김병효 의원 발언

지금부터 2013년도 동진면 현황 청취를 시작하겠습니다. 오늘 저희들이 동진면 현안사업들을 알아보기 위해서 작년에 이어 또다시 이 자리에 왔습니다. 우리는 우리 군민들의 삶의 질이 나아지고 행복해하는 일이라면 언제든 어디든 찾아 나서야 할 때입니다. 최일선에서 주민과 함께 애쓰시는 여러분들과 함께 마음의 문을 활짝 열어놓고 허심탄회하게 의견을 주고받으면서 같이 생각하고 고민해 보는 그런 시간이 되었으면 좋겠습니다. 먼저, 오늘 우리 의원님들을 환대해 주신 김형원 면장님을 비롯한 직원 여러분들께도 감사를 드립니다. 잘 하시는 바와 같이 동진면은 부안군의 관문으로 해안과 넓은 들을 고루 갖추고 있으며 특히, 시설하우스를 이용한 감자 재배로 높은 소득을 올리고 있는 지역입니다. 또한, 서해안고속도로 개통과 더불어 국도 23호선과 30호선 등 고속도로와 국도가 이어지는 교통의 요충지로써 어느 지역보다 발전이 기대되고 있는 고장이기도 합니다. 이러한 동진면을 더욱 발전시키고 주민의 복리 증진을 위해 헌신하고 있는 김형원 면장님을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 지난겨울 계속된 많은 눈과 강추위로 감자 등 시설하우스 관리에 애쓰신 면민들을 위로하면서 고생한 만큼의 결실을 맺어 농민들이 함박웃음을 맺을 수 있기를 기원합니다. 오늘 진행은 면장으로부터 보고를 받은 후 의문사항에 대해서는 질의하고 관계 공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 김형원 면장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

동진면장 김형원입니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 저희 동진면을 방문해 주신 박천호 의장님과 부안군의회 의원님들을 3,700여 면민과 함께 진심으로 환영합니다. 그 동안 우리 동진면의 많은 관심과 아낌없는 배려로 활기찬 면정을 펼치도록 지원해 주신 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 저희면 담당을 소개 올리도록 하겠습니다. 계장님들 앞으로 나와 주세요. 먼저 총무담당겸 부면장 김영철 부면장입니다.

김영철 안녕하십니까? 총무담당 김영철입니다.

다음은 이선규 주민복지담당입니다. (인사) 다음은 조종현 산업담당입니다.

조종현 안녕하십니까?

다음은 김영자 민원담당입니다.

김영자 안녕하세요.

다음은 김종택 농업소득상담소장입니다.

안녕하십니까?

