임한수 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제277회 임시회 제2차 경기도지방공기업건전운영을 위한 특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분! 안녕하십니까? 의정활동에 바쁜 일정 중에도 불구하시고 본 특별위원회 회의에 참석해 주신 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 아울러 공기업 임직원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께도 심심한 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘은 특위가 구성되고 처음으로 경기도 지방공기업으로부터 도정현안과 관련한 공식 업무보고를 청취하는 자리입니다. 본 특별위원회의 활발한 활동과 효율적인 운영을 위해서 위원님들의 관심과 협조를 당부 드리면서 오늘 회의를 시작하도록 하겠습니다. 그러면 오늘 회의진행에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 경기평택항만공사, 경기관광공사, 경기도시공사의 건전운영 대책 업무보고를 받은 다음 질의 답변을 갖도록 하겠습니다. 업무보고의 순서는 공사 사장이 직접 보고하여 주시고 원활한 의사진행을 위해 경기평택항만공사, 경기관광공사, 경기도시공사 순으로 업무보고를 하고 공사별로 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 1. 지방공기업 건전운영 대책 업무보고의 건 (경기평택항만공사, 경기관광공사, 경기도시공사)

안녕하십니까? 경기평택항만공사 사장 최홍철입니다. 경기도지방공기업건전운영을 위한 특별위원회에서 존경하는 김호겸 위원장님과 위원님들을 모시고 금년도 업무를 보고드리고 소중한 고견을 듣게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 앞으로도 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 부탁드리며 업무보고에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 올리겠습니다. 박종갑 경영관리본부장입니다. (인 사) 곽정은 지역협력팀장입니다. (인 사) 김정훈 홍보마케팅팀장입니다. (인 사) 설명섭 물류사업팀장입니다. (인 사) 이영호 배후단지팀장입니다. (인 사) 이종열 시설관리팀장입니다. (인 사) 현재 경영기획팀장은 공석 중입니다. 이상으로 저희 공사 간부소개를 마치고 업무보고를 올리겠습니다. 보고순서는 먼저 일반현황, 작년도의 추진성과, 금년도 주요사업 추진 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 유인물 3쪽 일반현황에 대해 보고드리겠습니다. 저희 공사는 평택항 부두 및 배후단지 개발, 물류단지 조성 등 항만인프라 구축을 위하여 지역경제 활성화에 기여하고 2001년도 7월 16일 경기도와 평택시가 주축이 되어 설립되었습니다. 자본금은 총 916억 원으로 경기도가 99.7%, 평택시가 0.3%로 구성되어 있습니다. 저희 공사의 주요사업은 평택항의 부두 개발, 항만배후단지 개발, 항만물류시설 조성 및 관리, 평택항 인지도 제고와 물동량 증대를 위한 홍보마케팅 그리고 마린센터, 평택항 홍보관 및 안내선 운영 등 사업을 수행하고 있습니다. 4페이지 조직 및 인원현황에 대해 보고드리겠습니다. 저희 공사의 조직은 1본부 6팀으로 구성되어 있습니다. 총 33명이 근무하고 있습니다. 다음은 5쪽 예산규모입니다. 금년도의 예산규모는 총 204억 700만 원으로써 그 주요내역은 화물유치 인센티브 지원사업 13억 원, 홍보관 운영 6억 4,000만 원, 마린센터 운영 18억 5,000만 원, 배후단지 관리 운영 7억 5,000만 원, 배후단지 대행사업 임대료 반환금 등 47억 8,000만 원, 교육사업비 4,000만 원, 일반운영비 26억 또 자본예산 3억 2,000만 원이며 차기이월금은 마린센터 임대보증금, 화물유치 인센티브, 물류부지 임대료 수입 등 74억 원으로 편성되어 있습니다. 다음은 6쪽 작년도의 공사 재무상태입니다. 공사의 자산 총액은 1,216억 원으로 예금이 305억 원, 기타 미수금 등 100억 원 그리고 유형자산 911억 원으로 구성되어 있으며 지난해 908억 원 상당의 토지 현물출자에 따라서 자산이 1,117억 원 증가했습니다. 부채는 278억 원으로 그중 240억 원은 유동부채이고 비유동부채는 37억 원으로써 실질적인 금융차입 부채는 현재 전혀 없는 실정입니다. 다음 7쪽 작년도 주요사업 추진 성과에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 적극적인 홍보마케팅 활동을 통한 평택항 활성화를 위해 국내외 해운ㆍ항만 물류업체를 대상으로 23회에 걸쳐 설명회와 두 차례의 해외설명회를 개최했습니다. 또한 평택항소식지 발간ㆍ배포 등 적극적인 언론홍보를 통해 인지도 및 관심도를 높이는 데 중점을 두고 상호협력 MOU 등 11건을 체결한 바가 있습니다. 작년도 평택항의 운영성과를 보고드리면 총 물동량이 개항 26년 만에 1억 t을 달성하는 쾌거를 이룩했습니다. 이는 전국의 31개 무역항 중에서 최단기간에 눈부시게 성장한 것으로서 국내 항만 역사상 유례가 없는 성장입니다. 또한 자동차 취급실정은 수출 자동차, 환적 자동차, 수입 자동차 등 총 137만 대로서 3년 연속 국내 1위를 달성했습니다. 다음은 8쪽입니다. 공사의 자본증대와 사업영역 확대에 대해 보고드리겠습니다. 작년에 경기도 소유 포승물류부지가 저희 공사에 현물출자 되었습니다. 이를 계기로 해서 평택항의 물류 활성화에 기여할 수 있는 사업을 추진하고 항만 경쟁력 강화에 기여하도록 노력하겠습니다. 다음은 항만배후단지 1단계를 차질 없이 수탁 관리하고 있습니다. 2011년 연말부터 우리 공사가 이 업무를 맡아서 하수처리장, 기반시설의 유지 관리와 보안통제시설의 운영, 임대료 및 관리비 징수대행은 물론 하수도 요금경감 등 입주기업의 애로사항을 적극 해결하는 한편 친환경적인 수질관리, 시설의 적기보수 등을 실시하여 입주한 기업들에게 편리한 기업환경을 조성했습니다. 다음은 9쪽입니다. 지역사회와 함께하는 사회공헌 활동을 보고 올리겠습니다. 먼저 작년 10월 4일 마린센터 앞마당에서 평택항 최초로 평택항음악회를 개최해서 지역주민들과 항만 근로자 또 소무역상들의 많은 호응을 얻은 바가 있습니다. 또한 의료와 문화ㆍ복지의 사각지대라고 볼 수 있는 평택항에 소무역상, 항만 근로자를 대상으로 하는 무료의료검진을 정기적으로 실시하고 있으며 항만 인근의 문화적 여건이 너무나 열악하기 때문에 근로자와 지역주민, 소외계층에게 문화향유의 기회를 제공하고자 평택항 홍보관 시설을 활용해서 무료영화 상영을 매월 정기적으로 하고 있습니다. 이러한 노력을 인정받아서 지난 연말 주간한국이 주관하고 동반성장위원회에서 후원하는 지역사회와 함께하는 아름다운 동행 대상의 공기업 부문 대상을 수상한 바가 있습니다. 다음은 10쪽입니다. 금년도 주요 추진사업에 대해 보고 올리겠습니다. 먼저 목표체계입니다. 저희 공사의 주요한 임무인 평택항의 조기개발과 활성화를 통한 국가 및 지역경제 발전의 기여를 목표로 하기 위해서 신사업개발 추진, 재산 및 시설관리 운영, 홍보마케팅 및 다양한 홍보사업, 문화ㆍ교육사업, 사회공헌 활동을 설정하고 있습니다. 주요한 이행과제는 11쪽부터 사업단위별로 보고드리겠습니다. 다음은 11쪽입니다. 먼저 신사업추진 계획입니다. 지난해 출자 받은 포승물류부지를 보다 효율적으로 운영해서 수익증대는 물론이거니와 평택항 물류 활성화에 기여하도록 하기 위해서 이 부지에 대해서 공동물류센터의 건립 운영을 추진하겠습니다. 우선 평택항 인근의 수요와 시장현황을 면밀히 분석해서 건축규모, 자금조달에 대한 수익성 분석 등 면밀한 검토를 통해 제안하는 기업과 투자유치 또는 저희 공사가 직접 건립 운영하는 방안을 선택해서 추진하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽입니다. 항만 근로자를 위한 복합주거시설 건립입니다. 평택항 항만 주변에 원룸형태의 주거시설은 굉장히 많이 있습니다마는 평택항 주변의 주거여건은 대단히 열악합니다. 그래서 주거복지라는 차원에서 평택항 마린센터 부지를 활용해서 10층 규모로 주거시설과 레스토랑, 쇼핑시설, 스포츠센터, 면세점 등 관련 편의시설을 갖춘 복합주거시설을 건립하여 항만 근로자와 인근의 항만 이용자에게 편의를 제공하고자 합니다. 사업비는 약 113억 원이 소요될 것으로 생각이 됩니다. 다음은 13쪽 마린센터 옥외 LED광고판 사업입니다. 위원님들께서 아시는 바와 같이 저희 마린센터는 서해안고속도로 서해대교에 인접해 있는 입지적인 장점을 갖고 있습니다. 마린센터 옥상층 벽면 및 옥탑부분에 LED광고판을 설치해서 경기도와 경기도 산하의 기초 지자체들을 홍보하는 공익광고 또 그 외에 일부분은 수익성 제고를 위한 상업광고를 유치하고자 하는 사업계획입니다. 이를 위해서는 관련법에 시군조례로 위임이 되어 있기 때문에 현재 평택시의 옥외광고물 관리조례를 개정할 필요가 있기 때문에 저희들이 지금 이 부분을 평택시와 평택시의회를 찾아다니면서 설득하고 추진하고 있습니다. 현재 저희 마린센터 부지는 도시계획구역상 준공업지역으로 되어 있어 자율관리구역지정이라는 조항을 신설해야만, 조례에 신설해야만 이 옥외 LED광고판을 할 수 있기 때문에 그렇습니다. 다음은 14쪽 항만배후단지 2단계 개발사업에 대해 보고드리겠습니다. 평택항에 우수한 물류기업, 제조기업을 유치해서 부가가치 창출형 물류산업을 육성하기 위해서는 항만배후단지를 계속 개발할 필요성이 있습니다. 기이 개발되어 있는 1단지 외에도 2단계 배후지 계획면적 61만 평 중 우선적으로 국제여객부두로 계획되어 있는 인근의 11만 평 개발이 필요하다고 저희는 판단하고 있습니다. 최근에 기획재정부의 경제성 분석 결과 비용편익분석, BC가 1.11로 경제적 타당성은 확보가 되었습니다. 향후 정부 예산의 확보 여부 등을 주시해 가면서 경기도와 우리 공사의 참여방안을 검토하고 대응해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15쪽 재산 및 시설관리 운영입니다. 먼저 포승물류부지 효율적 관리입니다.포승산업단지 내에 위치하고 있는 포승물류부지는 전체 면적이 약 4만 4,000평으로 현재 외국인 투자기업인 돌코리아 등 10개 업체에 임대되어 임대율은 98%를 달하고 있습니다. 연간 임대수익이 30억 정도로서 항만공사의 안정적 수입원으로 재정자립에 기여하고 있습니다. 나머지 잔여면적에 대해서도 임대수익 증대뿐만 아니라 평택항 물류 활성화에 기여할 수 있는 방향으로 활용되도록 하겠습니다. 다음은 16쪽 항만배후단지 1단계 관리입니다. 항만배후단지 1단계 즉 자유무역으로 지정되어 있는데 자유무역지역으로 지정이 되어 있기 때문에 이 면적이 총 30만 3,000평입니다. 이 중에 76%가 임대되어서 현재 11개의 기업이 들어와서 운영 중에 있습니다. 저희 항만공사에서는 배후단지의 관리 운영을 2011년 12월 달부터 경기도로부터 수탁을 받아서 하수처리시설, 보안통제시설, 임대료 정산 등의 업무를 수행하고 있습니다. 금년도에는 관리비 임대료 부과업무를 보다 투명하고 객관적으로 처리하는 시스템을 구축하겠습니다. 다음은 17쪽 마린센터 효율적 운영입니다. 평택항 마린센터는 2007년부터 2009년까지 경기도가 300억 가까운 예산을 들여서 만든 평택항의 랜드마크입니다. 마린센터 내에 40개 정도 되는 항만 유관 CIQ기관과 관련업체들이 입주해서 거의 임대가 완료된 상태입니다. 이 마린센터의 효율적 운영 관리를 위해서 저희들은 절전형 LED조명시설로 교체를 하고 또 층별로 개별 냉난방시스템을 도입하고 전자식 전기계량기 설치 등으로 연간 3,000만 원가량의 관리비용을 절감하고 있습니다. 다음은 18쪽 평택항 홍보관 및 항만안내선 운영입니다. 평택항을 찾는 투자희망자 및 항만관계자 등에게 평택항의 우수한 입지여건과 개발계획 및 비전 등을 효과적으로 홍보하기 위해서 저희는 홍보관과 항만안내선을 운영하고 있습니다. 평택항 홍보관은 전시관, 영상실, 휴게실 등으로 갖춰져 있고 작년 기준으로는 6만 4,000명이 방문해서 평택항의 관광명소로 자리하고 있습니다. 항만안내선은 55t급의 민간선박을 임차 용역해서 활용하고 있는데 승선인원은 75명입니다. 금년에는 홍보관을 단순 견학이 아닌 체험과 교육의 장, 무료영화 상영 또 기념품, 경기도 우수농식품 전시판매장 등을 유치해서 다양한 수익사업도 전개하겠습니다. 그 외에도 추가적인 콘텐츠개발을 통해서 홍보관을 종합 문화공간으로 육성해 나가겠습니다. 다음은 19쪽 마케팅 및 홍보사업 추진입니다. 먼저 경기해양ㆍ평택항 포트세일즈입니다. 평택항의 홍보활동은 총 화물 1억 t을 달성하고 자동차 처리에 있어서는 3년 연속 국내에서 1위 실적을 바탕으로 해서 국내외 포트세일즈와 함께 도내 시군지역을 찾아가는 릴레이 설명회도 추진할 계획입니다. 뿐만 아니라 주요한 핵심기업을 대상으로 일대일 타깃마케팅을 통해서 평택항 물류유치에 실질적으로 기여하도록 마케팅을 펼쳐나가겠습니다. 홍보매체 활용 분야에 있어서는 경기해양지를 발간하여 평택항 뿐만 아니라 경기도 환황해권의 우수한 해양의 잠재적인 자원을 도민들에게 적극적으로 알리는 경기해양지를 발행하고자 합니다. 또한 그동안 발행해 오던 평택항 e-소식지는 그동안 한글판만 발행해 왔었는데 글로벌시대에 발맞추어서 영어ㆍ중국어 3개 국어로 추가 제작해서 해외의 관심기업들이 직접 평택항 소식을 접할 수 있도록 했습니다. 그 밖에도 홍보영상물을 다양한 수단의 홍보를 통해서 평택항의 인지도를 높이고 있으며 화물유치 인센티브 지원 사업은 선사라든지 물류기업, 포워더, 여행사 등에 보다 효과적으로 집행되도록 노력하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 기념품 등 판매사업 추진입니다. 저희 평택항의 캐릭터가 선정되어 있습니다. 아라리라고 돌고래처럼 생긴 건데 아라리를 활용한 기념품 또 경기농림진흥재단과 MOU를 맺어서 경기도 우수농식품을 전시 판매하고자 합니다. 경기도 우수농식품 전시 판매사업은 평택항 홍보관과 이번 6월 달에 새로 항로가 개설되는 중국 연태항에도 설치를 저희들이 협의 중에 있다는 말씀을 드립니다. 이러한 사업은 평택항을 단순히 다녀가는 곳이 아니라 정말 평택항에 와서 여러 가지 의미 있는 추억거리를 만들 수 있다고 저희들은 생각합니다. 다음은 21쪽 문화ㆍ교육사업 부분입니다. 평택항과 인근 포승국가산업단지에 가보시면 아시겠습니다마는 대단히 삭막한 이미지로 되어 있습니다. 아주 회색빛으로 우중충한 그런 공단 이미지가 있기 때문에 우리 공사에서는 항만 주변의 기업체와 또 거기 산업단지관리공단과 협조해서 기업체의 담장, 벽면을 활용해서 아름다운 항만 만들기 벽화사업을 추진하고자 합니다. 이는 우리 공사가 단독으로 하는 것이 아니라 관계기관과 또 인근 지역대학교 또 평택의 예술인, 인근 기업들 다 같이 협조해서 거버넌스 체제를 구축해서 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 또 작년에 처음 개최되어서 각광을 받은 바 있는 평택항음악회는 올해 한층 더 업그레이드시켜서 평택항 지역의 대표적인 문화행사로 키워 나가도록 하겠습니다. 다음은 22쪽입니다. 교육과 체험학습 프로그램 운영입니다. 우선 홍보관 시설을 활용한 체험 프로그램을 운영하겠습니다. 초ㆍ중ㆍ고 학생이나 일반인을 대상으로 도자ㆍ미술ㆍ천연염색ㆍ농악 등 체험과 항만ㆍ해양 등 다양한 분야를 교육할 수 있는 그런 전문기관과 협력해서 추진해 나가겠습니다. 특히 평택항 인근의 근로자와 인근 기업 물류담당자를 대상으로 해서 한국해사문제연구소와 공동으로 해운항만물류학교 과정을 신설하겠습니다. 이밖에도 경기도의 해양수산과와 협력해서 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생을 대상으로 하는 경기도 청소년들에 대해서 청소년 해양ㆍ물류 교육사업을 추진하겠습니다. 다음은 23쪽 지역사회공헌 활동입니다. 평택항 발전의 원동력인 항만 근로자 또 인근 지역주민 또 공단 근로자 등의 사회적약자, 소외계층을 위해서 평택항 홍보관에서 경기콘텐츠진흥원과 협력해서 월 2회 무료영화 감상 기회를 제공하고 있습니다. 그리고 마린센터 9층 회의실을 활용해서 무료예식장을 제공하고 건전한 결혼문화조성에 우리 공사가 앞장서 가겠습니다. 또한 평택항 주변의 의료시설이 열악합니다. 카페리호를 이용하는 소무역상이 약 2,000여 명 가까이 계시는데 이분들에 대해서 고령자이고 의료서비스의 소외지대에 있기 때문에 저희 공사에서는 경기도립의료원과 협력해서 작년 하반기부터 무료이동 건강검진 진료를 운영하고 있고 올해는 선상 무료이동검진도 할 계획에 있습니다. 특히 이분들이 사회적으로 굉장히 소외된 분들이기 때문에 소위 말하는 보따리상이라고 합니다만 소무역상의 날을 지정해서 이분들의 사기, 또 이분들의 고충을 저희들이 일부분이라도 들어주도록 노력하겠습니다. 뿐만 아니라 평택항 주변에는 아무런 인프라가 없기 때문에 CIQ 관련 기관이나 항만 근로자들의 맞벌이 어린이를 보육해 줄 수 있는 장소가 전혀 없습니다. 그래서 저희들 마린센터 부지 내에 70명 정도의 어린이를 수용할 수 있는 시립어린이집을 유치해서 금년에 건축에 들어갈 계획에 있습니다. 이상으로 간략하지만 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(경기평택항만공사)

최홍철 경기평택항만공사 사장님 수고 많이 하셨습니다. 이어서 업무보고에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 최우규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최우규 위원입니다. 사장님, 수고 많으셨고요.

네.

아까 5분발언을 통해서 평택항 부근에는 상당히 여건이 잘 안 좋은 것 같아요, 보면은. 맞습니까?

그렇습니다.

설명 중에도 그렇게 말씀을 주시는 것 같은데. 아까 마지막 23페이지에 항만 근로자를 위한 공립어린이집 유치라는 이런 사업이 준비돼 있는데요. 지금 주거지역이 거기 일하시는 분들이 주로 어디서 주거를 하시죠?

그 인근에 원룸형 주택들이 아주 우후죽순으로 들어서 있습니다.

네, 우후죽순으로. 그러면 마린센터가 주거지하고 가까이 있지 않지 않나요?

네. 그런데 근무를, 마린센터에 벌써 근무하는 사람들이 한 사오백 명 되기 때문에 출근 시에 아기들을 맡겨놓고 퇴근 시에 찾아갈 수 있는 그런 체제가 될 수 있겠습니다.

출근 시에 맡기고 그렇게 활용한다 이거죠. 그러면 주변에 의료시설도 많이 부족한 것 같아요.

의료시설 거의 하나도 없습니다.

없죠? 삭막한 주변여건인 것 같은데 그런 거에 대한 대책은 갖고 있죠?

그래서 저희들이 마린센터 내에 의료기관이나 약국 이런 것을 유치를 해보려고 많은 노력을 했는데 실제적으로 전혀 이게 채산성이 맞지 않으니까 아무도 들어오려고 하지 않습니다.

그렇습니까?

그래서 차선책으로 한 것이 도립의료원과 순회진료를 하는 방식으로 지금 하고 있습니다.

