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강원 철원군의회 발언

이양수 의원 발언

제200회 제1차 조례및공유재산심사특별위원회2013-03-25

이양수 의원 프로필 보기 →

철순

임철순전문위원

안녕하십니까? 전문위원 임철순입니다. 제1차조례 및 공유재산심사특별위원회 운영에 관한 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 제200회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 조례 및 공유재산심사특별위원회가 구성되어, 철원군의회 위원회조례 제4조의 규정에 따라 다음과 같이 위원이 선임되셨습니다. 선임되신 위원은 김종수 위원님, 강경숙 위원님, 정만식 위원님, 박성호 위원님, 배병인 위원님, 이양수 위원님으로 모두 여섯 분의 위원이 선임되어 오늘 조례 및 공유재산심사 특별위원회를 개의하게 되었습니다. 본 특별위원회에 접수된 안건을 보고 드리면, 먼저 이양수 위원님과 정만식 위원님께서 대표로 발의하신 철원군의회 회의운영 등에 관한 조례 일부개정조례안, 철원군의회 의원상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안, 철원군의회 회의규칙 일부개정규칙안, 철원군수님께서 제출한 철원군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안, 철원군 계획조례 일부개정조례안, 2013년도 제1차 공유재산변경관리계획안 모두 6건의 안건이 접수되었습니다. 금일 제1차 조례 및 공유재산심사 특별위원회의 회기일정은 위원장과 간사 선임, 그리고 금회 접수된 5건의 조례안과 2013년 제1차 공유재산변경 관리계획안에 대하여 심사 의결을 실시하시겠습니다. 오늘 회의는 철원군의회 위원회 조례 제3조 제2항의 규정에 의하여 위원장이 호선될 때까지 김종수 위원님의 사회로 먼저 위원장 한 분을 호선하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 김종수 위원님 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
종수

김종수위원장직무대행

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제200회 철원군의회 임시회 제1차조례 및 공유재산심사 특별위원회를 개의합니다. 방금 보고 받은 바와 같이 철원군의회 위원회 조례 제3조 제2항의 규정에 의하여 본 위원이 위원장이 호선될 때까지 그 직무를 대행하겠습니다. 1. 조례 및 공유재산심사 특별위원회 위원장 선임의 건 맨위로

10시 33분

의사일정 제1항 조례 및 공유재산심사 특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. 본 위원회의 위원장은 철원군의회 위원회조례 제3조 제1항의 규정에 따라 당 위원회에서 호선하도록 되어있습니다. 위원 여러분께서는 추천하여 주시기 바랍니다.

배병인위원

배병인 입니다. 정만식 위원님을 추천합니다.
종수

김종수위원장직무대행

네, 정만식 위원님이 추천됐습니다. 또 추천할 분 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 추천할 분이 없으시므로 바로 의결에 들어가겠습니다. 조례 및 공유재산심사 특별위원회 위원장으로 정만식 위원님을 선임하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정만식 위원님께서 본 위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 위원장으로 선출되신 정만식 위원님 나오셔서 회의를 주재하여 주시기 바랍니다.
만식

정만식위원장

먼저, 본인을 위원장으로 선출해 주신 동료위원 여러분께 감사드립니다. 아울러, 위원 여러분께서는 본 특별위원회가 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 2. 조례 및 공유재산심사 특별위원회 간사선임의 건 맨위로

10시 34분

의사일정 제2항 조례 및 공유재산심사 특별위원회 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사 선임도 위원장 선임과 마찬가지로 여러분의 추천에 의하여 선임토록 하겠습니다. 위원 여러분! 추천하여 주시기 바랍니다.
성호

박성호위원

박성호 위원입니다. 김종수 위원님을 추천합니다.
만식

정만식위원장

또 추천하실 분 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼, 조례 및 공유재산심사 특별위원회 간사에 김종수 위원님을 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 김종수 위원님께서 간사로 선임되었음을 선포합니다. 3. 철원군의회 회기운영 등에 관한 조례 일부개정조례안 맨위로

10시 35분

다음은 의사일정 제3항 철원군의회 회기운영 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이양수 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
양수