이상으로 담당 소개를 마치고 2013년도 동진면 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일번현황에서 애로 및 건의사항 순으로 보고 드리겠습니다. 3페이지에서 보고 드리겠습니다. 일반현황입니다. 저희 동진면 인구는 3,689명으로 남자가 1,850명, 여자 1,839명으로 현재 있습니다. 부안군의 6.3%를 점유하고 있습니다. 행정구역은 9개리 46개마을에 95개반입니다. 산업구조는 수도작이 670농가로써 1,894ha를 차지하고 있고, 축산업이 73농가, 특수작으로 감자, 오디, 딸기, 마늘등 222농가가 육성되어 있습니다. 다음은 4페이지, 2013년도 주요업무입니다. 첫 번째, 5천만원이상 5천호 육성사업에서 유휴지를 활용한 사랑의 채소밭 가꾸기 순으로 보고를 드리겠습니다. 5페이지, 5천만원 5천호 육성사업입니다. 농업생산시설 집중지원으로 2014년까지 5천만원 499호 달성을 목표로 추진하고 있습니다. 소득분포를 말씀드리면 현재 총913농가 중에서 5천만원이상 달성농가가 349농가, 5천만원 집중육성 대상농가가 187농가, 그리고 관리농가가 377농가로 구성되어 있습니다. 연도별 목표는 2010년도에 254호를 달성으로 해서 2013년도 408호를 목표로 추진하고 있습니다. 주 소득원별 목표치 총499호 대상 중에서 조곡이 184농가, 축산 20농가, 감자가 142농가, 참뽕이 36농가, 마늘이 9농가 순으로 형성되어 있습니다. 다음 6페이지, 2012년 추진실적으로는 동진 갯벌 논 마늘 재배 6농가에 3.2ha, 비닐하우스 양상추 재배에 9농가에 46동, 동진 노을 감자 재배에 126농가에 1,441동을 재배하고 있으며 비닐하우스 신규지원으로 186동에 2십3억4천2백만원을 지원하였습니다. 2013년도에는 소득 2천만원에서 5천만원 미만 농가를 집중 육성 187농가를 5천만원이상으로 끌어 올릴 수 있도록 추진하겠으며, 신성장 소득품목 지원을 집중 육성하겠습니다. 신성장 소득품목으로는 저희 동진면에 논마늘과 양상추, 수박, 딸기, 오디, 고추, 양파, 토마토, 오이, 김장채소 등 다양한 품목을 비닐하우스는 이용해서 재배하도록 추진할 계획입니다. 7페이지, 동진 노을감자 브랜드 육성입니다. 전국 제일에서 맛있는 동진감자 브랜드 정착을 통한 농가 소득증대를 목표로 총 128농가에 설치면적이 99.6ha, 100ha 정도를 설치되어 있습니다. 총 동수는 1,494동입니다. 현재 3월~5월까지 봄감자 및 2기작 감자수확을 마치고 8월~9월에 2013년도에 가을감자 정식을 추진할 계획입니다. 다음은 8페이지, 당도가 높은 동지딸기와 오디 재배입니다. 재배현황을 25.5ha로써 딸기가 2.5ha, 오디뽕이 23ha을 점유하고 있습니다. 재배농가는 총 88농가가 되겠습니다. 딸기 소득은 4억5천6백만원, 오디소득은 7억8천2백만원입니다. 추진계획으로는 친환경 자재 및 규격 출하 포장재를 지원하고 저온저장고를 활용한 출하시기 조절로 제값받기를 홍보하여 전자상거래를 활성화 시켜서 자체 네트워크와 판매망 구축으로 안정된 판로를 확보하도록 추진할 계획입니다. 다음 9페이지, 동진갯벌 논 마늘 재배입니다. 벼 대체 고소득 작목으로 육성하여 농가소득 향상에 기여토록 추진하는 동진면에서 제일먼저 시작된 신 성장 품목이 되겠습니다. 금년도 3.2ha를 재배하고 있습니다. 내년도에는 15ha로 늘려서 추진할 계획이고요. 현재 3.2ha 재배하고 있는데 금년 가을 신청농가가 현재 15ha을 넘어서고 있습니다. 작년도에 육쪽마늘을 논 재배를 했었는데요. 논 재배 면적상 여건에 부합되어서 금년도부터는 난지형과 스페인산 마늘로 대체해서 재배하고 있습니다. 현재까지는 아주 작황이 양호한 편입니다. 벼 후기 작물로 논 마늘을 확대재배해서 5천만원 5천호 소득이 조기 달성될 수 있도록 추진해 나아갈 계획입니다. 다음은 다섯 번째 시설 양상추 재배입니다. 총 사업량은 면적이 3ha로서 하우스가 46동이 되겠습니다. 양상추는 동당 대략 2백만원 정도의 소득으로서 1필지에 8백만원 이상 소득을 올리는 품목입니다. 그리고 양상추의 장점으로는 2개월 이내에 재배 할 수 있는 단기품목이고, 재배시 손해 감수율이 적은 그런 품목이 되겠습니다. 작년도에 포전거래로써 보통 낮게 거래가 되었는데 실지 개별 판매할 경우 필지당 1천만원까지도 소득이 되는 그런 품목이 되겠습니다. 금년에도 1억3천만원 정도 소득을 올렸는데 금년에도 더 확대해서 농가소득을 올릴 수 있도록 추진해 나아갈 계획입니다. 다음 여섯 번째 부안쌀 천년의 솜씨 브랜드육성입니다. 친환경 재배단지 확대조성으로 안정생산 및 농가 고소득을 보장하는 수도작 중심으로 추진하는 브랜드 육성사업입니다. 저희 면에는 9개단지에 총 405ha에 천년의 솜씨 단지가 조성되어 있습니다. 신동진과 새누리 품종을 집중 집단화 시키고 단지를 확대 추진하여서 천년의 솜씨 생산에 차질이 없도록 추진할 계획입니다. 다음은 일곱 번째, 다양한 동계작물 재배입니다. 겨울철 농촌의 경관을 아름답게 가구고 보전하고 또 농가 소득에 기여하는 이런 사업이 되겠습니다. 재배현황으로 731ha에 청보리 300ha, 유채 20ha, 보리 375ha 등 재배를 하고 있습니다. 청보리와 이탈리안 라이그라스 풀사료 등 연결체 지원사업을 추진하고 경관보전 작물 재배단지를 적극육성해서 국제 곡물가격 상승에 따른 동계작물 재배로 농가소득증대에 기여토록 추진하겠습니다. 다음은 여덟 번째, 쾌적한 가로환경 조성사업입니다. 사업량은 화단 3개소와 꽃길 6개소 22km가 되겠습니다. 작년에 태풍으로 인해서 철쭉, 백일홍, 가로수 피해가 집중적으로 있었습니다. 금년에는 봄부터 태풍 대비해서 가로수 정비를 미로 철두철미하게 준비를 해서 금년에 쾌적한 환경 개선으로 주민에게 휴식공간을 제공하고 마실축제 참여자에게 아름다운 부안 이미지를 심어줄 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 아홉 번째, 농작물 및 농업시설물 재해대책입니다. 적극적인 재해예방 활동으로 농작물 및 농업시설물 피해를 최소화하기 위해서 축사와 비닐하우스, 농작물, 농경지, 가로수 등을 대상으로 농업 재해 예방 및 재해 복구시 복구 지원이 신속하고 완벽하게 이루어지도록 대책을 수립해 나가겠습니다. 