전제봉전문위원
전문위원 전제봉입니다. 2013년도 제1회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽이 되겠습니다. 제안이유와 주요내용은 생략토록 하겠습니다. 각 회계별 예산규모 1쪽부터 6쪽 성질별 예산규모는 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 7쪽이 되겠습니다. 2013년도 제1회 추가경정예산안의 총규모는 기정예산액보다 11.97% 증가한 3,179억8,658만8천 원으로 이중 일반회계는 12.1% 증가한 2,910억6,278만8천 원을, 공기업 특별회계를 포함한 특별회계는 10.5%가 증가한 269억2,380만 원을 편성하였습니다. 먼저 일반회계 중 세입예산을 살펴보면 지방세는 예산액 변동이 없습니다. 세외수입의 경상적 세외수입은 강원랜드 주식배당금 감소분 11억103만 원 등 총 10억5,610만5천 원이 감소되었습니다. 또한 의존재원인 지방교부세가 277억3,995만5천 원이 증가하였고 재정보전금이 5억2,996만8천 원이 증가하였으며 보조금은 국고보조금이 34억8,173만5천 원, 도비보조금이 7억3,451만 원이 증가하여 총 42억1,624만5천 원이 증액 편성되었습니다. 다음은 세출예산의 편성내역을 살펴보면 먼저 의회사무과에 의회청사 환경정비, 그 다음 관용차량 구입비 등을 포함해서 총 1억460만 원이 증액 편성되었습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 기획감사실은 군정 행정광고 및 행정예고 등에 1억8,020만 원, 시설관리공단 경상전출금 2억1,956만8천 원을 증액하여 총 9,393만4천 원을 증액 편성하였습니다. 다음 주민생활지원과는 저소득층 생활안정지원을 위한 취약계층 지원에 2억5,520만9천 원, 종합사회복지관 기능보강에 1억1천만 원, 경로당 운영비 지원 2억7,787만1천 원 등 총 28억4,612만5천 원을 증액 편성하였습니다. 다음 자치행정과는 기간제 근로자 등 인건비에 3,960만 원, 교육지원을 위한 우수농산물 학교급식 지원 5억3,614만4천 원을 감액하는 등 총 2억1,166만8천 원이 감액 편성되었습니다. 세무회계과는 차량구입 3억400만 원, 공무원 인건비 8억3,381만4천 원 등 총 12억8,774만3천 원이 증액 편성되었으며 민원봉사과는 토지정보시스템 전산장비 도입에 1억7,500만 원 등 총 2억5,617만5천 원이 증액 편성되었습니다. 다음 생태환경과는 음식물류 폐기물 이적시설 도입에 1억6,500만 원, 청소차량 구입에 1억4천만 원, 공원 주변 정비사업으로 함백산 주변 간이주차장 조성사업에 2억, 민관공동출자법인 출자금에 5억8천만 원 등 총 19억8,276만6천 원이 증액 편성되었습니다. 농업축산과는 덕송1리 로하스 농촌관광타운 조성에 3억 원, 고추 비가림 재배시설 지원에 1억9,360만 원, 송아지 생산장려금 2억 원 등 총 15억9,690만3천 원이 증액 편성되었습니다. 산림정책과는 고한20리 등산로 조성에 4천만 원, 숲가꾸기 기간제근로자 인건비 3억7,996만 원 등 총 6억3,648만9천 원이 증액 편성되었고 관광문화과는 상설문화 프로그램 운영 및 군립예술단원 운영에 1억8,800만 원, 고한삼탄 아트밸리 조성사업에 5억, 정선아리랑 홍보물 및 세계화 추진에 8천만 원 등 총 17억7,282만6천 원이 증액 편성되었습니다. 지역경제과는 농촌도로 확포장사업에 5억 원, 탄광지역종합개발사업을 위한 산채라벤더 재배단지 조성 및 가공공장 건립에 17억8천만 원, 신동 묵은지마을 조성 및 가공공장 건립에 2억 원, 정선아리랑 전시문화공연센터에 60억 원, 전통시장 육성지원에 8억600만 원, 지역공동체 일자리사업에 3억5천만 원 등 총 100억9,369만2천 원이 증액 편성되었습니다. 다음 건설방재과는 군도 및 농어촌도로 정비 유지관리에 9억4,175만 원, 한강수계 교통소통 대책사업에 9억 원, 도전지구 수해상습지 개선사업에 8억3,400만 원, 일반하천, 지장천 정비사업 3억 등 총 39억366만6천 원이 증액 편성되었습니다. 