이양수위원

예, 이양수 위원입니다. 철원군의회 회기운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 제안이유로는 정례회 집회일시를 일부 조정해서 정례회를 운영함으로써 효율적이고 안정적인 회기가 운영될 수 있도록 도모하고자함 입니다. 주요골자부분은 조례안을 참조해 주시고요. 개정 사항으로는 4조 2항 중에서 12월 1일을 11월 25일로 하는 것으로 개정하는 것입니다. 관계법령 및 예산 조치는 별도로 조치가 필요하지 않는 것으로 판단돼서 자료에 넣지 않습니다. 이상 자세한 사항은 유인물을 참조하여 주시기 바라겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.
만식

정만식위원장

이양수 의원님 수고하셨습니다. 동 의원발의 조례안은 위원님들과 사전에 충분한 검토가 이루어졌으며, 이견이 없으므로 전문위원 검토보고와 질의 및 토론을 생략하고, 바로 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 의사일정 제3항 철원군의회 회기운영 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 다음은 위원여러분께 양해를 구하고자 합니다. 철원군의회 의원상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안 및 철원군의회 회의규칙 일부개정규칙안은 본 위원장이 대표발의 한 조례 및 규칙으로써, 여러 위원님들께서 양해를 해주신다면 일괄상정 후 제안 설명은 발의 의원 중 배병인 의원께서 제안 설명해 주시겠습니다. 위원여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 4. 철원군의회 의원상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안 5. 철원군의회 회의규칙 일부개정규칙안 맨위로

10시 39분

위원님들께서 양해하여 주셨으므로 의사일정 제4항 철원군의회 의원상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안 및 의사일정 제5항 철원군의회 회의규칙 일부개정규칙안을 일괄 상정합니다. 배병인 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

배병인위원

안녕하십니까? 배병인 입니다. 철원군의회 의원상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 장애인을 비하하는 표현을 상위법에 따라 수정함으로써 장애인에 대한 차별조항을 변경하고자 합니다. 이하 첨부된 자료를 참고하여 주시고, 원안 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 이상입니다.
만식

정만식위원장

배병인 의원님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 동 의원발의 조례안은 위원님들과 사전에 충분한 검토가 이루어졌으며, 이견이 없으므로 전문위원 검토보고와 질의 및 토론을 생략하고, 바로 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 의사일정 제4항 철원군의회 의원상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 철원군의회 회의규칙 일부개정규칙안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼, 가결되었음을 선포합니다. 6. 철원군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안 맨위로

10시 40분

다음은 의사일정 제6항 철원군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장님 나오셔서 소관 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
장승

백장승자치행정과장

자치행정과장입니다. 철원군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 철원군자원봉사센터의 조직 및 인력확충을 통해서 자원봉사센터의 역량을 강화하고 자원봉사의 활성화를 도모하고자 본 조례의 일부를 개정하려고 하는 것입니다. 주요내용은 제3조 제1항에 센터의 조직 및 운영 인력을 정한다고 돼있습니다. 그래서 행안부 지침에 인구 5만 이하의 자치단체는 상근직을 4명을 두게 돼있습니다. 그래서 저희가 상근직을 1명을 더 추가하는 그런 내용이 되겠습니다. 그래서 한 명이 더 추가가 되면 현존하는 센터장 1명, 사무국장 1명, 팀원 1명, 그다음에 자원봉사 전문요원 2명 이렇게 해서 5명이 근무하게 되겠고요. 참고로 자원봉사센터장은 무보수로 지금 현재 운영을 하고 있습니다. 다음에 협약 해지 시에 종전의 규정에는 협약 해지 시에 수탁자의 손해발생을 하더라도 별도의 피해배상은 하지 않는다고 종전 조례 규정에 되어 있었습니다. 이것은 수탁자에게 지나친 권리의 침해소지가 있다고 해갖고“배상하지 않는다고 하는 규정을 민법규정에 따른다.”이렇게 바꾸도록 권고가 내려 왔습니다. 그래서 민법규정에 따라서 배상여부를 결정한 걸로 이렇게 조례를 바꾸고자 합니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
만식

정만식위원장

자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
영석

김영석전문위원

전문위원 김영석입니다. 철원군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 앞서 제안 설명 시 제안이유와 주요내용에 대해서는 자치행정과장님으로부터 자세히 보고가 되었으므로 검토의견만 보고 드리겠습니다. 본 개정 조례안은 철원군 자원봉사센터가 지역의 자원봉사 수요에 효과적으로 대응할 수 있도록 자원봉사센터에 사무국을 두고, 상근인원 1명을 증원하고자 함이며, 아울러 상위법인「지방자치법」제22조에 위배될 소지가 있는 협약 해지 관련 조문을 개정하고자 제안되었습니다. 검토결과철원군자원봉사센터의 역량강화 및 활성화 차원에서 적정하다고 사료되며, 관계 법령에 상충되거나 절차상 특이사항은 없는 것으로 판단되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
만식

