전북특별자치도의회 발언
문면호 의원 발언

김연근위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 바쁘신 일정에도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주신 위원님들께 감사드립니다. 또한 현안업무로 바쁘신 가운데 참석해 주신 전라북도 유기상 기획관리실장님, 전라북도교육청 고광휘 행정국장님, 홍진석 교육국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 성원이 되었으므로 전라북도 교육협력 특별위원회 제2차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도및전라북도교육청소관교육협력추진상황업무보고청취의건
의사일정 제1항 전라북도및전라북도교육청소관교육협력추진상황업무보고청취의건을 상정합니다. 오늘 회의는 해당 기관 간 교육협력 업무추진에 효율성을 기하기 위하여 전라북도와전라북도교육청 소관 업무보고를 함께 진행하게 되었습니다. 회의 진행은 전라북도와 전라북도교육청의 업무보고가 끝나면 기관별로 질의 답변이 이루어지도록 위원님들께 협조 부탁드립니다. 먼저 전라북도 유기상 기획관리실장님께서는 나오셔서 쟁점 위주로 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
기상
유기상기획관리실장
안녕하십니까? 기획관리실장 유기상입니다. 존경하는 김연근 위원장님 그리고 위원님 여러분! 비회기 중에도 열심히 의정활동을 하시는데 경의를 표하면서 그동안 도민의 행복한 교육여건을 조성하는데 열정을 다하시는 위원님들을 모시고 교육협력사안에 대해서 업무보고를 갖게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 우리 도는 동북아 경제 중심 시대를 대비해서 창조적 역량을 갖춘 우수인재를 양성하는데 비전을 두고 있습니다. 이를 위해서 도는 교육에 대해서 보완적인 입장에서 도교육청과 긴밀히 협력을 해나가고 있습니다. 올해도 위원님 여러분들의 전라북도 발전과 교육지원사업에 변함없는 성원과 협력을 부탁드리면서 교육협력과 관련된 주요 교육협력사업을 중심으로 보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) (전라북도 소관 2013 교육협력 업무보고서는 끝에 실음) 존경하는 김연근 위원장님과 위원님! 도에서는 교육격차 해소와 교육복지 증진에 최선을 다해나가는 가운데 다시 한번 위원님들께서 관심과 지원을 지속적으로 해주시기를 부탁을 드리면서 이상으로 교육업무에 관한 업무보고를 마치고 기타 상세한 사항은 질의 응답 과정에서 소상히 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

김연근위원장
유기상 기획관리실장님 수고하셨습니다. 다음은 전라북도교육청 고광휘 행정국장님께서 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
광휘
고광휘행정국장
행정국장 고광휘입니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하고 평소 전북교육 발전을 위하여 많은 관심과 격려를 아끼지 않으시는 교육협력특별위원회 김연근 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 교육청의 교육협력 업무를 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도교육청 소관 교육협력 업무보고서는 끝에 실음) 이상 전라북도교육청의 교육협력 추진사항에 대해 보고드렸습니다. 앞으로 도청 및 교육협력 특별위원회와의 적극적인 소통으로 교육협력이 더욱 활성화될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

김연근위원장
고광휘 행정국장님 수고하셨습니다. 위원님들, 지금 양측 기관의 보고가 끝났는데 보고를 들으니까 저는 갑자기 골치가 아파지네요. 잘못 건드린 것 같아서 겁이 번쩍 납니다. 그러면 전라북도교육청 그리고 전라북도에 대한 소관 업무보고가 있었는데 여기에 대한 질의 답변을 전라북도와 전라북도교육청이 따로따로 할 것이 아니라 똑같이 그냥 편하게 나누시죠. 특히 오늘 업무보고와 별도로 해서 위원님들 궁금한 사항에 대해서 답변을 주시려고 홍진석 교육국장님께서 일부러 이렇게 나오셨습니다, 자리에. 그러니까 편안한 가운데서 서로 성실하게 질의 답변이 있었으면 좋겠습니다. 준비된 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 양용모 위원님 질의해 주십시오.

양용모위원
수고가 많습니다. 의회는 항상 조정자 역할도 해야 되는 그런 의회의 역할도 있습니다. 더군다나 광역의회의 경우 지금 현재와 같은 경우에는 각자 직무가 틀린 교육청과 우리 도청 간의 업무 조정자 역할은 당연히 우리 의회에서 해야 된다고 생각하는데, 특히 특위가 이렇게 가동됨으로써 아주 많은 일을 할 수 있으리라고 기대를 하면서 조정자적 역할 입장에서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 유기상 국장님! 국장님께서 해당 업무에 직접적인 소관이 아니기 때문에 답변이 좀 곤란하신 부분이 있을 것도 같아요. 그러나 아시는 대로 답변을 해주시기 바라겠습니다. 저는 지난 2월달에 저소득층 교복지원조례 이것을 의원발의로써, 현재 환경복지위원회에 미료안건으로 남겨져 있습니다. 이 교복지원조례는 저소득층, 여기 보니까 우리 저소득층에 대한 많은 지원 부분이 도청과 교육청에 나눠서 분담해서 지원되고 있는 사업을 이 자리에서 확인할 수가 있습니다. 맞죠?
기상
유기상기획관리실장
예.

