 경우에는 매각을 안 하는 쪽으로 방향을 잡아갑니다.

홍춘기위원

그 조항이 있어요?
영균

유영균재무과장

예. 있습니다.
인호

하인호위원장

끝나셨어요?

홍춘기위원

예.
공현

장공현위원

그런데 분쟁의 소지는 어떻게 그것을 인정을 하는가요?
영균

유영균재무과장

그런 뭐 기준들은 명문화 되어 있지는 않습니다. 명문화 되어 있지는 않는데,
공현

장공현위원

내가 민원을 처리 하는 과정에서 상서에서 군유지 매각 한 서너 건을 처리하는 과정에서 주변 토지 주들하고 아까 이야기대로 분쟁의 소지가 전혀 없는 상태에서 그 토지를 20년 이상 그 사람이 임대료 내고 경작을 했기 때문에 자기가 죽기 전에 그 토지를 군유지를 매입을 해서 쉽게 말해서 자식들한테 넘겨 주야겠다는 뜻에서 매입을 하려고 보니까 군에서 뭐라고 이야기를 하냐면 인근 주변에 토지 소유자 동의를 받으라고 그래요. 토지 소유자 동의를 받으라고 하기에 주변 사람들을 보니까 서울에 있는 사람들이에요. 서울에 있기 때문에 아까 이야기대로 분쟁의 소지가 있을 만한 이유가 없어 그런데 끝까지 그것을 주장하기에 그 분한테 그렇게 이야기를 그렇게 했더니 저한테 부탁을 하는 거에요. 그래서 제가 서울까지 가가지고 일곱 사람을 만나서 동의서를 받는데 왜 이 동의서를 받으려고 하느냐 받으려고 하는 자체가 오히려 이상하다고 하면서 그 사람들이 안 해 주려고 하는 거에요. 예를 들어서 왜 의원이 쉽게 말해서 중간에서 뭔 장난치는 것처럼 그 분들이 오해를 하시더라고 그래서 시골에는 노인양반들이고 나이가 많기 때문에 의정활동을 하다보면 이런 심부름도 한다 해가지고 동의서를 제가 받다가 매각한 일이 있는데, 아까 이야기대로 분쟁의 소지가 전혀 없어 귀찮게 뭐 하러 받으러 왔냐 하는 식으로 이야기 하는데도 받아 오라고 하고 그리고 엊그제 유정자하는 것도 그 사람도 한 6개월 동안 충남에 다니면서 동의서 받아다 결국 이번에 매각을 했는데 이유 없이 수의계약 한다니까 어떤 사람은 분쟁의 소지가 있으니 받으라하고 아까 이야기대로 이것은 분쟁의 소지가 없으니 그냥 수의계약 한다는 것이 안 맞다 이거에요. 그러니까 앞으로는 5년이상 법적요인 갖추어지면 특별히 그 지역에서 이웃간에 분쟁이 있는 것으로 이야기가 되면 모를까 외지 사람들한테까지 받아 오라는 것은 매입을 하지 말라는 거나 마찬가지이거든요. 그것은 조금 고려를 해 주십사 하고 제가 말씀드리는 겁니다.
영균

유영균재무과장

예. 알겠습니다.

홍춘기위원

지금 저 이야기가 맞아요. 내가 지금 정확하게 기억은 할 수 없는데 민법 249조인가 보면 권리 취득 시효하고 점유 취득 시효가 있어요. 그 기간만 지나면 법에서 그걸 인정을 해준단 말이에요. 그러면 국ㆍ공유재산관리도 그 법을 준용을 해요. 그러면 여기 이 사람이 5년 이상 경작을 해왔다면 이 사람이 취득 시효가 있는 거에요. 군에서는 매각을 해야겠는데 이 사람이 난 안 사겠다 했을 때는 다른 사람하고 같이 공개경쟁을 할 수도 있고 하는데 이 사람이 나는 이 토지를 사야겠다. 5년 이상을 경작해 와서 내가 필요하다 그러면 이 사람한테 팔아야지 공개경쟁 입찰이나 다른 주변의 분쟁소지는 거기에 적용할 사항이 아니다. 이제 주변에 분쟁 사유를 이야기 하는 것은 그 토지가 본래의 기능대로 안 갔을 경우에 이제 매입자가 다른 용도로 사용할 경우에 뭐 복토를 한다든지 건물을 짓는다든지 거기를 파내서 양어장을 한다고 할 때 주변과 어떤 생태의 어떤 변화가 일어나느냐 그것 때문에 주변 동의가 필요한 것이지 그 외에는 공유재산 매각 관리에는 다른 것은 적용할 필요가 없다 그러니까 매수 희망자가 매입을 희망한다고 하면 과감하게 수의계약으로 해서 처리를 해야 되지 않느냐는 생각이 들어요.
영균

유영균재무과장

예. 앞으로 그렇게 참고해서 처리하도록 하겠습니다.