네, 그렇군요. 아까 우리 위원님께서 그런 얘기를 주셨는데 여기에 소상공인, 아까 말씀하신 보따리상이라고 말씀을 주셨는데요. 연간 이용 명수가 어느 정도 되죠?

지금 등록돼 있는 분은 2,300명이고요. 항상 활동하고 계신 분이 한 1,800명 가까이 됩니다.

1,800명이 그러면…….

이분들은 일주일에 5일 내지 6일 동안 항상 배에 타고 있습니다.

그렇습니까? 그럼 이분들의 거주지는 어딘지 알고…….

거주지는 평택도 있고 경기도에도 많이 있고 또 경기도 외의 지역도, 충청도나 이런 데도 있긴 있습니다.

네, 그렇군요. 보면 아까도 한 의원님이 말씀하셨지만 자동차가 외국으로 나가는데 평택항을 가장 많이 이용하는 것 같아요. 전국 1위인데 이게 자동차 대수가 가장 많이 외국으로 나가는 평택항이 된 지가 얼마나 됐습니까?

지금 3년 연속 저희들이 제일 많이 나가고 있습니다.

3년 연속. 여객 수는 3위로 나와 있는데요. 그러면 사람들이 어느 항에서 가장 많이 여객선을 이용을 하나요?

여객은 부산이라든지 인천이나 여수나 이런 데보다 적습니다. 왜냐하면 저희가 지금 여객부두가 제대로 되어 있지가 않습니다.

평택항이 수심이 그렇게 좋다면서요? 다른 인천항이나 이런 데 비교해서.

네, 위원님 아시다시피 인천은 조수간만의 차가 대단히 심한데 평택항은 최소 평균 14m를 확보하고 있기 때문에 웬만한 초대형 선박이 아니고는 다 들어올 수가 있습니다. 그래서 인천 같은 경우는 관문을 이용하기도 하고 그렇게 돼 있습니다만 저희들은 항상 수시로 24시간 선박이 출입할 수 있는 그런 여건입니다.

이런 천혜의 조건 때문에 물류가 자동차도 1위가 되고 이러는 거로 보면 맞습니까?

그렇습니다. 그런 지리적인 경쟁력이 뛰어나기 때문에 그렇습니다.

답변 감사합니다. 질의 마치겠습니다.

최우규 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임한수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남양주 출신 문경희 위원입니다. 고생 많으신 것 같고요. 존경하는 임한수 위원님 질문에 이어서 부채비율에 대해서 질문을 더 하도록 하겠습니다. 현재 부채비율이 30%이지만 일시적으로 계상된 부채항목 중에서 미지급금, 예수금 이런 거 제외하면 5% 이하기 때문에 재무건전성이 매우 높다 자꾸 이렇게 말씀하시잖아요.

네.

그런데 유동부채는 어찌됐건 내가 가진 자산을 가지고 1년 이내에 갚아야 할 금액이 유동부채 아닙니까? 그걸 다 갚을 수 있는 건가요?

그렇습니다.

현재 시점이 어떻습니까? 마지막으로 다 갚을 수 있는 시점은 언제라고 보시죠? 이 유동부채비율은. (관계직원, 경기평택항만공사장에게 개별설명)

올 상반기 중에는 다 갚을 수 있다고 합니다.

현재는 몇 %까지 되고 있어요? 2013년도 이제 4월에 접어들었는데 상반기라 하면 6월이고 지금 현재 3월 말이 지났지 않습니까? 그럼 대충 지금 현재 유동부채비율 정도 나왔을 것 같은데 어느 정도 되죠?

지금 3월 말 현재로 새로 뽑아보지 않았기 때문에 그건 좀 계산해서 다시 사후보고를 드리겠습니다.

그걸 준비해 오셔야 되지 않았을까 싶습니다. 왜냐하면 그냥 단순 6개월 정도 남겨놓고 단순히 5% 이하로 재무건전성이 매우 높다, 일시적인 부채다 이렇게 하는 것이 아니라 현시점으로 3월 말 정도는 부채를 뽑으실 수 있었을 것 같은데 어떠세요?

그렇게 보고를 드리겠습니다. 3월 달…….

차후에 이건 다시 뽑아서 재무상태는 다시 한 번 해주셨으면 좋을 것 같고요.

알겠습니다.

전년도 비례해서 아까 현물출자를 받았기 때문에 자기자본비율이 좀 늘어난 것이죠?

네.

그래서 부채비율이 줄어들었기 때문에 현재 건전성은 상당히 좋다 이렇게 말씀하십니다.

그렇습니다.

앞으로 차후에 부채비율은 어느 정도까지 될 수 있을 거라고 지금 판단하세요? 이게 잘 순조롭게 되었을 경우에.

저희들이 물론 그걸 예단하기는 쉽지 않습니다만 예를 들면 아까 보고를 올린 복합주거시설에 지금 113억 정도가 들어가거든요. 그다음에 공동물류센터를 지을 때 저희가 땅을 대고 기업이 돈을 대는 방식도 있고 저희가 공사채를 발행해서 짓는 방법도 있는데 그런 경우라 하더라도 100% 이하는 유지가 가능하리라고 저희들은 봅니다.

그런데 사장님께서 단기적인 일시적으로 계상된 부채항목이 많기 때문에 어찌됐건 여러 가지 기타의 항목을 다 감안했을 때도 전체적으로 부채비율은 100%를 넘지 않을 것이다 이 말씀이신가요?

그렇습니다.

보통 재정건전성을 보면 부채비율은 어느 한도까지, 사실 레버리지 효과가 있어서 부채를 많이 쓰고자 하는 것도 있을 거고, 뭐만 있으면. 아니면 좀 더 적게 써야지 재정건전성이 보장이 되고 그럴 것인데.

행정안전부 기준에는 한 300~400% 정도까지.

300~400%까지가 건전하다 이렇게 보시는 건가요?

네.

알겠습니다. 그리고 차후에 아까 말씀드렸던 일시적으로 계상됐다는 부채항목 그리고 상환율, 6월 말까지지만 상반기로 보시지만 3월 현재의 현황자료를 추가로 주시기 바랍니다.

네, 별도 제출하도록 하겠습니다.

이상입니다.

문경희 위원님 수고 많으셨고요. 최홍철 사장님께서는 문경희 위원님이 요청하신 재무상태 보고를 따로, 별도로 해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

다음은 이해문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과천 출신 이해문 위원입니다. 최홍철 사장님, 업무보고 잘 듣고 동료 위원님께서 질의하는 답변 잘 들었습니다. 본 위원이 두 가지만 질문하겠습니다. 첫째는 그동안에 평택항만공사가 사실은 여러 가지 자본규모라든지 열악한 환경에 있었죠?

네.

여기에 제가 자료, 2010년도 회계보고부터 2012년 3개년에 공인회계사가 감사한 회계자료를 저희 위원들한테 내놔서 이걸 쭉 검토를 해봤습니다. 그래서 결과적으로 그동안에 2010년, 전에는 자본금이 15억이었죠?

그렇습니다.

그러다가 결과적으로 2011년도 감자를 통해서 6억 이상의 감자가 이루어지는 바람에 8억 5,000으로…….

그렇습니다.

그래서 2011년도 12월 말에 사실은 자본금 8억 5,000만 원으로 이 사업을 한다는 거는 굉장히 어려움이 있었던 걸로 본 위원도 알고 있고요. 그래서 2012년도에 결과적으로 사장님, 전에 부지사를 하시면서도 이 현안 잘 알고 계셨기 때문에, 작년 2012년도죠?

네.

작년, 재작년인데. 그래서 현물출자를 요구했었죠?

그렇습니다.

그래서 916억으로 자본금을 증자를 해서, 보고서를 잘 봤습니다. 그런데 실제적으로 현금출자가 여건상 경기도가 지금 많이 못하기 때문에 현물출자를 통해서 자본을 늘렸는데 결과적으로 앞으로 여러 가지 사업들을 해야 되지 않습니까?

네, 그렇습니다.

아까 보고한 내용에도 공동물류센터라든지 여러 가지 업무계획을 가지고 있는데 이렇게 하기 위해서는 실제적으로 현물출자, 물론 이걸 재원으로 해서도 활용은 할 수가 있습니다만 좀 더 적극적으로 하기 위해서는 예산의 뒷받침이 필요하지 않습니까? 어떻습니까?

그렇습니다. 예산 뒷받침이 필요합니다.

그런데 우리 도에다가 예산을 건의한 적이 있습니까?

지금 위원님 말씀하신 내용에 대해서 저희들이 상당한 100억 대 이상 되는 사업규모에 대해서는 타당성용역을 실시해야 되기 때문에 지금 금년 저희 공사 추경에 그걸 반영해서 타당성용역을 실시할 그런 단계입니다. 거기서 타당성이 입증되면 금년 하반기에, 내년도 예산에 예산을 요구할 계획입니다.

그래서 사장님, 그렇습니다. 물론 사업을 하려고 하는 여러 가지 재원 마련이 본 위원이 볼 때는 필요하고요. 또 사실은 이게 본예산이나 추경에도 예산이 있어야, 그다음에 재원이 있어야 여러 가지 계획을 하는데 그런 측면에서 재원 조달에 대한 거를 좀 더 적극적으로 검토해 보시고요. 연구용역이라든지 자체 이런 것도 우리 기획조정실하고 협의를 해서, 공기업이지 않습니까? 공기업의 특별회계에 의해서 동료 위원님들이 우려한 여러 가지 자본, 부채 비율들도 건전성 확보라든지 이것도 물론 필요합니다만 사업을 하기 위해서는 자본조달이 본 위원이 볼 때는 필요하다고 느끼고요. 두 번째, 사업하고 관련해서 실제적으로 지금 공동물류센터를 계획하고 있는 거죠?

네.

그래서 본 위원이 2002년도 6대 때 경투에 제가 의원을 하면서, 벌써 10년 전의 일입니다만 그때 당시에 평택항만공사가 하는 거에 비해서는 많은 일들이 발전됐고요. 그런데 그 주변에 있는, 예를 들어서 평택시에, 지금 평택시도 여기에, 항만공사에 지금 출연돼 있지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그래서 아까 재원을 보니까 0.3% 정도의 비중이에요. 맞습니까?

그렇습니다.

아주 미미한, 금액은 얼마 되지 않습니다만. 그래서 평택시가 2억 5,200만 원의 자본이 출연돼 있어요. 맞습니까?

그렇습니다.

그 정도예요. 그래서 전체 0.3%에 불과한데 왜냐하면 이 지역은 상당히, 동료 위원님들도 평택 출신이 있습니다만 평택시하고도 상당히 많은 업무가 연계돼 있고 또 평택시민들 많은 관계가 있습니다만 이거에 대해서 평택시하고 앞으로 이런 공동사업에 대한 협의라든지 이런 부분은 지금 어떻게 하고 있습니까?

위원님이 잘 지적해 주신 대로 저희들이 지금 화물유치 인센티브 예산도 그렇고 운영비도 그렇고 평택시의 도움을 받는 부분이 있습니다. 그래서 앞으로 그 폭을 넓혀가기 위해서 평택시나 평택시의회하고의 유대관계를 좀 더 긴밀하게 해서 올해부터는 평택시의회를 초청해서 1년에 한 번 정도 저희들이 사업설명회도 하고 간담회도 하는 그런 기회를 마련할 계획입니다.

네. 그러니까 좀 적극적으로 평택시하고, 또 평택항특위도 우리 의회에 있지 않습니까?

그렇습니다.

그래서 그런 부분, 그리고 지방항만청도 있죠?

그렇습니다.

이번에 조직이 개편돼서…….

네, 해양수산부로.

이런 부분도 우리 경기도가 좀 적극적으로 나서서 항만청과 평택시, 기타 관계되는 이런 곳들하고 협의체를 구성해서, 우리 부지사도 하셨고 또 여기에 상당히 애착을 가지고 있는 우리 최홍철 사장님, 큰일을 기대할 수 있도록 부탁을 드립니다.

네, 잘 알겠습니다.

네, 그렇게, 다른 기관과 관계되는 이런 부분들도 저희 의회에도 좀 보고해 주시고요.

네, 알겠습니다.

또 그런 어려움이나 또는 필요성이 있을 때는 우리 특위에, 김호겸 위원장님이 계시는 우리 공기업특위에도 적극적으로 보고와 협조를 같이 할 수 있는 그런 게 됐으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

감사합니다.

이해문 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 분, 이동화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

평택 출신 이동화 위원입니다. 오늘 최홍철 사장님을 비롯한 우리 팀장님들 다 올라오셨는데 고생 많으십니다. 한 두 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 우리 평택항을 통해서 정부가 연간 세금을 얼마나 징수해 가죠, 지금요?

저희들이 사실 부가세라든지 법인세라든지 이런 여러 가지 국세 형태가 있기 때문에 정확하게 추계를 해본 적은 없습니다마는 1년에 한 5,000억 정도는 되지 않겠느냐 이렇게 생각합니다.

정부가 5,000억을 징수해 가는데 우리 평택항에 정부가 해주는 게 뭐가 있습니까?

상당히 그런 부분에 대해서는 정부의 관심이 소홀합니다.

네, 지금 상당히 소홀하고 또 그다음에 인천항을 중심으로 해서 인천 출신의 국회의원들이 국회에서 한목소리를 내서, 인천항의 발전을 위해서 여야를 떠나 서 한목소리를 내서 그렇게 많이 도와주고 있죠?

네.

그런데 우리 경기도 출신 국회의원님들은 전혀 도와주는 부분 없죠?

아무래도 그런 부분은 인천보다 좀 미약합니다.

네, 상당히 미약한 걸로 알고 있습니다. 그래서 최홍철 사장님께서 아주 선제적이고 공격적인 마케팅을 추진해서 평택항에 대한, 경기도의 유일한 평택항을 많이 홍보도 하시고 또 그다음에 뭔가 발전적으로 이렇게 노력을 하려고 하는 모습이 상당히 잘 보이고 있습니다.

감사합니다.

그런데 2013년도 사업목표를 보니까 그냥 일반 개괄적인 거, 그러니까 어떻게 보면 예산이 많이 부족해서 그냥 이렇게 평택항의 홍보위주로 업무추진이 많이 돼 있는 것 같습니다. 제가 하나 제안을 해보고 싶습니다. 금번 해외연수를 통해서 싱가포르와 말레이시아를 방문했을 때 싱가포르에 가서 느낀 점이 뭐냐 하면 싱가포르는 크루즈관광을 2013년도 공격목표, 그러니까 주목표가 크루즈관광입니다. 그래서 크루즈 한 대가 들어오면 비행기 몇십 대가 들어오는 것보다 훨씬 유리한 그런 관광수입을 얻고 있습니다. 우리 평택항의 수심이 14m 정도 되지 않습니까. 앞으로 어떻게 크루즈가 들어올 수 있는 기반은 기본적인 건 좀 갖고 있는 편이죠?

네, 물론 수심은 충분하다고 볼 수 있습니다마는 크루즈 정박 부두가 없는 것이, 전용부두가 없는 것이 좀 흠이고요. 과거에도 크루즈가 귀항을 했다 하지만 화물 내리는 곳에 내려 가지고 상당히 민원도 많았고 지금 국제여객부두하고 같이 전부 연결되는 그런 맥락이 되겠습니다.

네. 그래서 문화체육관광위원회에서도 앞으로 저희가 평택항에 대해서는 관광도 많이 지원을 해야 되지 않을까 이런 생각을 해봅니다. 우리 작년 2012년도에 보니까 약 51만 9,000명의 관광객이 사실 들어왔습니다. 그렇다면 평택항 주변에 관광인프라 구축도 해야 되겠고 그거에 맞춰서 또 크루즈가 들어올 수 있는 그런 기반시설도 우리가 준비를 해야 되지 않겠냐. 사실 그렇다라고 보면 평택항, 경기평택항만공사가 살아갈 수 있는 최고의 기반을 마련하는 거라고 저는 보는데 사장님 의견은 어떠신지요?

저도 지금 우리 위원님 말씀하신 데 대해서 같이 공감을 하고 동의합니다. 동의하고 다만 아까 말씀드렸듯이 크루즈 수송이 적어도 크루즈 관광이 되기 위해서는 크루즈 전용 부두라든지 이런 게, 뭐 제주나 부산항 또 인천항처럼 이렇게 뭐가 있어야 되는데 그런 부분이 안 돼 있는 것이 첫 번째 흠이고 두 번째는 인근의 관광자원들이 제대로 좀 덜 개발돼 있는 그런 부분들이 약간의 잠재적으로 제약요인이라 하겠습니다.

저희 경기도의회가 정부에 대해서 앞으로 강력히 촉구를 해야 될 부분인 것 같습니다. 또 우리 경기평택항만공사에서도 같이 이렇게 힘을 합해서 정부에 대해서 계속 저희가 부르짖어서 평택항의 개발에 적극적인 힘을 쏟아 부을 수 있도록 노력을 해야 될 것 같습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다. 고맙습니다.

이동화 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분, 권칠승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

화성 출신 권칠승입니다. 관련해서 한 가지만 질문을 드리겠습니다. 2012년도 재무상태를 보면 유동부채가 많이 늘어났습니다. 11년에서 12년, 1년 동안 요. 그렇죠?

네.

한 194억 원 정도 늘어났는데요. 특별한 이유가 있습니까?

저희들이 배후단지 1단계 관리를 하면서 거기에 도에서 기이 투자됐던 투자금액을 회수하는 부분이 있습니다. 그런 부분이 연말까지 제대로 되지 않았기 때문에 지금 유동부채가 숫자상으로 늘어나 있습니다. 그러나 이런 문제는 지금은 다 해결이 됐습니다.

혹시 현물출자 이후로 시기를 좀 미뤄서 반영을 한 건가요?

그건 아닙니다.

그건 아니고요. 그럼 이건 제가 좀 이해가 안 돼서 질문을 드리는데요. 감사보고서 2012년 거요, 제12기 건데요. 거기 보면, 25쪽입니다. 거기에 보면 유동부채난이 있는데 거기에 미지급금만 해도 한 228억 정도 되거든요. 아, 증감이구나! 그럴 수 있구나. 제가 이 부분은 철회하겠습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시죠. 윤희문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

항만공사 사장님 오랜만입니다. 반갑습니다. 조직개편이 되면 앞으로 농림위하고도 또 관계가 있고 그래서, 물론 건교위가 저기 하겠습니다만 일이 더 많아지시겠습니다.

네.

평택항만공사는 경기도에서 해야 될 일, 국가에서 해야 될 일, 여러 가지가 있습니다. 그래서 사장님이 내가 이렇게 하겠습니다라고 해서 되기 쉬운 문제가 아니라고 생각하고 그런데 다만 우리 위원님들이 특위에서 여러 가지 궁금한 것도 묻고 그러셨습니다마는 지금 사장님이 보시면서 가장 애로사항 한 두세 가지 해서 의회에서 도와줘야 될, 이건 좀 도와줘야 되겠다라고 하는 부분이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

윤희문 위원님께서 말씀하셨듯이 저희가 하는 것도 사실 한계는 있습니다. 아까 말씀드린 대로 평택항의 지금 가장 시급한 것이 국제여객부두인데 이런 건 200억 대가 넘는 거대한 자본이 투자되어야 되는 부분이기 때문에 사실 경기도로서도 감당하기가 힘듭니다. 이런 부분에 대해서는 도의회에서도 한목소리를 내서 강력하게 중앙정부에 같이 좀 건의를 해주시고 의원님들의 어떤 목소리와 건의문 또 항의방문 이런 등등을 통해서 저희들의 결집된 의견을 보여주는 것이 중요하다고 생각합니다. 두 번째는 저희 평택항만공사가 작년에 자본이 확충되긴 됐습니다마는 아직 조직도 굉장히 적은 규모고, 정원이 35명밖에 되지 않습니다. 그리고 또 지금 예산도 실질적으로 쓸 수 있는 예산은 그렇게 많지 않습니다. 몇십억, 한 50~60억 정도로 굴려가는 그런 입장입니다. 그래서 항만인프라 구축을 위해서는 이게 반드시 공공적인 차원에서 누군가가 투자해야 될 일이기 때문에 내년도에 아까 말씀드린 주상복합시설이라든지 또 물류센터라든지 이런 부분 할 때 예산에 많이 유념해서 반영을 해주시면 고맙겠다는 말씀을 드립니다.

감사합니다.