정만식위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은, 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 본 조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
성호

박성호위원

박성호 위원입니다. 자원봉사센터에 현재 팀장 한 분하고, 전임담당직원이 한 명이 지금 유급제로 있는 거죠?
장승

백장승자치행정과장

직원은 다 유급이고요.
성호

박성호위원

네?
장승

백장승자치행정과장

직원은 다 유급이고, 센터장이 무급이죠.
성호

박성호위원

센터장은 무보수고?
장승

백장승자치행정과장

네.
성호

박성호위원

그래서 이번에 센터장 외에 사무국장 한 명, 팀원 한 명 해서 한 명이 더 늘어난 거잖아요? 그죠?
장승

백장승자치행정과장

네, 그렇습니다.
성호

박성호위원

그러면 결국은 사무국장은…….
장승

백장승자치행정과장

계속 무보수로 가는 겁니다.
성호

박성호위원

사무국장도 무보수로…….
장승

백장승자치행정과장

아니요, 센터장은.
성호

박성호위원

센터장은 무보수로 가는데 사무국장하고, 팀원은 유급제로 가는 것 아닙니까? 그렇죠?
장승

백장승자치행정과장

네, 그렇습니다.
성호

박성호위원

사무국장에 대해서는 별정 9급에 한해서 하는 거예요?
장승

백장승자치행정과장

별정 9급 상당 이렇게…….
성호

박성호위원

사무국장이?
장승

백장승자치행정과장

이거는 제가 좀…….
성호

박성호위원

사무국장을 말씀을 드리는 거예요.
장승

백장승자치행정과장

그거는 우리가 규칙에다가 정하는 사항인데요. 제가 좀 설명을 드리면, 사무국장에 보수는 별정 7급 상당, 팀원의 보수는 별정 9급 상당 이렇게 하게끔 규칙에 정하게끔 돼 있어서 저희가 규칙은 조례규칙 심의회를 통해서 수정하는 걸로, 개정하는 걸로 이미 절차를 다 밟아 놨습니다.
성호

박성호위원

그러니까 우리 사무국장은 별정 7급의 상당의 3호봉의 상당의 순으로 가는 거고, 그다음에 팀원은 별정 9급의 3호봉 상당으로 이렇게 적용이 되는 거죠?
장승

백장승자치행정과장

네.
성호

박성호위원

그다음에 전문위원 2명에 대해서는 이 사람들 어떻게 되는 거죠?
장승

백장승자치행정과장

전문요원의 보수는 안전행정부의 시행지침에 따라서 자원봉사운영위원회가 있습니다. 그 운영위원에서 결정하도록 이렇게 돼 있습니다.
성호

박성호위원

자원봉사위원회에서 보수결정을 해서…….
장승

백장승자치행정과장

네, 하도록 돼 있습니다. 별도로 하도록 돼 있습니다.
성호

박성호위원

그러면 결국은 그 보수결정위원회에서 우리 집행부에서 위원회 지출 명목이 있을 거 아니에요? 어떻게, 어떻게 하겠다고 하는 것이?
장승

백장승자치행정과장

자원봉사 우리가 직영하는 것도 아니고 완전히 위탁 준 것도 아니고 혼합직영이거든요.
성호

박성호위원

아니, 제가 말씀을 드리는 것은…….
장승

백장승자치행정과장

자원봉사센터에서 어느 정도 자율권을 가지고 있으니까…….
성호

박성호위원

과장님 제가 말씀을 드리고 싶은 것은 위원회에서 결정을 하는데 위원회에서 보수규정을 어떤 규정으로 갈 지는 모르겠지만 우리 위원회에다가 집행부에서 제시하는 뭐가 있지 않느냐, 이걸 좀 묻고 싶거든요.
장승

백장승자치행정과장

아직까지는 생각 안 해 봤는데요. 그렇다고 뭐 어느 정도 사회통념상 그 선이 있지 않겠습니까? 그렇다고 사무국장의 보수를 뛰어 넘을 수도 없는 거고, 그거는 적절하게 아마 조정이 되리라고 봅니다. 그거는 누구나 통념을 가지고 있으니까…….
성호