양용모위원
그럼에도 불구하고 복지국에서는 중복지원이라는 이유로 부동의를 하는가 하면, 공식적인 입장이니까 부동의는 그렇다고 치더라도, 저는 그렇게 로비력이 센지 몰랐어요. 위원들한테 줄기차게 로비를 해가지고 지금 통과를 못 시키게 막고 있어요. 그리고 거기에서 소위 교육청하고 협의를 했다는 내용의 문서를 보니까 합의가 아니고 협의로 되어 있더라고요. 잘 아시죠? 협의는 의논하는 거고 합의는 결론을 도출하는 거, 국장님 잘 아시죠? 그래서 그걸 위원들한테 자료로 제시를 하면서 소위 집행부에서 과거에 교복지원비를 지원할 적에는 아무 이의 없이 하더니 선관위로부터 중단하라는 그런 지시를 받고는 갑자기 교육청에서 해야 된다고 그래놓고는 선관위의 문제점으로 지적된 관련근거법을 조례를 의회에서 만드니까, 의원이 발의를 해서 만드니까 그때는 반대를 하고 나오는 이유가 우리 실장님 생각으로는 왜 그런다고 생각하십니까? 답변해 주세요.
기상
유기상기획관리실장
우리 양용모 위원님께서 어려운 그런 계층에 아주 좋은 사업을 하시려고 조례를 내신 걸로 알고 있습니다. 그 과정에서 어떻게 하는 것이 가장, 어차피 국가예산이 들어가지 않습니까. 같은 재원을 가지고 효율적으로 사업을 할 수 있느냐는 문제이기 때문에 위원님께서 발의를 하신 그런 취지나 우리 관련부서에서 의견을 내신 취지나 기본은 다르지 않다고 보는데요, 그 부분은 그렇습니다. 아까 말씀드린 대로 고교생에 대해서 수학여행비 지원은 도에서 하고 교복지원 관련은 기왕에 도교육청에 조례도 있었고 또 우리 도에서는 선거법 관련되는 이런 부분도 있고 그래서 그렇게 양 기관 간에 분담해서 하는 것이 좋겠다 이렇게 협의를 했기 때문에 거기에 충실히 따르자고 저희가 한 겁니다. 기관 간의 협의이기 때문에 그런 것도 중시를 하고, 또 아까 똑같은 계층에 대해서 여러 가지 사업이 도와 도교육청에서 이루어지는 것들이 있기 때문에 합리적이고 이런 방향으로 하는 게 좋겠다 그런 취지에서 도가 그런 의견을 낸 걸로 알고 있습니다.

양용모위원
그러면 교복지원조례는, 실장님, 교육청하고 도청하고 분담해서 지원을 저소득층 자녀한테 하면 합리적이지 않다는 얘기입니까?
기상
유기상기획관리실장
지금 현재 도교육청에 근거 조례가 있지 않습니까. 거기서 하고.

양용모위원
그러니까 정책의 일괄성 문제인데, 정책의 가장 일괄성이 부족한, 또는 정책실패자들이 가장 선호하는 정책이 뭔지 아십니까? 법적인 문제가 미흡했을 적에는 내쳐버리는 거예요. 법적인 문제를 보완하려고 하는 게 아니고 잘됐다 이거 없애버리자. 가장 기본적인 이게 현실기피죠. 사실 처음에 저소득층에 대해서 교복지원조례 할 때의 초심, 소위 얘기해서 그 초심은 어디로 가고 선관위에서 경고 받아가지고 했으면 조례를 보완하면 될 것이지 옳다 됐다 하고 교육청을 내쳐버리고 다른 이유를 달아가지고 계속 회피하시는데, 여기서 실장님하고 법리적인 또는 당위성에 대해서 논란을 할 의사는 없습니다. 다음에 위원장님, 이 다음 회의 때 박철웅 국장을 이 자리에 출석시켜 주시기 바랍니다.

김연근위원장
그렇게 하겠습니다.

양용모위원
그렇게 하면서 제 질의는 마치도록 하겠습니다.

김연근위원장
양용모 위원님 수고하셨습니다. 정진숙 위원님 질의해 주십시오.
진숙
정진숙위원
방금 우리 양용모 위원님께서 질문하신 거 보충질문 하겠는데요. 교복지원조례가 지금 진행이 되고 있다는 말씀인가요? 협의 중이라는 표현이.

양용모위원
협의로 돼서 안 해준다 그거죠.
진숙
정진숙위원
안 해준다는 걸로 결론이 난 거예요?

양용모위원
결론은 안 나 있어요. 문서에 ‘협의’까지만…….
진숙
정진숙위원
그러니까 위원님께서 주장하신 것은 본 위원이 하고자 하는 조례를 관에서 둘이 협의 하에 방해를 했다는 말씀이죠?