윤희문 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이것으로 경기평택항만공사 업무보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 최홍철 사장님 수고 많이 하셨습니다. 이어서 경기관광공사 업무보고의 순서입니다. 5분만 쉬었다 할까요? 좌석정리 등을 위해서 약 5분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

경기관광공사 사장 황준기입니다. 존경하는 김호겸 위원장님을 비롯한 특별위원회 위원님 여러분들께 2013년도 경기관광공사 소관업무를 보고드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 저희 공사는 경기관광 발전을 위한 다양한 사업을 추진함으로써 지역경제 활성화와 도민복지 증진에 기여하기 위해 노력하고 있습니다. 오늘 위원님들께서 업무보고를 통해 지적해 주신 사항과 고견에 대해서는 성의를 다해서 실천함으로써 경기관광공사가 더욱 건실하게 성장ㆍ발전할 수 있는 기회로 삼고자 합니다. 저희 공사 발전을 위해서 따뜻한 성원과 격려를 아끼지 않으시는 김호겸 위원장님을 비롯한 위원님 모두께 깊은 감사를 드리면서 업무보고에 앞서 먼저 저희 공사 간부를 소개해 올리겠습니다. 강병국 경영기획실장입니다. (인 사) 오용수 관광마케팅본부장입니다. (인 사) 고병욱 전략사업본부장입니다. (인 사) 신옥자 컨벤션뷰로단장입니다. (인 사) 지금부터 유인물을 중심으로 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 재정건전화방안, 2013년도 사업방향, 2013년 역점사업 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 1페이지입니다. 일반현황입니다. 저희 경기관광공사는 2002년 5월 15일 전국 최초의 관광전문 공기업으로 경기도가 창립을 한 기관입니다. 2003년 9월에 제1회 경기국제관광박람회를 개최했고 2005년도에는 문화관광부 선정 2005 경기 방문의 해를 치른 바가 있습니다. 2005년 12월에 한류월드 조성 조직을 구축하고 2009년에는 제1회 경기국제항공전을 개최한 바가 있습니다. 2010년 10월에 행안부의 지침에 따라서 한류월드 업무를 도시공사로 이관했고 2011년 7월에 경기컨벤션뷰로를 설치한 바가 있습니다. 현재는 1실 2본부 1뷰로의 조직으로 운영하고 있습니다. 2페이지 보고드리겠습니다. 저희 경기관광공사의 정원은 72명에 현원은 69명으로 운영하고 있고 임원은 사장 한 사람입니다. 2012년 대외평가 결과는, 경기도 평가는 A등급, 행안부 평가는 다등급을 받았습니다. 2013년도 예산은 182억 4,900만 원이 되겠습니다. 3페이지 재정건전화 방안 보고드리겠습니다. 저희 경기관광공사의 출자 자본금은 현금출자가 458억 7,500만 원, 현물출자가 573억 3,000만 원으로 전액 경기도가 10년에 걸쳐서 출자를 했습니다. 재무상태는 2002년의 경우 부채가 56억 6,300, 자본이 933억 1,300만 원입니다. 부채 56억 6,300만 원은 대행사업비와 민간경상보조 선수금 등으로 사업이 종료되면 전액 지출이 되는 것이기 때문에 외부차입금과 같은 금융부채는 저희는 없다는 말씀을 드립니다. 경영성과입니다. 2012년에 매출 167억 5,700만 원, 당기순이익은 28억 7,000만 원의 적자를 봤습니다. 이 사항은 나중에 별도로 보고드리겠습니다. 외부출자현황입니다. 외부출자는 저희가 자나라인이라고 가평 남이섬과 자라섬에 짚와이어라는 기구를 설치해서 수입을 보는 그런 회사를 설립하는데 거기에 26%의 지분율을 가지고 9억 1,000만 원을 출자를 한 바가 있습니다. 아울러서 작년에 경기면세점을 유치하기 위해서 1억 9,000만 원 출자를 했다가 현재 1,900만 원 정도 청산을 하는 그런 과정에 있다는 점을 보고드립니다. 자산현황입니다. 임진각 건물 대지면적 3,018㎡, 토지 5억, 건물 33억 가액이 있는 건물을 저희가 가지고 있고 이것은 식당과 편의점으로 임대를 하고 있습니다. 수원영화지구에 대지면적 1만 3,710㎡의 토지를 가지고 있고 추정가액은 263억 정도로 되고 있습니다. 선감도에는 대지면적 31만 143㎡의 토지를 가지고 있고 평화누리에 대지면적 31만 195㎡의 토지를 가지고 있습니다. 4페이지 보고드리겠습니다. 저희들이 가지고 있는 소유재산을 활용해서 중장기적인 수입원을 발굴하기 위해 노력하고 있습니다. 수원영화지구 조성사업은 영화지구 전체에 대한 일괄 부지공급과 병행해서 공사 주도의 도시개발사업도 추진을 하고 있습니다. 지난해에 수원 화성에 면세점 유치를 하면서 이쪽에 한옥호텔을 짓는 방안을 연계 검토를 했습니다마는 면세점 유치에 실패를 하면서 원점에서 전면적으로 다시 검토를 하고 있습니다. 현재 호텔사업자와 자산운용사들과 사업참여 관련해서 다각적인 협의를 진행 중에 있다는 보고를 드립니다. 선감유원지 조성사업은 이쪽이 바닷가에 있는 땅이긴 하지만 일부 연약지반이 있고 유수지가 있어서 2012년도 하반기에 장단기 부지활용계획을 수립해서 임대와 매각 두 가지 방향을 놓고 지금 여러 가지 사업참여 의향자와 협의들을 하고 있습니다. 임진각ㆍ평화누리의 통합개발에 대해서는 지난해 연말에 경기도가 평화누리 일원의 땅을 관광공사에 출자를 해주면서 이쪽 일대에 대해서 통합적인 개발구상을 진행하고 있고 이쪽에 관광지 확대 지정과 조성계획 인허가사업을 진행하고 있습니다. 주요행사와 시설 운영을 통한 수익성 강화입니다. 경기국제항공전의 입장권 판매수입을 한 6억 정도 예상하고 있고 경기국제관광박람회의 부스판매수입 3억 정도 예상을 합니다. 그리고 임진각과 평화센터 및 평화누리의 관리운영 수입 8억 5,000만 원 또 대행사업 인건비 수입 등 3억 9,600만 원을 금년도에 목표로 하고 있습니다. 이외에 시군에서 하는 각종 행사라든가 축제 등에 저희들이 참여를 하면서 대행사업 수수료 등을 확보하는 방안도 강구를 하고 있습니다. 아울러서 예산을 절감하는 방법으로 다음 같은 사이트와 연계해서 홍보사업비를 절감한다든가 다각적인 노력들을 기울여서 사업비를 절감해 나가고 있습니다. 5페이지부터 2013년도 사업추진방향을 간략하게 보고드리겠습니다. 저희 경기관광공사는 가보고 싶은 경기도를 만드는 공기업이라는 비전을 가지고 경기관광 브랜드 강화, DMZ의 글로벌 경쟁력 제고, 미래성장 기반 확충, 전략경영 체계 선진화 등 4대 전략과제에 대해서 열세 가지 핵심사업을 구분해서 추진하고 있습니다. 6페이지부터 보고드리겠습니다. 먼저 경기관광 브랜드 강화입니다. 차별화된 관광자원 발굴ㆍ육성을 위해서 경기도의 대표 관광 프로그램들 한 30개 정도 선정해서 인증을 하고 대표브랜드로 육성하는 사업을 진행하고 있습니다. 아울러서 수도권 이외에 대구ㆍ광주ㆍ부산 등의 지역을 대상으로 해서 찾아가는 경기관광 로드쇼도 진행을 하고 있습니다. 최신 관광 트렌드를 반영해서 주말관광 활성화를 위한 노력으로 도내 유관기관과 업계 공동으로 체험봉사여행을 통해서 1박 2일 또는 학생과 학부모가 함께하는 체험과 봉사를 겸하는 상품들을 개발해서 운영하고 있습니다. 농촌마을의 수확체험 또 관광지 견학 등을 연계한 가족캠핑체험 프로그램도 개발ㆍ운영하고 있고 금년에는 서해안 일원의 주요 관광지를 대상으로 찾아가는 음악회도 준비를 하고 있습니다. 그리고 전반적인 여행 활성화를 위해서 학생들을 대상으로 경기도 여행 페스포드 발행이라든가 소지자 대상의 할인혜택 제공 등을 추진하고 있습니다. 경기도에 지역축제들이 많습니다. 이것들 중에서 경쟁력 있는 축제들을 선정해서 국가지정 문화관광축제로 진입도 시키고 또 축제의 내용을 계속해서 발전시켜 나가는 그런 컨설팅과 마케팅사업도 진행을 하고 있습니다. 고부가가치 해외관광객 유치 확대입니다. 외래 관광객 2,000만 시대를 대비해서 고부가가치 상품개발에 노력하고 있습니다. 파주의 쇼핑아울렛과 스킨애니버셔리, 원마운트 등 쇼핑과 미용을 연계한 숙박상품도 개발하고 있고 부천의 웅진플레이도시, 고양의 원마운트 등을 연계한 워터ㆍ스노우파크 엔터테인먼트 상품도 개발하고 있습니다. 아울러서 수원 화성, 민속촌 등 역사문화와 연계한 체험상품을 개발하고 있고 행궁길 공방체험, MBC드라미아, KBS수원센터 등 한류와 연계한 상품도 개발을 하고 있습니다. 아울러서 외국인 개별관광객 유치 기반을 마련하기 위해서 할인쿠폰북을 배포한다든가 외국인들을 대상으로 한 투어버스 지원 등을 통해서 개별관광객 유치 기반을 확대해 나가고 있습니다. 그리고 일본의 골든위크나 중국 국경절 등 황금 연휴기간에 방문하는 외국관광객을 대상으로 환대캠페인도 아울러 추진하고 있습니다. 급증하는 중국관광객에 대비한 관광수용태세 개선을 위해서 도심 숙박시설이라든가 도내 대학기숙사 등 대체 숙박시설들을 적극 발굴하고 도내 주요관광지 내에 중국어 안내표지판과 중국관광 가이드를 위한 가이드북 등도 만들어서 배포하고 있습니다. 아울러서 해외공중파들을 활용해서 경기도 방문상품 인지도를 제고하고 있습니다. 일본의 후지TV, 중국의 요녕성ㆍ광동성의 공중파 TV, 태국의 TV, 인도네시아 등 해외 주요 공중파 TV를 초청해서 경기관광을 홍보하는 그런 노력도 하고 있고 경기관광의 다국어사이트를 활용해서 경기관광 명소를 홍보하는 노력도 하고 있습니다. 다음은 관광콘텐츠 및 인프라 확충입니다. 경기관광 포털 등 정보서비스 운영은 유명포털인 다음과 연계한 것이 제일 중요합니다. 다음과 연계한 전략적 제휴를 통해서 프로모션을 지속적으로 추진하고 여성사이트라든가 체험사이트 등 전문분야별 커뮤니티 사이트를 활용한 프로모션도 적극적으로 하고 있습니다. SNS 경기여행 홍보단은 대학생들을 대상으로 젊은 층을 파고드는 홍보계획이 되겠고요. 지역통신원 운영 확대와 전문화도 아울러 추진하고 있습니다. 작년 대비 경기관광 포털 방문자가 한 270% 증가했습니다마는 계속 노력해서 더욱 확대해 나가도록 하겠습니다. 경기관광 콘텐츠 확충을 위해서는 맞춤형 여행코스 주말여행 가이드를 개발하고 이달에 가볼 만한 곳을 선정해서 언론을 통해서 보도를 하고 있습니다. 그다음에 경기도 여행전문 기자단의 전문필진 운영을 강화해서 다양한 여행스토리를 제공하고 있습니다. 다음으로 경기관광 메가 이벤트의 성공적 개최입니다. 2013년도 경기안산항공전은 금년이 4회째를 맞게 되겠습니다. 5월 1일부터 5월 5일까지 닷새간 안산에서 열리게 되겠습니다. 작년에 비해서 해외 핵심 프로그램인 에어쇼 부분을 보강하고 관광객 참여프로그램도 대폭 확대할 계획입니다. 아울러서 시민참여형 공공행사 모델도 창출해 나가도록 준비하고 있습니다. 11회 경기국제관광박람회는 11월 달에 열립니다. 한류라는 개념을 가지고 융복합 관광박람회로 준비하겠습니다. 파주평화누리에서 제3회 포크페스티벌이 9월 달에 개최가 됩니다. 다양한 부대행사들을 운영해서 알차게 준비하도록 하겠습니다. 10페이지 DMZ의 글로벌 경쟁력 제고에 대해서 보고드리겠습니다. DMZ는 이미 국제적인 관광자원이자 생태자원입니다. 그래서 DMZ에 대한 국제교류사업과 관련해서 세계 3대 메이저 국제기구에 지난해 이미 가입을 했고 그것에 바탕을 두어서 지난해에는 세계생태관광총회를 국내 유치해서 개최한 바 있습니다. 계속해서 교류협력을 확대해 나갈 생각입니다. 관광활성화 프로그램과 연계해서 5월 5일 어린이날을 계기로 해서 임진각에서 어린이 축제가 열리게 됩니다. 그리고 DMZ 자전거투어는 매월 정례적으로 진행하고 있습니다. 아울러서 DMZ 일원에 대한 생태체험교육 프로그램은 주5일제 수업과 연계해서 창의적인 체험활동들을 할 수 있는 그런 프로그램으로 대단히 수요가 많습니다. 그리고 이것과 연계해서 지역특산물을 활용한 장단콩초콜릿 만들기 프로그램 같은 그런 프로그램도 저희가 개발하고 있고 지역주민들을 해설사로 활용하는 그런 연계성도 강화해 나가고 있습니다. 위원님께서 아시는 바와 같이 금년은 DMZ 60년이 되겠습니다. 이를 기념하는 특별프로그램도 준비하고 있습니다. 평화자전거 퍼레이드라든가 청소년 탐험 평화누리길 종주, 도내 초등생을 대상으로 하는 ‘나는 DMZ로 간다’는 팸투어도 준비하고 있고 독일의 DMZ를 관리하는 연방청과 함께 DMZ 60년 사진전 그리고 사진첩도 발간할 준비를 하고 있습니다. 그리고 평화센터에서는 특별기획전도 준비하고 있습니다. 아울러서 DMZ 일원의 관광인프라를 확충하기 위해서 임진각ㆍ평화누리에 대한 통합 개발계획을 추진하고 있습니다. 그리고 캠프그리브스라고 임진각 건너 민통선 안에 있는 유일한 반환공여지에 대해서 역사ㆍ문화적 가치를 보전해서 이곳을 생태ㆍ문화예술의 관광거점으로 육성하는 계획도 아울러 추진하고 있습니다. 장단역에 증기기관차 연계한 관람시설 추가도입과 평화ㆍ생태권역 관광 관련시설 조성 및 개선사업도 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다. 12페이지 보고드리겠습니다. 미래성장 기반확충입니다. 신성장동력으로서의 마이스 산업에 관심을 가지고 컨벤션뷰로를 통해서 적극적으로 국제회의를 유치하는 노력들을 하고 있습니다. 도내 유치 마이스행사를 발굴하고 또 국제회의 지원체계를 확립하고 또 각종 행사와 연계한 Pre/Post Tour 등도 지원하는 활동들을 하고 있습니다. 국내외 마이스 전문 전시박람회와 로드쇼에 참가해서 다양한 행사와 인센티브 등을 유치하는 활동들을 아울러 전개하고 있습니다. 그리고 지난달에는 경기도 내에 컨벤션 관련 호텔과 관광시설들을 망라한 경기 MICE Alliance를 구축해서 공동마케팅 활동도 전개해 나가고 있습니다. 최근에 많은 관심을 받고 있는 국제의료관광 네트워크 강화입니다. 신규 의료관광시장을 타깃으로 해서 의료설명회를 추진하고 도내 의료서비스에 대한 체험 팸투어와 비즈니스 미팅도 지속적으로 전개하고 있습니다. 13페이지 전략경영 체계 선진화입니다. 유관기관 간 협력체계를 구축해서 문화재단, 문화의전당, 도자재단 등과 우수 관광상품 개발 협력체계를 구축하고 있고 경기도와 시군 그리고 유관기관 및 관련업계 등과의 협력 및 참여체계를 확대해 나가고 있습니다. 아울러서 사회적 책임경영을 위해서 지역사회 공헌활동을 강화하고 또 변화관리 경영 차원에서 국내외 관광통계와 시장동향 조사 그리고 관광산업의 융복합 컨트롤타워 역할을 하기 위한 R&D 기능도 강화해 나가고 있습니다. 이상으로 간략하게 경기관광공사의 주요업무를 보고드렸습니다. 업무보고서(경기관광공사)

황준기 경기관광공사 사장님 수고 많이 하셨습니다. 이어서 업무보고에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 문경희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남양주 출신 문경희 위원입니다. 경기관광공사 보니까 2006년도에, 아니 2005년도군요. 한류월드 조성을 위한 조직을 구축했고 최초에는 한류월드사업이 관광공사의 사업이었던 것 같습니다. 그렇습니까?

네. 경기관광공사가 한류월드 부지에 투자유치를 하기 위해서 투자자를 유치하고 토지 매각하는 과정이 진행되면 그에 따른 대행수수료를 받도록 그렇게 되어 있었습니다.

그런데 2010년도에 보면, 아까 업무보고 하실 때 행안부 지침으로 인해서 한류월드로 이관했다 이렇게 말씀하셨어요.

네.

행안부의 어떤 지침이 그런 거죠?

그 당시에 행안부에서 공기업 평가를 하면서 한류월드와 관련해서, 한류월드가 개발사업 부분이 있고 관광 투자유치 부분이 있는데 행안부에서 당시에는 소위 도시개발과 관련한 부분은 경기관광공사가 하는 것이 적절치 않다, 도시공사로 이관하는 게 좋겠다 그런 지적이 있었습니다. 그런…….

그럼 행안부의 지적 때문에 바뀌신 건가요?

그런 지적, 그런 권고를 바탕으로 해서 경기도가 도시공사와 경기관광공사 간에 업무조정을 한 거죠.

그러면 그 권고를 받아들이셔서 2010년도에 이관을 하게 되셨는데 사업이 잘됐으면 굳이 이관을 하라고까지는 안 하셨을 것 같아요. 그런데 2페이지에 보면 2012년도 대외 경영평가 결과를 좀 봐주시면 경기도 평가 CEO 부분과 기관 평가 부분에 있어서 경기도는 A, SㆍAㆍBㆍCㆍD 이렇게 5등급이죠?

네.

A등급으로 무난한데 행안부 평가는 다등급이에요.

네.

여기에 다등급을 받게 된 이유는 그리고 주요 평가지표가 리더십과 경영시스템, 사업성과, 정책준수 이런 것 등이 있는데 어떤 부분이 좀 미흡한 건가요?

결국 저희가 좀 더 좋은 점수를 못 받았기 때문에 그런데 경기도 평가하고 행안부 평가하고 점수 자체로 보면 크게 차이가 안 납니다. 그런데 그걸 배정하는 구간이 행안부에서는 다그룹에 들어갔고 경기도는 A그룹에 들어갔고 그렇습니다. 한 가지 더 보태면 행안부의 공기업 평가는 어떤 재정건전성 쪽에 좀 더 많은 비중을 두는 걸로 저희가 알고 있습니다. 그런데 저희가 수익을 많이 내, 수익을 낼 수 있는 그런 구조를 가지고 있지 못하기 때문에 행안부 평가에서 좀 더 좋은 평가를 받지 못한 측면도 있다고 생각합니다.

그러면 행안부는 재정건전성을 위주로, 중심으로 해서 평가했기 때문에 그렇다 치면 경기도는 어떤 사업의 특성을 위주로 잘 파악하고 있으니까 그쪽으로 평가했나요? 어떻습니까?

점수는 큰 차이가 없습니다, 점수는.

그리고 3페이지에 보니까 외부출자 현황 중에서, 아까 잠깐 언뜻 말씀하셨는데 자나라인 주식회사의 지분율 26%를 갖고 계시면서 9억 1,000만 원 이렇게 하셨고 경기면세점은 아까 청산절차를 거치면서 1,900만 원을 청산하셨다고 하고 현재 청산절차 중이다라고 하고, 우리가 1억 9,000만 원을 투자했나요, 경기면세점에?

네, 초기자본금으로. 저희들이 작년에 경기면세점을 유치하기 위해서 몇 개 회사가 별도 법인을 구성했습니다. 그럴 때 자본금을 10억을 만들었는데 각 회사들이 각 지분율에 따라서 출자를 했거든요. 경기관광공사가 19%였기 때문에 1억 9,000을 출자했다가 경기면세점 유치에 실패를 하면서 그때까지 썼던 비용들을 정리하고 회수하는 그런 과정에 있습니다.

그러니까 결국은 쉽게 말해서 1억 9,000 출자했지만 1,900만 원만 회수했다라는 내용이죠?

1,900만 원을 쓰고 1억 7,000…….

1,900만 원 청산을 하고, 1억 9,000만 원 중에서…….

1억 7,100만 원은 회수하는 중입니다.

그러면 약 1,7000만 원은 회수하신 건가요?

네, 그렇습니다.

네, 알겠습니다. 한 가지만 더 질문하고 마치겠습니다. 경기관광공사의 행정사무감사 지적사항, 2012년 지적사항 중에서 보면 “USKR 사업 경기관광공사 지분을 참여하라.”라고 의회가 권고한 사안이 있었어요. 그거 알고 계시죠?

네.

이것에 대해서 “성실히 수행하겠음.” 이렇게만 되어 있고 현재 어떻게 하겠다라는 내용은 없어요. 어떻게 하고 계신지에 대한.