박성호위원

그러니까 어차피 이 사람들은 보수를 주고 쓰는 사람들이란 말이에요. 이 4명에 대해서는…….
장승

백장승자치행정과장

네.
성호

박성호위원

그래서 보수를 줘서 쓰는데 저희가 과장님한테 부탁을 하고 싶은 것은 일단 센터장도 선임할 때 거기 규정이 있잖아요? 사회복지사 무슨 거다, 뭐다 이런 자격 요건이 있잖아요?
장승

백장승자치행정과장

네.
성호

박성호위원

그러면 사무국장에도 자격요건이 있는 겁니까?
장승

백장승자치행정과장

채용 요건을 사회복지직은 아니거든요. 이 사람들이 자원봉사센터이지, 그래서 채용요건이 종전에는 없었는데 이번에 이 규칙에다가 공무원 채용요건하고 동일하게 지방공무원법 31조 규정에 의한 결격사유가 있는 자는 자원봉사센터에 채용하지 못하도록 규정을 개정했습니다.
성호

박성호위원

규정을 개정 했다고요?
장승

백장승자치행정과장

네, 지금 질의하신 내용은 우리가 다 자원봉사운영규칙으로 다 개정을 했습니다.
성호

박성호위원

제가 따지자고 하는 얘기는 아니고요. 어차피 자원봉사센터가 운영이 적정하게 되려고 그러면 센터장과 사무국장의 관계는 서로 어느 정도 맞아야 센터운영이 잘 된다고 보거든요. 저희가 볼 때는.
장승

백장승자치행정과장

네.
성호

박성호위원

그런 자격요건을 서로 좀 어느 한계를 맞춰가자는 제가 주문을 드리고 싶은 거거든요. 이거는.
장승

백장승자치행정과장

네, 그래서 이번에 신설을 했습니다.
성호

박성호위원

그래서 어차피 자원봉사센터가 점점 더 커지면 커지지, 준다는 방향이 없어요. 제가 볼 때는.
장승

백장승자치행정과장

예. 예.
성호

박성호위원

그래서 자격요건이니 이런 것을 고려해서 우리 과장님이 신경을 많이 써 주시길 부탁을 드릴게요.
장승

백장승자치행정과장

네, 알겠습니다.
성호

박성호위원

이상입니다.
경숙

강경숙위원

사무국장이 그동안에 없었죠?
장승

백장승자치행정과장

명칭이 바뀌었죠?
경숙

강경숙위원

명칭만…….
장승

백장승자치행정과장

명칭이 달라졌는데 센터의 전임담당직원이라고 돼 있었고, 그래서 명칭을 전임담당직원을 사무국장, 팀원 이렇게 이런 식으로 명칭을 바꾼 거죠. 전문봉사요원 이런 식으로 해서…….
경숙

강경숙위원

그래서 철원군에서 자원봉사센터 직원모집 그거 있었잖아요? 1명, 1급 상당?
장승

백장승자치행정과장

네.
경숙

강경숙위원

그래서 선발이 됐습니까? 제가 얼마 전에…….
장승

백장승자치행정과장

아니, 아직까지, 조례를 이제 바꾸려고 하는데 미리 뭐 7급 상당으로 해서 뽑고 그럴 수는 없는 일이지요.
경숙

강경숙위원

아니, 그래서 제가 모집공고에서 본 것 같아서 그래서 이게…….
장승

백장승자치행정과장

종전에 규정에도 전임담당의 보수는 별정 7급 상당으로 이렇게 돼 있었습니다. 그런데 명칭을 다 바꾸고, 사무국장 뭐 이렇게 바꿔놓으니까 그걸 규정을 그대로 바꾸는 것이고…….
경숙