양용모위원
그 전에 교복지원은 교육청에서 하고, 아까 실장님 말씀대로 수학여행비는 도에서 하기로 했는데 문서에 ‘협의’로 되어 있지 ‘합의’로 되어 있지 않기 때문에 위원들한테 계속 제기해 가지고 안 된다고 하는 거예요.
진숙
정진숙위원
그런데 지금 혹시 아실는지 모르겠지만 SNS에서 활발하게 활동하고 있는 분이 계속 도청 관계자나 도의회에 해당하는 분들에게 댓글을 띄운다든지 이렇게 공개적으로 글을 띄우잖아요. 그분의 의견에 대해서 저는 아무런 반응을 보이지 않는 전라북도가 너무나 신기해요. 개인적인 면담이 됐던 공개적인 글이 됐던 일단 의사표시를 분명히 해주시고 향후 진행방향에 대해서 저는 대화를 하는 도중에서도 파악이 안 됐거든요, 솔직히. 그래서 제가 도에 질문을 하는 건데, 사실 따지고 보면 혜택을 받는 거에 비해서 예산은 그다지 많지 않은 걸로 저는 알고 있어요. 그리고 과거에 해왔던 건데, 사실은 연초에 1년쯤 전에 동네 목욕탕에 갔는데 아는 분이 저한테 그걸 말씀을 했어요. 그분의 사정은 남동생 부부가 동시에 교통사고가 나서 둘이 세상을 뜨니까 조카들을 데려다 키우는데, 그분은 사는 것은 웬만하지만 어쨌든 조카들이 부모가 없는 상태잖아요. 그러니까 수혜자가 될 수 있는데 저보고 그런 말을 할 평소의 성격이 아닌데 간곡하게 부탁을 하더라고요. 교복지원조례가 왜, 그런 표현은 안 하지만 왜 교복지원이 중단이 됐느냐, 아무개가 의회 들어갔으니까 그 정도 역할은 할 수 있지 않느냐 그랬는데 관련 상임위도 아니고 저도 잊고 있었어요, 죄송한 이야기지만. 그래서 하시길래 되나보다 그리고 그분을 볼 때 덜 미안했거든요. 그런데 그분을 만나서 “지금 의회에서 진행하고 있어요” 그랬더니 우리 애는 이미 교복 맞추고 학년 다 올라가고 끝났다는 거예요. 그러니까 생각했던 것보다 그 혜택을 받고자 했던 사람들의 관심이 있었다는 얘기를 지금 제가 표현을 드리는 거고요. 그러기 때문에 너무 간과하지 말고 협의니 합의니 하지 말고 진행이 잘 되는 쪽으로 머리를 다시 돌려야 되지 않을까 싶습니다.
기상
유기상기획관리실장
위원장님! 저 답변 기회를 좀 주시겠습니까?

김연근위원장
예, 말씀하십시오.
기상
유기상기획관리실장
정진숙 위원님 정확하니 아까 상황을 다시 정리를 해드리면요, 양용모 위원님께서는 교복지원조례를 발의를 하셔서 현재 계류 중이신 거죠?
진숙
정진숙위원
그렇죠.
기상
유기상기획관리실장
그리고 그전에 작년이 되겠습니다마는 교육청하고 우리하고 이 문제가 나왔을 때 현재 교복지원조례가 교육청에 근거조례가 있지 않습니까, 우리 도에는 현재는 없고. 양용모 위원님이 내셨고. 그래서 그전에 같은 대상에 대해서 여러 가지 형태의 지원들이, 그러니까 교육정책 차원에서의 지원, 또 여가부나 보건복지부에서 복지정책 차원의 지원들이 같은 대상한테 가고 있기 때문에 이것을 효율적으로 할 필요가 있는 거죠. 그래서 당초에 저희가 선거법도 문제가 되고 또 지원조례도 없다고 그래서 그 과정에서 교육청하고 협의하는 과정에서 교복지원은 교육청에서 하고 수학여행비 지원은 도에서 하고 이렇게 협의를 했다는 겁니다. 그래서 저희는 그렇게 갈래를 타는 게 합리적이라고 보기 때문에 지금 조례를 이왕에 지금 교육청이나 도나 결국 대상은 같은데 우리 조례를 결정하는 도민의 의사는 같은 의회이지 않습니까. 이미 조례가 있는 거죠, 교육청에는 근거조례가. 그래서 저희는 그런 종합적으로 판단할 때 그게 합리적이겠다 싶어서 도에서는 지금 부동의 의견을 냈다 그 얘기입니다.
진숙
정진숙위원
그러면 현실적으로 내년, 교복은 주로 학년초 이전에 1∼2월달에 준비를 하기 때문에 내년 1∼2월달은 기대할 만한 상황이 되겠네요?
기상
유기상기획관리실장
조례는 이미 교육청에서…….

양용모위원
하복 맞춰야죠.
진숙
정진숙위원
하복도 있죠, 아 그렇군요. 기왕에 질문한 김에 제가 질문하고자 했던 거 하겠습니다.