지금 의회에서 인정해 주셔서 경기도가 경기관광공사를 통해서 USKR에 75억을 출자하도록 예정은 되어 있습니다. 그리고 그중에 (관계직원을 향해) 40억인가요? 45억은 출자승인을 이미 받아놓은 상태입니다. 그런데 USKR이 진행을 못하기 때문에 경기도가 그 돈은 그냥 가지고 있는 상태입니다. 그래서 USKR 사업이 진행되면 경기도가 경기관광공사를 통해서 1단계 45억, 추가로 30억 해서 총 75억을 출자를 진행할 걸로 보고 있습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

다음은 윤희문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이천 출신 윤희문 위원입니다. 경기관광공사, 많은 노력을 해주시는데 수고가 우선 많으십니다. 관광공사를 보면 우선 저는 그렇게 느껴요. 지금까지 할 일, 많이 일을 했어요. 또 앞으로 할 일이 많습니다. 그런데 수입은 없어. 그것이 우리 경기관광공사가 갖고 있는 어려움 아닌가, 이렇게 우선 생각을 합니다. 그런 여건은 여러 가지 여건이 있습니다만 우리 경기도 전체가 극복해야 될 문제가 있다고요. 천백만, 뭐 작년도 통계로 보면 한 천백만 정도 외국관광객이 다녀갔는데 그중에서 가장 많았던 관광객이 일본ㆍ중국, 특히 중국이 중심이 됐는데 그 대부분 오는 중국관광객이 서울을 중심으로 온단 말입니다. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그러다 보니까 중국관광객이 경기도에서 머물고 돈을 쓸 수 있는 여건을 우리가 조성해야 되는데 그런 부분에 우리가 어떻게 준비하고 있는지, 안 됐다면 말입니다. 그 문제에 대해서 답변을 해주시고요. 또 하나는 관광공사가, 관광이 내가 한 것뿐이 아니라 각 단체ㆍ기관에서 많이 하고 있어요. 또 개인이 하는 것도 있습니다. 여기 8쪽을 보니까 경기관광 포털 이런 사이트가 있어서 2011년 대비해서 270%가 증이 됐더라고요. 이런 부분은 아주 잘한 부분 같은데 그런 부분을 어떻게 우리가 경기관광공사에서 네트워킹화를 함으로써 일반관광객들이 쉽게 찾아갈 수 있고 또 도움을 줄 수 있는지, 그 두 가지 분야에 대해서 설명 좀 해주시기 바랍니다.

존경하는 윤 위원님, 너무 잘 지적을 해주신 말씀이시라 간략하게 말씀 올리겠습니다. 우선 중국관광객들의 늘어나는 추세가 일본관광객들을 넘어서는 단계거든요. 넘어서는 단계인데 저희들 중국관광객들에 대해서 특별히 신경 쓰는 건 그분들이 좋아하는 요소를 자꾸 찾아 가지고 일종의 타깃 마케팅을 중점적으로 노력하고 있습니다. 예를 들면 쇼핑을, 아까 잠깐 여기도 언급이 됐습니다만 쇼핑을 좋아하는 젊은 사람들을 대상으로는 쇼핑과 미용 쪽의 그런 아이템들을 좀 더 많이 개발해서 공급해 주고 취향을 많이 감안해서 하는데 역시 중요한 것은 위원님 지적하신 것처럼 그분들을 받을 수 있는 인프라를 계속해서 확충해 나가는 거거든요. 그런데 사실은 저희들이 다녀보면 중국어 안내표시판도 제대로 안 되어 있는 데가 굉장히 많습니다. 그래서 위원님 지적 중에 전적으로 공감하는 부분이 혼자는 안 되거든요. 경기관광공사가 할 수 있는 부분은 지극히 적고 오히려 시군과 또 각 관광시설업체나 업계가 같이 움직일 수 있도록 동력을 만들어 주는 게 대단히 중요하다고 보고 있습니다. 그래서 저희들이 작년, 올해 그런 연계 네트워크에 특별히 신경을 쓰고 있습니다. 그래서 저희들 해외마케팅을 나갈 때도 예를 들어서 에버랜드 같은 데는 물론이고 경기도 내 여러 관광시설들이 저희랑 같이 나갑니다. 예전에는 저희만 나가서 저희 혼자 프레젠테이션하고 저희 혼자 유치활동 했는데 이제는 같이들 나가거든요. 같이 나가면 훨씬 현장에서 상담을 통해서 얻어지는 것들 또 개발되는 것들이 있습니다. 그러면 그런 것들이 소위 경기도가 가지고 있는 관광상품을 풍성하게 만들 수 있는 그런 동력이 되기도 하고요. 또 한 가지는 저희들이 시군 관광공무원들 초청해서 워크숍도 하고 같이 토론도 하고 또 관광업계 사람들 얘기도 같이 듣고 하면서 서로 간에 움직일 수 있는 방향성과 동력을 만들어 주는 데 특별한 노력을 기울이고 있거든요. 그게 하루 이틀에는 안 되겠지만 한두 해 가면 저희들하고 시군하고 관광업계가 같은 틀 안에서 돌아가면서 좀 더 좋은 결과를 낼 수 있지 않겠나 그렇게 생각하고 있습니다. 중국에 대해서 한 말씀만 더 드리면 중국은 일반관광객도 관광객이지만 최근에는 청소년과 노인 교류, 이런 시스템ㆍ체계적인 어떤 연계 교류를 많이 강조하고 관심을 많이 가집니다. 그래서 이런 부분에 대해서 저희들이 각 관련 기관들하고 서로 연계하는 그런 노력들을 저희가 중심이 돼서 많은 노력들을 기울여 나가고 있습니다.

한 가지만 더 질문드릴게요. 관광공사의 수입이 주로 면세점 아니겠습니까? 중앙의 관광공사.

한국관광공사는 뭐 다양한…….

다양한데 그중에서도 면세점인데 그 면세점 일부를 우리 경기도에서 수원 같은 데 할 수 있는 그런 부분은 안 되나요? 왜냐하면 관광공사하고 매치해서 우리 경기도 내 몇 개 큰 도시에 말입니다, 우리 경기관광공사에서 수입을 볼 수 있는 그런 여건은 안 됩니까?

사실은 조금 아까 문경희 위원님 질문에서도 말씀이 잠깐 계셨습니다마는 저희들이 작년에 면세점 유치를 하기 위해서 정말 많은 노력을 했습니다. 그리고 수원시가 도와줘서 수원시 화성행궁 앞에 문화재단 건물이 있는데 그 공공건물을 면세점용으로 임대를 해줬어요. 거기는 1년에 60만 명의 외국관광객이 옵니다. 그러면 거기만큼 면세점으로 좋은 위치가 없거든요. 그래서 저희하고 수원시 도움을 받아서 몇 개 회사가 경기면세점이라는 법인을 따로 만들어서 신청을 했는데 관세청에서는 저희 손을 안 들어주고 수원시 내 이비스호텔이라는 곳의 손을 들어줬습니다. 지금 거기는 면세점을 거의 못할 게 확실합니다. 지금 전국에서 그런 식으로 관세청이 결정해 준 면세점들이 제대로 준비를 못하고 지지부진한 것들이 많이 있어요. 그런데 저희는 분명히 할 수 있는 그런 시스템을 갖춰 가지고 했는데 선택이 못 돼 가지고 지금도 안타깝기 짝이 없는데 위원님 말씀하신 것처럼 적당한 때가 되면 저희는 다시 면세점을 시도할 겁니다. 그래서 저희들이 면세점을 통해서 큰돈을 번다기보다 일정한 참여를 해서 그런 기회를 열어주고 그런 면세점들이 지역관광 활성화에 굉장히 좋은 거점이 되기 때문에 그런 역할을 저희가, 저희가 거기서 돈을 번다기보다 저희도 일부 참여는 하지만 관광 활성화 거점으로 만드는 데 역할을 꼭 해야 된다고 생각하고 있습니다.

잘 알았습니다.

윤희문 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이해문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과천 출신 이해문 위원입니다. 지금 경기관광공사에 대한 설명과 또 동료 위원님들 질의 답변 잘 들었습니다. 먼저 경기관광공사가 여기 제출해 준 감사보고서, 미래회계법인에서 감사를 한 보고서를 쭉 보니까 사장님, 지금 결손이 이 자료에 근거해서 잠깐 봐 주시죠. 2012년도 11기 감사보고서를 보면 여기에 요약한 자료하고 손익계산서 5페이지에 거기 보시면 당기순손실이 28억 7,100이 났죠?

네.

그전 해에 17억 8,800. 그런데 3개년 9기에 보면 9억 2,400의 이익이 발생한 걸로 나왔거든요, 맞습니까?

네, 맞습니다.

그런데 이 내용을 쭉 검토해 보면 물론 수입 대비 비용은 제가 공인회계사 감사의견에 따라서 다 이해가 됩니다마는 유형자산의 손상차손이 6억 3,000이 났죠? 영업외비용에.

네.

혹시 이거 회계적인 측면에서 사장님, 다른 누구 임원이나 다른 분이 답을 해도 좋습니다마는 최근 2011년, 12년도에 이 재무제표 대차대조표, 손익계산을 쭉 이렇게 보면 영업과 관련치 않은 영업외비용, 조금 전에 제가 얘기했던 유형자산의 손상차손이 6억 3,000 난 거 확인됐죠?

네.

그다음에 자료에 보면 대손상각도 26억 8,800으로 되어 있어요, 5페이지. 찾았나요? 이런 점들 또 6페이지에 보면 자본변동에 회계정책 변경을 해서 또 누적효과도 있습니다마는 이런 것들에 대해서, 이거 외부의 공인회계사가 지금 몇 년째 하고 있어요, 미래회계법인이?

설립 초기부터 계속하고 있습니다.

그래서 조금 전에 평택항만공사의 재무제표를, 결산서 3년 치를 봤어요. 그래서 여기에 보면 2010년도 결산은 미래회계법인에서 하고 2011년도에는 삼일회계법인에서 했고 작년에는 한울회계법인에서 했어요. 그래서 재무제표를 3년을 쭉 아까 검토를 해 보니까 회계법인이 매년마다 바뀌었어요. 그래서 경기관광공사의, 본 위원이 2002년도 그 당시에 경제투자 관련해서 쭉 이렇게 보면 계속해서 해 온 거 같아서, 제가 기억이 그래요. 지금 맞다고 답변하셨죠? 한 회계법인에서.

네.

그래서 이 내용을 보면 한 번 정도 물론 그 회계법인에 대해서 제가 어떤 문제를 지적하는 것보다도 한번 자문을 받아보는 것이, 우리 경기도에도 공인회계사가 있습니다. 사장님은 전에 기획실장도 하셨고 또 중앙정부에서 차관 고위직으로도 계셨는데 자문 이런 것들을 통해서 다시 한 번 점검해 볼 필요성이 있다고 저는 제의를 합니다.

네, 위원님 말씀 경청하고요. 저희들 필요한 부분은 자문을 받아보도록 하겠습니다.

과연 회계정책을 변경해서 누적효과를 재무제표에 게재해서 결손을 처리함에 이런 표현들이 본 위원이 생각할 때는 이 내용을 제가 지금 깊이 있게 하나하나 체크는 증빙자료를 보지 않아서 할 수는 없습니다마는 과연 여기서 이걸 어떤 방법으로든지 우리가 회계에 나와 있는 여기의 결손은 어떤 방법으로든지 기록이 되거든요. 그래서 지금 재무제표상에 나와 있는 이거를 앞으로 어떻게 결손을 처리할 예정입니까? 이거. 여기 20페이지에 보면 “당기 말 현재 결손금 100억 9,200만 7,000원에 대한 전액을 차기로 이월하여 계상하고 있습니다.” 그럼 이게 2013년도 회계로 넘어오는 거거든요. 제가 가지고 있는 이 감사보고서 11기 2012년 12월 31일 결산입니다. 그러면 2013년 금년에 결과적으로 넘어온 결손에 대해서 이걸, 여기 또 보니까 아까 일부는 부채 중에 금년 2월 25일 날 결손을 처리한다는 게 있어요. 3월 25일 날. 아까 준 자료, 경기관광공사 지적사항 조치 이런 사항들 쭉 내용에 보면. 그럼 부채로 인식된 것이 이걸 어떻게 집행한다든지 좀 클리어하게, 2013년 집행완료라고 해 놓고 여기에는 3월 25일 날 집행예정으로 돼 있는 게 있어요. 이런 부분은 어떻게 되어 있는 거예요? 혹시 회계담당자가 나와서 얘기해 줘도 좋고요.

우선 위원님 지적하신 20페이지의 결손금 100억 이것은 계속해서 누적된 결손이라 자본잠식으로 정리할 수밖에 없고요.

그래서 자본잠식이 되면 결과적으로 물론 경기관광공사에 대한 여러 가지 사업을 하다 보니까 자본잠식이 부득이하면 공사의 주식을, 대주주가 누구입니까?

경기도죠.

경기도잖아요.

네, 그렇습니다.

1인 주주인데 결과적으로 이거는 우리 도민들이 낸 세금이잖아요, 그렇죠?

네.

그래서 3월 25일 날 이사회에서 확정했습니까?

네.

이사회에서 어떻게 결의했어요? 지난 3월 25일 날.

결손처리…….

100억을 다 결손으로 떨었습니까?

아니죠.

그럼요?

2012년도 결산에 대해서만 의결을 했죠.

아니, 그러니까 여기 16페이지에 보면 재무제표의 사실상 확정일을 공사의 재무제표는 2013년 3월 25일, 지난주죠. 이사회에서 사실상 확정될 예정이라고 이 보고서는 돼 있어요. 그 이후에, 아까 보고에서는 그런 얘기가 없었기 때문에 이사회에서 의결이 됐는지 묻고 싶고요.

이사회에서는 그대로 의결을 했습니다.

했습니까?

네.

그러면 아까 20페이지 그 보고서에 100억 9,200만 7,000원 전액을 차기로 이월하여 계상한다는 이 부분에서 결손을 정확하게 얼마를 떤 겁니까? 자본잠식을.

아까 말씀드린 대로 100억이 전부 누적결손이 돼서 자본잠식으로 처리가 된 거죠.

그러면 현재 자본금이 얼마입니까?

933억입니다.

위원장님! 이 재무제표는 우리 위원회에서 재무건전성을, 우리 공기업특별위원회가 하는 일 중에 재무건전성을 확인하고 앞으로 필요하면 도에서 어떤 예산을 지원하고 또 현금을 출자하든 현물을 출자하든 이런 것이 중요하다고 생각돼요, 본 위원이 생각할 때는. 그래서 도시공사 회의가 다음에 또 있기 때문에 길게 말씀드리기는 어렵고요. 경기관광공사가 지금 보고한 사항하고 이 재무관계는 다시 자료를 지금 여기서 클리어하게 나오지 않는 부분들은 다시 보고 받을 수 있는, 설명을 하든지 보고하는 그런 기회를 주시면 좋겠습니다. 이번에 이사회에서 결의된 사항과 이사회 회의록 이런 부분들을 자료로 제출해서 앞으로 경기관광공사가 우리 경기도민의 세금으로 그동안 재원을 마련해준 거에 대해서 이렇게 100억씩 자본이 결과적으로 줄어드는 이런 것들에 대해서는 우리가 좀 더 깊이 생각을 하고 이 문제를 우리가 논의해야 될 것이 필요하다고 생각이 됩니다. 이런 부분에 있어서 김호겸 위원장님이 어떤 대안을 마련해서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이해문 위원님 수고하셨습니다. 지금 존경하는 이해문 위원님께서 요구하신 내용 잘 아시죠?

네, 상세한 자료를 만들어서 위원님께 찾아뵙고 다시 설명을 드리도록 하겠습니다.

네. 재무관계에 대해서 세부적으로 서면으로 보고해 주시고.

네, 그렇게 하겠습니다.

따로 위원님들 간에 논의할 수 있는 여건을 다시 한 번 만들도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

그때까지 준비에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 다음 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 권칠승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 화성 출신 권칠승 위원입니다. 저는 2013년도 사업추진방향 이 보고서 내용을 보고 아주 내용이 알차다 싶어서 참 마음에 드는데요. 그런데 1년에 쓸 수 있는 예산이, 지출예산이 지금 180억 정도 되시는 거죠?

네.

가능합니까, 이 많은 일들을?

저희들 중요한 일이 마케팅, 주로 마케팅입니다. 마케팅이고 전략사업본부 쪽에서 임진각 일원을 중심으로 일부 대행사업 하는 게 있고 그다음에 큰 행사가 있고 해서, 예산이야 더 많으면 좋겠지만 있는 예산 가지고 최선을 다해서 하고 있습니다.

그래서 제가 좀 제 감상을 말씀드리면 관광공사에서는 경기도 전체를 대상으로 하는 관광상품이라든가 관광 프로그램 이런 걸 기획하는 게 본업이 아닌가 싶거든요. 그래서 그거에 의해서 나타나는 효과를 관광공사의 성과로 가져가거나 혹은 정확하게 계량하기는 상당히 어려운 부분들이 있겠지만 그래서 수익성을 따지고 이런 거는 조금은 기획을 해야 되는 그런 입장에서는 맞지 않다는 생각이 듭니다, 저는. 그래서 수익성을 따지기보다는 직접적으로 사업이나 사업시행을 하지 않더라도 간접적으로 경기도 전체에, 경기도 본청이나 아니면 시군이나 아니면 경기도에 자리 잡고 있는 여러 가지 중앙정부의 산하기관이라도 마찬가지일 거라고 생각합니다. 다 그게 경기도를 위해서 하는 일이라고 생각이 드는데요. 지금 제가 감사보고서의 뒤에 매출원가 명세서를 쭉 보니까 아주 자세하게 나와 있네요. 대행사업, 민간경상사업, 국고보조사업, 부대사업 해서 내용들이 쭉 나와 있네요. 그런데 어떻게 보면 기획이나 큰 프로그램에 대한 계획보다는 오히려 그냥 어떻게 보면 행정기구나 이런 데서 좀 하기 귀찮아하는 일들을 맡아서 하시는 거 아닌가 이런 생각도 듭니다. 사장님 어떻습니까?

수치화돼서 나타나는 것들은 그렇게 표현할 수 있는 것들에 한정된 것이고요. 저희가 하는 일 중에서 지극히 일부라고 말씀을 드리고 싶습니다. 오히려 위원님 지적하신 것처럼 저희들이 경기도 전체의 어떤 관광발전을 위해서 구상을 하고 좀 더 좋은 관광환경을 만들기 위한 노력을 하는 것들은 수치로, 위원님 말씀하신 것처럼 수치로 나타난 것은 아니고 대행사업 할 수 있는 것도 아니고 그런 것들이 너무나 많거든요. 그래서 지금 위원님 수치를 통해서 보시는 거는 지극히 일부라고 이해를 해주시면 감사하겠습니다.

실제로 예산을 쓰신 거는 이게 전부 다거든요. 이 금액이 작년 같은 경우에는 167억 5,000만 원을 대행사업, 민간경상사업, 부대사업, 국고보조사업으로 다 매출이 나오셨는데 실제로 여기 지금 업무계획에 나오는 경기도 대표 관광 프로그램 개발이라든가 로드쇼 개최, 항공전도 마찬가지고요. 이런 것들을 한다는 자체를 관광공사에서 기획하거나 하시는 건 아니죠? 지금 현재요.

죄송합니다. 잘 못 들었습니다.

지금 업무보고서에 나와 있는 내용들이, 업무내용들 이런 거 자체를 관광공사에서 전부 기획을 하십니까? 여기 나와 있는 일들을요.

네, 그렇습니다.

그러면 DMZ습지센터 기본계획이나 이런 것도 전부 관광공사에서 기본계획을 다 수립하시는 겁니까?

네, 저희들이 중심이 돼서 하고 있습니다.

수립 및 착공 이렇게 되어 있거든요. 이런 것까지 다 같이 하시는 건가요?

네, 그렇습니다.

그러면 생태관광 총회 국내유치 및 개최 이런 것도 다…….

저희가 했습니다.

그럼 예산도 다 관광공사 예산으로 추진하는 겁니까?

아닙니다. 저희 관광공사에서 일부 들어가고 고양시, 킨텍스, 정부 예산 다 도움 받아서 합니다.

1억 6,000 정도밖에 안 되는데요?

네.

그런데 그렇게 다 예산이 섞여있는 겁니까?

네, 그렇습니다. 이게 몇만 명이 참석하는 행사가 아니고……

네, 물론이요.

한 몇백 명 정도 참석하는, 전문가들 참석하는 행사이기 때문에.

그러면 나중에 좀 더 보겠습니다마는 180억 예산으로 이 모든 일을 다 하신다면, 인건비 제외하고 얼마 안 남을 텐데.

네, 그렇습니다.