강경숙위원

여기서 특별히 채용을 해가지고 배치할 계획은 없는 거고?
장승

백장승자치행정과장

지금 한 사람이 늘어나더라도 당장 채용할 계획은 없습니다.
경숙

강경숙위원

아니, 글쎄 모집 공고를 제가 봐서…….
장승

백장승자치행정과장

채용하려면 예산도 편성해야 되고 그러니까 지금…….
경숙

강경숙위원

모집 공고를 봐서…….
장승

백장승자치행정과장

그거는 종전에, 종전에 사무국장을 채용할 때 한 것이고요.
경숙

강경숙위원

글쎄, 그러니까 제 말이 그거하고, 이거 하고 어떻게 되나 여쭤보는 거예요.
장승

백장승자치행정과장

지금 추가로 한 명이 더 늘어나더라도 더 채용할 계획은 없다는 거죠.
경숙

강경숙위원

네, 그러면 지난번에 자원봉사센터 연말 평가해가지고 우리가 배점비율에서 센터장 보수였던가, 인원이 다 안 됐든가, 그래서 만점을 못 받았던 그 부분이 이렇게 하면 다 충족이 되는 건가요?
장승

백장승자치행정과장

해소할 수 있는 여건은 마련하지만 해소는 안 되는 거죠. 왜 그러냐하면 인구 5만이하의 자치단체는 자원봉사센터 상근지역이 4명 이상이어야 되는데 지금 조례는 4명으로 만들어 놨지만 실제 채용은 아직 여건상 안 되니까, 실제 근무는 3명으로 계속 가고, 내년도에나 한번 채용을 하는 것으로 이렇게 생각을 하고 있습니다.
경숙

강경숙위원

그래서 저는 지난번에 그게 인원이 다 충원이 안 됐기 때문에 배점비율에서 많이 만점을 못 받아서 그래서 그거를 이렇게 해서 채용을 다 하면 충원이 되나 해서 물어보는데…….
장승

백장승자치행정과장

그거 배점을 받아서 인센티브 받는 것도 중요하지만 또 그만큼의 일이든지, 일이 늘어나기를 먼저 종합적으로 판단을 해봐야 되기 때문에…….
경숙

강경숙위원

아니, 글쎄, 물론 그렇습니다. 인센티브 받는 게 중요한 게 아니라 제대로 운영이 돼야 되는데 그럼 계획만 이렇게 만들어 놓고, 현재 인원을 채용한다든가 그런 계획은 아직은 미정이라고…….
장승

백장승자치행정과장

추후에 결정하겠습니다.
경숙

강경숙위원

알겠습니다. 이상입니다.
만식

정만식위원장

더 이상 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 토론순서입니다만 신청하신 위원이 안계시므로 토론은 생략하고, 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 철원군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 자치행정과장님 수고하셨습니다. 7. 철원군 계획조례 일부개정조례안 맨위로

10시 52분

다음은 의사일정 제7항 철원군 계획조례 일부개정조례안을 상정합니다. 건설과장님 나오셔서 소관 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
희삼

이희삼건설과장

건설과장 이희삼입니다. 철원군 계획조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령이 2012년 10월 29일 개정됨에 따라 상위법에서 위임된 사항을 조례에 반영하여 도시의 균형적인 발전과 주민의 재산권 행사에 도움을 주고자 조례일부를 개정하려는 것이며, 주요내용으로는 개발행위에 따른 군계획위원회 심의 제외대상 건축물을 확대 적용하고자 안 제25조의 2에 정하였으며, 심의제외 대상 건축물은 창고, 농업·임업·어업을 목적으로 하는 건축물과 기존 부지면적의 100분의 5 이하의 범위에서 증축하는 건축물을 추가하였습니다. 이상으로 철원군 계획조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
만식

정만식위원장

건설과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
영석

김영석전문위원

전문위원 김영석입니다. 철원군 계획조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 앞서 제안 설명 시 제안이유와 주요내용에 대해서는 건설과장님으로부터 자세히 보고가 되었으므로 검토의견만 보고 드리겠습니다. 개정 조례안은 상위법인 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령의 개정에 따라 조례에 위임된 사항 등을 정하려는 것으로서 개발행위에 따른 군계획위원회 심의제외 대상 건축물을 확대 적용하려는 것입니다. 검토결과 개발행위에 따른 규제 완화로 주민불편 해소 및 재산권 행사에 도움을 줄 수 있는 등 적정하다고 사료되며, 관계 법령에 상충되거나 절차상 특이사항은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.
만식

정만식위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 본 조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으시므로 질의를 종결하고, 다음은 토론순서입니다만 신청하신 위원이 안계시므로 토론은 생략하고, 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 철원군 계획조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 2013년도 제1차 공유재산변경 관리계획안 맨위로