김연근위원장
그러십시오.
진숙
정진숙위원
최근에 언론보도에서 보셨겠지만 전라북도가 사교육비 증가율 1위에 기록을 했어요. 그래서 저는 그 뉴스를 접하면서 이유를 두 가지쯤으로 제가 나름대로 합리화를 시킨 게 첫째는 그간 사교육비를 적게 썼기 때문에 증가율이 높지 않았나 하고, 두 번째는 너무 전라북도가 학력신장이 안 된다는 그런 불안감 때문에 갑자기 또 사교육비를 쓰지 않았나 이렇게 생각을 했는데, 홍진석 국장님께서 그 부분에 대해서 대답 좀 해주시죠.
진석
홍진석교육국장
사교육비 부분은 위원님이 첫 번째 말씀하신 게 정확합니다. 우리 전라북도 사교육비는 전국 16개 시도 중에서 액수로 따지면 15만원 정도 되는데 서울의 반절, 그리고 16개 시도 중에서 끝에서 두 번째입니다. 그런데 증가율이 작년에는 감소 1위였는데 올해는 증가 1위로 또 나왔어요. 그 원인은 아까 첫 번째 위원님이 지적하신 것처럼 액수 자체가 적기 때문에 조금 올라도 증가비율로 따지면 비율이 좀 높은 부분이 있고요. 또 하나는 통계자료를 만들 때 전수조사를 하면 신빙성이 있는데 그게 4개 학교씩 표집해 가지고 그때그때 통계 모집…….
진숙
정진숙위원
표본에 따라서 통계가 다르다는 말씀이죠?
진석
홍진석교육국장
예, 그래서 좀 신뢰성이…….
진숙
정진숙위원
저는 염려하는 건 그래요. 우리 교육감님 오신 뒤로 그렇지 않아도 전라북도가 학력에 대해서 어디 내놓을 만한 상황이 못 됐는데 더 급하게 떨어지지 않나 하는 불안감이 있다는 거, 지금 제가 그 말씀 드리려고 질문을 드린 거고요. 그 부분에 대해서 지난번에 교육감 개인적인 자리에서 면담했을 때 교육감님의 표현은 뭐니뭐니해도 학생들한테 가장 큰 복지는 학력신장을 위해서 학교에서 노력하는 거다. 그래서 저는 일부 안심을 했었어요. 그거 이상 교육기관에서 학생들한테 더 중요한 일은 없다 그러셨거든요. 현실적으로도 그러시는지요? 정책이나 이런 게.
진석
홍진석교육국장
그렇습니다. 그 부분 조금 더 제가 답변드리면요. 교육감님도 아마 도의회 본회의에서 한번 말씀하신 걸로 기억하는데, 2012년 작년 6월 26일자 문화일보 기사를 보면 사교육비 관련 기사입니다. 전라북도의 사교육비는 전국에서 최저 수준인데 학생들의 학력수준은 전국 5위다, 구체적으로 수리·언어영역 5위, 수리 나 5위, 외국어영역 6위 해서 문화일보가 전국지지만 맨 마지막에 사교육비가 적은 데 비해서 성적이 우수한 특별한 예다 이렇게 기사화한 적이 있습니다.
진숙
정진숙위원
언제적 기사인가요?
진석
홍진석교육국장
작년 6월 26일 문화일보 기사입니다. 그래서 도민들께서 아시기에는 전라북도 학력에 대해서 염려가 많으시지만 실상은 제일 공신력 있는 학력이 수능성적이거든요.
진숙
정진숙위원
그렇죠.
진석
홍진석교육국장
수능성적으로 볼 때 전국 5∼6위권이다, 그래서 잘하고 있는 편이다라는 말씀을 드리고 싶고, 금년도 통계는 아직은 안 나왔습니다. 2013년에는…….
진숙
정진숙위원
6월달에 모의고사 보니까 그때 나올 겁니다.
진석
홍진석교육국장
그렇습니다.
진숙
정진숙위원
그리고 또 시간을 많이 끌어 죄송한데 기왕 준비한 김에.