이 모든 걸 다 하신다면 정말 대단하십니다. 주말관광 활성화 이런 것이 쉬운 일이 아닐 것 같은데요. 그다음에 중국 관광객 관광수용태세 개선 추진 이런 것도 엄청난 일인 것 같은데. 네, 알겠습니다. 저는 주문 드리고 싶은 게 관광공사의 수익성이라든가 이런 구조들보다는 뭔가 실행에 옮길 수 있는 구체적인 내용들, 그래서 관광공사에 계신 분들이 관광상품을 기획하는 이런 전문가적인 소양을 많이 갖추신 분들이 그런 쪽으로 아이디어를 짜고 해서 그게 몇 단계를 거쳐서 구체화되고 그게 관광공사의 성과가 아니라고 섭섭할 경우도 생기겠지만 큰 틀에서 그렇게 플래닝하는 그런 기관으로 자리매김하는 게 맞지 않는가 하는 생각이 듭니다.

저희도 관광인프라를 만든다는 생각을 가지고 노력을 하고요. 더 열심히 하겠습니다.

네, 이상입니다.

권칠승 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분 질의하여 주시기 바랍니다. 이동화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

평택 출신 이동화 위원입니다. 황준기 사장님 업무보고 하시느라 고생 많으십니다. 아까 3쪽에 보시면 재정건전화 방안 중에 경영성과 부분에서 매출액 대비 순이익률이 17.13%가 감소됐죠?

네.

구체적인 수익이 감소된 이유를 말씀해 주시죠.

사실은 지난해는……. 작년에는 쓰레기매립장 용역비를 정리하다 보니까 17억 적자가 났는데 금년에는 저희들이 적자를 면해 보려고 정말 노력을 많이 했습니다, 2012년도에는. 그래서 지금 수치상으로는 28억 7,100만 원으로 적자가 나타납니다만 실질적으로 저희들이 경기관광공사를 운영하면서 발생한 적자는 1억 9,000 정도입니다. 정말 경상비 절감하면서 노력을 했는데 미수금 손실이 26억 7,300만 원이 있습니다. 이것은 2010년도에 경기관광공사에서 한류월드 업무가 도시공사로 넘어가기 이전에 발생한 원인이 있습니다. 원인은 저희가 수수료를, 한류월드 업무와 관련해서 경기관광공사가 수수료를 26억을 받았어야 되는데 그때 못 받고 업무가 넘어가고 하는 과정에서 그냥 어영부영하다가 이게 그냥 2010년도에는 수입으로 잡혔어요, 돈은 안 들어오고. 그래서 여기 보시면 2010년도에는 적자가 안 났습니다, 저희가. 적자가 날 수밖에 없는 곳에 적자가 안 났어요. 그게 가상수치가 잡힌 거거든요. 그런데 그거를 그 뒤에 경기도로부터 돈을 받아보려고 계속 애를 썼는데 돈을 못 받고 여러 가지 확인과정들을 거치면서 정리를 하기로 그렇게 방침이 정해졌습니다. 그러다 보니까 2010년도에 가상의 돈 받아놓은 거를 어떻게든 털고 넘어가야 되는데 더 이상은 넘길 수가 없어서 2012년도 결손처리를 하고 넘어간 겁니다.

네, 잘 알겠습니다. 그다음에 한 가지만 더 질문을 하겠습니다. 2013년도 사업추진방향을 보면 우리가 DMZ 글로벌 경쟁 제고라고 해서 사실은 경기관광공사가 공기업으로 DMZ 관광사업을 하는 것은 사실 대한민국, 경기도만 갖고 있는 아주 유일한 관광상품이라고 생각이 듭니다. 상당히 경쟁력도 있다라고 보는데 지난 2012년도, 작년에 영국에서 올림픽을 하고 난 다음에 패럴림픽을 했지 않습니까?

네.

패럴림픽을 한 상황을 보면 영국이 추구했던 관광사업이 뭐냐 하면 장애인을 위한 관광사업이었습니다. 그래서 패럴림픽 기간 중에 전 경기장의 좌석이 다 매진되는 그런 사례가 있었습니다. 그것은 뭐냐 하면 결국 장애인을 위한 관광사업을 정책적으로 펼쳤다는 얘기거든요. 제가 오늘 아까 임시회 본회의에서 5분발언을 통해서 장애인 맞춤관광 프로그램을 우리가 한번 도입을 해보자 그런 것을 제의를 했습니다. 저희 경기도도 사실은 아직 장애인을 위한 관광맞춤 프로그램이 없습니다. 그런데 서울특별시라든지 경주, 부산 이런 곳은 지금 하고 있고 또 진행을 하고 있는 곳도 있고 제주도 같은 경우도 마찬가지고요. 그래서 우리 경기관광공사가 장애인 또 외국 장애인을 유치할 수 있는 그런 관광상품을 개발해서 그런 프로그램을 이용해서 관광상품화했으면 하는 바람입니다. 사장님 의견을 듣고 싶습니다.

저도 오늘 오전에 이런 제안하셨다는 말씀을 들었습니다만 저희가 미처 생각 못했던 부분을 깨우쳐 주셔서 우선 감사하다는 말씀을 드리고요. 저희들이 미처 생각 못했습니다. 죄송합니다. 앞으로 이 부분을 제대로 많이 고민을 해보도록 하겠습니다.

이상입니다.

이동화 위원님 수고하셨습니다. 다음은 윤은숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤은숙 위원입니다. 일단 제가 업무보고를 안 받아서 그냥 제가 보고 몇 가지 여쭙도록 하겠습니다. 처음에 1페이지 일반현황을 보면 연혁에서 2005년도에는 한류월드를 조성, 조직을 구축을 했고 2010년도에는 한류월드를 이관을 했는데 이관을 어디로 하셨나요?

도시공사로 했습니다.

그 이유가 무슨 특별한 이유가 있으셨나요?

당시에 경기도가 한류월드의 재산을, 경기도의 재산을 도시공사로 출자를 하고 또 당시 행정안전부가 공기업 평가를 하면서 한류월드 관련 업무 중에서 도시개발업무는 관광공사에서 관여하지 않는 게 좋겠다 이런 권고가 있었습니다. 그 권고를 토대로 경기도가 경기관광공사와 경기도시공사 간에 업무조정을 했습니다. 그런 과정을 통해서 경기관광공사 한류월드 업무가 도시공사로 넘어갔습니다.

그러면 한류월드의 전체적인 업무가 도시개발이 중심이었던가요?

꼭 그렇지는 않습니다.

꼭 그렇지도 않은데 그렇다면 지금 도시공사에서 한류월드에 대한 계속하고 있는 것이죠?

네, 그렇습니다.

사업을.

네.

사실 우리 도시공사에 대해서도 제가 속속히 보지 않았지만 한류월드에 대한 부분을, 어떤 도시 개발하는 부분은 몇 % 정도 있는지를 모르겠지만 사실 이건 우리가 관광공사의 업무가, 사업이 돼야 되지 않겠나 하는 생각을 하는데 사장님께서는 이 부분에 대해서 객관적으로 봤을 때 어떤 생각을 하십니까, 실제적으로?

저는 위원님 지적말씀에 동감을 합니다. 다만 도시공사는 도시공사로서 부지개발 같은 것들의 역할 부분이 있고 관광공사는 어찌 보면 소프트웨어 부분의 역할도 있다고 생각을 하고 있거든요. 그래서 같은 경기도의 산하기관이기 때문에 경기도라는 큰 테두리 안에서 서로 협력관계를 가지고 가면 큰 문제는 없다고 생각합니다.

글쎄, 그 협력관계라는 게 굉장히 위험한 판단이라고 생각이 되고요. 사실 주도적인 그 취지에 맞는, 그 사업의 취지에 맞는 게 굉장히 중요하다고 생각하는데 이 부분을 한번 우리가 같이 고민을 해봐야 되지 않을까 하는 생각을 하게 되고요. 연혁에서 또 2012년도에는 특별한 연혁이 없으셨나 봐요?

네, 2011년도에 컨벤션뷰로 만들고 특별한 조직개편이나 이런 것들은 없었습니다.

특별한 게 없으셨나 보죠? 그리고 사실 관광공사의 업무를 전체적으로 보면, 물론 속속들이 보지 못하고 지적하는 부분은 오해는 하지 마시고요. 일단 느낌으로서 실제 보면서 백화점식의 행사나 사업이 참 많다 하는 느낌을 받게 됩니다. 그래서 관광공사에서는 경기도의 관광개발을 위해서 뭘 했다는 전체적인 색깔을 사실 느낄 수가 없는 게 본 위원의 생각이에요. 그래서 예를 들어서 경기도에 도립공원 같은 경우가 지금 5개인가요, 4개인가요?

정확히 모르겠습니다.

한 4개 정도 되는 걸로 알고 있는데 사실 어떤 하드적인 사업을 만들고 이런 것도 중요하지만 일단, 실제로 다른 지역에 가면 도립에 대한 모든 부분들이 굉장히 인식이 오는데 경기도만큼은 사실 사장님도 우리 경기도립공원이 몇 개인지 모를 정도로에 대한 생각을 갖고 있다는 건 우리 도민들은 더 그러리라 생각을 하는데 이런 부분에 대해서 사실 관광공사의 역할이 우리 경기도의 전체적인 상품개발을 하면서 되어진 그런 부분을 좀 더 개발을 해서 더 들추고 거기서 뭔가 역할을 할 수 있도록 한번 방향을 전환하는 게 어떨까 싶은 생각인데 사장님께서는 어떻게 생각하십니까?

위원님 지적 공감을 하고요. 경기도가 워낙 넓고 관광자원이 많다 보니까 저희들 하는 일이 백화점식으로 가는 경우도 많이 있습니다. 그렇지만 위원님 지적하신 것처럼 중요한 부분들을 찾아서 집중적으로 홍보도 하고 그런 노력들을 더 기울여 나가도록 하겠습니다.

그리고 한 가지 남한산성 같은 경우는 전번에도 잠깐 말씀을 드렸지만 지금 세계유산 등재를 해야 되는 상황이기 때문에 물론 도 집행부에서 당연히 해야 되는 부분이지만 그것도 하나의 관광공사로서 관광자원을 개발할 수 있는 역할도 저는 충분히 할 수 있다고 생각이 되기 때문에, 지금 가장 남한산성이 발전하지 못하고 그런 문제가 3개 시가 함께 있다 보니까 그 역할이라는 게 서로 미루다 보니까 관리가 잘 안 되는 거, 저는 이 상황에 있어서 유네스코 등재한다는 게 거의 희망이 없다고 생각이 되는데 과연 우리 도 집행부도 전혀 역할을 하고 있지 않고 그래서 관광공사의 책임은 저는 없다고 생각을 하지만 그래도 관광사업을 개발하는 데 있어서 얼마든지 같이 함께 할 수 있다고 생각하는데 한번 2013년, 그게 내년에 저기가 되나요? 등재에 대한 결과가 나오나요?

그거는 이제 해봐야 알 텐데요. 지금 남한산성과 관련해서는 위원님 지적하신 것처럼 대단한 가치가 있고 역사적인 의미도 있는 곳이고 실제로 드라마의 현장이기도 하고 그런 것인데 경기관광공사에서는 일단 남한산성이 세계문화유산이 된다고 하면 현재 서울마케팅 주식회사하고 경북관광공사하고 경기관광공사가 세계문화유산을 가지고 있는 지역이기 때문에 서로 간에 그것을 주제로 한 상품개발하자는 MOU도 맺어놓고 있습니다. 그런데 만약에 남한산성이 되면 그런 대상도 같이 들어갈 수가 있고요. 지난 2월 달에는 방콕하고 타이베이에서 경기도청 또 남한산성 이곳의 벚꽃상품을 저희들이 그곳의 관광회사들에게 소개도 하고 해봤습니다만 그런 노력들을 기울여가면 외국 사람들한테도 남한산성이 좀 더 관심의 대상이 될 수 있는 것이 된다고 보고요. 이미 남한산성은 수도권 일대에 정말 많은 사람들이 즐겨 찾는 곳이기도 하지만 또 외국이나 지방에도 더욱 많이 알릴 수 있도록 노력을 하겠습니다.

그러면 지금 3사가 같이 앞으로 MOU를 맺어서…….

MOU를 이미 맺었고요. 앞으로는 세계문화유산을 테마로 한 상품을 개발해 보자, 다양한 노력들을 같이 기울여보자 그러고 있습니다.

그런데 유네스코 등재되기 전에 준비과정에서 그거 시작을 해야만이 나중에 결과에 있어서 뭔가 더 좋지 않을까요?

뭐 그건 별 문제 없다고 생각을 합니다.

별 문제가 없다, 등재하는 데는 문제가 없다라고 사장님께서 생각하신다는 것이죠?

네.

일단 잘 알겠습니다. 이상입니다.

윤은숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 최우규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최우규 위원입니다. 2쪽 한번 봐 주실래요, 사장님? 2012년 대외경영평가 결과를 보면 행안부 평가가 “다”가 나왔네요, “다”가. 어느 부분이 미진해서 이렇게 “다”가 나왔나요?

저희가 점수상으로는 크게 경기도 평가하고 차이는 많이 안 나는데.

한 등급 차이 나네요.

행안부 평가는 재정상황을 많이 봅니다. 행안부는 공기업, 전국의 공기업들을 다 평가하다 보니까 재정상황에 대한 가중치가 조금 높은 편이고요. 다만 구간에 대해서 달리 편성하다 보니까 비슷한 점수인데 경기도는 A등급으로 가고 행안부는 다등급으로 갔습니다.

주요 평가지표를 보면 리더십, 경영시스템, 사업성과, 정책준수 등인데 여기서 낮게 받은 거 뭐 있나요?

결국 재정평가 하면 사업성과라고 봐야 될 것 같습니다.

사업성과?

네.

네, 잘 알겠고요. 4쪽에 보면 외부출자현황이 이렇게 있어요. 자나라인 주식회사에 지분율을 26% 정도 갖고 계신데 자나라인은 어떤 일을 하는 회사죠?

남이섬에 가시면 남이섬 주차장에서 자라섬으로 들어가는 게 있고 남이섬으로 줄 타고 넘어가는 게 있습니다, 짚와이어라고.

그렇습니까?

그게 이쪽에 자나라인 회사가 설치될 때는 우리나라에서 최초였습니다. 그런데 몇 군데가 더 생기고 있습니다.

그러면 자나라인이라는 회사가 그거를 운영하는 회사인가요?

네, 남이섬에서 50%, 가평군과 경기도가 50%, 51%…….

잠깐만요. 그럼 프로 수가 안 맞는 것 같은데요.

죄송합니다. 남이섬이 51%, 가평군하고 경기도가 합쳐서 49%가 되겠습니다.

그렇습니까? 그럼 자나라인이라는 회사는?

그래서 자나라인이라는 회사를 만들었습니다.

아, 만들은 거, 그렇게 해서 만든 거군요?

네, 그렇습니다.

그러면 지금 관광공사에서 26% 갖고 있다는 얘기인데요.

네, 그렇습니다.

그렇게 이해를……. 잘 알았고요. 그 밑에 보면 경기면세점, 나름대로 기대를 많이 했던 사업이었는데 지금 “청산절차 중” 이렇게 나와 있습니다. 간략하게 설명 좀 해주세요.

작년에 경기면세점 유치를 하기 위해서 자본금 10억으로 저희들이 관세청에 신청을 했었습니다. 참여회사들이 지분비율에 따라서 10억을 만들기 위해서 출자를 하는데 경기관광공사는 19%의 지분이었기 때문에 1억 9,000을 출자했었고 그 비용을 가지고 유치준비활동을 쭉 했었습니다. 그러다 실패를 하니까 청산을 하는 과정에 있고요.

그러면 가칭 주식회사 경기면세점이라는 회사를 만들었었던 거네요.

네, 회사를 만들어서 관세청에 면세점 신청을 했다가 탈락되면서 청산절차를 밟고 있는 겁니다.

네, 잘 알았습니다. 그 밑에 자산현황을 보면 땅이 있는 게 두 군데 있는 것 같아요. 수원영화지구, 선감도 이렇게 있는데 어떤 계획이 없이 땅을 매입했던 건가요, 아니면 계획이 있시 땅을 매입했던…….

수원영화지구는 2005년~6년에 이쪽에 관광안내센터를 만들었으면 하는 그러한 목표를 가지고 일단은 토지매입이 됐었던 거고요. 현재는 저희들이 여기에 한옥호텔을 유치하고 싶은 그런 구상을 가지고 투자자를 물색하고 있는데 아직 용이하지 않습니다.

그러니까 기존의 생각은 폐기가 된 건가요, 계획은?

그렇지는 않습니다. 연계성이 있다고 봐야죠.

선감도에 대해서 설명을…….

선감도는 바닷가에 있는 땅인데 이것은 경기도가 경기도 땅으로 있던 것을 저희한테 출자를 해준 거거든요. 출자를 해줬는데 이곳에는 해양관광시설을 유치하고 싶은데 이 땅이 연약지반입니다. 그래서 효용가치가 그다지 높지 않아서 지금 현재는 임대와 매각 두 가지 방법을 놓고 방법들을 검토하고 있습니다.

그리고 마지막으로 먼저 예산심의 때 고양시였었나요? 고양시 3억인가 예산이 추가된 거, 그건 잘 추진되고 있나요?

네, 그건 관계되는 사람들하고 같이 협의를 하고 있는데 우선 프로그램이 개발되면 그것을 활용하는 예산으로 저희가 써야 되기 때문에 그런 과정이 진행 중에 있습니다.

그 예산에 대해서 어떻게 준비가 되고 있는지, 어떻게 진행되고 있는지 좀 세세하게…….

나중에 별도로 설명을 드리겠습니다.

네, 계획이라든지 이런 게 있으면 자료로 주실 수 있으면 주시고 아니면 설명 부탁드리겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다. 질의 마치겠습니다.

최우규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이것으로 경기관광공사 업무보고에 대한 질의 종결을 선포합니다. 경기관광공사 임직원 여러분, 집행부 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음은 마지막으로 경기관광공사의 업무보고가 있는데요. 회의장 진행을 위해서, 도시공사 마지막 업무보고가 있는데 약 5분간만 정회 후 업무보고를 받도록 하겠습니다. 정회를 5분간 선포하겠습니다.