오세웅위원

그리고 지금 이 문제하고는 별개 문제가 될지 모르겠지만, 어차피 이 국ㆍ공유재산을 매각을 하고 하면서 변산 같은 경우에 지금 집을 지어 수십 년간을 살았기 때문에 집이 헐어지게 생겼단 말이에요. 그런데 이걸 고치지도 못하고 그것 헐어버리면 다시 못 지어, 그런 것은 지난번에도 제가 우리 과장님한테도 이야기를 했지만은 매각을 시켜줘 달라고 원하니까 해 줘야 될 것 아니냐,

홍춘기위원

토지를?

오세웅위원

예. 지금 군유지도 대지로 돼 있고, 현재 집을 20~30년 이상 지어서 생활을 하고 있는데 집이 낡아서 무너지게 생겼단 말이에요. 그런데 만일 이게 군에서 매각을 안 해주면 집 헐어버리면 다시 못 지어요.
공현

장공현위원

군수가 동의를 해 줘야 짓지 못 지어.

홍춘기위원

동의도 안 될걸?
공현

장공현위원

그러니까 동의가 안돼.

오세웅위원

이런 부분 이러한 것은 좀 적극적으로 행정의 편의만 검토할 것이 아니라 민원인들 입장에서 과감하게 처리를 해 주어야 될 것 같아요.

홍춘기위원

면적이 얼마나 돼요?

오세웅위원

면적들이 잘 모르겠어요. 한 두군데가 아니고 여러 군데에요.
영균

유영균재무과장

지난번에도 말씀을 하셨는데요. 그 부분은 불행인지 다행인지는 모르겠습니다만은 변산 지역은 지가가 다른 지역에 비해서 월등히 높습니다. 월등히 높고 그리고 현재 법 체계로는 불가능해서 나름대로 어떤 채널이나 계통을 통해서 개선책들은 계속해서 내고 있습니다. 건의는 내고 있는데 그것들이 지금 반영이 안 되어가지고 사실은 재산관리 하는 저희들 입장에서도 난감한 부분입니다.

홍춘기위원

그러니까 그건 부동산 투기 의혹 대상도 되겠네. 그런 헌집 싸게 사가지고 나중에 군과 이렇게 해서 매입을 해 버리면,

오세웅위원

아니, 그러니까 그 현지 사람들이 외지 사람들이라면 모르지만,

홍춘기위원

그런데 그걸 어떻게 구분 하냐고?

오세웅위원

현지에 가서 그 주변 사람들의 인우보증을 받던가,

홍춘기위원

누구는 해주고 누구는 안 해준다고 할 것 아냐?

오세웅위원

주변 사람들의 인우보증을 받던가 해야지요. 그 방법으로라도 해서, 아니 여기에서 수십년간......

홍춘기위원

해결 해줘야 맞는데 그 구분을 어떻게 할 것이냐, 부분간 투기로 격포는 몰리는데 나도 그런 것 하나 한 300평짜리 사가지고......

오세웅위원

지역이 대충 어느 지역이냐면 도청, 유동, 소격 이 지역이에요. 격포 지역은 하기야 격포 지역도 있어.

홍춘기위원

이 문제는 회의 끝나고 이야기나 한번 해 보기로 하고 지나갑시다.
영균

유영균재무과장

의원님 말씀을 저도 100% 공감은 합니다.
인호

하인호위원장

5년 이상 경작자라고 하더라도 수의계약을 할 때 돈 액수에 관계없습니까?
영균

유영균재무과장

농지는 면적으로 합니다.
인호

하인호위원장

돈 액수로 하는 것이 아니고 면적으로?
영균

유영균재무과장

예.
인호

하인호위원장

돈 액수로 하는 것이 아니고?
영균

유영균재무과장

예.
인호

하인호위원장

면적은 몇 ㎡인가요?
영균

유영균재무과장

10,000㎡입니다.
인호

하인호위원장

10,000㎡?
영균

유영균재무과장

예.
인호

하인호위원장

더 질의하실 위원 없습니까? 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원, 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2013년도 공유재산관리계획 동의 안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 이상으로 제1차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시25분 산회

출처 전북 부안군의회 회의록