작년 봄 강풍에 하우스 피해가 15동에 1억7천만원 정도의 지원 했었고요. 봄 가뭄시 고갈 급수하기 위해 대형관정 2공, 소형관정 2공 그리고 가로수 500주에 물주기 등을 기 하였습니다. 볼라벤 태풍 피해시에는 하우스 44동과 농작물 1,110ha의 피해가 있어서 지원액이 총 2십1억5천만원을 지원한 바가 있습니다. 추진계획으로는 농작물재해보험가입 다수농가가 가입토록 집중홍보하고 태풍 또는 호우, 폭설 시 취약지역 순찰 강화로 안전대책을 강구하여 재해발생시 농가별 재난안전 신청을 받아 신속하게 복구 되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 열 번째, 지역개발로 쾌적한 환경 조성입니다. 저희 면에 총 지역개발 사업은 27건에 1백2십8억5천만원입니다. 주민불편해소 사업 20개소에 2억2천만원, 경로당 신축 및 기능보강 3개소 1억2천2백만원, 심성제생태유수지비점오염저감사업에 5억원, 공공하수처리시설사업, 하수관거정비사업, 개발촉진지구 개발사업 2개소에 2십억 등 많은 사업이 추진되고 있습니다. 이런 사업이 차질 없이 추진되도록 지원과 추진에 만전을 기하여 만족을 드리는 주민불편해소사업으로 주민들의 삶의 질을 향상 시키도록 하겠습니다. 다음은 열한 번째, 소통과 공감을 위한 현장행정입니다. 주민들이 필요로 하는 부서에 항상 밀착형 행정을 실현해서 주민들의 의견을 군정에 반영하고 또 군민들의 불편함을 해소 시킬 수 있도록 면 전반적인 팀을 조성하여 분기별로 마을별 순회하여 의견 수렵하여 또 영농기 농한기를 이용해서 주민들과 접촉을 하여 적극적으로 찾아서 민원을 해결하는 그런 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 그리고 다수 민원은 조기에 주민들과 얼굴을 맞대고 상급기관에 주민들이 민원을 재기하기 이전에 자체에서부터 해결책을 찾아서 해결하는 그런 시스템을 운영토록 하겠습니다. 다음은 열두 번째, 숲 조성을 위한 나무 분양사업입니다. 저희 면에는 전임면장 때부터 5개소에 조림수를 조성하고 현재 이팝나무, 느티나무, 벚나무 등 2,638주를 재배하고 가꾸고 있습니다. 작년도에 7개 마을에 벚나무 124주를 분양을 했는데요. 금년에도 마을에서 필요로 할 경우 이런 벚나무와 느티나무를 분양하고 저희가 직접 심어주어서 주민들의 쾌적한 환경이 조성되고 또, 분업이 형성되고, 주민들의 쉼터가 될 수 있도록 추진해 나갈 계획입니다. 다음은 상생과 소통으로 행복을 주는 주민자치입니다. 저희 주민자치센터는 5개 과목을 운영하고 있습니다. 생활체조와, 가요교실, 국선도, 농악, 배구교실 등을 운영하고 있는데요. 하루 평균 한 30명 정도 운영되고 있습니다. 앞으로 외래 강사를 초청하여 연 2회정도 교양강좌를 실시하고 또, 저희면에 노인 인구가 36%를 점유하고 있기 때문에 노인들 건강검진 사업을 1년에 한 2회 정도 추진할 계획입니다. 그래서 지난 3월10일에도 성모병원과 백제한의원, 해당화, 로타리 사회단체를 통해서 면민들에게 무료건강검진과 치료를 해준바가 있습니다. 다음은 열네 번째, 휴경지를 활용한 사랑의 채소밭 가꾸기사업입니다. 동진면의 여성단체를 참여시켜서 휴경지에 배추를 심고 가꾸어 가을에 불우이웃이나 경로당에 김장을 제공할 수 있도록 추진하도록 하겠습니다. 다음은 특색사업 및 주민숙원사업입니다. 첫 번째 특색사업으로 동진면 개칭 100주년 면민 화합행사입니다. 동진면은 1914년 4월 1일날 일도면, 이도면, 상도면으로 구성되어 있었는데 1914년 4월 1일날 동진면으로 개칭이 되었습니다. 그래서 내년도가 동진면 개칭 100주년이 되는 해가 되겠습니다. 내년도에 대대적으로 100주년 기념행사를 기획하고 추진하여 농민들에게 활력이 넘치는 하나의 구심점이 되는 그런 행사로 추진해 나갈 계획입니다. 금년도에 여러 가지 조직을 정비하고 행사를 기획하고 추진하여 다방면으로 준비를 하여 내년에 성황리에 추진이 될 수 잇도록 하겠습니다. 각 12개면에 면민의날 행사가 있는데 저희 동진면은 면면의날 행사가 없습니다. 그래서 내년에 이런 100주년 개칭행사를 추진할 계획입니다. 다음 봉황뜰 배수개선사업입니다. 봉황뜰은 총 360ha의 유역면적을 가지고 있고, 주변농지면적을 197ha입니다. 섬진강 도수로 수계 최 말단으로 용수공급이 항상 저조하여 한해 시는 물의 거의 다가가지 않고 발전기도 없고 침수 피해가 아주 심한 지역입니다. 197ha 상습피해 지구를 근본적으로 해결하기 위해서는 봉황뜰에 배수개선사업을 근본적으로 처리하지 않으면 해소책이 나오지 않습니다. 그래서 배수로 총 5.3km에 대한 폭을 현재 2배 이상 확장을 시켜야 되고 배수갑문 2개소도 새로 신설해야 되는 그런 사업이 절실히 요구되고 있습니다. 이런 사업을 위에나 중앙, 여러 부처에 건의를 해서 우리 농민들이 한해나 수해 피해 없이 농사를 지을 수 있도록 우리 의원님들의 적극적인 관심과 협조를 건의 드립니다. 다음은 마지막으로 애로 및 건의사항입니다. 저희 동진면은 거의 대다수가 농어민이 주를 이루고 있는 면입니다. 그럼에도 불구하고 농로 포장이 40%정도로 머물고 있습니다. 농로는 농어촌공사 기반과 군에서 관리하는 구간이 구분되어 있습니다만은 현재 농사짓는 분들이 아주 불편을 느끼고 있는 실정입니다. 특히 어느 부분에서 포장이 안 되고 있는 경우가 있냐면 사실상 농로인데 저희 군 도로로 되어 있는 부분이 많이 있습니다. 들판 가운데 가로 지르는 농로 중에서 도로로 되어 있는데요. 도로는 군에서 관리를 하고 있습니다. 여러 가지 교부세나 이런 관련해서 도로를 폐지하지 않고 관리하고 있는 부분이 있는데요. 이런 도로 부분이 농어촌공사에서는 군에서 해야 된다고 하고, 군에서는 농로이기 때문에 농어촌공사에서 해야한다하고 서로 미루고 있는 실정입니다. 그런 구간이 저희가 보통 3km, 4km 작은 구간이 상당히 많이 있습니다. 이런 구간이 빨리 포장이 되어서 농가들이 편안하게 농사를 지을 수 있도록 의원님들의 배려와 관심을 부탁드리겠습니다. 이상으로 2013년도 동진면 면정보고를 모두 마치겠습니다. 3,700여 면민의 소중한 꿈과 지혜를 하나로 모으고 다함께 잘 사는 동진을 만들기 위해 최선을 다할 것을 다짐합니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님 없습니까?