안녕하십니까? 경기도시공사 사장 이재영입니다. 존경하는 김호겸 위원장님과 지방공기업 건전운영을 위한 특별위원회 위원님들을 모시고 도시공사 업무보고를 하게 되어 뜻깊게 생각하며 이번 업무보고를 통해 공사의 현황을 자세히 보고드리고 위원님들이 지적해 주신 소중한 말씀은 적극적으로 검토해서 경영에 충실히 반영해 나가도록 하겠습니다. 우선 보고에 앞서 공사의 임원과 간부를 소개해 올리겠습니다. 김용화 상임감사입니다. (인 사) 김수만 경영전략본부장입니다. (인 사) 이지형 도시개발본부장입니다. (인 사) 신석철 지역경제본부장입니다. (인 사) 이용근 주택사업본부장입니다. (인 사) 박순호 고객홍보처장입니다. (인 사) 정상준 경영기획처장입니다. (인 사) 박기영 업무지원처장입니다. (인 사) 최성진 판매관리처장입니다. (인 사) 이환용 신도시사업처장입니다. (인 사) 김종일 광교사업처장입니다. (인 사) 이남재 광교개발처장입니다. (인 사) 고필용 사업지원처장입니다. (인 사) 정관태 보상처장입니다. (인 사) 신보철 산업단지처장입니다. (인 사) 김영선 고덕산단처장입니다. (인 사) 조우현 복합사업처장입니다. (인 사) 조인식 보금자리사업처장입니다. (인 사) 정동선 주택사업처장입니다. (인 사) 김동석 주거복지처장입니다. (인 사) 박규훈 감사실장입니다. (인 사) 이상 간부소개를 마치고 도시공사 업무보고를 드리겠습니다. 업무보고는 일반현황, 사업현황, 공사 재무현황 및 전망, 재무건전성 강화 대책 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 일반현황부터 보고드리겠습니다. 저희 공사는 택지, 산업단지, 주택 및 도시개발사업을 위해 1997년 12월 자본금 1,244억 원으로 창립되어 2007년 경기도시공사로 사명을 변경하여 오늘에 이르고 있습니다. 현재 공사의 자본금은 1조 5,992억 원입니다. 다음은 조직 및 인력현황입니다. 이사회는 상임이사 3명과 비상임이사 8명 등 총 11명의 이사로 운영되고 기구는 4본부 1실 15처로 구성되어 있습니다. 인력은 정원 421명에 현원 396명으로 25명이 결원상태에 있습니다. 다음은 사업현황입니다. 현재 저희 공사에서 추진하고 있는 사업지구는 총 23개소이며 이 중 택지 및 산업단지가 각각 7개소, 주택이 5개소, 대행사업이 5개소입니다. 참고적으로 창립 이래 51개 지구의 사업을 완료하였습니다. 주요 사업에 대한 추진현황은 다음 페이지부터 자세하게 보고드리도록 하겠습니다. 3쪽 광교신도시입니다. 광교신도시는 2005년 사업을 시작한 총면적 1,130만 ㎡ 규모의 약 3만 1,000세대를 건설하는 신도시사업으로 현재까지 약 6조 6,400억 원을 투자하여 7조 1,000억 원을 회수하였습니다. 2011년에 1단계 사업을 준공하였으며 지난해 말 2단계 사업을 준공하여 전체 면적의 79%를 종료하였습니다. 현재 부지 및 조경, 전기시설공사 등을 완료하였으며 올해는 기반시설을 지자체에 인계인수하고 호수공원, 물순환시스템 등 주민편의시설을 적기 준공하여 지방공기업 최초로 시행하는 신도시 건설이 성공적으로 마무리되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 4페이지 동탄2신도시입니다. 동탄2신도시는 LH공사와 공동으로 시행하는 사업으로 저희 공사가 20%의 지분으로 참여하고 있습니다. 총면적이 분당의 1.8배에 달하는 2,400만 ㎡ 규모로 약 11만 세대를 건설하는 신도시사업입니다. 현재까지 저희 공사는 약 1조 3,000억 원을 투자하여 5,200억 원을 회수하였습니다. 신도시의 효율적 개발을 위해 5단계로 구분하여 15년 말 사업준공을 목표로 진행 중에 있습니다. 우리 공사는 3개 부지조성공구 중 2개 공구를 착공하여 조성 공사를 진행 중에 있습니다. 올해는 9월에 5-2공구 부지조성 공사와 물순환시스템 공사를 착공하고 공사의 특화구역인 워터프론트 공사를 7월에 착공할 예정입니다. 공동시행자인 LH공사와 긴밀히 협조하여 주택시장 수요와 사업여건을 반영하여 성공적 사업이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 5페이지 고덕국제신도시입니다. 고덕국제신도시는 2008년부터 2020년까지 단계별로 개발하는 사업으로서 공사가 경기도 지분 2%를 포함한 10%의 지분으로 참여하고 있습니다. 총면적 1,340만 ㎡ 규모의 약 5만 4,000세대를 건설하는 신도시사업으로 현재까지 약 2,300억 원을 투자하였고 2015년 이후부터 투자금을 회수할 계획입니다. 작년 5월 1단계 구역 확장 및 공동사업시행자 간 공사 및 공급구역을 확정하고 개발계획 및 실시계획을 작년 12월에 승인받았습니다. 현재 토지보상을 완료하고 2012년 5월에 지장물 보상에 착수하여 약 80%의 보상률을 보이고 있습니다. 올해는 부지조성공사 1단계를 7월에 착공하고 특화용역을 반영한 복합문화벨트 등 지구단위계획을 12월에 수립할 예정입니다. 다음은 6페이지 고덕국제화산업단지입니다. 고덕국제화산업단지는 총면적 395만 ㎡ 규모의 산업단지 조성사업으로 현재까지 약 8,900억 원을 투자하여 3,400억 원을 회수하였습니다. 작년 7월에 삼성전자와 산업용지 전체에 대해 1조 4,893억 원의 공급계약 체결을 완료하였습니다. 이번 달에는 본격적인 부지조성 공사를 착공할 예정이며 폐수처리시설 또한 연내에 착공할 계획입니다. 다음은 남양주 보금자리사업입니다. 남양주 보금자리사업은 총면적 474만 ㎡에 총 2만 1,500세대의 주택건설을 목표로 진행 중인 사업지구로 현재까지 약 1조 3,300억 원을 투자하였으며 2014년 이후 분양을 통해 본격적으로 투자금을 회수할 예정입니다. 공사가 단독으로 추진하는 보금자리 사업지구로서 진건지구와 지금지구로 나누어져 있으나 통합개발을 목표로 하고 있습니다. 다음 페이지에서 자세히 보고드리겠습니다. 지금지구의 경우 2012년 6월에, 진건지구의 경우 9월에 협의보상을 착수하여 현재 지금지구는 72%, 진건지구는 49%의 보상률을 보이고 있습니다. 작년에는 사업성 개선을 꾸준히 추진하여 지금지구의 광역교통개선대책 변경으로 약 670억 원을 절감하고 단지조성 설계에 대한 검토 및 설계VE를 통해 154억 원을 절감하였습니다. 올해 11월에는 부지조성 공사를 착공할 예정으로 현재 통합브랜드 개발을 통한 홍보전략을 수립 중에 있습니다. 2014년 이후에 본격적인 토지 및 주택사업 건설공사와 분양을 개시할 예정입니다. 다음은 9페이지부터 공사의 재무현황 및 전망에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 공사의 재무현황 및 전망입니다. 공사의 총부채 규모는 표에서 보시는 것처럼 현재 8조 4,357억 원으로써 2008년 말 대비 60% 증가하였으나 이자를 부담하는 금융부채는 약 4조 4,000억 원으로 동탄2, 고덕, 남양주 보금자리 등 대규모 사업투자에 불구하고 34% 증가하였습니다. 이자부담이 없는 비금융부채는 약 4조 200억 원으로 2008년 대비 2조 419억 원 증가하여 전체적인 부채 상승요인이 되었습니다. 비금융부채의 대부분은 토지 등을 매각할 때 받는 계약금과 중도금 등이 부채로 처리되는 선수금으로서 이는 공사 진척도에 따라 점차 감소할 예정입니다. 공사의 부채비율은 아래 표에서 보시는 것처럼 2008년 456% 최고점을 기록한 이후 지속적으로 감소하는 추세이며 2012년 말 현재 부채비율은 321%입니다. 손익현황을 보시면 2008년 이후 당기순이익이 지속적으로 증가하고 있어 부채 상환능력이 신장되고 있음을 확인할 수 있습니다. 다음은 10페이지입니다. 금융부채현황을 자세히 살펴보면 금융부채의 62%가 공사채 및 금융기관 차입금으로 이루어져 있으나 공사가 최고신용등급인 AAA를 유지하고 있어 비교적 낮은 금리로 자금을 조달하고 있으며 28%를 차지하는 용지보상채권 또한 비교적 저금리로 발행이 되었습니다. 나머지 9%는 주택사업을 위한 중장기 저리의 정책자금으로 비교적 안정적인 자금으로 운영하고 있습니다. 또한 아래 표의 사업별 부채현황을 살펴보면 금융부채의 69%가 남양주, 광교, 고덕사업 등 주요 정책사업에 집중되어 있으며 특히 비금융부채의 경우에는 현재 분양실적이 높은 광교사업의 선수금이 64%를 차지하고 있어 향후 공사 진척도에 따라 대부분 감소할 것으로 예상되고 있습니다. 다음은 11페이지 금융부채 상환재원에 대하여 보고드리겠습니다. 금융부채 상환재원은 광교택지와 고덕지구, 기타 주택의 경우에는 이미 분양이 되어 회수할 금액이 차입금을 초과하고 있으며 동탄2신도시와 남양주 보금자리의 경우도 기분양 회수예정액과 향후 분양자금을 통해 차입금을 상환할 예정으로 자금압박의 우려는 그리 크지 않을 것으로 예상됩니다. 다만 남양주 보금자리 지구는 아직 공급시기가 도래하지 아니하였으나 사업성 확보가 다소 우려되어 지속적으로 사업성 개선을 추진 중에 있으며 성공적인 분양을 이룰 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 12페이지 중기재정운용계획입니다. 먼저 중기재정운용계획 중 현금흐름 전망입니다. 2013년까지는 남양주 보금자리 사업지구에 보상비가 집중되고 광교신도시의 계약해지 리스크로 인하여 약 8,037억 원의 사업수지 역조가 예상됩니다. 2014년부터는 사업수지가 흑자로 전환이 되나 자금회수와 차입금 상환시기가 일치하지 아니하여 2016년까지는 신규차입이 불가피한 상황이며 2017년부터는 이월자금만 활용하여도 신규사업의 참여가 가능하리라 예상됩니다. 중기 부채비율을 전망해 보면 2014년까지는 황해포승지구 및 보금자리지구의 신규차입으로 금융부채가 증가하나 2015년 이후부터는 금융부채 및 부채비율이 점차 감소하여 안전행정부가 제시한 부채비율 준수가 가능하리라 예상됩니다. 다음 페이지입니다. 중기 경영실적 전망은 광교신도시 준공 및 계약해지 리스크 등으로 인하여 2013년부터 2015년까지는 당기순이익의 하락이 예상되므로 경영실적의 주요 비중을 차지하는 광교와 동탄2신도시의 미분양 해소에 전력하도록 하겠습니다. 공사는 경기도에 대한 이익배당계획을 수립하였으며 특히 올해는 경기도에서 공사에출자한 제3경인고속도로의 지분매각을 통하여 발생한 이익금 423억을 배당하고 2014년부터 2016년까지 매년 1,000억 원씩 총 3,000억 원을 배당할 계획입니다. 다음 14페이지부터 재무건전성 강화 대책을 보고드리겠습니다. 재무건전성 강화 대책으로 우선 신규사업을 선별적으로 추진하겠습니다. 공사는 안전행정부의 부채비율 기준강화로 인하여 신규사업 참여여력이 대폭 축소되었으며 2017년 이전까지는 대행사업 및 소규모 투자사업 위주로 신규사업을 선별적으로 추진해 나가겠습니다. 둘째, 안정적 재정운용을 위하여 현금보상 위주에서 채권 및 대토보상을 유도하여 초기 투자비 부담을 최소화하겠으며 안성제4산업단지, 고덕산업단지와 같은 맞춤형 산업단지 조성으로 수요자를 확보한 후에 사업을 추진하여 분양리스크를 감소시키겠습니다. 주택사업의 경우에는 민간사업자 참여를 통한 사업비 부담경감 및 사업방식 다각화를 모색해 나가겠습니다. 세 번째로 리스크 관리에 만전을 기하겠습니다. 리스크TF팀 운영 및 외부용역을 통한 중장기 재정운용계획 수립으로 리스크관리와 자금관리를 강화하고, 다음 페이지입니다. 월별 간부회의를 계량실적 점검회의 위주로 개최하여 사업별, 부서별 부진사항 만회를 위한 대책을 수립ㆍ점검하고 있습니다. 마지막으로 마케팅기능의 강화를 통하여 미분양을 해소하고 분양실적을 제고하겠습니다. 공사는 작년 말 조직개편을 통하여 판매관리처를 신설하였고 마케팅기능의 집중과 강화를 도모하고 있으며 광교신도시, 동탄2신도시, 산업단지, 남양주 보금자리주택 등 사업별로 맞춤형 마케팅전략을 수립하여 추진하고 있습니다. 또한 마케팅의 중요성에 대한 전 직원의 공감대를 형성하고 판매촉진을 위한 다양한 아이디어를 도출하고자 판매촉진 특별제안을 시행 중에 있습니다. 지금까지는 광교를 비롯한 대형사업을 연속적으로 추진하는 과정에서 전체적으로 부채규모가 많아진 것은 사실이나 위원님들의 우려와 지적을 잘 반영하여 사업별 부채를 더욱 면밀하게 관리해 나가면서 다양한 재무건전성 강화 방안을 추진하여 지속적으로 부채비율을 낮추도록 노력하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 업무보고서(경기도시공사)

이재영 경기도시공사 사장님 수고하셨습니다. 이어서 업무보고에 대한 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 이해문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 아니, 윤희문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이해문 위원님만 좋아하지 마세요, 위원장님. (웃 음)

먼저 하세요.

이천 출신 윤희문 위원입니다. 내실 있게 아주 짧고 확실한 보고를 해주신 데 대해서 우선 감사의 말씀을 드리겠습니다. 아울러서 이 짧은 시간에 이 모두를 우리 위원님들이 안다는 것은 참 어려운 일입니다. 그래서 제가 궁금한 거 한두 가지 질문토록 이렇게 하겠습니다. 먼저 최근에 매스컴을 통해서, 어저께인가 그저께 신문을 보니까 박근혜 정부가 부동산정책 중에서 보금자리주택을 중지하겠다, 이런 발표가 있었죠?

네, 그렇습니다.

그 부분과 관련해서 우리 경기도에는 그에 해당되는 게 없는지 여쭤보고요. 만약에 그런 부분이 우리 지역에도 있다면 꼭 해야 될 자리인데 그 정책으로 인해서 못 한다거나라고 했을 때는 우리가 거기에 대한 대책은 뭔지 여쭤보고 싶고요. 또 하나는 보고해 주신 데 대해서 9쪽을 보면 우리 도시공사가 역동적으로 또 희망적으로 일을 열심히 하고 계시다 이런 느낌을 제가 받는데 매년 가면서 부채율을 감소시키고 또 하나는 수익도 또 창출을 하고, 9쪽 하단을 보시면 손익현황이 나옵니다. 전년 대비 89%가 순이익이 증가가 됐고 또 2012년도 작년 연말에 3,360억 원의 당기순이익이 났습니다. 그죠?

네.

그래서 우리 경기도 지금 예산 형편이 여러 가지로 어렵다 그럽니다. 또 세금 관련해서 여러 가지 차질이 많이 빚어지는 것 같은데 3,360억 중에서 우리 경기도에도 이렇게 혜택이 돌아올 수 있는 어떤 대안이 있는 건지, 이 두 가지를 존경하는 도시공사 사장님께 한번 여쭙겠습니다. 이상입니다.

어저께 정부가 부동산대책을 발표해서 신규보금자리는 앞으로 하지 않겠다 그랬는데요. 일단 기존에 보금자리로 지정된 지구에 대해서는 사업을 갖다가 당초 계획대로 추진하는 걸로 지금 저희들은 알고 있습니다. 그래서 현재 공사가 추진하고 있는 남양주 보금자리는 그렇게 직접적인 영향은 없는 걸로 예상이 되고요. 지금 저희들이 하나 우려하는 것은 행복주택, 즉 임대주택 비율을 갖다가 증가시키겠다 그랬는데 그것이 기존의 보금자리사업지구에도 적용이 되는 것인지, 안 그러면 앞으로 할 때만 적용이 되는 것인지 아직 확정이 되지 않은 상태이기 때문에 그걸 저희들이 예의주시하고 있고, 저희들이 임대주택을 확대하는 것에 대해서는 물론 국가 전체적으로는 바람직할 수 있으나 저희 공사의 재무상황으로 볼 때는 그것이 부정적 영향을 미치기 때문에 저희들이 국토부와는 지속적으로 협의를 해서 남양주 보금자리의 사업성이 저하되는 일이 없도록 그렇게 할 계획입니다. 그리고 저희들이 2012년도에 광교에 대규모 필지들이 분양되는 바람에 지금 순이익이 3,360억 발생했는데요. 일단은 저희들이 도에서 1997년도에 설립한 이후 도에 배당을 한 적이 한 번도 없습니다. 그래서 올해는 아까 업무보고에서 보고드린 것처럼 제3경인고속도로 지분매각에 따른 이익 423억을 경기도에 배당을 하고 2014년부터 2016년까지 매년 1,000억씩 3,000억 원을 도에 배당할 계획으로 있습니다.

그러면 금년도 한 3,000억 정도를 경기도에다 배당을 한다 이런 얘기입니까?

네, 2014년부터. 올해는 제3경인고속도로 지분매각금액 423억인가를 배당하고요.

네, 400억 정도 하고.

2014년부터 2016년까지는 지금 저희들 계획으로서는 매년 1,000억 원씩 총 3,000억 원을 배당할 계획으로 있습니다.

잘하셨습니다. 이상입니다.

윤희문 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이동화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

평택 출신 이동화 위원입니다. 우리 사장님, 오늘 업무보고 하시느라 고생 많으십니다. 간단하게 한 가지만 여쭤보겠습니다. 16페이지에 보면 공사 전체 미분양현황이 있습니다. 거기에 보면 택지는 고양관광문화단지가 분양률이 한 63.7% 돼 있고요. 그런데 산업단지에서 전곡해양하고 양주홍죽 그다음에 연천백학이 대체적으로 분양률이 좀 적습니다. 그래서 그 문제점이 무엇인지 구체적인 설명을 해주시기 바랍니다.

전곡해양산업단지는 지금 기본적으로 경기침체와 접근성이 좀 떨어지는 것이 큰 이유인 것 같고요. 양주홍죽도 마찬가지 그런 상황입니다. 그리고 연천백학은 위치 자체가 접근성이 안 좋기 때문에 그런 상황인데 현재 전곡해양에 관해서는 지금 화성도시공사와 저희들이 공동으로 마케팅 노력을 하고 있고요. 양주홍죽에는 지금 저희들이 서울우유를 유치하기 위해서 최종적인 협상단계에 들어가 있습니다. 연천백학에 대해서는 저희들이 MGM 마케팅이라든지 판매수수료 지급이라든지 여러 가지를 하고 있는데 저희들이 볼 때는 지금 연천백학이 가장 어려운 그런 상황입니다. 그리고 특히 전곡해양산업단지 같은 경우는 지금 제2서해안고속도로가 개통된 이후에, 그동안 문의가 없었는데 요새는 조금씩 문의도 늘어나고 있고, 한두 명 정도, 2~3일에 한두 명 정도는 직접 방문해서 탐색하고 있는 그런 상황이기 때문에 아마 지금보다는 조금 나아지지 않을까 그렇게 예상하고 있습니다.

문제점을 잘 파악하셔 갖고 잘 해결해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

네.

이동화 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 문경희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남양주 출신 문경희 위원입니다. 도시공사가 아주 큰 예산에 비해서 부채비율이 생각보다는 앞으로 상당히 긍정적인 것 같습니다. 그런데 제가 남양주 출신 의원이다 보니 남양주 보금자리주택에 대해서 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 금융부채의 주원인 중 하나가, 비금융부채가 아니라, 동탄2와 고덕 그다음에 보금자리로만 되어 있지만 이게 아마 남양주 보금자리주택인 것 같아요. 그렇습니까?

네, 그렇습니다.

그랬을 경우에 남양주 보금자리주택을 아까 공급이 잘될 수 있도록 사업성을 보완하겠다 또 국토부하고 잘 조정해 보겠다 이렇게 말씀하셨는데 뭐 구체적인 대안이 있습니까? 원체 사실 주택경기가 너무 바닥이기 때문에, 사업은 잘 진행해 오셨지만 이것이 분양에 있어서 문제가 있었을 경우에 다른 것도 아니고 금융부채이기 때문에 좀 나름 부담을 가지고 있습니다마는…….

남양주 보금자리가 지금 저희들이 보상을 하고 있는데요, 전체적으로 주택을 한 2만 2,000호 공급해야 됩니다. 그중에 1만 1,000호는 임대주택이고 1만 1,000호가 분양주택인데 1만 1,000호의 임대주택에 대해서는 저희들이 그렇게 크게 우려하지 않습니다. 나머지 분양주택이 문제인데 분양주택에 대해서는 지금 현재 부동산경기가 장기침체가 되다 보니까 남양주와 구리지역이 지금 기존 아파트값이 하락하는 추세에 있고 거기에 맞춰서 보금자리는 기존 시세보다 좀 낮게 공급해야 되는 건데 아직까지는 저희들이 예상하는 가격으로까지는 떨어지지 않았습니다. 그래서 지금 분양을 어느 정도 할 수 있다고 생각이 되고요. 지금 저희들이 남양주 전체의 조성원가를 낮추기 위해서 아까 보고드린 것처럼 광역교통개선대책이라든지 토지형질변경 그런 걸 추진하고 있고 앞으로 국토부와 협의해서 임대주택에 대한 보조금을 조금 더 지급받을 수 있도록 저희들이 노력하겠습니다.

이제 두리뭉실하게 답변을 해주셔서 구체적으로 질문을 드리겠습니다. 2만 2,000호 분양, 그러니까 전체 보금자리주택 중에서 반 1만 1,000호가 임대고 1만 1,000호인데 분양주택인데 임대주택이야말로 보증금으로 순차적으로 다 들어오게 되면 자연스럽게 채워지니까 임대주택은 또 부담도 없어서 말씀하신 대로 별 문제가 없다고 저도 생각하는데 1만 1,000호에 해당되는 분양주택이 문제입니다. 현재 다른 지역에 있어서 분양이 어느 정도 되는지 좀 파악해 보신 것이 있나요, 경기도 지역에?

지금…….

그래서 구체적으로 어떻게 분양을 잘할 수 있도록 해보겠다. 그리고 예를 들어 원가를 좀 낮출 수 있는, 조성원가를 낮출 수 있는 부분으로 노력해서 분양가를 좀 하향조정할 수 있는 가능성도 배제하지 않으신 걸로 답변해 주셨어요. 그렇죠?

네.