김연근위원장
아닙니다.
진숙
정진숙위원
엊그저께 지난달에 우리 동료 강영수 위원님께서 질의를 5분발언을 하셨고 저도 사실은 교육청에다가 자료조사를 해가지고 학교 강당 사용료 문제에 대해서 자료요구를 해서 받은 적이 있었어요. 그리고 지난주에 배드민턴 전국대회, 전국 우수선수 초청하고 전라북도 대회가 화산체육관에 있어서 내빈실에서 지사님하고 같이 합석을 했었는데 지사님께서 그 말씀 하시더라고요. 14개 시·군 순회를 하는 중에 강당 사용료 문제에 대해서 많이 말씀을 하시더라고. 지사님은 수요자 입장에서 말씀을 들으신 거잖아요. 그래서 저도 그때 자료요구를 해서 봤을 때나 또 강영수 위원님의 5분발언이나 강당 사용료가 생각보다 많고 또 차이가 많다는 거예요. 그것은 사용하는 단체의 재량일 수도 있다 보니 그게 한계가 없다 보니까 인정에 끌려서 사용하다 보면 학교한테 불편을 끼치게 되다 보니까 그걸 돈으로 하다 보면 점점 늘어나서 생각했던 것보다 많이 내는 그런 단체가 있어요. 그러고 나서 보니까 그게 단체 회원들한테 다 부담이 되잖아요. 그러니까 이게 안 되겠다 이런 식으로 단체에서들 얘기가 나오고 있어요. 이게 안 받을 수도 없는 거고 너무 적게 받으면 학교에서 또 보이지 않는 권력을 휘두를 수가 있어요. 돈도 그거 내는데 화장실도 더럽게 쓰고 있고 전구도 맨날 고장나고 문짝도 흔들흔들하다, 그러면 사용하는 사람 입장에서 굉장히 눈치보고 이러느니 차라리 돈을 더 주고 사용해버리지 이렇게 해서 서로 이해관계가 계속 상충되거든요. 그래서 제가 당부드리고 싶은 것은 수요자 입장에서나 공급자 입장에서나 관리자 입장에서나 크건 작건 간에 공청회를 한번 만들어서, 공청회는 서로 자기 의견을 내고 자기가 책임을 지는 거잖아요, 수요자나 공급자나. 그래서 적정한 선을 한번쯤 만들어서 재정비를 할 필요가 있지 않나 그런 생각을 하는데 어떠신지요?
진석
홍진석교육국장
위원님 지적에 공감하고요. 일단 말씀하신 것처럼 여론을 다시 한번 더 듣겠습니다. 일단 관련사항을 몇 가지 말씀드리면 학교 강당이나 운동장 시설사용료 징수하는 부분은 저희들이 임의로 하는 게 아니고 조례가 지금 있습니다. 그리고 시설사용료 징수 규정이 있어서 시간당 이렇게 해서 그것에 의해서 받고 있습니다마는 수요자 입장에서 불편이 있다면 그런 부분 개선점이 없나 한번 더 찾아보겠고요. 다만 저희들은 좀 당부드리고 싶은 부분은 학교 운동장과 학교 강당, 체육관은 기본적으로 교육시설입니다. 그래서 지역주민들에게 최대한 개방은 해야 되겠지만 학생들의 교육과정운영에 지장이 있어서는 안 된다. 학교 교육과정운영을 우선으로 하고 교육과정운영에 지장이 없는 상황에서 지역주민들이 최대한 활용할 수 있도록 하되 지역간 또는 학교간 너무나 형평에 어긋난다면 그 부분은 분명히 개선이 필요하다. 그래서 의견을 들어서…….
진숙
정진숙위원
진작에 다 파악을 하고 계시니까 더 이상 말씀드릴 필요가 없겠습니다. 알겠습니다.

김연근위원장
정진숙 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 강병진 위원님 말씀해 주십시오.
병진
강병진위원
강병진 위원입니다. 학교 급식에 대해서 친환경, 우리 유기상 실장님께, 지금 4개소 익산, 남원, 진안, 장수가 학교 친환경농산물 공급센터를 구축했다고 그랬는데, 우리가 지금 친환경 식자재를 얼마 정도나 써요?
기상
유기상기획관리실장
답변드리겠습니다. 아까 말씀하신 4개소 문제는 친환경농산물을 급식을 하는데 시·군 단위로 센터를 만들어서 시·군 단위로 통합해서 공급하는 그런 주체입니다. 그래서 익산이 제일 먼저 만들어졌고 나머지도 통합센터가 있어서 남원, 진안, 장수까지 4개는 지금 현재 통합센터가 되어 있습니다. 이것은 시·군 단위로 꾸리도록 되어 있습니다. 이게 되면 시·군 단위로 그렇게 전체적으로 생산품들을 통합하고 또 공급하고 하는 게 좀 유리해질 것 같아서 저희 도에서는 이 시·군 단위 센터를 늘리는 것을 중점적으로 하고 있고요. 지금 현재 저희가 공급되는 것을 보면 작년 하반기 것을 말씀을 드리면 전체 총 농산물 금액으로 말씀을 드리면 89억원 소요 중에서 대략 일반농산물이 69억원 정도, 그 다음에 친환경농산물이 20억 정도 이렇게 공급되고 있어서 전체 총 중에서 비율을 보면 사용량으로 할 때는 19.4%, 금액으로 볼 때는 23% 정도 지금 차지하고 있습니다.
병진
강병진위원
제가 질문드리는 요지는요, 지금 이렇게 공급센터가 구축된 곳은 친환경 식자재를 써서 공급을 하고 다른 시·군, 지금 구축이 되지 않은 시·군은 어떻게 친환경…….
기상
유기상기획관리실장
다른 데도 다 하고 있는데요, 각급 학교에서 이른바 B2B방식으로 지금 공급을 하고 있습니다. 그러니까 조달방식에 의해서 하고 있는 거죠.
병진
강병진위원
그래서 제가 볼 때는 학교급식이라고 하는 것이 어느, 말하자면 원협에서 취급을 한다든지 이런 데서 취급을 해서 공급하는데 차질이 없도록 해야 되는 거 아니냐 하는 그런 생각이 들어서 제가 질문을 드렸고, 또 우리 전라북도 내에서 농산물을 생산하는데 어떤 계약이나 이런 것들이 필요하지 않겠느냐. 그렇잖아요. 지역별로 보면 김제면 친환경쌀이 얼마가 필요하고 또 친환경으로 재배하는 다른 식자재도 얼마가 필요하겠다는 양이 나올 거예요 아마. 그렇다고 한다면 그런 양만큼을 계약재배할 수 있는 방법을 찾아가야 되지 않겠느냐 그런 생각이 들어서 제가 말씀드리는 거예요.
기상
유기상기획관리실장
우리 강 위원님 지적이 옳고 그 방향으로 가야 됩니다. 그런데 지금 현실을 말씀드리면 친환경쌀 부분은 확실히 저희가 전체 공급이 가능합니다, 파악도 가능하고. 그런데 나머지 부식재는 대부분 소량다품종이거든요. 그래서 이 부분을 안정적으로 공급하는 것도 어렵고 또 하나는 이게 마진이 안 나는 겁니다, 유통업자 입장에서는. 그래서 아까 말씀드린 것처럼 계약재배를 하고 농민들하고 연결시키려면 적어도 시·군 단위에 센터가 만들어져서 농민들하고 계약하고 공급하고 이런 역할이 필요한데 그런 기반을 지속적으로 만들어가야 할 단계인 것 같습니다.
병진
강병진위원
이게 학교별로 급식을 하는 데 있어서 천차만별한 그런 학생들이 말하자면 식사를 하는 거 아니냐 그런 생각이 들어요. 급식이 어떤 데는 친환경으로 식자재를 쓰고 어떤 데는 쓰지 않는 곳도 있을 것 아니냐 하는 그런 생각이 드는데요.
기상
유기상기획관리실장
지금 쌀은 다 써지고요.
병진
강병진위원
쌀은 그렇다고 치고.
기상
유기상기획관리실장
나머지 부식부분은 안정적으로 공급이 안 되고 있습니다. 거의 조달하고 있기 때문에 계절에 따라서도 지금 안 나오는 게 있고 품목에 따라서도 수요 공급이 안 맞는 경우가 많이 있습니다.
병진
강병진위원
그러니까 학교별로 쌀 제외한 나머지를 어떤 데는 친환경으로 쓰는 데도 있을 거고 어떤 데는 그렇지 못한 곳도 있겠다는 그런 생각이 제가 드네요.
기상
유기상기획관리실장
현실이 그렇습니다. 어렵습니다.
병진
강병진위원
그래서 이런 부분들을 조기에 똑같이 친환경으로 급식할 수 있는 어떤 방법을 찾아주셨으면 하는 그런 생각에서 제가 말씀드렸습니다.
기상
유기상기획관리실장
궁극적으로는 그런 방향으로 가야 됩니다.
병진
강병진위원
이상입니다.