다른 지역에서 하지 않는 많은 분양사업을 하고 있는데요. 토지는 그럼 군 소유로 되어 있습니까?

토지는 민간인 소유입니다.

그럼 그걸 임차해서 분양하고 있습니까?

5년전에 아주 저렴한 가격으로 임차를 해서 현재 4년째 재배를 하고 있습니다.

지금까지 나무를 키웠을 때 각 마을에 분양 호수까지 심어준다는 것은 참 좋은 사업 같아요. 특히나 모정 같은데 들판에 혹시나 경관 있는 그런 곳에 심어서 농사짓는 분들에게 그늘 막을 만들어 주고 환경을 쾌적하게 되는 대단히 좋은 안이라고 생각합니다. 나무가 몇 가지가 있는데 이팝나무, 느티나무, 벚나무 중에서 가장 좋은 수종이 무슨 나무 생각하나요?

느티나무가 많이 수종이 되었습니다.

느티나무가요?

예. 현재 4년째 되고 있기 때문에 굵지는 않지만 현재 수종이 되었습니다.

지금까지 각 마을에다 아무래도 많은 분양을 했을 것 아니에요. 그러죠?

예.

면민들의 반응은 어때요?

아주 좋습니다. 저희가 마을에 부담을 덜기 위해서 포크레인까지 직접 대서 심어 줍니다. 그리고 동진면에 2개 초등학교가 있는데요. 학교에도 필요시 벚나무를 분양해서 심어주고 있습니다.

좀 좋은 사업을 생각하고요. 이 사업 자체가 동진면 뿐만 아니라 군 전체로 확산 되어서 각 읍면에서 실시했으면 그런 걸로 생각이 됩니다.

애로사항이 있습니다. 개인 땅이기 때문에 나무를 장기로 놓아 둘 수가 없는 실정에 있어요. 예를 들어서 5년이 지나면 다시 임대료를 다시 지불해야 되기 때문에, 다만 저희 면에 예를 들어 전 면장님이 저희 직원 부지라든지 직원 가족 토지라든지 이런 버려놓은 땅을 활용하여 심어놓은 수종이라고 보시면 되겠습니다.

토지 가지고 계신 분한테 너무나 부담을 주어서는 안 되고요. 동내 사는 분들이 임차를 해서 이런 사업이 절대적으로 필요하다 생각이 되니까 주의 깊게 널리 알려서 다른 읍면에서도 할 수 있도록 했으면 좋겠습니다.

예. 알겠습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? 홍춘기의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

나무는 우리 동진면에서 특수시책으로 비예산사업으로 공공근로사업으로 양묘를 해서 이제는 이식할 수 있는 시기가 되어 가지기 때문에 그걸 마을에 공급하는 그런 사업이라는 것을 덧붙여서 말씀을 드리고요. 지금 농업소득하면 군에서 추진하는 것을 비교하면 한 1년해서 하는 거하고 시사점이 있어서 우리가 좀 짚어볼 필요가 있지 않느냐 그런 맥락에서 제가 말씀을 드리겠습니다. 한 1년에 5천만원 이상 소득을 올린 농가가 전체농가 중에 13농에서 349농가로 38%를 차지하고 있어요. 이것은 감자, 오디, 딸기, 양상치 고소득을 올리는 작목 농가가 다른 지역에 비해서 많기 때문에 쌀이 차지하는 비중을 떨어뜨려 나가기 때문에 앞에 고소득 농가가 다른 곳 보다 많다. 그러나 이제 노동력이 없고, 중ㆍ하위 농가는 또 적은 편인데 앞에 가는 농가는 그런 것 때문에 그렇다. 논 1,200평을 우리가 쌀 위주로 했을 때는 순 소득이 한 3백만원 정도 이렇게 보는데 평균적으로 감자가 한 7~8백이고 마늘이 감자보다 높아요. 1필지당 한 2백정도 높은데, 감자보다 마늘이 폭이 덜 들어가요. 그렇다면 우리 군에 백산, 동진, 계화, 행안 이쪽 동북부 갯벌 땅 여기에는 마늘이 가능하지 않느냐, 그래서 이 마늘을 우리 군의 소득 새로운 신상장 동력사업으로 우리가 추진할 필요가 있다 오디는 성공을 해서 어느 정도 자리를 잡아 가는데 마늘은 3,4년째 시험재배를 하면서 시행착오도 많이 겪고 그래서 이제 97%~99% 성공 능선으로 가고 있기 때문에 군에서 이것을 적극 추진할 필요가 있다 그 말씀드리고 싶고요. 마지막으로 면장께서 건의사항 한 것 봉황뜰 배수개선사업 사진을 보면 시간당 30mm만 오면 이 배수로에서 물이 논으로 들어가는 역기능을 한단 말이에요. 그 전에는 그러지 않았어요. 그런데 농공단지 1,2단지가 만들어 지면서 이게 지금 벌어지는 사항이에요. 그런데 제3농공단지가 다시 올해 또 시작해서 내년에 완공이 된다고 하면 시간당 20mm만 오면 그쪽에서 쏟아지는 물이 이 배수로 기능을 못한다. 그럼 봉황뜰 전체면적이 침수가 된다. 그래서 이것을 정책적으로 배수개선사업은 하루라도 빨리 시작을 해야 할 필요가 있다는 말씀을 드리고 의원들께서 관심을 가져주시기 바라는 마음으로 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

제가 마늘에 대해서 조금 더 설명을 드릴게요. 방금 홍춘기의원님께서 말씀 하셨는데요. 마늘은 아까 보고에서 말씀 드렸다시피 육쪽이 아니고 사실은 선두 측면에서 동진면에서 먼저 재배를 시작을 했는데요. 동진면 마늘 작목반에 백산, 부안읍, 계화까지 포함해서 저희가 관리를 하고 있습니다. 그리고 최근에는 보안, 계화가 별도로 작목반이 만들어져 있고요. 부안읍에 신흥리 유광영, 계화에 최규태 이런 사람들은 저희 동진면에 노하우를 토대로 해서 금년에 마늘이 아주 잘 되었습니다. 그리고 현재 작목반장이 양천씨로 되어 있는데요. 양천씨가 재배한 방법을 듣지 않고 한 사람들은 저희 동진면에서 실패를 하고 있습니다. 상당히 안 좋아요. 그런데 한 2,3년 하면서 노하우를 겪었던 그 이야기를 듣고 재배한 농가들은 다 좋습니다. 그래서 현재 동진면에서 우선은 선두로 추진했기 때문에 부안읍, 계화, 백산까지 일부 흡조를 해서 동진작목반을 저희 산업계가 관리를 하고 있다는 말씀을 드립니다.