그런데 저는 걱정되는 게 또 이렇습니다. 남양주가 땅은 거의 서울의 3/4 이상인데 인구유입만 생각했지 주변의 기반시설이랄까 필요한 문화시설, 체육시설 이런 것들이 갖춰지지 않고서 주택시설만 만약에 있게 된다면 그것은 더 큰 악순환을 가지고 오는 거죠. 잠깐 들렀다 갈 수밖에 없는 도시가 되는 겁니다. 그래서 광역교통개선대책으로 670억 원 아까 절약하셨고 단지조성 설계에서 154억 절감하셨고, 이런 것들은 다 좋겠지만 필수적으로 있어야 되는 부분에 있어서 혹시 절감하신 것은 없는지 좀 우려가 되고요. 절감하신 것은 좋지만 제가 걱정되는 건 기존에 어떤 기반시설, 꼭 필요한 아이템이 절감하는 부분에 들어가서 그렇게 된 것이 없나 하는 그런 우려는 제가 남양주시 출신 의원이어서 좀 걱정이 됩니다. 그리고 1만 1,000호의 분양이 순조롭게 이루어지지 않았을 경우에 금융부채가 이것으로 인해서 발생할 텐데 이로 인해서 도시공사의 문제점도 또 있을 텐데 거기에 대한 대책은 그냥 좀 두리뭉실하게 세우실 것이 아니라 2014년도부터 분양이면 내년이잖아요, 당장. 올해 정부의 주택정책과 더불어서 함께 면밀한 검토가 있어야 된다고 보는데 어떤 준비를 하고 계세요, 구체적으로?

위원님이 우려하시는 것들 저희들도 걱정하는 부분이고요. 일단 남양주에 저희들이 원가를 절감한다고 해서 꼭 필요한 시설을 줄이거나 그런 건 없습니다. 그런 건 먼저 이해해 주시고요. 남양주 보금자리가 저희들이 남양주 중심지역이 될 수 있도록 거기에 행정타운이 들어올 예정이고, 특히 자족시설용지도 저희들이 많이 확보했습니다. 단순히 아파트만 짓는 게 아니라 자족시설용지도 되어 있기 때문에 저희들이 행정타운 규모를 축소한다든지 자족시설용지를 축소하는, 대폭 축소하거나 그런 일은 없을 겁니다. 그리고 저희들이 남양주 보금자리가 어쨌든 간에 남양주 도시구조 자체가 다른 도시와 좀 다르기 때문에 남양주의 중심이 될 수 있는 그런 도시로 저희들이 하기 위해서 노력하고 있고요. 그리고 저희들이 수익성 문제나 사업성 문제를 계속 제기했기 때문에 현재 저희들도 남양주지역에, 특히 상업시설용지나 이런 것들에 대해서는 초기분양률을 다른 데와 달리 한 30% 정도로 예상하고요. 내년부터 분양한다고 해도 자금이 한 2020년까지 회수되는 걸로, 굉장히 보수적으로 잡고 있습니다, 보수적으로. 보수적으로 잡고 있음에도 불구하고 이런 부동산경기 침체가 장기화되면 그것마저도 충분치 않을 그럴 가능성에 대비해서 저희들도 지금 현재 분양가격을 어떻게 하든지 간에 구리갈매지구라든지 하남미사 이런 데보다는 경쟁력 있는 가격을 갖출 수 있도록 저희들이 지금 계속 검토를 하고 있고요. 그리고 앞으로도 별내선 그쪽에 연장선이 연결되고 하게 되면 남양주 보금자리는 우려하는 것처럼, 저희들이 거기서 광교처럼 수익은 많이 낼 수 없을 걸로 예상하지만 도시공사가 적자를 보는 그런 일은 없을 것이라고 예상합니다.

그러면 제가 좀 제안을 드리면 보금자리주택사업의 사업성을 개선하기 위해서는, 사실 사업성 개선이라는 건 원가절감을 하기 위한 사업성이라고 판단되어지는데 많이 절감하시는 것도 좋지만 저는 오히려 원가를 절감시키기 위해서 노력하는 부분도 병행하되 주변시설 여건을 좀 더 강화시키셔서 여기에 분양을 받을 수밖에 없는 구조를 같이 마련해 주는, 다른 것보다 비교우위에 있는 주변시설 강화도 또한 제안을 드립니다. 그래서 남양주시가 좀 더 살기 좋은 곳이라는 그런 이미지 메이킹도 같이 만들어 주셨으면 좋겠고요. 많이 노력하시고 계실 텐데, 아마 저보다 더 걱정이 많으시지 않겠어요? 분양이 어떻게 될지에 대한 관건은. 그래서 분양이 좀 더 순환될 수 있는 구체적인 계획들을 잘 세우셔서 거기에 관련되는 내용도 함께 주셨으면 좋겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

문경희 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 최우규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최우규 위원입니다. 아까 금년도에 제3경인고속도로 지분매각대금을 배당할 계획이라고 그 말씀을 주셨어요.

네, 그렇습니다.

지금 경기도가 도시공사에 갖고 있는 지분이 어느 정도 되죠?

지금 100% 경기도 출자입니다.

아, 100%입니까?

네.

굳이 이걸 이렇게 배당하려는 계획이 어떤 데서 연유가 되신 거죠?

당초에 저희들이 이천……. 경기도가 저희들한테 아까도 설명드렸지만 97년도에 출자한 이후에 한 번도 저희들이 배당을 한 적이 없습니다.

왜 못했었어요?

공사 자체가 규모가 계속 확장되고 사업이 확장되는 과정에서 재무안전성을 기하기 위해서 배당을 한 적이 없는데요. 앞서 설명드린 것처럼 작년에 한 3,000억 정도의 당기순이익이 났고 내년ㆍ내후년에도 대개 당기순이익이 계속 날 것으로 예상돼서 그동안 경기도가 출자한 1조 6,000억 정도에 대한 그 배당을 저희들이 2014년부터 16년까지 할 계획입니다.

잘 알았고요. 아까 14쪽을 보면 행안부에서 부채비율 기준 강화로 인해서 신규사업 참여여력이 대폭 축소된다라는 이론을 갖고 설명을 주셨어요.

네.

지금 이렇게 보니까 행안부의 기준에는 거의 괜찮은 것 같은데요, 우리 도시공사가요. 금년도도 그렇고.

네. 지금 금년도나 문제가 없는데 행안부가 하는 부채비율 자체가 거기 14쪽 위에서 보시면 2013년도에는 360%…….

지금 금년도는 저희가 306% 아닌가요, 부채비율이?

321%인데요, 저희들이 올해 황해포승지구 신규보상이라든지 남양주 보상 재원 그다음에 동탄이나 광교의 차환을 위해서는 공사채 발행이 필요한 실정입니다. 그래서 그런 것을 다 하게 되면 한도에 거의 육박하는 수준이 되거든요. 그래서 앞으로 행안부가 계속 이렇게 부채비율을 강화하게 되면 아마 전국의 도시공사들 대부분이 신규로 투자할 여력이 거의 없어지는 그런 상황이 예상됩니다.

그러니까 이렇게 배당을 하면서도 부채비율은 뭐 괜찮다라고 보시는 거죠?

네, 그렇습니다.

네, 잘 알았고요. 지나간 거 하나 질문 좀 드리겠습니다. 먼저 도시환경위에서 상당히 위원님들하고 불화가 있었고 그랬던 것 같은데 마무리는 잘된 건가요?

네.

오늘 사장님 처음 뵙는데 상당히 열정적이고 아주 훌륭하신 분 같은데 왜 그런 일들이 있었는지…….

제가 부족한 점이 많아서 그런 걸로 알고 있습니다.

저는 그걸 중점적으로 일련의 일들을 알고 있어서 이렇게 얘기를 듣고 있는데 어쨌든 상당히 보고나 정열적으로 열심히 일하시는 분 같다는 생각이 듭니다. 하여간 차후 더 질문을 하기로 하고요, 일단 제 질의는 이렇게 마치는 것으로 하겠습니다. 수고하셨습니다.

네.

최우규 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이해문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과천 출신 도시환경위원회 소속 이해문 위원입니다. 그동안 경기도시공사가 많은 노력을 해서 여러 가지 재정상태나 또 사업에 대한 열의를 가지고 임직원이 열심히 한 것에 대해서는 감사하다는 말씀을 드리고요. 일단 앞으로 경기도시공사가 해야 할 여러 가지 비전이나 사업들이 있지 않습니까?

네.

본 위원도 2002년에 경기도의원을 하면서부터 한 10여 년 동안 도시공사에 대해서 여러 가지 현안들을 쭉 봐오면서 우리가 LH공사 그다음에 서울시에서 하는 SH공사가 있죠?

네.

그다음 또 인근에 있는 인천, 인천시에도 있죠?

네, 그렇습니다.

그래서 이러한 LH공사 같은 경우에는 여러 가지 사업의 어려움을 겪고 있는 것도 알고 있고요. 그래서 조금 전에 보고나 또 동료 위원님들이 질의할 때 여러 가지 재무건전성에 대해서 얘기했습니다마는 본 위원이 생각할 때는 어려움이 있다고 판단이 돼요. 그래서 일단 여기 현안자료에는 붙이지 않고 아까 설명에 잠깐 그런 얘기가 나와서 예를 들어서 동탄2신도시, 고덕국제신도시 이런 4페이지, 5페이지 아까 설명한 자료에 보면 공동사업으로 LH가 80%, 우리 도시공사가 20% 또 고덕국제신도시는 LH가 85% 또 평택공사가 5%, 그런 내용이 있죠?

네, 그렇습니다.

이거에 대해서 우리가 관심을 가지고 우리 특위에서 활동을 하면서 다른 서울시나 인천 또 LH공사도 우리가 비교를 해보고 과연 우리 경기도시공사가 앞으로 비전이나 지금 현재 여건이 또 어떤 문제점이 있고 앞으로 어떻게 해야만 발전을 하고 또 우리 의회에서도 어떤 지원을 해야 될까 이런 필요성이 있어요. 그래서 지금 일일이 다 이걸 제가 확인하고 증빙도 없는 가운데에서 질의해서 답변이 어려울 것 같아서 일단은 LH공사, SH 그다음에 우리 경기도시공사 그다음 인천 이렇게 해서 네 군데의 현황, 뒤에 우리 자료에 있습니다마는 현황 중에서 특히 임직원의 현황, 임원 그다음에 직원들의 현황을 파악해서 자료를 만들어 주시고요. 가능하겠습니까?

임직원 현황 말씀이십니까?

여기 뒤에 있는 것 있잖아요, 임원들. 여기 아까 우리 자료에 주시 것에 의하면 붙임에 있잖아요, 임원 및 간부명단 나와 있어요.

네.

여기 임원들, 다른 여러 서울시나 인천 또 LH공사도 이런 현황들 있잖아요. 파악 가능하죠?

네, 파악 가능할 겁니다.

가능하죠. 그런 현황을 붙여서 비교표를 만들어 주시고요. 그다음에 직원의 현황들도 아울러 같이 파악해서, 직원들 부서별, 우리 여기 여러 가지, 18페이지에 보면 여러 부처들이 있어요. 본부에 처장, 사업처ㆍ단지 쭉 이런 게 있어요. 그래서 이런 현황들도 제가 아까 얘기했던 네 군데를 비교해서 자료로 제출해 주시고 그다음에 재무분석도 아울러 같이해서 제출해 주세요. 여기에 자산, 부채, 자본, 잉여금 이런 간단한 기본사항은 여기 있습니다마는 이것도 아울러 재무분석비율에 입각한 자료에 의해서 안정성, 수익성, 활동성, 이런 일반적으로 보고되는 재무비율 분석을 해서 자료로 제출해 주세요. 특히 제가 조금 전에 얘기했던 그러한 다른 공사들 자료도 아울러, 왜냐하면 지금 경기도시공사가 그동안에 쭉 이렇게 해온 걸 보면 자본금을 늘리고 또 현금출자가 안 되니까 현물출자도 많이 받았잖아요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

저도 행정자치위원장을 하면서 도시공사의 여러 가지 현안들을 우리 도에 관련된 일을 했기 때문에 일부는 알고 있습니다. 그래서 그런 사항들을 제출해 주시고요. 그다음에 아까 평택시가, 평택공사도 이렇게 참여한다고 했는데 경기도의 시군에 지금 우리 도시공사처럼 하는 사업체들이 있죠? 몇 군데나 있습니까?

지금 제가 그건 정확하게 파악을 못했습니다.

왜 못해요? 평택공사, 아까 여기 얘기했잖아요. 경기도 31개 시군에 우리 도시공사처럼 이런 사업들을 하는 평택공사, 여기 명칭이 맞나요? 평택공사라고 써놨는데. 여기 5페이지에 보면 평택공사라고 5% 지분이 있는 걸로…….

평택도시공사가 있는데요, 지금 시군에 한 10개 정도…….

아니, 10개가 뭐예요? 정확하게 알고 있어야죠. 왜냐하면 지금 이렇습니다. LH공사가 여러 가지 위기나 어려움에 처한 것은 16개 시도와 경쟁되는 사업들이 있고요. 같이 참여하는 이런 것들에 대해서 어려움이 있는 걸로 알고 있고 또 우리 경기도시공사도 경기도 31개 시군에 지금 평택도시공사처럼 이런 사업을 해요. 사장님, 알고 계시잖아요?

네.

그걸 정확하게 몇 군데인지 모르고 계시면 안 되죠. 그래서 결론적으로 시군이 이러한 평택도시공사처럼 급하게 만들어요. 만들어서 사업을 하다 보면 그게 전부 다 우리 경기도시공사하고 어떤 면에서는 선의의 경쟁도 되지 않습니까?

네, 그렇다고 할 수 있습니다.

사업이란 게, 그렇죠?

네.

그러다 보니까 서로 간에 이 사업의 수주 또는 여러 가지 어려움에 처하게 되고 나중에 부실의 우려가 있다는 걸 지적하고 싶어서 그래요. 이해되세요?

네.

그래서 결론적으로 시군에서 하는 이러한 유형의 형태들이 장기적으로 보면 결과적으로 사업이 없는데도 불구하고, 비전이 없어요, 본 위원이 판단하기는. 그러나 당장 지금 한두 건의 이 사업을 가지고 이런 유형의 도시공사를 발족하고 해 나가요. 또 4년의 임기가 정해진 시장ㆍ군수들은 이런 걸 통해서 여러 가지 사업을 하고 있다고요. 문제점은 앞으로 굉장히 대두되고 있어요. 본 위원은 그렇게 그동안에 우려를 해서 일부 부실한 도시공사가 시군에서 나타나고 있습니다. 이해되세요?

네. 저희들도, 저도 위원님 걱정하시는 걱정을 하고 있고요. 지금 도시공사가 설립된 시군이 경기도에 7군데 있는 걸로 알고 있고.

7군데 어디예요?

김포ㆍ양평ㆍ광주ㆍ하남ㆍ용인ㆍ평택ㆍ화성입니다.

그렇죠. 또 준비하는 데도 있어요.

준비하는 데가 성남을 비롯해서 몇 군데가 준비하는 걸로 알고 있는데.

그래서 오늘 우리가 이 공기업특위에서 지방재정건전성 또 앞으로 비전 이런 것이 잘못되고 이런 것만 지적하는 게 아니라 앞으로 건전을 어떻게 할 것이냐 이런 측면에서 우리 의회에서도 파악하고 또 지원할 게 뭔가 이런 것도 우리가 알아야 되거든요. 물론 해당 상임위원회나 우리 경기도의 여러 가지 부서에서도 하겠지만 특위가 만들어지는 것이 그런 또 단기간에 활동을 하면서 의미가 있기 때문에, 위원장님! 지금 이야기했던 7군데하고 앞으로 준비하는 것들을 31개 시군의 현황 파악을 요청하겠습니다. 그래서 각 31개 시군에 있는 도시공사, 조금 전에 사장님이 얘기했던 현황을 파악해서 보고를 할 수 있도록, 다음 특위 때 보고하든지 아니면 자료제출을 하든지. 그래서 현재 현황, 제가 아까 첫 번째 주문했던 SH공사나 LH공사, 인천 우리 경기도하고 비교하는 것은 아까 사장님이 답변했으니까요. 자료제출해 주시고요. 경기도 시군에 있는 평택도시공사처럼 7군데와 준비하고 있는 그런 현황들도 우리 특위에 보고할 수 있도록 요청합니다. 가능하시겠습니까? 사장님.

저희들이…….

그러면 제 질문 마치고 위원장님께 저는 건의합니다. 위원장님이 사장님하고 결정해 주시기 바랍니다.

지금 존경하는 이해문 위원님께서 요청하신 사항을 이재영 사장님 잘 알고 계시죠, 내용을? 잘 알고 계십니까?

네, 알고는 있습니다. 그런데 저희들이 지금 LH나 SH, 인천도시공사와 같은 자료들은 저희들이 정리해서 제출해 드릴 수 있는데 경기도 시군에 있는 도시공사에 관한 자료는 저희들이 취합은 할 수 있겠지만 저희들이 취합하는 것보다 도와 협의해서, 도의 도시주택실 쪽에서 이걸 취합해서 할 수 있는지 도하고 저희들이 협의해서…….

지금 이게 경기도 31개 시군 중에서 현재 우리 도시공사와 같이 공기업이 구성된 시군, 7개 시군이라고 하셨죠?

네, 그렇습니다.

7개 시군에 대한 현재 현황하고 또 향후 앞으로 공기업을 준비하고 있는 각 시군의 현황 그다음에 아까 서울과 인천, LH 등 4개 공사와 우리 현재 경기도시공사의 각종 임직원, 임원, 직원 그다음에 재무분석 등 관련된 그런 부분을 비교분석 해 달라는 내용입니다. 그 내용을 차질 없이 준비해 주셔서 서면으로 일단 준비해 주시길 바라겠습니다. 가능하겠습니까?

네. 저희들이 하여튼 도와 협의해서 자료를 받을 수 있으면 받아 가지고 저희들이 분석해서 제출하도록 하겠습니다.

불편한 점이 있으면 저한테 말씀해 주시고요. 위원장이 한 가지 이해문 위원님 말씀과 더불어서 말씀드린다면 우리 경기도 31개 시군 중에서 7개 시군이 현재 구성이 되어 있고 나머지 일부 시군에서 설립을 준비하고 있고 그런데 우리 경기도시공사에서 지금 도시공사가 설립되지 않은 시군의 주요사업 같은 것을 도시공사에서 대행할 수 있는 사업이 없는지 그런 부분에 대해서 적극적으로 한번 검토해 보신 적은 없으신가요?

지금 대부분의 경우에 타 시군에 있는 공사에서 저희들한테 사업을 갖다가 요청하거나 하는 경우는 있는데 대부분의 경우에 저희들 입장에서 사업성이 좋지 않은 것들이기 때문에 대부분 참여하지 않고 있습니다.

그런 요청한 부분에 대해서는 사업성을 검토해 봤습니까?

네. 몇 군데는 해 봤는데요. 저희들이 간단하게 해 봤는데 대부분의 경우에 사업성이 좋지 않은 걸로 나와 가지고 참여를 하고 있지 않습니다.

알겠습니다. 다음 또 질의하실 위원님, 문경희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남양주 출신 문경희 위원입니다. 남양주시도 도시공사가 있거든요. 참고로 몇 개가 있는지 정확하게…….

네, 남양주에도 도시공사가 있습니다. 그런데 도시관리공단하고 같이 있어 가지고 순수하게 도시공사만 있는 데는 7군데이고 관리공단하고 같이 병합돼서 있는 데가 꽤 있습니다.

있고 없고를 그거 하자는 것은 아니고. 도시공사가 남양주시에도 있음에도 불구하고 경기도시공사하고 남양주시도시공사가 업무에 있어서 중복되는 것은 없는지, 지금 위원장님 말씀하셨던 것처럼 지금 보금자리주택처럼 단위가 큰 것은 경기도시공사가 하겠지만 남양주도시공사가 함께 해 나가는 그런 업무가 있나요?

아직까지는 없고요. 지금 계속 남양주시에서 지역현안사업으로 하고 있는 양정신도시라든지 이런 데는 계속 저희들이 서로 협의도 하고 자료도 서로 교환하고 있는데 아직까지는 공동으로 하고 있는 건 없습니다.

알겠습니다. 이건 자료요청을 드리면요. 지역구 일을 자꾸 질문해 드려서 그런데 아까 제가 보니까 8페이지에 남양주 보금자리주택지구 특화를 추진하기 위해서 지금지구특별계획 구역 및 자족시설 활성화 계획을 수립하셨다고 돼 있어요, 작년 8월에.

네.

이 내용하고요. 위에 광역교통개선대책으로 670억 원을 절감하신 내용이 있습니다.

네.

제가 아까 우려를 표했지만 절감하신 부분 중에 꼭 있어야 되는 그런 부분들이, 어쨌든 이건 확인 차원에서 자료를 주시면 제가 한번 확인을 좀 해 봤으면 하는 내용이 있고요.

네, 자료제출 하겠습니다.

네. 그래서 함께 해 나가는 공동노력을 했던 남양주시도시공사뿐만 아니라 다른 도시공사와도 함께 경기도시공사가 해 나갔던 그런 부분이 있는지 그런 부분에 대한 자료도 좀 요청드리고. 한 가지 좋은 말씀을 드리자면 저희 남양주시에 지역아동센터가 상당히 활성화되어 있는데요. 우리 경기도시공사에서 남양주시 지역아동센터와 MOU를 체결하셔서 지역에 지역아동센터도 잘 건립해 주셨고 그래서 거기에 아주 좋은 시설을 마련해 주셨다는 얘기를 제가 작년에 들은 바가 있습니다. 그 부분에 대해서 감사를 표해 드리고요. 앞으로도 지역과 함께 연계할 수 있는 좋은 사업을 도시공사 차원에서 많이 해주셨으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

네. 저희들이 앞으로도 지역이랑 협력하고 지역에 저희들 수익을 환원하는 그런 사업들을 계속 확대해 나가겠습니다.