김연근위원장
강병진 위원님 수고하셨습니다. 지금 중요한 말씀 하셨는데, 급식자재 조달에 대해서는 한번 검토를 해봐야 된다는 생각을 저도 하고 있었습니다. 사실은 친환경쌀이라고 늘 우리가 쉽게 얘기하지만 정말로 친환경쌀인가라고 하는 그런 점검도 한번 해봐야 될 필요가 있고요. 특히 무주지역같은 데서는 우리 제품을 쓰지 못하고 있으니까요, 쓰기가 어렵습니다, 사실은 그쪽 현실이. 왜냐면 대전권하고 가깝기 때문에 우리 쪽 친환경 부식재료가 없으면 그쪽에서 조달을 해야 될 형편이고, 사실은 급식지원센터가 저는 도에 있어야 된다라고, 제가 지난번 8대 의회에서부터 계속 주장해왔던 건데 도에서 그런 컨트롤타워 역할을 해줘야 될 필요가 있거든요. 이를테면 군산이나 익산, 익산은 사과가 나오죠, 다 사과가 나오지만 사과가 급식으로 들어간다라면 장수 사과를 컨트롤해주고 또 고등어라고 한다면 부안 고등어를 컨트롤해줄 수 있는 상호 그런 부분은 필요하고요. 또 지자체에서 물론 아이들 건강 급식을 위해서 고생하고 수고하시고 또 많은 예산을 투입하지만 어떤 때는 학교에 나가보면 학교 영양교사들이 정신이 없을 때가 있어요. 왜냐면 교육청에서 점검 나오죠, 또 학부모단체 점검 나오죠, 또 지자체에서 점검 나오죠.
면호
문면호위원
위원장님, 사회 보시고요. 저 한 말씀 드리겠습니다.