어차피 마늘 이야기가 나왔으니까 한 가지 물어 보도록 하겠습니다. 우리 의회 산업건설위원회에서도 3년전에 마늘 문제로 의성에 다녀오고 그랬거든요. 기술센터와 동진면에서 마늘을 안성리 쪽에 시험재배한 것으로 알고 있고, 육쪽마늘과 일반마늘, 계화도 일부에서는 스페인산 마늘을 심어서 많은 소득을 올렸다는 것으로 알고 있습니다. 농업기술센터 소장님 육쪽 마늘은 어때요? 육쪽 마늘이 저희 부안에 잘 맞는지 안 맞는지요.

저희가 2년 재배를 했는데요. 육쪽 마늘은 안 맞습니다. 금년도 방향도 벌 마늘과 스페인산 마늘로 전체적으로 바꾸었습니다.

벌 마늘은 남도 마늘이라고도 하고 벌 마늘이라고도 하지요.

난지형 마늘을 말합니다.

말하자면 벌 마늘 같은 것은 아무리 잘 말려도 토질이 썩고 그러거든요. 여기저기에서 마늘을 많이 재해 하기 때문에 판매 문제가 심각하잖아요. 이런 문제를 농민들한테 면에서 어떤 방법으로 할 것인가 한번 말씀해 주세요.

농업법인에서 주관이 되어서 할 수 있도록 추진이 되고 있고요. 지난번 발촉 때 다섯 개 농협조합법인이 있지 않습니까?

예.

거기에서 주관이 되어서 하는 것으로 추진이 되고 있고요. 그렇게 추진할 계획입니다. 부안군의 전체적인 마늘 품목을 그렇게 추진하려고 합니다.

출하를 하기로 결정이 되었습니까?

예. 그런데 벌 마늘은 냉해피해가 좀 많이 있어요. 저희가 앞으로는 전반적으로 스페인산으로 전환이 될 것 같습니다. 스페인산은 겨울철 냉해피해가 없습니다.

순상과 답이 낮아가지고 소득이 맞아야 하니까 조합공동법인하고 나름대로 만들었다고 하니까 안심이 됩니다. 이상입니다.

김형대의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

면장님 수고가 많으십니다. 지금 보면 동진면의 인근 행안 같은 경우 인구가 유지나 증가되는 추세입니다. 또 백산 같은 경우 보더라도 인구감소가 적은데 동진면 같은 경우는 한 5년전 기준을 보았을 때 감소율이 다른 인근 지역보다 많은 것 같습니다. 그 이유는 이쪽에 경제학자들의 그런 관계가 있는가 아니면 읍하고 가까워가지고 그런 관계가 있는가 인구 추세가 동진면이 있다라는 것을 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 지금 제가 드리고 싶은 이야기는 어느 지역보다 우리 동진면은 비닐하우스가 많은 것 같아요. 그러죠?

예. 그렇습니다.

비닐하우스 있는데 생산성에서 들어가는 부분에서 보면 겨울철에 온실관리를 어떻게 하고 있는지요. 지금 농가들이 참 어려움이 많은 것 같아요. 그것은 값싼 어떤 연료대체가 필요할 것 같은데 그런 농민들이 주문이 많을 것 같아요. 그래서 농민들이 수확 생산해 내는데 거기에서 역점을 두고 우리 군하고 협의를 해서 한 마디로 값싼 연료로써도 지금 할 수 있는 것이 여러 가지가 나온다고 그래요. 농가들하고 지원대책 협의를 해주시라는 말씀을 드리고, 그 다음에 홍춘기의장님께서 말씀하셨는데 지금 봉황뜰을 어디를 봉황뜰이라고 합니까?

면사무소 뒤쪽입니다.

뒤쪽 말씀하시죠. 그러면 RPC 뒤쪽 제가 그쪽을 2,3년전과 작년에도 가 보았습니다. 거기는 아주 평야형태에요. 그래가지고 배수로를 해 주었는데 그 배수로가 각 논마다 마디가 없이 배수가 일정해요. 그러면 그 전에는 600짜리 배수로 용수로를 놓았더라고요. 그런데 작년, 재작년부터는 농어촌공사에서 500짜리 흄관을 놓는 거에요. 그래서 큰 것을 놓는데 왜 500짜리 작은 것으로 놓느냐고 물어봤더니 농어촌공사에서 하는 말이 그것도 충분하다 그런데 우리가 영농기에 보았을 때에는 한꺼번에 물을 쓰기 때문에 서로 아우성이 있단 말이에요. 그것이 해결이 되어야 되지 않느냐 저는 그 생각을 갖고 있습니다. 거기에 대해서 한번 말씀해 주시고요. 그 다음에 우리 면사무소 옆에 산 있죠? 그 산 끝부분은 보면 거기가 원래는 파져가지고 배수로 형태로 있는데 도로로 해년마다 보면 토사가 쌓이고 하는 것 같아요.

어디쪽?

여기에서 옹벽 쳐가지고 옆에 재실하나 있죠?

예.

거기 못 미쳐서 보면 그 때는 거기가 굉장히 뭐라 할까, 지금은 거기가 시멘트포장으로 했는데 그리고 나서 거기가 배수가 안 되는 것 같아요. 제가 보면 해년마다 다 아름다운데 거기 하나, 현재 거기에 무슨 나무 심어 놓아가지고 좋지 않습니까요. 그런데 그게 옥이 티가 되는 것 같아요.

그 쪽은 제가 관심을 가지고 계속 관찰을 해 보도록 하겠습니다. 그리고 농어촌공사 송수로 면에서는 물이 적다 불편하다 이런 것은 없습니다. 그리고 작년도에 큰 배수로에 배수개선사업을 농어촌공사에서 했기 때문에 아마 용배수에 큰 문제는 없을 것으로 판단이 됩니다.

제가 보니까 아까 동진뜰 말씀하셨는데요. 배수 잘 해 놓았습니다. 용수 보니까 물이 만수가 되더라도 유입량이 적어요. 그래가지고 한꺼번에 그걸 못하고 있더라고요. 기존에 있는 600짜리면 600으로 계속 나가야지 왜 600에서 500으로 갔다가 그것은 안 맞지 않습니까? 그래서 그런 부분들이 개선이 되어야 되지 않느냐, 저희도 그건 대응을 하겠습니다.