문경희 위원님 수고하셨습니다. 다음 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 권칠승 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

화성 출신 권칠승 위원입니다. 고덕국제화산업단지 여기에 삼성전자에서 전체 용지를 다 계약 체결한 겁니까?

지원시설용지를 제외한 산업용지를 다 계약한 겁니다.

전체요?

네.

그럼 사업개요의 사업비는 지원시설까지 다 합쳐서 사업비가 산정되어 있는 겁니까?

네, 그렇습니다.

그러면 지원시설용지 사업비도 상당히 큰 거라고 볼 수 있겠네요? 한 8,000억 정도 되는 겁니까?

그게 조금 차이가 있는데요. 저희들이 제일 위 표에 있는 사업비 2조 2,000억 원은 국비가 다 포함된 사업들입니다. 그러니까 진입도로라든지 용수공급시설이나 폐수처리장에 대한 국비지원 시설이 다 포함이 된 거고요. 그 밑에 사업비 현황을 보면 투자가 1조 3,000억으로 돼 있지 않습니까?

네.

이것들이 저희들이 직접용지비랑 조성비, 폐수종말처리장 건립비랑 보조금이 반영된 그런 사항들입니다. 그래서 지금 저희들이 지원시설용지에 대해서는……. 지원시설용지는 지금 저희들이 한 1,500억 정도 됩니다, 그 가격이. 그래서 그거는 추후에 저희들이 별도로 공급계약을 맺을 계획입니다.

제가 질문을 드리고 싶은 핵심은 삼성전자에서 289만 ㎡ 용지계약을 체결했는데 금액이 1조 4,800억이지 않습니까?

네, 그렇습니다.

이게 혹시 사업비보다 더 낮은 가격인지 이런 거는 다 계산해 보셨을 거 아닙니까? 계약을 하실 때.

지금 산업단지는 저희들이 조성원가로 공급하도록 되어 있고요.

네, 원가로 하는데…….

일단 이 가격에 계약을 했고 만약에 조성비가 이거보다 더 들게 되면 나중에 사후에 정산을 하도록 되어 있습니다.

그럼 그때 정산할, 좀 변동이 있으시다는 말씀이죠?

네, 변동이 있을 경우에는 이거보다 조성비가 낮게 되면 저희들이 돌려줘야 되고요. 이거보다 조성비가 더 높게 되면 삼성전자로부터 다시 더 받아야 되는 그런 상황입니다.

알겠습니다. 그리고 13년도 중기 현금흐름 전망을 보니까 광교신도시 계약해지 리스크를 반영해 가지고 지금 마이너스로 되어 있는 거지요, 사업수지가요.

지금 광교신도시 아시겠지만 계약해지 리스크가 저희들이 에콘힐이 계약해지 가능성이 있고요.

그게 한 얼마 정도 됩니까?

네?

만약 계약해지가 되면 여기 사업수지에 반영해 놓으신 거잖아요.

네.

그게 얼마 정도, 금액으로 치면 얼마 정도가 반영된 겁니까?

지금 전체는 7,900억 원인데요. 계약은 7,900억 원인데 저희들이 지금 돌려줘야 될 돈이 중도금으로 받은 거를 ABCP로 전환했기 때문에 지금 저희들이 돌려줘야 될 돈이 한 4,000억 정도 되고요. 저희들이 몰취할 수 있는 부분이 계약금 790억하고 계약이행보증금 1,200억 정도가 있는데 저희들이 최대한 2,000억 정도는 몰취를 하고 중도금 한 4,000억 원은 저희들이 돌려줘야 되는 그런 상황입니다.

그러면 실제로 2,000억 정도가, 그냥 기간에 따른 걸 제외한다면 한 2,000억 정도가 다시 돌려주는 금액이라고 보면 됩니까?

네, 그렇습니다.

그럼 그거 이외에도 한 6,000억 정도가 마이너스라는 거네요, 올해 사업수지 예상이요?

사업수지가, 광교의 수지가 적자인 것은 지금 현재 저희들 전체 사업이 다 그렇습니다. 전체 사업이 다 그런데 대부분 전체 사업기간 10년 중에서 한 6~7년까지 계속 회수되는 금액보다 투입되는 금액이 많은 그런 실정입니다. 그래서 그 사업수지 적자는 올해 회수하는 금액하고 올해 투입할 금액하고 그 차이거든요. 단순히 계약해지 리스크를 반영해서 그런 것이 아니라 그것은 저희들이 광교에 대해서 기존에 차입했던 걸 상환하는 거라든지 추가 공사비 들어가는 거에다 현재 회수되는 거를 뺀 그 금액입니다.

그러면 이것은 에콘힐PF사업 말고도 사업 자체적으로 마이너스 효과가 13년도에는 있다는 말씀이시죠?

지금 저희들이 보고드린 광교 같은 데 사업수지 적자 나는 거는 그 사업 리스크, 에콘힐의 해지라든지 토지리턴제를 공급했던 것이 리턴이 되는 걸 갖다가 감안하지 않은 그런 숫자입니다.

이거 반영해 놓으신 것 같은데요?

네?

현금흐름 전망에는 사업수지에 이걸 반영해 놓으셨다고 되어 있습니다. 보고서에는요.

네. 현금흐름 전망에는 저희들이 다 반영을 해 놨는데요. 반영을 해 놓고 아까도 말씀하셨지만 만약에 에콘힐이 계약이 해지되면 저희들이 아마 올해 당기순이익이 회계상으로 20억 정도 줄어들 걸로 예상이 되고요. 저희들이 지금 일단은 4,000억을 돌려줘야 되는데 그 4,000억을 돌려줄 정도의 자금시장은 저희들이 지금 갖고 있습니다.

지금 자꾸 이야기를 하다 보니까 재정건전성이나 이런 데 대한 이야기만 자꾸 나오고 또 재정건전성 강화 대책에 대해서도 이렇게 한 챕터를 마련해 놓으셨는데요. 17년 이전까지는 대행사업이나 SPC사업 또 소규모 투자사업 위주로 신규사업을 발굴하겠다 이런 내용이 있습니다.

네.

그런데 제가 볼 때는 도시공사의 설립취지도 있고 하니까 이런 사업 자체가 여전히 공공성 있는 사업이어야 된다는 게 대전제가 아니겠습니까?

네. 저희들이 하여튼 공공성 있는 사업을 갖다가 위주로 해서 추진할 계획입니다.

그래서 자꾸 재무건전성에 대해서만 추궁을 받다 보면 사업성 위주로 갈 가능성이 자꾸 높아질 텐데요. 공공성이 있고 또 재무건전성도 반영할 수 있는, 어려운 이야기지만 저는 첫째는 공공성 있는 사업이라고 생각합니다. 그게 바로 공사의 설립취지 아니겠습니까?

네. 위원님이 하신 거에 대해서 동감을 하고요. 저희들이 앞으로 신규사업을 추진할 때 그런 면을 유념하도록 하겠습니다.

네, 이상입니다.

권칠승 위원님 수고하셨습니다. 다음에 이해문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

추가질의 하나만 하겠습니다. 위원장님 양해해 주신다면 오늘 참석한 임원 중에 한 분을 발언대에서 답변을 듣고 싶은데 가능하겠습니까? 고맙습니다. 그러면 이재영 사장님 자리에 앉아 주시고요. 김용화 상임감사님 오셨습니까?

네.

발언대로 나와 주십시오. 나오셔서 본인 소개부터 먼저 해주십시오.

상임감사 김용화라고 합니다. 작년 2012년 3월 2일부로 도시공사에 취임을 했습니다.

본 위원은 도시환경위원회 소속이고요. 그래서 저희 위원회와 관련된 업무도 있기 때문에 제가 관심 있어서, 상임감사님은 글자 그대로 여기에 사장님 다음으로 직위에 있는 분이죠?

네. 회사 조직상으로 그렇습니다.

아니, 모든 면에서 대우도 그렇게 받고 있죠?

네.

그래서 궁금한 사항, 이거 왜냐하면 지난번에 우리 위원회에서 LH공사 사장을 감사기관에 우리가 증인으로 채택했는데 오지를 않았어요. 경기도시공사 사장은 우리가 증인으로 채택해서 와서 답변을 듣고 그랬는데. 그래서 본 위원이 간단하게 질문드릴게요. 그러니까 지금 오신 지 한 1년 되셨네요?

네, 1년 됐습니다.

그런데 공인회계사의 감사보고서를 쭉 제가 보니까 지금 계속해서 안진회계법인에서 감사보고서를 냈어요. 언제부터 안진회계법인에서 감사보고서를 작성했나요?

2007년부터.

2007년?

네.

그러면 몇 년 동안입니까?

6년을 했고 금년 하면 7년째 합니다.

상당히 오랫동안 했죠? 그런데 아까 경기평택항만공사 감사보고서를 보니까 매년마다 이렇게 법인을 바꿨어요. 2012년에는 한울회계법인, 2011년에는 삼일회계법인, 2010년도에는 미래회계법인. 대부분 다 아는 회계법인이죠?

네.

들어보셨죠?

네.

그래서 이렇게 회계법인들이 아까 제가, 왜냐하면 이 감사보고서에 나와 있는 자료들을 저희가 보면 규정에 내용들을 판단할 때 회계법인마다 수익이나 지출이나 이런 걸 인식하는 기준이 조금씩 다를 수가 있어요, 특히 건설공사에서는. 그래서 우리 감사께서는 이 내용들을 한번 확인을 해 보시고요. 그다음에 경우에 따라서는 우리가 회계정책변경을 할 수가 있어요. 아까 경기관광공사는 회계정책변경의 효과 나온 걸 내가 잠깐 질의했었는데, 무슨 말씀인지 아시죠?

네.

그래서 그러한 내용들이 과연 계속 하는 회계법인의 보고서가 정말 우리에게 꼭 적절한지를 물어보는 겁니다. 그 회계보고서가 지금 증빙자료가 여기에 다 없기 때문에 우리가 일일이 체크는 할 수 없어요. 본 위원도 2003년도에 결산검사대표위원을 하면서 산하기관의 많은 증빙자료를 본 적이 있습니다. 그런데 그때 의견을 낸 게 가능하면 회계법인을 바꾸어서 이렇게 회계를 받도록 권유를 했었어요. 이해되시죠?

네.

그래서 지금 준 자료에 안진회계법인에서 준 재고자산 실사확인서라는 걸 붙였어요. 이거 보셨어요?

네.

이거 잠깐 설명해 보세요. 이걸 어떤 의미에서 여기에 붙였습니까?

현재 회계법인은 도에서 지정을 하고 있습니다. 도에서 지정을 하고 있고 현재 회계법인은 기업회계 기준원칙에 의해 가지고 회계감사를 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

감사님, 여기 속기록에 다 기록하고 있고요. 지금 방송에 다 나오고 있어요. 인터넷에 도민들이 다 보고 있습니다. 또 감사님의 약력을 아까 잠깐 보니까요, 전에 민간기업에서 오랫동안 사장도 하셨고 부회장도 하셨고, 이거 맞습니까?

네, 맞습니다.

왜 지금 그런 말씀을 드리냐면 여기에 본부장들은 대부분 경기도의 국장, 실장, 부단체장 이런 일한 분들이에요. 그렇죠?

네.

그래서 이런, 여기 58페이지에 보면 재고자산 실사확인서라는 걸 붙여놨어요. 입회자 조미영 회계사는 누구입니까? (관계직원, 상임감사에게 개별 설명 중) 저기, 감사님이 답변하게 좀……. 그러니까 감사님! 저 보고 얘기를 하세요. 그거 메모 보지 말고요.

네.

여기 58페이지 제가 찾아 줬잖아요. 재고자산 실사확인서, 여기에 회계사가 있어요. 회계사가 있고 공인회계사가 있는데 이건 공인회계사를 약칭한 건가요? 아니면 전산회계사. 요즘 회계사도 많아요. 뭐예요, 입회인 조미영 이분은 누구입니까? (관계직원, 상임감사에게 개별 설명 중) 좀 저기, 답변하게 내버려 두세요. 위원장님!

조미영 회계사는 안진회계법인의 회계사입니다.

공인회계사죠?

네.

그럼 표현을 정확하게 해야죠. 공인회계사, 맞습니까?

네, 맞습니다.

그런데 왜 자꾸 제가 이런 내용을 하냐 하면요. 이게 우리 위원들한테 형식적으로 적당하게 하려고 하면 안 된다는 얘기예요. 정확한 명칭은 공인회계사예요. 전산회계사도 있어요. 맞아요? 그러니까 이게 입회인이 누구인지 그다음에 실사인 이렇게 해놨는데 이 내용을 보면 상당히 중요하기 때문에 붙인 거예요. 전에는 없었어요. 2010년, 11년엔 이런 자료가 없어요. 여기 붙인 게. 그래서 제가 이 자료를 보면서 확인한 거를 내용을 찾고 있는데, 그래서 상임감사님은 도시공사의 중요한 포지션이고 또 외부에서 큰일을 하셨기 때문에 임명이 된 줄 알고 있습니다. 그런데 조금 전에 아까 사장님, 위원님들 질의 답변에 배당을 하시겠다 또 배당을 예측한다고 이렇게 아까 얘기를 했어요. 그죠?

네.

그러면 작년도에 이익난 거 중에 배당액이 결정이 됐습니까?

네, 이익잉여금 처분을 했습니다.

언제 했습니까?

지난번 이사회에서, 지난주 금요일 날 이사회에서 이익잉여금…….

그래서 3,360억 원의 미처분잉여금이 있어요. 그중에 337억 원의 이익준비금이 있어요. 그래서 423억의 현금배당을 또 감채적립금을 2,600억, 맞습니까?

네.

그래서 “차기이월 미처분잉여금을 계상할 예정이다.” 이렇게 돼 있어요. 표현이. 그래서 그 이후에 주주총회나 이사회에서 어떻게 결정된 지를 제가 감사님한테 여쭤보는 겁니다. 언제 주주총회를 했어요?

주주총회는 안 하고요. 지난주 금요일 날 이사회를 열어 가지고 2012년도 결산안에 대해서 이사회에서 승인을 받았습니다.

그럼 이사회에서 승인받고 그 이후에, 여기에 도시공사의 주주가 누구입니까?

경기도입니다. 1대 대주주입니다. 도가 100% 1대 주주입니다.

현재는 경기도가 전액 출자를 했지만 여기에 다른 기관에서도 출자할 수 있어요, 정관에. 알고 계세요?

네.

아까 제가 사장님한테 31개 시군의 도시공사 유형을 물어봤던 거는 경기도시공사 잘하고 그런 사업이 잘되면 시군에서 도시공사를 만들지 않아도 돼요. 여러 가지 어려움이 있기 때문에 시군에 자꾸 도시공사를 만들고 이래서 중복되는 사업에 여러 가지 어려움이 있기 때문에 그래서 아까 본 위원이 질의를 했던 거고요. 그래서 감사님께서는 물론 주주총회에서, 1인 주주기 때문에 이사회에서 결정되면 그대로 받아들이겠죠. 그러나 이거는 우리 경기도민이 그동안에 냈던 세금이 여기의 재원이란 것 알고 계시죠?

네.

또 아까 부채, 위원님들 쭉 얘기했습니다만 부채가 600%, 700% 이렇게 많이 됐기 때문에 우려하고 많은 걱정을 하면서 또 현금이 없어서 현물출자도 해줬어요. 알고 계시죠?

네.

그래서 감사보고서가 외부 공인회계사의 보고서를 우리가 볼 수밖에 없는데 자체보고서 만들었습니까?

회계감사에 대한 자체보고서는 안 만들었습니다.

왜 안 만듭니까? 정관에 보면 자체도 감사가 보고서를 만들게 돼 있잖아요. 이거는 외부 공인회계사의, 이거는 법적으로 하게 돼 있는 거고요. 왜 자체보고서를 만들게 돼 있는데 그런 규정을 모르세요?

자체는…….

정관과 제규정 가져온 거 제출해 보세요.

자체는 저희들이 결산서를 만들죠. 만들어 가지고 이거를 기준으로 해서 공인회계사들이 1년 동안…….

위원장님!

지금 답변을…….

답변이 속기록에 들어가기 때문에 정확하게 하라고 좀…….

지금 답변하고 계신 김용화 상임감사님! (관계직원, 상임감사에게 개별설명 중) 김용화 상임감사님!

네.

김용화 상임감사님께서는 지금 이해문 위원님께서 질문한 사항에 대해서 정확히 확인하시고 성실하고 정확하게 답변을 좀 해주세요.

알겠습니다.

준비가 안 됐으면 안 됐다고 하고 다음에 제대로 보고하겠다 하고, 제대로 파악을 하시고 보고를 하셔야지 계속…….

알겠습니다.

다시 한 번 정확히 성실하게 답변할 것을 촉구합니다.

제가 다시 질문하겠습니다. 경기도시공사에 정관이 있죠? 제규정집이 있죠?

네.

거기에 감사의 업무에 대해서 나와 있죠?

네.

감사의 업무에 대해서 얘기해 보세요.

죄송합니다. 지금 제가 그건 다 정확하게 외우지 못하고 있습니다.

아니, 메모……. 감사가 일반적인 감사의 업무를 외우라는 게 아니고요. 우리 위원들이 경기도민을 대표해서 여기에 나와 있습니다. 감사님께서는 경기도의 도시공사 감사로서 이렇게 역할을 할 수 있다고 판단해서 이사회에서 결의한 거 아닙니까?

네.

지사가 임명한 거 아닙니까?

네.

임기가 언제까지예요?

2015년 2월 달까지입니다.

그럼 아직까지 많이 남았지 않습니까?

약 2년 남았습니다.

그렇지 않습니까? 그런데 우리가 도시공사의 업무를 파악하고 여기에 특별위원회에서 한다고 했을 때 그러한 감사 3개년 자료를 가지고 건전성을 파악하고 있어요. 그럼 감사님한테는 질문할 거라고 전혀 예측을 못했나요?

…….

준비가 안 됐으면 위원장님께서 사후에 다시 보고를 받을 수 있도록 조치해 주시고요. 본 위원이 볼 때는 도시공사에 감사실장도 있어요. 오늘 감사실장도 나왔습니까? 확인해 보세요.

감사실장님, 나오셨습니까?

나왔습니다.

그럼 발언대로 나와 주세요. 내가 간단히 하나만 여쭤볼게요.

감사실장님, 나오셔서 소속과 성함을 대고 발언대로 서주시기 바랍니다.

감사실장 박규훈입니다.

감사실장은 경기도시공사의 정관과 제규정집을 보셨죠?

네, 그렇습니다.

거기에 감사의 업무가 나와 있습니까?

감사는 공사의 회계와 업무를 감사하는 것으로 돼 있습니다.

그거 총괄하는 게 감사잖아요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그러면 상임감사의, 그게 감사실장에게만 국한되는 겁니까? 상임감사도 거기에 해당됩니까?

감사기구 전체가 그 규정에 포함된다고…….

그렇죠?

네.

네, 알겠습니다. 본 위원의 질의는 위원장님께, 시간이 많이 소요됐기 때문에, 속기록에도 기록돼 있고. 이런 점을 파악해서 공기업특위가 지금 하고 있는 지방공사 특히 경기도시공사에 대해서 현안을 좀 더 자세하게, 자기가 가지고 있는 업무에 대해서 영역을 확실히 파악하고 회의에 임할 것을 요구합니다. 그 이후에 일정은 위원장님께 맡기겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

존경하는 이해문 위원님 수고 많으셨습니다. 김용화 상임감사님, 통상적으로 상임감사님은 상근을 하면서 보통 사장님을 대신하는 위치에서 해당기관의 업무를 전반적으로 총괄 지휘ㆍ감독할 수 있는 그런 위치에 있는 건 아시죠? 앞으로 도시공사 업무 전반적으로 확실하게 파악해서 위원님들 질의에 성실하고 정확하게 답변할 수 있도록 앞으로 적극적으로 임해 주시기를 당부의 말씀을 드리면서 위원님들의 다음 질의에는 정확하게 파악해서 답변할 수 있도록 준비를 해주시기 바라겠습니다. 그렇게 하실 수 있으시죠?

네, 알겠습니다.

수고하셨습니다.

또 아울러서 제가 질의해서 답변을 못한 부분은 다시 서면으로 답변서를 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 서면으로 답변드리겠습니다.

답변이 부족한 부분은 바로 서면으로 제출해 주시길 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

지금 계속 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 분 안 계시면 이것으로 경기도시공사 업무보고에 대한 질의 종결을 선포하겠습니다. 경기도시공사 임직원 여러분! 집행부 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 그리고 위원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 다시 한 번 여러 가지 바쁘신 중에도 불구하시고 우리 공기업특위에 참석해 주신 위원님들께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리면서 이상으로 제277회 임시회 제2차 경기도지방공기업건전운영을 위한 특별위원회 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.