김연근위원장
예, 문면호 위원님 말씀해 주십시오.
면호
문면호위원
지금 제가 동료위원님들이 다 얘기했던 부분을 종합해서 한번, 제가 도의원 3선 해서 올해 11년째 하고 있는데, 이 교육청 예산을 바라보면서 하나씩하나씩은 다 중요합니다. 그러죠? 하나씩하나씩은 다 중요한데 전체를 바라볼 때는 어딘가 문제가 있는 부분도 없지 않나 하는 생각이 들 때가 있어요. 지금 우리가 하고 있는 부분은 학생들을 위해서 있는 거거든요. 우리 전라북도가 다른 시도보다, 다른 나라보다 더 잘 살려고 하는 미래를 준비하는 부분 중에 교육이 우리 근대화하는데 큰 역할을 했거든요. 그래서 교육이라고 하는 부분은 기본적인 것이 있고 시대의 변화에 따라서 이렇게 조금씩 바꾸어져야 하는 부분도 본 위원은 있다고 생각합니다. 공감하십니까?
진석
홍진석교육국장
예, 동의합니다.
면호
문면호위원
공감하시죠? 유기상 실장님, 공감하세요?
기상
유기상기획관리실장
예.
면호
문면호위원
그래서 하여튼 다른 시도하고는 좀 다른, 좀 차별화한, 미래지향적인, 진취적인 어떤 모델케이스를 한번 만들어보자 이런 생각을 해봅니다. 예를 든다면 이렇게 행정하고 교육청하고 서로 협력하는 이런 관계라든지 그리고 예산도 조금 전에 교복 얘기도 했는데 교육청이냐 본청이냐 이런 관계라든지 서로 역할을 하는데 분쟁이 있지 않고 정확하게 역할을 나눠서 한다든지, 또 재원 분배하는 관계라든지 이런 것을 어떤 전라북도식, 중앙만 핑계대지 말고 전라북도식 모델케이스를 한번 만들어보자 이런 것이, 예산하고 부분은 그런 거고요. 그리고 또 지금 교육감님이 굉장히 열정을 가지고 혁신학교 부분 하고 있죠?
진석
홍진석교육국장
그렇습니다.
면호
문면호위원
진취적으로 하는 그 부분을 저는 나쁘다고 생각하지 않고 교육이 앞으로 미래지향적으로 가려고 하는 몸부림이다 이렇게 생각을 한번 해봅니다. 그런데 이것도 우수사례 이런 모델, 성공적인 어떤 부분, 어느 때 어떤 효과가 나오고 어느 때 어떤 좋은 결과가 나오고 하는 이런 성공적인 모델을 한번 구축해서 이것이 전체 우리 전라북도 교육에 모델이 될 수 있는 이런 것을 한번, 적어도 한번 연구를 해보자 이렇게 본 위원은 생각하면서, 지금 본청에서는 전발연이 있어요, 전북발전연구원이 있습니다. 여기 연구원들이 있으니까 여기를 통하고 그리고 교육청에는 전북교육정보연구원도 있죠?
진석
홍진석교육국장
정책연구소 있습니다.
면호
문면호위원
같이 해도 좋고, 어느 분야별로 해서 한번 해도 좋고. 그러면 적어도 자잘한 부분 가지고 다 미래지향적으로 잘 해보자는데 분쟁은 있지 않지 않겠느냐 이런 생각을 해봅니다. 유기상 실장님 제가 한 말씀에 공감을 합니까 안 합니까?
기상
유기상기획관리실장
예.
면호
문면호위원
그렇게 할 의향은 있으십니까?
기상
유기상기획관리실장
예.
면호
문면호위원
우리 홍 국장님도 그렇게 하실 의향은 있으세요?
진석
홍진석교육국장
예, 존경하는 문면호 위원님 좋은 말씀 해주셨는데요. 적극 공감하고 첫 번째 말씀하신 부분에 특히 공감을 합니다. 말하자면 전라북도만 갖는, 16개 시도보다 우리나라에서도 차별화되는 어떤 훌륭한 모델을 만들어볼 생각이 없느냐. 정말 필요성을 느끼고 있고요, 저희들이 지금 고민하는 것이 예를 든다면 지금 온 나라에서 방과후학교를 하고 있습니다. 그런데 위원님도 아시다시피 방과후학교라는 게 지금 어떤 상황이냐면 학교에서 선생님들이 아침부터 정규교육과정을 운영하고 정규교육과정이 마친 다음에 방과후학교가 시작되거든요. 그런데 방과후학교 프로그램이 워낙 수요도 많고 프로그램도 다양하다 보니까 이게 끝나질 않는 거예요. 초등학교같은 경우는 저녁 10시까지 돌봄프로그램을 방과후학교에서 하거든요. 선생님들이 과부하가 걸려가지고, 이게 어떤 악영향을 갖고 오냐면 정규교육과정이 부실하게 운영되는 그런 악순환이 되거든요. 그런데 지금 전라북도에서 우리 교육청과 도청이 앞으로 협력을 해서 정규교육과정은 우리 교육청이 책임을 지고 그리고 정규교육과정이 끝나면 방과후학교 부분은 지자체나 사회단체나 이런 쪽에서 지금보다 조금 더 감당을 해주는 어떤 모형으로 이렇게 역할 분담이 되어진다면 학생이나 학부모들도 보다 질높은 그런 정규교육과정, 방과후 프로그램을 제공받을 수 있다. 이것이 우리 국가를 선도해나갈 수 있기도 하다, 그래서 지금 시범적으로 진안지역청하고 완주지역에서 지자체도 좀 움직이고 있고 시민단체도 움직이고 해서 그런 모색을 하고 있습니다. 그래서 저희 희망은 올해 안에 뭔가 모형이 좀 나오고 이렇게 된다면 전 도로 일단 그런 부분들이 확산이 되고 이게 성공적으로 평가를 받는다면 우리나라에 내놓을 수 있는, 우리나라를 끌고 갈 수 있는 좋은 모델케이스가 될 수도 있다. 그래서 그런 부분에 지금 역량을 집중하려고 하고요. 혁신학교 부분도 이제 성과가 나타나고 있습니다. 일례로 혁신학교가 있는 농산어촌 지역에 타 시도에서 전입을 오는 학생수가 늘고 있습니다. 전체적으로 전라북도 학생수는 주는데 그런 학교들이 하나의 동기가 돼서 타 시도에서 우리 전라북도로 전학오는 학생들이 늘고 있거든요. 이런 부분, 단적인 예입니다마는 그런 부분을 포함해서 뭔가 학교문화가 아이들이 즐겁고 행복한 그런 학교문화로 바뀌면서 주변 학부모들로부터 평가받고 이렇게 해서 학교가 활기찬 모습으로 변하는 그런 우수사례들을 적극 발굴해서 홍보를 하겠습니다.
면호
문면호위원
홍 국장님, 지금 그 부분은 세부적으로 얘기 안 해도 전체적으로 공감을 하시죠?
진석
홍진석교육국장
그렇습니다. 앞으로 더 노력하겠습니다.
면호
문면호위원
이걸 할 수 있는 부분은 물론 교육청에도 정책연구원이 있는데 도청에도 전발연이 있어요. 따로따로 하는 것보다는 그 연구원들이 같이 협력해서 정책연구를 한번 제가 제안을 합니다.
진석
홍진석교육국장
그렇게 노력하겠습니다.
면호
문면호위원
그리고 부언해서 한 말씀 더 드리면 우리가 지금 살고 있는데 우리가 조금만 신경을 더 쓰고 조금만 노력하면 미래에, 지금은 빛을 보지 못하지만 10년, 20년 뒤에 우리 후세들은 우리가 조금 노력한 그 부분이 더 잘 살고 다른 지역보다 앞선다고 하는 그런 확신을 가지고 노력을 해주시기 바랍니다.
진석
홍진석교육국장
그렇게 하겠습니다.
면호
문면호위원
이상입니다.