10시 56분

다음은 의사일정 제8항 2013년도 제1차 공유재산변경 관리계획안을 상정합니다. 재무과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
찬호

박찬호재무과장

재무과장 박찬호입니다. 2013년도 제1차 공유재산변경관리계획안을 설명 드리겠습니다. 제안 이유가 되겠습니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조 동법시행령 제7조 철원군 공유재산 관리조례 제12조의 규정에 따라서 철원군 공유재산의 통일적이고, 효율적인 취득· 처분·관리를 위하여 2013년도 제1차 공유재산변경관리계획을 수립하여 의회에 의결을 얻고자 합니다. 다음은 주요내용이 되겠습니다. 취득되는 재산 중 매입되는 토지로서 철원군보훈회관 신축사업 토지 1필지 3,306㎡가 되겠습니다. 예정가격은 3억5,704만8,000원이 되겠습니다. 매입되는 건물로 보훈회관 건물 1동 661㎡로 예정가격은 8억5,000만 원이 되겠습니다. 취득되는 재산목록과 사업계획서는 첨부된 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
만식

정만식위원장

재무과장님 수고하셨습니다. 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
영석

김영석전문위원

전문위원 김영석입니다. 2013년도 제1차 공유재산변경관리계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 앞서 제안 설명 시 제안이유와 주요내용에 대해서는 재무과장님으로부터 자세히 보고가 되었으므로 검토의견만 보고 드리겠습니다. 2013년도 제1차 공유재산변경관리계획안은 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 철원군 공유재산 관리조례 제12조에 따라 추가경정예산 의결 전 철원군의회의 의결을 받고자 상정된 안건입니다. 본건은 갈말읍 군탄리 137-1번지에 부지 3,306㎡를 매입하여 보훈회관 1동 661㎡를 신축하려는 것으로서 추정가액은 12억5,000만 원으로 군의회 의결 대상이 되겠습니다. 철원군 보훈회관 신축은 철원군 보훈관련 단체의 사무실의 분산운영으로 인해 불편해소와 국가보훈 기본이념 실천 및 보훈단체의 사업역량 제고를 위해 통합보훈회관 운영에 대한 필요성이 지속적으로 제기되고 있으며, 국가유공자와 그 유족에 대한 예우기풍 진작 및 복지향상을 도모하기 위한 사업으로 그 타당성이 인정된다 하겠습니다. 이상과 같이 본 공유재산변경관리계획을 검토한바 관련 법령에 상충되거나 특별한 사항은 없는 것으로 판단되나, 사업의 차질 없는 추진을 위하여 사전에 현지 여건 및 관계법령 등을 면밀히 검토하여야 하겠으며, 건전한 지방재정운영을 위한 국도비 등 재원확보 방안에도 만전을 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다.
만식

정만식위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 본 공유재산변경관리계획안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다.
양수

이양수위원

예, 이양수 위원입니다. 이것을 주민생활지원과장님한테 질문을 드리겠습니다. 군부 쪽하고의 협의 결과 내용이 있어요? 비행장이 옆에 있어서 혹시나 하는 생각에, 다 협의를 해 보셨어요?
기열

박기열주민생활지원과장

“청취불능”
양수

이양수위원

저기, 잠깐만요. 마이크 안 돼요? 여기서 하세요.
기열

박기열주민생활지원과장

네, 정식으로 문서로 해서 답신을 받은 것은 없고요. 비공식 참여를 해서 저희들이 협의를 했습니다. 그랬더니 그쪽에서 얘기가 나온 게 비행구역 안전구역에 대해서 설정이 돼 있어가지고, 저희들이 염려돼가지고 했는데 거기 높이가 15m 이상이랍니다. 그래서 저희는 건축면적이 15m가 안 될 것으로 보기 때문에 군사시설보호법은…….
양수

이양수위원

위탁지역에요?
기열

박기열주민생활지원과장

네?
양수

이양수위원

고도제한에 대한 위탁지역에요?
기열

박기열주민생활지원과장

네, 네. 그래서 15m 이내로 되기 때문에…….
양수

이양수위원

아, 15m 이내로?
기열

박기열주민생활지원과장

네, 그래서 저희가 큰 문제가 없는 것으로 이렇게 판단했습니다.
양수

이양수위원

여기 건의사항이 있는데 지금 군비 2억, 1회 추경 시 우선 확보 이렇게 돼있는데 추후 국비 추가지원 확정시 예산 조정했는데 현재 추경에는 국비가 확보 돼 있죠?
기열