관찰을 한 번 해 보겠습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? 김병효의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

보고서 만드시느라고 수고하셨습니다. 몇 가지만 의견을 제시하겠습니다. 지금 면단위에 6백억을 투자하는 면은 변산면 밖에 없어요. 소도읍 가꾸기사업 1백억, 변산해수욕장 개발사업에 4백7십7억 해서 5백7십4억이면 6백억에 가까운 돈을 투자를 하는데 이 6백억의 예산을 투자하고 소득을 창출하지 않으면 지역경제가 살아나지 않으면 무슨 소용이 있냐, 우리가 지금 상설시장에다가 몇 백억을 투자 했어도 상설시장 경제는 오히려 못하고 있지 더 잘된다는 이야기는 상인들이 않는단 말이에요. 방향을 잘 못 잡아서 그렇잖아요? 그래서 소득하고 연계되는 관광객을 유치하는 그런 쪽으로 방향을 잡았으면 좋겠다. 그래서 여기서 공청회라든가 주민 건의라든가 이런 것을 해서 군의 실무자와 유기적인 관계를 해서 거기에 맞춰져서 개발이 되었으면 좋겠다. 또 하나는 지금 변산해수욕장에 교육공무원 연수원을 김승환 교육감이 부안군에 선물을 주었는데 도의회에서 태클을 걸고 있단 말이에요. 이부분에 대해서 변산면에서 목소리가 좀 나와야 한다. 그게 무엇이 잘못 되어서 여기에 유치하는 것을 회향을 하는거냐, 오히려 다른 때에는 상당히 이쪽 개발과 발전을 위해서 활발하게 했던 사항인데 이 부분에 대해서는 또 침묵을 지키는 듯해서 참고로 말씀을 드리고요. 11쪽, 신 성장 소득사업으로 수수를 재배하겠다고 했는데 잘 발상이 된 것 같고요. 2ha를 한다고 하는데 몇 농가나 되나요?

박현경 7농가입니다.

7농가?

박현경 예.

지원 2백만원은 뭘 지원한다는 건가요?

박현경 종자대, 비료대, 농약대입니다.

종자대, 예상 소득은 2ha에서 얼마나 예상하고 있나요?

박현경 1ha당 1천만원씩 한 2천만원 정도입니다.

1ha당 1천만원? 3,000평에 1천만원이면 너무 낮게 잡은 것 같은데, 수수가 지금 고소득 작목으로 자꾸 뜨고 있잖아요. 그것은 잘 잡은 것 같은데 제가 500g를 1만8천원에 샀어요. 그래서 고소득 작목이기 때문에 ha당 1천만원은 더 갈 거에요. 지금 엄청나게 뜨고 있는데 그래서 이것은 좀 더 고민을 하고 분석을 해서 농가가 더 참여해서 이쪽으로 갈 수 있도록 하고 이쪽은 더 높은 지역이 많으니까 잘 될 것 같다는 생각이 들고, 이 수수재배 농가가 올해 처음 합니까?

박현경 예. 처음 합니다.

그럼 애로사항을 한번 들어보세요. 무엇이 어떻게 해야 하는 것인가, 제가 알고 있기로는 수수를 키가 작은 품종을 해야 한다. 그래서 수확기가 들어가서 할 수 있도록 기계화 작업이 가능할 수 있도록 그렇지 않으면 수작업으로 전부 잘라서는 못하는 것이니까 이건 좀 더 높게 잡을 필요가 있지 않냐는 생각이 들고요. 이건 잘 잡았다는 생각이고 그래서 이것은 적극적으로 해서 성공적으로 가 주시기 바라고요. 19쪽에 해넘이 축제 작년에 얼마나 참여 했나요?

한 홍 해넘이 행사요?

작년에 하기는 했죠?

한 홍 예. 우리 지역발전협의회에서 했는데, 우리가 실무진에서는 한 1,000명 왔다고 그렇게 보고 되었는데 작년에 시범적으로 했는데 그래도 500명 정도는 왔어요.

그 행사가 몇 시에 시작해서 몇 시에 끝나나요?

한 홍 일몰 시간이 작년에 5시45분이였었거든요. 특별한 행사는 없었고 한 1시간정도 합니다.

7시 정도에 끝나고, 거기에 뭐 이벤트를 하나 넣는다고 하면 7시30분에 끝난다. 그럼 500명 변산 여기에서 밥, 술을 먹고 갈 수밖에 없어요.

한 홍 예.

관광객 유치 이쪽 지역경제라든가 굉장히 좋고 영향이 미칠 것이다. 이것도 좀 관심 있게 추진해 볼 필요가 있다는 말씀을 드리고요. 그리고 24쪽, 111km 출퇴근 거리는 부안읍을 중심으로,

한 홍 부안읍을 중심해서 출퇴근에 25km,50km,

관내?

한 홍 예. 그 다음에 우리 관내가 해안선 길이만 33km에요.

그러니까 변산면이 섹타가 크니까 출장거리가 길다 그 이야기죠?

한 홍 예.

여기만 할 수는 없을 것이고 진서면과 같이하면 2개면을 해야 될 것 같은데 여기가 지금 인원이 17명이죠?

한 홍 예.

그럼 부안읍에서 여기까지 출퇴근하는 연료비가 1십8만7천원이라는 이야기인가요?

한 홍 아니, 하루 출장....

다 합쳐서?

한 홍 예.

출장까지 합쳐서는 다른 면도 다 마찬가지이니까.

한 홍 아니, 100%는 아니지만 3km 가면 출근할 수 있는 직원도 있고 그래서 5만원을 살실상 더 주어요.

예.