다음 도시건축과는 군관리계획 재정비 용역에 3억 원, 군계획시설로 정선2교 경관개선공사에 7억 원, 행복한 우리마을 사북12리 조성사업에 3억 원, 교통시설물 신설 및 정비에 2억3,400만 원 등 총 19억4,530만 원이 증액 편성되었습니다. 다음 동계올림픽지원단은 공공체육시설 정비로 임계 체육공원 부지매입에 3억8천만 원, 강원도민체육대회 및 장애인체육대회 운영에 3억 원, 전국 및 도단위 체육대회 유치에 1억 원 등 총 7억1,187만9천 원이 증액 편성되었습니다. 농업기술센터는 임대사업 농기계구입에 2억5천만 원, 콩관련 농기계구입에 8천만 원 등 총 5억1,139만4천 원이 증액 편성되었고 보건소는 보건사업 차량교체 2,600만 원, 보건지소 활성화사업 1,500만 원 등 총 1억3,412만 원이 증액 편성되었습니다. 상하수도사업소는 상수도관망 선진화사업에 15억 원, 교육기관 상수도 사용료 감면보상에 3,718만4천 원 등 총 31억7,530만4천 원이 증액 편성되었습니다. 읍면은 정선읍사무소 회의실 및 청사보수에 6,700만 원, 신동읍 군도2호 도로노면보수에 5천만 원, 여량면 농업기반시설 및 도로정비에 6천만 원, 북평면 농업 기반시설 확충에 6천만 원, 임계 아파트단지내 쓰레기 공동수거함 설치에 3천만 원 등 총 5억8,881만5천 원이 증액 편성되었습니다. 다음 특별회계 예산 중 세입예산은 세외수입으로 사업수익, 잉여금과 국고보조금, 잡수입 등 총 25억5,835만4천 원이 증액 편성되었으며 세출예산의 편성내역을 보면 증산농공단지 활성화 방안 연구용역에 3천만 원, 공공하수도 유지관리에 5억107만 원, 환경기초시설 관리에 10억 원, 각 특별회계 예비비로 3억7,565만1천 원을 편성하는 등 주요사업으로 계상되었습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 위 예산안은 지방자치법 제130조제1항의 규정에 의거 의회의 의결을 받고자 2013년 3월 29일 정선군수로부터 제출되어 오늘 본 위원회에 상정되었습니다. 예산 총규모는 본예산보다 11.9% 증가한 3,179억8,658만8천 원으로 그중 일반회계는 314억3,006만3천 원이 증액된 2,910억6,278만8천 원이며 특별회계는 25억5,834만4천 원이 증액된 269억2,380만 원으로 총 339억8,841만7천 원이 증액 편성되었습니다. 먼저 일반회계의 세입예산을 보면 지방세 수입은 변동요인이 없어 세액 총액은 변동 없었습니다. 세외수입은 경상적 세외수입 부분에서 강원랜드 주식배당금 감소분, 보건진료소 진료수입 등 총 10억5,610만5천 원이 감소하였고 임시적 세외수입은 법인카드 적립금, 스페셜올림픽 성화봉송 문화행사지원금 등 기타사업이 증가하여 총 2,061만6천 원이 증액 편성되었습니다. 또한 지방재정의 건전한 발전을 목적으로 중앙정부에서 교부하는 지방교부세가 277억3,995만5천 원이 증액 편성되었고 보조금은 본예산 반영이후 변경된 국고보조금이 경제자립형개발사업, 수해상습지 개선사업 등 총 34억8,173만5천 원이 증액되었습니다. 도비 보조금은 학교무상급식 및 폐광지역개발기금사업 등이 감액되었으나 문화재 보수사업, 경제자립형 개발사업추진 사업비 등이 증액되어 7억3,451만 원이 증액 편성되었습니다. 다음은 일반회계의 세출예산으로 경상예산 중 인건비는 보수총액기준 공무원들의 처우개선과 사기진작을 위하여 지난해보다 평균 4.93% 인상하였고 경상이전경비는 기초생활보장수급자, 차상위자 등 구호가 필요한 서민생활 안정을 위하여 저소득층 사회복지서비스 지원 등을 위한 사회보장적 수혜금과 장애인 복지서비스 지원사업, 아동청소년 통합서비스 지원과 노인건강지원사업 지원, 아동양육비 지원을 위한 경상보조에 계상하였고 자율방범대운영비, 운수업계보조금, 공단경상전출금, 공공체육시설관리, 강원도민체육대회 운영 등에 계상하였습니다. 자본지출은 일반회계 증가 예산액 314억3,006만3천 원의 80.4%인 252억8,381만6천 원이 증가되었습니다. 이중 보조사업은 금년도 당초예산 확정 후 추가로 내시되거나 변경내시된 국․도비 사업을 반영한 것으로 산채라벤더 재배단지 및 가공공장, 중소유통 공동도매 물류센터 건립, 화암119지역대 청사신축 등이 계상되었고 자체사업으로는 전통시장 현대화사업, 공공체육시설 정비, 덕송1리 로하스 농촌관광타운 조성, 마을안길 및 농촌도로 정비, 군관리계획 관리 등에 계상되었습니다. 