박기열주민생활지원과장

국비가 1차분만 3억이 확보 돼 있습니다.
양수

이양수위원

국비에 대한 1차분 확보돼 있고…….
기열

박기열주민생활지원과장

네, 2차 계획으로 저희들이 지금 계속 그동안에 보훈처하고 협의를 하고 있는데 지금 강원도에는 원주에 지금 5억이 배정이 돼 있고, 경기도에 한 4군데가 지금 5억씩 배정이 돼 있습니다. 그런데 여건으로 봤을 때 원주시가 지금 현재 예산이 반영이 될 것 같지 않고, 그래서 보훈처에서 얘기는 원주시 것이 안 된다고 하면, 만약에 원주시에서 계획을 하고 있다고 하면 경기도 것이라도 예산을 받아서 지원을 하겠다고 하는 약속을 했지만 문서상으로 받은 것은 없습니다. 그렇지만 그렇게 노력을 하고 있고, 저희가 판단할 때도 원주시 여건으로 봐서는 지금 현재 5억을 받은 것이 약 20억 정도 내지 30억 정도의 예산이 투여되는데 지사님께서 지원하신다고 하셨지만 그 부분이 명확하지 않아가지고 6월 달 돼야지 저희들이 확정 분을 저희들이 확인할 수 있겠습니다. 그래서 1차적으로 우선 사업비에 필요한 부분을 2억을 군비로 확보를 하고, 나머지 부분은 6월 달 이후에 확보하는 걸로 이렇게 지금 협의를 하고 있습니다.
양수

이양수위원

예산 심의 때 그러면 다시 한 번 확인을 하겠는데요. 지금 추경에는 국비만 확보돼 있는 것으로 해서 총 사업비가 10억 원으로 돼 있는 것으로 돼 있거든요.
기열

박기열주민생활지원과장

지금 우리가 5억 확보 돼 있습니다.
양수

이양수위원

지금 여기 공유재산관리계획상에는 총 사업비가 12억, 추정사업비가 12억으로 돼 있는데 군비에 대한 부분은 추경에는 지금 자체에는 편성 자체가 안 돼 있어서 혹시나 하는 생각에 질문을 드렸는데…….
기열

박기열주민생활지원과장

아니, 추경에 확보된 것으로 알고 있습니다.
양수

이양수위원

그거는 추경 심의 때 말씀을 드리고요.
기열

박기열주민생활지원과장

네.
양수

이양수위원

재무과장님! 지금 여기 부지에 우리 보훈회관만 신축계획이 있는 게 아니죠? 다른 계획도 있으시죠? 관광문화과나 이런 데서?
찬호

박찬호재무과장

이 부지 내에요?
양수

이양수위원

네.
찬호

박찬호재무과장

이 부지 내에는 다른 계획 들어온 것 아직 없습니다.
기열

박기열주민생활지원과장

먼저 관광문화과에서 보고를 한번 드린 적이 있을 겁니다.
양수

이양수위원

근데 관광문화과에서는 그때 탁구장인가 뭐, 얘기가 나왔었죠?
기열

박기열주민생활지원과장

체육시설로 알고 있습니다.
양수

이양수위원

그래서 저는 뭐냐 하면 그런 계획을 의회에까지 보고를 했는데 공유재산관리계획상에는 지금 보훈회관만 신축으로 들어와 있으니까 그것이 같이 들어와 줘야 시기적으로 맞지 않겠느냐? 왜 그러냐하면 예산에도 들어와 있는데, 예산에도, 추경예산에도 편성이 돼 있거든요.
찬호

박찬호재무과장

보훈회관 부지에 체육시설도 넣는 걸로 알고 계시는 거예요?
양수

이양수위원

그러니까 이게 제가 보니까 이런 공유재산관리계획 승인을 할 때 전체 이 필지에 대한 공유재산관리계획이 들어오지 않았기 때문에 이게 좀 문제가 있지 않나 하는 생각 때문에 그렇잖아요? 여기에 대한, 이 부지에 대한 관리계획승인인데 따로, 따로 할 여건은 아닌 것 같아서, 부서는 다르더라도…….
찬호