한 홍 우리 직원들 다 여기 계시지만 제가 아침에 나와서 오늘 한바퀴 돌고 출장을 하라고 하면은 선뜻 자기 차를 가지고, 전에는 우리 의원님이랑 다 공무원 하실 때는 오토바이 타고 서로 나가는데 지금은 눈치를 봐요. 하루 벌써 60km를 출장 다녀오는 거리를 그렇다고 해서 누가 출장비를 주는 것도 아니고 지금 월액여비 밖에 안 나오기 때문에 군에서는 출장 시간과 거리에 따라서 주지만은 우리는 월액여비 밖에 없어요. 그래서 그런 문제가 발생되어요. 그리고 아까 두 번째, 어차피 말씀 나왔으니까 저는 지금에 와서 눈치를 보고 있어요. 저부터도 우리 관차 트럭을 안 타요. 그게 청소차에요. 그런데 그 차를 가지고 나가져요. 그 다음에 두 번째로 작년에도 제가 군수님이랑 다 말씀은 드렸어요. 변산면이 5개 해수욕장이 있는데 아까 말씀드린 대로 우리 직원들 나와서 4시간 근무하고 하면, 저로서는 욕심이에요. 해수욕장 기간만큼은 계장 한명씩 나와서 근무하라 하는데, 그런데 이 직원도 지금은 민주주의에요. 내가 8시간씩 주면서 나오라는 것은 맞는데 지금 법적으로 4시간 밖에 안 되어요. 그 다음에 보건소 직원이들은 현장근무라고 해가지고 휴일근무 수당을 주어요. 그런데 우리는 안 주어요. 그리고 산불도 주고 있어요. 그래서 군수님이나 부군수님께서는 하라고 했는데 그것도 형평성 문제, 아까 그 말씀도 그래도 저도 저만 주자는 것이 아니라 준다고 하면 진서도 주어야하고 줄포도 멀어요. 물론 형평성 문제도 있지만, 거리관계로 조금 차등을 주어서 이런 수당이라도 주었으면 하지 않냐 그런 뜻이에요.

그것은 알겠고요. 여기가 특수지역이라서 피서철 2개월 한 60일 정도는 출장이 많을 수밖에 없다. 그 부분은 이해가 되고요. 관내 출장 km는 제외하고라도 부안읍에서 변산면까지 출퇴근 하는 그 차량의 연료비 정도는 진서면과 변산면은 한번 기획실에서 검토해볼 필요가 있지 않느냐, 한번 보고를 해 보시고요. 그리고 여기는 재무환경담당이 별도로 있네요. 마실길 지금 담당하죠? 면에서는 재무환경담당에서 할 것 같은데?

지금 인력관리를 보면 마실길 아까 쓰레기를 수거하는 것이 문제가 아니라 그 쓰레기를 밑에 길에서 도로변 차량 있는 곳까지 끌어 올리는 것이 문제에요. 지금 현재 환경녹지과나 여기에서 관리 인력들을 쓰는 것 보면 1년 12개월 쓰는 것이 아니고 6개월인가, 기간을 정해놓고 그 외에는 안 써요. 그러다 보니까 그 나머지 기간동안에 그 쌓인 쓰레기 이러한 처리문제가 상당히 어려움이 있거든요. 어떠한 형태가 되었든 그 6개월 동안에 쓰는 인력을 줄여도 조금, 가령 10명을 쓸 인력, 제가 봤을 때는 인력 조정도 가능하다고 봅니다. 해서 연중으로 계속적으로 인력을 쓸 수 있도록 이러한 방안이 환경녹지과에서 먼저 이유가 되어야 할 것이다. 여기를 다니면서 보면 지금 상당히 개선해야할 부분이 많아요. 가다보면 화장실이 없는 곳도 많이 있고, 어디 가서 물 한잔 먹을 곳도 없고 지금 그런 부분들이 여러 가지가 있는데 그런 부분을 가령 아까 쉼터조성 이야기도 나오고 하는데 그런 부분을 중간에 가서 장소를 제공해 주면은 포장마차라도 아니면 그러한 비슷한 것을 먹거리 판매를 할 수 있는 그런 사람들도 있어요. 있는데 다만 그 장소가 제공이 안 되기 때문에 못하고 있는 거에요. 그러면 편익 차원에서 환경녹지과에서 그 부분은 연구가 되어야 할 부분이다라고 저는 이렇게 봅니다.

모 기자가 저하고 인터뷰 요청을 해서 저는 않는다고 하면서 이야기를 했어요. 그것이 뭐냐면 아까 거기 이야기한대로 쉼터도 없다 밥을 먹을 곳이 없다 술 한 잔 할 곳이 없다 화장실이 없다 그런 이야기를 해요. 그런데 거기에다 왜 화장실을 만들어야하고 쉼터를 만들어야 하고 음식점을 그 좋은 경관에다 만들어야 하느냐 그 자체가 오염인데 그럼 이쪽 시작하는 쪽에서 가는 동안에 물이 없습니다. 여기서 이렇게 할 수가 없습니다. 시작하는 곳에서 하는 것은 모르지만 그 중간에 화장실을 만들고, 쉼터를 만들고, 음식점을 만드는 것은 그 자체가 환경을 훼손하는 것이다. 왜 그것을 취재하려고 하는 것이냐 반문을 한 일이 있는데 이 면에서는 어차피 변산면 관할이니까 실질적으로 마실길을 왔다갔다는 사람들하고 같이 체험도 좀 해보고 또, 그 사람들의 불평불만이 무엇인지 보고 그에 대해서 종합적인 그런 어떤 마스터프랜을 만들어서 군에 보고를 하시면 적극적으로 의회에서도 검토해서 좋은 방향으로 가야한다 그런 말씀을 드리겠습니다.

거기에 덧붙여서 한마디 말씀드리면 애로사항이 어떤 것이 있냐면 예산이 수반되는 사항이기 때문에 당장 무엇을 어떻게 하라 마라 하기는 그러지만 장기적인 계획을 세워서 마실길을 좀더 활성화를 시키고 하려면 가령 우리가 모두가 느끼는 것입니다만은 해수욕장을 출발하면 차를 주차해 놓아야 되잖아요. 내변산 도로를 따라서 쭉 해안길을 따라서 갑니다 가다가 반월리까지 가면 대중교통이 전혀 없어요. 거기에서 돌아올 때는 어떻게 해야 하느냐 이런 문제가 연구가 되어야 된다는 거에요.