예비비 등 기타 경비는 반환금 기타는 중앙 또는 도로부터 보조받아 사용하고 남은 예산으로 국고보조금 반환금과 도비보조금 반환금, 예비비 등이 계상되었습니다. 다음으로 특별회계는 먼저 세입예산으로 사업수입, 순세계잉여금과 잡수입, 국고보조금 등 총 25억5,835만4천 원이 증가되었으며 세출예산은 정선군 임대아파트 관리운영 44억6천만 원, 농공단지 활성화방안 연구용역 3천만 원, 환경기초시설확충 10억, 의료급여기여금 일반회계 전입금 감액 1,650만4천 원이 계상되었으며 예비비는 임대아파트 관리운영비 등 총 3억7천만 원을 계상하였습니다. 종합적으로 2013년도 제1회 추가경정예산안을 검토한 결과 세입부분은 지방세는 변동요인이 없으며 세외수입의 경상적 세외수입 중 강원랜드 주식배당금은 감소되었고 임시적 세외수입은 기타 잡수입이 늘어남에 따라 자체수입으로 증액 편성되었으며 지방교부세는 기준재정수입의 미달로 인한 보통교부세 및 특별교부세가 대폭 증가하였으며 본예산 확정후 변경 내시된 국・도비 보조금은 당초예산보다 소폭 감소하였는 바 이는 경제자립형 개발사업추진, 폐광지역개발기금 등이 큰 폭으로 줄어들어 감소한 부분입니다. 총괄적으로 세외수입에서는 강원랜드 주식배당금 등이 감소되는 등 10억5,610만 원이 감소하였고 지방교부세가 277억 원으로 당초대비 26.85%가 증가하여 본 추경 재원으로 사용되었습니다. 특히 지방자치단체의 재정력 균형을 위해 재정부족액을 산정해 교부하는 지방교부세는 2012년 제1회 추경 146억 원보다는 52% 증가한 277억 원의 예산을 확보하여 추경재원으로 사용함으로써 긴급한 사업추진에 활력을 기할 것으로 사료됩니다. 세출부분에서는 성질별로 파악하면 경상이전비와 자본지출 부분과 예비비 기타에서의 지출이 대부분을 차지하고 있으며 경상이전에서는 민간이전으로 7억8천만 원이 계상되어 민간경상보전, 운수업계보조금, 사회복지보조, 민간행사보조, 민간위탁에 대한 보조금 등으로 편성되었고 교육기관보조금 5억3천만 원이 감액 편성되었습니다. 자본지출에서는 274억8천만 원이 계상되었으며 시설비 및 시설부대비는 큰폭으로 증액하였고, 민간자본보조와 공기관 등에 대한 대행사업비도 증가하였습니다. 예비비 기타에서는 7억 원이 편성되어 예비비와 국도비 집행잔액 반환금으로 계상하였습니다. 본 제1회 추경예산 세출에서는 강원랜드 주식배당금 등이 감액됨에 따라 사업추진의 변경이 불가피한 점이 있으나 당장 시급하지 않은 사업의 시기조정과 사업규모의 축소, 불요불급한 경비를 절감하여 군정의 역점 시책사업에 집중투자 함으로써 효율적 예산운용에 노력을 기울였습니다. 총 추경예산의 증감분 339억 원의 33%인 11억 원은 사회보장적수혜금, 예술단원·운동부 등 보상금으로 편성되었고 80%인 274억 원은 정선아리랑 전시문화공연센터, 고한삼탄 아트밸리 조성공사, 산채라벤더 재배단지 조성, 전통시장 활성화사업, 중소유통 공동도매 물류센터 건립, 민간대행사업비, 공공기관 등에 대한 대행사업비 등에 편성하여 지역개발사업에 중점을 두었다고 할 수 있겠습니다. 또한 아동 및 영유아 보육료지원, 노인여가복지시설, 전국․도단위 체육대회 유치, 강원도민체육대회 운영 등 군민의 삶의 질 향상을 위해 예산을 배분하는 등 예산 운용에 효율을 기한 것으로 사료됩니다. 이상 검토한 바와 같이 2013년도 제1회 추가경정예산안은 지방자치단체 예산편성기준을 준수하여 적정하게 편성된 것으로 검토되었고 다만 강원랜드 주식배당금, 탄광개발사업비, 폐광기금 축소에 따라 감소된 세입확보를 하기 위한 노력으로 세원발굴 및 세외수입 증대와 체납액 징수 대책 등 세입증대에 지속적인 노력이 요구되어지며 본 추경에 따라 각 사업의 조기집행과 사후관리 등 예산운용 전반에 걸친 효율적인 관리가 필요하다고 판단됩니다. 2013년도 제1회 추가경정예산 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안은 별책을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.