김연근위원장
문면호 위원님 수고하셨습니다. 원래 교직 출신이시라……. 이것이죠? 문면호 위원님! 그러니까 제도적 장치 모델을 연구하자라고 하는 뜻으로 받아…….
면호
문면호위원
예.

김연근위원장
그렇다고 한다면, 유기상 실장님! 도청과 교육청 측에서 이렇게 한번 해주시죠. 과제물의 정도가 좀 신중해야 될 필요가 있습니다. 이를테면 전발연과 정책연구소는 사실은 격이 좀 다르거든요. 그리고 이걸 무슨 정책과제로 줘서는 그냥 기본적인 것밖에는 나오지를 않아요. 그래서 조금 더 책임감 있게 이걸 하려고 한다면 저는 수탁해야 된다라고 생각해요, 수탁과제로. 전발연에서 맡아주시고 양측에서 공동으로 이를테면 출연해 주시면, 그리고 또 정책연구소도 거기에 전발연하고 같이 연구할 수 있는 거니까요. 그런 방안을 한번 찾아보시죠. 실장님!
기상
유기상기획관리실장
그 부분은 제가 처음 갑자기 제안을 받아서요, 답은 드릴 수는 없을 것 같은데 제 생각에는 그렇습니다. 지금 현재 전발연 구조가 교육정책 연구하는 전문가는 현재 없거든요. 그래서 전발연에서 아마 이런 걸 심도 있는 연구를…….

김연근위원장
교육정책연구소는 교육에 관한 전문연구가 필요한 게 아니라 사실은 교육협력에 대한 시스템적 모델을 연구하자는 거지요. 그리고 세부적으로는 교육에 관한 내용이지만 사실은 교육 자체가 도민을 위한 것 아니겠어요? 교육만을 위한 연구는 아닙니다. 이렇게 한번 해주시죠, 그러면요. 기획관실에서 한 분 내보내 주시고 공보담당관실에서 한 분을 내보내 주시면 저희 특위에서 그분들하고 컨트롤해서 협의를 좀 하겠습니다.
기상
유기상기획관리실장
그래서 제 생각에는 아까 용역을 해서 어떤 결과를 얻으시려고 하는 건지하고, 어느 수준까지 용역을 해야 할 건지에 따라서 아마 비용이 상당히 달라질 거예요. 그래서 비용이랄지 그런 소요기간이랄지 연구기관 이런 것들을 종합적으로 아마 검토를 한번 해봐야 할 것 같습니다.

김연근위원장
예, 그렇게 한번 해주시죠. 그래서 이쪽에서 정하는 날짜에 정책공보담당관실과 기획관실 이렇게 저희 의회가 삼자가 만나서 한번 해보시죠. 첫 번부터 한술 밥에 배부를 수는 없을 것 같아요. 하여튼 자 수고하셨습니다. 다른 질문 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 전라북도 및 전라북도교육청 소관 교육협력 추진상황 업무보고를 마치고자 합니다. 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 오늘 업무보고와 함께 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 유기상 기획관리실장님 그리고 전라북도교육청의 업무를 세세하게 보고하여 주신 고광휘 행정국장님, 또 홍진석 교육국장님을 비롯한 관계공무원께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 오늘 질의 답변 과정에서 나타난 여러 가지 사안, 그리고 보충할 사안에 대해서는 조속한 시일 내에 다시금 대화를 통해서 조치를 당부드립니다. 앞으로 도청과 도교육청 양 기관은 교육협력을 위한 업무추진에 부단한 노력과 함께 특위활동에도 많은 협조를 당부드립니다. 이상으로 전라북도 교육협력 특별위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 1. 전라북도 소관 2013 교육협력 업무보고서 2. 전라북도교육청 소관 교육협력 업무보고서
11시29분 산회