그럼 과제가 남아 있어요.

민생경제과 같은데 이야기 하면 그렇게 되면 벽지노선이라든가 적자노선 보전대책이 나와야 되기 때문에 예산상 어렵다 이렇게 되거든요. 이 부분은 조금 더 앞으로 연구검토 해야 될 사항입니다.

11년도 말인가 그 관계 과에서 거기에 데크 시설을 하고 그런 예산을 가지고와서 초에 이야기하기에 저는 반대 했습니다. 어디 거기에 데크 시설을 하느냐 자연 그대로 맛보라 그대로, 거기에다 무슨 야생화를 심는다. 야생화를 서식하는 곳에 보완해서 심는다면 모르지만 거기에다 철쭉을 심고 뭐하고 그건 그대로의 자연 보존이 아니다 해서 반대를 했는데 앞으로 더 이상 오면 이제 포화 상태이다 지금 이상태가 가장 적절하지 않느냐 그 생각이 들어요.

한 홍 그 부분에 대해서 덧붙여서 한 가지 말씀드리겠습니다. 마실길은 제가 실무자 당시에 구상을 했고 년간 80만명이 오고가는데 아까 우리 실무자가 지적했듯이 가장 큰 문제는 조그마한 보수사업 같은 것인데 환경녹지과에서는 우리 마실길 관리요원이 몇 분 있어요. 관리요원이 할 것이 있고요. 지금 문제는 해양 쓰레기 같은 것 바위틈에 스티로폴이나 이런 부분은 그래도 괜찮아요. 재활용이 되기 때문에 대부분 환경녹지과에서 재활용품을 주워서 도로변 차에 갈수 있기까지는 저희가 와서 분리수거를 해야 하고 특정 폐기물 또, 예를 들어서 그물이나 이런 고무 종류 이런 부분은 부안에는 폐기물 처리하는 곳이 없기 때문에 군산이나 이런 곳으로 가야 되고 거기에 따른 비용은 해양수산과 예산을 지원 받아서 처리하고 있고 이런 문제인데, 아까 말씀대로 데크 시설이나 모든 시설 지금 구름다리도 만들어 놓고 했는데 사진 찍기에도 물론 좋고 여러 가지 장단점이 있는데 하나의 문제점은 아까 말씀대로 해양 쓰레기 분류에 대해서 관광객이 가다가 저 있는 데에서도 많이 지적을 해요. 그런 문제에 대해서 지금 이것이 일원화가 되어가지고, 물론 당연히 우리 군과 저희하고는 상호작용에 의해서 서로 지원받고 협조하는데 저한테 예산을 준 것이 아니기 때문에 재배정 해 달라 해서 돈 5백만원만 주라고 사정하고 그래도 수산과는 국비가 있으니까 수산과 지원을 제일 많이 받고 있어요. 환경녹지과는 일단은 하천하고 쓰레기사업에 몇 푼 달라고 하고 문화관광과는 해수욕장 관리 인부임 그것도 제가 보수관리와 이중관리가 될 것 같아서 해수욕장관리를 지금 문화관광과에서 하는 일을 그 돈하고 묶어서 나한테 넘겨줘라 그래가지고 제가 관리하고 있는데 이런 부분을 저는 그래요. 어차피 우리 부안군에 소속된 공무원 또는 주민들 사회단체가 처리해야 할 문제인데 좀 일원화 해주십사 하는 문제이고 아까 말씀대로 하루아침에 다 마무리는 안 되고 점진적으로 개선해 나가도록 노력하겠습니다.

어차피 의원님들 함께 해 주셨으니까 한 가지만 협조 드릴 사항이 있어서 말씀 올리겠습니다. 작년 12월31일 아까도 이 문제가 나왔는데 변산해수욕장 팔각정에서 해넘이 행사를 순수하게 십 원짜리 한 장 받지 않고 주민들이 자체적으로 실시를 했습니다. 했는데, 그것도 아까 면장님이 보고 하셨는데 1,000명은 과한 숫자이고 약 한 500명 정도의 숫자가 왔는데 이 시간은 해가 지나는 시간이고 해가 져버리는 시간이고 거기에 풍등을 날리려면 어두움이 있어야 풍등이 날라지잖아요. 물론 제목은 해넘이 행사인데 12월31이면 거의 해 보기는 힘들어요. 그런데 작년에는 눈이 엄청나게 쏟아지는 바람에 해넘이보다도 훨씬 더 큰 효과를 볼 수가 있었습니다. 그리고 그 사람들이 그 시간이면 끝나서 해넘이 공원 돌아보고 걸어서 해수욕장 바닷가로 해서 모닥불 피우고 그런데 그 시간이 거의 6시30분~7시경 되니까 전체 그 사람들이 이쪽 변산쪽에서 밥을 먹고 술을 먹고 갈 수 밖에 없었어요. 작년에 우리 의장님도 참석을 해 주셨어요. 의장님이나 군수님도 작년에 말씀 하시기를 상당히 이게 고무적이다 좋다 효과가 있다 그런 말씀들을 하셨는데 여기에 예산 1천5백~2천만원 정도만 지원이 된다 해도 규모를 크게 키우진 않아도 아기자기 하면서도 변산해수욕장을 알리 수 있는 귀한 시간들이 될 수 있겠다 그래서 혹시 예산 문제에 우리 의원님들께서 협조해 주시면 고맙겠습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원님이 없으므로 질의 답변을 마치고 마무리 하도록 하겠습니다. 변산면장을 비롯한 공무원들께서는 보고하신 내용들에 대해서는 계획대로 차질 없이 추진하여 주시고 주민의 복리증진과 삶의 질 향상 또한, 지역경제 활성화에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 아울러 의원님들께서도 금번 보고 받으신 내용들을 참고하시어 의정활동에 많은 도움이 되시기를 바랍니다. 이상으로 2013년도 변산면 현황 청취를 모두 마치겠습니다. 수고들 하셨습니다. 바로 이어서 수성당 경관조성 사업 현장방문을 하도록 하겠습니다.