박찬호재무과장

지금 제가 알기로는 체육시설은 탁구장 지금 말씀하신 것은 지금 공설운동장에도 얘기가 있고, 또 이쪽에도 얘기가 있는 걸로…….
양수

이양수위원

그래서 서로 부서 간에 지금 서로 공유가 안 된 것 같아요. 근데 이 필지 내에 우리 의회에다가는 그렇게 보고를 했는데 지금 보훈회관만 들어와 있거든요.
근데 만약에 그렇게 되면 탁구장을 질 때는 좀 따로 할 수 있는 부분도 아니고…….
그러니까 제 얘기가 뭐냐 하면 조금 저거 하시겠지만 아예 공유재산관리계획심의계획 대상에 여기서 좀 정회했다가 포함해서 하시는 것이 낫지 않나 하는 생각 때문에, 왜 그러냐하면 그걸 따로 하기에는 또 심의절차를 대상에서 제외시켜 놓고 하기에는 좀 문제가 있지 않나 하는 생각이 들거든요.
찬호

박찬호재무과장

네, 그거는 저희한테 아직 자료가 아직 안 넘어와서 못 넣었는데요.
양수

이양수위원

의회에는 보고를 했거든요.
찬호

박찬호재무과장

뭔 얘긴지는 알겠습니다.
양수

이양수위원

그죠? 그러면 만약에 우리 과장님께서 저거 한다면 위원장님한테 정회를 요구하고서 이거 자료만 바꿔서 보고를 하면 되지 않을까 하는 생각이 드는데 그렇다고 따로 하기에는 맞지가 않아요.
찬호

박찬호재무과장

알겠습니다. 뭔 얘기인지는 정회를 해서 내용은 파악을 해보겠습니다.
양수

이양수위원

위원장님, 죄송하지만 좀 사업에 원활한 진행을 위해서 정회를 하고서 간단하게 위원님들 협의하고 진행하는 게 나을 것 같습니다. 그렇게 요청합니다.
만식

정만식위원장

글쎄, 그렇게 저도 생각을 하는데 정회를 하고 다시 협의를 해서…….
양수

이양수위원

이거 서류만 첨부시켜서 그냥 해도 되고요.
만식

정만식위원장

네, 그냥 해도 되고요. 네, 정회를 선포합니다.

11시 08분 정회

11시 21분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 재무과장으로부터 누락된 부분에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
찬호

박찬호재무과장

자료 제출 상 착오가 있어가지고, 누락된 부분을 다시 정정해서 보고를 드리겠습니다. 매입되는 토지 란에 소계 1번, 부기 제목을 철원군보훈회관 신축 및 체육시설 부지로 토지명칭을 바꾸겠습니다. 예정가격은 동일하겠습니다. 다음은 매입되는 건물 란에 추가해서 체육시설 1동 4억을 더 추가해서 넣겠습니다. 그래서 총 매입되는 예정가격은 16억7,004만8,000원이 되겠습니다. 이상 정정해서 보고를 드렸습니다.
만식

정만식위원장

위원여러분께서는 재무과장이 추가 설명 드린 부분에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 토론순서입니다만 신청하신 위원이 안계시므로 토론은 생략하고, 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 2013년도 제1차 공유재산 변경 관리계획안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼, 가결되었음을 선포합니다. 회의 중에 누락된 부분이 있어서 다시 말씀을 드립니다. 철원군의회 회의규칙 일부개정 규칙안 제안 설명의 누락에 대해서는 이미 일괄 원안 의결하였기에 별도의 제안 설명을 하지 않는 것으로 이렇게 하겠습니다. 위원님들께서는 여기에 대해서 양해를 해주시고, 이의가 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이상으로 금일 예정된 의사일정이 모두 끝났습니다. 본 특별위원회에서 심의 의결된 총4건의 조례안과 1건의 규칙안 2013년도 제1차 공유재산변경관리계획안은 3월 28일 개의되는 제2차 본회의에 그 결과를 보고하도록 하겠습니다. 위원여러분! 금일 의결된 안건에 대하여 심사보고서 작성 시 저촉되는 사항이나 숫자 등 정리가 필요한 경우 그 정리에 관한 사항을 위원장에게 위임하여 주시면 정리코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼, 심사보고서 작성 시 정리가 필요한 경우 정리토록 하겠습니다. 이상으로 제200회 철원군의회 임시회 제1차조례 및 공유재산심사특별위원회 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

11시 25분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록